PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 1

Plan de Desarrollo Municipal

Provincia N. Lípez, Segunda Sección San Pedro de Quemes

Municipio San Pedro de Quemes

Potosí– Bolivia PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 2

A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El departamento de Potosí se ubica al sudoeste de la República de Bolivia, Limita al norte con los departamentos de Cochabamba y Oruro, al este con los departamentos de Tarija y Chuquisaca, al sur con la República Argentina y al oeste con la República de Chile.

La Provincia Nor Lipez, se encuentra en la región Sud Oeste del departamento Potosí, limita al norte con la provincia Daniel Campos, al Este con la provincia Antonio Quijarro y Sud Chichas, al Sud con la provincia de Sud Lipez y Enrique Baldivieso.

El municipio San Pedro Quemes se encuentra en la región Sud Oeste del Departamento de Potosí, constituyéndose la Segunda Sección de la Provincia Nor Lipez.

A.1.1 LATITUD Y LONGITUD

El departamento Potosí, se encuentra entre los meridianos 64°42’40’’ y 68°45’45’’ de latitud oeste y los paralelos 17°46’48’’y 22°53’27’’ de latitud sur, con una extensión total de 118.218 km².

El municipio San Pedro de Quemes se encuentra entre las coordenadas: Latitud Sur 20° 34' 46’’ - 21° 38'11’’ y longitud Oeste 67° 50' 08’’ - 68° 26' 37’’.

Tabla 1: Latitud y longitud de comunidades

Comunidad Latitud Sur Longitud Oeste S.P.Quemes 20º44’35’’ 68º02’54’’ Pelcoya 20º02’16’’ 68º02’16’’ Ladislao Cabrera 20º55’16” 67º59’51” Cabrera 20º55’21’’ 67º59’51’’ Kana 20º48’17’’ 68º19’30’’ Pajancha 20º00’16’’ 68º20’49’’ Fuente: Cartas IGM

A.1.2 LÍMITES TERRITORIALES

La Provincia Nor Lípez, esta ubicada en la región Sud Oeste del Departamento de Potosí, en la zona más frígida, con características peculiares. Limita al norte con la provincia Daniel Campos, al Este con la Provincia Antonio Quijarro y Sud Chichas, al Sud con la Provincia Sud Lípez y Enrique Baldiviezo, esta Última se extiende a manera de franja por el centro de las Provincias Nor y Sud Lípez finalmente al Oeste presenta un límite internacional con la Republica

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El municipio San Pedro de Quemes, es la segunda sección de la provincia Nor Lipez y limita:

 Al Norte con la Provincia de Daniel Campos (municipio Tahua)

 Al Sud con el municipio Colcha K y la Republica de Chile.

 Al Oeste con la Republica de Chile

 Al Este con el municipio Colcha K

A.1.3 EXTENSIÓN

La Provincia Nor Lipez en el ámbito nacional el Departamento de Potosí es una de las mas grandes extensiones del país se encuentra en el cuarto lugar, de los nueve departamentos de la Republica de Bolivia.

En el municipio San Pedro de Quemes tiene una superficie de 4291 km2, distribuidos en cinco cantones y una capital de sección.

La provincia Nor Lipez tiene una superficie aproximada de 20.892 km2.

El municipio San Pedro de Quemes, ocupa un 38,44 % de área de la Provincia, con una extensión de 4291 km 2.

Tabla 2: Extensión Territorial

Provincia Municipio Km2 Hab/Km2 Nor Lipez San Pedro de Quemes 4291 0.20 FUENTE : INE 2001

A.2 DIVISIÓN POLÍTICA-ADMINISTRATIVA

La Provincia Nor Lipez se encuentra dividida en 2 secciones: la Primera en el municipio Colcha K su capital Colcha K y la segunda en el municipio San Pedro de Quemes con su capital San Pedro de Quemes.

A.3 DISTRITOS Y CANTONES.

El municipio San Pedro de Quemes es la Segunda Sección Municipal de la Provincia Nor Lipez, esta dividida en cantones y comunidades, a demás de villorios que son un conjunto de pocas casas.

Se creo legalmente con 5 cantones:

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 San Pedro de Quemes, se creo como comunidad en el año 1879 y como cantón el 26 -12-1949.

 Pelcoya, se creo como comunidad en el año 1910 y como cantón el 26 -12 1949..

 Kana, se creo como comunidad en el año 1933 y como cantón el 26 -12-1949.

 Pajancha, se creo como comunidad en el año 1934 y como cantón 26-12-1949.

 Chiguana, se creo como comunidad en el año 1910 y como cantón el 26-12-1949. (Actualmente esta comunidad se encuentra con escasa población)

A.3.1 COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS.

Los cantones y sus comunidades forman el Municipio, existiendo casas habitadas las cuales son conocidas como villorios con 1 a 5 familias, la población consta de 815 habitantes en toda el Municipio de acuerdo al Censo del INE 2001.

Tabla 3: Comunidades de San Pedro de Quemes

Comunidad Poblacion Pelcoya 135 Chiguana 10 Pelcoya 61 Cana 44 San Pedro de Quemes 508 Comunidad Pajancha 52 Fuente: INE 2001

De acuerdo al diagnostico realizado en la comunidad de Chiguana, en el momento (2006) se encuentra desabitada, existiendo solo una familia, además del puesto militar.

A.4 MANEJO ESPACIAL

El Municipio de acuerdo a datos del INE tiene una superficie de 4291 km2, la cual tiene grandes campos naturales de pastoreo, tiene una extensión del 59,37 %, tierras no utilizables con 27,30 % y áreas de pastoreo con un 9,66 %. Teniéndose un 11,95 % para la producción agropecuaria y un 2,3 % para la actividad agrícola.

Los pobladores de este municipio, se dedican principalmente a la cría de ganado camélido y el cultivo de quinua y en algunas comunidades además a la producción de hortalizas. Se tiene también la producción de papa.

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A.4.1 USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO

El uso y ocupación del espacio del suelo tiene diferentes particularidades en el municipio San Pedro de Quemes la principal actividad es la producción agropecuaria como la quinua, la producción de papa en parcelas y huertos familiares con la producción de hortalizas.

Se tiene comunidades dedicadas en mayor proporción a la cría de ganado camélido como Kana y Pajancha.

En Ladislao Cabrera, aunque en pequeña proporción se esta incursionando en la piscicultura.

Avaroa, es una comunidad la cual tiene un reducido numero de habitantes, se dedica mas al comercio y con perspectivas de ser un centro de intercambio comercial a nivel internacional.

Se debe recalcar que tanto San pedro de Quemes y Pelcoya son las comunidades con mayor numero de habitantes, que actualmente viven el el lugar. Siendo estas los ejes de producción del Municipio.

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B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES

B.1 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA

Según datos de ZONISIG, en el departamento Potosí se diferencian tres provincias fisiográficas: la Cordillera Occidental ó Volcánica, el Altiplano y la Cordillera Oriental, cada una con las características geológicas y de relieves particulares.

Fotografía 1: Mapa satelital Fotografía 2. Mapa satelital Colcha K Potosí

El departamento Potosí se encuentra entre las cordilleras Occidental y Oriental. Al noroeste se encuentra la zona más baja del Altiplano, el Salar de Uyuni. Al norte del Salar está la Cordillera Llica que separa las cuencas hidrográficas de los salares de Coipasa al Norte y de Uyuni al Sur. Al Oeste se encuentra la Cordillera Sillillica, que pertenece a la Cordillera Volcánica y al Sudoeste el Cordón Volcánico, en el que se distinguen el Licancabur, Hito 2 - Cumbre de Paroma, Volcán Ollagüe; San Pablo, Zoniquera, Ascotan y Tapaquicho.

El municipio San Pedro de Quemes, abarca tanto la zona cordillerana como Altiplánica, su relieve es

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irregular, con llanuras que presentan deposiciones de origen fluvial, finos y gruesos formando estratos de deposición, Se tienen laderas y pie de montes las cuales son formaciones del tipo glacial las cuales producen deslizamientos de materiales. Se tiene también serranías compuestas por estribaciones, colina, lomas y otros, las cuales son formaciones del terciario.

B.1.1 ALTITUDES

El Municipio presenta altitudes presenta altitudes entre que varían entre 3640 a 5100 msnm, esta variación se debe a la existencia de planicies y grandes elevaciones.

La tabla siguiente muestra altitudes de las comunidades del Municipio.

Tabla 4: Altitudes de Comunidades

Cantones Altitud m.s.n.m La Comunidad San Pedro De Quemes 3750 Pelcoya 4110 L.Cabrera 4005 Kana 3800 Pajancha 4450 Avaroa 3780 Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

B.1.2 RELIEVE Y TOPOGRAFIA

El relieve y la topografía, esta comprendida por pies de montes y laderas presentan un relieve ligeramente inclinado a inclinado, su topografía varia de acuerdo a la posición y el tipo de drenaje que posea, presenta una macro-topografía transversal al relieve ondulado.

Las llanuras aluviales presentan un relieve plano a ligeramente inclinado, su topografía es plana con ligeras meso- ondulaciones de acuerdo a la terraza donde se forma.

Las serranías con relieve complejo, irregular, las macro y micro topografía variable, el relieve desde inclinado a escarpado, topografía transversal irregular.

Esta unidad forma una cordillera como tal, predomina de planicies y llanuras, serranías bajas, colinas pie de monte y lechos de ríos y arroyos.

Los pies de monte y laderas presentan un relieve ligeramente inclinado a inclinado, su topografía varias de acuerdo a la posición y el tipo de drenaje.

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B.2 CARACTERÍSTICAS FÍSICO BIOLÓGICAS

B.2.1 PISOS ECOLÓGICOS

San Pedro de Quemes, se ubica en la zona ecológica denominada semiárida, árida y altiplanica, de acuerdo a Ellemberg (clasificación de acuerdo a las características vegetacionales, climáticas y orografica principalmente.

El Municipio de acuerdo a Cabrera (1994), comprende a la provincia Altoandina y puneña del dominio Andino.

De acuerdo a ERTS – Geobol y Rivera el Municipio se encuentra dentro del Matorral Desértico Montano Templado y semidesierto Altoandino y Puna Desértica.

El piso de Altiplano Árida a fria que presenta particularidades fisonómicas y ecológicas diferentes, las condiciones de salinidad predominantes determinan la presencia de una cobertura vegetal resistente a la misma; encontrándose especies de pastos muy bajos y halofítas muy tolerantes a la salinidad de los suelos; se presenta entre los 5900 msnm, donde el ámbito geográfico es de serranías y mesetas de material volcánico y planicies con salares y amplias áreas arenosas. Las condiciones de suelos determinan la presencia de una cobertura vegetal con especies de pastos muy bajos y matorrales.

El Piso alto andino árido a semiárido Subalpino Aluvial – Nival (3900 – 5000), presenta depresiones y llanuras aluviales con suelos altamente salinos que se ubican en sectores circundantes a los salares ( Chiguana y Ollagüe), presentan una cobertura vegetal dispersa de subarbustos enanos en forma de almohadilla y alófitos o tolerantes a la salinidad, entre los que se destaca la kota (Anthobryum triandrum) y el kauchi (Salicornia pulvinata), también la especie gramínea baja conocida como chiji blanco (Distichlis humilis)

B.2.1.1 CLIMA

El clima del departamento de Potosí es frío en su totalidad, con excepción de los valles situados entre las montañas cuyo clima es templado. Una de las zonas más frías de Bolivia es la del Salar de Uyuni, donde la temperatura baja a 20°C bajo cero en época invernal. El Altiplano tiene baja precipitación fluvial.

La región tiene un clima árido y frío, condiciones climáticas que se da en función a la altura, dando lugar a una insolación e irradiación muy amplia, con poca humedad; donde los vientos cordilleranos y frecuentes heladas son característicos durante el año.

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El clima en toda la región es oligotérmica con promedios de temperatura anual en un rango entre 8° y 15° C. se caracteriza por tener un clima bastante frío y seco, las temperaturas varían de oeste a este desde – 5° C hasta 22 ° C.

El clima del Municipio corresponde a la de región polar de alta montaña estepa con invierno seco y frió y clima de tundra.

B.2.1.1.1 TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMA

Según información de las estaciones climatológicas dentro el área de estudio, la temperatura media anual es de 8.3 ° C, la máxima extrema de 22.7 ° C y la máxima media de 17.9 ° C, la temperatura mínima media –1.52 ° C, finalmente la temperatura mínima extrema de –15.8 ° C.

Los datos climatológicos, están en relación directa fundamentalmente a la ubicación latitudinal, condición geomorfológica y la altitud; según Thorntwaite, la clasificación climática de la región es Árido. Desierto caracterizado por un clima sub húmedo seco y templado a frío en el sector Norte. La altitud varía de 3.600 a más de 5.000 m.s.n.m.

De acuerdo a datos climáticos de las estaciones más cercanas al Municipio se determino el siguiente rango de temperaturas.

Tabla 5: Temperaturas mínima, media y máxima

Temperaturas (ºC) Estación meteorológica Colcha “K” (2000) Media 8.3 Máxima media 18.0 Mínima media -4.0 Máxima absoluta 20.9 Mínima absoluta -8.0 Fuente: SENAMHI

B.2.1.1.2 PRECIPITACIONES PLUVIALES Y PERIODOS.

La precipitación en el departamento de Potosí es relativamente baja, con una variación espacial y temporal grande. El promedio anual varía de 900 mm en el nordeste a menos de 100 mm en el sudoeste. Aproximadamente 50% del departamento (sobre todo en la Cordillera Occidental y el Altiplano) tiene una precipitación de menos de 300 mm anual. La Cordillera Oriental recibe anualmente alrededor de 300 a 400 mm en la parte central y sur, mientras en el norte tiene una precipitación de más de 500 mm por año. El periodo lluvioso es de diciembre a febrero, y el seco de abril a octubre, siendo noviembre y marzo meses de transición. Sobre todo en los meses de junio y julio se producen algunas nevadas (Tapia, 1992).

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Las precipitaciones que se presentan son irregulares en cuanto a su frecuencia e intensidad, como a su variabilidad interanual, esto debido a factores como incidencia de los vientos accidentales, normalmente secos.

La precipitación media varia de 154-120.3 m.m. distribuidos en 4 meses de diciembre a Marzo, representando el 97.7- 95.6% de la precipitación , la mayor precipitación se presenta en el mes de Enero, con un promedio de 16 días con lluvia , la precipitación efectiva de 130 -99.5 mm lo representa el 78.1 a 82.7% de la precipitación.

La baja precipitación que se registran en los últimos años vienen afectando directamente en los rendimientos de los cultivos y regeneración de pastura nativas para el pastoreo, con incidencia en la época de estiaje, se a verificado que durante el año los días de helada son 251 días, la sequía frecuentemente afecta a todos el sector agrícola.

Las lluvias se presentan entre los meses de diciembre, enero, febrero marzo, donde, pero en algunos años se verifico entre los meses de enero y febrero son muy agudas.

B.2.1.1.3 HUMEDAD RELATIVA, INSOLACION, RADIACION Y VIENTO

Se ha determinado de acuerdo a datos de SENAMHI, algunas características climáticas de estaciones meteorológicas ubicadas en estaciones próximas al Municipio.

Tabla 6: Promedios anuales de humedad relativa, insolación, radiación y viento por estaciones meteorológicas

Estación Humedad relativa Insolación Radiación global Viento (dirección- (%) (horas) (calorías/día) velocidad en m/s) Colcha K 34 - - NO – 2,1 Julaca 45 9,4 - N – 6,2 Fuente: SENAMHI

B.2.1.1.4 RIESGOS CLIMÁTICOS

En todo el Municipio se presenta en su generalidad, condiciones climáticas adversas para una producción agropecuaria diversificada. Los riegos climáticos que causan mayores pérdidas es la sequía que se presenta con frecuencia en estos últimos años, particularmente en los meses de diciembre a marzo, que aparentemente corresponden a periodos de lluvia, generando pérdidas irreversibles a la producción agrícola (quinua real), pecuaria (llama).

Los vientos que prevalecen en la zona son de nor oeste con una velocidad de 9 nudos, en época de formación de panoja en el cultivo de quinua produce el acame de las plantas y la perdida del

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grano maduro, obviamente en zonas de planicies abiertas se reduce el grosor de la capa arable producto de la erosión eólica.

Las heladas, durante el año son de 211 días, las más perjudiciales para la actividad agrícola y ganadera son las que se presentan en los meses de enero y marzo.

Las granizadas se presentan estacionalmente en la época de lluvias, ocasionalmente causan daños considerables en la agricultura.

Otro riesgo climático durante los últimos años se ha constituido la nevada, cuyo efecto ha generado la disminución y transformación de los sistemas de producción ganadera, afectando principalmente a la parte sur de la mancomunidad.

Los riesgos climáticos mas frecuentes en el Municipio son:

 La ausencia de precipitación con ciclos de cada de 4 años, donde la producción agrícola es insegura por falta de humedad.

 La presencia de heladas tardías y tempranas que afectan el desarrollo de los cultivos ocasionado pérdidas hasta un 100%.

 Problemas con los fuertes vientos en los meses de agosto, septiembre y mediados de octubre que afecta a los cultivos en la fase de germinación, siendo cubiertas con tierra las plántulas recién germinadas ocasionando la muerte del vegetal.

 Pérdidas en la producción pecuaria por falta de forrajes en la época de estiaje, en septiembre, octubre y noviembre, así mismo la pérdidas en la explotación ovina por una aparición de los becerros en el mes de Junio y Julio que es la época de mayor frió.

 Los meses que aparentemente corresponden a periodos de lluvia, generando pérdidas irreversibles a la producción animales en extinción.

 Los vientos que prevalecen en la zona son de una velocidad y dirección (nudos) de 8.7 NW , en época de formación de panoja en el cultivo de quinua produce el acame de las plantas y la perdida del grano maduro, obviamente en zonas de planicies abiertas se reduce el grosor de la capa arable producto de la erosión eólica.

 Las heladas, durante el año son de 251 días, las más perjudiciales para la actividad agrícola y ganadera son las que se presentan en los meses de febrero y marzo.

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B.2.1.2 SUELOS

La estructura morfológica de los suelos, constituyendo el soporte donde se producen cultivos andinos como la quinua real que se desarrolla en suelos de tipo III, en cambio en suelos de tipo IV y V se desarrollan pasturas nativas aptos para la ganadería principalmente ganado camélido, ovino y caprino.

Los suelos presentan características edafológicas similares, con suelos pobres, extremadamente superficiales a moderadamente profundas, se caracteriza también por la intervención de agentes geomórficos, como la actividad volcánica en los últimos periodos geológicos y los procesos erosivos.

B.2.1.2.1 PRINCIPALES CARACTERISTICAS

Los suelos son suelos de textura arenosa, franco arenosa y franco limosa, son de estructura pobre, generalmente con fragmentos gruesos en los perfiles, en gran parte con baja retención de humedad y en otras pobremente drenados donde el nivel freático es superficial, son suelos con problemas de salinidad y/o sodicidad, suelos aptos para el cultivo de quinua real y no así para otras gramíneas en importancia económica.

Son suelos frágiles, donde los procesos de erosión eólica e hídrica están activos y son una amenaza permanente para la actividad agropecuaria, aspectos que se tienen que resolver en un mediano plazo, mediante estrategias y acciones prioritarias en la cadena de producción primaria.

Los suelos existen tienen las siguientes características:

Leptosoles

Suelos poco desarrollado, superficiales y limitado por estratos de rocas intemperizadas o roca no alterada. Por lo general son variables en textura, estructura y color, dependiendo del material parental y el clima. Son suelos en los que se encuentran los horizontes A-R o A-C-R; el horizonte A es poco profundo. Estos suelos generalmente se encuentran en las cimas y pendientes de montañas y serranías fuertemente disectadas. Los Leptosoles se hallan distribuidos en la Cordillera Occidental y dominan en las unidades de suelo 1 y 2

Regosoles

Suelos jóvenes formados a partir de materiales no consolidadas, en ellos predominan los horizontes A ócrico o úmbirco y C, sin otra propiedad diagnóstica más que la del material parental.

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Son frecuentes tanto en relieves planos como en las pendientes inferiores de las formaciones montañosas. El desarrollo del perfil es débil a consecuencia del tiempo de formación y/o formación lenta por bajas temperaturas, sequías prolongadas o erosión natural. Las características morfológicas se determinan por el tipo del material parental, Los regosoles se encuentran distribuidos en todas las provincias fisiográficas dominan en las unidades de suelo 11 y 13

Cambisoles

Suelos en proceso de cambio, en su color, estructura y/o textura, que no llegan a un B árgico, nátrico, cálcico, espódico o ferrálico. Están formados a partir de una diversidad de rocas, “in situ”, como también de depósitos aluviales y coluviales, se los encuentra en relieves planos a fuertemente escarpado, en diferentes tipos de climas y con diversidad de vegetación. Generalmente se identifican en éstos suelos los horizontes A – Bw – C. Los cambisoles se hallan distribuidos en el Altiplano y Cordillera Occidental, dominan en la unidad de suelo 26.

Calcisoles

Suelos bien desarrollados, comunes en regiones áridas o semiáridas, formados básicamente por un proceso de translocación de carbonatos de calcio desde los horizontes superficiales a un horizonte de acumulación de cierta profundidad en el perfil, principalmente en sedimentos aluviales, lacustrinos y coluviales; material rico en bases y en relieves planos u ondulados. Presenta una estructura de moderada a fuerte. El desarrollo del perfil es de los horizontes A, B (t- k), C(k); el horizonte A es ócrico sobre un B cámbico o árgico. Generalmente son suelos moderadamente profundos y de texturas finas, auque también hay suelos poco profundos en casos cuando se presenta una capa cementada por carbono cálcico de estructura laminar o masiva, impidiendo el paso de raíces, típico en zonas de relieve plano a ondulado y régimen de humedad árido, con vegetación de matorral xerofítico ralo y espinoso. Estos suelos dominan en las unidades de suelo 39, 40 y 41.

Solonchaks

Suelos salinos que se forman a partir de materiales no consolidados en regiones áridas y semiáridas, donde la evapotranspiración es mayor a la precipitación. En el periodo lluviosos las sales quedan disueltas en el suelo, pero a mediada que éste se seca por evaporación, hace que las sales se acumulen en la superficie del mismo o a poca profundidad, Los horizontes diagnosticados son A – C ó A – BZ – C, a veces con propiedades aléicas a mayor profundidad. Estos suelos se encuentran en las provincias fisiográficas del Altiplano y Cordillera Occidental, dominan en la unidad de suelo 42.

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Lixisoles

Suelos con mayor desarrollo pedogénico y se forman en regiones con climas húmedos hasta semi- áridas, donde la arcilla es transportada o eluviada de un horizonte superficial A. a un horizonte de acumulación Bt. La formación de estos suelos presupone varios requisitos, entre ellos la presencia de arcilla en el medio, procesos dispersivos que faciliten su migración, y periodos de alternancia lluviosos y secos que contribuyan a translocar las arcillas, permitiendo su acumulación en la parte inferior del perfil. Se desarrollan en relieves planos a inclinados, a partir de materiales aluviales, coluvio aluviales o lacustrinos. Los horizontes son A – Bt – C. Se encuentran en la Cordillera Occidental, dominan en las unidades de suelo 45.

B.2.1.2.2 ZONAS Y GRADOS DE EROSIÓN

En el Municipio, existe una erosión imperceptible de origen éolico en gran magnitud en áreas donde existen vegetación y materiales sueltos como el desierto de valle de piedras.

En gran parte con baja retención de humedad y en otras pobremente drenados donde el nivel freático es superficial

La erosión eólica e hídrica están activos y la degradación de los suelos son provocados de forma laminar y en cárcavas, ocasiona la erosión en los causes que a la vista deja cárcavas y que con el tiempo es difícil controlar.

En las laderas donde existe vegetación la erosión hídrica se acentúa en pequeños y grandes surcos, llegando a formar cárcavas profundas.

Tabla 7: Cuadro de grados de erosión

CANTONES UNIDAD FISIOGRAFICO EROSION GRADO TIPO DE EROSION S.P.Quemes Llanura aluvial Media y alta 10 Media Eolica Laderas y pie de montes 8 Alta Eolica Serrania 3 Baja Hídrica Pelcoya Llanura Aluvial Alta Media 4 Baja Hídrica Laderas y pie de montes 9 media Eolica hidrica Serrania 2 Baja hídrica Llanura Aluvial Alta Media 4 Baja Hídrica Laderas y pie de montes 8 media Eolica hidrica Ladislao Cabrera Serranía 2 Baja hídrica Llanura Aluvial 2 Baja Hídrica Alta Media Pajancha Laderas y pie de montes 3 Baja Hídrica K'ana Llanura Aluvial 2 Baja Hídrica Alta Media

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Laderas y pie de montes 3 Baja Hídrica Serrania 1 Baja Hídrica Avaroa Llanura aluvial 4 Baja Eolica Llanura Aluvial Alta Media 1 Baja Hídrica Pie de montes 2 Baja Hídrica Chiguana Serranía 1 Baja Hídrica Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi

B.2.1.3 FLORA

La vegetación se caracteriza por la escasa cobertura vegetal por el clima frió y seco, entre las cuales se puede mencionar a la Koa thola (Fabiana squamata); Kanlly Tetraglochin stricta; Chachacoma (Escallonia resinosa) Paico (Chenopodium ambrosioides); Wira Wira (Gamochaeta)

La vegetación de la región, se encuentra formando asociaciones vegetales de composición florística y de estructura variada. Las características que determinan estas asociaciones son el clima, el suelo, el relieve, el régimen hídrico y las intervenciones que realiza el hombre durante el aprovechamiento de los recursos naturales, producto también de zonas macro climáticas y pisos altitudinales, variaciones que se distinguen en las provincias fisiográficas de Cordillera Occidental y Altiplano.

