Švýcarsko a Procesy Decentralizace a Centralizace Ve Vztahu K Zajišťování

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace doc. Mgr. Oldřich Krulík, Ph.D. Policejní akademie České republiky v Praze Fakulta bezpečnostního managementu Katedra krizového řízení

Švýcarsko a procesy decentralizace a centralizace ve vztahu k zajišťování místních záležitostí veřejného pořádku1 Základní informace o zemi Rozloha: 41 290 km2 (podle jiných údajů jen 41 285 km2, tedy zhruba 55 % rozlohy České republiky). Nemalou část území státu zaujímají velehory a níže uvedená populace je tudíž po území státu rozložena značně nerovnoměrně. Počet obyvatel: Zatím poslední oficiální údaj se vztahuje ke konci roku 2018, kdy se jednalo o 8 544 527 osob.2 Přírůstek populace je možné meziročně zaokrouhlit na 1 % (do značné míry zapříčiněné mezistátní imigrací). Administrativní uspořádání: Švýcarsko je konfederací se silnou rozhodovací pravomocí jednotlivých kantonů. Země je v současnosti tvořena 26 kantony.3 Samotnou existenci a postavení kantonů zakotvuje ústava, podle níž se všechny kantony těší rovnému postavení. V praxi však mezi jednotlivými kantony existují značné rozdíly, především z hlediska počtu obyvatel nebo rozlohy. Na celostátní úrovni se řeší zahraniční politika, záležitosti obrany, měny, cel, strategické otázky dopravy, spojů, energetiky a sociálního pojištění. Kantony disponují rozsáhlými pravomocemi v oblasti samosprávy, včetně právní a organizační úpravy celé řady oblastí (například zdravotnictví, komunálních služeb a právě policejních činností). Počet obcí: V rámci Švýcarska v současnosti (2019) existuje 2 212 obcí. Mezi lety 1850 až 1990 počet obcí klesl relativně málo, z 3 203 na 3 021. Poté amalgamizační snahy zesílily (k roku 2017 se vztahuje údaj 2 255 obcí).4

1 LOUDOVÁ, Barbora. Reformní aktivity v rámci policejních sborů v Evropě (bakalářská práce). Praha: Policejní akademie České republiky v Praze, 2010. LOUDOVÁ-BUKAČOVÁ, Barbora. Švýcarsko: Krizové řízení a civilní ochrana (diplomová práce). Praha: Policejní akademie České republiky v Praze, 2012. KRULÍK, Oldřich. Zahraniční příklady „dodavatelských řešení“ při zajišťování místních záležitostí veřejného pořádku: Švýcarsko. Security magazín, 2016, č. 1, s. 28-29. KRULÍK, Oldřich. Noční a víkendová pochůzková služba jako nový prostor pro soukromé agentury. Security magazín, 2. 4. 2016. [cit. 1. 2. 2020] Dostupné z: https://www.securitymagazin.cz/security/-1404049861.html 2 Population. Federal Statistical Office; Federal Administration of Switzerland. [cit. 27. 4. 2019] Dostupné z: https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/population.html 3 Kanton přestavuje autonomní členský stát konfederace. Donedávna se jednalo o 20 kantonů a 6 polokantonů, tvořících vždy po dvou formálně jeden kanton dohromady (Obwalden, Nidwalden, Appenzell Innerrhoden, Appenzell Ausserrhoden, Basilej-město a Basilej-venkov). 4 Portraits of the Communes. Federal Statistical Office, 28. 3. 2019. [cit. 2. 2. 2020] Dostupné z: https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/regional-statistics/regional-portraits-key- figures/communes.html

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

Bezpečnostní systém státu, s důrazem na řešení místních záležitostí veřejného pořádku Bezpečnostní model Švýcarska je do značné míry specifický a nepřenositelný. Vedle sebe existují celostátní, mezikantonální, kantonální, meziobecní, respektive regionální a obecní síly. Ať jste policista či strážník, záleží na tom, kde právě jste (obec, silnice, nádraží, universitní kampus), a podle toho je nebo není ve vaší kompetenci zasáhnout.1 Rámeček: Několik čísel k tématu policejně-bezpečnostní komunity ve Švýcarsku:2 Na úrovni státu působí asi 900 osob – specialistů pro prosazování práva (včetně celníků, pohraniční stráže, zpravodajské komunity), tedy asi 3,5 % poli- cejně-bezpečnostní komunity země. Na úrovni kantonů, kantonálních policií se jedná o asi 18 400 policistů, tedy asi 75,5 % policejně-bezpečnostní komunity země. Nejpočetnějším kantonálním sborem je Kantonální policie Zürich (okolo 3 500 příslušníků). Nejméně kantonálních policistů v absolutních číslech je v kantonu Appenzell Innerrhoden: 22 osob. Největší hustota kantonálních policistů je uváděna ve vztahu ke kantonu Basilej-město (1 kantonální policista na 286 obyvatel). Nejnižší hustota kantonálních policistů je uváděna ve vztahu ke kantonu Thurgau (1 kantonální policista na 710 obyvatel). Průměrná hodnota tohoto údaje je 1 kantonální policista na 453 obyvatel (rok 2018). Tento údaj přitom zvolna klesá, roku 2013 se jednalo o 1 kantonálního policistu na 437 obyvatel. Tento trend je někdy komentován tak, že růst počtu obyvatel (způsobený do značné míry přistěhovalectvím), není doprovázen odpovídajícím zvyšováním počtu policejně-bezpečnostního personálu. Na úrovni obcí (odhadem, podle různých zdrojů, 100 až 300 obecních a víceobecních sborů; Stadt-und Gemeindepolizeien3) se jedná o asi 5 100 policistů, tedy asi 21 % policejně-bezpečnostní komunity země. V nejmenších obecních sborech může sloužit třeba i jen jeden policista, respektive strážník. Nejpočetnějším obecním sborem je Městská policie Zürich (více než 1 300 příslušníků). Nejméně obecních policistů v absolutních číslech je opět v kantonu Appenzell Innerrhoden: 28 osob.

1 Ferdinand Frehner, Policejní škola Hitzkirch ([email protected]). KRULÍK, Oldřich. Mezinárodní týden v rámci Policejní akademie Dolní Sasko. Bezpečnostní teorie a praxe. 2015, č. 2, s. 131-136. ISSN 1801-8211. 2 RIBAUX, Olivier and Andreas LADNER. Swiss Federalism and Police Reforms. Lausanne: Ecole des Sciences Criminelles; Université de Lausanne, 2019, p. 17-18. [cit. 2. 4. 2019] Dostupné z: http://www.politiestudies.be/userfiles/Ribaux%20Switserland%2028%2002%202019-5.pdf FREHNER, Ferdinand. Polizeilandschaft der Schweiz (powerpointová prezentace). Hitzkirch: Interkantonale Polizeischule Hitzkirch, 2015. 3 I oficiální vyjádření hovoří o tom, že přesný údaj o počtu sborů tohoto charakteru není znám. Tabulka, která je přílohou příspěvku je tak maximem možného, přičemž přesahuje zřejmě jakýkoli jiný otevřený zdroj na dané téma.

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

Celostátní úroveň Úřady konfederace jsou kompetentní zasahovat pouze v několika vymezených oblastech. Těmi jsou delikty proti konfederaci nebo obecnému zájmu (terorismus, špionáž, vlastizrada, delikty v letecké dopravě, padělání, praní špinavých peněz, boj proti dalším závažným formám organizované trestné činnosti, a podobně). Důležitým nástrojem konfederace pro plnění policejních úkolů je Spolkový policejní úřad (Bundesamt für Polizei – Fedpol),1 který sídlí v Bernu a spadá pod Spolkové ministerstvo pro spravedlnost a policii.2 Úřad zastřešuje oblast vnitřní bezpečnosti a slouží svým kantonálním, zahraničním a mezinárodním partnerům jako uzel pro výměnu informací, koordinaci určitých aktivit a pro analytickou činnost. Činnost Úřadu zahrnuje i úkoly v oblasti ochrany zájmových osob a objektů. V rámci Úřadu vedle toho působí: • Koordinační jednotka pro boj s informační kriminalitou.

• Skupina Tigris (Einsatzgruppe Tigris), tedy útvar rychlého nasazení.3

• Oddělení pro výměnu informací o biometrických údajích (AFIS/DNA).4 • Oddělení pro ověřování pravosti dokladů totožnosti a plnění dalších zvláštních úkolů.5 • Ochrana osob a budov spolkového významu, stejně jako ochrana zahraničních návštěv. • Oddělení informačních a komunikačních technologií, spravující národní policejní informační systémy.6 Další klíčovou platformou je Spolkové státní zastupitelstvo (Bundes- anwaltschaft), které řeší případy protistátních aktivit, špionáže, padělatelství nebo jiné

1 Bundesamt für Polizei; Fedpol. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://www.fedpol.admin.ch/fedpol/de/home.html 2 Ministerstvo vnitra spravuje ve Švýcarsku poněkud jiné agendy, než stejnojmenný resort v České republice. Jejich spektrum zahrnuje část sociálních věcí, zdravotnictví, kulturní péči, meteorologii atd. Eidgenössisches Departement des Innern. [cit. 31. 12. 2019] Dostupné z: https://www.edi.admin.ch/edi/de/home.html 3 Skupina vznikla v roce 2003 a původně podléhala značnému utajení. Orgánům působícím v trestním řízení byla její existence odhalena v roce 2005, veřejnosti pak až roce 2009. Skupina plní zvláštní úkoly v působnosti útvaru Spolkové kriminální policie. Einsatzgruppe Tigris. Interpellation von Geri Müller. Die Bundesversammlung – Das Schweizer Parlament, 19. 3. 2009. [cit. 4. 1. 2020] Dostupné z: https://www.parlament.ch/de/ratsbetrieb/suche-curia- vista/geschaeft?AffairId=20093227 4 Informationsblatt: Automatisches Fingerabdruck-Identifikations-System. Bundesamt für Polizei, 31. 12. 2015. [cit. 31. 12. 2019] Dostupné z: https://www.fedpol.admin.ch/dam/data/fedpol/sicherheit/personenidentifikation/afis/factshee t-afis-d.pdf 5 Pass und Identitätskarte. Bundesamt für Polizei. [cit. 31. 12. 2019] Dostupné z: https://www.fedpol.admin.ch/fedpol/de/home/pass---identitaetskarte/pass.html 6 Fedpol im Zentrum der schweizerischen Polizeiarbeit. Bundesamt für Polizei. [cit. 31. 12. 2019] Dostupné z: https://www.fedpol.admin.ch/fedpol/de/home/ueberuns/fedpol.html

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace závažné zločiny páchané organizovanými skupinami, respektive případy s mezi- národním prvkem.1

Kantonální úroveň Všech 26 kantonů je z hlediska policejních pravomocí naprosto autonomních. Veškeré policejní záležitosti řeší každý kanton na svém území sám, celostátní policie ve vlastním smyslu slova ve Švýcarsku neexistuje. Neexistuje ani jednotná právní úprava v této oblasti. Každý kanton přijímá vlastní zákon o policii.2 Všechny kantony v současnosti vytvářejí vlastní policejní sbory – tzv. kantonální policie.3 V každém kantonu existuje parlament (Rada kantonu) jako zákonodárný a nejvyšší orgán. Ten určuje početní stav kantonální policie, a to buď formou formálního rozhodnutí, anebo přijetím rozpočtu, v němž jsou obsaženy celkové příjmy a výdaje kantonální administrativy spolu s výdaji policejního sboru. Vláda kantonu je kolektivně odpovědná za bezpečnost v rámci kantonu a většinou je také příslušná pro výběr policejních úředníků, pro jejich odměňování a povyšování, disciplinární opatření a schvalování větších výdajů. Jeden z členů vlády řídí policejní odbor (někdy označovaný jako policejní ředitelství). Tím se stává politicky odpovědným za veřejný pořádek a za činnost kantonální policie. Tomuto kantonálnímu ministrovi je podřízen policejní velitel – odborník pro záležitosti policie (zpravidla se jedná o osobu s dlouholetou policejní praxí, respektive osobu, která pozvolna vystoupala po kariérním žebříčku; nebo osobu s předchozími zkušenostmi v oblasti řízení ze soukromé či veřejné sféry, případně z armádních kruhů). Kantonální policie se, do určité míry, zaměřuje na vyšetřování závažnější kriminality a pomoc při katastrofách.

Organizační modely kantonálních policií jsou obvykle následující: V rámci německojazyčných kantonů se tyto sbory nejčastěji člení na tři složky, které obvykle podstupují jednotný nábor a výcvik: • Kriminální policii (Kriminalpolizei, KRIPO); • Bezpečnostní policii (Sicherheitspolizei, pochůzková a pořádková činnost v uniformě); • Dopravní policii (Verkehrspolizei). V rámci francouzskojazyčných kantonů se tyto sbory nejčastěji člení na dvě do značné míry nezávislé organizace s vlastním náborem a výcvikem: • Četnictvo (Gendarmerie, plnící úkoly uniformované a dopravní policie); • Neuniformovaná policie (Sûreté, kriminální policie).

1 Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.ejpd.admin.ch 2 MACEK, Pavel a Vladimír HÁJEK. Obecní policie: 2. rozšířené vydání. Praha: Policejní akademie České republiky, 1998, s. 158-160. 3 VOZÁK, Michal. Obecní policie, její charakteristika a místo v systému veřejné správy v České republice (diplomová práce). Brno: Masarykova universita, 2011. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://is.muni.cz/th/210278/pravf_m/Diplomova_prace.txt

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

Zvláštní model existuje v italskojazyčném kantonu Tessin (kde je výkon policejních činností rozdělen do čtyř geograficky orientovaných sektorů; existuje zde značná autonomie komunit založená na historickém sebepojetí; decentralizované složky se vyznačují značnou nezávislostí a vzájemnými odlišnostmi; nábor a výcvik je však jednotný). V kantonu Basilej-město je kriminální policie podřízena státní prokuratuře (a chápe se jako součást justice). Uniformované složky se souhrnně označují jako Pátrací policie a jsou podřízeny policejnímu velitelství. Mezi jednotlivými kantony existují nemalé rozdíly, co se týče počtu zaměstnanců, organizace, výcviku, vozového parku, výstroje a výzbroje. Stejně tak není na celém území Švýcarska používáno úplně shodné hodnostní označení. Některé kantony používají například určité doplňkové stupně, kdy je za hodnost doplněno „se zvláštními úkoly“. Nelze přehlédnout napětí mezi kantony, kdy stejně kvalifikované osoby obdrží v různých kantonech nemálo odlišné mzdy (obvykle mezi 5 000 až 7 000 franky, s tím, že průměrná měsíční hrubá mzda v zemi se pohybuje okolo 5 500 franků).

Mezikantonální úroveň Jako protiváha k různorodosti organizace policie ve Švýcarsku je patrný trend ke kooperaci a propojení na mezikantonální bázi. Těmto snahám se do značné míry věnují dvě, personálně i jinak propojené platformy: Konference kantonálních policejních velitelů Švýcarska (Konferenz der Kantonaler Polizei-Kommandanten der Schweiz, KKPKS)1 a Švýcarské sdružení městských policejních velitelů (Schweizerische Vereinigung städtischer Polizeichefs, SVSP).2 Na společných jednáních jsou diskutovány a zpracovávány nejdůležitější otázky policie. V rámci uvedených platforem fungují i pracovní skupiny nebo výbory pro oblast informatiky, vzdělávání, tělesné přípravy, koordinace, výzkumu, statistiky, zavádění principů policejní práce s důrazem na komunitu (community policing) a podobně.

