Representantforslag 111 S
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Representantforslag 111 S (2016–2017) fra stortingsrepresentantene Jonas Gahr Støre, Dag Terje Andersen, Rigmor Aasrud, Lise Christoffersen, Tove-Lise Torve, Martin Henriksen, Odd Omland, Stine Renate Håheim og Kari Henriksen Dokument 8:111 S (2016–2017) Representantforslag fra stortingsrepresentantene opprettholde en koordinert lønnsdannelse må den Jonas Gahr Støre, Dag Terje Andersen, Rigmor vedlikeholdes både av institusjonene i inntektspoli- Aasrud, Lise Christoffersen, Tove-Lise Torve, tikken og organisasjonene selv. Høy organisasjons- grad kan lette koordineringen og gi en lønnsdannelse Martin Henriksen, Odd Omland, Stine Renate som bedre ivaretar hensynet til høy sysselsetting og Håheim og Kari Henriksen om handlingsplan for lav ledighet. Både partene og myndighetene må et seriøst og organisert arbeidsliv støtte opp om koordineringen.» Holden III-utvalget beskriver også behovet for tiltak mot sosial dumping og arbeidslivskriminalitet: Til Stortinget «Det er nødvendig med ordninger for å motvirke sosial dumping og lavlønnskonkurranse i lang tid framover. Allmenngjøringsinstituttet spiller en viktig Bakgrunn rolle ved å motvirke svært lave lønninger i en del Et seriøst og godt organisert arbeidsliv er et gode bransjer, men kan også ha problematiske sider. Myn- dighetene og partene bør løpende vurdere om all- både for norske arbeidstakere og arbeidsgivere, men menngjøringsordningen fungerer tilfredsstillende. også for landet som helhet. Et omfattende treparts- Også gode kontrollordninger under Arbeidstilsynet samarbeid basert på høy organisasjonsgrad blant ar- og andre relevante instanser som politiet og skatte- beidslivets parter, er en sentral del av den norske ar- etaten, og godt samspill mellom instansene, er vik- beidslivsmodellen. tig.» Holden III-utvalget beskriver i NOU 2013:13 Etter forslagsstillernes syn er det en politisk opp- Lønnsdannelsen og utfordringer for norsk økonomi, gave å bidra til at den norske modellen, som baserer fordelene med trepartssamarbeidet: seg på et seriøst og organisert arbeidsliv med et om- «Det inntektspolitiske samarbeidet mellom par- fattende trepartssamarbeid, styrkes. tene i arbeidslivet og myndighetene og høy grad av Forslagsstillerne viser til at Riksrevisjonen gjen- koordinering i lønnsdannelsen har bidratt til en god nom omfattende undersøkelser av myndighetenes utvikling i Norge, med høy verdiskaping, lav innsats mot arbeidsmiljøkriminalitet, Dokument arbeidsledighet, jevn inntektsfordeling og gjennom- gående høy reallønnsvekst.» 3:15 (2015–2016), og ved undersøkelse av myndig- hetenes arbeid mot sosial dumping ved offentlige an- Utvalget fremhever videre at det er et felles an- skaffelser, Dokument 3:14 (2015–2016), har påvist svar for arbeidslivets parter og myndighetene for å store mangler i myndighetenes bekjempelse av sosial opprettholde systemet som så langt har tjent Norge dumping og annen arbeidsmiljøkriminalitet. vel: Riksrevisjonen mener Arbeids- og sosialdeparte- mentet, Arbeidstilsynet, Justis- og beredskapsdepar- «Flere forhold har gjort koordineringen mer kre- tementet og politiet må utnytte de samarbeids- og re- vende, som avtakende organisasjonsgrad blant arbeidstakere i organisasjoner med sentral samord- aksjonsmulighetene de har, mer effektivt. De viser ning, endringer i næringssammensetningen, økt også til at offentlige oppdragsgivere må etterleve re- internasjonalisering og økt arbeidsinnvandring. For å gelverket ved egne anskaffelser, og selv om Arbeids- 2 Representantforslag 111 S – 2016–2017 tilsynet har gjennomført få tilsynene av offentlige at utbredelsen av sosial dumping og arbeidslivskri- oppdragsgivere, har de tilsyn som er gjennomført, minalitet begrenses. avdekket feil og mangler i flere anskaffelser – særlig Forslagsstillerne mener det er behov for kraftige- i kommunal sektor. re tiltak for å styrke det seriøse og organiserte ar- Riksrevisjonen konstaterer at tilsyn mot sosial beidslivet. Dette bør først og fremst gjøres gjennom dumping ofte gjennomføres som enkle kontroller av tiltak for å styrke det organiserte arbeidslivet, men identitetskort og arbeidsavtale, mens lønnsforhold også tiltak for å styrke myndighetenes direkte arbeid kontrolleres sjeldnere. Mange av Arbeidstilsynets in- overfor sosial dumping og arbeidslivskriminalitet. spektører har gjennomført få tilsyn mot sosial dum- ping og har behov for mer kunnskap. Etter Riksrevi- sjonens syn er det fare for at tilsynene ikke blir grun- Forslag dige nok til å avdekke kriminelle forhold, og Riksre- På denne bakgrunn fremmes følgende visjonen mener det er kritikkverdig at Arbeidstilsy- net ikke har god nok kompetanse til å bekjempe forslag: dette. Riksrevisjonen påpeker at reaksjonsmulighete- ne må utnyttes bedre. Milde reaksjoner og lite opp- 1. Stortinget ber