Forhandlinger I Stortinget Nr. 27 S 2004–2005 2004 377 Møte
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Forhandlinger i Stortinget nr. 27 2004 16. nov. – Riksrevisjonens undersøkelse av handlingsplanen 377 for eldreomsorgen Møte tirsdag den 16. november kl. 10 Presidenten: Ingen har bedt om ordet. (Votering, se side 386) President: I n g e L ø n n i n g Dagsorden (nr. 13): Sak nr. 3 1. Innstilling fra Stortingets presidentskap om godtgjø- Innstilling frå kontroll- og konstitusjonskomiteen om relser for stortingsrepresentantene og regjeringens Riksrevisjonens undersøkelse av handlingsplanen for medlemmer eldreomsorgen (Innst. S. nr. 22 (2004-2005), jf. Doku- (Innst. S. nr. 20 (2004-2005)) ment nr. 3:9 (2003-2004)) 2. Innstilling fra valgkomiteen om valg av medlemmer og varamedlemmer til Norsk kulturråd Modulf Aukan (KrF) [10:06:25] (ordførar for sa- (Innst. S. nr. 23 (2004-2005)) ka): Stortinget vedtok i 1997 ein fireårig handlingsplan 3. Innstilling frå kontroll- og konstitusjonskomiteen om som skulle styrkja den kommunale pleie- og omsorgs- Riksrevisjonens undersøkelse av handlingsplanen for tenesta og spesielt tilbodet til befolkninga over 67 år. eldreomsorgen Måla i planen var å auka kapasiteten på tenestene, betra (Innst. S. nr. 22 (2004-2005), jf. Dokument nr. 3:9 kvaliteten, sikra brukarane mest mogleg likeverdige til- (2003-2004)) bod på landsbasis og betra statlege styringsverkemiddel. 4. Referat Formålet med Riksrevisjonen si undersøking har vore å analysera i kva grad måla i handlingsplanen for eldre- Presidenten: Representantene Anne Berit Andersen, omsorga er blitt oppfylte, og å presentera og drøfta til- Jan Sahl, Haakon Blankenborg og Sverre J. Hoddevik, høve som kan kasta lys over eventuell manglande mål- som har vært permittert, har igjen tatt sete. oppnåing og kommunale variasjonar i eldreomsorga. Det Den innkalte vararepresentant for Sør-Trøndelag fyl- var òg ei målsetjing å analysera korleis tilskottsordning- ke, Karin Galaaen, har tatt sete. ane og forvaltinga av desse har fungert i høve til måla i Fra Fremskrittspartiets stortingsgruppe foreligger søk- handlingsplanen. nad om permisjon for representanten Per Roar Bredvold Riksrevisjonen konkluderer med at dekningsgraden tirsdag 16. november for å delta i møte i NATO-parla- for sjukeheimsplassar, aldersheimsplassar og omsorgs- mentarikerforsamlingen i Italia. bustader sett i høve til talet på eldre som er 80 år og over, ser ut til å auka i samsvar med målet. Prognosen for sam- Etter forslag fra presidenten ble enstemmig besluttet: la dekningsgrad av institusjonsplassar og omsorgsbusta- 1. Søknaden behandles straks og innvilges. der er 32,5 pr. 100 innbyggjarar over 80 år i 2005, mot 2. Vararepresentanten, Johnny Hult, innkalles for å møte 26,4, som var utgangspunktet da planen vart vedteken i i permisjonstiden. 1997. Pleie- og omsorgstenestene har fått auka kapasitet 3. Johnny Hult innvelges i Lagtinget for den tid han ved å ha fått 12 000 nye årsverk. Alle som ønskjer det, møter for representanten Per Roar Bredvold. får no einerom. Andelen eineromsplassar er på 95 pst., mot 83,1 pst. i 1997. I tillegg er halvparten av alle sjuke- Presidenten: Johnny Hult er til stede og vil ta sete. heimane nybygde eller fullrenoverte i handlingsplanperi- oden. Eg, og resten av komiteen, sluttar oss til forskaren Statsråd Ansgar Gabrielsen over- Tor Inge Romøren, som