1 Členy uskupení jsou velitelé, ředitelé atd. jednotlivých kantonálních policejních sil; Městské policie Zürich; Spolkového policejního úřadu; Švýcarského policejního institutu (Schweizerischen Polizei-Instituts; SPI: tato instituce provádí specializované vzdělávání, svého druhu certifikaci šesti regionálních vzdělávacích středisek, další kurzy, mezinárodní vzdělávací výměnu, publikační aktivity, další výzkum a podobně); Švýcarského sdružení městských policejních velitelů a Národní policie Liechtenštejnského knížectví. Konferenz der Kantonaler Polizei-Kommandanten der Schweiz. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://www.kkpks.ch/ Konferenz der Kantonaler Polizei-Kommandanten. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.swisspolice.ch/ Schweizerischen Polizei-Instituts. [cit. 4. 1. 2020] Dostupné z: https://www.institut- police.ch/fr 2 Jedná se o střechovou organizaci městských a obecních (komunálních) policejních sil. Platforma byla založena roku 1920 a nyní sdružuje „okolo 100 členů“. Schweizerische Vereinigung städtischer Polizeichefs. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.svsp.info/d/home.asp

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

V roce 1974 bylo na úrovni celého státu uzavřeno Ujednání o organizaci a provádění pátrání při těžkých trestných činech, kterého se účastní prakticky všechny kantony. Toto ujednání vytváří organizační předpoklady k okamžitému vyhlášení a realizaci rozsáhlého pátrání po pachatelích závažných zločinů (vražda, zabití, závažná loupež, zadržování rukojmí, útok výbušninou). V oblasti mezikantonální spolupráce jsou dále velmi významné takzvané konkordáty (Konkordate; vertragliche Vereinbarungen), regionální dohody o policej- ní spolupráci. Každý kantonální policejní sbor, s výjimkou kantonu Zürich a Ticino, participuje na jednom ze čtyř konkordátů uzavřených pro oblasti centrálního, východního, severozápadního a západního Švýcarska.1 Rozsah spolupráce se v rámci jednotlivých dohod liší. Nejpropracovanější model zvolily kantony východního Švýcarska, jejichž konkordát upravuje i nákup materiálu a společná mediální vystoupení. V souladu s konkordáty bezpečnostní síly jednotlivých smluvních kantonů vyvíjí činnost v oblastech: • sjednocování (standardizace) policejního výcviku a vybavení; • vzájemná pomoc respektive spolupráce při katastrofách; • vzájemná pomoc respektive spolupráce při zvládání vyhrocených případů násilné trestné činnosti, respektive v případech, kdy hrozí závažné narušení veřejného pořádku;2 • spolupráce při předem připravovaných dopravních kontrolách; • společná cvičení. Menší policejní sbory, které musí náhle čelit větším událostem, tak mohou počítat s účinnou pomocí dalších kantonů. V rámci Švýcarska existuje celkem šest (často mezikantonálních) vzdělávacích institucí pro kantonální nebo obecní policisty: • Policejní akademie Savantan/Chablais (Académie de police de Savatan). • Meziregionální policejní výcvikové středisko (Centre interrégional de formation de police – CIFPol). • Mezikantonální policejní škola Hitzkirch (Interkantonale Polizeischule Hitzkirch – IPH). • Policejní škola východního Švýcarska (Polizeischule Ostschweiz). • Středisko policejního výcviku Giubiasco, kanton Ticino (Centro Formazione di Polizia Giubiasco – CFP). • Policejní škola Zürich (Zürcher Polizeischule – ZHPS).

1 FREHNER, Ferdinand. Polizeilandschaft der Schweiz (powerpointová prezentace). Hitzkirch: Interkantonale Polizeischule Hitzkirch, 2015. 2 Například se to týká potenciálně problematických fotbalových nebo jiných sportovních utkání, respektive akcí typu Světové hospodářské fórum v Davosu (kanton Graubünden). Spolupráce bezpečnostních složek v obecné rovině vychází ze spolkové ústavy, podle které jsou při narušení veřejného pořádku uvnitř jednoho kantonu ostatní kantony povinny poskytnout potřebnou pomoc, a to vysláním potřebných policejních kontingentů. Ve zvlášť závažných případech je možné nasadit i vojenské jednotky, což se však nestalo již několik desetiletí.

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

Konkrétně škola v Hitzkirchu existuje od roku 2004, přičemž je koncipována jako plně soukromá firma, která spojuje síly více než 10 německojazyčných kantonů, pro které vzdělává policisty. Tento zdroj příjmů by ale nestačil, je třeba vyvíjet řadu dalších činností pro potřeby konferenční turistiky (pronájem prostor, hotel atd.). V prostoru bývalého kláštera je najednou přítomno nanejvýš 220 studentů.

Sbory obecní policie a jejich kompetence Přinejmenším v rámci sedmi kantonů (Zürich; Ticino; Sankt Gallen; Graubünden; Freiburg; Solothurn; Valais) existují sbory obecních (Stadtpolizei, Gemeindepolizei v němčině; Police municipale ve francouzštině; Polizia Municipale v italštině respektive Polizia Cumûnala v rétoománštině) nebo dobrovolně koncipovaných meziobecních policejních sil.1 Početně tedy převažují kantony, kde žádná obecní policie není zřízena. Mnohé obce převedly na obecní policisty jen velmi omezené kompetence. Všeobecně pak vzniká na mnohých místech trend nahradit obecní policisty víceobecními (regionálními) jednotkami s mobilní a flexibilní zásahovou silou; s tím, že obecní policie jsou plně nebo částečně integrovány do policie kantonu, případně jsou metodou „cukru a biče“ sdruženy do regionálních těles (jako například v kanonu Aargau), vedle kterých žádné jedno-obecní sbory nepůsobí. Rozsah úkolů, které tyto sbory plní, je různý. V některých kantonech se jedná pouze o řízení dopravy či třeba kontrola hospodářských ujednání. Nejčastěji se uvádí dva základní modely obecních policií: • Tělesa, která provádí určité úkoly, jinak dominantní u kantonálních sborů (tedy vyšetřování závažnějších trestných činů, provozování linky tísňového volání atd.). To ve větší či menší míře platí pro městské policie Zürich,2 Bern, Lausanne, Winterthur, Sankt Gallen a Ženeva.3 • Tělesa, která se zaměřují na standardní paletu činností, jakými jsou právě místní záležitosti veřejného pořádku, noční klid, bezpečnost silničního provozu, parkovací agenda atd.4

1 KLINOVSKÝ, Petr. Na návštěvě u švýcarské policie. Policista.cz. 11. 4. 2010. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://www.policista.cz/clanky/reportaz/690/ 2 Konkrétně Městská policie Zürich v rámci města zpracovává většinu oznámení a následně je předává kantonální kriminální policii. Zahraniční spolupráce: Švýcarsko – St. Gallen, Zürich, Bern. Policie České republiky, 2013. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.policie.cz/clanek/svycarsko-st-gallen-zurich- bern.aspx 3 Polizeiorganisationsgesetz. Kanton Zürich, 29. 11. 2004. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www2.zhlex.zh.ch/appl/zhlex_r.nsf/webview/747181ccbdd7e98ac12570d50022d378/$ file/551.1.pdf 4 Schweizerische Vereinigung städtischer Polizeichefs. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.svsp.info/d/home.asp

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

Aktuální trendy, co se týče interakce mezi konkrétními úrovněmi bezpečnost- ního prostředí Švýcarska V rámci Švýcarska je možné nezřídka ilustrovat proces, označitelný za více- stupňové odbřemeňování. Pokud by tedy v rámci země existovala celostátní síla, mohla by být řeč o tom, že kantonální sbory vznikají proto, aby tuto celostátní sílu odbřemenily a její personál se mohl věnovat klíčovým (jádrovým, frontline) úkolům (Kernaufgaben). Následně pak může zaznít názor, že obecní sbory jsou zde proto, aby se věnovaly méně závažným prohřeškům ve vztahu k místním záležitostem veřejného pořádku. V „protisměru“ k tomuto trendu vznikají opakovaně zmiňované víceobecní nebo regionální policejní síly, které se snaží sloučit síly a prostředky tak, aby i velmi malé obce (které by jinak na bezpečnostní agendu rezignovaly) získaly určitý bezpečnostní standard. Zřejmě poslední etapu v tomto procesu představují různými názvy „maskované“ obecní sbory (v případě prostředí, kdy byly obecní síly nuceně sdruženy do kantonálních nebo víceobecních sborů), nebo tělesa, která pečují o část bezpečnostní agendy v určité čtvrti, části obce. Přitom se argumentuje například nutností jít veřejnosti vstříc (do větší blízkosti, proximité), respektive využít místní znalost (tak, jak to chápe koncept, označovaný jako community policing). Někdy by bylo v této souvislosti možné hovořit o určité obdobě asistentů prevence kriminality v České republice (assistants de sécurité publique). Například v rámci města Neuchâtel (kanton Neuchâtel, okolo 32 000 obyvatel)1 od 1. ledna 2018 působí agenti městské bezpečnosti (agents de sécurité urbaine; proximité) o síle 20 osob. Jejich posláním je, prostřednictvím přítomnosti ve všech částech města, navazovat a udržovat sociální vazby s obyvateli, identifikovat a relevantním orgánům hlásit sociální problémy nebo podporovat sousedské asociace sousedů. Jejich druhým úkolem je zajistit dodržování pravidel parkování ve všech částech obce. V rámci města působí i „mediátoři“ a celá řada dalších úřednických a kontrolních pozic, vykonávajících určitý díl bezpečnostní agendy v rámci obce.2 Dalším příkladem může být „místní policie“ (Ortspolizei)3 ve městě Freiburg (kanton Freiburg, okolo 230 000 obyvatel). Hlavním úkolem místní policie je „vytvářet ovzduší důvěry“ v rámci obce, a přitom dohlížet na dodržování obecních,

1 Proximité. Ville de Neuchâtel. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.neuchatelville.ch/en/vivre-a-neuchatel/securite/proximite/ 2 La Ville de Neuchâtel réorganise sa sécurité. La Ville de Neuchâtel, 13. 12. 2017. [cit. 3. 6. 2019] Dostupné z: https://www.neuchatelville.ch/fileadmin/sites/ne_ville/fichiers/presse/communiques_presse/i mported/2017/communique_20service_20communal_20securite_201312.pdf 3 Budování dalších mikrotěles tohoto typu v rámci kantonu koordinuje „Kantonální rada pro prevenci a bezpečnost“ (Kantonalen Rat für Prävention und Sicherheit; KRPS), založená roku 2009. Není bez zajímavosti, že toto těleso působí jen ve všední dny, od 08.00 do 17.00 hodin. Prävention und Sicherheit. Staat Freiburg. [cit. 3. 2. 2020] Dostupné z: https://www.fr.ch/de/sjd/polizei-und-sicherheit/praevention/praevention-und-sicherheit

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace ale i četných kantonálních norem (zákonů a předpisů), zejména co se týče udržování pořádku, bezpečnosti, zdraví, čistoty a pravidel obecné slušnosti. Co se týče konkrétních úkolů, ty se týkají dodržování pravidel provozovateli stánků s občerstvením; udržením pořádku během týdenních trhů; náležitých pravidel provozování loterií; řešení případů záboru veřejného prostoru; řešení tématu krátkodobého a dlouhodobého parkování a vydávání povolení ke vjezdu do pěší zóny; plnění úkolů v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva; dodržování blíže neupřesněných pravidel o sběru hub a podobně. V této souvislosti jsou vybírány poplatky a ukládány pokuty podle jednoznačného předpisu.1

Případová studie: Kanton Zürich V rámci kantonu existuje kantonální policie, 11 „koordinačních okrsků“ a v řadě jednotlivých obcí i obecní policejní sbory. Právním podkladem pro činnost obecních policií v kantonu Zürich je zákon o organizaci policie (Polizeiorganisationsgesetz) ze dne 29. listopadu 2004 a policejní zákon (Polizeigesetz) ze dne 23. dubna 2007. Obce v rámci kantonu mohou vytvořit vlastní obecní policii, nebo mohou vytvořit víceobecní policii, případně uzavřít obdobu veřejnoprávního ujednání s obcí, která obecní policii zřídila. Pokud obec nezvolí žádný z těchto modelů, plní související úkoly za úplatu kantonální policie. Mezi tyto úkoly patří zejména zajištění pořádku během akcí za účasti velkého počtu osob, dohled nad bezpečností provozu na pozemních komunikacích (s výjimkou šetření dopravních nehod, u kterých dojde ke zranění nebo usmrcení osob). Konkrétně v rámci města Zürich je výslovně uvedeno, že bezpečnostní úkoly na teritoriu obce plní čtyři součásti systému:2 Policisté (v užším smyslu slova, Polizist-Polizistin; Kommunalen Polizeikorps des Kantons Zürich). Příslušníci (strukturovaní do bezpečnostní, dopravní a správní policie), vykonávají standardní policejní činnosti (prevence a vyšetřování případů kriminality a protispolečenského jednání; úkoly v oblasti bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích; kontrolní a pátrací aktivity atd.).

1 Allgemeines Polizeireglement der Stadt Freiburg (vom 26. November 1990). Ville de Fribourg, 12. 1. 2016. [cit. 3. 2. 2020] Dostupné z: https://www.ville- fribourg.ch/sites/default/files/2018- 06/411.00_allgemeines_polizeireglement_der_stadt_freiburg.pdf Ortspolizei. Ville de Fribourg. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://www.ville-fribourg.ch/de/ortspolizei Tarifordnung der Ortspolizei. Ville de Freiburg, 1. 1. 2019. [cit. 3. 2. 2020] Dostupné z: https://www.ville-fribourg.ch/sites/default/files/2018-12/tarifs_valables_des_le_01-01- 2019_de.pdf Ordonnance sur les amendes d’ordre. Le Conseil fédéral; Le portail du Gouvernement suisse, 4. 3. 1996; 7. 5. 2017. [cit. 3. 2. 2020] Dostupné z: https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19960142/index.html Déléguant à la commune de Fribourg la compétence d’infliger des amendes d’ordre. Le Conseil d’Etat du canton de Fribourg, 1. 9. 2013. [cit. 3. 2. 2020] Dostupné z: https://www.fr.ch/sites/default/files/contens/publ/_www/files/pdf56/2013_053_f.pdf 2 Polizeiberufe. Stadt Zürich. [cit. 17. 5. 2019] Dostupné z: https://www.stadt- zuerich.ch/pd/de/index/stadtpolizei_zuerich/polizeiberuf.html