Tabla 8: cuadro flora de la zona de acuerdo a su habitad

Vegetación Espacio fisiográfico Descripción predominante Vegetación de la Matorrales Vegetación que caracteriza las pendientes de montañas, Cordillera Occidental serranías y los paisajes en colina, mayormente siempreverdes, o Volcánica (3.650 a es decir que la mayor parte del año permanece con hojas, 6.000 m.s.n.m.) también otros arbustos caducifolios. Destacan la th’ola, koa th’ola (Fabiana squamata), tara th’ola, pulica th’ola, lamphaya, qhiru th’ola. Pajonales bajos y Escasamente distribuidas, características de llanuras y ralos pendientes de los conos volcánicos, que se ubican en la parte sudoeste de la región que abarca la mancomunidad, con altitudes mayores a 4.000 m.s.n.m.; en las montañas y serranías de forma aislada y en manchones, mayormente en pendientes, se observan este tipo de vegetación. Un rasgo importante de este tipo de vegetación es la existencia de plantas en forma de cojín o almohadilla de raíz profunda y de coloración similar al material presente sobre la superficie, mimetizandose en el medio; estas especies fueron determinadas como Junellia sp., Pycnophillum sp. y Nototriche cf. Arcoma. Destacan el iru ichu, y sicuya e ichu (Stipa frígida) gramíneas bajas Stipa cf. Nardoides Herbáceo En estratos más bajos es común observar especies herbáceas blandas. Destacan la yawara (Stipa cf nardoides, Stipa spp.) llapha (Muhlenbergia perviana) y otras hierbas.

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Vegetación Espacio fisiográfico Descripción predominante Halófitas enanas en Dispersamente distribuida, característica de las depresiones y forma de almohadilla llanuras aluviales con suelos altamente salinos que se ubican en sectores circundanetes a los salares (Tunupa, Laguán, Chiguana y Ollagüe), son especies tolerantes a la salinidad. Destacan la kota (Anthobryum triandrum) y kauchi (Salicornia pulvinata) chiji blanco (Distichlis humilis) Vegetación del Matorrales Características de las zonas llanas con suelos arenosos, zonas Altiplano árido altas y de pendientes sueaves, donde predoniman especies semiárido (3.00 a siempreverdes y en zonas con evidencia de sobrepastoreo 4.000 m.s.n.m.) predominan las cadicifolias. Destacan la th’ola, koa th’ola (Fabiana squamata), pulica th’ola, lamphaya qhiru th’ola y entre las caducifolios el p’esko th’la, tara th’ola y kanlly. Pastizales cespítosos Características de llanuras, vegetación escasamente distribuida; o gramadales gramíneas bajas y rizomatosas, auque también es común observar subarbustos caméfitos y hierbas perennes. Debido a su composición de plantas mayormente graminosas blandas, este tipo de vegetación es preferido por los ovinos y camélidos. Destacan las especies como el chiji blanco (Distichlis humalis) y chiji negro (Muhlenbergia fastigiata) Halófita enana en Dispersamente distribuida, característica de las depresiones y forma de almohadilla llanuras aluviales con suelos altamente salinos que se ubican en sectores circundanetes a los salares (Tunupa, Laguán, Chiguana y Ollagüe), son especies tolerantes a la salinidad. Destacan la kota (Anthobryum triandrum) y kauchi (Salicornia pulvinata) chiji blanco (Distichlis humilis) Fuente: PEDEL

La vegetación predominante en el Municipio es de naturaleza xerofitica, donde predominan los tholares, pajonales, bofedales, chilliguares y formaciones mixtas.

B.2.1.3.1 PRINCIPALES ESPECIES

Otro factor de reducción es debido a la ampliación de la frontera agrícola que realizan las familias productoras, por dicha actividad vienen ocasionando la reducción de muchas de estas especies.

Tabla 9 : Especies de vegetales y sus características

Nombre comun Nombre cientifico Tipo Uso Forraje, leña, protección del suelo, teñidos, Thola Bacharis deacintifolia Arbusto medicinal para dolores estomacales y diarreas Lampaya Lampaya Castelli Arbusto Combustible Chachacoma Fabiana densa Arbusto Combustible Sicuya Senecio anedephylum Arbusto Forraje Queñua Polylepis tomentilla Arbol Combustible Cebadilla Bromus unioloides hierva forraje Paja brava Festuca orthophylla Hierba Forraje, techado y protección del suelo Forraje para llamas y ovejas, protección del Kaylla Ñaygarrikarpus cristalum Arbusto suelo Medicinal se aplican cataplasmas, Yareta Azorella glabra Arbusto protección del suelo Kauchi Identificación local Arbol Forraje, protección del suelo

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Salvia Lepechenia graveolens Hierba Medicinal y protección del suelo Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi

Fotografía 3: Thola Fotografía 4: Sicuya

B.2.1.4 FAUNA

La fauna silvestre en el Municipio, es variada, encontrándose desde mamíferos, aves y peces.

Se tiene principalmente a la vicuña, el suri y las pariguanas o flamencos andinos, gato montes, entre los carnívoros depredadores se destacan en la región el zorro, puma. Con respecto a la familia de los roedores son abundantes destacando la vizcacha, el topo y la rata.

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Fotografía 5: Huallatas Fotografía 6: Suri

También se encuentran armadillos como el quirquincho en proceso de extinción y finalmente los infaltables carroñeros como son el cóndor y el zopilote.

Encontramos también en la zona especies dañinas y perjudiciales para la agricultura como las liebres, tojos y ratones así como variedad de aves entre ellos los pájaros y palomas, los que afectan a la ganadería son el zorro, el puma andino.

Se tiene también el Suri y el flamengo andino que es único en su especie.

En las zonas más rocosas y matorrales espinosos hay abundancia de vizcacha, la presencia de perdiz, liebres y ratones que es común en las áreas cultivadas, constituyendo una plaga difícil de combatir.

La avifauna es abundante tales como: flamencos, abocetas, guallatas, perdiz, avestruz, Pucu pucu, golondrina, cóndor y otros.

La avifauna especialmente los flamencos andinos únicos en su especie en la actualidad tienen un población baja debido a factores climáticos, ya que en los últimos años las precipitaciones no son tan regulares lo que ha ocasionado un desorden biológico de reproducción, observándose crías en épocas no acostumbradas, se tiene también la caza de estas aves por el plumaje.

El cóndor y el avestruz se encuentran en mínima proporción con relación a 20 años atrás según entrevista a informantes claves.

La fauna cuadrúpeda es la más afectada ya que el costo de la fibra de vicuña, el quirquincho por su caparazón y de adorno

B.2.1.4.1 PRINCIPALES ESPECPIES

En el municipio San Pedro de Quemes según los diagnósticos comunales realizados se ha podido identificar las siguientes especies que se describen en la siguiente tabla:

Tabla 10: Principales especies de animales del Municipio.

Nombre Nombre Científico Características Común Carnívoro que se come al ganado tanto crías como adultos de Puma Felis Concolor llamas, alpacas y ovejas. Se lo encuentra durante todo el año y existe buena cantidad de este animal. Carnívoro que se come al ganado menor ovejas y crías de Zorro Canepatus chinga llama y alpaca. Se lo encuentra durante todo el año y existe en buena cantidad de este animal.

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Nombre Nombre Científico Características Común Ave que se lleva al ganado menor en especial crías. Se lo Alcon Falco peregrinus encuentra durante todo el año y existe en regular cantidad. Ave que se lleva al ganado menor en especial a las crías. Se Aguila Aquila pequeña lo encuentra durante todo el año y existe en regular cantidad. Mamífero que escarba en los cultivos de papa, buscando Connepatus Zorrino insectos y daña al cultivo indirectamente, además que entra suffocans en las casas e impregna su fragancia. Animal que se come cultivos de papa y cebada, además de Lagiduim Viscacha los pastos nativos. Animal que no se lo ve con mucha viscaccia frecuencia y existe en regular cantidad.

Pteroacemia Existen estos animales que esan en extinción que estan en Avestruz pennata K’ana y Pajancha.

Ave que es considerada perjudicial por comerse los pastos. Perdiz Perdix rubra Se lo observa durante todo el año y existe en buena cantidad. Animal que es considerado muy perjudicial debido a que este consume los pastos nativos de la región. Existe en regular Vicuña Vicugna vicugna cantidad debido a la caza indiscriminada de la que es objeto, se la observa durante todo el año.

Este animal se considera en extinción y se encuentra en la Condor Vultur Gryphus zonas de Kána y Pajancha.

Animal que es considerado muy perjudicial debido a que consume los pastos y cultivos de la zona, además de Orytalagus inpregnar sus heces y orina en los pastos donde este, los Liebre cuniculus cuales son rechazados para su consumo por los camelidos. Animal que es visto con mucha frecuencia y en elevadas cantidades. Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi

Muchas de estas especies de animales silvestres se constituyen en perjudiciales para la producción agrícola y otras para la producción pecuaria.

B.2.1.5 RECURSOS FORESTALES

En cuanto a los recursos forestales estos son mínimos

B.2.1.5.1 PRINCIPALES ESPECIES.

Las principales especies existentes en el Municipio están en la tabla siguiente:

Tabla 11: Principales especies forestales.

Nombre común Nombre científico Uso Queñua Poly Kapis Toemntella Combustible Thola Baccharis incarum Combustible Paja Brava Festuca orthophylla Forraje –construcción Yareta Azoretta compacta Combustible Quiruta Parastrefina cuadrangular Medicinal

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Gramilanera Musgos y algas Forrajes Guiruta Parastrephia cuadrangular Combustible cactus SP Carpintería Pesco Thola Baccharis boliviensis combustibles Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi

B.2.1.6 RECURSOS HÍDRICOS

El departamento Potosí pertenece a tres cuencas hidrográficas: Cuenca del Amazonas, Cuenca del Plata y Cuenca Central o Lacustre. En la Cuenca del Amazonas se encuentran los ríos Charca, Chayanta, Acaso, Dicha, San Pedro, Molle y Poscarril.

En la Cuenca del Plata se encuentra el río Pilcomayo que nace en la Cordillera de los Frailes, sus principales afluentes son: Motaca, Chillcani, Challviri, Turupchipa, Kotamuyu, Vitichi, Toropalca, Cotagaita, Blanco, Morochata, Tupiza y Jatunmayu. En la Cuenca Central se encuentran los ríos Pucamayu, Río Grande de Lípez, Kollpamayu, Quetena, Potrero, Pucara, Cancosa, Aguadillas, Salado Márquez y Mulatos.

La cuenca endorreica o cerrada del Altiplano se subdivide en muchas subcuencas, donde algunos de sus ríos vierten sus aguas en el salar de Uyuni, como el río Grande de Lípez que nace en las montañas de San Antonio de Lípez y Nuevo Mundo y se forma a partir de una serie de manantiales, pero también recibe las aguas de otros ríos

B.2.1.6.1 FUENTES DE AGUA, DISPONIBILIDAD Y CARACTERÍSTICAS.

Las principales corrientes de agua en región constituyen los Rios K’ana, Pajancha, Cabrera, cuyos cuencas se encuentran dentro del área, presentan afluentes de régimen permanente y temporales, de recursos hídricos en cantidad y calidad altos.

Los de mayor importancia se destacan:

 En San Pedro de Quemes; el rió empexa,

 En Pelcoya rió Kelis, la laguna Honda, laguna Chiarkhota, Laguna hedionda, laguna Cañapa.

 En K’ana los ríos de Chala, China, Cana.

 En Pajancha los ríos Pajancha y Chipanas.

 En Chiguana ríos pequeños y riachuelos.

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B.2.1.6.2 CUENCAS, SUBCUENCAS Y RÍOS EXISTENTES.

El departamento de Potosí forma parte de tres cuencas: la cuenca cerrada del Altiplano, la cuenca del Plata y la cuenca del Amazonas.

La cuenca cerrada del Altiplano ocupa el 55% de la superficie. La precipitación promedio anual es baja y varía entre menos que 100 a 350 mm. Se encuentra conformada por varias cuencas menores endorreicas, siendo la más grande de ellas la del Salar de Uyuni. Se diferenciaron 34 cuencas menores.

En el Altiplano las corrientes de agua atraviesan llanuras fluvio-lacustres y aluviales, mostrando gran amplitud en su cauce, de pendientes casi planas a ligeramente inclinadas. Parte de los ríos que atraviesan el Altiplano se forman en la Cordillera Occidental, y se desplazan desde una altitud de 3.600 a 4.000 msnm en las llanuras de Alota y Lípez.

B.2.1.7 RECURSOS MINERALES

En el Municipio, se tiene yacimientos de minerales metálicos y no metálicos. Estos yacimientos de minerales metálicos en la zona de los ríos, cerros, volcanes, salares, etc. están ligados a estructuras volcánicas con posible potencial de poli metálicos y donde algunos conos volcánicos contienen azufre nativo.

En la zona Altiplánica junto de depósitos como antimonio, plata, plomo, cobre, magnesio, estaño y oro.

Toda la zona es rica también en yacimientos minerales no metálicos, donde predominan el sílice, azufre, borax, sulfato de calcio collpa y otros, también la arcilla utilizada principalmente en cerámica.

B.2.1.7.1 PRINCIPALES METALES Y NO METALES

Los yacimientos de bórax en Salar de Laguani Chiguaya, Laguna, azufre en el volcán de Uruputunku Ollage , Olca Cañapa , plata y estaño en el cerro de Horca ,cobre en Tirani, Oro en el rió Chipapas.

La tabla muestra los siguientes metales y no metales:

Tabla 12: Principales metales y no metales

Ubicación Metal Y No Metal Rio Chipapas, Las lomas, C. luxor- Lag. Verde- Aucar Oro Cerro Horcar, Jahuncha, Rio Chigua Plata y Estaño

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Ubicación Metal Y No Metal Tirani- Cerro, Juliana - Empexa Cobre Rio Chigua Antimonio Quebrada negra, Uquilla Manganeso Empexa Qda. Pedemal. Silice Volcan, Uruputunku Ollague, Olca, Cañapa. Azufre Salar de Chiguana Collpa Salar Laguani, Chiguana, Bórax, Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi

De acuerdo al PEDEL de la Mancomunidad se cuenta con los siguientes recursos:

Tabla 13: Algunos recursos mineralógicos

Municipio Comunidades Mineral No Met. San pedro de Quemes Sulfato y Azufre San Pedro de Quemes Avaroa Azufre

Ladislao Cabrera Azufre Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi

De acuerdo a Claure & Minaya (1979), por el Municipio se tiene pasa una faja polimetalica central y occidental (Ag, PB, Zn con Cu, Au, Bi) el cual forma una parte la comunidad de Avaroa

Se tiene cercana a la Estacion Avaroa, la unica mina de azufre, en el Volcan Ollague, el deposito se halla a 5700 msnm, y se aloja en depositos de escombros en la cumbre del cono volcanico, la mineralizacion esta constituida por azufre nativo y caliche, el operador del depñosito tiene su plata de procesamiento en el camino que une El volcan Ollague con la Estacion Avaroa.

Se tiene Sulfato de Sodio (Mirabilita Na2SO4), 10 H2O y/ o thenardita Na2SO4), El origen de los depositos se debe a procesos de evaporacion en lagunas de zonas deserticas de escasa precipitacion pluvial, estos depositos se encuentran ubicados en el Salar de la Laguna cerca de la comunidad Kana. Este salar ubicado a 12 km de Kana, se presentan en precipitados de delgadas costras blanquecinas de pocos centimetros. En pozos excavados las capas de sulfato de sodio hasta un metro de potencia.

En el Salar de Chiguana ubicada en la comunidad Chiguana, se puede encontrar la .Ulexita. en este Salar también se puede encontrar caliza.

B.2.2 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL

El recurso ambiental es muy importante por el comportamiento del ecosistema en la actualidad no presenta un problema grave un desequilibrio ecológico respecto a los recursos suelo agua y aire, como se detalla:

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B.2.2.1 SUELO

Se tiene una proceso erosivo constante lo que ocasiona una degradación constante del suelo, causada sobre todo por la escasa cobertura vegetal, al cual se suma la baja precipitación, el pastoreo comunal continuo, por otro lado el asentamiento de las actividad agrícola que ocasiona la destrucción de la cobertura vegetal en áreas con pendientes escarpadas y suelos poco fértiles.

Otro factor de la degradación de los suelos es el uso de la maquinaria agrícola no apropiada para el tipo de suelos por la relación de la textura, estructura y profundidad de los suelos, que deja expuesta y suelta la capa arable y por tanto más susceptibles a la acción erosiva del viento.

La contaminación externa de este recurso se puede categorizar como medio, causada principalmente por el asentamiento de empresas extractivas de minerales.

El recurso del suelo es muy imprescindible para el desarrollo de los cultivos siendo el mismo una de las causas negativas por el proceso erosivo es una de las razones de la destrucción constante del suelo, causada sobre todo por la escasa cobertura vegetal, al cual se suma la baja precipitación, el pastoreo comunal continuo, por otro lado el asentamiento de las actividad agrícola que ocasiona la destrucción de la cobertura vegetal en áreas con pendientes escarpadas y suelos poco fértiles.

Al margen del inadecuado uso que la población le da por ejemplo: la erosion por el mal manejo de riego. Otro factor de la degradación de los suelos es el uso de la maquinaria agrícola no apropiada, sobrepastoreo, el indiscriminado incremento de la frontera agrícola y otros; para el tipo de suelos por la relación de la textura, estructura y profundidad de los suelos, que deja expuesta y suelta la capa arable y por tanto más susceptibles a la acción erosiva del viento.

La contaminación externa de este recurso se puede categorizar como medio, causada principalmente por el asentamiento de empresas extractivas de minerales. El proceso erosivo es una de las razones de la destrucción constante del suelo, causada sobre todo por la escasa cobertura vegetal, al cual se suma la baja precipitación, el pastoreo comunal continuo, por otro lado el asentamiento de las actividad agrícola que ocasiona la destrucción de la cobertura vegetal en áreas con pendientes escarpadas y suelos poco fértiles.

B.2.2.2 AIRE

El aire en la región en su generalidad está ausente de contaminación, por la inexistencia de industrias, ni grandes chaqueos para la siembra, ni se realizan las sosas para el rebrote de pasto y otros agentes contaminantes.

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Las actividades realizadas por el hombre en la zona, no inciden en una perturbación visible del aire no existiendo contaminación, pudiendo considerar óptimo para el ser humano, animales y vegetación.

Las humeraderas de los volcanes Oca y Uruputunku no son de magnitud y su efecto sobre el aire es imperceptible.

Sin embargo, los vientos de invierno a primavera no arrastran cantidades de partículas por estar protegidos el suelo con cobertura vegetal por los que las ráfagas solo son movimientos de aire sin arrastre de materiales

La contaminación del humano a partir del uso de leña como carbón para cocinar ocasiona efectos negativos en la salud de las personas.

Podemos poder un relieve topográfico y la altitud en comportamiento del aire, que el aire no esta contaminado.

B.2.2.3 AGUA

Este recurso vital siendo que tiene grandes cantidades en esta región, siendo que este municipio a excepción del Rio Pajancha esta siendo utilizado en pequeña escala para la producción de hortalizas y como agua potable para el uso humano de la población.

Sin embargo en su generalidad se evidencia un inadecuado uso de este recurso en todas sus actividades agrícolas de riego.

B.2.2.4 INCLEMENCIAS

Los riegos climatológicos ponen en riesgo la producción agropecuaria, fenómenos como la granizada, heladas, nevadas y vientos que se presentan en épocas y con frecuencias impredecibles, son los principales causantes de grandes pérdidas en el sector agropecuario.

Los principales problemas físicos que afectan a las actividades agropecuarias en el Municipio, son consecuencia del clima. Estos son: heladas, escasez y falta de regularidad de lluvias, granizadas y nevadas. Uno de los mayores problemas es la variabilidad de estos eventos climáticos que se registran a través de los años de observación, que causa inseguridad continua para las actividades agropecuarias.

B.2.2.4.1 HELADAS

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La helada se presenta como un factor climático mas adverso por cuanto este llega de forma temprana en las últimas gestiones (febrero y marzo), poniendo en riesgo la producción especialmente de la quinua y papa principalmente, al igual que la granizada que se presenta en los meses de enero y febrero afectando a los cultivos ya establecidos.

Las heladas limitan significativamente el desarrollo de los cultivos, el municipio el incremento de días con helada (definida como día con una temperatura mínima menor que 0°C) es notable. La ocurrencia de heladas en el Altiplano sobrepasa los 200 días por año y llega muy frecuentemente a más de 300 días al año en el extremo sudoeste de la Cordillera Occidental.

Para los cultivos que se producen, se consideran tres meses sin heladas como mínimo para posibilitar la producción agrícola. Hay que destacar que los meses libres de heladas coinciden con los meses de mayor precipitación.

B.2.2.4.2 SEQUIA

El Municipio y en general en gran parte del departamento Potosí se caracteriza por recibir escasas precipitaciones, situación que afecta gravemente la atención de las diferentes demandas de agua existentes: actividades agropecuarias, domésticas y otras.

Según el balance hídrico del suelo, el periodo de crecimiento (época del año donde se tiene disponible suficiente agua en el suelo para permitir el crecimiento de las plantas), es menos de 3 meses.

Ocasionalmente se presentan sequías fuertes, factor que causa un gran impacto sobre los diversos sectores económicos (como consecuencia de la sequía fuerte de 1982-1983 se dio una fuerte migración de población del campo a las ciudades y a otros departamentos).

Las sequías generalmente parecen estar relacionadas al fenómeno de El Niño. Como consecuencia del mismo, hay cambios de cobertura nubosa e intensidad de vientos, resultando en una reducción generalizada en las precipitaciones durante el periodo de crecimiento de cultivos.

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C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES

C.1 MARCO HISTÓRICO

Según Arellano & Beberian (1981), a través de sus hallazgos arqueológicos, evidencian la existencia en la región de un Señorio Aymara al cual denominan “Mallku”, el cual se habría desarrollado en el Altiplano Sur de Bolivia y corresponde a etapa de desarrollo que se origina después de la decadencia de Tiwanaku.

Según los investigadores, el señorío Mallku se desarrollo a partir de la decadencia de Tiwanaku alcanzando el momento en que Tupaj Inka Yupanqui (1471 – 1493) conquisto la región de los Lipez en su paso a Chile y el incorporo como una provincia más de su imperio.

En el siglo XVI, Pedro de Valdivia y sus soldados, habrían atravesado los Lipez en su camino de conquista a Chile.

Se piensa que están poblaciones fueron omitidas de las reducciones por el Virreynato de Toledo debido a su lejanía y las características del clima extremo (Platt 1982).

En el siglo XVI, esta zona es un espacio que no es visitado y que no tiene asentamientos españoles estables. A finales de este siglo, en una situación de colonia tardía se habría producido muy probablemente cambios sociales y económicos así como, territoriales y religiosos. A partir del siglo XII, las poblaciones “lipeñas” recién habrían quedado finalmente forzadas por la Colonia al pago de la tasa al Rey (Martinez 1997).

Durante el siglo XIX e incluso el siglo XX, para gran parte de la sociedad boliviana, la región es considerada como zona de frontera virtualmente deshabitada.

Se cree que los orígenes de las comunidades de la región se remontan a pueblos aymaras que se asentaron por los años 1840 - 1850, desde regiones septentrionales, posteriormente ocurrieron nuevas migraciones de poblaciones quechuas, principalmente de las minas que estaban productivas en la época como Pulacayo y Huanchaca. Estas últimas influyen considerablemente en las actividades productivas, el idioma y la cultura local, de tal modo que los asentamientos dedicados principalmente a la actividad pastoril se vuelven hacia la agropastoríl y se puede evidenciar un predominio del idioma quechua ante el aymara.

La Provincia Nor Lipez fue creado según Ley de 4 de diciembre de 1885, creándose la Segunda Sección Municipal, según Ley de 26 de diciembre de 1949 con su capital San Pedro de Quemes.

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C.2 CONSTITUCION DE COMUNIDADES Y CANTONES

Las comunidades del municipio son:

 La comunidad de San Pedro de Quemes fue creado en el año 1879 el mismo que fue quemado el 29 de junio de 1879.

 La Comunidad de Pelcoya fue creada en 1910 siendo una estancia colonial.

 La K’ana fue fundada en 1933 en sus inicios era una hacienda posteriormente existió una actividad minera.

 En la comunidad de Pajancha se funda en 1934 en la estancia de Pajancha.

 La comunidad Chiguana se inicio como una estación del ferrocarril creada en 1890

En la actualidad se tienen dos poblaciones, las cuales se las puede considerar como comunidades por potencial en su desarrollo, las cuales son: Ladislao Cabrera y Avaroa. En cambio la comunidad de Chiguana tiende a desaparecer.

C.3 DEMOGRAFÍA

Según proyecciones de población para el año 2005, el departamento de Potosí cuenta con 768.203 habitantes, equivalentes a 8,15% de la población nacional de 9.427.219 habitantes. La participación de la población masculina en este departamento fue de 48,86%, en tanto que la femenina llegó a 51,14%.