har koordinert Norges fors- brakte 17 kgl. proposisjoner (se under Referat). kningsråd si evaluering av handlingsplanen, sine ord: «Det er sjelden å se en så stor grad av måloppnåelse i offentlig forvaltning.» Fleirtalet, med unnatak av Fram- Sak nr. 1 stegspartiet, er på bakgrunn av dette hovudsakleg nøgd Innstilling fra Stortingets presidentskap om godtgjø- med gjennomføringa av handlingsplanen for eldreomsor- relser for stortingsrepresentantene og regjeringens med- ga. lemmer (Innst. S. nr. 20 (2004-2005)) Samstundes finn eg grunn til å trekkja fram det glede- lege at fleire andre grupper innanfor pleie- og omsorgs- Ågot Valle (SV) [10:05:27]: Med de begrunnelser sektoren har note godt av satsinga. Satsinga var jo retta som ligger i våre merknader, kommer vi til å stemme mot heile pleie- og omsorgssektoren. Ein ser det m.a. på imot den foreslåtte økningen i godtgjørelsene. at brukarar under 67 år er den gruppa som har hatt den kraftigaste auken, t.d. yngre funksjonshemma og men- Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1. neske med psykiske lidingar. Dermed kan ein heller ikkje (Votering, se side 386) sjå bort frå at behova desse gruppene har, har vorte un- dervurderte i utgangspunktet. Kristeleg Folkeparti er oppteke av at alle grupper skal ha eit likeverdig tilbod et- Sak nr. 2 ter behov, og er glad for at denne skeivheita i tenestetil- Innstilling fra valgkomiteen om valg av medlemmer bodet har vorte retta opp etter kvart. og varamedlemmer til Norsk kulturråd (Innst. S. nr. 23 Riksrevisjonen meiner at til saman 25 000 fleire sju- (2004-2005)) keheimsplassar og omsorgsbustader berre gjev uttrykk S 27 2004–2005 378 16. nov. – Riksrevisjonens undersøkelse av handlingsplanen 2004 for eldreomsorgen for ei standardheving og ikkje ein monaleg kapasitets- – at ein sikrar kvaliteten i tenestetilbodet gjennom ei fel- vekst. Dette er nok til ein viss grad riktig. På den andre les forskrift om kvalitet for dei kommunale helse- og sida er kapasitet ein mangfaldig variabel. Etter at hand- sosialtenestene. Sosial- og helsedirektoratet vil publi- lingsplanen har vorte gjennomført, er det nye bu- og ten- sera ein rettleiar til forskrifta i løpet av hausten estetilbodet vorte organisert og tilrettelagt på ein heilt – at ein sikrar tilgangen på fagpersonell ved å følgja opp annan måte. Den praktiske utføringa av reforma har tru- tiltaka i rekrutteringsplanen for helse- og sosialperso- leg spart samfunnet for utgifter til behandling av enda nell fleire dårlege ryggar enn det vi allereie har, for ikkje å – at ein aukar fokuseringa på fagetikk, haldningar og yr- snakka om utgifter til sjukmelding og trygd. I min heim- kesutøving i samarbeid med KS kommune har pressa karakterisert standarden på den nye Oppsummert vil eg seia det slik at forvaltningsrappor- sjukeheimsavdelinga som «hotellstandard». ten gjev oss viktig kunnskap om situasjonen i kommunal Alle pleie- og omsorgstenestene må ta utgangspunkt i eldreomsorg i Noreg i dag. behovet til den enkelte brukar. Dette var også utgangs- punktet for utbygginga av plassar innanfor handlingspla- Kjell Engebretsen (A) [10:15:45]: Som saksordføre- nen. Komiteen er likevel usikker på om dette kriteriet har ren redegjorde for, har Riksrevisjonen gjort en omfatten- vore utslagsgjevande når kommunane skulle ta stilling til de og grundig undersøkelse av handlingsplanen for eld- kva buform