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

Nábor směřuje na ženy a muže ve věku 20 až 35 let. Od uchazečů se vyžaduje státní občanství Švýcarska, dotyčná osoba se musí těšit „dobré pověsti“ (nesmí být doposud odsouzena pro trestný čin, nebyla po ní vymáhána žádná pohledávka a ani jí nikdy nebyl odebrán řidičský průkaz), dosahuje výšky nejméně 170 cm (muži) respektive 160 cm (ženy), vlastní řidičské oprávnění k řízení osobního vozidla, nezaujímá extrémní politické a náboženské postoje a na viditelných částech jeho/jejího těla se nenachází tetování. Kromě toho musí uchazeči úspěšně napsat několik písemných testů, vykonat fyzický test a projít lékařskou prohlídkou.1 Úspěšní uchazeči jsou zařazeni do dvouletého kurzu na Policejní škole, během kterého pobírají plnou základní mzdu (v závislosti na věku cca 5 600 až 6 000 švýcarských franků hrubého, plus navíc tzv. 13. plat).2 V polovině kurzu, po roce, uchazeč skládá odbornou zkoušku. Součástí vzdělávacího programu je i několik realistických nácviků výkonu policejních činností. Absolventi, po skončení dvouletého vzdělávacího procesu, se mohou těšit na cca 6 400 až 6 800 švýcarských franků hrubého, plus v průměru 500 švýcarských franků hrubého příplatků za přesčasy, práci v noci a o víkendu, plus navíc tzv. 13. plat.3 Policejní asistenční služba (Polizeilicher Assistenzdienst, jedná se okolo 200 zaměstnanců), jejíž úkoly jsou následující: • Kontrola automobilové a kolejové dopravy na území obce. • Měření rychlosti. Trestání dopravních přestupků. Řízení silničního provozu bě- hem „dopravní špičky“. • Organizační podpora pořádání akcí za účasti velkého množství osob. • Monitorování drogové scény v rámci obce, s důrazem na bezpečnost školních areálů a parků. • Podpora činnosti obecních policistů a ostatních obecních úředníků. • Práce v telefonních a dispečerských centrech. Provoz centra tísňového volání. • Podávání zpráv a přehledů odpovědným orgánům. • Zapojení do preventivních akcí pro veřejnost (ochrana před vloupáním). • Příjem a zúřadovávání podnětů veřejnosti. • Poradenství osobám hledajícím pomoc (v rámci kampaně „Policie je Váš přítel a pomocník“; Die Polizei dein Freund und Helfer). „Dopravní komisaři“ (Kontrolle Ruhender Verkehr, KRV) obvykle působí na částečný úvazek (50 až 80 %). Pozice jsou otevřeny pro zájemce, v době nástupu, ve věku od 30 do 58 let. Podmínkou pro přijetí je absolvování úplné základní školní

1 Broschüre Polizeiberuf. Stadt Zürich, 2017. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.stadt- zuerich.ch/content/dam/stzh/pd/Deutsch/Stadtpolizei/Publikationen%20und%20Broschuere n/Polizeiberufe/Aspirantenversion%20NEU%20180311.pdf Polizeigesetz. Kanton Zürich, 23. 4. 2007. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www2.zhlex.zh.ch/appl/zhlex_r.nsf/WebView/167BDE965CA92519C12575D8004314 84/$File/550.1_23.4.07_65.pdf 2 Zürcher Polizeischule (ZHPS). Stadt Zürich. [cit. 17. 5. 2019] Dostupné z: https://www.stadt- zuerich.ch/pd/de/index/stadtpolizei_zuerich/polizeiberuf/polizeischule.html 3 To, bez 13. platu, znamená pro starší policisty, bezmála 163 000 Kč měsíčně před zdaněním.

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace docházky ve Švýcarsku, odborná příprava nebo několikaletá odborná praxe, dobrá znalost němčiny, pozitivní přístup k jednání s veřejností, dobré zdraví a pověst. Komisaři jsou odpovědní za sledování provozu ve městě, zejména v modrých parkovacích zónách (parkovací lístky, parkovací kotouče, parkovací hodiny). V souladu s obecními vyhláškami trestají porušení parkovacích předpisů. Veřejnost se na ně může obracet s dotazy ohledně dopravní situace ve městě. Pro usnadnění práce je personálu k dispozici moderní zařízení pro sběr dat. Civilní personál: Administrativa, zdravotníci, vzdělávací personál ale i foren- zní experti (asi 150 zaměstnanců). Konkrétně zdejší forenzní tým je svými výsledky celostátně významný.

Případová studie: Kanton Aargau1 V rámci kantonu existuje kantonální policie a 15 regionálních meziobecních sborů; obecní sbory v pravém smyslu slova zde neexistují. Stěžejní milníky, týkající se policejně-bezpečnostní komunity v rámci kantonu Aargau jsou následující:2 • Rok 1803: Nařízení o „zemských myslivcích“ (Landjägerreglement) v rámci kantonu ustavuje těleso o síle 59 mužů pro řešení „asociálních jevů“ (žebráci, pytláci, kočovníci). • Rok 1813: Daleko komplexnější nařízení reguluje kantonální policejní službu o síle 86 osob. • Rok 1848: Ústava konfederace jednoznačně stanovuje nezávislost kantonů při výkonu policejních činností. • Rok 1861: Další kantonální policejní nařízení. Požadavky na policisty jsou inspirovány úpravami z Pruska a Spojeného království. Stav sboru je stanoven na 105 příslušníků. • Rok 1926: Zástupci kantonální policie se účastní mezinárodní policejní konference v Berlíně. • Rok 1955: Založení kantonální policejní školy (Polizeischule Aargau). Stav kantonálního sboru je pevně stanoven na 150 příslušníků. • Rok 1961: Stav sboru je stanoven na 200 příslušníků.

• Rok 2005: Nový zákon, detailně stanovující fungování kantonální policie.3

1 FREHNER, Ferdinand. Interkantonale Polizeischule Hitzkirch. Nienburg: Polizeiakademie Niedersachsen; Internationale Woche, 8. - 12. 8. 2011. 2 FREHNER, Ferdinand. Polizeilandschaft der Schweiz (powerpointová prezentace). Hitzkirch: Interkantonale Polizeischule Hitzkirch, 2015. Kantonspolizei. Kanton Aargau. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.ag.ch/kantonspolizei 3 Gesetz über die Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit (Polizeigesetz, PolG) vom 6. Dezember 2005 (Stand 1. August 2018). Kanton Aaurgau; LexFind.ch: gesamte schweizerische Gesetzgebung von Bund und Kantonen. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.lexfind.ch/dta/24795/2/531.200.pdf

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

• Rok 2010: V rámci kantonálního sboru existuje 662 systemizovaných míst, tedy 1 policista na 753 obyvatel; každý obyvatel kantonu platí na policejní činnosti 167 švýcarských franků ročně; podle kurzu pro rok 2010 se jednalo o zhruba 3 070 Kč). • Rok 2016: Na pozadí úsporných opatření, stejně jako s ohledem na nezájem nových rekrutů o práci u policie, se komunikovaly různé možnosti dalšího postupu ve vztahu ke kantonální policii (propuštění 15 civilních zaměstnanců; zmenšení vozového parku, redukce provozních nákladů).1 • Roky 2016 až 2018: Přítomnost kantonální policie ve veřejném prostoru se snižuje, přítomnost regionální policie se úměrně tomu zvyšuje. Úspory z rozpočtu kantonu jsou tak přeneseny na výdaje obcí. Kantonální policie nebude například do budoucna řešit méně závažná oznámení na domácí násilí (pokud nedojde ke zločinu). Dojezdový čas kantonální policie na místo činu do 15 minut bylo roku 2015 dosaženo v 86 % případů. Do budoucna je snaha tento čas udržet alespoň u 80 % případů. To vše údajně „bez toho, aby to bylo na úkor veřejnosti“.2 • V kontextu kantonální iniciativy „Více bezpečí pro všechny“ (Mehr Sicherheit für alle) z roku 2017 trvá ambice docílit stav, kdy na jednoho policistu (kantonálního i regionálního dohromady) připadá méně než 700 trvale hlášených obyvatel v kantonu. V letech 2015 až 2017 včetně se cíl dařilo plnit, roku 2018 už nikoli. Tabulka: Počet trvale hlášených obyvatel kantonu Aargau na jednoho policistu (kantonálního i regionálního dohromady).3

Rok 2014 2015 2016 2017 2018 počet obyvatel na policistu, „policejní hustota“ 703 689 676 688 708 (Polizeidichte)

1 Polizeiliche Sicherheit. Kanton Aargau, 2019. [cit. 5. 1. 2020] Dostupné z: https://www.ag.ch/media/kanton_aargau/dvi/dokumente_5/kapo_1/diverse_1/KapoAargau_ JB_2018_Web.pdf Ein Polizist pro 700 Einwohner: Aargauer Parlament bestätigt Mindestbestand. Aargauer Zeitung, 15. 3. 2016. [cit. 5. 1. 2020] Dostupné z: https://www.aargauerzeitung.ch/aargau/kanton-aargau/ein-polizist-pro-700-einwohner- aargauer-parlament-bestaetigt-mindestbestand-130134443 2 Tento poměr je v kantonu Aargau poměrně neuspokojivý, v řadě jiných kantonů jeden kantonální policista obsluhuje daleko méně obyvatel: Zürich (1:350), Zug (1:480), Bern (1:530), Solothurn (1:560), Luzern (1:590), Basilej venkov (1: 620). 3 Polizeiliche Sicherheit Kanton Aargau, 2018. Aarau: Departement Volkswirtschaft und Inneres; Kantonspolizei, 2019, s. 27. [cit. 27. 1. 2020] Dostupné z: https://www.ag.ch/media/kanton_aargau/dvi/dokumente_5/kapo_1/diverse_1/KapoAargau_ JB_2018_Web.pdf

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

Rámeček: Fakta a čísla ve vztahu k bezpečnostní agendě v kantonu Aargau v roce 2018:1 740 příslušníků kantonální policie a 378 příslušníků regionální policie; 321 případů nasazení služebních psů; 16 zásahů „celostátní“ jednotky Argus; 3 653 000 kilometrů, naježděných vozidly kantonální policie; 25 078 zjištěných trestných činů, z toho 1 542 zjištěných případů vloupání; 224 případů těžkých zranění při dopravní nehodě.

Případová studie: Kanton Zug2 Zajímavé řešení představuje kanton Zug (asi 250 policistů a 60 civilních zaměstnanců tu pracuje pro zhruba 120 000 obyvatel. V hlavním městě kantonu byl vybudován integrovaný komplex několika budov. Pohromadě je zde policejní ústředí, včetně psince, střelnice a garáží – ale i soudní budova a vězení. Případný pachatel tak jen stěží uprchne při přepravě z místa na místo.

Případová studie: Kanton Jura Četnictvo v rámci kantonu zřídilo tři sekce: • Sekce I je definována svými úkoly (zásahová jednotka, dopravní agenda, vzdělávání, informační a komunikační podpora). • Sekce II a III je definována územním rozsahem (oblast Delémont a oblast Ajoie et les Franches-Montagnes; detašované pracoviště Saignelégier) pro výkon záchranných a komunitních aktivit v terénu. Četníci jsou odpovědni za zajištění trvalého spojení s obyvatelstvem a partnery v rámci občanské a politické společnosti (police-proximité; Bürgernahe Polizei), zejména co se týče agendy pořádku, bezpečnosti, klidu, morálky, veřejného zdraví a hygieny. Řeší přitom místní problémy spojené s drobnou a středně závažnou trestnou činností.3 Vedle Četnictva v rámci kantonu působí Bezpečnostní policie (police-secours), která je odpovědná za reakci na telefonáty na tísňovou linku, 24 hodin denně, každý den v roce.

1 Polizeiliche Sicherheit Kanton Aargau, 2018. Aarau: Departement Volkswirtschaft und Inneres; Kantonspolizei, 2019, s. 4. [cit. 27. 1. 2020] Dostupné z: https://www.ag.ch/media/kanton_aargau/dvi/dokumente_5/kapo_1/diverse_1/KapoAargau_ JB_2018_Web.pdf 2 KRULÍK, Oldřich. Mezinárodní týden v rámci Policejní akademie Dolní Sasko. Bezpečnostní teorie a praxe. 2015, č. 2, s. 131-136. ISSN 1801-8211. 3 Gendarmerie – Police secours – Police de proximité. République et Canton du Jura. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://www.jura.ch/DIN/POC/Gendarmerie-GDM.html

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

Zajišťování místních záležitostí veřejného pořádku jako nový prostor pro soukromé bezpečnostní agentury1 Soukromé bezpečnostní firmy, v jejichž rámci působí údajně asi 19 000 osob, bezpečnostního personálu (öffentlichen Kundschaft; Sicherheitsleuten) se ve Švýcarsku těší dlouhé tradici. Vyplývá to z potřeb obyvatelstva, jehož značná část vlastní solidní majetek a proto vyhledává bezpečnostní nadstandard. Ten jsou schopny poskytnout právě soukromé bezpečnostní služby. Jejich činnost se zaměřuje především na zvyšování bezpečnosti soukromých zařízení, bytových a kancelářských celků, ochranu majetku a dalších zájmů státních a obecních orgánů, prevenci krádeží v obchodních komplexech a přepravu cenných nákladů.2 Právní úprava soukromých bezpečnostních služeb je v rukou jednotlivých kantonů (případně v rukou jednotlivých obcí a měst, pokud došlo k delegování kompetencí kantonu na některá města a obce). Aby mohla být tato živnost v kantonu provozována, je nutné vydat právní normu, která stanoví podmínky pro získání oprávnění a kvalifikační požadavky na zaměstnance. Průkopníky přenášení kompetencí na soukromé bezpečnostní služby jsou kantony (obce v kantonech) Zürich a Graubünden, kde je obcím přinejmenším dvě desetiletí umožněno, „aby kontrolu porušování některých místních záležitostí veřejného pořádku, včetně udělování pořádkových pokut, svěřily soukromým firmám“.3 Z proklamací, které jsou zakotveny v právních předpisech většiny kantonů, a totiž že „kantonální policie je odpovědna za preventivní represivní opatření ve vztahu k prosazování práva, včetně viditelného hlídkování ve veřejném prostoru“, toho v posledních letech v řadě lokalit mnoho nezbylo. Další roli na tomto trendu sehrávají právní změny, které vstoupily v platnost právě na počátku roku 2015.4 Někdy se v této souvislosti hovoří o modelu „24 hodinové společnosti“ (24-Stunden-Gesellschaft), tedy nepřetržité přítomnosti

1 KRULÍK, Oldřich. Zahraniční příklady „dodavatelských řešení“ při zajišťování místních záležitostí veřejného pořádku: Švýcarsko. Security magazín. 2016, č. 1, s. 28-29. KRULÍK, Oldřich. Noční a víkendová pochůzková služba jako nový prostor pro soukromé agentury. Security magazín. 2. 4. 2016. [cit. 1. 2. 2020] Dostupné z: https://www.securitymagazin.cz/security/-1404049861.html 2 Nadto lze zmínit i další formy zapojení soukromého sektoru do financování bezpečnosti, včetně ochrany před přírodními katastrofami a jinými neštěstími v souvislosti se zapojením pojišťoven do financování požární ochrany a dalších souvisejících preventivních aktivit. Verband Schweizerischer Sicherheitsdienstleistungs-Unternehmen. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.vssu.org 3 NOVÁK, František. Soukromé bezpečnostní služby. Policista. 2002, č. 10, s. 30-31. [cit. 2. 4. 2019] Dostupné z: https://www.mvcr.cz/clanek/policista- 626975.aspx?q=Y2hudW09NA%3d%3d 4 GERNY, Daniel. Polizei auf dem Rückzug. Neue Züricher Zeitung, 16. 4. 2015. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.nzz.ch/meinung/polizei-auf-dem-rueckzug- 1.18523547 WILHELM, Martin. Gemeinden lassen Securitas statt Polizei ausrücken. Tages Anzeiger. 10. 4. 2015. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.tagesanzeiger.ch/schweiz/standard/Gemeinden-lassen-Securitas-statt-Polizei- ausruecken/story/27804547

