Flächennutzungsplan – Teilfortschreibung Windenergie
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Verbandsgemeinde Traben-Trarbach Flächennutzungsplan – Teilfortschreibung Windenergie Städtebauliche Begründung Fassung zur frühzeitigen Beteiligung gem. §§ 3(1) und 4(1) BauGB Dezember 2020 Auftraggeber: Verbandsgemeinde Traben-Trarbach Am Markt 3 56841 Traben-Trarbach Landschaftsarchitekten bdla | Beratende Ingenieure IKRP Geschäftsführer: Sandra Folz, Christoph Heckel | HRB 41337 | AG Wittlich Posthof am Kornmarkt | Fleischstraße 56 -60 | 54290 Trier Fon +49 651 / 145 46-0 | fax +49 651 / 145 46-26 | bghplan.com | [email protected] Inhalt INHALT Einleitung ................................................................................................................................................................ 1 1.1 Vorbemerkung zur frühzeitigen Beteiligung gem. §§ 3(1) und 4(1) BauGB ......................... 1 1.2 Anlass der Planung .................................................................................................................................... 1 1.3 Baurechtliche Vorgaben .......................................................................................................................... 3 1.4 Landesplanerische Vorgaben ................................................................................................................ 3 1.5 Regionalplanerische Vorgaben ............................................................................................................. 7 1.6 Flächennutzungsplan der VG Traben-Trarbach bzw. der Alt-Verbandsgemeinden Traben-Trarbach und Kröv-Bausendorf ..................................................................................................... 8 1.7 Städtebauliche Zielsetzung .................................................................................................................... 8 Vorgehensweise bei der Ermittlung der Flächen für die Windenergienutzung .......................... 10 2.1 Restriktionsanalyse ................................................................................................................................... 10 2.2 Eignungsanalyse ........................................................................................................................................ 11 Kriterien zur Ermittlung der Potenzialflächen und der potenziellen Eignungsflächen in der Restriktions- und Eignungsanalyse ..................................................................................................... 12 3.1 Ausschluss aus tatsächlichen/rechtlichen Gründen („Harte“ Tabuzonen der Restriktionsanalyse) ......................................................................................................................................... 12 3.1.1 Ausschluss aus baurechtlichen Gründen und aufgrund bestehender Nutzung .... 12 3.1.2 Ausschluss aufgrund normativer Gebietsfestsetzungen ................................................. 13 3.1.3 Ausschluss aufgrund landesplanerischer und raumordnerischer Vorgaben ........... 13 3.2 Ausschluss aus städtebaulichen Gründen („Weiche“ Tabuzonen der Restriktionsanalyse) - Bereiche mit hohem Vorbehalt gegenüber Windenergienutzung ..... 19 3.2.1 Immissionsschutz und Sicherung der Siedlungsentwicklung ....................................... 19 3.2.2 Arten- und Biotopschutz ............................................................................................................. 22 3.2.3 Weitere Beschränkungen ............................................................................................................ 23 3.2.4 Konzentrationswirkung ............................................................................................................... 26 3.2.5 Flugverkehr ...................................................................................................................................... 27 3.3 Bereiche mit sonstigen öffentlichen Belangen, die der Windenergienutzung entgegenstehen können (als Grundlage der Eignungsanalyse der Potenzialflächen aus der Restriktionsanalyse) ......................................................................................................................................... 34 3.3.1 Arten- und Biotopschutz ............................................................................................................. 34 3.3.2 Landschaftsbild und Erholung .................................................................................................. 37 I Flächennutzungsplan – Teilfortschreibung Windenergie 3.3.3 Weitere Beschränkungen ............................................................................................................ 44 Restriktionsanalyse ............................................................................................................................................. 