“Votación De La Insistencia En La Autógrafa Del Proyecto N.°1250
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PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III - Diario de los Debates 1969 “Votación de la insistencia en la autógrafa gresistas que asumen su responsabilidad de tra- del Proyecto N.°1250 bajo. Señores congresistas que votaron a favor: Empezamos a debatir nuevamente una norma Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Alcorta Suero, importante y necesaria, sobre todo en los últi- Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Balta Salazar, Bedoya mos tiempos, para la descentralización. Si algo de Vivanco, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca, tenemos que dejar de recuerdo a la patria en esta Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, Cánepa gestión, es la aprobación de este proyecto de ley. La Cotera, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Cas- tro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, Con el compromiso de escuchar aportes que en- Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren riquezcan este debate y esta ley que va a servir Neuenschwander, Escudero Casquino, Espinoza para todo este proceso de descentralización, dejo Ramos, Espinoza Soto, Estrada Choque, Falla en el uso de la palabra a los congresistas de las Lamadrid, Florián Cedrón, Galindo Sandoval, diferentes bancadas. Giampietri Rojas, González Zúñiga, Guevara Gómez, Herrera Pumayauli, Huerta Díaz, Isla Rojas, Lazo Gracias, señor Presidente. Ríos de Hornung, León Minaya, León Romero, León Zapata, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Mallqui —Asume la Presidencia el señor Carlos To- Beas, Menchola Vásquez, Mendoza del Solar, Moyano rres Caro. Delgado, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Ordóñez Salazar, Otárola El señor PRESIDENTE (Carlos Peñaranda, Pando Córdova, Peña Angulo, Pérez del Torres Caro).— Tiene la palabra, Solar Cuculiza, Pérez Monteverde, Ramos Pruden- hasta por tres minutos, el congre- cio, Rebaza Martell, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Sil- sista Alejandro Rebaza. va, Salazar Leguía, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Sousa Huanambal, Sucari Cari, Sumire de Conde, Supa Huamán, Ta- pia Samaniego, Uribe Medina, Urquizo Maggia, El señor REBAZA MARTELL Urtecho Medina, Valle Riestra González Olaechea, (PAP).— Presidente, estaría de más Vargas Fernández, Vásquez Rodríguez, Vega Anto- señalar los beneficios que traería la nio, Velásquez Quesquén, Venegas Mello, Vilca aprobación de este proyecto de nue- Achata, Wilson Ugarte, Yamashiro Oré y Zeballos va ley orgánica del Poder Ejecuti- Gámez.” vo. Es sumamente claro que la na- turaleza de esta norma es definir y Continúa el debate del Proyecto de Ley Or- regular con precisión la estructura y las funcio- gánica del Poder Ejecutivo y se concede un nes de todas las instancias y organismos que con- cuarto intermedio para que se puedan in- forman este poder del Estado, desde la Presiden- corporar algunas modificaciones al texto cia de la República, con el Presidente de la Repú- de la propuesta blica como jefe de Estado y como jefe de Gobier- no, para luego seguir con el Consejo de Minis- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa- tros, la Presidencia del Consejo de Ministros, los da Eyzaguirre).— Continúa el debate del texto ministerios, las entidades públicas. sustitutorio del Proyecto de Ley Orgánica del Po- der Ejecutivo (Proyecto de Ley N.° 966/2006-PE), Hemos debatido ardua y democráticamente este contenido en el dictamen de la Comisión de Des- texto y hemos recogido todas las sugerencias que centralización, Regionalización, Gobiernos Locales se han venido dando; sin embargo, es bueno in- y Modernización en la Gestión del Estado. dicar que en el artículo III del título preliminar se está recogiendo la propuesta de varios grupos Tiene el uso de la palabra la congresista Rosa parlamentarios para que se incorporen los prin- Florián, presidenta de la Comisión dictaminadora, cipios de inclusión y equidad. hasta por un plazo de 10 minutos. Por otro lado, para simplificar la denominación y La señora FLORIÁN CEDRÓN la enumeración de todos los organismos que con- (UN).— Señor Presidente, antes de forman el Poder Ejecutivo, en el artículo 2.° se iniciar este debate, permítame de- están agrupando como entidades públicas tanto cirle al país entero que aquí en el a los organismos públicos como a las empresas y Congreso de la República no exis- las entidades que manejan fondos intangibles de ten perros del hortelano sino con- la seguridad social. 9.a Y SESIÓN (VESPERTINA) 06-12-2007 - Diario de los Debates 1970 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III También se precisa que el Poder Ejecutivo for- El señor PRESIDENTE (Carlos Torres ma parte del Gobierno Nacional. No es equiva- Caro).— Vamos a otorgar el uso de la palabra al lente ni es lo mismo que el Gobierno Nacional, congresista Washington Zeballos. sino que es un conjunto de menor dimensión. El señor ZEBALLOS GÁMEZ En lo que respecta al artículo 4.°, en el numeral (N-UPP).