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace bezpečnostního personálu na ulicích. Přitom ještě roku 2012 se pod tímto pojmem rozuměla snaha najmout tisíce nových policistů.1 Například v kantonu Basel-Land (Basilej venkov) bylo v lednu 2015 zdůrazněno, že primární odpovědnost za místní záležitosti veřejného pořádku náleží obcím a zároveň výslovně zaznělo, že kantonální policejní síly nebudou natolik k dispozici v noci a o víkendech jako tomu bylo do té doby. Někdy dokonce zaznívá, že kantonální policie nebude obcím k dispozici ani „všechny všední dny v týdnu“. Obcím tak víceméně nezbylo než pro splnění konkrétních očekávání veřejnosti najmout soukromé agentury, respektive zajistit napojení na jejich pulty centrální ochrany a operační střediska (tzv. nächtliche Pikettdienst).2 Obce jsou sice konejšeny, že najmutí soukromých agentur nebude stát „více než 2 švýcarské franky na obyvatele a rok“, ale i to je ze strany obcí předmětem kritiky a poznámek o selhání státu (či kantonu). Některé obce i z finančních důvodů vyzývají vlastní obyvatele, aby drželi po nocích a o víkendu dobrovolné hlídky. Další obce s více než 1 000 obyvateli zřídily funkci, označitelnou za „ponocného“.3 Soukromé agentury jsou ovšem spokojeny, řada z nich očekává nárůst zakázek, personálu a zisku o 5 až 35 %. Přitom se údajně zároveň zavazují poskytovat policejním silám, respektive obcím, externí servis za nižší cenu. Doménou soukromých agentur se tak stávají činnosti, pro které je policista „příliš drahý a příliš kvalifikovaný“, tedy například řešení rušení nočního klidu. Ačkoli tedy přibyla práce a požadavky, kompetence personálu agentur zůstávají beze změny. Užití násilí je možné nadále víceméně pouze v sebeobraně. Kritici situace tak hovoří o tom, že soukromé obecní hlídky tak od protiprávního jednání odradí jen část případných výtržníků a jiných závadových osob. Jejich členové mohou například požádat o předložení dokladů totožnosti, ale odmítnutí tohoto požadavku nemohou nijak vynucovat. Konkrétně v kantonu Zürich v současnosti (rok 2011) působí okolo 160 sou- kromých bezpečnostních agentur, dohromady asi se 4 000 zaměstnanci. Jejich těsnější součinnost s kantonální policií se datuje do roku 1996, kdy byl uzavřen „konkordát“ o spolupráci, zejména během zvládání akcí za účasti velkého počtu osob.4 Například v obci La-Chaux-de-Fonds (kanton Neuchâtel, asi 40 000 obyvatel) jsou soukromé agentury a detektivové často přímo pověřování pátráním po odcizeném majetku (který nezřídka končí v zastavárnách). Agentura Securitas respektive její místní „klon“ Protectas zde dokonce provádí preventivní pochůzkovou

1 Wegen der 24-Stunden-Gesellschaft braucht es mehr Polizisten. Aargauer Zeitung. 18. 11. 2012. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.aargauerzeitung.ch/schweiz/wegen-der-24- stunden-gesellschaft-braucht-es-mehr-polizisten-125630018 2 PANY, Thomas. Schweiz: Private Sicherheitsdienste übernehmen Polizeiaufgaben: Juristen warnen vor einer Erosion des staatlichen Gewaltmonopols. Heise Online. 17. 4. 2015. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.heise.de/tp/artikel/44/44678/1.html 3 GERNY, Daniel. Sicherheitsdienste verdrängen Polizisten. Neue Züricher Zeitung. 16. 4. 2015. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.nzz.ch/schweiz/sicherheitsdienste- verdraengen-polizisten-1.18523497 4 GERNY, David. Private Bewacher an die Kandare. Neue Züricher Zeitung, 30. 9. 2011. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.nzz.ch/private-bewacher-an-die-kandare- 1.12734362

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

činnost. Po několika měsících zkušebního provozu bylo údajně zřejmé, že tato hlídková činnost dokázala v obci snížit majetkovou trestnou činnost a zvýšila i subjektivní pocit bezpečí místní veřejnosti. Projekt tedy bude pokračovat. Na financování hlídek se podílí obec a netypicky i pojišťovny, které pak musí řešit méně případů vloupání do obydlí a vozidel. Posledních deset let se trh tohoto typu stále rozšiřuje. Zprvu se jednalo o střežení objektů, jakými jsou kostely či muzea, před lupiči a vandaly. Dnes je záběr činností tohoto druhu mnohem širší, včetně poskytování komplexních bezpečnostních služeb mnoha lokalitám. Mluvčí společnosti Protectas je přitom opatrný v případné kritice kantonální policie. Podle jeho názoru veřejnost citlivě vnímá vandalismus, noční výtržnictví nebo odhazování odpadků. „Není důvod volat policisty, pokud někdo poškozuje veřejné záchodky“. Práce je tu pro všechny tak jako tak dostatek.1 Daleko citlivěji celou záležitost hodnotí policejní odbory, které se obávají dalšího snižování financí a stavů. Odboráři hovoří o erozi státu, kdy ještě před 15 lety byly hlídky tohoto typu zcela nemyslitelné a dnes se o nich hovoří jako o jediné alternativě vedle prosté rezignace na jakoukoli pochůzkovou činnost v řadě lokalit.

Ilustrace: „Centralizační“ (vpravo) a decentralizační trendy, probíhající paralelně v prostoru současného Švýcarska (vlastní zpracování autora).

1 Fixbewachung. Protectas. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.protectas.com/de- CH/leistungen/fixbewachung/

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

Namísto závěru Jak z textu příspěvku vyplývá, Švýcarsko je jednak zemí, jejíž bezpečnostní systém je jednak značně specifický, jednak případem, kde na různých úrovních probíhají, nezřídka protichůdné procesy, označitelné za snahy v oblasti „centralizace“ nebo „decentralizace“ s ohledem na aktivity v oblasti bezpečnosti. Co se týče efektivity systému, respektive spokojenosti veřejnosti se současným stavem, není jednoduché situaci hodnotit. Oficiální statistiky hovoří o tom, že Švýcarsko je země s vysokým bezpečnostním standardem a nízkou kriminalitou (kde jsou případné reformní kroky motivovány spíše ekonomicky, než vývojem bezpečnostní situace). Jiné hlasy (včetně policejních expertů a ještě více pak z prostředí soukromého bezpečnostního průmyslu respektive prodejců různých bezpečnostních technologií) již nejsou tak optimistické. Konstatují, že se vynořují donedávna nevídané jevy, jako jsou například útoky na policisty. Tlaky na „připlácení“ za bezpečnost mířící na kantony, obce a jednotlivce, jsou také značně nepopulární. Spíše tedy převažují „smíšené pocity“, kdy tradiční klidné Švýcarsko je jistým ideálem, který se ale teritoriálně zmenšuje na vyslovené periferní oblasti. Řada z těchto procesů je v prostředí České republiky spíše málo známá a jejich prezentace by mohla přispět k pochopení a případnému detailnějšímu domýšlení určitých aktivit, které se mohou jevit zajímavé i v tuzemském kontextu. Snad k tomu tento příspěvek bude alespoň do určité míry nápomocen. Příloha k článku uveřejněna viz online verze.

Použité zdroje informací: [1] Allgemeines Polizeireglement der Stadt Freiburg (vom 26. November 1990). Ville de Fribourg. 12. 1. 2016. [cit. 3. 2. 2020] Dostupné z: https://www.ville- fribourg.ch/sites/default/files/2018- 06/411.00_allgemeines_polizeireglement_der_stadt_freiburg.pdf [2] AUDÉETAT, Daniel. La réforme policière est née comme un bébé mal-aimé. 24 heures, 2. 1. 2012. [cit. 11. 1. 2020] Dostupné z: https://www.24heures.ch/vaud-regions/reforme-policiere-nee-bebe- malaime/story/12078727 [3] BAGAROVÁ GRZYWA, Martina. Švýcarské poznatky. Moderní obec. 20. 9. 2000. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://moderniobec.cz/svycarske-poznatky/ [4] Baselbieter Polizei testen neue Uniformen. Tele Basel, 30. 6. 2017. [cit. 19. 4. 2019] Dostupné z: https://telebasel.ch/2017/06/30/baselbieter-polizei-testen- neue-uniformen/ [5] BEDNÁŘ, Pavel. Strážníky obdarovali kolegové z ciziny. Náchodský deník. 26. 3. 2013. [cit. 24. 4. 2019] Dostupné z: http://nachodsky.denik.cz/ zpravy_region/strazniky-obdarovali-kolegove-z-ciziny-20130326.html [6] BIEDERMANN, Kamil. Die Zürcher Polizei hat keine Lust mehr. Facebook- Rassisten zu füttern. Vice, 7. 11. 2017. [cit. 24. 4. 2019] Dostupné z: https://www.vice.com/de_ch/article/8x5vjz/die-zurcher-polizei-hat-keine- lust-mehr-facebook-rassisten-zu-futtern [7] BINGGELI, Oriane. La police est à l'étroit. Le Régional, 23. 3. 2017. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.leregional.ch/N95977/la-police-est-a-l-etroit.html [8] BRISSOT, Nina. Ambiance pourrie dans la police? La Régional. 19. 7. 2015. [cit.

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

20. 1. 2020] Dostupné z: https://www.leregional.ch/N75714/ambiance-pourrie- dans-la-police.html [9] Broschüre Polizeiberuf. Stadt Zürich, 2017. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.stadt- zuerich.ch/content/dam/stzh/pd/Deutsch/Stadtpolizei/Publikationen%20und%2 0Broschueren/Polizeiberufe/Aspirantenversion%20NE U%20180311.pdf [10] Bundesamt für Polizei; Fedpol. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://www.fedpol.admin.ch/fedpol/de/home.html [11] Bürgernahe Polizei. Staat Freiburg. [cit. 1. 6. 2019] Dostupné z: https://www.fr.ch/de/pol/polizei-und-sicherheit/kriminalitaet- oeffentliche- ordnung-und-verkehr/buergernahe-polizei [12] Campagne de prévention. Police cantonale valaisanne. [cit. 23. 5. 2019]. Dostupné z: https://www.policevalais.ch/ [13] Cantons Switzerland. Fidu Suisse. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: https://www.fidusuisse-offshore.com/en/company- creation/switzerland/cantons-switzerland/ [14] CUPELIN, Mathieu. Assistants de sécurité genevois sous enquête pour manifestation illégale. Radio Télévision Suisse. 25. 6. 2014. [cit. 11. 1. 2020] Dostupné z: https://www.rts.ch/info/regions/geneve/5960070- assistants-de-securite-genevois-sous-enquete-pour-manifestation- illegale.html [15] Découvrez les métiers de la police cantonale. 20 minutes. 10. 9. 2017. [cit. 11. 1. 2020] Dostupné z: https://www.20min.ch/ro/news/geneve/paidpost/story/Decouvrez-les-metiers-de- la-police-cantonale-20979094 [16] Déléguant à la commune de Fribourg la compétence d’infliger des amendes d’ordre. Le Conseil d’Etat du canton de Fribourg. 1. 9. 2013. [cit. 3. 2. 2020] Dostupné z: https://www.fr.ch/sites/default/files/contens/publ/_www/files/pdf56/2013_053_f.pdf [17] Der Verband Aargauer Regionalpolizeien. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.vag.ch/de/home [18] Die Broncos haben eine andere Wirkung. Broncos Security. 18. 3. 2015. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.broncos-security.ch/de/ueberuns/medienberichte [19] Die Polizei, dein Feind und Prügelknabe. Tages Anzeiger. 8. 1. 2017. [cit. 22. 5. 2019] Dostupné z: https://www.tagesanzeiger.ch/ sonntagszeitung/dny/die- polizei-dein-feind-und-pruegelknabe/story/16013198 [20] Eckdaten zu Gemeinden. Kanton Aargau: Departement Finanzen und Ressourcen. [cit. 21. 6. 2019] Dostupné z: https://www.ag.ch/de/dfr/statistik/statistische_daten/eckdaten/eckdaten_gemeind en/eckdaten_gemeinden_1.jsp [21] Eidgenössisches Departement des Innern. [cit. 31. 12. 2019] Dostupné z: https://www.edi.admin.ch/edi/de/home.html [22] Eidgenössisches Justiz - und Polizeidepartement. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.ejpd.admin.ch [23] Ein Polizist pro 700 Einwohner: Aargauer Parlament bestätigt Mindestbestand. Aargauer Zeitung. 15. 3. 2016. [cit. 5. 1. 2020] Dostupné z:

100

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

https://www.aargauerzeitung.ch/aargau/kanton-aargau/ein-polizist-pro-700- einwohner-aargauer-parlament-bestaetigt-mindestbestand-130134443 [24] Einsatzgebiet der Regionalpolizei Brugg. Stadt Brugg. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: https://www.stadt-brugg.ch/site/index.cfm?id_art=114671 [25] Einsatzgruppe Tigris. Interpellation von Geri Müller. Die Bundesversammlung – Das Schweizer Parlament. 19. 3. 2009. [cit. 4. 1. 2020] Dostupné z: https://www.parlament.ch/de/ratsbetrieb/suche-curia- vista/geschaeft?AffairId=20093227 [26] Fedpol im Zentrum der schweizerischen Polizeiarbeit. Bundesamt für Polizei. [cit. 31. 12. 2019] Dostupné z: https://www.fedpol.admin.ch/fedpol/de/home/ueberuns/fedpol.html [27] Fixbewachung. Protectas. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.protectas.com/de-CH/leistungen/fixbewachung/ [28] Fotos. Protectas. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.protectas.com/de- CH/medien/fotos/ [29] FREHNER, Ferdinand. Interkantonale Polizeischule Hitzkirch. Nienburg: Polizeiakademie Niedersachsen; Internationale Woche, 8. - 12. 8. 2011. [30] FREHNER, Ferdinand. Polizeilandschaft der Schweiz (powerpointová prezentace). Hitzkirch: Interkantonale Polizeischule Hitzkirch, 2015. [31] Gemeindepolizei Graubünden. Local.ch. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://yellow.local.ch/de/q/Graub%C3%BCnden%20(Kanton)/Gemeindepolizei. html [32] Gemeindepolizei Sankt Moritz. Gemeinde Sankt Moritz. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: https://www.gemeinde- stmoritz.ch/dienstleistungen/gemeindepolizei/ [33] Gemeindepolizei. Gemeinde Arosa. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: https://www.gemeindearosa.ch/verwaltung/abteilungen/gemeindepolizei.html [34] Gemeindepolizei. Gemeinde Regensdorf. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.regensdorf.ch/de/verwaltung/aemter/welcome.php?amt_id=5328 [35] Gemeindepolizei. Gemeinde Richterswil. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.richterswil.ch/de/verwaltungbehoerde/verwaltung/aemter/?amt_id=2 894 [36] Gemeindepolizei. Gemeindeverwaltung Horgen. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.polizei-horgen.ch [37] Gemeindestrukturbericht 2017. Aarau: Kanton Aargau, 2017. [38] Gendarmerie – Police secours – Police de proximité. République et Canton du Jura. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://www.jura.ch/DIN/POC/Gendarmerie-GDM.html [39] Geographische Lage. Leitfaden Zwischennutzung. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.zwischennutzung.ch/zwischennutzung/de/leitfaden- 10400/eigentuemer/60-leitfaden/c-bedingungen/244-geog-lage.html [40] GERNY, Daniel. Polizei auf dem Rückzug. Neue Züricher Zeitung. 16. 4. 2015. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.nzz.ch/meinung/polizei-auf-dem- rueckzug-1.18523547 [41] GERNY, Daniel. Sechs Grafiken, die zeigen, wie sich die Kriminalität in der Schweiz entwickelt. Neue Zürcher Zeiung. 25. 3. 2019. [cit. 2. 2. 2020]