Tabla 14: Proyecciones de indicadores demográficos 200-2005

DESCRIPCIÓN AÑO POTOSÍ BOLIVIA Superficie (Km2) 118.218 1.098.581 Población total 2005 768.203 9.427.219 Densidad de habitantes (Habitantes por Km2) 2005 6,50 8,58 Porcentaje de población masculina 2005 48,86 49,84 Porcentaje de población femenina 2005 51,14 50,16 Tasa media anual de crecimiento (Porcentaje) 2000-2005 0,52 2,24 Tasa neta de reproducción (Hijas por mujer) 2000-2005 1,87 1,71 Tasa global de fecundidad (Hijos por mujer) 2000-2005 4,50 3,96 Tasa bruta de reproducción (Hijas por mujer) 2000-2005 2,18 1,93 Edad media de la fecundidad (Años) 2000-2005 29,73 28,82 Tasa de mortalidad infantil (Por mil nacidos vivos) 2000-2005 65,50 55,6 Esperanza de vida al nacer (Años) 2000-2005 59,92 63,84 Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA  El dato corresponde a las Proyecciones de Población en el quinquenio 2000-2005 De acuerdo al Censo del INE 2001, el municipio San Pedro de Quemes tiene 815 habitantes, 444 hombres y 371 mujeres.

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Tabla 15: Población del municipio San Pedro Quemes

Municipio Población Total Hombres Mujeres Población San Pedro de Quemes 444 371 815 Fuente: INE 2001

Grafico 1: PIRÁMIDE POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO QUEMES 2005

C.3.1 POBLACIÓN POR EDAD Y GÉNERO

La población del Municipio alcanza a 815 habitantes, de los cuales 444 son hombres y 371 son mujeres.

Tabla 16: Población por sexo de San Pedro de Quemes

SAN PEDRO POBLACIÓN TOTAL DEPARTAMENTO POTOSI QUEMES Población 815 709,013 Hombres 444 345,550 Mujeres 371 363,463 Fuente Información base Instituto Nacional de Estadística.

De acuerdo al diagnostico realizado se tiene la siguiente cantidad de habitantes por comunidad

Tabla 17: Población por comunidades

Comunidad Población San Pedro de Quemes 508 Ladislao Cabrera 61 Pelcoya 135

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Comunidad Población Pajancha 52 Avaroa 16 Cana 44 Fuente: Censo INE 2001 y diagnostico 2006

C.3.2 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL

De acuerdo al CNPV/01, en el periodo intercensal 1992-2001, el ritmo de crecimiento anual del Municipio es de 3.55% y 1.01% respectivamente superior a la tasa departamental.

Tabla 18: Tasa De Crecimiento Poblacional 2001

Tasa anual de crecimiento poblacional Área intercensal % 1992-2001 Total País 1.71 Total Departamental 2.29 Municipio San Pedro Quemes 3.55 Fuente: INE 2001

C.3.3 TAMAÑO PROMEDIO DEL HOGAR

El tamaño medio del hogar es de 3.67 personas, tal como se muestra en la tabla siguiente

Tabla 19: TAMAÑO PROMEDIO DEL HOGAR

Municipio Total Nº de miembros familias por familia San Pedro Quemes 210 3.67 Fuente: INE 2003.

C.3.4 DENSIDAD POBLACIONAL

Según el CNPV/01 el Municipio tiene una población de 815 habitantes, siendo uno de los menos poblados en el departamento de Potosí alcanzando una densidad de 0,19 hab./ km2 según datos del CNPV 2001.

Tabla 20: Densidad poblacional

Provincia Municipio Extensión Densidad Km2 Hab/Km2 San Pedro de Nor Lipez Quemes 4.291 0,2 Fuente: INE

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C.4 DINÁMICA POBLACIONAL

La dinámica poblacional esta basada en la emigración e inmigración se realizan las familias hacia distinta regiones.

Desde épocas antiguas los pobladores de Nor Lípez organizaban caravanas de llamas y se trasladaban a otras regiones en determinadas épocas de año, estos flujos migratorios se practicaban como un fenómeno necesario para el intercambio de la sal, charque de llama, lanas y hasta arcilla abundantes en la región por productos agrícolas de los valles de Cinti, Chichas y los valles de Tarija, consistentes en: maíz, harina, grasa, aceites, verduras y frutas, se tiene referencia que estas caravanas viajaban también a los valles de los departamentos de La Paz y Cochabamba para intercambiar sus productos por coca, en la actualidad esta práctica ha reducido su intensidad debido a la utilización del transporte automotor, sin embargo, el flujo migratorio se ha incrementado y se han diversificado los destinos

La dinámica del proceso migratorio que se presenta al interior de la mancomunidad es el reflejo de los que acontece en el resto del departamento, constantemente en ciertos meses del año gran parte de la población principalmente las personas que integran la PEA migra en mayor proporción al exterior, a países vecinos como Chile y Argentina y en menor proporción al interior del país (Uyuni, Cochabamba, Oruro, La Paz, Sucre, Tupiza, Tarija)

C.4.1 EMIGRACIÓN

La población del municipio San Pedro de Quemes se dirigió en 1959 a la republica de Chile a realizar actividades de producción minería del cobre y azufre. Desde 1965 hasta la fecha efectúan trabajos en albañilería, agrícola y el rubro domestico en el caso de mujeres. La emigración es constante, se entiende como el porcentaje de aquellos habitantes que se trasladan físicamente de su lugar de origen (fuera del municipio) hacia otras provincias, departamentos o países. Por la falta de centros de estudio superior o técnico medio, infraestructuras, así como otros motivos de percepción de calidad de la educación primaria y secundaria, los padres de familia prefieren que los hijos estudien fuera del Municipio.

Se observa y se ha identificado también que un porcentaje significativo de jóvenes del sexo masculino se ausenta por el lapso de un año a realizar el servicio militar obligatorio a otras provincias e incluso a otros Departamentos.

De acuerdo al censo de Población y vivienda la Tasa de migración es:

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Tabla 21: Tasa de migración

Tasa de Provincia Municipio migración Nor Lipez San Pedro de Quemes -27,8 Fuente: INE 2001

C.4.1.1 EMIGRACIÓN TEMPORAL: PROPORCIÓN SEGÚN LUGAR, EDAD, GÉNERO, LUGAR Y OCUPACIÓN

Migración temporal: es la más frecuente por la escasez de fuentes de empleo y la facilidades que presentan la presencia de familias que residen en otras latitudes o países, que a su retorno a si tierra natal a objeto de realizar actividades festivas y pagano religiosa motivan comentarios migratorios de mayores ventajas con relación a la realidad nacional, siendo la más común y la practican un 80% de los pobladores del municipio.

La época de emigración temporal coincide con las actividades agrícola del vecino país de Chile como preparación de suelos, siembra y cosecha de cultivos hortícola y frutícolas, otras actividades de importancia son la albañilería, además se presenta una demanda en casi todo el año tanto a nivel Nacional como en el exterior.

El tiempo de emigración la realiza de 3 a 5 meses por lo general a la Republica de Chile y relativamente al interior del país por tiempos de 2 a 3 meses.

A nivel nacional son los que emigran constante fundamentalmente al exterior consiste en que un miembro o dos de la familia viaja al norte de Chile y Argentina para obtener recursos económicos que les ofrece empleos en las azufreras, construcción y la minería a los hombres, en el caso de las mujeres de cocineras, barredoras, costureras o empleadas domésticas.

Y en menor proporción hacia el interior ciudades como Cochabamba, Uyuni y La Paz esto debido a la situación de pobreza en la que se encuentran sumergidas y necesidades de asegurar el ciclo reproductivo de las familias, también puede se por las causales de intercambio comercial principalmente. La migración con menores oportunidades de trabajo es a las ciudades y provincias de Potosí y Sucre.

Las causas principales de Migración de la población son:

 Nivel de pobreza extrema

 Falta de mercados para sus productos

 Difícil acceso a centros de comercio

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 Falta de recursos monetarios para completar la canasta familiar

 Falta de apoyo técnico y financiero

 Marcada estacionalidad del ciclo agrícola

 Falta de infraestructura productiva

La mayor emigración se realiza a la Republica de Chile por los mejores ingresos económicos que se percibe, le sigue en orden importancia la ciudad de Sucre con fines de estudio.

Las familias emigradotas temporales frecuentemente son antes y después de las siembras en Marzo, Junio, Agosto y noviembre y practicada por jóvenes de ambos sexos en proporciones casi parejas ente los 18 a 30 años de edad aproximadamente.

C.4.1.2 EMIGRACIÓN DEFINITIVA: PROPORCIÓN SEGÚN EDAD, GÉNERO, LUGAR Y OCUPACIÓN

Migración definitiva: podemos enfocar a los mismos lugares y con las mismas causales pero que ya no vuelven a sus comunidades de origen y sus propiedades las dejan al cuidado de terceras personas o definitivamente las abandonan, debido a que contraen matrimonio con personas de otras ciudades o provincias.

Doble residencia: es aquel fenómeno consiste en tener casa y parte de la familia en otra ciudad ya sea dentro del territorio nacional o fuera de nuestras fronteras, estas familias o personas si bien pueden estar ausentes por largas temporadas o incluso años siempre están pendientes de sus propiedades y no pierden contacto con su comunidad, las causales de la doble residencia son las de tener otra ocupación que ya no es la agricultura o la práctica de alguna especialidad o profesión, en el caso de los jóvenes es estudio y el servicio militar.

La emigración elevada a la republica de Chile se debe a factores de demanda de mano de obra barata que ofrece el emigrante boliviano.

C.4.2 INMIGRACIÓN

En el Municipio, no existen proceso de inmigración, ni se registran movimientos inmigratorios, los factores determinantes son la adversidad climática y la inseguridad de las actividades productivas, en lugar de atraer, espanta a todo aquel que eventualmente intenta establecerse por que no hay formas de vida.

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La inmigración temporal la realizan los residentes que se encuentran viviendo en otros lugares los cueles, llegan al Municipio, en fiestas patronales o para la siembra, especialmente de la quinua.

C.4.3 TASA DE FECUNDIDAD

En el periodo 2000-2005, la tasa neta de reproducción estimada para Potosí es de 1,87, superior al promedio nacional de 1,71; la tasa global de fecundidad en este departamento es 4,50, superior a la tasa nacional de 3,96.

La tasa de fecundidad se establece con mayor porcentaje en el grupo etareo de 20 – 24 años de edad seguido por las mujeres de 15 a 19 años de edad teniendo un descenso hasta los 44 años para luego sufrir un ascenso relativo en el ultimo grupo etareo de la población en edad fértil de 15 a 49 años de edad.

C.4.4 TASA DE NATALIDAD

Según información proporcionada por el Servicio Departamental de Salud la tasa de natalidad para la Provincia Nor Lípez es de 5.3 nacimientos al año por cada mil habitantes, siendo 5.3 % en el municipio Colcha “K”.

C.4.5 TASA DE MORTANDAD: GENERAL, MATERNA E INFANTIL

La tasa de mortalidad general tiene como causas principales de fallecimientos a la senectud, accidentes, procesos infecciosos por lo general siendo los mas vulnerables los de la tercera edad por carecer de medios para su atención de su salud, el seguro de vejez que cubre a este grupo poblacional no tiene alcance en muchas de las comunidades por ser atendido por la seguridad social pues ellos carecen de servicios establecidos en el área rural por lo que muy difícilmente se atiende a esta población de la tercera edad.

En forma generalizada en el ámbito de la Red de Salud de Uyuni al cual pertenece, el puesto de Salud de San pedro de Quemes, durante la gestión del 2004 y el 2005 se presentaron 2 muertes por cada gestión, haciendo una tasa de 391 por 100.000 NV. El cual es muy por encima de la tasa nacional de mortalidad materna (253/100.000 NV).

La tasa de mortalidad infantil del departamento de Potosi estimada es de 65,50 muertes de niños o niñas menores de un año, mayor a la tasa estimada a nivel nacional de 55,60. La esperanza de vida al nacer en Potosí es 59,92 años, inferior a la esperanza de vida a nivel nacional de 63,84 años.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 34

La Provincia Nor Lípez tiene una tasa de mortandad infantil de 3.9 niños fallecidos por mil nacidos vivos, menores de un año.

La tasa de mortalidad infantil en el Municipio de San Pedro de Quemes es 93 por 1000 NV

C.4.6 TASA DE ANALFABETISMO INTERCENSAL POR GÉNERO

La tasa de analfabetismo según las proyecciones de población por sexo , provincia y secciones de Provincias del INE (1997) y de las altas de COSUDE (1999), determinan que en el Municipio de San Pedro de Quemes la tasa de analfabetismo en la población mayor a los 15 años , alcanzan al 8,4% del total de la población , en conclusión de este total , el 3.8 %corresponde a los varones y el 13,8 % para las mujeres, es baja con respecto a otras regiones del departamento de Potosí, alcanza al 14,70 %, porcentaje bajo con relación a otras zonas del departamento (INE/2001), a este factor sumamos la cultura de organización de su población para encarar procesos de desarrollo económico.

Tabla 22: TASA DE ANALFABETISMO INTERCENSAL

Tasa de Tasa de Tasa de Municipio analfabetismo analfabetismo analfabetismo (hombres) (2001) (mujeres) (2001) (total) (2001) San Pedro de Quemes 3.8% 13.8% 8.4% Fuente: INE

Promedio de la tasa de analfabetismo en porcentaje (Población de 15 años a mas).

C.4.7 TASA DE NATALIDAD

Según información proporcionada por el Servicio Departamental de Salud la tasa de natalidad para la Provincia Nor Lípez es de 5.3 nacimientos al año por cada mil habitantes, siendo 5.3 % para San Pedro de Quemes la tasa de natalidad es 33 %.

Tabla 23: TASA DE NATALIDAD

ÁREA TASA DE NATALIDAD % Potosí 32.13 San Pedro de Quemes 33 *Tasa que corresponde a niños y niñas Fuente: Indicadores Sociales Instituto Nacional de Estadística, 2001

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C.4.8 ESPERANZA DE VIDA AL NACER

Los resultado del CNPV de 2001, reportan a nivel departamental una esperanza de vida de 61 años, para la Provincia Nor Lípez de 55,91 y para el Municipio de 54, 46.

Tabla 24: ESPERANZA DE VIDA AL NACER

Área Hombres Mujeres Promedio Bolivia 59.59 62.94 61.23 Potosí 54,21 59.69 55.91 Municipio San Pedro de 54.46 57.62 56 Quemes Fuente: INE

C.4.9 EMPLEO

C.4.9.1 CONDICIÓN DE ACTIVIDAD

Según el Censo 2001 para el departamento Potosí, la población ocupada clasificada por el tipo de trabajo, tareas o funciones que realizan las personas, estaba constituida principalmente por Trabajadores en la Agricultura, Pecuaria y Pesca 112.830; Trabajadores de la Industria Extractiva, Construcción e Industria Manufacturera 44.795; Trabajadores de Servicios y Vendedores de Comercio 24.018; Profesionales Científicos e Intelectuales 11.689; Trabajadores no Calificados 11.492; Operadores de Maquinarias e Instalaciones 9.392; Técnicos y Profesionales de Apoyo 7.848; Empleados de Oficina 3.425 y Directivos de la Administración Pública y Empresas 2.071.

La tabla siguiente muestra, la ocupación de la población en el Municipio San Pedro de Quemes

Tabla 25: Ocupación en el Municipio

Técnicos y Administración Pública y Científicos e Profesionales de Empleados de Total Fuerzas Armadas Empresas Intelectuales Apoyo Oficina

645 1 4 20 7 1 Agricultura, Industria Extractiva, Servicios y Pecuaria, Construcción, Industria Operadores de Vendedores del Agropecuaria y Manufacturera y Otros Instalaciones y Sin Comercio Pesca Oficios Maquinarias No Calificados Respuesta

21 139 27 31 16 378 Fuente: INE 2001

Según el Censo 2001, en el Municipio, la población ocupada clasificada por el tipo de trabajo, tareas o funciones que realizan las personas, estaba constituida principalmente por trabajadores en la Agricultura, Pecuaria y Pesca 139; Trabajadores de la Industria Extractiva, Construcción e

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Industria Manufacturera 27; Trabajadores de Servicios y Vendedores de Comercio 21; Profesionales Científicos e Intelectuales 7; Trabajadores no Calificados 16; Operadores de Maquinarias e Instalaciones 31; Técnicos y Profesionales de Apoyo 7; Empleados de Oficina 1 y Directivos de la Administración Pública y Empresas 4.

C.5 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN

C.5.1 ORIGEN ÉTNICO

El idioma aymará se consolido a partir del año 1000 como lengua dominante en el área del Salar de Uyuni. Los incas reasentaron a quechua hablantes de Cuzco a las zonas más estratégicas en Lipez: regiones mineras, de cultivo de quinua y a lugares con población insurrecta. Por eso predomina el quechua en el sur de Lipez y el noroeste de Argentina. Al momento de la llegada de los españoles el idioma nativo en Lipez presumiblemente era el uruquilla.

En el siglo XVI según indican testimonios del Inca Garcilazo de la Vega y en el siglo XVII, documentos de Vasquez de Espinoza, citados por Martinez (1995), ya se reconoce a la región con un apelativo de Lipes o Llipi, haciendo posiblemente referencia a la actividad predominantemente ganadera de la región, como característica fundamental, que la diferencia de otras zonas andinas de la Colonia.

Basándose en una sinopsis histórica desde la llegada del hombre a nuestro territorio, las principales culturas prehispánicas que se situaron en lo que es hoy Potosí fueron los Aymaras y quechuas y la sucesibidad de estas culturas hizo que entre los pobladores originarios se sobreponga la cultura Quechua a la Aymará.

Antecedentes que evidencian una influencia Aymará en los asentamientos de los cantones aledaños a la Provincia Daniel Campos. Lo que no ocurre con la región sudoeste de la Provincia Nor Lípez y la Provincia Nor Lipez, zonas que fueron pobladas preponderantemente por la cultura Quechua.

La población asentada en el área que comprende el municipio es de descendencia del Señorío de los Llipis, población dedicada a la actividad agrícola y ganadera.

Con la vida de los españoles esta fue mestizándose y perdiendo sus valores étnicos y culturales y la constante emigración hacia la Republica de Chile, donde los comunarios adquieren nueva costumbres y pierden su esencia original de valores culturales.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 37

Actualmente se puede evidenciar un alto grado de erosión cultural. A desaparecido el tradicional sistema organizativo de las comunidades en ayllus, la producción y uso de la tecnogia ya avanzada en el textil de antaño, lo rituales tradicionales, la mink’a, el ayni y la música. Es un proceso en consecuencia de los altos índices de emigraciones, sobre todo hacia Chile y Argentina, la temprana inserción al mercado laboral, el unico valor que se observa es la intacta es us lengua materna.

C.5.2 IDIOMA

C.5.2.1 IDIOMA QUE HABLA

En Municipio, la mayor proporción de la población conoce y habla el idioma nativo quechua, esta población en un 220 personas es bilingüe hablan tanto quechua como castellano, 434 personas y 1 restante es monolingüe en el idioma español y originario respectivamente siendo más elevado entre las mujeres que entre los hombres el segundo, quienes afirman no hablar español, pero entienden. No es extraño encontrar personas trilingües, en estos el aymará es una lengua complementaria y poco practicada.

Tabla 26: PERSONAS QUE HABLAN LA LENGUA PREDOMINANTE

Porcentaje de la Personas Personas Personas Lengua población que habla que hablan que hablan que hablan Total Municipio predominante la lengua sólo castellano y idioma solo (2001) (2001) predominante castellano nativo nativo (2001) (2001) (2001) (2001) San Pedro de Quemes Español 72.0% 434 220 1 655 FUENTE: INE 2003

C.5.2.2 NÚMERO DE IDIOMAS QUE HABLA

El idioma materno es el quechua, pero podemos indicar que el uso del castellano esta extendido en todo el Municipio.

El idioma más hablado se muestra en la tabla siguiente:

Tabla 27: Numero de idiomas que habla

Otro No UBICACIÓN TOTAL Quechua Aymara Español Nativo Extranjero Habla San Pedro de Quemes 690 54 22 613 Fuente: Censo INE 2001

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C.5.2.3 RELIGIONES Y CREENCIAS

La mayor población de la Segunda Sección practica la religión católica en un 98%, religión impuesta por los españoles. Las religiones y creencias en nuestro país son diversos ya el mismo es pluricultural y multiétnicos por las diferentes ámbitos geográficos. Pero una de las religiones ya adoptadas desde la colonia es la religión Católica.

El Municipio, la población profesa la religión católica, pero también las iglesias cristianas o evangélicas ya están introduciendo sus creencias con un mismo fin pero con diferente actuación de costumbres.

C.5.2.4 CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL

Las diferentes culturas de cada región son diferentes, siendo que esta región tiene diferentes calendarios festivos presentados en el cuadro siguiente:

Tabla 28. CUADRO FESTIVO Y RITUAL

Festividad Lugar Fecha Ofrenda de la Koada a la madre tierra. Festividad Todo el Municipio Febrero al Dios Momo. Mamita Candelaria L. Cabrera Febrero San Pedro San Pedro de Quemes Junio San Pablo San Pedro de Quemes Julio Rito a la Pacha Mama siembra a la primavera Todo el municipio Agosto Fiestas Patrias Todo el Municipio Agosto Ofrenda de la madre tierra SIEMBRA DE quinua Todo el municipio Septiembre Virgen Santa Barbara Pelcoya –L.Cabrera Diciembre Rogativas para lluvia Todo el municipio Diciembre Fuente: Diagnostico Municipal San Pedro de Quemes

C.6 EDUCACION

La formación educativa se orienta a dos rubros educación formal y educación no formal.

C.6.1 EDUCACION FORMAL

La información para la educación formal del municipio San Pedro Quemes esta organizada mediante el sistema de núcleo escolar y escuelas seccionales fiscales.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 39

Este municipio esta orientado la educación de la niñez y adolescencia; los ciclos que posee el Municipio son: intermedio, intermedio y medio.

El proceso de renuclearizacion iniciado en el país en 1997, permitió en el municipio San Pedro de Quemes agrupar a todas las Unidades Educativas en un solo Núcleo, como una sola Unidad Educativa Central.

Las unidades educativas dependen de la Dirección Distrital de Colcha K.

C.6.1.1 ORGANIZACION Y ACTIVIDADES DE LA DIRECCION DISTRITAL DE EDUCACION

Esta constituida por un Director Distrital dependiente de la Dirección Distrital de Educación de Colcha “K”, se instituye la administración y dirección del servicio de educación local.

La estructura institucional esta constituida por un Subdirector Distrital (dependiente de la Dirección Distrital de Colcha K y están controlan a las seccionales de la unidades educativas.

ORGANIGRAMA

La Dirección Distrital de Educación, con el fin de llevar adelante la administración del servicio de educación de manera ordenada y coherente, a definido la siguiente estructura, de acuerdo al organigrama a continuación.

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COMITE MUNICIPAL DE EDUCACION

CONCEJO DIRECCION DISTRITAL DE JUNTA TECNICO EDUCACION DISTRITAL DISTRITAL

UNIDAD DISTRITAL DE ADMINISTRACION DE SECRETARIA GENERAL RECURSOS

EQUIPO DE DIRECCION DE NUCLEO ESCOLAR JUNTA DE GESTION NUCLEO

DIRECCION DE LA UNIDAD JUNTA ESCOLAR EDUCATIVA

UNIDAD UNIDAD EDUCATIVA EDUCATIVA ASOCIADA CENTRAL

Nivel Educativo Inicial Nivel Educativo Inicial

Nivel Educativo Primario Nivel Educativo Primario

Nivel Educativo Secundario

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C.6.1.2 ACTIVIDADES Y FUNCIONES

Sub - Director Distrital

El Sub - Director Distrital de Educación tiene por función principal la planificación, organización, dirección, coordinación, evaluación y control de las actividades administrativas y curriculares programadas durante la gestión educativa del distrito a su cargo. Así como informar sobre dichas actividades a las instancias superiores.

 Entre las funciones específicas se encuentran las siguientes:

 Cumplir y hacer aplicar la Ley de la Reforma Educativa y sus Decretos Reglamentarios

 Cumplir y hacer cumplir las resoluciones Ministeriales, Secretariales y Departamentales.

 Cumplir y hacer cumplir las políticas y estrategias establecidas por el sector.

La Dirección Distrital lleva adelante, principalmente, las actividades de supervisión y seguimiento a las Unidades educativas y los Núcleos de acuerdo a un cronograma trimestral, el mismo que es del conocimiento de las mismas. En este entendido, en cada visita también se atienden asuntos urgentes, problemas y necesidades relacionadas a la actividad educativa, a la organización o coordinación de funciones o problemas de infraestructura y/o dotación de materiales educativos.

Junta de Distrito

Esta instancia de participación popular que apoya en la gestión educativa del distrito, se conforma a partir de la reunión de los presidentes de cada Junta de Núcleo. Por tanto, inmediatamente llegan a conformar la Junta de Distrito, sin necesidad de recurrir a consideraciones o elecciones.

Entre las principales funciones esta la de coadyuvar en la administración del servicio de educación, así como recibir informes de cada núcleo para analizarlos y pasar a conocimiento del Director Distrital. Al mismo tiempo, como una forma de retroalimentación se recibe información de la Dirección Distrital, finalmente, asume y resuelve asuntos surgidos en las Juntas Escolares y de Núcleo.

Juntas de Núcleo

Todas las actividades de la Junta de Núcleo responden a: coadyuvar con la Dirección del Núcleo sobre problemas en los que se involucren alumnos, padres de familia y docentes de las diferentes Unidades Educativas. Por lo general se reúne la Junta de Núcleo cuando lo estimen necesario,

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pero obligatoriamente deben hacerlo al menos una vez al mes. Esta instancia se encarga, entre otras cosas, de representar a las autoridades superiores ante reclamos.