dei ville prioritera. Tilskottsordninga i hand- reomsorgen, og jeg slutter meg i det alt vesentlige til hva lingsplanen saman med vridingseffektar knytte til ulikt saksordføreren har sagt i denne saken. regelverk for brukarbetaling, bustøtte og finansiering av De plantall som lå til grunn, er i veldig stor utstrek- legemiddel og hjelpemiddel i dei to buformene, sjuke- ning nådd, og slik sett må Stortinget være tilfreds med heim og omsorgsbustad, kan ha påverka omfanget av ut- gjennomføringen av denne planen. La meg likevel få bygginga av omsorgsbustader. Etter høyringa med fleire komme med noen generelle betraktninger om noen av av dei store aktørane innan pleie- og omsorgsfeltet synest de utfordringer vi står overfor når det gjelder vår evne kjernen i striden å vera knytt til at det er relativt uklart til å bedre og videreutvikle tilbudene til eldre, som også kva som kan definerast som heildøgns omsorg og pleie. Riksrevisjonen på en utmerket måte har berørt i sin rap- Uavhengig av definisjon: Eg er glad for at fleirtalet i ko- port. miteen meiner at god heildøgns omsorg og pleie kan gje- For det første er det behov for en klarere forståelse av vast både på sjukeheim og i omsorgsbustad, så lenge dei hvilke behov som reelt sett foreligger. Det er relativt kla- som bur der, får eit pleietilbod som er av stort nok om- re indikasjoner på at det er et stort etterslep når det gjel- fang og av høg kvalitet. Her vil eg rosa Regjeringa både der tilbud med heldøgnsbemanning. Det var situasjonen for å ha teke tak i dei tilfella der Helsetilsynet har påpei- før handlingsplanen, og det er situasjonen etter at hand- ka at det ikkje er gjeve tilstrekkeleg hjelp, og for å ha be- lingsplanen er gjennomført. gynt arbeidet med å fylla dei nye bustadene med innhald, Hvis vi ser på sykehjemsplasser, har vi en felles for- ved å følgja opp bustadreforma med ei kvalitetsreform ståelse av hva sykehjem gjennom tidene har vært. Det er – gjennom stortingsmeldinga, som vart handsama av en bolig hvor eldre med stort omsorgsbehov har de nød- Stortinget no i vår. vendige tjenester rundt seg, tilgjengelige 24 timer i døg- Handlingsplanen er avslutta, men mykje står att. Mel- net. Tar vi for oss dette tilbudet, ser det ut til, ut fra de lom anna står vi overfor ei befolkning som vert eldre, og rapporter og den informasjonen vi har, at det vil mangle dermed vert dei eldre fleire. Det vil krevja nye tiltak når ca. 14 000 slike plasser i Norge i 2005. det gjeld både bustadmasse og tenester. Utfordringane i Nå er det slik, som saksordføreren sa, at det ikke er en eldreomsorga er derfor fullt ut til stades, og det synest eg klar og entydig definisjon av begrepet «heldøgns pleie», komiteen har fått fram på ein god måte. noe som bl.a. skaper problemer med å legge et godt un- Det er derfor svært interessant og oppmuntrande å derlag for planarbeidet framover. Fylkesmenn, fylkesle- merka seg resultatet av ei undersøking som er gjord av ger og kommunene selv har visse variasjoner når hel- SINTEF på oppdrag frå Den norske Lægeforening, Syke- døgns pleie skal bestemmes. Jeg vil få lov til å sitere hva pleierforbundet og Fagforbundet. God leiing, organise- dr. Sigurd Sparr uttalte under en høring som ble gjen- ring og kompetanseheving verkar positivt på kvaliteten. nomført i forbindelse med denne saken. Sparr represen- Auka bemanning gjev ikkje nødvendigvis auka kvalitet.