101

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

Dostupné z: https://www.nzz.ch/schweiz/sechs-grafiken-die-zeigen-wie- sich-die-kriminalitaet-in-der-schweiz-entwickelt-ld.1469804 [42] GERNY, Daniel. Sicherheitsdienste verdrängen Polizisten. Neue Züricher Zeitung. 16. 4. 2015. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.nzz.ch/schweiz/sicherheitsdienste-verdraengen-polizisten- 1.18523497 [43] GERNY, David. Private Bewacher an die Kandare. Neue Züricher Zeitung. 30. 9. 2011. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.nzz.ch/private-bewacher-an-die- kandare-1.12734362 [44] Gesamtorganigramm. Polizei Basel-Landschaft. 2010. [cit. 2. 10. 2019]. Dostupné z: https://www.baselland.ch/politik-und- behorden/direktionen/sicherheitsdirektion/polizei [45] Gesetz über die Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit (Polizeigesetz, PolG) vom 6. Dezember 2005 (Stand 1. August 2018). Kanton Aaurgau; LexFind.ch: gesamte schweizerische Gesetzgebung von Bund und Kantonen. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.lexfind.ch/dta/24795/2/531.200.pdf [46] Gewalt gegen die Polizei – Polizeimeldungen. Polizei Schweiz. [cit. 22. 5. 2019] Dostupné z: https://www.polizei- schweiz.ch/category/gewalt-gegen-die-polizei/ [47] Horaires des postes de police. Police de l'Ouest lausannois. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://www.polouest.ch/horaires-2/ https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19960142/index.html [48] HUGUELET, Vicky. Des agents du stationnement sur le Littoral nous révèlent les coulisses de leur métier. ARC Info. 22. 6. 2017. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.arcinfo.ch/articles/regions/neuchatel-et-littoral/des-agents-du- stationnement-sur-le-littoral-nous-revelent-les-coulissent-de-leur-metier- 679482 [49] Img 8988. Police de l'Ouest lausannois. [cit. 11. 1. 2020] Dostupné z: https://www.polouest.ch/img_8988/ [50] Informationsblatt: Automatisches Fingerabdruck-Identifikations-System. Bundesamt für Polizei. 31. 12. 2015. [cit. 31. 12. 2019] Dostupné z: https://www.fedpol.admin.ch/dam/data/fedpol/sicherheit/personenidentifikation/afi s/factsheet-afis-d.pdf [51] Jaguar der Kantonspolizei Aargau. Offizielles Profil der Kantonspolizei Aargau; Twitter. 20. 9. 2018. [cit. 22. 5. 2019] Dostupné z: https://twitter.com/kapo_aargau/status/1043026674181271553 [52] Kantonspolizei Aargau. Kanton Aargau. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.ag.ch/kantonspolizei/ [53] Kantonspolizei Appenzell Ausserrhoden. Kanton Appenzell Ausserrhoden. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.ar.ch/verwaltung/departement-inneres-und- sicherheit/kantonspolizei/ [54] Kantonspolizei Appenzell Innerrhoden. Kantoni Appenzell Innerrhoden. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.ai.ch/themen/sicherheit/kantonspolizei [55] Kantonspolizei Basel-Stadt. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z:

102

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

http://www.polizei.bs.ch/ [56] Kantonspolizei Bern. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.police.be.ch/ [57] Kantonspolizei Freiburg, Kantonspolizei Freiburg; Yumpu. 2014. [cit. 1. 6. 2019] Dostupné z: https://www.yumpu.com/fr/document/view/ 20401764/la- police-cantonale-fribourg-die-kantonspolizei-freiburg [58] Kantonspolizei Graubünden. Kanton Graubünden. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.gr.ch/DE/institutionen/verwaltung/djsg/kapo/ ueberuns/Seiten/default.aspx [59] Kantonspolizei Sankt Gallen. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.kapo.sg.ch/ [60] Kantonspolizei Thurgau. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.kapo.tg.ch/ [61] Kantonspolizei Uri. Kanton Uri. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.ur.ch/de/verwaltung/verwaltungorg/welcome.php?amt_id=848 [62] Kantonspolizei Zürich. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.kapo.zh.ch/ [63] Kantonspolizei. Kanton Aargau. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.ag.ch/kantonspolizei [64] Kantonspolizei. Kanton Glarus. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.gl.ch/kapo [65] Kantonspolizei. Kanton Nidwalden. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.kapo.nw.ch/ [66] Kantonspolizei. Kanton Obwalden. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=232 [67] Kantonspolizei. Kanton Schwyz. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.sz.ch/behoerden/sicherheit-polizei/kantonspolizei/polizei.html/72- 416-411-408- 4371/l/de [68] Kantonspolizei. Staat Freiburg. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.fr.ch/de/pol [69] Karte Gemeinden Der Schweiz 2007. Mapsof.net. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://mapsof.net/switzerland/karte-gemeinden-der-schweiz-2007 [70] KLINOVSKÝ, Petr. Na návštěvě u švýcarské policie. Policista.cz. 11. 4. 2010. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://www.policista.cz/clanky/reportaz/690/ [71] Kommunale Polizei-Dienststellen. Kommunale Polizeikorps des Kantons Zürich. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.kompol-zh.ch/index.php/ihre- polizei/dienststellen-kompol-zh [72] Kommunale Polizei-Dienststellen. Kommunale Polizeikorps des Kantons Zürich. [cit. 24. 4. 2019] Dostupné z: https://www.kompol-zh.ch/index.php/ihre-polizei [73] Konferenz der Kantonaler Polizei-Kommandanten der Schweiz. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://www.kkpks.ch/ [74] Konferenz der Kantonaler Polizei-Kommandanten. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.swisspolice.ch/ [75] Korpsübergreifende Erneuerung der Uniform – Grossprojekt erfolgreich abgeschlossen. Sicherheitsdirektion; Kanton Zürich. 7. 5. 2019. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://ds.zh.ch/internet/sicherheitsdirektion/de/ aktuell.newsextern.- internet-sicherheitsdirektion-kapo-de-aktuell-medienmitteilungen-2019_05- 1905071f.html

103

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

[76] KRULÍK, Oldřich. Mezinárodní týden v rámci Policejní akademie Dolní Sasko. Bezpečnostní teorie a praxe. 2015, č. 2, s. 131-136. ISSN 1801-8211. [77] KRULÍK, Oldřich. Noční a víkendová pochůzková služba jako nový prostor pro soukromé agentury. Security magazín. 2. 4. 2016. [cit. 1. 2. 2020]. Dostupné z: https://www.securitymagazin.cz/security/-1404049861.html [78] KRULÍK, Oldřich. Zahraniční příklady „dodavatelských řešení“ při zajišťování místních záležitostí veřejného pořádku: Švýcarsko. Security magazín. 2016, č. 1, s. 28-29. [79] KÜNG, Mathias. So kämpft die Aargauer Polizei gegen den Abbau. Aargauer Zeitung. 24. 10. 2015. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: https://www.aargauerzeitung.ch/aargau/kanton-aargau/so-kaempft-die- aargauer-polizei-gegen-den-abbau-129671863 [80] La police cantonale Fribourg; Die Kantonspolizei Freiburg. Yumpu. 2014. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://www.yumpu.com/fr/document/view/20401764/la- police-cantonale-fribourg-die-kantonspolizei-freiburg [81] La Ville de Neuchâtel réorganise sa sécurité. La Ville de Neuchâtel. 13. 12. 2017. [cit. 3. 6. 2019] Dostupné z: https://www.neuchatelville.ch/ fileadmin/sites/ne_ville/fichiers/presse/communiques_presse/imported/2017/co mmunique_20service_20communal_20securite_201312.pdf [82] La Ville de Neuchâtel réorganise sa sécurité. La Ville de Neuchâtel. 13. 12. 2017. [cit. 27. 6. 2019] Dostupné z: https://www.neuchatelville.ch/fileadmin/sites/ne_ville/fichiers/presse/communique s_presse/imported/2017/Communique_20service_20communal_20securite_2013 12.pdf [83] Liste der Polizeiposten. Polizei Basel-Landschaft. [cit. 19. 4. 2019] Dostupné z: https://www.baselland.ch/politik-und- behorden/direktionen/sicherheitsdirektion/polizei/posten [84] LOUDOVÁ, Barbora. Reformní aktivity v rámci policejních sborů v Evropě (bakalářská práce). Praha: Policejní akademie České republiky v Praze, 2010. [85] LOUDOVÁ-BUKAČOVÁ, Barbora. Švýcarsko: Krizové řízení a civilní ochrana (diplomová práce). Praha: Policejní akademie České republiky v Praze, 2012. [86] Luzerner Polizei. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://polizei.lu.ch/ [87] MACEK, Pavel a Vladimír HÁJEK. Obecní policie: 2. rozšířené vydání. Praha: Policejní akademie České republiky, 1998, s. 158-160. [88] NOVÁK, František. Soukromé bezpečnostní služby. Policista. 2002, č. 10, s. 30- 31. [cit. 2. 4. 2019] Dostupné z: https://www.mvcr.cz/clanek/policista- 626975.aspx?q=Y2hudW09NA%3d%3d [89] NOWOTNY, Sarah. Private Sicherheitsdienste – dein neuer Freund und Helfer? Schweizer Radio und Fernsehen. 26. 1. 2015. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.srf.ch/news/schweiz/private-sicherheitsdienste-dein-neuer-freund-und- helfer [90] Ordonnance sur les amendes d’ordre. Le Conseil fédéral; Le portail du Gouvernement Suisse. 4. 3. 1996; 7. 5. 2017. [cit. 3. 2. 2020] Dostupné z: https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19960142/index.html [91] Organigramm der Gendarmerie. Staat Freiburg, 19. 7. 2018. [cit. 20. 5. 2019] Dostupné z: https://www.fr.ch/sites/default/files/2018-07/organigramme_g_d.pdf [92] Organigramm der Gendarmerie. Staat Freiburg, 6. 5. 2018. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z:

104

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

https://www.fr.ch/sites/default/files/contens/pol/_www/files/pdf93/20170124 _organigramme-gend_de.pdf [93] Organigramm der Stadtpolizei Zürich. Stadt Zürich. [cit. 26. 2. 2010]. Dostupné z: http://www.stadt- zuerich.ch/pd/de/index/stadtpolizei_zuerich/ueber_uns/organisation_stapozuerich .html [94] Organigramm. Polizei Basel-Landschaft. 1. 4. 2018. [cit. 2. 10. 2019]. Dostupné z: https://www.baselland.ch/politik-und- behorden/direktionen/sicherheitsdirektion/polizei/wir-uber-uns [95] Organigramme de la police cantonale jurassienne. Police cantonale; République et Canton du Jura. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://www.jura.ch/police [96] Organisation. Kantonspolizei Basel-Stadt. 30. 7. 2018. [cit. 25. 6. 2019] Dostupné z: http://www.polizei.bs.ch/ueber-uns/organisation.html [97] Ortspolizei. Ville de Fribourg. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.ville- fribourg.ch/de/ortspolizei [98] PANY, Thomas. Schweiz: Private Sicherheitsdienste übernehmen Polizeiaufgaben: Juristen warnen vor einer Erosion des staatlichen Gewaltmonopols. Heise Online. 17. 4. 2015. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.heise.de/tp/artikel/44/44678/1.html [99] Pass und Identitätskarte. Bundesamt für Polizei. [cit. 31. 12. 2019] Dostupné z: https://www.fedpol.admin.ch/fedpol/de/home/pass--- identitaetskarte/pass.html [100] Piattaforma nazionale della formazione di polizia. Istituto Svizzero di Polizia. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: https://www.edupolice.ch/it/Formazione-di-polizia/formazione-di-base [101] Police cantonale de Fribourg: „Back to School“. Remund Carrosserie. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: http://remundag.ch/fr/2018/08/28/police-cantonale-de-fribourg- vehicules-pour-leducation-routiere/ [102] Police Cantonale de Genève. République et Canton du Genève. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.ge.ch/police/ [103] Police cantonale jurassienne. République et Canton du Jura. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.jura.ch/police [104] Police cantonale vaudoise. État de Vaud. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.vd.ch/toutes-les-autorites/departements/departement- des-institutions-et-de-la-securite-dis/police-cantonale-vaudoise- polcant/ [105] Police de l'Ouest Lausannois. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.polouest.ch/ [106] Police du Chablais vaudois. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.police-du-chablais.ch [107] Police Est Lausannois. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.police-el.ch/fr/accueil/ [108] Police Lavaux. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.apol.ch/ [109] Police neuchâteloise. République et Canton de Neuchâtel. [cit. 15. 5. 2019]. Dostupné z: http://www.ne.ch/police

105

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

[110] Police Nord Vaudois. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.policenv.ch [111] Police Nyon Région. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://police-nyon-region.ch/ [112] Police Région Morges. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.police-region-morges.ch [113] Police Riviera. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.police-riviera.ch/ [114] Police secours. Police Est Lausannois. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: https://www.police-el.ch/fr/organisation/police-est-lausannois/division- operationnelle/police-secours/ [115] Police Valais. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.policevalais.ch/ [116] Polices communales vaudoises. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.polcom-vd.ch/polices-communales [117] Policia comunale. Città di Locarno. http://www.locarno.ch/it/polizia-comunale [118] Polizei Basel-Landschaft. Basel-Landschaft. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.baselland.ch/Polizei.273889.0.html [119] Polizei der Gemeinden Meilen-Herrliberg-Erlenbach. Gemeinde Meilen. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.polizei-meilen.ch [120] Polizei Kanton Solothurn. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.polizei.so.ch/ [121] Polizei Oberes Fricktal. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: https://www.polizeioberesfricktal.ch/de/startseite [122] Polizei RONN. [cit. 16. 5. 2019] Dostupné z: https://polizei-ronn.ch/ [123] Polizei. Gemeinde Samnaun. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: https://www.gemeindesamnaun.ch/de/infrasicherheit/sicherheit/polizei/ [124] Polizei. Gemeinde Segl. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: https://www.sils- segl.ch/gemeindepolizei-de.html [125] Polizei. Stadtgemeinde Brig-Glis. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.brig- glis.ch/sicherheit/polizei/ [126] Polizeiberufe. Stadt Zürich. [cit. 17. 5. 2019] Dostupné z: https://www.stadt- zuerich.ch/pd/de/index/stadtpolizei_zuerich/polizeiberuf.html [127] Polizeigesetz. Kanton Zürich. 23. 4. 2007. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www2.zhlex.zh.ch/appl/zhlex_r.nsf/WebView/167BDE965CA92519C1257 5D800431484/$File/550.1_23.4.07_65.pdf [128] Polizeiliche Sicherheit Kanton Aargau. 2018. Aarau: Departement Volkswirtschaft und Inneres; Kantonspolizei, 2019, s. 32. [cit. 27. 1. 2020] Dostupné z: https://www.ag.ch/media/kanton_aargau/dvi/dokumente_5/kapo_1/diverse _1/KapoAargau_JB_2018_Web.pdf [129] Polizeiorganisationsgesetz. Kanton Zürich. 29. 11. 2004. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www2.zhlex.zh.ch/appl/zhlex_r.nsf/webview/747181ccbdd7e98ac12 570d50022d378/$file/551.1.pdf [130] Polizeiwachen und Polizeiposten. Kantonspolizei Basel-Stadt. [cit. 3. 6. 2019] Dostupné z: http://www.polizei.bs.ch/im-quartier/polizeiwachen- polizeiposten.html