Juntas Escolares

Las Juntas escolares están organizadas, en la actualidad, por cada unidad escolar en San Pedro de Quemes. Entre las tareas que realizan se encuentran las siguientes: la coordinación con el director o docente encargado de la Unidad Educativa, llevar un control de asistencia del alumnado, el desempeño del docente, también convocan a reuniones de padres de familia y presiden las mismas, además son responsables de organizar las fechas cívicas y correr con los gastos que demande la actividad.

C.6.2 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: NUMERO, TIPO, COBERTURA, UBICACION Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS

El Municipio de acuerdo a datos de la Dirección Distrital de Educación cuenta con 4 unidades educativas en funcionamiento en la gestión 2006, las cuales son:

Tabla 29: Unidades Educativas Gestión 2006

Nombre De La Unidad Grado Comunidad Cecilio Veliz Inicial Primaria San Pedro De Quemes Cornelio Saavedra Inicial Primaria Pelcoya Eduardo Avaroa . Inicial Primaria Avaroa Col. Tupa C Katari Secundaria San Pedro De Quemes Fuente Dirección Distrital de Educación Colcha K

En el cuadro siguiente se muestra la distancia de los Centros Educativos, en relación a la Capital del Municipio:

Tabla 30: Distancia de centros educativos en relación a S.P. Quemes

Nombre De La Unidad Distancia Comunidad Cecilio Veliz En La Población San Pedro De Quemes Cornelio Saavedra 25,5 Km Pelcoya Eduardo Avaroa . 68,7 Km Avaroa Col. Tupa C Katari En la misma Población San Pedro De Quemes Fuente Dirección Distrital de Educación Colcha K

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C.6.2.1 ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL EQUIPAMIENTO DISPONIBLE POR ESTABLECIMIENTO

Podemos indicar que en el estado calidad de la mayoría de los establecimientos educativos no se disponen de material didáctico suficiente así como de recursos humanos calificados, los contenidos programáticos son poco adecuados para la enseñanza a niños y jóvenes.

Tabla 31: Cuadro de Calidad de infraestructura educativa

Sub Distrito Estado de la Infraestructura. Bueno Regular Malo Cecilio Veliz x Cornelio Saavedra x Eduardo Avaroa . x Col. Tupa C Katari x Fuente: Diagnostico Municipal

C.6.2.2 NÚMERO DE MATRICULADOS POR SEXO, GRADO Y ESTABLECIMIENTO

Según los datos proporcionados por el Sub Dirección Distrital de Educación, la población estudiantil del ciclo primaria, en la gestión del 2006 alcanzo a 142 alumnos las cuales se muestran en la tabla siguiente:

Tabla 32: Numero de matriculados en la gestión 2006

Nivel Educ. Inicial Nivel Primario Secundario Totales Código Nombre de La Unidad Del Al Del Al Del Al S.I.E. Nº. Nº. Cantid. Nº. Nº. Cantid. Nº. Nº. Cantid. 71400001 Colegio Tupaj Katari 35 35 Cecilio Veliz-San Pedro 71400002 De Quemes 13 72 85 Cornelio Saavedra De 71400003 Pelcoya 11 11 71400005 Mariscal Sucre De Kana 71400006 Pajancha Eduardo Avaroa De 81400012 Est.Avaroa 3 8 11 Total 142 Fuente: Dirección Distrital Educación

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C.6.2.3 ASISTENCIA, DESCERCION Y REZAGO ESCOLAR

Según datos del Censo 2001, el promedio de años de estudio de la población potosina fue 5,03 años, inferior al promedio nacional de 7,43 años. El promedio de años de estudio a nivel departamental fue 6,04 años para hombres y 4,15 años para mujeres, mientras a nivel nacional fue 8,24 años para hombres y 6,65 años para mujeres.

Según el Censo 2001, la tasa de asistencia escolar en Potosí fue 78,93%; en área urbana la tasa fue 86,61% y en área rural 74,57%. La tasa de asistencia escolar para los hombres de Potosí fue 82,13%: en área urbana 87,44% y en área rural 79,51%. Por su parte, la tasa de asistencia escolar para las mujeres potosinas fue 75,65%: en área urbana 85,78% y en área rural 69,81%.

La tasa de abandono (proporción de alumnos inscritos de un grado determinado, quienes por razones independientes al sistema educativo deciden suspender su aprendizaje, es decir, abandonan el sistema educativo en un año escolar dado) para el nivel público fue 6,29%; en nivel primario 5,55%; en nivel inicial 7,05% y en nivel secundario 8,91

Para el año 2003 en el Departamento de Potosí, la tasa de promoción (proporción de alumnos inscritos de un grado determinado, en un año escolar dado, que habiendo cumplido con los requisitos establecidos, son declarados aptos para pasar al curso, ciclo o nivel inmediato superior y que eventualmente se matricularán el año) en la dependencia pública llegó a 90,02%; en el nivel inicial a 92,95%; en nivel primario a 91,19% y en nivel secundario a 82,27%.

Las causas de la deserción escolar son principalmente al migración, los estudiantes deben acompañar a sus padres, otra de las causas es el factor económico, lo que obliga a los estudiantes a ocuparse de las albores agrícolas.

En cuanto a la marginalidad para el nivel inicial, la mas alta se ha registrado en al gestión 2003 con 24 % de la PEE, en gestiones anteriores esta tasa fue negativa lo que significa que la educación inicial a llegado a toda la PEE. En el nivel primario la marginalidad en al gestión 2003 es de 28 %. Para la misma gestión en el nivel secundario la marginalidad es negativa por se determino que la PEE es inferior a la cantidad de alumnos inscritos.

La decisión de que los niños asistan y permanezcan en la escuela la toman los padres o los mismos estudiantes. Esta decisión no sólo depende de su buena voluntad, sino también de las condiciones de vida que enfrentan y que a veces obligan a niños y jóvenes a abandonar la escuela temporal o definitivamente. En este sentido, al Estado le corresponde brindar incentivos a la demanda que reduzcan los costos vinculados a la educación y que faciliten la asistencia a la escuela, una de las políticas implementadas recientemente (noviembre 2006), puede cubrir esta

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necesidad, aunque deberá realizarse los ajustes necesarios en cuanto a la población estudiantil que debe de atenderse.

De acuerdo al INE, se tiene los siguientes datos:

Tabla 33: Asistencia en educación

Municipio Total Si Asiste No Asiste Sin Respuesta Segunda Sección San Pedro de Quemes 690 207 480 3 Fuente: Dirección Distrital Educación

C.6.2.4 NUMERO DE PROFESORES POR ESTABLECIMIENTO, NUMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR Y PERSONAL ADMINISTRATIVO POR ESTABLECIMIENTO

Según datos para el año 2003, en Potosí 79,12% de los docentes ejercía en el nivel primario, 15,60% en el secundario y 5,28% en inicial. En números absolutos, esto significó que de un total de 9.588 docentes en este departamento, 8.399 ejercían en nivel primario, 1.656 en secundario y 560 en inicial.

El año 2003 en Potosí, la relación alumno-docente fue 23,81 alumnos por maestro, la relación alumno-local educativo llegó a 110,89 y la relación alumno-unidad educativa14 fue 106,45. Además, había 1,04 unidades educativas por local educativo.

En San Pedro de Quemes, se determino que la relación alumno profesor es de 9,47. La tabla siguiente muestra el número de profesores por establecimiento, numero de alumnos por profesor y personal administrativo por establecimiento.

Tabla 34: Numero de profesores por alumno en Colcha “K”

Nº DE N° DE Nº DE Nº DE

NOMBRE DE LA UNIDAD DIREC. DOC. SECR. PORT. V M V M V M V M Cecilio Veliz De S. P. De Quemes 1 5 3 1 Cornelio Saavedra De Pelcoya 1 Eduardo Avaroa De Estacion A. 1 Col. Tupa C Katari De S. P. De Quemes 1 4 1 Total 2 11 4 1 Fuente: Dirección Distrital Educación

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C.6.2.5 GRADO DE APLICACION DE LA REFORMA EDUCATIVA

La reforma educativa mediante Ley 1565, en su articulo 29 señala que se debe planificar, organizar, orientar y evaluar el proceso educativo, mediante esto se señala que los directores distritales deben asesorar y coordinar la elaboración del PROME la cual debe estar articulado al PDM.

El PROME, es un instrumento estratégico de planificación y gestión del sector educativo que define los lineamientos básicos y acciones especificas del desarrollo educativo municipal, considerando los diferentes actores locales y articulando los objetivos, políticas y estrategias del desarrollo educativo nacional, en el marco de la Reforma Educativa.

La reforma educativa si bien se ha implementado, a caudado problemas especialmente en relación al tipo de educación que se imparte, los padres manifiestan que antes de al reforma educativa, los alumnos estudiaban mas, aprendían mas, en cambio con la reforma tardan en aprender y no respetan a los profesores.

Se debe añadir que los beneficios de la reforma, están en los estudiantes aprenden a razonar mejor, ya no imparten un estudio de memoria.

En cuanto al desarrollo cunicular, se ha notado algunas características, en un porcentaje menor de estudiantes los cuales requieren apoyo.

Conocen y utilizan pocos materiales que hay en su entorno para dibujar y pintar

Perciben con dificultad las características de los personajes cuando leen cuentos o historietas, les cuesta identificarse con ellos y representarlos a través del dibujo

Tienen dificultad de interpretar un cuadro, un afiche o un texto

Reconoce y usa cada vez con mayor seguridad los signos de puntuación mas frecuente en los textos que lee o escribe

Utiliza estrategias de lectura adecuados para buscar información en el diccionario y en otros libros de consulta.

Produce los textos escritos que necesita de manera que el mensaje sea comprensible para quienes lo lean, con letra legible, cuidando ortografía y otros aspectos.

Informa y expone oralmente temas que ha investigado de manera que el contenidos sea comprensible para quienes escuchan.

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Practica nuevos hábitos de higiene, aseo y nutricionales

Realiza cálculos mentales utilizando diferentes estrategias de composición y descomposición

En cuanto al avance curricular existe diferencia respecto al manejo y avance de módulos en las distintas escuelas del Municipio.

C.6.3 EDUCACION NO FORMAL

C.6.3.1 INSTITUCIONES DE CAPACITACION EXISTENTES

Existen instituciones que apoyan al Municipio de San Pedro de Quemes son instituciones, centros, iglesias, federaciones y otras que apoyan el desarrollo de las mismas como ser.

 Centro de Cooperativas de Tierra CECOAT.

 Asociación Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI.

C.6.3.2 PRINCIPALES PROGRAMAS Y PRACTICAS DE CAPACITACION

En el municipio San Pedro de Quemes, se tienen instituciones que incentivan el desarrollo de las comunidades con diferentes programas y prácticas capacitando a la población especialmente a las comunidades que están muy alejadas, dando de incentivar programas u otros para una mejor vida económica, el municipio consta con los siguientes programas y practicas nombradas a continuación:

 Cursos de capacitación en temas de agropecuaria en el desarrollo de la quinua, impulso y mejoramiento de las técnicas de cosecha y conservación CECOAT.

 Programa de capacitación específica realiza cursos de liderazgo y producción Ecológica de la quinua es la Asociación Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI.

C.6.4 EDUCACION TECNICA

En el Municipio no se cuentan con infraestructura propias para estas actividades de capacitación, utilizándose para las mismas infraestructuras, para estas actividades de capacitación.

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C.7 SALUD

El municipio San Pedro de Quemes, no existe una cobertura total del servicio a toda la población debido a factores económicos y culturales, la población no esta acostumbrada a acudir a los servicios de salud convencionales, salvo casos de gravedad o accidentes de mayor consideración.

El municipio San Pedro de Quemes, en la actualidad cuenta con 1 establecimiento en salud que pertenece a la Red de Salud de Uyuni.

C.7.1.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: NUMERO, TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS

En el departamento de Potosí, según datos el año 2004, habían 428 establecimientos de salud, equivalentes a 15,89% del total nacional. Asimismo, había 929 camas hospitalarias que equivalían a 7,39% del registrado a nivel nacional.

El sistema de salud, abarca los municipios de Colcha “K” y San Pedro de Quemes, este ultimo tiene solamente un Puesto de salud.

Tabla 35: Establecimientos de salud

Nombre Del Cobertura/ Municipio Tipo De Establecimiento Establecimiento Comunidad S. P. de Quemes Cana San Pedro de San Pedro de Quemes Pajancha Puesto de Salud Quemes Pelcoya Eduardo Avaroa Ladislao Cabrera Fuente: Información del Centro Salud Colcha “K”

La cobertura a la población se ve limitada por la distancia de las comunidades al establecimiento en Salud, que en su mayoría la atención a la población lo realizan por desplazamiento y por campaña, la atención por consulta lo realizan solo en el lugar donde está el establecimiento.

En la gráfica siguiente, se muestra la estructura de la Dirección de Salud al cual pertenece el puesto de salud de San Pedro de Quemes.

Grafico 2: Estructura de la Dirección de Salud del cual depende S.P. Quemes

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MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

SERVICIO DPTAL SEDES.

DIRECTORIO LOCAL SALUD GERENCIA DE RED COLCHA " K "

RED MUNICIPAL SERVICIOS COLCHA "K"

RED DE SERVICIOS COLCHA "K"

Puesto de Salud S.P. Quemes

C.7.1.2 UBICACIÓN Y DISTANCIA DE ESTABLECIMIENTOS

Precisamente la distancia y los problemas que se presentan en los medios de comunicación y el estado de los caminos, ocasionan que los programas de prevención y otros de salud no lleguen en el momento oportuno a los beneficiarios.

En el siguiente cuadro se observa la distancia del establecimiento en salud a los centros poblados de mayor importancia, como también la distancia de cada una de las comunidades a los Puestos de Salud según la cobertura.

Tabla 36: Ubicación y distancia de los establecimientos en salud

Distancia en km Tipo y nombre del Cobertura/ establecimiento Al C. S. de Colcha “K” Al Establecimiento Comunidad

60 0 San Pedro de Quemes 65 Cana P.S. San Pedro de 37.5 Pajancha Quemes 40 Pelcoya 68.7 Eduardo Avaroa 20.5 Ladislao Cabrera Fuente: Jefe del Area de Salud de Colcha “K”

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C.7.1.3 ESTADO, CALIDAD Y CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL EQUIPAMIENTO DISPONIBLE POR ESTABLECIMIENTO

Actualmente el establecimiento de salud presenta una regular. En cuanto al equipamiento en el establecimiento de salud es insuficiente, no cuenta con equipo para emergencia y una ambulancia equipada. En cuanto a los servicios básicos se cuenta con agua y luz a motor.

Por las características que presenta en especial la atención en salud, parte de la población recurre a los servicios del Hospital de Uyuni, esta actitud de los pobladores repercute en la economía de los municipios mancomunados.

Tabla 37: estado y calidad de infraestructura y equipamiento por establecimientos de salud

Infraestructura Equipamiento Servicios Básicos Nombre Y Tipo Del Establecimiento N° de N° de Quirófa Suficien Insuficient Servicios Buena Regular Mala Agua Luz Ambientes camas no te e higiénicos P.S. San Pedro de Si 3 3 0 Si Si Si Si Quemes Fuente: Jefe del Area de Salud de Colcha “K”

C.7.1.4 PERSONAL MEDICO Y PARAMEDICO POR ESTABLECIMIENTO

En el Municipio se cuenta con personal médico y paramédico distribuido de la siguiente manera:

Tabla 38: Personal médico y paramédico por establecimiento

Número De Personal Nombre Y Tipo De Municipio Médico Odontólogo Enf. Personal Personal de Establecimiento Enf. Tituladas Auxiliares Laborat. Servicio San Pedro De P.S. San Pedro de 1 Quémes Quemes Total Municipal 1 Fuente: Jefe del Area de Salud de Colcha “K”

Una de las razones de la baja cobertura en salud, se debe al limitado número de recursos humanos en los Establecimientos, nos referimos a que el único puesto Puestos de Salud, es atendidos solo por un auxiliar de enfermería, como muestra el cuadro, además que no cuenta con el equipamiento ni instrumento necesario para realizar atenciones de algunas emergencias y/o especialidad.

C.7.1.5 CAUSAS PRINCIPALES PARA LA MORTALIDAD

La estructura de salud, responde aquella propia del área rural, se trata básicamente de enfermedades de sociedad con bajo desarrollo socioeconómico, condicionadas por falta de

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servicios básicos, viviendas precarias, y en gran medida la falta de recursos económicos, que actúan sobretodo en los grupos de mayor riesgo (niños menores de dos años de edad, preescolares, escolares, mujeres en edad fértil y ancianos).

Las principales causas de mortandad se deben principalmente a la presencia de enfermedades como las IRAS (Infecciones respiratorias agudas) y las EDAS (Enfermedades Diarreicas Agudas) que afectan principalmente a los niños menores de cinco años.

C.7.1.6 EPIDEMIOLOGIA

En la población adulta las causas más corrientes de muerte son: tuberculosis, reumatismo, embolia, colecistitis, insuficiencias cardiacas.

Tabla 39: Principales enfermedades tratadas según grupos poblacionales

Edad Principales Enfermedades Enfermedades Diarreicas Agudas (Eda) Niños Infecciones Respiratorias Agudas (IRA)

Desnutrición Artritis Reumatoidea

Adultos Colecistitis Reumatismo

Cefaleas Afecciones Biliares Odontalgias

Neuralgia Enfermedades Hepatobiliares

Heridas y traumatismos Infecciones Urinarias Fuente: Centro de Salud

La población encuentra en la medicina tradicional el remedio en base a hierbas medicinales del lugar, para combatir la mayoría de las dolencias que les aqueja, pero es importante hacer notar que los habitantes recurren a este tratamiento cuando la enfermedad no es muy seria, caso contrario acuden a los Establecimientos en Salud más aledaños a sus comunidades.

C.7.2 MEDICINA TRADICIONAL

La población toma la única alternativa económica ya que no existe centros que puedan combatir sus necesidades y la desconfianza en la medicina moderna, así que encuentran en la medicina

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tradicional el remedio en base a hierbas medicinales del lugar, con la vigencia de la presencia de los Jampiris o Yachus para combatir la mayoría de las dolencias que les aqueja, pero es importante hacer notar que los habitantes recurren a este tratamiento cuando la enfermedad no es muy seria, caso contrario acuden a los Establecimientos en Salud más aledaños a sus comunidades.

La medicina tradicional en el área de acción presenta a un sistema de tipo naturista y espiritual, esta forma fue trasferido de generación en generación de los yatiris, los mismos que con el correr del tiempo fueron innovando su aprendizaje y combinando con la medicina científica.

La medicina naturista consiste en el empleo de plantas nativas para el tratamiento de los pacientes, las santuariadas para los pacientes con problemas síquicos y la formas de composición de lastimaduras o luxaciones.

La mayoría de la población acude a la medicina tradicional para curar sus enfermedades, con la utilización de hierbas medicinales del lugar.

C.7.3 NUMERO DE CURANDEROS Y PARTEROS

En la mayoría de los partos son atendidos por parteras por los familiares de las pacientes, utilizando medicina natural local disponible según las necesidades de las pacientes.

C.7.4 PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS

Las enfermedades mas tratadas son: el ajayu (animo), luxaciones, fracturas, brujerías, gripe, dolores de cabeza y diarreas que son frecuentes en los infantes.

Tabla 40: Cuadro de Principales Enfermedades Tratadas

ENFERMEDADES PLANTAS FORMA Resfrios Grasa de flamenco Ungüento Reumatismo Grasa de pariguana Parches Gripe Rica rica Infusión Heridas Grasa de asno Ungüento Quemaduras Lamphaya Aplicaciones Partos Manteado y velladona Colocación del feto en su posición. Tos Wirawira Infusión Próstata Yareta tallo Infusión Dolor de estomago Payco, Suyco Infusión Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

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C.8 SANEAMIENTO BASICO

C.8.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

La Sección Municipal no cuenta con empresas dedicadas a prestar servicios básicos de agua potable, alcantarillado ni recojo de basura. Por ello no se ha podido determinar las características de la estructura institucional.

C.8.2 COBERTURA Y SUMINISTRO DE AGUA EN EL MUNICIPIO

Según el Censo 2001, en el departamento de Potosí, 43,97% de las viviendas obtenía el agua por cañería de red, 13,02 puntos porcentuales más que el año 1992; 21,58% de río, vertiente o acequia, monto que disminuyó en 9,93 puntos porcentuales respecto al año 1992; 16,64% de pileta pública, que se incrementó en 5,59 puntos porcentuales con relación a 1992; pozo o noria sin bomba 14,04%; pozo o noria con bomba 1,82%; otra forma de obtención 1,26%; lago, laguna o curiche 0,60% y de carro repartidor 0,09%.

Tabla 41: Suministro de agua

Pozo O Pozo O Carro Noria Noria Río/ Lago/ Cañería Pileta Repartidor Con Sin Vertiente/ Laguna/ Municipio Total De Red Pública (Aguatero) Bomba Bomba Acequia Curiche Otra SAN PEDRO 210 132 12 - 1 15 42 - 8 QUEMES Fuente: INE .

C.8.3 COBERTURA Y MEDIOS PARA LA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

El año 2001, en el departamento de Potosí 23,46% de las viviendas tenía como tipo de desagüe el alcantarillado, superior al dato de 1992 en 7,78 puntos porcentuales, seguido por 8,48% en pozo ciego, 1,43% cámara séptica y 1,01% a la superficie (calle, quebrada o río). Del total de viviendas que contaban con servicio sanitario, 20,99% lo usaba sólo el hogar, en el restante 13,39% el uso era compartido. Por otra parte, para el año 2001, 65,62% de las viviendas no disponía con servicio sanitario, mientras que en 1992 no contaba con este servicio 78,37%.

Según los datos del último censo, en cuanto a la tenencia de baño en las familias de la Sección Municipal, se expresa en la siguiente tabla:

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Tabla 42: Disponibilidad de servicio sanitario en la vivienda, INE-2001

Ubicación Total Tiene Baño No Tiene Baño S. P. Quemes 210 17 193 Fuente INE: 2001

Disponibilidad de servicio sanitario Tiene baño; 17; 8%

No Tiene baño; 193; 92%

Tabla 43: Deposición de excretas

a la superficie a una cámara a un pozo (calle/ Sin Ubicación Total Al alcantarillado séptica ciego quebrada/ río) Respuesta S. P. Quemes 330 - - 17 - 313 Fuente: INE 2001

El año 2001 de acuerdo al Censo del INE, en el Municipio, 17 de las viviendas tenía como tipo de desagüe en pozo ciego, las demás personas no explican lo que significa que realizan sus necesidades al aire libre.

Deposicion de excretas

a un pozo ciego 5%

Sin Respuesta 95%

a un pozo ciego Sin Respuesta

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De acuerdo al Censo de población y Vivienda del INE 2001, la disponibilidad de sanitario en las comunidades de Colcha “K” se muestra en la tabla siguiente

C.9 FUENTES Y USOS DE ENERGÍA

En algunas comunidades se cuenta con energía eléctrica la cual es debido a la dotación de motobombas, de acuerdo al Censo del INE 2001, la dotación de energía a nivel municipal es la siguiente.

Tabla 44. Disponibilidad de energía eléctrica a nivel municipal

Si Usa Energía No Usa Energía UBICACIÓN Total Eléctrica Eléctrica S. P. Quemes 210 6 204 Fuente: INE 2001

C.9.1 TIPO DE FUENTES ELÉCTRICAS GAS LEÑA Y OTROS

El tipo de fuentes de energía que se utiliza en el Municipio, se muestra en la tabla siguiente de acuerdo al Censo de Población y Vivienda realizado por el INE el año 2001

Tabla 45: Tipo de fuentes de energía

Guano/ Gas Bosta o (garrafa o Municipio Total Leña taquia Kerosén por cañería) Electricidad Otro No utiliza S. P. Quemes 210 196 - - 13 - - 1 Fuente: INE 2001

El año 2001 en el Municipio, el combustible más utilizado para cocinar en las viviendas del era la leña con 196 de participación, le seguía en importancia gas por garrafa o cañería 13 y no utiliza combustible 1.

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Gráfico 1: Tipo de fuentes de energía

Gas (garrafa o por cañería); No utiliza; 1; 13; 6% 0%

Guano/ Bosta o taquia; ; 0%

Leña; 196; 94%

Leña Guano/ Bosta o taquia Gas (garrafa o por cañería) No utiliza

C.9.2 EMPRESA DE SERVICIOS

No se cuenta con una empresa que brinde los servicios eléctricos, la energia eléctrica en las comunidades, es por la existencia de generadores de luz mediante diesel, cuyo consumo en gran parte es costeada por los propios consumidores.

C.9.3 COBERTURA DOMICILIARIA Y CONSUMO PER CAPITA

Según el Censo 2001, en el departamento de Potosí 40,38% de las viviendas particulares contaba con energía eléctrica, superior al de 1992, cuando se registró 35,94% de las viviendas con este servicio. De acuerdo a recopilación de datos realizados se tiene las siguientes conclusiones información obtenida del censo INE 2001

Tabla 46: Servicio de energía eléctrica

Energía eléctrica Municipio Hogares Tiene No tiene S. P. Quemes 210 6 204 Fuente: INE Según el Censo 2001, en el Municipio 2,86 % de las viviendas particulares contaba con energía eléctrica, y el 97,141 % no lo tenían. Debe recalcarse que de acuerdo al diagnostico realizado, ninguna comunidad, tiene energía eléctrica fluida las 24 horas, teniéndose por efecto de motor a diesel.