— Presidente, la aproba- 2), cuando se habla de las competencias exclusi- ción de este Proyecto de Ley Orgá- vas del Poder Ejecutivo, en el literal c), se preci- nica del Poder Ejecutivo es de espe- sa que lo relativo a Justicia exceptúa la imparti- cial importancia para impulsar la re- ción o la administración de justicia, para no in- forma del Estado y profundizar el vadir el campo del Poder Judicial. proceso de descentralización del país. En el mismo artículo 4.°, numeral 2), se suprime el término gestión porque se trata de una fun- En ese sentido, alcanzo a la presidenta de la Co- ción que es delegable. No se puede delegar la misión de Descentralización algunos aportes que conducta de regulación, pero la gestión pública sería conveniente incluir. sí se puede delegar. En el artículo 4.°, que se refiere a competencias El señor PRESIDENTE (Carlos Torres del Gobierno Nacional, quisiéramos que se agre- Caro).— Tiene un minuto adicional para que con- gue: “La formulación de las políticas nacionales cluya, congresista. y sectoriales se hace en concertación con los go- biernos regionales y locales”. El señor REBAZA MARTELL (PAP).— Entregaré por escrito es- Creo que es importante compartir el poder en tas propuestas a la presidenta de la términos reales y hacer honor al anuncio que hi- Comisión de Descentralización, por- ciera el presidente García cuando señaló, en su que son el resultado de un esfuerzo discurso inaugural, que iba a cogobernar con los por perfeccionar este instrumento gobiernos regionales y locales. de organización y funciones del Po- der Ejecutivo. En el artículo 8.° (Funciones del Presidente de la República), se debe incluir un inciso que diga: En el artículo 17.°, como nos han requerido y nos “Presidir el Foro del Acuerdo Nacional”. han sugerido algunas bancadas, se tiene en cuenta que la Presidencia del Consejo de Ministros, en Consideramos que se le debe dar fuerza de ley la práctica, es también un ministerio. al Decreto Supremo N.° 105-2002-PCM, que ofi- cializa el Foro del Acuerdo Nacional y establece En el artículo 20.°, la Comisión Interministerial de que el Presidente de la República es quien lo Asuntos Económicos y Financieros tiene funciones, preside. atribuciones y competencias bastante precisas. En el artículo 13.° (De la potestad reglamenta- En el artículo que se refiere a los sistemas admi- ria), sugerimos los siguientes incisos: nistrativos, estamos haciendo dos precisiones: el sistema que se denomina compras se está reem- “3. Los anteproyectos de decreto supremo de ca- plazando por la denominación correcta: abaste- rácter reglamentario se publican en el Portal Elec- cimiento; y se está incluyendo el Sistema de Mo- trónico del Estado por no menos de cinco días dernización del Estado, que permite la supera- calendario para recibir aportes de la ciudadanía. ción en la tecnología y en la simplificación de la gestión pública. Este Sistema de Modernización 4. Los decretos supremos de carácter reglamen- del Estado corresponde a lo que antes fue el Sis- tario se aprueban dentro del plazo establecido por tema de Racionalización. ley correspondiente”. Con estos alcances, señor Presidente, invocamos Lo que se quiere es reforzar la transparencia del a toda la Representación Nacional para que de Estado para que los ciudadanos puedan tener la una vez por todas le demos a la gestión pública oportunidad de participar y aportar cuando se este nuevo instrumento que regula la organiza- estén elaborando los reglamentos de las leyes. ción y las funciones del Poder Ejecutivo. En el artículo 17.°, cuando se habla de la Presi- Gracias, Presidente. dencia del Consejo de Ministros, habría que agre- Diario de los Debates - 9.a Y SESIÓN (VESPERTINA) 06-12-2007 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III - Diario de los Debates 1971 gar que la coordinación debe hacerse con los go- tener coherencia y coordinación con lo que señala biernos regionales y locales y sus organismos re- el texto constitucional. En tal sentido, planteo que presentativos, para fortalecer nuevamente la de- en el proyecto en debate se modifique el literal p) mocracia y la descentralización. del artículo 8.°, porque se refiere a lo mismo que señala el numeral 21) del artículo 118.° de la Cons- Y en el artículo 19.° (Competencias o funciones titución, pero a la función del Presidente de la del Presidente del Consejo de Ministros), propo- República de conceder indultos y conmutar penas nemos que se incluya un inciso que diga lo si- le están agregando la frase “salvo en casos prohi- guiente: “Presidir y convocar al Consejo de Co- bidos por la ley”. La ley no puede indicar lo que no ordinación Nacional, con la participación de los está indicando el texto constitucional; por eso, plan- presidentes regionales y representantes de los teo que se elimine ese agregado. alcaldes, con la finalidad de integrar la política del Estado entre los tres niveles de gobierno, y Por otro lado, en el artículo 11.°, sobre las facul- fortalecer el proceso de descentralización. El tades normativas del Presidente de la Repúbli- Reglamento establecerá el funcionamiento de este ca, se dice que a éste le corresponde dictar decre- Consejo”.