106

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

[131] Polizia cantonale del Ticino. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.ti.ch/polizia [132] Polizia Comunale. Comune di Muralto. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://muralto.ch/polizia [133] Polizia intercomunale del Piano. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.poliziadelpiano.ch/ [134] Population. Federal Statistical Office; Federal Administration of Switzerland. [cit. 27. 4. 2019] Dostupné z: https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/population.html [135] Portraits of the Communes. Federal Statistical Office. 28. 3. 2019. [cit. 2. 2. 2020] Dostupné z: https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/ regional- statistics/regional-portraits-key-figures/communes.html [136] Prävention und Sicherheit. Staat Freiburg. [cit. 3. 2. 2020] Dostupné z: https://www.fr.ch/de/sjd/polizei-und-sicherheit/praevention/praevention- und-sicherheit [137] Proximité. Ville de Neuchâtel. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.neuchatelville.ch/en/vivre-a- neuchatel/securite/proximite/ [138] Regionalpolizei AargauSüd. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.repolagsued.ch/ [139] Regionalpolizei Brugg. Stadt Brugg. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.stadt-brugg.ch/site/index.cfm?id_art=114671 [140] Regionalpolizei Rohrdorferberg-Reusstal. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.repolrohrdorf.ch/ [141] Regionalpolizei unteres Fricktal. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.repol- unteres-fricktal.ch/de/ [142] Regionalpolizei Wettingen-Limmattal. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.repol-wettingen-limmattal.ch/de/ [143] Regionalpolizei Zofingen. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.regionalpolizei-zofingen.ch [144] Regionalpolizei Zurzibiet. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://repolzurzibiet.ch/de/ [145] Regionalpolizei. Gemeinde Muri. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.muri.ch/xml_1/internet/de/application/d6/f195.cfm [146] Regionalpolizei. Gemeinde Wohlen. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.wohlen.ch/de/ver/bereicheabteilungen/?amt_id=645 [147] Regionalpolizei. Kanton Glarus. [cit. 22. 5. 2019] Dostupné z: https://www.gl.ch/verwaltung/sicherheit-und- justiz/kantonspolizei/regionalpolizei.html/1119 [148] Regionalpolizei. Kantonspolizei Thurgau. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://kapo.tg.ch/ueber-uns/aussendienst.html/2138 [149] Regionalpolizei. Stadt Bremgarten. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.bremgarten.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=10114 [150] Regionalpolizei. Stadt Brugg. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.stadt- brugg.ch/site/index.cfm?id_art=114671&actMenuItemID=525&vsprache=DE

107

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

[151] Regionalpolizei. Stadt Lenzburg. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.lenzburg.ch/de/regionalpolizei-_content---1--3154.html [152] Regionalpolizei. Stadt Suhr. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.suhr.ch/de/verwaltung/aemter/welcome.php?amt_id=5072 [153] RIBAUX, Olivier and Andreas LADNER. Swiss Federalism and Police Reforms. Lausanne: Ecole des Sciences Criminelles; Université de Lausanne, 2019, p. 17- 18, 22. [cit. 2. 4. 2019] Dostupné z: http://www.politiestudies.be/userfiles/Ribaux%20Switserland%2028%2002%2020 19-5.pdf [154] Sécurité repensée à Neuchâtel. RTN. 23. 11. 2015. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.rtn.ch/rtn/Programmes/emissions/La- Matinale/Securite-repensee-a-Neuchatel.html [155] Schaffhauser Polizei. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.shpol.ch/ [156] Schon wieder: Seniorin fällt auf falschen Polizisten herein. Basler Zeitung. 29. 4. 2019. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: https://www.bazonline.ch/basel/land/ schon-wieder-seniorin-faellt-auf- falschen-polizisten-herein/story/12495206 [157] Schweizer Polizei ist bald im Tesla unterwegs. Handelsblatt. 6. 12. 2018. [cit. 3. 6. 2019] Dostupné z: https://www.handelsblatt.com/auto/nachrichten/elektrofahrzeuge-schweizer- polizei-ist-bald-im-tesla-unterwegs/23728320.html?ticket=ST-6612364- z9dzpj7zu9HkJFbnfZfv-ap3 [158] Schweizer Polizeilandschaft: Stadt-, Regionen - und Gemeindepolizeien. Schweizerischen Vereinigung Städtischer Polizeichefs. [cit. 15. 5. 2019]. Dostupné z: http://www.svsp.info/d/whoiswho_polizeilandschaft.asp [159] Schweizerische Vereinigung städtischer Polizeichefs. [cit. 11. 6. 2019]. Dostupné z: http://www.svsp.info/d/home.asp [160] Schweizerischen Polizei-Instituts. [cit. 4. 1. 2020] Dostupné z: https://www.institut-police.ch/fr [161] Sicurezza. Municipio di Gordola. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.gordola.ch/Sicurezza-740c0c00 [162] Stadt Zürich Sicherheitsdepartement: Über uns. Stadt Zürich. [cit. 24. 4. 2019] Dostupné z: http://www.stadt- zuerich.ch/content/pd/de/index/stadtpolizei_zuerich/ueber_uns.html [163] Stadtpolizei Aarau. Aarau. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.aarau.ch/politik- verwaltung/einwohnergemeinde/stadtpolizei.html/277 [164] Stadtpolizei Baden. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.baden.ch/de/stadt-behoerde/organisation-abteilungen/sicherheit- einservice/oeffentliche-sicherheit/stadtpolizei.html/1042 [165] Stadtpolizei Murten. Gemeinde Murten. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.murten-morat.ch/de/verwaltung/aemter/welcome.php?amt_id=5857 [166] Stadtpolizei Sankt Gallen. Stadt Sankt Gallen. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.stadt.sg.ch/home/verwaltung- politik/direktionen/soziales-sicherheit/stadtpolizei.html [167] Stadtpolizei Wetzikon. Kommunale Polizeikorps des Kantons Zürich. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.polizei-zh.ch/index.php/ihre-

108

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

polizei/dienststellen-kompol-zh/dienststellen-bezirk-hinwil/dienststellen- wetzikon [168] Stadtpolizei Zürich. Stadt Zürich. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.stadt-zuerich.ch/pd/de/index/stadtpolizei_zuerich.html [169] Stadtpolizei Zürich. Wikimedia Commons, 16. 10. 2010. [cit. 24. 4. 2019]. Dostupné z: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Polzhbhfstr.jpg [170] Stadtpolizei. Stadt Chur. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: https://www.chur.ch/aemter/9086 [171] Stadtpolizei. Stadt Witerthur. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.stapo.winterthur.ch [172] Stadtpolizei. Wiki der Stadt Grenchen. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://wiki.stadtgeschichte- grenchen.ch/mediawiki/index.php?title=Stadtpolizei [173] Standorte und Telefonnummern. Polizei Basel-Landschaft. [cit. 19. 4. 2019] Dostupné z: http://www.baselland.ch/uploads/RTEmagicC_karte- polizei_01.jpg.jpg [174] Statistischer Atlas der Schweiz. Bundesamt für Statistik. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/regionalstatistik/atlant en/statistischer-atlas-schweiz.html [175] Strafgesetzbuch (StGB): Häufigkeitszahl der Straftaten, 2015. Bundesamt für Statistik. 2016. [cit. 22. 5. 2019] Dostupné z: https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/kataloge- datenbanken/karten.assetdetail.479546.html [176] ŠENK, Michal. Šumperský výrobce outdoorového oblečení Tilak se uchytil ve Švýcarsku. Obléká curyšské policisty. Hospodářské noviny, 7. 5. 2019. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://archiv.ihned.cz/c1-66566850-sumpersky-vyrobce- venkovniho-obleceni-tilak-se-uchytil-ve-svycarsku-obleka-curysske-policisty [177] Tarifordnung der Ortspolizei. Ville de Freiburg, 1. 1. 2019. [cit. 3. 2. 2020] Dostupné z: https://www.ville-fribourg.ch/sites/default/files/2018- 12/tarifs_valables_des_le_01-01-2019_de.pdf [178] Taxe d'exemption. État de Vaud. [cit. 27. 1. 2020] Dostupné z: https://www.vd.ch/themes/securite/armee/taxe- dexemption/ [179] Über Uns. Schweizerischen Vereinigung Städtischer Polizeichefs. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: http://www.svsp.info/d/whoiswho_ueberuns.asp [180] Verband Aargauer Regionalpolizeien. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.vag.ch/de/home [181] Verband Schweizerischer Sicherheitsdienstleistungs-Unternehmen. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.vssu.org [182] VOZÁK, Michal. Obecní policie, její charakteristika a místo v systému veřejné správy v České republice (diplomová práce). Brno: Masarykova universita, 2011. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: https://is.muni.cz/th/210278/pravf_m/Diplomova_prace.txt [183] Wegen der 24-Stunden-Gesellschaft braucht es mehr Polizisten. Aargauer

109

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

Zeitung, 18. 11. 2012. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.aargauerzeitung.ch/schweiz/wegen-der-24-stunden- gesellschaft-braucht-es-mehr-polizisten-125630018 [184] WIDMER, Christof. «Thurgauer Piranha» hilft am Flughafen aus. Tagblatt. 27. 8. 2014. [cit. 10. VI. 2019] Dostupné z: https://www.tagblatt.ch/ostschweiz/frauenfeld-munchwilen/thurgauer- piranha-hilft-am-flughafen-aus-ld.779789 [185] WILHELM, Martin. Gemeinden lassen Securitas statt Polizei ausrücken. Tages Anzeiger. 10. 4. 2015. [cit. 18. 4. 2019] Dostupné z: http://www.tagesanzeiger.ch/schweiz/standard/Gemeinden-lassen-Securitas- statt-Polizei-ausruecken/story/27804547 [186] Zahraniční spolupráce: Švýcarsko – St. Gallen, Zürich, Bern. Policie České republiky. 2013. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z: http://www.policie.cz/clanek/svycarsko-st-gallen-zurich-bern.aspx [187] Zuger Polizei. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.zug.ch/polizei/ [188] Zürcher Polizeischule (ZHPS). Stadt Zürich. [cit. 17. 5. 2019] Dostupné z: https://www.stadt- zuerich.ch/pd/de/index/stadtpolizei_zuerich/polizeiberuf/polizeischule.html

R E S U M É Příspěvek si neklade přílišné akademické nebo vědecké ambice, ale snaží se domácímu publiku přiblížit aktuální situaci a procesy, co se týče zajišťování místních záležitostí veřejného pořádku, týkající se Švýcarska, země, která je v obecném diskursu chápána jako určitá oáza klidu v rozbouřené Evropě. Co se týče soustředěných dat o kantonálních, regionálních a obecních složkách ve Švýcarsku, v tuzemském prostředí autor nenašel obdobnou aktuální studii. Plastičnosti příspěvku pak dodají další přílohy (ilustrace, tabulky, infografika). Klíčová slova: Švýcarsko, místní záležitosti veřejného pořádku, reformy, decentralizace, trendy.

S U M M A R Y KRULÍK, Oldřich: SWITZERLAND AND DECENTRALIZATION PROCESSES AND CENTRALIZATION RELATING TO THE LOCAL PUBLIC ORDER AFFAIRS MANAGEMENT The paper does not impose excessive academic or scientific ambitions, but it seeks to bring the domestic audience closer to the current situation and processes, regarding the local public order affairs management, concerning Switzerland, the country that is generally perceived as a certain „oasis of peace“ in a turbulent Europe. Regarding the concentrated data on cantonal, regional and municipal components in Switzerland the author did not find a similar current study in the domestic environment. Plasticity of the paper is supported by additional annexes (illustrations, tables, infographics). Keywords: Switzerland, local public order affairs, reforms, decentralization, trends.

110

Tabulka: Indikativní přehled kantonálních a některých obecních a meziobecních policejních sil ve Švýcarsku (podle různých zdrojů se jedná od 100 do 300 sborů).1

Počet Počet obyvatel Počet obyvatel Kanton obcí Kantonální sbor Obce s obecní nebo víceobecním sborem Poznámka (1. I. 2017) obcí2 (1. I. 2017) 26 kantonů 8 417 730 2 255 - - - - Horgen, Hirzel 122 000 Gemeindepolizei Horgen4 Stäfa 4 200 Polizei Stäfa Thalwil 18 000 Polizei Thalwil Küsnacht 14 000 Polizei Küsnacht Meilen, Herrliberg, Erlenbach 22 000 Polizei Meilen-Herrliberg-Erlenbach5 162 Volketswil, Schwerzenbach 23 000 Gemeindepolizei Volketswil (6 obcí Zumikon 5 000 Gemeindepolizei Zumikon

1 504 363 zaniklo od Kantonspolizei Zollikon 12 800 Gemeindepolizei Zollikon Zürich (prosinec 2017) roku 2017 Zürich3 Dietikon 27 000 Gemeindepolizei Dietikon kvůli jejich Dietlikon Stadtpolizei Dietlikon slučování) Kilchberg 7 500 Gemeindepolizei Kilchberg Dübendorf, Wangen-Brüttisellen 33 000 Stadtpolizei Dübendorf Uitikon-Waldegg 4 300 Gemeindepolizei Uitikon-Waldegg Rüschlikon 5 100 Gemeindepolizei Rüschlikon Illnau-Effretikon6 17 000 Stadtpolizei Illnau-Effretikon informace Bezpečnostní teorie Kloten 19 000 Stadtpolizei Kloten

1 V tuzemském prostředí lze dokonce narazit i na konstatování, že ve Švýcarsku žádné obecní policejní síly neexistují (sic!). BAGAROVÁ GRZYWA, Martina. Švýcarské poznatky. Moderní obec. 20. 9. 2000. [cit. 11. 6. 2019] Dostupné z:

http://moderniobec.cz/svycarske-poznatky/Schweizer Polizeilandschaft: Stadt-, Regionen- und Gemeindepolizeien. Schweizerischen Vereinigung Städtischer Polizeichefs. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.svsp.info/d/whoiswho_polizeilandschaft.asp Gemeindestrukturbericht 2017. Aarau: Kanton Aargau, 2017. 2 V sezóně do řady obcí směřuje mnoho domácích i zahraničních turistů. 3 Je uváděno, že obecní policie působí ve více než 40 obcích v rámci kantonu. Přehled, zakomponovaný do tabulky, však obsahuje celkem 66 obcí (tedy 41 %

obcí v kantonu). V tìchto obcích je hlášeno k pohybu okolo 1 252 000 osob, tedy 83 % populace kantonu. a praxe2/2020 Viz interaktivní mapa: Kommunale Polizei-Dienststellen. Kommunale Polizeikorps des Kantons Zürich. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.kompol-zh.ch/index.php/ihre-polizei/dienststellen-kompol-zhKantonspolizei Zürich. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.kapo.zh.ch/ 4

111 Gemeindepolizei. Gemeindeverwaltung Horgen. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.polizei-horgen.ch 5 Polizei der Gemeinden Meilen-Herrliberg-Erlenbach. Gemeinde Meilen. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.polizei-meilen.ch 6 Roku 2016 došlo ke sloučení dvou do té doby samostatných obcí (Illnau-Effretikon a Kyburg).