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C.10 VIVIENDA

El año 2001, la principal forma de tenencia de vivienda en el departamento de Potosí era la vivienda propia con 73,11%, mientras que en 1992 fue 79,04%. En 2001, 11,74% de las viviendas del departamento eran alquiladas, en 1992 fue 10,37%. En el año 2001, 7,06% ocupaba viviendas cedidas por servicios y 6,23% cedidas por parientes o amigos, en tanto que para 1992 el porcentaje para cada forma de tenencia fue 3,60% y 4,15%, respectivamente.

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del INE, el total de viviendas existentes en el Municipio es de 330.

Tabla 47: Cantidad de viviendas

Ubicación Total Rural Urbana S. P. Quemes 330 330 - Fuente: INE 2001

C.10.1 ESTADO Y CALIDAD

El material del piso y techo se muestra en la tabla siguiente, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del INE, es el siguiente:

Tabla 48: Material del techo de la vivienda

Losa De Calamina O Teja (Cemento/ Arcilla/ Hormigón Paja/ Caña/ Ubicación Total Plancha Fibrocemento) Armado Palma/ Barro Otro S. P. Quemes 210 84 4 - 121 1 Fuente. Censo INE 2001

El año 2001, el material de construcción más utilizado en los techos de las viviendas era la paja con 121, le seguían en importancia la calamina o plancha 84, la teja de cemento o arcilla 4.

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Gráfico 2: Material del techo de la vivienda

Otro; 1; 0% Calamina o plancha; 84; 40% Paja/ Caña/ Palma/ Barro; 121; 58%

Teja (cemento/ arcilla/ fibrocemento); 4; 2%

Calamina o plancha Teja (cemento/ arcilla/ fibrocemento)

Paja/ Caña/ Palma/ Barro Otro

El material de la pared de la vivienda, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del INE, es el siguiente:

Tabla 49: Material de la pared

Ladrillo/ Bloque de Caña/ cemento/ Adobe/ Tabique/ Palma/ UBICACIÓN Total Hormigón Tapial Quinche Piedra Madera Tronco Otro S. P. Quemes 210 1 152 - 57 - - -

Fuente: INE 2001

Según el Censo 2001, el material de construcción más utilizado en las paredes de las viviendas, era el adobe o tapial, 152, le seguían en importancia piedra 57 y ladrillo bloque de cemento hormigón 1.

Gráfico 3: Material de la pared

Ladrillo/ Bloque de cemento/ Hormigón; 1; 0%

Piedra; 57; 27%

Adobe/ Tapial; 152; 73%

Ladrillo/ Bloque de cemento/ Hormigón Adobe/ Tapial Piedra

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De acuerdo al Censo del INE 2001, el material del piso en las viviendas es el siguiente:

En el año 2001, en el Municipio, el material más utilizado en los pisos era la tierra 112, seguido por cemento 48, machihembre o parquet 4, tablón de madera 1, otro tipo de material 43, mosaico o baldosa 1 y alfombra o tapizón 1.

Grafico 3: Material de piso

Otro; 43; 20% Mosaico/ Baldosa/ Cerámica; 1; 0% Tierra; 112; 54% Cemento; 48; 24%

Alfombra/ Tapizón; 1; Tablón de madera; 1; 0% 0% Machihembre/ Parquet; 4; 2%

Tierra Tablón de madera Machihembre/ Parquet Alfombra/ Tapizón Cemento Mosaico/ Baldosa/ Cerámica Otro

C.10.2 NÚMERO DE HABITANTES POR VIVIENDA

El número de personas que habitan una vivienda, se muestra en la tabla siguiente, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda, realizado el año 2001

Tabla 50: Habitaciones ocupadas desocupadas

Con Con En habitantes habitantes construcción Usada por Total Ocupadas Desocupadas presentes ausentes o reparación temporada Abandonada 325 270 55 209 61 2 35 18 Fuente. Censo INE 2001

C.11 COMUNICACIONES

El acceso al área se realiza a través de la localidad de Uyuni (Provincia Daniel Campos), existen rutas vía terrestre: la primera por Colchani atravesando el salar ruta principal de acceso a San Pedro de Quemes, la otra ruta es la que va a Avaroa, otra mediante San Juan de Rosario.

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Es importante mencionar que la Ruta Bioceánica (que comunicará el Océano Atlántico con el Pacífico), atraviesa la Provincia Nor Lípez, cuya ruta planificada es Uyuni– Ramaditas – Julaca – San Pedro de Quemes – Ollague – Quebrada Blanca – Pica – Pozo al Monte – Iquique. Que su ejecución representara mejorar las rutas camineras e incrementar la afluencia vehicular.

C.11.1 PRINCIPALES TRAMOS, LONGITUDES Y ACCESIBILIDAD SEGÚN CLASE

El Municipio, es accesible a través de la ruta troncal Uyuni-Colchani (Daniel Campos)-Salar- Colcha “K”-San Juan- Avaroa (Nor Lípez) hacia la República de Chile. Del centro poblado de San Juan se bifurca dos rutas secundarias, una hacia el Municipio de San Pedro de Quemes y la otra hacia el Municipio de San Agustín-Alota (Enrique Baldivieso) que se extiende hacia la Provincia Sud Lípez-laguna verde y laguna colorada.

Al interior de la Municipio los principales tramos camineros son los siguientes:

Tabla 51: Principales tramos camineros

TRAMO DISTANCIA EN KM RED VIAL San Juan - San Pedro de Quemes 30 Chiguana - Avaroa 33 Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

Actualmente el 60 % de los caminos vecinales se encuentra en un estado regular, el 40 % presentan malas condiciones.

Se tiene las siguientes distancias y tiempo real de los principales tramos carreteros existentes en el Municipio.

Tabla 52: Distancias y tiempo real entre comunidades

Comunidades Distancia Tiempo Real Pelcoya – Ladislao Cabrera 10 Km. ½ Hora San Pedro de Quemes – San Juan 40 Km. 1 Hora San Pedro de Quemes – Cana 50 Km. 2 Horas Santiago K – San Pedro de Quemes 40 Km. 1 Hora Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

C.11.2 FRECUENCIA Y PERIODOS DE USO

Con relación al uso de los caminos estos en época seca son transitables todo el año, en época lluviosa los caminos presentan dificultad

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 61

La transitabilidad de los tramos troncales por vía terrestre al interior de los Municipios se ven dificultadas en la estación lluviosa.

En relación al transporte existente, el servicio público es inexistente, no se cuenta con una ruta de transporte. Los pobladores de las diferentes comunidades deben de transportarse en movilidades particulares que ingresan a las comunidades, no teniéndose un día establecido.

Otros se dirigen a San Juan, para tomar la ruta que llega a esta comunidad

C.11.3 RED DE COMUNICACIÓN

Un punto muy importante que es tomado en cuenta para nuestras Referencias y Contrarreferencias son los medios de comunicaciones con los que cuenta cada población, ya que son estos medios mediante los cuales se informa el caso de alguna urgencia Médica para ser atendida de forma inmediata.

C.11.3.1 EXISTENCIA Y SERVICIOS DE: DITER, ENTEL, RADIO AFICIONADOS Y OTROS

En el Municipio la red de comunicación esta limitada a los servicios que Empresa Nacional de Telecomunicación, radio comunicaciones medio de comunicación principalmente intercomunal y con otras provincias, al que la población accede a través de establecimiento de salud y por radios multibanda de propiedad de las comunidades.

C.11.4 MEDIOS DE COMUNICACIÓN: TV, RADIOEMISORAS, PRENSA ESCRITA, ETC.

El Municipio no cuenta con medios de prensa escrita y se tiene una repetidora de Televisión

Las principales radioemisoras que se pueden captar en las diferentes comunidades son:

 Radio Panamericana

 Radio Fides

 Otros

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D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS

D.1 ACCESO Y USO DEL SUELO

La mayoría de los suelos del Municipio, tiene son de clase III, la cual es apta para el cultivo de quinua. Los factores limitantes para esta clase son: la baja posibilidad de uso de implementos agrícolas; la disponibilidad de nutrientes debido en partes a la salinidad y/o sodicidad de algunos de ellos. Se tiene suelos clase IV no apta cuyos principales factores limitantes son: la baja posibilidad de uso de implementos agrícolas debido a las fuertes pendientes, abundante presencia de fragmentos por volumen de suelo, rocosidad y/o pedregosidad superficial o a la presencia de textura arenosa; la baja resistencia a la erosión y la salinidad y/o sodicidad de los suelos. Estos suelos se encuentran en zonas destinadas generalmente al pastoreo.

Las texturas de los suelos varían entre arenoso y franco a franco-arcillo-arenoso y por otro lado, el uso al que se encuentra sometido, uso de maquinaria no apropiada para este tipo de suelos, ausencia de prácticas de conservación y fertilización de suelos, incorporación de pastizales, siembra en ladera a favor de la pendiente, disminución en los períodos de descanso, incide directamente en los bajos rendimientos de los cultivos..

D.1.1 TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA (CULTIVOS, PASTOS, BARBECHO, FORESTAL Y OTROS)

La modalidad de propiedad de la tierra es proindiviso, en la mayor parte de las comunidades los terrenos están parcelados en lotes que están distribuidos en diferentes lugares de la comunidad o en otros lugares ocupando un solo lugar; en las comunidades de reciente creación los lotes son compactos y en las antiguas comunidades los lotes o chacos son cada vez más pequeños; por otro lado por el creciente incremento de la frontera agrícola cada vez se van reduciendo más los bosques maduros.

Tabla 53. Uso de suelo por comunidad

no Comunidad Agrícola Pastoreo Forestales utilizados Total S.P. Quemes 12,5 173,5 0,1 1109,64 1295,74 Pelcoya 28,01 99,5 16,01 420,09 563,61 Kana 40 101,7 2,8 488,74 633,24 Pajancha 19,28 46,02 0 927,76 993,06 Chiguana 2 5 0 1106 1113 Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

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D.1.2 SUPERFICIE DE TIERRAS BAJO RIEGO

La superficie cultivada a secano casi en su totalidad son destinados a la producción de quinua y lo restante al cultivo de la papa. Las tierras bajo riego generalmente son parcelas destinadas a la producción de hortalizas haba, cebolla, zanahoria, lechuga, ajo y escasamente algunas gramíneas como el maíz, cebada y trigo.

De acuerdo a datos obtenidos en el diagnostico, se ha determinado la siguiente cantidad de tierras bajo riego, por comunidad

Tabla 54: Superficie de tierras con riego en Has

Tierras Tierras con Tierras sin Comunidad Total tierras cultivadas riego riego Total 10006 509 21 488 Fuente: Diagnostico 2006 PDM

D.1.3 ORIGEN DE LA PROPIEDAD FAMILIAR Y COMUNAL

El origen de la propiedad familiar en el Municipio, es por herencia y en algunos casos por compra de terrenos, la mayoría de las comunidades conservan la propiedad desde generaciones pasadas.

Por ser suelos con dificultades en su producción y el clima adverso, estas propiedades no han llegado a pertenecer a hacendados.

D.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

El sistema de producción existente en el Municipio, tiene los componentes de: agricultura, ganadería, praderas nativas (bofedales) y paisaje natural. En el centro de estos componentes se encuentra la familia productora, que en base a su conocimiento toma decisiones sobre el uso de los recursos a su disposición, manejando así los componentes y procurando una buena producción de alimentos con el fin de lograr una seguridad alimentaría.

La unidad de producción familiar se presenta como un sistema integrado por la familia y sus recursos productivos cuyo objetivo es el de garantizar la supervivencia y reproducción de sus miembros.

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MERCADO

AGRICULTURA

A Conservacion A secano groforesteria de suelos

Familia produtora Paisaje natural Ganaderia Mercado Toma de decisiones

Pradera Nativa bofedales Fuente: PEDEL Mancomunidad de LIPEZ

D.2.1 SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

El sistema de producción agrícola en el Municipio es de tipo tradicional, las comunidades, se caracterizan por la producción de quinua y hortalizas, además de papa y haba.

Lo evidente es que la región de los Lípez es originario productor que ha adquirido especialización en la producción de quinua real mas conocido como el grano de oro, en función del mercado internacional y nacional.

La producción agrícola, por las características de extensión y la diversidad de pisos ecológicos, se tienen zonas en las que se practica el riego y otras que son totalmente a secano donde la producción que se obtiene de cada uno de los cultivos se destina para el autoconsumo, sin embargo la producción de quinua reporta excedentes para la comercialización.

Este sistema de producción agrícola es tradicional, es decir sin el uso de maquinaria agrícola. Existiendo excepciones en zonas potenciales productoras de quinua donde la producción es semimecanizada y mecanizada utilizando maquinaria para la preparación de suelos, siembra, cosecha y trilla.

El agricultor determina el área de cultivo considerando tanto la altitud como la cobertura vegetal y los aspectos climáticos presente en cada zona agro ecológica.

D.2.1.1 PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES

La producción agrícola, es variada existen zonas en las que existe la producción agrícola, especialmente quinua, se tiene también la producción de papa en menor escala, en zonas donde se tiene riego se ha

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implementado la producción de hortalizas y haba. Se tiene también la producción de forrajes especialmente la cebada, que complementa la alimentación de la llama.

En la tabla siguiente se muestra, los principales cultivos, destacándose la quinua y la papa, además de hortalizas.

Tabla 55: Principales cultivos por comunidad

Comunidad Cultivo 1 Cultivo 2 Cultivo 3 Cultivo 4 Cultivo 5 S.P. Quemes Quinua Papa Haba Hortalizas Pelcoya Quinua papa haba Kana Quinua Hortalizas Papa Pajancha Haba Alfalfa Zanahoria ajo Lechuga L.Cabrera Quinua papa Haba Fuente: Diagnostico PDM En la tabla siguiente se muestra, los principales cultivos y sus variedades, destacándose la quinua y la papa, además de hortalizas en pequeñas cantidades.

Tabla 56: Principales cultivos

Cultivo Variedades Blanca, Amarilla, Rosado, Rojo, Naranja, Pisankalla, Real, Toledo, Quinua Ayrampu, Elva, Criolla, Dorada, Sajama, Wallata, Florentino. Rosada, Morado, Sani Imilla, Atacama, Imilla, Holandesa, Santiagueña, Papa Roja, Malcacho, Wacazapato, Lechuga (arepollada, morado), Haba, Zanahoria, Beterraga, Repollo, Hortalizas Cebolla Fuente: Diagnostico PDM Los productores de Quinua de los Lipez, cultivan aún varios ecotipos de Quinua Real, aunque la gran mayoría de ellos han optado por las quinuas de coloración blanca, con tecnología ecológica en sujeción a la Norma de Producción Agrícola Orgánica con Certificación, por parte de instituciones especializadas y competentes.

D.2.1.2 TECNOLOGÍA EMPLEADA

Con relación a la tecnología empleada, la producción de quinua es de tipo tradicional y semimecanizada. La preparación del terreno se realiza removiendo la cobertura vegetal o desthole. La siembra se lo realiza en los meses de septiembre y octubre dependiendo de la humedad del suelo, esta práctica cultural es realizada mediante la apertura de hoyos con taquisa, colocando más de 100 semillas por hoyo a una distancia de 0,8 a 1 m y 1 a 1.3 m entre hileras, teniendo una densidad de siembra de 4 a 8 Kg. de semilla por hectárea.

Para el cultivo de la papa, se procede de la misma manera en la preparación de los suelos, la siembra se efectúa manualmente colocando un tubérculo por golpe, aproximadamente a unos 60 cm. de distancia entre plantas.

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En el cultivo de haba de 2 a 3 semillas por golpe y las hortalizas (zanahoria, cebolla, lechuga, etc.) en parcelas pequeñas.

D.2.1.3 ROTACIÓN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS

En relación a la rotación de los cultivos, la quinua se siembra en un sistema de monocultivo y no se realizan en muchos de los casos la rotación con otros cultivos, se acostumbra a hacer descansar las tierras de cultivo por un lapso de 1 año hasta el quinto año de siembra en forma alternada, posteriormente a ésta, hacen descansar los terrenos por 3 o más periodos agrícolas. Se aprecia también el uso intensivo del suelo principalmente en parcelas pequeñas dentro de las unidades productivas familiares.

Tabla 57: Rotación de cultivos

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

Quinua Descanso Quinua Descanso Haba descanso Haba-cebada Descanso Fuente: Diagnostico PDM

D.2.1.4 RELACIÓN SUPERFICIE CULTIVABLE/ CULTIVADA

La relación superficie cultivada cultivable en comunidades se muestra en la tabla siguiente

Tabla 58: Relación superficie cultivada – cultivable en comunidades

Superficie Superficie Relacion Superficie Comunidad cultivable cultivada cultivada Vs Cultivada S.P. Quemes 1250 162 0,13 Pelcoya 2801 138,5 0,05 Kana 4000 25 0,01 Pajancha 1928 20 0,01 Fuente: Diagnostico PDM

D.2.1.5 INSUMOS: SEMILLA, FERTILIZANTES Y FITOSANITARIOS

De acuerdo al diagnostico realizado los insumos utilizados para la producción agrícola se refieren principalmente a la semilla, abono orgánico, plaguicidas en lugares donde la producción es convencional.

En cuanto a la semilla en el cultivo de la quinua esta debe de ser semilla recolectada en la campaña agrícola anterior, la cantidad de semilla utilizada por hectárea tiene como promedio 8 libras/ha, este promedio varia de acuerdo al estado de humedad del suelo y el tipo de siembra.

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El abono orgánico utilizado, es principalmente guano de llama o oveja, la cual es utilizado principalmente en los cultivos de papa y haba.

En cuanto al uso de plaguicidas, se utiliza Politrin, además de hacerse controles naturales como el Piretro.

D.2.1.6 SUPERFICIES POR CULTIVO

La superficie determinada de acuerdo a las encuestas realizadas a nivel comunal en Has. Se muestra en la tabla siguiente:

Tabla 59: Superficie por cultivo por comunidades en Has

Comunidad Cultivo 1 Sup. Cultivo 2 Sup. Cultivo 3 Sup. Cultivo 4 Sup. Total Pelcoya Quinua 20 papa 10 haba 20 Pajancha Haba 2 alfalfa 2 zanahoria 0,01 ajo 0,01 L. Cabrera Quinua 80 Papa 2 Haba 2 S. P. Quemes Quinua 95 Haba 2 Hortalizas 0,35 Kana Quinua 25 Fuente: Diagnostico PDM D.2.1.7 RENDIMIENTOS POR CULTIVOS

En relación a la producción de la quinua, se ha estimado un rendimiento promedio de 11,8 qq/ha, siendo variable en algunas comunidades se tiene rendimientos de 15 qq/ha, en suelos con mayor materia orgánica y suelos con reciente producción de quinua.

Tabla 60: Rendimiento de la producción de quinua

Comunidad Rendimiento qq/ha Pelcoya 15 Pajancha 10 L. Cabrera 12 S. P. Quemes 12 Kana 10 Fuente: Diagnostico PDM

Los rendimientos estimados para la producción de papa y haba la tabla muestra el rendimiento promedio de papa y haba

Tabla 61: Rendimientos estimados de producción de papa y haba

Rendimientos estimados Cultivo Nacional Departamental Municipio qq/ha. TM/ha. qq/ha. TM/ha. qq/ha. TM/ha. Papa 130,82 6,54 92,02 4,60 90,3 4,51 Haba 36,7 1,84 21,76 1,09 22,09 1,10

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Fuente: Diagnostico PDM

En la papa, los rendimientos promedio locales están en el orden de 90.3 qq/ha. (4.51TM/ha.), contrariamente al anterior cultivo, esta cifra es menor ligeramente al departamental (92.02 qq/ha.) y significativamente inferior al promedio nacional (130.82 qq/ha.).

D.2.1.8 VOLUMEN Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN

En líneas generales, de todo el volumen de producción agrícola se destina variablemente un poco mas de la mitad para la venta, lo que ratifica algunas tendencias estudiadas por PROQUIPO, donde se sostiene que cerca al 60% de los ingresos familiares procede de la producción agrícola, determinando que la agricultura en esta región pase de auto subsistencia a un sistema de venta de excedentes.

Existen productores que realizan la venta en Challapata, donde el precio oscila entre 180 y 200 bolivianos por quintal (cien libras o unos 46 kilos), pero fuera de las fronteras vale 400. Esto representa un negocio redondo para los intermediarios. En Challapata, cada sábado se convierte en punto de encuentro de compradores y vendedores de quinua, y la mayoría de la quinua va a Perú vía contrabando. Se calcula que el 60 por ciento de la producción total va a Perú vía contrabando.

Los volúmenes de exportación son logrados únicamente por un 21% de los productores que producen para autoconsumo y dedican pocos excedentes para la venta, por lo tanto aquí hay un potencial productivo que se deberá aprovechar (ANAPQUI/03).

De acuerdo a datos obtenidos en la producción de quinua los volúmenes de producción por comunidades.

Tabla 62. Volumen de producción de quinua por comunidades en quintales

Comunidad Volumen Producción (qq) Pelcoya 2070 Pajancha 80 L. Cabrera 120 S. P. Quemes 1944 Kana 250 Fuente: Diagnostico PDM

Según información proporcionada por el Instituto Nacional de Biocomercio (INB) entre los 50 principales productos naturales renovables exportados por Bolivia durante los primeros cinco meses del 2006 (de enero al 31 de mayo), se cuenta la quinua con 2,8 millones de dólares.

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La Unión Europea recibió, en el 2005, un importante cupo de productos naturales, entre los que también destaco la quinua con 3,4 millones de dólares.

Si en el año 2000 se exportó más de un millón y medio de dólares, según datos del Viceministerio de Asuntos Campesinos y Desarrollo Rural, en 2004 esta cifra casi se triplicó. Los productores calculan que en 2006 se exportarán más de cinco millones de dólares en toneladas de quinua.

De acuerdo a la Sociedad Real Andina, se indica que uno de los mejores mercados para exportar es Chile, a la cual se despacha hojuelas y pipocas.

Bolivia es el país con más quinua en el mundo: tiene el 46 por ciento de la producción total; le siguen Perú, con 42 por ciento, y Estados Unidos, con 6,3 por ciento, según datos de 2005 de la Unidad de Seguimiento y Evaluación del Ministerio de Agricultura y Asuntos Campesinos.

Proyecto “Alianza Quinua”

En noviembre de 2006, se realizo la inauguración de actividades del proyecto “Alianza Quinua”, con una inversión inicial de más de 4 millones de dólares americanos, producto de aportes de doce participantes en calidad de socios, instituciones privadas, asociaciones de productores de quinua, Gobierno de Estados Unidos, a través de su Agencia para el Desarrollo Internacional USAID y del Gobierno de Dinamarca, en la planta procesadora de quinua del Centro de Cooperativas Agropecuarias Operación Tierra CECAOT.

Esta Alianza buscará incrementar seis veces más la actual oferta nacional de este producto para consumo en mercados internacionales.

La Central de Cooperativas Agropecuarias Operación Tierra (CECAOT), ha comprado maquinarias y equipos para implementar una planta procesadora de quinua en la ciudad de Uyuni, la cual tiene una nueva tecnología que puede procesar quinua bruta de 10 a 20 kilos por minuto.

Con la planta se pretende procesar toda clase de quinua que se producirá en la región, es decir, que la planta beneficiara la quinua de la post cosecha, luego hace el proceso de sacar la piedra, pajas, heces y otras impurezas que no forman parte de la quinua, después es descascarado, desaponizado por los medios húmedo y seco para finalmente llegar al secado

En los próximos 4 años se intentará incrementar las exportaciones de quinua real orgánica certificada de 5 mil a 30 mil toneladas por año, se trabajará en la investigación y desarrollo de tecnología para mejorar el manejo de suelos y el uso de maquinarias para mejorar la siembra y cosecha.

Se estima que en 15 años se precise un total de 100.000 familias productoras de quinua Real, lo que permitirá abrir horizontes hacia un polo de desarrollo en el altiplano sud de Bolivia.

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Mediante la quinua orgánica real se ven más posibilidades de ingresar con el producto en los mercados internacionales, con precios que se sitúan hasta en un 30 por ciento más sobre la quinua no certificada.

El proyecto “Alianza Quinua” resulta de un proceso conjunto de instituciones privadas, productores y de apoyo internacional como el Centro para la Promoción de Tecnologías Sostenibles CPTS; la Asociación Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI; 14 Cooperativas de Productores de Quinua CECAOT, 30 representantes de cada una de las procesadoras, exportadoras de quinua CABOLQUI, Industrias Metálicas Andina, USADID y la Embajada de Dinamarca.

D.2.1.9 PRINCIPALES SUBPRODUCTOS.

CECAOT, realiza el acopio, mediante la compra de la quinua en planta dentro de las comunidades, además les también les proporciona créditos y servicios de maquinaria a sus socios, que son transados con quinua como medio de pago. En cambio existen otras asociaciones que acopian la quinua y la entregan a otro acopiador o mayorista.

La quinua una vez desaponificada se utiliza para:

Preparar platos típicos como sopas y graneados

Como suplemento con leche o en grano como una especie de granola

 Quinua graneada

 Pasankalla (pipocas)

 Harina para repostería

 Sémola para mazamorras

 Quinua – coa

 Hojuelas tipo avena

 Pito para refrescos.