46 4.1 Anwendung der „harten“ und „weichen“ Ausschlusskriterien ................................................. 46 4.2 Potenzielle Eignungsflächen für Windenergienutzung .............................................................. 47 Eignungsanalyse der potenziellen Eignungsflächen für Windenergienutzung .......................... 51 Quellenverzeichnis ............................................................................................................................................. 55 II Anhang ANHANG Karte 1: Ausschlussgebiete für Windenergienutzung (DIN A0) Karte 2: Schutzgebiete (DIN A0) Karte 3: Potenzielle Eignungsflächen für Windenergienutzung (DIN A1) III Flächennutzungsplan – Teilfortschreibung Windenergie ABBILDUNGSVERZEICHNIS Abb. 1: Landesweit bedeutsame historische Kulturlandschaften gem. ROP (Entwurf 2014) ... 16 Abb. 2: Abstandsradien von 3 km und 5 km um Erdbebenmessstation Beuren .......................... 26 Abb. 3: fiktive WEA-Standorte zur Beurteilung durch BAIUDBw, LBM und DFS, Teil 1 ............... 30 Abb. 4: fiktive WEA-Standorte zur Beurteilung durch BAIUDBw, LBM und DFS, Teil 2 ............... 31 Abb. 5: fiktive WEA-Standorte zur Beurteilung durch BAIUDBw, LBM und DFS, Teil 3 ............... 32 Abb. 6: Landesweit bedeutsame historische Kulturlandschaften ...................................................... 41 Abb. 7: landesweit bedeutsame Erholungs- und Erlebnisräume gem. LEP IV (2008) ................. 42 Abb. 8: Übersichtskarte der Ausschlussgebiete und pot. Eignungsflächen ................................... 46 Abb. 9: Übersichtskarte der potenziellen Konzentrationszonen für die Windenergienutzung im Nordteil der VG ............................................................................................................................................... 49 Abb. 10: Übersichtskarte der potenziellen Konzentrationszonen für die Windenergienutzung im Südteil der VG ................................................................................................................................................. 50 TABELLENVERZEICHNIS Tab. 1: Auswirkung der Teilfortschreibung LEP IV 2017 ........................................................................ 14 Tab. 2: Zusammenfassung Stellungnahmen BAIUDw und LBM zu fiktiven WEA-Standorten . 33 Tab. 3: Natura2000-Gebiete mit mittlerem bis hohem Konfliktpotenzial ....................................... 36 Tab. 4: Natura2000-Gebiete mit geringem Konfliktpotenzial .............................................................. 37 Tab. 5: Übersicht der potenziellen Konzentrationszonen ..................................................................... 47 Tab. 6: Überlagerung der pot. Eignungsflächen mit Vorbehaltskriterien ....................................... 53 IV Einleitung Einleitung 1.1 Vorbemerkung zur frühzeitigen Beteiligung gem. §§ 3(1) und 4(1) BauGB Für das Gebiet der neuen VG Traben-Trarbach (vgl. Kap. 1.2) wurden am 10.08.2017 und am 28.05.2019 die landesplanerische Stellungnahme (LPS) für die Teilbereiche Windkraft und Photovoltaik beantragt. Ein landesplanerischer Entscheid der Kreisverwaltung kam 2017 nicht zustande, für die LPS 2019 liegt ein landesplanerischer Bescheid vom 13.03.2020. Für den Teilbereich Windkraft wurden in der LPS 2017 zwei mögliche Konzentrationszonen ausgewiesen, eine bei Hontheim und eine südlich von Irmenach und Beuren. Beide Konzentrationszonen mussten aufgrund der Stellungnahme von Bundesamt für Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr (BAIUDBw) verworfen werden. Die Bauschutzbereiche der Flugplätze Büchel und Hahn erfordern unter anderem gravierende Höhenbeschränkungen für beide Konzentrationszonen, sodass diese nicht mehr für die Errichtung und den wirtschaftlichen Betrieb von WEA geeignet sind. Daraufhin beschloss der VG-Rat die Suche nach geeigneten Konzentrationszonen erneut durchzuführen und den Kriterienkatalog anzupassen (vgl. Kap. 3). Im Rahmen dieser erneuten Abgrenzung potenziell geeigneter Konzentrationszonen für die Windenergie wurde auch eine Vorabanfrage an die Deutsche Flugsicherung (DFS), den Landesbetrieb Mobilität (Fachgruppe Luftverkehr) und das Bundesamt für Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr (BAIUDBw) gestellt. Ziel dieser Abfrage war die Ermittlung weiterer möglicher Höhenbeschränkungen im VG-Gebiet, vgl. Kap. 3.2.5. 1.2 Anlass der Planung Durch die Teilfortschreibung des Landesentwicklungsprogramms (LEP IV) und die Neuaufstellung des Regionalen Raumordnungsplans der Region Trier (RROP) ergibt sich für die Träger der Bauleitplanung, also die Verbandsgemeinden, eine Anpassungspflicht des Flächennutzungsplans an die neuen übergeordneten Ziele und Vorgaben. Die derzeit noch bestehende Ausschlusswirkung des RROP für Windenergienutzung