112 informace Bezpe Fehraltorf, Pfäffikon, Russikon 23 000 Kommunalpolizei Region Pfäffikon Bassersdorf 11 700 Polizei Bassersdorf Schlieren, Urdorf 27 000 Stadtpolizei Schlieren/Urdorf č

Wädenswil 21 000 Stadtpolizei Wädenswil nostní teorie 1 Wetzikon, Gossau 41 500 Stadtpolizei Wetzikon Winterthur 110 000 Stadtpolizei Winterthur2 Zürich 400 000 Stadtpolizei Zürich3 Regensdorf, Buchs 25 000 Gemeindepolizei Regensdorf4 Affoltern am Albis, Hausen am Albis, 25 800 Kommunalpolizei Affoltern am Albis

Hedingen, Mettmenstetten, Obfelden Adliswil, Langnau am Albis 26 000 Polizei Adliswil – Langnau am Albis a praxe Uster, Greifensee 41 000 Stadtpolizei Uster Richterswil 12 000 Gemeindepolizei Richterswil5

Oberrieden 5 000 Polizei Oberrieden Rüti 11 700 Polizei Rüti 2/2020 Opfikon 20 000 Stadtpolizei Opfikon Wallisellen 16 300 Kommunalpolizei Wallisellen Rümlang, Oberglatt, Niederhasli, Niederglatt 27 500 Polizei "RONN"6 Egg 8 000 Gemeindepolizei Egg Uetikon am See 6 100 Polizei Uetikon Kommunalpolizei Männedorf Männedorf, Oetwil am See 14 400 / Oetwil am See Geroldswil 4 500 Gemeindepolizei Geroldswil Weiningen, Oetwil an der Limmat, 9 900 Polizei rechtes Limmattal Unterengstringen Bülach, Bachenbülach, Eglisau, Embrach, Freienstein-Teufen, Glattfelden, Hochfelden, 30 700 Stadtpolizei Bülach Höri, Rorbas, Stadel bei Niederglatt Kantonspolizei Obecní policie byly na základì referenda z roku 2007 v rámci kantonu zrušeny, respektive do roku Bern 1 026 227 351 Bern1 2011 zakomponovány do Kantonální policie Bern.

1 Roku 2019 se jednalo zřejmě o 14 strážníků, disponujících 3 vozidly. Stadtpolizei Wetzikon. Kommunale Polizeikorps des Kantons Zürich. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.polizei-zh.ch/index.php/ihre-polizei/dienststellen-kompol-zh/dienststellen-bezirk-hinwil/dienststellen-wetzikon 2 Stadtpolizei. Stadt Witerthur. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.stapo.winterthur.ch 3 Stadtpolizei Zürich. Stadt Zürich. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.stadt-zuerich.ch/pd/de/index/stadtpolizei_zuerich.html 4 Gemeindepolizei. Gemeinde Regensdorf. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.regensdorf.ch/de/verwaltung/aemter/welcome.php?amt_id=5328 5 Gemeindepolizei. Gemeinde Richterswil. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.richterswil.ch/de/verwaltungbehoerde/verwaltung/aemter/?amt_id=2894 6 Polizei RONN. [cit. 16. 5. 2019] Dostupné z: https://polizei-ronn.ch/

Lucern 403 341 83 Luzerner Polizei2 Obecní policie byly roku 2009 zrušeny, respektive zakomponovány do Luzernské policie. Massagno 6 200 Polizia Ceresio Nord Lugano 63 000 Polizia Città di Lugano Bellinzona 18 300 Polizia comunale Bellinzona Chiasso 8 300 Polizia comunale Chiasso Paradiso 4 100 Polizia comunale di Paradiso Losone 6 600 Polizia comunale Losone Polizia cantonale Muralto – Minusio 9 800 Polizia Comunale Muralto Minusio4 Ticino 354 357 130 del Ticino3 Mendrisio 15 000 Polizei Mendrisio Policia comunale Locarno 16 000 Locarno; Stadtpolizei 10 obcí: Gambarogno; Gordola; Brione sopra Minusio; Tenero-Contra; 16 800 Polizia intercomunale del Piano6 Vogorno; Lavertezzo; Corippo; Brione (Verzasca); Frasco; Sonogno Kantonspolizei Basel-Stadt 193 021 3 - - - Basel-Stadt7 Kantonspolizei Sankt Gallen 502 476 77 St. Gallen 75 000 Stadtpolizei St. Gallen9 Sankt Gallen8

informace Bezpečnostní teorie

1 Kantonspolizei Bern. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.police.be.ch/ 2 Luzerner Polizei. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://polizei.lu.ch/

3 Polizia cantonale del Ticino. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.ti.ch/polizia 4 Polizia Comunale. Comune di Muralto. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://muralto.ch/polizia 5 Policia comunale. Città di Locarno. http://www.locarno.ch/it/polizia-comunale 6 Polizia intercomunale del Piano. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.poliziadelpiano.ch/

Sicurezza. Municipio di Gordola. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.gordola.ch/Sicurezza-740c0c00 a praxe2/2020 7 Avizováno je okolo 700 strážníků a okolo 300 osob dalšího podpůrného personálu. Kanton sestává ze tří propojených obcí: Basel, Bettingen a Riehen. Kantonspolizei Basel-Stadt. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.polizei.bs.ch/ 8

113 Kantonspolizei Sankt Gallen. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.kapo.sg.ch/ 9 Stadtpolizei Sankt Gallen. Stadt Sankt Gallen. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.stadt.sg.ch/home/verwaltung-politik/direktionen/soziales-sicherheit/stadtpolizei.html

informace Bezpe 114 Graubünden / St. Moritz2 5 200 Gemeindepolizei St. Moritz Kantonspolizei 3 Grigioni / 197 529 112 Chur 34 800 Stadtpolizei Chur Graubünden1 Grischun Arosa4 2 200 Gemeindepolizei Arosa č

Ortspolizei Freiburg – jedná se nostní

tedy zøejmì o model, známý z Nìmecka i jiných zemí, kdy po zrušení obecních policií a jejich teorie inkorporování do zemské nebo Fribourg Kantonspolizei Freiburg6 39 000 311 830 136 v tomto pøípadì kantonální Freiburg Staat Freiburg 5 policejní síly, po èase vyvstane

podpora po vytvoøení jisté modifikace pøedchozího modelu, praxe obvykle pod jiným názvem Murten 6 000 Stadtpolizei Murten7

Kantonspolizei Solothurn 16 700 Stadtpolizei Solothurn 2/2020 Solothurn 269 375 109 Solothurn8 Grenchen 17 000 Polizei Stadt Grenchen9

1 Kantonspolizei Graubünden. Kanton Graubünden. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.gr.ch/DE/institutionen/verwaltung/djsg/kapo/ueberuns/Seiten/default.aspx Gemeindepolizei Graubünden. Local.ch. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://yellow.local.ch/de/q/Graub%C3%BCnden%20(Kanton)/Gemeindepolizei.html Od prosince 2008 zanikl obecní sbor v obci Samnaun a byl inkorporován do kantonální policie. Polizei. Gemeinde Samnaun. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: https://www.gemeindesamnaun.ch/de/infrasicherheit/sicherheit/polizei/ Roku 2011 zanikl obecní sbor v obci Segl a byl inkorporován do kantonální policie. Polizei. Gemeinde Segl. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: https://www.sils-segl.ch/gemeindepolizei-de.html 2 Gemeindepolizei Sankt Moritz. Gemeinde Sankt Moritz. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: https://www.gemeinde-stmoritz.ch/dienstleistungen/gemeindepolizei/ 3 Stadtpolizei. Stadt Chur. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: https://www.chur.ch/aemter/9086 4 Gemeindepolizei. Gemeinde Arosa. [cit. 23. 5. 2019] Dostupné z: https://www.gemeindearosa.ch/verwaltung/abteilungen/gemeindepolizei.html 5 Kantonspolizei. Staat Freiburg. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.fr.ch/de/pol 6 Ortspolizei. Ville de Fribourg. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.ville-fribourg.ch/de/ortspolizei 7 Zmíněna je zejména „psí” a „parkovací” agenda. Stadtpolizei Murten. Gemeinde Murten. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.murten-morat.ch/de/verwaltung/aemter/welcome.php?amt_id=5857 8 Proces zanikání obecních policií a jejich začleňování do kantonální síly probíhal od roku 2005, přičemž řada obcí byla intenzivně proti takovému vývoji. Roku 2016 zanikla zřejmě zatím poslední obecní policejní síla v obci Olten a vedle kantonálního sboru tak zůstávají jen dvě obecní síly. Polizei Kanton Solothurn. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.polizei.so.ch/ 9 Stadtpolizei. Wiki der Stadt Grenchen. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://wiki.stadtgeschichte-grenchen.ch/mediawiki/index.php?title=Stadtpolizei

Basel-Land, Polizei Basel- 285 572 86 Binningen 14 700 Gemeindepolizei Binningen Basel-Landschaft1 Landstadt Uri 36 142 20 Kantonspolizei Uri2 Kantonspolizei V rámci území se nachází 10 služeben kantonální Schwyz 155 836 30 Schwyz3 policie. Kantonspolizei Obwalden 37 376 7 Obwalden4 Kantonspolizei Nidwalden 42 547 11 Nidwalden5 Namísto obecních sbor zde existuje koncept „regionální policie“, tedy výkonu èinnosti kantonální Kantonspolizei policie s pøihlédnutím ke specifikùm území tohoto Glarus 40 141 3 Glarus6 minikantonu (existují zde 4 „opìrné body“ pro policejní práci v území, Schwanden, Glarus, Näfels a Werkhof Biäsche). Zug 123 925 11 Zuger Polizei7 Schaffhausen 80 761 26 Schaffhauser Polizei8 Kantonspolizei Appenzell 54 947 20 Appenzell Ausserrhoden Ausserrhoden9

Kantonspolizei informace Bezpe Appenzell 16 003 6 Appenzell Innerrhoden Innerrhoden10

1 č

Jedná se o asi 600 příslušníků, operujících ze 12 stanic. Ještě nedávno existovaly zmínky o obecních policiích Bubendorf a Liestal. nostní teorie Polizei Basel-Landschaft. Basel-Landschaft. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.baselland.ch/Polizei.273889.0.html

2 Kantonspolizei Uri. Kanton Uri. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.ur.ch/de/verwaltung/verwaltungorg/welcome.php?amt_id=848 3 Kantonspolizei. Kanton Schwyz. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.sz.ch/behoerden/sicherheit-polizei/kantonspolizei/polizei.html/72-416-411-408- 4371/l/de 4 Kantonspolizei. Kanton Obwalden. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.ow.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=232 5 Kantonspolizei. Kanton Nidwalden. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.kapo.nw.ch/ a praxe2/2020 6 Kantonspolizei. Kanton Glarus. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.gl.ch/kapo Regionalpolizei. Kanton Glarus. [cit. 22. 5. 2019] Dostupné z: https://www.gl.ch/verwaltung/sicherheit-und-justiz/kantonspolizei/regionalpolizei.html/1119 7 Zuger Polizei. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.zug.ch/polizei/ 8 Schaffhauser Polizei. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.shpol.ch/ 9

115 Kantonspolizei Appenzell Ausserrhoden. Kanton Appenzell Ausserrhoden. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.ar.ch/verwaltung/departement-inneres-und-sicherheit/kantonspolizei/

10 Kantonspolizei Appenzell Innerrhoden. Kantoni Appenzell Innerrhoden. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.ai.ch/themen/sicherheit/kantonspolizei

informace Bezpečnostní teorie 116 Kantonspolizei Celokantonální sbor vytváøí 16 spádových oblastí 1 Thurgau „regionální policie“ (Regionalpolizei. Thurgau 270 672 80 Polizeiposten), která je ale jeho integrální souèástí.2

Zermatt 5 800 Gemeindepolizei Zermatt Martigny 15 000 Police municipale Martigny Sierre 16 300 Police Municipale Sierre Monthey 17 500 Police Municipale Monthey Police cantonale Valais / Wallis 339 060 126 3 Crans-Montana 11 000 Police de Crans-Montana valaisanne 4

Brig-Glis 13 000 Stadtpolizei Brig-Glis Visp 7 500 Gemeindepolizei Visp a praxe Sion 34 000 Police municipale de Sion Police Cantonale Genève 489 361 45 de Genève5

Police cantonale Delsberg (Delémont) 12 000 Police municipale Delémont 2/2020 Jura 73 106 57 jurassienne6 Pruntrut (Porrentruy) 6 800 Police municipale Porrentruy Obecní sbory existovaly pøinejmenším v lokalitách Neuenburg/Neuchâtel, Le Locle a La Chaux-de- Fonds, ale od roku 2014 vèetnì byly zøejmì Neuenburg 178 537 36 Police neuchâteloise7 integrovány do celokantonální síly. Od ledna 2018 /Neuchâtel nicménì Neuenburg/Neuchâtel znovuzøídil „obecní stráž“ o síle 20 osob, vykonávající urèité spektrum bezpeènostních aktivit.8

1 Kantonspolizei Thurgau. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.kapo.tg.ch/ 2 Regionalpolizei. Kantonspolizei Thurgau. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://kapo.tg.ch/ueber-uns/aussendienst.html/2138 3 Police Valais. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.policevalais.ch/ 4 Polizei. Stadtgemeinde Brig-Glis. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.brig-glis.ch/sicherheit/polizei/ 5 Police Cantonale de Genève. République et Canton du Genève. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.ge.ch/police/ 6 Police cantonale jurassienne. République et Canton du Jura. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.jura.ch/police 7 Police neuchâteloise. République et Canton de Neuchâtel. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.ne.ch/police 8 Proximité. Ville de Neuchâtel. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.neuchatelville.ch/en/vivre-a-neuchatel/securite/proximite/

7 obcí: Aarau, Biberstein, Erlinsbach, Hirschthal, 47 000 Stadtpolizei Aarau Küttigen/Rombach, Oberentfelden, Unterentfelden. 11 obcí: Beinwil am See, Birrwil, Burg, Gontenschwil, Leimbach, Menziken, Oberkulm, 32 000 Regionalpolizei Aargau Süd3 Reinach, Teufenthal, Unterkulm, Zetzwil 10 obcí: Baden, Ennetbaden, Ehrendingen, Freienwil, Obersiggenthal, Untersiggenthal, 61 000 Stadtpolizei Baden Würenlingen, Turgi, Gebenstorf, Birmenstorf 15 obcí: Arni, Berikon, Bremgarten-Hermetschwil- Staffeln, Eggenwil, Fischbach-Göslikon, Islisberg, Jonen, Künten, Niederwil-Nesselnbach, 44 000 Regionalpolizei Bremgarten Oberlunkhofen, Oberwil-Lieli, Rudolfstetten- Friedlisberg, Unterlunkhofen, Widen, Zufikon Kantonspolizei Aargau 678 000 2111 18 obcí: Birr, Birrhard, Bözberg, Brugg, Habsburg, Aargau2 Hausen, Lupfig, Mönthal, Mülligen, Remigen, 46 000 Regionalpolizei Brugg4 Riniken, Rüfenach, Schinznach, Schinznach-Bad, Thalheim, Villigen, Villnachern, Windisch 22 obcí: Ammerswil, Auenstein, Boniswil, Brunegg, Dürrenäsch, Egliswil, Fahrwangen, Hallwil, Hendschiken, Holderbank, Lenzburg, Leutwil, 59 000 Regionalpolizei Lenzburg Meisterschwanden, Möriken-Wildegg, Niederlenz, informace Bezpečnostní teorie Othmarsingen, Sarmenstorf, Schafisheim, Seengen, Seon, Staufen, Veltheim 18/19 obcí: Abtwil, Aristau, Auw, Beinwil, Besenbüren, Bettwil, Boswil, Bünzen, Buttwil, Regional Muri (zøejmì víceménì Dietwil, Geltwil, Kallern, Merenschwand, Mühlau, 36 000

identické území, jako okres Muri) Muri, Oberrüti, Rottenschwil, Sins (podle nìkterých údajù i Waltenschwill)

1 Eckdaten zu Gemeinden. Kanton Aargau: Departement Finanzen und Ressourcen. [cit. 21. VI. 2019] Dostupné z: https://www.ag.ch/de/dfr/statistik/statistische_daten/eckdaten/eckdaten_gemeinden/eckdaten_gemeinden_1.jsp