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Ilustración 1: Subproductos de la quinua real

QUINUA

Restos de Tallos y hojas Grano Saponina Tallos secos planta

Forraje Verdura lejia y leña Abono Cosmeticos y pesticidas

Entero Hojuelas Harina

Pan, galletas, Sopas, guisos, Sopas, tortillas, chicha, postres, tostados, desayunos, refresco, pasankalla chichas, apies bocaditos

Uno de los subproductos mas consumidos es el pito, la cual se consume como refresco o en desayuno.

En relación a la harina esta se utiliza para preparar pan y otro tipo de masitas como diversos artículos de pastelería.

D.2.2 PLAGAS Y ENFERMEDADES

En el proceso del cultivo de la quinua se encuentra diferentes plagas y enfermedades que reducen la producción y rendimiento de la quinua

En el cultivo de la papa de igual manera, existen una serie de plagas y enfermedades que afectan al cultivo, mermando la producción.

Se han identificado las siguientes plagas y enfermedades en el cultivo de la quinua y la papa

Tabla 63: Principales plagas y enfermedades en la quinua y papa

Daño y/o área de Cultivo Tipo de plaga Nombre común Nombre científico daño Ticona Cortadores Copitarsia sp. defoliadores Cortadores Spodoptera sp. defoliadores Cortadores Quinua Insecto Feltia sp. defoliadores Cortadores Medidor Perisoma sp. defoliadores Cortadores Kukuri Pyralidae defoliadores

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Daño y/o área de Cultivo Tipo de plaga Nombre común Nombre científico daño Gusano Cortadores Elateridae alambre defoliadores Eurysaca Kcona kcona Moledor de grano melanocampta Mosca Liriomiza brasilencis Minador de hoja minadora Picadores Pulgon Myzus sp. chupadores Anacuerna Picadores Tunku tunku centrolinea chupadores Peronospora Enfermedad Mildiu Hojas y grano farinosa Fr. Juthus ckuru Premnotrypes spp. Tubérculos Piqui Piqui, Epitrix sp. Foliar, tubérculos Pulga Insecto Llaja, trips Frankliniella sp. Foliar, hojas Phthorimaea Pilpintos Foliar, hojas operculella Papa Enfermedad Phytopthora K’aspara, toctu Foliar, tubérculos fungosa infestans Q’ellu onckoy Alternaria solani Foliar, tubérculos Spongóspora Sarna Tubérculos subterranea Nematodo Orcko saphi Nacobbus aberrans Tubérculos Fuente: Diagnostico PDM

D.2.2.1 DESTINO DE LA PRODUCCION

De acuerdo a los datos obtenidos el destino de la producción esta destinada a: semilla para la próxima gestión agrícola, venta, consumo, trueque, existencia de merma y la transformación.

Para la producción de quina el destino de la producción que se ha determinado es:

Tabla 64: Destino de la producción

Cultivo Destino de la producción de la quinua (%) Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf. Quinua 4 55 25 6,5 0,5 5

Fuente: Diagnostico PDM 2006

El mayor porcentaje de la producción de acuerdo a la tabla anterior, se destina para la venta 55, un 25 % para el consumo, teniéndose un 5 destinado a la transformación, dejando un 6.5 , 4 y 0,5 para trueque, semilla y merma respectivamente.

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Como se puede observar de los datos la mayor producción es para la venta, la cual es el soporte económico de las familias, además que los costos de la producción de quinua son buenos con relación a otro tipo de cultivos.

Se ha determinado que el destino de la producción de la quinua en su cadena productiva, pasa por actores privados las cuales se detallan a continuación.

Tabla 65: Actores privados de la cadena productiva de la quinua

INSTITUCIÓN ORURO Planta Procesadora de Quinua Salinas de Garci Mendoza PPQSGM Quinuabol Jatary Import Export SRL Lainal Productos Andinos Bolivia SRL PROANBOL Andean Food Enterprises Ing. Ingeniería PROTEC POTOSI PRO&COM UYUNI SOPROQUI Asociación de Productores Originarios Agropecuarios APROA-Quijarro Consorcio Comercial Imperio de los Lípez Proyecto Desarrollo Agropecuario Integral en el Altiplano Sur C3 Centro Inti CEDEINKU PRONAAL POAAB-TIMTAA

D.2.2.2 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA: DEPÓSITOS, ALMACENES, MAQUINARIA, EQUIPAMIENTO Y HERRAMIENTAS

En relación a la infraestructura productiva agrícola, esta se relaciona a la infraestructura productiva esta se basa fundamentalmente en sistemas de microriego, la cual se tiene en algunas comunidades.

En relación a la infraestructura productiva pecuaria, esta comprende baños antisarnicos en algunas comunidades, y como infraestructura familiar se tiene los apriscos.

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D.2.2.3 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO

En relación a la organización de la fuerza de trabajo, esta en torno a la unidad familiar, en la cual los miembros de las familias realizan las labores en la producción agrícola. Siendo el padre de familia el que dirige este proceso.

En cuanto a la producción pecuaria, la mujer es la que participa en mayor proporción en esta actividad

D.2.2.4 COSTOS DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD

COSTOS DE PRODUCCIÓN QUINUA

Los costos de producción en el cultivo de quinua son diferentes, y están condicionados de acuerdo al lugar donde se cultiva por factores que inciden en la producción como ser: tipo de suelos, variedades cultivadas, mecanización agrícola, y tipo de agricultor.

Tabla 66: Costos de producción tradicional de la Quinua

Costo Costo Actividad Unidad Cantidad unitario Total Preparación de suelos: 28.00 Destholado Jornal 6 2.00 12.00 Barbecho manual Jornal 8 2.00 16.00 Siembra: 24.00 Siembra (hoyado) Jornal 8 2.00 16.00 Piznado (tapado de semilla) Jornal 4 2.00 8.00 Labores culturales: 6.00 Control fitosanitario (prod. Orgánicos) Jornal 3 2.00 6.00 Cosecha: 64.00 Arrancado y emparve Jornal 12 2.00 24.00 Trilla Jornal 7 2.00 14.00 Venteado y embolsado Jornal 8 2.00 16.00 Transporte Viaje 1 10.00 10.00 Insumos: 36.00 Semilla kg. 8 0.50 4.00 Abono orgánico Bolsa 20 1.50 30.00 Fitosanitario (prod. orgánicos) lt 0.25 8.00 2.00 Herramientas y accesorios:(*) 18.25 Bolsas de plastico Piezas 15 0.70 2.63 Palo de trilla Piezas 8 2.50 5.00 Manteles Piezas 5 2.50 3.13 Mochila fumigadora Piezas 1 30.00 7.50 Imprevistos: 8.86 5% sobre total de costos 8.86

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Costo Costo Actividad Unidad Cantidad unitario Total COSTO TOTAL DE PRODUCCION DE QUINUA/ha. 179.11 (*) Se toma en cuenta solo el valor de la depreciación

ANALISIS ECONOMICO: Rendimiento kg/ha 600.00 Precio venta $us/kg 0.40 Valor de la producción $us 240.00 Costo de producción $us 179.11 Utilidad $us 60.89 Fuente: Diagnostico PEDEL Mancomunado PDM

Costo de producción sistema tradicional, efectuado en comunidades donde la producción se realiza en laderas, todas las labores, desde la preparación de suelos se efectúa en forma manual, utilizando takta (barro con paja) efectuando la trilla con el golpeo para el desgrane y su posterior venteo en forma rudimentaria, en este caso el costo de producción alcanza a 179.11 $us.

D.2.3 SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIO

El sistema de producción pecuario en el municipio se constituye en una actividad de tipo tradicional, el sistema de producción de ganado Camélido y ovino es de pastoreo libre.

Los subproductos provenientes de la ganadería en sistemas de las exportación también se perfilan como potenciales productos las carnes exóticas (llama) actualmente se viene trabajando en coordinación con la Agregaduría Comercial de Bolivia en Alemania para promocionar la comercialización de estos productos en una importante cadena de restaurantes como productos alternativos a los últimos sucesos de enfermedades que se presentaron en Europa (vacas locas y gripe aviar) que pueden significar solo el principio de un cambio radical en la alimentación de los consumidores.

El subsector pecuario representa un importante papel en la generación de empleo, se estima que un 80 % de la población participan directamente en actividades pecuarias, en este caso las unidades familiares tienen una actividad mixta (agrícola – pecuaria).

D.2.3.1 POBLACIÓN POR ESPECIES PRINCIPALES

De acuerdo a los talleres comunales realizados en el municipio se tienen los siguientes datos.

Tabla 67: Cantidad de ganado en el Municipio

Comunidad Camélidos Ovejas Pelcoya 3000 300 S.P. Quemes 1350 400

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L. Cabrera 3000 100 Pajancha 500 0 Cana 300 50 Total 8150 850 Fuente: Diagnostico PDM.

D.2.3.2 TECNOLOGÍA Y MANEJO

El manejo del ganado es mixto, haciendo tropas de camélidos, ovinos y en algunos casos caprinos y equinos. Los animales por la noche son encerrados en corrales de piedra apilada.

Figura 1: Especies de llama existentes

La esquila de camélidos se realiza entre los meses de septiembre a marzo con una prioridad entre los meses de octubre, noviembre y marzo.

En relación al manejo del ganado camélido este es de tipo tradicional, teniéndose animales con características rusticas, no existiendo animales mejorados.

En relación al manejo de ganado ovino esta se caracteriza por la producción pastoril e altura, existiendo una mortalidad alta, por efectos del clima y la disponibilidad de forraje.

De acuerdo a ARCCA/03, los índices productivos son bajos en la raza criolla; tasa de extracción 22 %, mortalidad de crías 21.8 %, mortalidad adultos 7.5 %, proporción de animales para esquila 28 %, rendimiento lana 1.9 % por cabeza por año

El inadecuado manejo del rebaño y la falta de infraestructura productiva, además de consanguinidad, producen rendimientos bajos.

La alimentación está restringida a la poca disponibilidad de pastos, por efecto del sobrepastoreo y sobrecarga animal, la deficiente provisión de agua para el consumo de los animales.

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D.2.3.3 PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS

De manera general, la fibra de llama no satisface los requerimientos de la industria textil, debido a la presencia de cerdas o fibra modulada y al doble capa. Estudios recientes, demuestran que esta situación puede ser revertida a través de métodos que eliminan la cerda mediante maquinas descerdadoras o por el método manual que desde el punto de vista económico es la mas viable.

La calidad de la fibra es importante para quienes fabrican textiles, estos mismo dependen de la exigencia de los consumidores, esto implica tener un buen proceso de hilado, un teñido homogéneo, buena calidad de hilo. El resultado será mayor demanda de prendas de vestir. (ARCCA; ISQANI, COPROCA 2003). Este hecho conlleva a que los productores deben ofrecer fibra de buena calidad, acorde a las exigencias de mercado.

Dependiendo de las características zootécnicas del ganado se obtienen diferentes productos: en el caso de los camélidos, la producción de fibra (lana), es utilizada con mayor frecuencia para tejidos de prendas de vestir (chompas, ch’ulos, medias, bufandas, y ponchos), por poseer propiedades térmicas adecuadas a contrarrestar el frío, útiles para los pobladores del lugar como para la venta.

Actualmente se puede verificar la importancia de la carne de llama, debido al valor nutritivo, lo cual en el ámbito familiar es destinado para la transformación de charque o carne deshidratada, destinado al consumo familiar y ocasionalmente para la venta.

Tabla 68: Tabla Subproductos de la producción ganadera

Especie Subproducto Carne Camélido Charque

Lana Cuero Estiércol Ovino Carne Lana Estiércol Fuente: Diagnostico PDM

El estiércol proveniente de la llama es un producto importante por las utilidades que brinda, como recurso para la fertilización del suelo constituye una fuente básica para la reposición de los nutrientes del suelo, también es utilizado como recurso energético como combustible para la cocción de alimentos.

La carne de ovinos, es el principal producto obtenido; otros subproductos importantes, dependiendo de la especie, son la lana y cuero. En algunas comunidades el guano es considerado el principal subproducto, especialmente de ovino, caprino.

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Como se ven el mercado de los subproductos procedentes de la ganadería en sus diferentes especies son comercializados fuera de las fronteras de la mancomunidad y en algunos casos a nivel local en ferias regional y municipales, sin embargo, el principal mercado lo constituye Uyuni, Challapata y en muchos casos los rescatistas que van tambien a los lugares de producción o esperan en las ferias.

Uno de los principales productos de la actividad pecuaria es la carne de camélidos y ovinos, la misma que el productor realiza su venta en cualquier época del año de acuerdo a sus necesidades, sin embargo a partir del mes de mayo a agosto se incrementa las ventas por encontrarse con mayor peso los animales.

Otro subproducto importante es la fibra de llama que es destinada a la elaboración de prendas, sogas y artesanías, su producción de ésta es muy irregular pro la poca costumbre y el desconocimiento del aprovechamiento de la fibra de llama. Los productores no tienen conocimiento para poder realizar una buena esquila, y ésta actividad pecuaria es realizada en los meses de octubre a diciembre con un rendimiento de 1 Kg. de fibra por llama aproximadamente.

Con la cooperación de la Asociación Regional de Criadores de Camélidos, se está incentivando a la explotación de este recurso derivado de la actividad pecuaria e incrementándole un valor agregado a la fibra, la que es descerdada por los mismos productores y acopiados por ARCCA para su posterior industrialización.

La venta de la fibra de llama generalmente se realiza en la misma comunidad o región a comerciantes o intermediarios a un precio que oscila entre los 5 a 6 10 Bs/lb de fibra blanca. aproximadamente, en los últimos años ha estado comprando ARCCA la fibra descerdada que se realiza a este producto cuyo valor alcanza a 30 Bs. el Kg.

La carne deshidratada (charque) es elaborada para su consumo y algunos para la venta a los diferentes centros poblados. El cuero de la llama tampoco es comercializado, solo es destinado al autoconsumo y muy rara vez venden o realizan trueque a intermediarios.

El sistema de producción pecuaria es netamente tradicional, la falta de asistencia técnica impide la introducción de insumos externos; exceptuando el uso de algunos productos para combatir especialmente los parásitos externos (garrapatas y sarna).

D.2.3.4 INSUMOS UTILIZADOS: PRODUCTOS VETERINARIOS Y OTROS

Con relación a los insumos utilizados en al producción pecuaria, esta es escasa, generalmente son utilizados en los baños antisarnicos existentes en algunas comunidades. Con relación a antiparasitarios, la población no tiene la costumbre de utilizarlo en el manejo del ganado.

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D.2.3.5 MANEJO DE PRADERAS Y FORRAJES

De acuerdo al diagnostico realizado, en las comunidades de Colcha, no se tiene un manejo planificado de uso de praderas de pastoreo de praderas, por lo cual se puede ocasionar un proceso de erosión.

Las superficies de pastoreo en el municipio están cubiertas por tolares y época de lluvia variedad de especies silvestres que sirven de alimento al ganado.

El pastoreo, donde se tiene actividad agrícola, generalmente el ganado camélido va a los cerros y terrenos donde no se tiene sembradíos, para lo cual, las familias realizan el cerco correspondiente de sus parcelas con alambre de amarre y utilizando la tola como material de postaje.

La vegetación existente, tiene pastos de baja proporción en nutrientes y baja digestibilidad, lo que ocasiona que el ganando no pueda desarrollar en mejores condiciones.

Las comunidades tienen, áreas comunales de pastoreo, existiendo también las estancias donde se dedican al pastoreo de los camélidos.

D.2.3.6 CARGA ANIMAL

De acuerdo al censo nacional de llamas realizado por UNEPCA en el año 2000 se tiene la siguiente carga animal de llamas para la región del sud oeste del departamento de Potosí es 5.49/km2, teniendo una media a nivel provincial de 5.41 llamas por km2.

De acuerdo al censo nacional de llamas realizado por UNEPCA en el año 2000 se tiene la siguiente carga animal de llamas para la región del sud oeste del departamento de Potosí es 5.49/km2, teniendo una media a nivel regional de 5.41 llamas por km2.

D.2.3.7 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN

En relación al destino de la relación al destino de la producción pecuaria, existe una variación no significativa entre la venta y el consumo, existiendo el trueque como porcentaje menor.

De acuerdo a datos obtenidos el destino de la producción de llama se muestra en la tabla siguiente:

Tabla 69: Destino de la producción de ganado (%)

Municipio Venta Consumo Trueque San Pedro de Quemes 70 7 23

Fuente: Diagnostico PDM 2006

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Los subproductos de la llama son la carne, fibra y el cuero, las cuales son utilizados para realizar la respectiva venta.

De acuerdo al PEDEL, de la Mancomunidad de Lipez, se tienen los siguientes subproductos, cantidad y lugar de venta de estos.

Tabla 70: Subproducto y lugar de venta de la producción pecuaria

Especie Subproducto Lugar de venta Carne Uyuni, Abaroa, Camélido Charque Uyuni, Challapata, ferias locales

Lana Uyuni (ARCA) Challapata, rescatistas Cuero Challapata, Avaroa, Uyuni Estiércol Uso familiar Ovino Carne Uyuni, Challapata, Abaroa Lana Uyuni, Challapata, Abaroa, intermediarios Estiércol Uso familiar Fuente: PEDEL Mancomunidad Lipez

En relación a la venta de la fibra de llama, los productores la venden generalmente a intermediarios, los cuales le compran a 4 Bs la libra de fibra blanca y 2,5 la de colores. Otros productores realizan el trueque respectivo, con alimentos en las mismas comunidades con intermediarios. En relación al cuero de llama esta no es comercializada.

El charque se elabora para la venta y el consumo, teniéndose tecnología rustica y en algunos casos mediante la dotación de tecnología alternativa por ONGs se ha implementado un mejor proceso

D.2.3.8 PRESENCIA DE ENFERMEDADES Y SANIDAD ANIMAL

La presencia de enfermedades en notoria en el ganado no solo camélido, sino también el ovino y el ganado caprino, la incidencia de parásitos externos e internos, disminuye los rendimientos de carne y fibra, además de causar la muerte en animales de corta edad.

Dentro de los parásitos identificados se tienen a la sarna (Sarcoptes ovis y auchenae), estando presentes en el ganado en época de mayor calor, desapareciendo en invierno.

Otro de los parásitos, de mayor incidencia es la garrapata (Melofagus), la cual se presenta en todo tipo de ganado, la cual también diminuye el rendimiento en la producción.

La piojera, es otro parasito que se alimenta de la sangre de los animales en el que parasita, causando bajas en la producción pecuaria.

La enterotoxwmia, enfermedad causada por el Clostridium perfringens, ataca principalmente a las crías en época de destete, la cual coincide con la temporada de lluvias, y por esa razón agrava los efectos de la

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enfermedad, y diezma a las crías. El principal efecto económico que esta enfermedad causa es la disminución en el ritmo de crecimiento de los rebaños.

La sarcosistosis, consiste en la aparición de un parásito en la fibra muscular, que ataca principalmente a los animales mayores de 30 meses. La presencia microscópica del parásito se da a casi cualquier edad, pero la aparición macroscópica es posterior.

Sus principales efectos económicos se generan por un lado, por el deterioro de vida de los animales, con la subsecuente disminución en la cantidad y calidad de la fibra; y por otro lado, por la gran cantidad de carcasas que son decomisadas por las autoridades sanitarias municipales.

Otro problema de incidencia es la diarrea, la cual causa un elevado número de muertes principalmente en animales de corta edad.

Infraestructura productiva: establos, heniles y apriscos

La mayoría de las comunidades no cuenta con infraestructura productiva, en relación al sector pecuario, teniéndose en algunas comunidades, baños antisarnicos y apriscos los cuales son corrales construidos con piedras apiladas

D.2.3.9 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO

En cuanto a la organización del trabajo esta se basa en un sistema tradicional, en el cual el manejo es mixto entre el ganado camélido, ovino, caprino y equino, la cual conforman rebaños conjuntos.

El manejo en relación al pastoreo la realiza generalmente la mujer, la cual la realiza en forma de producción extensiva, pastando el ganado en praderas, encerrando en als noches en corrales de piedra apilada.

El manejo propiamente dicho es realizado con la participación de todos los miembros de la familia sin llevar ningún control sobre la producción y reproducción, siguiendo sistemas tradicionales que impide alcanzar su verdadero potencial productivo.

La esquila de camélidos, la realizan generalmente las mujeres y hombres, en los meses de septiembre a marzo con una prioridad entre los meses de octubre, noviembre y marzo.

D.2.3.10 COSTOS DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD

De acuerdo a datos obtenidos el índice de productividad son bajos, lo cual nos señala la carencia de tecnología sofisticada y el manejo no adecuado, lo que evite que se eleve los rendimientos producción.

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ARCCA, como organización de productores en camélidos presente en algunas comunidades matriz logra un rendimiento de 5 libras anuales por llama, mientras que los pequeños productores alcanzan apenas un promedio de 3.5 libras anuales.

D.2.4 SISTEMAS DE PRODUCION ARTESANAL

Dentro de sistema de producción artesanal se puede señalar que la producción de artesanías es un rubro importante en las comunidades del Municipio, teniéndose artesanías de madera, lana y cuero. Podemos señalar que de estos se elaboran camas, lijllas, chulos, chompas, mantas, sogas, saquillos, chalinas, medias, etc.

Con relación al proceso de descerdado de la lana de llama, se utilizan maquinas o manualmente, el proceso mas conocido y utilizado por los productores se denomina descerdado manual que consiste en sacar los pelos o cerdas del vellón en forma manual, acompañado de una clasificación de fibra y por calidades. La producción en el municipio es de tipo artesanal es familiar y por grupos de mujeres que se han organizado para realizar esta actividad para luego realizar la venta a organizaciones de la región.

D.2.5 SISTEMAS DE COMERCIALIZACION

Dentro del sistema de comercialización se tiene los actores los cuales son: productor, consumidor, rescatista, transportista y el acopiador.

Dentro el proceso de comercialización existe el mayorista, consumidor y minorista.

La actividad comercial se orienta más hacia la localidad de Uyuni y la Challapata además de la comercialización en el mismo lugar.

La producción de quinua se comercializa a través de asociaciones y cooperativas como SOPROQUI CECAOT, estas una vez acopiada ponen en manos del consumidor en forma de diferentes productos procesados como por ejemplo quinua graneada, pito, hojuelas, pasankalla, harina de quinua, etc.

D.2.5.1 SISTEMAS Y FORMAS DE COMERCIALIZACION

Los canales de comercialización se muestran en la figura siguiente:

Ilustración 2: Canales de comercialización

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Consumidor Consumidor Mayorista Minorista Rescatista Minorista Consumidor productor Mayorista Transportista Minorista Consumidor Mayorista Acopiador Minorista Consumidor

D.2.6 FERIAS Y MERCADOS DONDE SE REALIZA EL COMERCIO

El Municipio y sus comunidades están ligados más a las ferias que se realizan en los centros poblados como son, Challapata en el departamento de Oruro, Uyuni y Avaroa..

D.2.7 PRODUCTOS, SUB PRODUCTOS Y EPOCAS DE COMERCIALIZACION

La quinua, entre los meses de septiembre a marzo alcanza hasta 200 Bs./qq, y los precios más bajos se reporta en los meses de abril hasta agosto, alcanzando de 70 Bs. hasta 80 Bs/qq.

La carne de llama, alcanzan a un precio máximo de 9 a 10 Bs./Kg, y los precios más bajos son registrados hasta 7 Bs./Kg; en el caso de la carne de oveja no se presentan muchas variaciones manteniéndose a un promedio de 5 Bs./kg

El precio de la fibra de la llama, como promedio llega a costar de 9 a 10 Bs./Kg., y descerdada es de 30 Bs./Kg.

D.3 TURISMO

De acuerdo a datos de visitantes de la Reserva Eduardo Avaroa, desde junio de 1996, se ha tenido un crecimiento relativamente sostenido de cerca del 500 por ciento. El año 2005 ingresaron 51.271 visitantes, cifra que constituye el mayor registro en los últimos años (este numero se puede

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inferir de la visita a la Reserva de Fauna Eduardo Avaroa, la cual tiene un transito por poblaciones de Colcha K). Debe de aclararse también que no todo los turistas van a la REA, otros turistas están por el Salar por pocas horas y luego retornan para ir a otro lugar (Oruro y Potosí principalmente).

El año 2004 el número de visitantes, el crecimiento fue menor que llego solo al 3,09 %, respecto al año 2003.

El crecimiento ha sido irregular, registrándose tasas por encima de de 50 puntos; el mismo parece estabilizarse entre 10 y el 20 %, lo cual hace prever que será este el nivel de crecimiento que se tendrá en los siguientes años

Los datos nos muestran el interés que despierta la región, principalmente para el turismo receptivo (entendido como el flujo de visitantes provenientes del exterior del país).

De acuerdo a los datos que se ha analizado, el nivel de visitantes nacionales fue de apenas 155 % en tofo el año 2003, lo cual nos indica que el turismo interno es la región es apenas de 0,3 % del total.

Otro dato interesante que nos refleja el flujo de turistas es la visita a la Isla Incahuasi (salar de Uyuni), en esta se registro la visita de 53.650 durante el año 2005, lo que haciendo una diferencia con los visitantes a la REA, podemos inferir que 2379 turistas que llegaron al Salas, no realizaron el tour a la REA. De todas maneras existe otro análisis tomando en cuenta que existen otros cuatro puntos de entrada a la región, donde se obtuvo los registros que se muestran.

