Actamujer22.09.2010
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/haL{Lhb 59 [! aÜW9w ò 59{!wwh[[h {h/L![ t9wNh5h [9D L{[!ÇLëh ! Ç { !"# h!#! !$ % ACTA DE LA COMISIÓN DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL TERCERA SESIÓN ORDINARIA (22 de Setiembre de 2010) PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA 2010 PERIODO LEGISLATIVO 2010-2011 En Lima, a las 15 horas con 30 minutos, del día 22 de setiembre de 2010, en la Sala Bolognesi del Congreso de la República, con la asistencia de las señoras Congresistas: Fabiola Morales Castillo, Presidenta; Hilda Guevara Gómez, Vicepresidenta; Martha Acosta Zárate, Secretaria; Elizabeth León Minaya, Margarita Sucari Cari, Yaneth Cajahuanca Rosales y Helvezia Balta Salazar (Accesitaria APRA). Con el quórum reglamentario se dio inicio a la Sesión. Se encontraban con Licencia las señoras congresistas: Mercedes Cabanillas Bustamante y Nidia Vilchez Yucra. Asimismo, se dio cuenta del pedido de dispensa de asistencia de las señoras congresistas: Martha Moyano Delgado, Cenaida Uribe Medina y Karina Beteta Rubín. APROBACIÓN DEL ACTA: La Presidenta de la Comisión, Dra. Fabiola Morales Castillo, sometió a consideración de las señoras congresistas la aprobación del Acta. Aprobándose por unanimidad. DESPACHO La Presidenta, Dra. Fabiola Morales Castillo, dio cuenta de la sumillas de los documentos ingresados y remitidos; del registro de denuncias, quejas y/pedidos. INFORMES La Presidenta, Dra. Fabiola Morales Castillo, informó lo siguiente: Que, con fecha 16 de setiembre de 2010, la congresista Olga Cribilleros ha solicitado su incorporación al Grupo de Trabajo: “Seguimiento a la Ley de Igualdad de Oportunidades”. En este sentido, dispuso su incorporación en el documento que contiene el Cuadro de Subcomisiones. Que, el día viernes 17 de setiembre del 2010, se convocó a una reunión de asesores para el lunes 20 de los corrientes a fin de recibir los aportes de las señoras congresistas con relación al tema de capacitación para contraer el matrimonio civil. Al respecto, dejo constancia que no asistió ningún asesor y que sólo se recibió la justificación por correo electrónico y llamada telefónica para dispensar su inasistencia los asesores de las congresistas: Cabanillas Bustamante y Vilchez Yucra. Asimismo, se recibieron los aportes del asesor de la congresista Margarita Sucari. Indicó que las propuestas y aportes están siendo materia de evaluación por parte de la Asesoría y Secretaría Técnica de la Comisión. /haL{Lhb 59 [! aÜW9w ò 59{!wwh[[h {h/L![ t9wNh5h [9D L{[!ÇLëh ! Ç { !"# h!#! !$ % Que, a raíz de la información presentada por la ex Ministra de Economía, Mercedes Aráoz ante el Pleno del Congreso durante la sustentación del Presupuesto General de la República para el año 2011, según la cual durante el año 2009 las filtraciones en los programas sociales generaron pérdidas por S/. 613 millones, es decir, el 47% del presupuesto total asignado a dichos programas sociales. En este sentido, es necesario hacer una evaluación y una fiscalización de un tema que es preocupante, que es la filtración de los programas sociales; por ejemplo: el Seguro Integral de Salud, Vaso de Leche, comedores populares, Programa Infantil de Nutrición y en el caso del año 2008, el Seguro Integral de Salud ha tenido una desfocalización, porque no ha llegado el Seguro Integral de Salud a quienes lo necesitaban en un 30,7%. El Vaso de Leche no ha llegado, en el 47,6%. Por su parte, en el caso de los comedores populares el porcentaje es de 48,6% y en el Programa Infantil de Nutrición se ha quedado en el 42,2. Es preocupante en tanto que desde el año 2003 al 2008, el porcentaje de personas no atendidas por estos programas sociales, ha ido en aumento, entonces, la filtración de la cual nos informan, está en ascenso. En el año 2003, por ejemplo, en el tema del Seguro Integral de Salud fue el 27,1% mientras que en el año 2008 es del 39,7%. En el caso del Vaso de Leche ha aumentado en el 2003, de 39,6% a 47,6%. En el caso de los comedores populares de 35,2% a 48,6% y en el caso de los programas infantiles de nutrición del 27 al 42,2%. Y en el SIS sería el programa en el cual más han aumentado las filtraciones de personas que no son pobres y que están siendo, supuestamente, atendidas según este informe de Economía por el SIS. Ha subido de 27,1% al 39,7% y en el caso del Vaso de Leche del 39,6 al 47,6%. Por eso es que la ex ministra la señora Mercedes Aráoz en su intervención ante el Pleno del Congreso dijo que durante el año 2009 las filtraciones en los programas sociales generaron pérdidas por S/.603 millones, es decir, el 47% del presupuesto asignado a los programas sociales. Estos es que no han llegado a quienes realmente deberían haber sido favorecidos con los programas sociales. En