2 Struktura „regionálních policejních sil“ v rámci kantonu vznikla od 1. ledna 2014. Tehdy se jednalo o 17 regionálních sil, roku 2019 se jedná už jen o 15 a praxe2/2020 regionálních sil (sám kanton se skládá z 11 regionů). V rámci kantonu probíhá prakticky nepřetržitý proces reorganizace a akomodace policejních sil na vývoj situace. Na začátku roku 2007 bylo v kantonu kolem 160 městských a obecních policejních sborů, působících převážně v malých obcích. Kantonspolizei Aargau. Kanton Aargau. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.ag.ch/kantonspolizei/ Verband Aargauer Regionalpolizeien. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.vag.ch/de/home 117 3 Regionalpolizei Aargau Süd. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.repolagsued.ch 4 Regionalpolizei Brugg. Stadt Brugg. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.stadt-brugg.ch/site/index.cfm?id_art=114671

118 informace Bezpečnostní teorie 21 obcí: Bözen, Densbüren, Effingen, Eiken,

Elfingen, Frick, Gansingen, Gipf-Oberfrick, Herznach, Hornussen, Kaisten, Laufenburg, 34 0001 Polizei Oberes Fricktal2 Mettauertal, Oberhof, Oeschgen, Schwaderloch, Sisslen, Ueken, Wittnau, Wölflinswil, Zeihen

10 obcí: Bellikon, Fislisbach, Mägenwil, Mellingen, Regionalpolizei Niederrohrdorf, Oberrohrdorf, Remetschwil, 30 000 Rohrdorferberg-Reusstal Stetten, Tägerig, Wohlenschwil 5 obcí: Suhr, Buchs, Gränichen, Rupperswil, 36 000 Regionalpolizei Suret Hunzenschwil

15 obcí: Hellikon, Kaiseraugst, Magden, Möhlin, Regionalpolizei unteres Fricktal a praxe Mumpf, Münchwilen, Obermumpf, Olsberg, (jedná se o celý okres Rheinfelden 49 000 Rheinfelden, Schupfart, Stein, Wallbach, a navíc obec Münchwilen z okresu Wegenstetten, Zeiningen, Zuzgen Laufenburg)

6 obcí: Wettingen, Neuenhof, Würenlos, 2/2020 53 000 Regionalpolizei Wettingen-Limmattal Spreitenbach, Killwangen, Bergdietikon 7 obcí: Büttikon, Dintikon, Dottikon, Hägglingen, 34 000 Regionalpolizei Wohlen Uezwil, Villmergen, Wohlen 22 obcí: Aarburg, Attelwil, Bottenwil, Brittnau, Holziken, Kirchleerau, Kölliken, Moosleerau, Muhen, Murgenthal, Oftringen, Reitnau, Rothrist, 83 000 Regionalpolizei Zofingen3 Safenwil, Schlossrued, Schmiedrued, Schöftland, Staffelbach, Strengelbach, Uerkheim, Vordemwald, Wiliberg, Zofingen 23 obcí: Bad Zurzach, Baldingen, Böbikon, Böttstein, Döttingen, Endingen, Fisibach, Full-Reuenthal, Kaiserstuhl, Klingnau, Koblenz, 34 000 Regionalpolizei Zurzibiet Leibstadt, Lengnau, Leuggern, Mellikon, Rekingen, Rietheim, Rümikon, Schneisingen, Siglistorf, Tegerfelden, Wislikofen, Mandach

1 V letech 2013 a 2014 obec Frick figurovala v celostátní statistice kriminality na nejvyšších příčkách, protože se k ní vztahovaly tisíce případů (čísel jednacích), ohledně finančních ztrát, spojených s firmou ASE Investment a Basilejskou kantonální bankou (ztráty okolo 100 milionů švýcarských franků). 2 Polizei Oberes Fricktal. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.polizeioberesfricktal.ch/de/startseite 3 Regionalpolizei Zofingen. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.regionalpolizei-zofingen.ch

6 obcí: Bourg-en-Lavaux, Chexbres, Lutry, 21 300 Association Police Lavaux (APOL)2 Puidoux, Rivaz, Saint-Saphorin 6 obcí: Buchillon, Lussy-sur-Morges, Morges, 30 000 Police Région Morges3 Préverenges, Saint-Prex, Tolochenaz 3 obce: Aigle, Ollon, Bex 25 200 Police du Chablais Vaudois4 Lausanne 142 000 Police Lausanne 8 obcí: Prilly, Ecublens, Renens, Bussigny, Chavannes-près-Renens, Crissier, St-Sulpice, 75 000 Police de l'Ouest Lausannois5 Police cantonale Vaud / Waadt 784 681 309 Villars-Ste-Croix vaudoise1 4 obce: Pully, Belmont, Paudex, Savigny 27 500 Police Est Lausannois6 11 obcí: Chamblon, Cheseaux-Noréaz, Ependes, Mathod, Montcherand, Orbe, Pomy, Suchy, 40 500 Police Nord Vaudois7 Suscévaz, Treycovagnes, Yverdon-les-Bains 3 obce: Crans-près-Céligny, Nyon, Prangins 25 900 Police Nyon Région8 10 obcí: Blonay, Chardonne, Corseaux, Corsier, Jongny, La Tour-de-Peilz, Montreux, St-Légier, 78 000 Police Riviera9 Vevey, Veytaux

1 Referendum ze září 2009 neschválilo zrušení obecních policejních sborů v rámci kantonu. Začaly být vytvářeny víceobecní sbory, ale vedle nich a někdy i nezávisle na nich dále existují sbory čistě obecní. Roku 2019 se jedná zřejmě o 9 víceobecních sborů, pokrývajících vice než polovinu populace kantonu. Police cantonale vaudoise. État de Vaud. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.vd.ch/toutes-les-autorites/departements/departement-des-institutions-et-de-la-securite-dis/police-cantonale-vaudoise-polcant/ informace Bezpečnostní teorie Polices communales vaudoises. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: http://www.polcom-vd.ch/polices-communales 2 V řadách sboru působí 39 policistů, 4 asistentů veřejného pořádku (prevence kriminality) a 12 civilních zaměstnanců. Police Lavaux. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.apol.ch/ 3 V řadách sboru působí 55 policistů, 6 asistentů veřejného pořádku (prevence kriminality) a 14 civilních zaměstnanců. Police Région Morges. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.police-region-morges.ch 4 V řadách sboru působí 50 policistů, 6 asistentů veřejného pořádku (prevence kriminality) a 7 civilních zaměstnanců. Police du Chablais vaudois. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.police-du-chablais.ch 5 V řadách sboru působí 120 policistů, 13 asistentů veřejného pořádku (prevence kriminality) a 34 civilních zaměstnanců.

Police de l'Ouest Lausannois. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.polouest.ch/ a praxe2/2020 6 V řadách sboru působí 45 policistů, 7 asistentů veřejného pořádku (prevence kriminality) a 11 civilních zaměstnanců. Police Est Lausannois. [cit. 15. 5. 2019] Dostupné z: https://www.police-el.ch/fr/accueil/ 7 V řadách sboru působí 75 policistů, 9 asistentů veřejného pořádku (prevence kriminality) a 39 civilních zaměstnanců. Police Nord Vaudois. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.policenv.ch 8

119 V řadách sboru působí 57 policistů, 4 asistenti veřejného pořádku (prevence kriminality) a 10 civilních zaměstnanců. Police Nyon Région. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://police-nyon-region.ch/

9 V řadách sboru působí 10 policistů a 4 civilní zaměstnanci (3,7 osoboúvazku). Police Riviera. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.police-riviera.ch/

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

Tabulka: Regionální policejní síly v rámci kantonu Aargau.1

Název sboru: Stadtpolizei Aarau2 Sídlo ústředí: Aarau Zapojené 7: Aarau, Biberstein, Erlinsbach, Hirschthal, Küttigen/Rombach, Oberentfelden, obce: Unterentfelden Personál: 37 osob Název sboru: Regionalpolizei AargauSüd3 Sídlo ústředí: Reinach Zapojené 11: Beinwil am See, Birrwil, Burg, Gontenschwil, Leimbach, Menziken, Oberkulm, Reinach, obce: Teufenthal, Unterkulm, Zetzwil Personál: 16 osob a 1 pes Název sboru: Stadtpolizei Baden4 Sídlo ústředí: Baden Zapojené 10: Baden, Ennetbaden, Ehrendingen, Freienwil, Obersiggenthal, Untersiggenthal, obce: Würenlingen, Turgi, Gebenstorf, Birmenstorf Personál: 54 osob, 3 psi Název sboru: Regionalpolizei Bremgarten5 Sídlo ústředí: Bremgarten Zapojené 15: Arni, Berikon, Bremgarten-Hermetschwil-Staffeln, Eggenwil, Fischbach-Göslikon, obce: Islisberg, Jonen, Künten, Niederwil-Nesselnbach, Oberlunkhofen, Oberwil-Lieli, Rudolfstetten-Friedlisberg, Unterlunkhofen, Widen, Zufikon Personál: 20 osob Název sboru: Regionalpolizei Brugg6 Sídlo ústředí: Brugg Zapojené 18: Birr, Birrhard, Bözberg, Brugg, Habsburg, Hausen, Lupfig, Mönthal, Mülligen, Remigen, obce: Riniken, Rüfenach, Schinznach, Schinznach-Bad, Thalheim, Villigen, Villnachern, Windisch Personál: 25 osob (stav k lednu 2007) Název sboru: Regionalpolizei Lenzburg7 Sídlo ústředí: Lenzburg Zapojené 22: Ammerswil, Auenstein, Boniswil, Brunegg, Dürrenäsch, Egliswil, Fahrwangen, Hallwil, obce: Hendschiken, Holderbank, Lenzburg, Leutwil, Meisterschwanden, Möriken-Wildegg, Niederlenz, Othmarsingen, Sarmenstorf, Schafisheim, Seengen, Seon, Staufen, Veltheim Personál: 27 osob a 1 pes Název sboru: Regionalpolizei Muri8 Sídlo ústředí: Muri Zapojené 18/19: Abtwil, Aristau, Auw, Beinwil, Besenbüren, Bett-wil, Boswil, Bünzen, Buttwil, Dietwil, obce: Geltwil, Kallern, Merenschwand, Mühlau, Muri, Oberrüti, Rottenschwil, Sins (podle nìkterých údajù i Waltenschwill) Personál: 17 osob a 1 pes

1 Der Verband Aargauer Regionalpolizeien. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.vag.ch/de/home Polizeiliche Sicherheit Kanton Aargau, 2018. Aarau: Departement Volkswirtschaft und Inneres; Kantonspolizei, 2019, s. 32. [cit. 27. 1. 2020] Dostupné z: https://www.ag.ch/media/ kanton_aargau/dvi/dokumente_5/kapo_1/diverse_1/KapoAargau_JB_2018_Web.pdf 2 Stadtpolizei Aarau. Aarau. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.aarau.ch/politik- verwaltung/einwohnergemeinde/stadtpolizei.html/277 3 Regionalpolizei AargauSüd. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.repolagsued.ch/_iu_write/ 4 Stadtpolizei Baden. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.baden.ch/de/stadt- behoerde/organisation-abteilungen/sicherheit-einservice/oeffentliche- sicherheit/stadtpolizei.html/1042 5 Regionalpolizei. Stadt Bremgarten. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.bremgarten.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=10114 6 Regionalpolizei. Stadt Brugg. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.stadt-brugg.ch/site/index.cfm?id_art=114671&actMenuItemID=525&vsprache=DE 7 Regionalpolizei. Stadt Lenzburg. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.lenzburg.ch/de/regionalpolizei-_content---1--3154.html 8 Regionalpolizei. Gemeinde Muri. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.muri.ch/xml_1/internet/de/application/d6/f195.cfm

120

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

Název sboru: Polizei Oberes Fricktal1 Sídlo ústředí: Frick Zapojené 21: Bözen, Densbüren, Effingen, Eiken, Elfingen, Frick, Gansingen, obce: Gipf-Oberfrick, Herznach, Hornussen, Kaisten, Laufenburg, Mettauertal, Oberhof, Oeschgen, Schwaderloch, Sisslen, Ueken, Wittnau, Wölflinswil, Zeihen Personál: 16 osob Název sboru: Regionalpolizei Rohrdorferberg-Reusstal2 Sídlo ústředí: Niederrohrdorf Zapojené 10: Bellikon, Fislisbach, Mägenwil, Mellingen, Niederrohrdorf, Oberrohrdorf, Remetschwil, obce: Stetten, Tägerig, Wohlenschwil Personál: 14 osob Název sboru: Regionalpolizei Suret3 Sídlo ústředí: Suhr Zapojené 5: Suhr, Buchs, Gränichen, Rupperswil, Hunzenschwil obce: Personál: 15 osob Název sboru: Regionalpolizei unteres Fricktal4 Sídlo ústředí: Rheinfelden Zapojené 15: Hellikon, Kaiseraugst, Magden, Möhlin, Mumpf, Münchwilen, Obermumpf, Olsberg, obce: Rheinfelden, Schupfart, Stein, Wallbach, Wegenstetten, Zeiningen, Zuzgen Personál: 17 osob Název sboru: Regionalpolizei Wettingen-Limmattal5 Sídlo ústředí: Wettingen Zapojené 6: Wettingen, Neuenhof, Würenlos, Spreitenbach, Killwangen, Bergdietikon obce: Personál: 41 osob a 2 psi Název sboru: Regionalpolizei Wohlen6 Sídlo ústředí: Wohlen Zapojené 7: Büttikon, Dintikon, Dottikon, Hägglingen, Uezwil, Villmergen, Wohlen obce: Personál: 17 osob Název sboru: Regionalpolizei Zofingen7 Sídlo ústředí: Zofingen Zapojené 22: Aarburg, Bottenwil, Brittnau, Holziken, Kirchleerau, Kölliken, Moosleerau, Muhen, obce: Murgenthal, Oftringen, Reitnau, Rothrist, Safenwil, Schlossrued, Schmiedrued, Schöftland, Staffelbach, Strengelbach, Uerkheim, Vordemwald, Wiliberg, Zofingen Personál: 46 osob a 2 psi Název sboru: Regionalpolizei Zurzibiet8 Sídlo ústředí: Klingnau Zapojené 23: Bad Zurzach, Baldingen, Böbikon, Böttstein, Döttin-gen, Endingen, Fisibach, Full- obce: Reuenthal, Kaiserstuhl, Klingnau, Koblenz, Leibstadt, Lengnau, Leuggern, Mandach, Mellikon, Rekingen, Rietheim, Rümikon, Schneisingen, Siglistorf, Tegerfelden, Wislikofen Personál: 16 osob a 2 psi

1 Polizei Oberes Fricktal. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.polizeioberesfricktal.ch/de/startseite 2 Regionalpolizei Rohrdorferberg-Reusstal. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.repolrohrdorf.ch/ 3 Regionalpolizei. Stadt Suhr. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.suhr.ch/de/verwaltung/aemter/welcome.php?amt_id=5072 4 Regionalpolizei unteres Fricktal. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.repol-unteres-fricktal.ch/de/ 5 Regionalpolizei Wettingen-Limmattal. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.repol-wettingen-limmattal.ch/de/ 6 Regionalpolizei. Gemeinde Wohlen. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: http://www.wohlen.ch/de/ver/bereicheabteilungen/?amt_id=645 7 Regionalpolizei Zofingen. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://www.regionalpolizei-zofingen.ch/ 8 Regionalpolizei Zurzibiet. [cit. 14. 6. 2019] Dostupné z: https://repolzurzibiet.ch/de/

121

Bezpečnostní teorie a praxe 2/2020 informace

122