Tabla 71: Turistas registrados en distintos puntos del suroeste de Potosi año 2005

Localidad de registro Tipo de registro Numero de turistas registrados Uyuni Establecimiento de hospedaje 24.501 Salar de Uyuni Visita a la Isla Incahuasi 53.650 Avaroa-Ollague Punto fronterizo occidental 3.113 (Prov. Nor Lipez Hito Cajones Punto fronterizo extremo sur 11.888 (Prov. Sud Lìpez) Laguna Colorada Ingreso Reserva Eduardo 51.271 Avaroa Tupiza Establecimientos de hospedaje 16.646 Fuente: Tropico Asociación para la Conservación, 2006 Los turistas que ingresan desde distintos lugares habrían iniciado su viaje desde Santiago de Chile, Buenos Aires, Perú e incluso Brasil.

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Los turistas que ingresan desde Uyuni, proviene principalmente desde Oruro, La Paz y Potosí. De acuerdo a datos obtenidos por TROPICO, de una muestra de 1.746 turistas que llegaron a Uyuni, el 81,33 % habrían visitado otras partes de Bolivia antes de la llegada a Uyuni. UN 8,19 % viene desde Chile y 9,34 % de Argentina.

Es importante mencionar que el 30,6 % de los turistas que se alojaron en hospedajes de Uyuni el año 2005 son de nacionalidad boliviana, sin embargo la proporción de turistas que visitaron el REA es menor 2 %. Esto nos indica que los bolivianos que llegan a esta región visitan en mayor proporción solo el Salar, quedándose un o dos días como máximo.

En cuanto a los turistas extranjeros alojados en Uyuni, un 13,5 % son de nacionalidad francesa, 7,35 % alemanes y 7,47 % británicos.

Con relación a los visitantes que ingresan por el puesto fronterizo de Avaroa, el cual no necesariamente son turistas, existe un flujo menor de visitantes.

D.3.1 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS

En relación al turismo receptivo internacional en Bolivia 56.1% de los turistas que llegan a Bolivia se caracterizan por estar de vacaciones, que tienen una estadía media en el país de 9.4 días y con un gasto medio diario de $us 50,40.

Sobre el registro de llegadas de visitantes internacionales y viajeros nacionales dentro de Bolivia en los últimos diez años, se puede apreciar que el crecimiento en los primeros tres años es casi constante; el incremento se aprecia en los años 1998 y 1999, presentándose una caída el año 2000. En promedio, la constante fue hasta el año 2004.

La tabla siguiente muestra el registro de turistas en establecimientos de Uyuni.

A diferencia de otros destinos, Uyuni recibe el mayor porcentaje de sus visitantes origen extranjero, lo que representa el 68%; mientras que los nacionales representan el 32%. La estacionalidad se mantiene en los meses de julio, agosto y septiembre para los visitantes extranjeros, como en otros destinos del país.

D.3.2 RECURSOS TURISTICOS

La región Sud Oeste del departamento de Potosí, de la cual es parte el Municipio, entre los atractivos más importantes se encuentra:

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Tabla 72: Recursos turísticos

Comunidad Atractivo S.P. Quemes Cueva del diablo, chullpares, Chulla Vinto (chullpares), Pueblo Quemado, pintura rupestres, Volcanes inactivos, milluri, Piscina termica en empexa, Chullpares Cuye, Mirador (Uquilla ), Pintura rupestre ( jawincha ), Cueva ( tapiz ), Runa sayaska ( cerro juliana san pedro, Chullapares tocota, Chullapres y cactus de 32 ramas, inca pala Kana Flora y fauna silvestre (flamencos, patos), guas termales, volcan Uturunco, cerro Tapilla, Volcan olca, Volcan Uruputunku, Aguas termales del Olca, Posito caliente, Begales ( chaca, potrero, chigua) Pelcoya Pinturas rupestres, cuevas profundas, valle de piedras, laguna flora y fauna, Chillpares, Cerro Luxor, Quebrada Pelcoya, Cerro jardín, Lagunas. Pajancha Flora y fauna silvestre (flamencos, patos), Avaroa Feria internacional Ladislao Cabrera Flora y fauna silvestre, Waira wasi, Tapin, chullapares Fuente. PEDEL Mancomunidad Lipez

D.3.3 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURÍSTICOS

En cuanto a servicios de infraestructura y los servicios turísticos ofrecidos, se cuentan con una serie de alojamientos y hospedajes.

Dentro los servicios que se ofrece se tiene las siguientes agencias de turismo, las cuales ofrecen diversidad de expediciones.

Tabla 73: Principales agencias de turismo

AGENCIA DE TURISMO EMAIL Expediciones Monte Blanco [email protected] Natours And Salt Field Trips [email protected] Pucara Tours pucara [email protected] Turismi Licabur [email protected] Expediciones Incahuasi [email protected] Jhaneth Tours nina [email protected] Esmeralda Tours [email protected] Uyuni Tours uyunitours@hotmail,com Sol De Mañana Tours [email protected] Relampago Tours turismorelam [email protected] Cordillera Tours cordilleratravel [email protected] Expediciones Nueva Aventura [email protected] Turismo Kori Wasi [email protected] Sandra Travels [email protected] Laqaya Tours [email protected] Expediciones Empexa expedicion [email protected] Andrea Tours [email protected] Turimo El "Cristal" [email protected] Turismo Amanecer [email protected]

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AGENCIA DE TURISMO EMAIL Trans Andino Tours [email protected] Salar Paula Tours salarpaulatravel [email protected] Sumaj Jallpa Torus norma [email protected] Kantuta Tours [email protected] Tunupa Tours [email protected] Oasis Odyssey Tours [email protected] Juliet Tours [email protected] Culpina "K" Tours [email protected] Zamar Tours Turisbaal Expediciones Turismo Ollague Copacabana Travel mariacalcina [email protected] Reli Tours relitours(ci)rel itours. com Turismo El Desierto [email protected] Polivos Tours [email protected] Brisa Tours [email protected] Wara Del Altiplano [email protected] Colque Tours [email protected] Toñito Tours toñ[email protected] Blue Line Service blueday_ [email protected] Collahuasi Srl [email protected] Avi Torus Turismo Tierra Hermosa [email protected] Expediciones Castilla San Juan Tours Turismo Jhovana Expediciones Lipes Isla Tours Andres Travel Office Expedicioens Sajama Endes Salt Expeditions Huaynuma Torus [email protected] Expediciones Gaviota Fremen Torus Andes Amazonia Expediciones Turismo Cordillera Traveller Uyuni Eagles Diamante Tours [email protected] Fely Tours Fuente: Turismo de Potosi

D.4 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL

La sistematización de la información anterior permite definir regiones productivas del Municipio, identificadas bajo el criterio de que una Región, es una extensión terrestre que presenta una unidad, determinada por factores topográficos, climáticos, económicos, culturales o históricos,

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entre otros.

D.4.1 ZONIFICACIÓN AGRÍCOLA

Para realizar la zonificación agrícola se tomo en cuenta la importancia para la población, familias se dedican al cultivo, rendimiento de cultivos y superficie destinada a la producción..

De acuerdo a lo anterior se ha determinado que en general, existe un zona dedicada a un cultivo de importancia que es la quinua, se tienen cultivos como la papa y hortalizas que no tienen mayor influencia, las cuales son para autoconsumo y con producciones bajas.

Dentro de estas se tienen a las siguientes comunidades:

Tabla 74: Zonificacion agrícola cultivo quinua

Comunidad Pelcoya S.P. Quemes Ladislao Cabrera Kana Fuente: Elaboración en base a Diagnostico PDM

D.4.2 ZONIFICACIÓN PECUARIA

Al igual que en el caso de la producción agrícola, en la parte pecuaria, se tiene como zonas con producción y potenciales para su expansión las siguientes comunidades. Tomando en cuenta la información existente se a determinado la siguiente zonificación pecuaria:

Tabla 75: Zonificacion pecuaria

Comunidad Pelcoya S.P. Quemes Ladislao Cabrera Kana Pelcoya Pajancha

Fuente: Elaboración en base a Diagnostico PDM

D.4.3 ZONIFICACIÓN TURISTICA.

Recurriendo a la información existente, considerando una serie de rutas turísticas donde se tienen

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restos arqueológicos, como chullpares, pinturas rupestres y otros. Se tiene a las siguientes comunidades.

Tabla 76: Zonificacion turística

Comunidad S.P. Quemes Kana Pelcoya Pajancha Avaroa Ladislao Cabrera S.P. Quemes

Fuente: Elaboración en base a Diagnostico PDM

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E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES

E.1 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE

En el Municipio, las organizaciones están dirigidas por el Corregidor, que es el representante directo de la comunidad, ante los diferentes sociales y públicos, a partir de la Ley 1551, las e OTBs se constituyen, pero en la realidad no tienen tanta influencia como los corregidores.

Los corregimientos son las representaciones de las comunidades, las cuales son posesionadas por el Subprefecto de la Provincia, el corregidor tiene la función de velar los intereses de la comunidad en el marco del cumplimiento legal. Los corregidores se encargan de transmitir las decisiones de las comunidades alas autoridades pertinentes, estos no tienen un sueldo asignado.

Los agentes municipales, es el representante de la Alcaldía y que es elegido por al comunidad, es el encargado de solucionar problemas que ocurren dentro de la comunidad, este coordina con el Comité de Vigilancia y con la Alcaldía.

Se tiene también la Junta escolar, que es la representación de la comunidad en el aspecto educativo, el cual debe realizar trabajos de apoyo en el aspecto educativo.

En las comunidades donde se cuenta con sistemas de riego, se han constituidos los comités de riego. Estos son los encargados de la distribución del agua y el mantenimiento de los sistemas de riego.

Según datos de registros de personaría jurídicas las única comunidad registrada es San Pedro Quemes como comunidad campesina Resolución Ministerial Nro. 10/ 95 de fecha 30/03/95 , Resolución Prefectural Nro. 17/ 95 de fecha 12/06/95.

Las organizaciones territoriales de base como actores el proceso de planificación y gestión de desarrollo municipal sostenible entre obligaciones con comunidades

 Priorizar las necesidades y aspiraciones comunales

 Controlar la ejecución de los proyectos y programas planificados.

 Informar al comité de vigilancia sobre los planes y proyectos que se ejecutan.

 Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos y planes

 Apoyar, ajustar, sugerir el plan de desarrollo municipal para optimizar el uso de los recursos municipales.

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E.2 JERARQUIA ORGANIZACIONAL Y ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES

En los Lípez hay varias Organizaciones Económicas Campesinas (OECAs) dedicadas al rubro de la Quinua, algunas encarando toda la cadena y otras más especializadas, como por ejemplo la Central de Cooperativas Agropecuarias “Operación Tierra” (CECAOT), SOPROQUI, APROQUIGAN y CEDEINKU que hoy son las organizaciones más importantes de la Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lípez. Todas estas organizaciones se hallan dentro de Cámara Departamental de la Quinua Real de Potosí (CADEQUIR) que fue fundado el 7 de julio de 2003, que aglutina a las OECAs, Microempresas y Pequeñas Empresas dedicadas a la producción, transformación y comercialización de la quinua Real de los Lípez de Potosí

Dentro de las organizaciones económicas presentes en el Municipio se tienen:

Tabla 77: Organizaciones económicas

Asociación o grupo Provincia Sigla Rubro Asociación de Productores artesanales de San Pedro Nor Lípez APASAPEQ Artesanías de Quemes

COMITE DE VIGILANCIA

Es el encargado del Control Social, es el representante de las organizaciones locales ante el Gobierno Municipal, el cual de acuerdo a la Ley 1551, debe ser el que verifique la buena ejecución de obras, además de ser ente de dar el “Pronunciamiento” sobre el POA municipal y el PDM.

E.3 INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS: IDENTIFICACION DE AREAS DE ACCION

Dentro de las instituciones presentes, en el Municipio las cuales directa o indirectamente están presentes

Tabla 78: Instituciones privadas presentes

Institución que Ejecuta el Institución Proyecto Objetivo Componentes proyecto TROPICO Removiendo la Fortalecer la capacidad de Recuperación de memoria Embajada Real de participación activa gestión y participación colectiva, educación ambiental, Dinamarca Trópico Asociación Boliviana de comunidades en activa en ecoturismo de las transversalización de curricula para la conservación la gestión Turística comunidades. escolar, generación de productos eco turísticos, Desarrollo de capacidades eco turísticos. CINER Centro de Coadyuvara través de los Técnicos, de gestión, de Información de sectores e energía medio formulación, ejecución y

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Institución que Ejecuta el Institución Proyecto Objetivo Componentes proyecto Energía Renovable ambiente y educación al evaluación de proyectos. desarrollo armónico de nuestra sociedad Y también en la quinua, camélidos turismo. PROYECTO C3 Proyecto de Mejorar la calidad de vida Programa agropecuario CEDEINKU Desarrollo de la familia campesina en Agropecuario, el altiplano sur Programa Horticultura, Programa Centro de Integrado en el mujer y nutrición, programa de Desarrollo Altiplano Sur, micro empresas Integrado K´uici Bolivia

FUNDACION Constitución de Prestar servicios de Alta Comunidad PRODEM Empresas calidad en educación, PRODEM Comunales interactividad, mejorar las mediante Alianzas capacidades locales, difusión, atraer a los turistas, para el beneficio de la comunidad, para incrementar las ventas. CENTRO INTI CENTRO DE Apoyar a conservar, crear Servicio Multidisciplinario CIPAS ESTUDIOS Y y elevar las condiciones SERVICIOS del nivel de vida de los Programa a órganos públicos, MULTIDICI- pobladores del Altiplano programa a órganos locales, PLINARIOS sur. programa a organizaciones comerciales MEDICUS MUNDI Preparación y Fortalecer capacidades Capacitación y fortalecimiento Medicus Mundi preservación de locales municipal, fortalecimiento desastres naturales comunitario, equipamiento, conservación de obras.

Fuente: PEDEL mancomunidad LIPEZ

E.4 GRADO DE RELACIONAMIENTO INTERORGANIZACIONES

Las comunidades se reúnen cuanto el gobierno municipal les convoca, especialmente para realizar la elaboración del Programa Operativo Anual y sus reformulados. Siendo difícil realizar las reuniones periódicas, por las distancias alejadas entre las distintas comunidades.

Los mecanismos de relacionamiento entre la Organizaciones de Campesinos y el Comité de vigilancia, no es constante.

La coordinación del Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia, se realiza a través de reuniones convocadas por el Gobierno Municipal o en su caso por el Comité de Vigilancia.

Por otro lado se realizan de forma permanente audiencias solicitadas por las organizaciones de base u otras organizaciones y sesiones del Concejo Municipal en las comunidades y cantones del Municipio.

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E.5 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

La estructura orgánica del municipio de Colcha “K”, se muestra en al siguiente grafica:

Honorable Concejo Municipal Colcha K

Honorable Alcalde Municipal

Oficial Mayor administrativo Contador

E.5.1 ORGANIZACION Y FUNCIONES DEL GOBIERNO MUNICIPAL

El Gobierno Municipal tiene dos instancias, una normativa y otra ejecutiva. La primera esta constituida por el Honorable Consejo Municipal y la segunda por el Ejecutivo Municipal

Consejo Municipal

El Honorable consejo Municipal esta presidido por un Presidente de Consejo. Se reúne en sesiones ordinarias y extraordinarias. Entre sus principales actividades esta la de dictar normas (resoluciones y ordenanzas), con alcance a toda la Sección Municipal. También tienen la función fiscalizadora sobre el Ejecutivo Municipal. El Consejo Municipal se compone de 5 Consejales organizados de la siguiente forma: Presidente, Vicepresidente, Secretario y dos Vocales.

Ejecutivo Municipal

Es la instancia encargada de hacer cumplir las determinaciones del Consejo Municipal y cumplir con aquellas atribuciones conferidas en la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de Participación Popular.

El Alcalde

Es la autoridad ejecutiva de máxima jerarquía y representativa del Gobierno Municipal. Se observa que esta autoridad goza de confianza y el apoyo del Consejo Municipal en pleno. El Alcalde tiene funciones especificas: hacer viable la ejecución de planes, programas y proyectos en el marco de

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las normas políticas nacionales, departamentales y nacionales, con la utilización de los recursos económicos mencionados anteriormente, mediante repaldo del Consejo Municipal y a solicitud o requerimiento de obras por parte de la sociedad civil a la cual representa.

El Oficial Mayor Administrativo

Es aquella autoridad nombrada por el Alcalde y es responsable directo del manejo de del manejo del personal de la HAM, además de los recursos humanos, materiales y financieros pertenecientes al Municipio. Para este cometido tiene organizado un sistema de contabilidad, el cual esta refrendado por libros de diario recomendados por el Ministerio de Hacienda.

Contador

Realiza el manejo de las cuentas, para ello se ha organizado un sistema de contabilidad, el cual esta refrendado por libros de diario recomendados por el Ministerio de Hacienda.

E.5.2 CAPACIDAD INSTALADA

De acuerdo al diagnostico realizado, tiene una muebles e inmuebles, que están registrados al patrimonio de la municipalidad:

Se menciona algunos muebles existentes:

 Escritorios

 Estantes de madera

 Mesas de computación

 Equipos de computación

 Maquinas de escribir

 Otros

Se cuenta además con un edificio de la Alcaldía

E.5.3 RECURSOS HUMANOS

De acuerdo a datos obtenidos el número de funcionarios existentes en el Municipio:

 Oficial mayor administrativo

 Contador

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 95

E.5.4 RECURSOS FINANCIEROS: INGRESOS Y GASTOS

De acuerdo a datos del Ministerio de Hacienda, los recursos recibidos en cuanto al Coparticipación Tributaria y Ley del Dialogo 2000, hasta la gestión 2006 es:

Tabla 79. Recursos desde 1994 al 2006 recibidos por el Municipio

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA LEY DEL DIALOGO 2000 Educació Infraestructur Comisione Municipalida Comisione Total Salud Total Cta, Principal SUMI n a s d s (Liquido) (Liquido) Ejecució Bancarias Ejecución (Liquido) (Liquido) (Liquido) Bancarias n 1.994 26113,72 0 476,11 0 0 0 0 0 0 1.995 59734,86 0 1099,88 0 0 0 0 0 0 1.996 73429,21 780,73 1270,01 29937,74 0 0 0 0 0 1.997 83576,46 2275,03 1286,9 87138,39 0 0 0 0 0 1.998 99138,76 2700,64 1643,86 103483,26 0 0 0 0 0 1.999 85142,24 3435,48 4743,54 93321,26 0 0 0 0 0 2.000 96156,44 5644,83 5532,66 107333,93 0 0 0 0 0 2.001 89514,85 5459,58 6088,72 101063,15 2000,81 3151,5 18108,2 239,21 0 2.002 102573,35 6245,26 6694,54 115513,15 5728,49 8371,41 57679,01 664,04 0 2.003 116628,83 12593,9 772,38 129995,11 3511,52 5131,63 35356,72 665,12 0 2.004 153514,1 13352,18 924,65 167790,93 3948,92 5770,82 39760,94 665,28 0 2.005 167533,51 14572,86 701,5 182807,87 3097,26 4526,22 31185,62 678,15 0 2.006 168768,79 22388,26 690,33 191847,38 2143,68 3132,74 21584,51 27,1 0 1.310.232, 1.321.825,1 89.448,8 31.925,1 2 20.430,7 30.084,3 203.675,0 2.938,9 0,0 Fuente. Ministerio de Hacienda

Los recursos recibidos en la gestión 2005 del IDH son:

CODIGO MUNICIPALIDAD COPART. I.D.H. COPART. I.D.H. TOTAL F.COMPENS. 5% 1522 San Pedro de Quemes 20,991 20,991 Fuente. Ministerio de Hacienda

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F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

F.1 ÍNDICE DE POBREZA

Según el Censo 2001, la reducción de la incidencia de la pobreza en el departamento de Potosí, entre 1976 y 2001, fue menor que el promedio nacional. En 1976, el porcentaje de población pobre fue de 92,8%, mientras que a nivel nacional este promedio fue de 85,5%.

En 1992, el porcentaje de población pobre fue de 80.5%, mientras que el promedio a nivel nacional se redujo a 70,9%. Para el año 2001, el porcentaje de población pobre en el departamento de Potosí llegó a 79,7%, sólo 0,08 puntos porcentuales menos que en el Censo 1992, mientras que a nivel nacional el promedio fue de 58,6% y presentó una reducción de 12,3 puntos porcentuales respecto al censo anterior.

En resumen, la reducción de la incidencia de la pobreza en el departamento de Potosí en el periodo intercensal 1976-2001 fue de 13,1 puntos porcentuales, reducción inferior al registrado a nivel nacional que llegó a 26,9 puntos porcentuales en el mismo periodo.

En resumen, la reducción de la incidencia de la pobreza en el departamento de Potosí en el periodo intercensal 1976-2001 fue de 13,1 puntos porcentuales, reducción inferior El año 2001, los componentes de las necesidades básicas insatisfechas registraron reducción en el periodo intercensal de 1992 a 2001. El indicador de inadecuados materiales de construcción de la vivienda disminuyó de 65,0% a 60,3%; Inadecuados espacios en la vivienda de 80,8% a 67,1%; contaban con inadecuados servicios de agua y saneamiento 87,9% a 71,5%; con inadecuados insumos energéticos 66,0% a 65,0%; con insuficiencia en la educación de 80,9% a 72,4%. Finalmente, del total de la población en 1992, 58,5% contaba con inadecuada atención en salud, el que aumentó a 59,6% en año 2001.

La tabla siguiente muestra la incidencia de pobreza en el Municipio

Tabla 80: Indicadores de pobreza y desigualdad estimados por consumo según sección municipal, 2001

Estadísticas e Indicadores de Pobreza estimados por el Método Indicadores de Pobreza estimados por el Método de de Necesidades Básicas Linea de Ingreso (Consumo) 2001 País Población Insatisfechas (NBI) 2001 Dpto censada Porcentaje de Población Pobre por Indicador de Indicadores de Pobreza (linea de Municipio 2001 Necesidades Básicas Insatisfechas Pobreza (linea de pobreza alta) (NBI) pobreza extrema) 1.992 2.001 Incidencia Brecha de Severidad Incidencia de

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de Pobreza de Pobreza Extrema Pobreza Pobreza BOLIVIA 8.274.325 70,9 58,6 70,7 32,2 18,2 40,4 POTOSI 709.013 80,5 79,7 83,1 48,7 33,0 66,7 San Pedro de Quemes 815 89,8 95,4 86,6 44,4 26,8 71,1 Fuente: INE 2001

La tabla siguiente muestra los indicadores de desarrollo humano 2001 del Municipio

Tabla 81: Indicadores de Desarrollo Humano 2001

Indicadores de Desarrollo Humano 2001 País Población Dpto censada Índice de Desarrollo Humano Municipio 2001 Indice de Indice de Índice de Ingreso Ranking Municipal Índice Total Salud Educación (Consumo) (s/314 ) BOLIVIA 8.274.325 0,64 0,64 0,78 0,54 POTOSI 709.013 0,51 0,54 0,62 0,38 San Pedro de Quemes 0,58 0,37 0,61 0,75 114 0,58 Fuente: INE 2001

F.2 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA

F.2.1 CARACTERÍSTICAS DE CADA ESTRATO (INGRESOS, PATRIMONIO, ACTIVIDAD ECONÓMICA)

Los ingresos familiares provienen principalmente de la agricultura y pecuaria, por la comercialización y acopio de la quinua, la pecuaria le brinda al comunario la venta y faenado de la llama y oveja.

El precio promedio del quintal de quinua es de Bs. 200.00 y el rendimiento aproximado es de 6.7 qq/ha. Si tomamos en cuenta el promedio de 3.66 has. Destinadas al cultivo de quinua podemos estimar los ingresos anuales por familia en Bs. son 4904.40 tomando en cuenta una producción en condiciones normales, situación que difícilmente se cumple por factores de escasez de agua, clima variable y la presencia de plagas y enfermedades en los cultivos.

Los ingresos provenientes de la pecuaria son diferentes según las regiones y las familias que se dedican especialmente a la crianza de llamas, generalmente en las familias derriban camélidos según la necesidad alimenticia y para mantener la sostenibilidad en el tamaño del rebaño, por lo tanto los ingresos pro este rubro son muy aleatorios y los estimamos entre Ss. 600 a 900 anuales consistentes en la venta de dos a tres llamas al año destinadas a la venta.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 98

Como estos ingresos no son suficientes para cubrir todas las necesidades se opta pro recurrir a la migración generalmente al norte de Chile y según entrevistas a informantes claves una persona que trabaja en la construcción o actividad minera en un lapso de 6 a 7 meses puede llegar ahorrar entre Sus. 850 a 1000, en este análisis no están tomados en cuenta a aquellos que tienen una especialidad o profesión.

Los gastos de las familias en educación se pueden clasificar en dos modalidades, una colectiva o comunal y otra en forma familiar. Los gastos comunales son los que la comunidad invierte en la escuela, en algunos casos las escuelas tienen invernadero donde siembran hortalizas y la producción está destinada a algunas actividades que los planifica el profesor juntamente con la junta escolar en beneficio de los alumnos, en algunos casos está destinada al consumo del profesor, estos gastos comunales se los puede clasificar como no monetarios ya que son aportes en trabajos conjuntos con recursos más en especies y materiales que en efectivo, estos trabajos y aportes pueden ser considerados como inversión y son difíciles de cuantificar, también realizan gastos monetarios comunales que están destinados a alguna excursión o actos cívicos que se realizan con participación de toda la comunidad y según informes de las juntas escolares como de los padres de familia oscilan entre 30 a 50 Bs. por familia en toda la gestión educativa anual.

F.3 RELACIONES DE GÉNERO

F.3.1 ROLES DE HOMBRES Y MUJERES EN LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

De acuerdo al diagnostico realizado se ha determinado los diferentes roles de hombres y de mujeres en el Municipio. Estos roles varían en proporción de acuerdo a las comunidades. En la tabla 126 se muestra la cantidad de horas en las diferentes actividades.