regjeringen i samarbeid med par- følging svekker den avskrekkende effekten og re- tene i arbeidslivet finne tiltak for å øke organisa- spekten for Arbeidstilsynet som myndighet. sjonsgraden i det norske arbeidslivet, herunder å I rapporten «Situasjonsbeskrivelse 2014, Ar- lage en opptrappingsplan for å doble fagfore- beidsmarkedskriminalitet i Norge», utarbeidet av Ar- ningsfradraget i løpet av neste stortingsperiode. beidstilsynet, Kriminalomsorgen, Kripos, Mattilsy- 2. Stortinget ber regjeringen sammen med partene i net, Nav, Politiets utlendingsenhet, Skatteetaten, arbeidslivet vurdere om det skal etableres flere Tollvesenet, Utlendingsdirektoratet og Økokrim, be- treparts bransjeprogram, og viser her blant annet skrives utviklingen i deler av arbeidsmarkedet som til anleggsbransjen og bilbransjen. alvorlig. Det legges vekt på at fellesskapet taper store 3. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å inntekter, og velferdsordningene i Norge får en svek- gjeninnføre faste stillinger som hovedregelen i ket legitimitet. Samtidig blir arbeidstakere utnyttet, arbeidsmiljøloven gjennom å fjerne den gene- og dagens standard for arbeidsmiljø og sikkerhet i relle adgangen til midlertidige ansettelser. norsk arbeidsliv blir satt tilbake. I rapporten fremhe- 4. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å ves det at det seriøse arbeidslivet står igjen som tape- definere hva en fast ansettelse etter arbeidsmil- ren: jøloven bør inneholde. Minimumskrav må være en bestemt stillingsprosent med arbeidsplan som «I visse bransjer er det nå vanskelig for aktører som ønsker å drive lovlig, å konkurrere på pris. Dette også gir en forutsigbar ukentlig/månedlig får en uheldig, konkurransevridende effekt på et lov- arbeidstid, og disse arbeidsvilkårene må fremgå lydig arbeidsmarked.» av arbeidsavtalen og dermed utgjøre grunnlaget for lønns- og arbeidsplikt. Etter snart fire år med en regjering bestående av 5. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å Høyre og Fremskrittspartiet er det vanskelig å se spor gjeninnføre kollektiv søksmålsrett og vurdere om av omfattende tiltak for å styrke det seriøse og orga- retten bør utvides til å omfatte ansatte i utleiebe- niserte arbeidslivet. Trepartssamarbeidet benyttes i drift så vel som i innleiebedrift. mindre grad enn tidligere. I flere saker har regjerin- 6. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å gen gjennomført endringer som i realiteten svekker definere «arbeidstaker» og «arbeidsgiver» i lov- det organiserte arbeidslivet, ikke minst gjennom sine verket nærmere slik at det blir vanskeligere å svekkelser av arbeidsmiljøloven. En rekke initiativer omgå arbeidsgiveransvaret eller frata ansatte ret- fra Stortinget med tiltak for å støtte opp under et se- tigheter. riøst og organisert arbeidsliv er nedstemt av regje- 7. Stortinget ber regjeringen gjennomgå regelverket ringspartiene og deres støttepartier. for innleie slik at det ikke fortrenger faste anset- Regjeringen Solberg har også i liten grad priori- telser og rekruttering, men begrenses til arbeids- tert kampen mot sosial dumping og arbeidslivskrimi- miljølovens bestemmelser om midlertidige nalitet. Etatene pålegges nye oppgaver, men svekkes ansettelser. i sin kamp for å oppnå sine mål gjennom generelle 8. Stortinget ber regjeringen gjennomgå og vurdere kutt i bevilgningene. Regjeringens strategi mot ar- hvordan Arbeidstilsynet kan ha en mer aktiv til- beidslivskriminalitet har i liten grad tiltak som reelt synsrolle når det gjelder vilkårene knyttet til inn- medfører noen forbedring av situasjonen, og det er leie av arbeidskraft, herunder likebehandlings- frem til nå ikke fremlagt grunnlag som kan bekrefte reglene. Representantforslag 111 S – 2016–2017 3 9. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å 19. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å innføre en registreringsplikt for utenlandske tje- forbedre godkjenningsordningen for renhold nesteytere, utstasjonerte og selvstendig nærings- gjennom å sikre at det blir etablert en felles infor- drivende, som utfører arbeid i Norge. Forslaget masjonsportal som bidrar til at det blir enkelt å skal inneholde informasjon om arbeidssted, tids- velge seriøst, og der alle berørte offentlige etater periode og de personer som utfører arbeidet. og relevante aktører fra bransjen presenterer sine 10. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å ressurser samordnet, oversiktlig og brukervenn- endre arbeidsmiljøloven slik at avtaler med til- lig. litsvalgte om tidsbegrenset innleie og avvik fra 20. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å arbeidsmiljølovens alminnelige arbeidstidsbe- innføre forbud mot å kjøpe renhold fra virksom- stemmelser bare kan inngås der det er hjemlet i heter som ikke er godkjent av Arbeidstilsynet, og landsdekkende overenskomst. øke kontrollvirksomheten overfor