tal sentido, en la próxima presentación que tenga la nueva titular del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, señora Virginia Borra Toledo, ante la Comisión de la Mujer, informe sobre cuáles son los proyectos que estarían generando pérdidas o que sus recursos no están siendo orientados a sus principales beneficiarios. Asimismo, la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social fiscalizará durante el año 2011 los recursos destinados a los programas sociales para que sean orientados a programas comprobadamente eficientes y efectivos tanto por el impacto en la población beneficiaria como en su contribución en la reducción de la pobreza. Que, el viernes 24 de setiembre del 2010, con motivo de la celebración del “Día de la Familia” se llevará a cabo en Piura un Foro sobre el tema relacionado con la mujer titulado: “Fortaleciendo a la Familia desde la Policía Nacional” y que está siendo organizado por la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social y la Policía Nacional. En este sentido, se ha coordinado con el Ministro del Interior, así como con el Jefe de la Policía Nacional de la Región Piura. /haL{Lhb 59 [! aÜW9w ò 59{!wwh[[h {h/L![ t9wNh5h [9D L{[!ÇLëh ! Ç { !"# h!#! !$ % PEDIDOS La Congresista Hilda Guevara Gómez, pidió que la Presidencia de la Comisión solicite que se vote en el Pleno el dictamen de la ley general de salud sexual y reproductiva que recoge los proyectos de ley N.° 1062, propuesto por la señora congresista Elizabeth León, al cual se adhirió como coautora a través de un documento al Oficial Mayor. Y que el presente pedido se sustente en el principio de Interculturalidad, que es un principio fundamental, en virtud del cual todos los peruanos y peruanas deben tener el derecho al acceso de la información y la prestación de los servicios de salud sexual y reproductiva por ciclos de vida. En ese sentido, existe un texto sustitutorio ante el Pleno que espera que la Comisión respalde. Añadió que esta iniciativa coincide con la semana que el Ministerio de Salud ha declarado la Semana de la Prevención del Embarazo en Adolescentes, por las estadísticas recientes que se ha incrementado a 13,7%, que es alarmante, más aún, cuando se tienen que cumplir los objetivos del milenio. Asimismo, solicitó que se le incluya en el grupo de trabajo N.° 4 referido a la aplicación y seguimiento a la ley de fortalecimiento a la familia. Finalmente, en cuanto al tema de los 600 millones de nuevos soles que se han perdido por duplicidad e ineficacia de algunos programas sociales, sugirió convocar a los alcaldes de los departamentos más grandes o a todos, para ver qué es lo que hacen ellos también para monitorear este Programa del Vaso de Leche, etc.; en razón que los programas sociales deben estar destinados a la población que realmente lo requiere. Precisó que el Ministerio de Economía y Finanzas ha elaborado la página web del SISFOH, sistema de información en base, a lo que es la encuesta nacional de hogares y que es una herramienta básica para que en el caso de los programas sociales se identifiquen a los verdaderos pobres, quienes deben ser los beneficiarios. La Congresista Elizabeth León Minaya, indicó que luego de escuchar el Informe de la Presidenta, sobre el tema de la filtración de los programas sociales, se debería prestar especial atención al tema por todo lo que implica. Y en ese caso, es rol de los parlamentarios buscar las causas y encontrar dónde se generan estos problemas, para conocer cómo está funcionando la organización de las mujeres, incluso para el tema del SIS o para el Vaso de Leche o para los comedores populares. Y para este efecto, se podría recoger la información básicamente de las regiones y canalizar, además, a través de uno de los grupos de trabajo. Igualmente, solicitó que se pueda considerar desde un foro la problemática de los niños de la calle en Ayacucho. Señaló que, precisamente, la Defensora del Pueblo, dijo en Ayacucho, con motivo del Día Internacional de la Paz y un aniversario más de la entrega del Informe de la Comisión de la Verdad, que hay temas pendientes por resolver y cuando se habla de las secuelas que ha dejado todo este problema, se advierte que el tema de la niñez de la calle no está siendo adecuadamente abordado. Igualmente, solicitó que se pueda priorizar en el Pleno el tema de la Ley de salud sexual y reproductiva y que se incluya el tema del derecho del no concebido, que es un tema de principio. La Congresista Margarita Sucari Cari, señaló que el tema de los programas sociales es importante, por lo que en coincidía con la Congresista Elizabeth León, en que cada una de las parlamentarias como congresista de cada región puedan ser las articuladoras de dicho tema, viendo de cerca cómo se están manejando los programas sociales.