Tabla 82: participación de hombres y mujeres en el proceso agropecuario

Actividad % Participación Hombres Mujeres Hijos Total Agricultura 35 45 20 100 Ganadería 40 55 5 100

Fuente: Diagnostico PDM

La siguiente tabla muestra las actividades de los miembros de familia en la actividad agrícola

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 99

Tabla 83: Actividades que realiza la familia

Miembro del hogar que realiza la actividad Actividad Mujeres Hombres Mayores Jóvenes Niñas Mayores Jóvenes Niños Agricultura Preparación del terreno xxx xxx Selección de semilla xxx xxx xxx xxx Siembra xxx xxx xxx xxx Aporques xxx xxx Riego Cosecha xxx xxx xxx xxx Selección de la producción xxx xxx xxx xxx Xxx Venta de la producción xxx xxx PECUARIA Pastoreo xxx xxx xxx xxx xxx Xxx Vacunas, baño de animales Trasquilado xxx xxx Ordeño y faeneo del ganado xxx Trabajo de casa Cocinar, lavar, limpiar xxx xxx Traslado de agua xxx xxx xxx xxx Recolección de leña xxx xxx xxx xxx xxx xxx Compras en la feria o tiendas xxx xxx xxx xxx xxx Cuidado de los niños xxx xxx Construcciones xxx xxx Compra de herramientas xxx Compra de insumos (semillas, etc.) xxx Actividades de artesanías en lana xxx xxx Artesanías en madera En la comunidad Reuniones en la comunales xxx xxx xxx Reuniones del sindicato xxx xxx xxx Asistencia a la escuela xxx xxx Cursos de capacitación xxx Cursos de alfabetización xxx Actividades religiosas xxx xxx xxx xxx xxx xxx Preparación de festejos xxx Participación en proyectos xxx Viajes migratorios xxx xxx xxx Reuniones en la escuela xxx xxx Reuniones en la posta Reuniones con autoridades xxx Fuente: PEDEL Mancomunidad Lipez

F.3.2 PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN LA TOMA DE DECISIONES (NIVEL FAMILIAR, COMUNAL Y DISTRITAL)

La actividad de la mujer, de acuerdo al diagnóstico realizado en Colcha “K”, se circunscribe a la labor pecuaria en cualquier momento durante todo el año. Se puede determinar que es alta. En

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tanto, en la actividad comercial la participación de la mujer es media, destacándose los meses de agosto hasta diciembre.

Los roles se dividen en tres ámbitos: Rol reproductivo, rol productivo y rol de gestión comunal.

La división del trabajo por género significa que hombres y mujeres asumen distintas responsabilidades en los tres ámbitos. Las mujeres asumen la mayoría de las responsabilidades en el ámbito reproductivo y asumen cada vez más responsabilidades en el ámbito productivo sin que realicen una reasignación de roles en lo reproductivo.

En el ámbito de gestión comunal, los hombres en éste ámbito asumen las responsabilidades con más estatus, mientras las tareas que las mujeres desempeñan en éste ámbito son casi invisibles y son de carácter obligatorio en las comunidades realizar la función de dirigente de la comunidad.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 101

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

G.1 DINÁMICA INTERNA

G.1.1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS FÍSICO-NATURALES

Se tiene las siguientes potencialidades y limitaciones obtenidas de los talleres realizados, las cuales han sido concertadas y aprobadas.

Tabla 84: Potencialidades, limitaciones y problemas

Aspecto Potencialidades Limitaciones Ubicación Fácil acceso a la vecina Republica de Alejado de la capital departamental geográfica Chile Poblaciones dispersas respecto a la capital de la Se encuentra cercana a la vía férrea Provincia Colcha K y San Pedro de Quemes Uyuni - Avaroa Clima Clima apto par la producción de Lluvias escasas para mayor producción de quinua quinua y hortalizas y llamas Clima favorable para la crianza de Vientos variados en intensidad en las épocas de llamas siembra, perjudicando su normal crecimiento Suelos Campos de pastoreo y bofedales Campos con escasez de agua para la cria de ganado (llamas y Erosión de suelos, vientos y lluvias ovejas) Uso poco racional en el destolado y quema de En gran parte suelos aptos para la vegetación producción de la quinua Existencia de minerales: azufre, sulfato de sodio, sílice. Agua Existencia de manantiales y Poco aprovechamiento de agua existentes pequeños ríos: Sora, Impexa, L. Cabrera Aguas termales: Impexa, Laguna Olca Biodiversidad Aumento en el poblamiento de Aumento de animales perjudiciales en la vicuñas y llamas. producción de la quinua (liebre, ratones y Variedad de tolas y pastizales para la perdices) alimentación de animales Imposibilidad de controlar a animales Poblamiento de flamencos, gaviotas perjudiciales (puma) en als algunas: Carapa, Ramaditas que favorecen el turismo

Tema Potencialidad Limitaciones y Problemas Agricultura Terrenos aptos para el cultivo de Factores climáticos adversos como viento, quinua helada

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Buena calidad de grano de quinua Presencia de plagas en quinua Existe variedades de semilla Se tiene mercado internacional Pecuaria Ganado de llama bueno para Factores climáticos adversos carne Inexistencia de capacitación Terrenos extensos y aptos para Presencia de parásitos crianza de ganado en la zona Inadecuado manejo del ganado Alimentación inadecuada por falta de forrajes Artesanía Se tiene organización de centro de Inexistencia de capacitación para telares y madres (APASAPE) tejidos No se tiene materia prima (lana) suficiente para hacer artesanías Turismo Se cuenta con atractivos turísticos Lugares atractivos inaccesibles en época de lluvia La infraestructura vial es deficiente para el turismo No se cuenta con un circuito turístico Minería Se cuenta con yacimientos para la No se cuenta con inversión para la minería explotación minera No se cuenta con cotizaciones Los factores climatológicos limitan la minería Las patentes mineras no llegan al municipio Comercio Se tiene buena calidad de La distancia es alejada a los centros de producto comercio. No existe compradores No se tienen medios de transporte Fuenet: Taller Municipal de Estrategias

G.2 DINÁMICA EXTERNA

G.2.1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE PLANIFICACIÓN ATINGENTE

La dinámica externa influye en el desarrollo de todos los municipios, principalmente por la oferta financiera que presentan y las restricciones o requisitos necesarios para acceder a las mismas

G.2.2 ESTRATEGIA BOLIVIANA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

Después de 18 años de democracia y 15 años de reformas estructurales, Bolivia ha logrado importantes avances para consolidar la institucionalidad y la estabilidad económica. El proceso de cambio, sin embargo, no ha finalizado y requiere profundizar las acciones a favor de una mayor equidad que permita reducir los elevados niveles de pobreza que prevalecen especialmente en el área rural.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 103

El crecimiento impulsado desde fines de los ochenta no logró revertir la tendencia del desarrollo basado en la explotación de recursos naturales, no fortaleció la competitividad y tuvo un escaso impacto sobre la diversificación de las exportaciones. Estos aspectos han mantenido las brechas regionales, han profundizado las diferencias entre el área urbana y rural y no han propiciado la integración territorial.

La población pobre está expuesta a elevados niveles de vulnerabilidad frente a desastres naturales y cambios económicos y sociales, las acciones carecen de programas de protección social y prácticamente no se han desarrollado mecanismos para fortalecer el manejo de los riesgos. A pesar de los cambios que significaron los procesos de descentralización y participación popular, la población más empobrecida en particular los pueblos indígenas originarios, ayllus y comunidades campesinas todavía están al margen de las decisiones y no participan efectivamente en la asignación de recursos ni en la representación política. Estos aspectos cuestionan severamente la democracia y la gobernabilidad.

Frente a la evidencia de dar una respuesta para la reducción de la pobreza, el Estado ha propiciado una consulta con la sociedad civil a través del Diálogo Nacional, en busca de generar acuerdos para llevar adelante acciones de política en un marco transparente y propositivo.

Los resultados del Diálogo fueron un importante insumo para la elaboración de la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza la cual fue presentada a la sociedad civil para su discusión. Con el objeto de perfeccionar la Estrategia se organizó el seminario - taller "El Gobierno Escucha", el cual permitió introducir cambios sugeridos por la sociedad civil.

La Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP) constituye un marco para alinear las políticas en torno a la reducción de la pobreza que, partiendo del criterio de corresponsabilidad entre el Estado (en sus niveles de administración central, departamental y municipal) y la sociedad civil, propone acciones a favor de los pobres a partir de la demanda de la población expresada en las conclusiones del Diálogo Nacional, profundizando la descentralización mediante la delegación de competencias en la provisión de servicios básicos y la transferencia de recursos adicionales que permitirán atender a la población más pobre.

El documento de la Estrategia tiene un carácter dinámico, flexible y vivo lo cual permite perfeccionarla y/o adecuar diferentes programas para contribuir al objetivo central de reducción de la pobreza. Al reconocer la concertación entre la sociedad y el sistema político, la EBRP busca fijar la lucha contra la pobreza como una Política de Estado que será implementada en un ambiente de continuidad y fortalecimiento a través de las sucesivas administraciones de gobierno.

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Las acciones suponen una articulación entre la política económica y social, en tal sentido reconoce que el crecimiento económico depende de los avances de la política social, y a la vez, éstos se refuerzan en la medida en que se consiga un mejor desempeño económico. La reducción de la pobreza requiere una acción deliberada del Estado a objeto de conseguir resultados efectivos.

La sostenibilidad de las propuestas de acción dependen del mejoramiento del marco institucional y la modernización del Poder Ejecutivo, Judicial y la lucha contra la corrupción. Los resultados se alcanzarán a través de la asignación adecuada de los recursos públicos, orientados hacia los programas de mayor impacto sobre la reducción de la pobreza. Deberá mantenerse un alto nivel de ejecución de la inversión pública y se deberá presupuestar recursos para el gasto recurrente a objeto de asegurar la sostenibilidad de la infraestructura económica y social.

La EBRP establece cuatro componentes para reducir la pobreza: la generación de oportunidades, en particular para las áreas rurales y peri urbanas, elevar las capacidades enfatizando la educación y salud, aumentar la seguridad y protección y propiciar una mayor participación e integración. Adicionalmente, contempla tres acciones en temas transversales con el fin de promover una mayor participación de grupos étnicos y pueblos indígenas e incluir temas de género y medio ambiente.

G.2.3 ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y RURAL (ENDAR)

La Estrategia, que será ejecutada por los Ministerios de Asuntos Campesinos y Agropecuarios y de Desarrollo Sostenible y en componentes específicos por los de Servicios y Obras públicas, Desarrollo Económico, Participación Popular y Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios, reconoce que la lucha contra la pobreza centrada exclusivamente en inversión social es insuficiente si no está acompañada por la dinamización del ingreso de los habitantes. Por ello, busca el desarrollo económico de la población rural y propone que la inversión pública apoye la competitividad.

G.2.3.1 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIO GRAN TIERRA DE LOS LIPEZ (PEDEL)

Esta es el resultado de una experiencia de Desarrollo Económico Local que sistematiza el la situación actual y la visión de desarrollo del sector público (Municipios y Mancomunidad) con el sector privado, productor y prestador de servicios.

G.2.3.1.1 VISIÓN COMPARTIDA DEL TERRITORIO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 105

“La Mancomunidad de Municipios Gran Tierra de los Lípez” posicionada con imagen propia como una plataforma de negocios y servicios competitivos a nivel internacional, con desarrollo sostenido e integral, basado en su capital humano, la agroindustria de exportación, el aprovechamiento eficiente de sus recursos renovables y no renovables, e integrada económica social y política con Potosí, Bolivia y el mundo”

G.2.3.1.2 MISIÓN

Construir escenarios de concertación entre el sector público y privados para generar oportunidades de inversión, vinculado a los ejes del desarrollo económico de los Lípez: Quinua Real, Camélidos (Llama, vicuña), turismo y minería sostenibles; fomentando emprendimientos locales vinculados a cadenas de agregación de valor diversificados e insertos en mercados competitivos (Nacionales e internacionales), dotando servicios básicos y de infraestructura (electrificación, corredores de exportación, medios de comunicación).

G.2.3.1.3 AREAS DE INTERVENCION PRIORITARIAS

Eje de desarrollo de la quinua real

Crear las condiciones para iniciar de manera coordinada entre el sector privado y público el potenciamiento del rubro en toda la cadena agro productiva de la quinua real orgánica de exportación, mediante la dotación de infraestructura (transporte, electrificación y riego), investigación y transferencia de tecnología, en el marco del fortalecimiento de las organizaciones económicas locales

Eje de desarrollo de camélidos (Llama y Vicuña)

Mejorar las condiciones de cría y reproducción del ganado camélido (zona declarada libre de fiebre aftosa) de manera de insertar y fortalecer en el proceso económico local a este rubro, bajo el enfoque de transformación para la exportación de derivados con identidad (piel, fibra, carne, etc.) así como la reducción de la fragilidad de los ecosistemas de la zona.

Eje de desarrollo del turismo comunitario sostenible

Consolidar y diversificar la oferta turística de la región, insertando competitivamente el producto turístico comunitario solidario en el mercado nacional e internacional, elevando la calidad de servicios turísticos, en el marco de la política nacional del Etno Eco Turismo.

Eje de desarrollo de la minería sostenible

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 106

Se busca prevenir y disminuir los efectos contaminantes de las actividades de la minería (metálicos y no metálicos) artesanal e industrial, coadyuvando al incremento de la infraestructura social y desarrollo de capacidades productivas locales y el empleo a partir de la participación mayoritaria de regalías para sus municipios y la región de la mancomunidad.

La estrategia para lograr las metas del desarrollo sostenible de manera concertada entre lo público y lo privado es en base a la equidad y participación, cuyo sustento esta basado en cuatro pilares fundamentales, que deben implementarse en el plazo inmediato:

 Una política y marco legal que promuevan el desarrollo sostenible.

 Un ordenamiento territorial.

 La ciencia y tecnología para el desarrollo de los Lípez

 Una capacidad analítica institucional para liderar el desarrollo económico local de los Lípez.

En el marco de la visión compartida, debe proyectarse al Municipio, como un espacio dinámico, integrado a la economía regional, en el que se desarrolla la actividad productiva diversificada y/o especializada, en forma sostenible, ofreciendo a sus habitantes, oportunidades de epleo, actividad empresarial y excedente económico.

Al mismo tiempo el PDM propone la inserción del Municipio en la región, identificando el contexto intermunicipal económico y sus similitudes en vocaciones, suelos, espacios, actividades económicas potenciales, tradiciones e historia productiva.

Se considera, reglamentos relacionados al ámbito municipal, el cual constituyen el marco normativo gubernamental que orienta las acciones institucionales, prioridades estratégicas y asignación de recursos financieros, hacia la reducción de la pobreza y el impulso al crecimiento económico y el equilibrio físico-ambiental, a nivel municipal.

En el marco del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), el contenido del PDM en cada eje de desarrollo es coherente con los lineamientos estratégicos y políticas de desarrollo, que figuran en el Plan Desarrollo Nacional

G.3 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

G.4 PROBLEMA GENERAL

De acuerdo al diagnostico efectuado y al análisis realizado de la situación actual del Municipio se ha determinado que el problema general es:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 107

Existe escaso desarrollo económico productivo en el Municipio, debido a la falta de recursos económicos de las familias, por los pocos ingresos económicos que les brindan las actividades de producción y servicio que realizan.

G.4.1 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA FÍSICO NATURAL

En el Municipio, la limitación mayor es el factor climático, principalmente en lo que se refiere a las bajas temperaturas y la radiación alta existente en el día.

La erosión causada por el viento sobre el suelo es otro de los efectos que se pueden observar en el Municipio, teniéndose una escasa protección del suelo

Se ha evidenciado la degradación paulatina y constante del recurso suelo, agua, fauna y flora del Municipio.

No existe un adecuado control y manejo adecuado de los recursos naturales, lo cual esta ocasionando un proceso de degradación del medio ambiente y la disminución de los recursos naturales.

Se tiene escasa concientización y capacitación en el manejo y control de los recursos naturales, lo cual provoca que los pobladores incurran en acciones en contra de los recursos naturales.

G.4.2 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA SOCIAL

En cuanto al análisis de la parte social, se puede señalar:

La poca población del Municipio, es uno de los factores que mas afectan al desarrollo de esta Sección Municipal. Siendo la limitante para la ejecución de proyectos.

En el aspecto educativo, los pocos alumnos existentes en las comunidades, han hecho que algunas escuelas de este Municipio dejen de funcionar, tal es el caso de Kana y Pajancha. Las aulas de las unidades educativas se encuentran en regular estado, haciendo falta mayor equipamiento.

En relación a la salud, el problema es la poca asistencia al puesto de salud, por la poca población del Municipio, otra de las consideraciones que se debe tomar es la falta de centros de atencion en las comunidades, lo que ocasiona dificultades en la atención de la auxiliar de enfermería, en estas comunidades.

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En cuanto al servicio de energía eléctrica, todas las comunidades no cuentan con este servicio durante las 24 horas, teniéndose el servicio por horas, gracias a la dotación de energía por generador eléctrico a diesel.

En relación al servicio de alcantarillado, no se tiene este servicio, existiendo pozos ciegos y en algunos casos letrinas. Se hace necesario incorporar el aspecto sanitario en los proyectos del Municipio.

G.4.3 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ECONÓMICO-PRODUCTIVO.

En el aspecto productivo el problema mayor es la falta de medios de transporte fijo y público, lo cual impide que la población traslade sus productos a centros de comercio.

Otro factor negativo es el mal estado de los caminos a comunidades, se debe de realizar el mejoramiento de estos.

La presencia de plagas y enfermedades en los cultivos y ganado, disminuye el rendimiento y la producción, haciendo falta políticas definidas para contrarrestar la incidencia de estos.

Otra limitante es la carencia de energía eléctrica, principalmente para implementar centros de transformación y producción de la quinua y la llama, además de la producción artesanal.

G.4.3.1 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

En cuanto al aspecto institucional, el problema mayor es la poca coordinación que existe entre las diferentes instancias de decisión dentro el Municipio.

Los actores sociales no cumplen su rol de ser los impulsores del desarrollo económico y social del Municipio.

La poca ejecución del POA se debe a los conflictos existentes entre las instancias de gobierno local.

.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 109

G.5 ESTRATEGIA DE DESARROLLO

G.6 MARCO ESTRATÉGICO

El país se enfrenta al desafío de reactivar el proceso productivo (para impulsar el crecimiento económico), incrementar el nivel de empleo, reducir la pobreza y generar progresiva y sosteniblemente una mejor calidad de vida para sus habitantes en todo el territorio nacional y en todos los aspectos del desarrollo humano, con énfasis en los segmentos mas pobres y vulnerables y, también, en la reducción de las exclusiones étnicas y de género. Se enfrenta, al mismo tiempo, al desafío de insertarse adecuadamente en el contexto internacional económico, desarrollando y aprovechando condiciones competitivas provenientes de diversos espacios regionales y locales que cuentan con potencial productivo.

Enfrentar este desafío constituye una prioridad de impostergable atención e implica, para el estado, promover políticas de desarrollo a nivel regional y local, que se traduzcan en una eficiente, eficaz y equitativa utilización del financiamiento interno y externo, los recursos humanos, el marco institucional y medios materiales, a fin de impulsar y ejecutar un amplio, sostenible y participativo proceso de inversión publica que, además de sus efectos directos, promueva condiciones que induzcan y faciliten la inversión privada productiva, social y ambiental.

El Municipio, debe enfrentar los siguientes desafíos:

 Materializar, mediante el Plan de Desarrollo Municipal - PDM, la atención a las prioridades indicadas, aplicando lineamientos de estrategia y política que orientan las acciones de desarrollo, así como reglas de asignación y utilización de recursos que cofinancian, desde la nación, la inversión pública a nivel regional y local.

 Responder en forma concreta y directa a la demanda local (rural y urbana), priorizada en función de una clara visión de municipio y apropiada estrategia de desarrollo, coherente con los lineamientos nacionales, tomando en cuenta la relativamente limitada disponibilidad de recursos financieros, que obliga a atender selectivamente requerimientos locales que impliquen beneficios colectivos tangibles.

 Promover; programar y ejecutar la inversión municipal con visión integral, evitando que se atomice y reduzca únicamente a obras físicas. Los programas y proyectos de inversión deben abarcar servicios públicos, desarrollo productivo, calidad ambiental, seguridad física municipal, generación de institucionalidad sostenible, desarrollo de las capacidades locales del estado y la sociedad civil y el desarrollo de la convivencia democrática. Lograr que una

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mayor tasa de inversión pública municipal genere efectos multiplicadores e impacto agregado económico, social y físico-ambiental, en espacios regionales intra e intermunicipales, con potencial humano, económico, físico, cultural, tecnológico, institucional, organizacional y de mercado.

 Movilizar el diversificado espectro de financiamiento de la inversión municipal, proveniente de la coparticipación tributaria, los ingresos propios municipales, las transferencias de recursos del alivio a la deuda externa (HIPC), el cofinanciamiento no reembolsable de compensación nacional y el crédito, mediante una eficiente, eficaz y equitativa asignación, utilización y control de los recursos.

 Promover una democrática, institucionalizada, transparente y equitativa participación de la sociedad civil, mediante sus diferentes organizaciones territoriales y funcionales, en la toma de decisiones de priorización de la inversión y de asignación de recursos, así como en el control de la ejecución del gasto y de los resultados previstos. Implica desarrollar capacidad en la sociedad civil para participar eficientemente en la planificación y ejecución de la inversión municipal.

 Ser eficientes y eficaces en el manejo del proceso de inversión de los recursos municipales y los que cofinancian la inversión municipal, lo que implica identificar, priorizar, diseñar y ejecutar programas y proyectos de calidad en términos de tiempo, costo, procedimientos técnico-operativos y resultados.

 Enfrentar estos desafíos implica partir por un adecuado manejo de la planificación del desarrollo municipal en general, y específicamente de la programación de la inversión municipal y de la generación de condiciones político-institucionales, de capital humano, financiera y operativa que permitan ejecutar lo planificado.

El Plan de Desarrollo Municipal, se basa en las siguientes orientaciones:

Se enfatizo en el PDM, el crecimiento económico, la reducción de la pobreza y la sostenibilidad físico-ambiental.

 Desarrollo del proceso productivo y generación de empleo productivo.

 Reducción de la pobreza y mejora de la calidad de vida

 Prevención y mitigación de riesgos. Atención a emergencias y/o desastres, que se presenten por efecto de riadas, deslizamientos, inundaciones y otros.

 Mejora de la infraestructura urbana y servicios básicos.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 111

 Conservación y uso sostenible de Biodiversidad

 Desertificación por efecto de la degradación constante de los recursos naturales

Se involucro al Municipio en la planificación de los servicios de salud y educación, además de infraestructura y equipamiento.

Sin perjuicio de reglamentos específicos de la participación popular y la gestión municipal, el ajuste del PDM tiene como marco referencia, las siguientes normas:

 Ley N° 1551 de Participación Popular

 Ley N° 2028 de Municipalidades

 Ley N° 1654 de Descentralización Administrativa

 Ley N° 2235 del Diálogo Nacional

 Ley N° 2150 de Unidades Político Administrativas (UPAS)

 Ley N° 1333 de Medio Ambiente

 Ley N° 2140 de Para la Reducción de Riesgos y Atención a Desastres y/o Emergencias

 Decreto Supremo 23601 que define los Factores de Distribución de los Recursos del Programa Ampliado de Alivio de Deuda (HIPC II) a los Municipios

 Decreto Supremo N° 24781 que reglamenta la Áreas Protegidas

 Decreto Supremo N° 25984 que define la Política Nacional de Compensación

 Decreto Supremo, que reglamenta el Control Social

 Decreto Supremo, que reglamenta el Fondo Solidario para Salud y Educación

 Decreto Supremo N° 26350 que instruye al Poder Ejecutivo a cumplir y hacer cumplir el Plan Nacional de Género y otros aspectos relacionados con la materia.

G.7 VISIÓN

La determinación de la visión es la representación de los impactos finales relacionados con el desarrollo municipal. La visión representa la descripción del futuro deseado, que es la proyección de las potencialidades del Municipio.

La visión se enmarca en el proceso de un desarrollo sostenible del cual se articulan e integran al crecimiento económico, al desarrollo humano, al uso racional de los recursos naturales y a la preservación del medio ambiente.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 112

La "visión compartida de municipio", fue elaborada por los actores locales, en calidad de imagen objetivo de municipio que se desea construir y mantener sosteniblemente, y que debe reunir las siguientes características:

Expresa las fundamentales y comunes aspiraciones de la comunidad en el municipio y es compartida por la sociedad civil local y el estado y, por tanto, no es la sumatoria de la visión particular de cada organización local.

Esta enmarcada en el contexto y la visión de desarrollo departamental y nacional.

Orienta el diagnóstico de situación, en la medida que establece la "distancia" cualitativa y cuantitativa que separa al municipio que se desea construir del municipio actual.

En el sentido anterior, constituye la orientación más importante de las acciones concertadas a ejecutar en el tiempo y el espacio (estrategia de desarrollo y programa de inversión), sobre cuya base se organizará territorialmente el municipio y se planificara el desarrollo económico sostenible.

Se expresa de manera clara en las cuatro dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social, físico-ambiental y político institucional.

Es de largo plazo ya que el cambio cualitativo que implica se podrá lograr en un horizonte de 15 años (cómo debería ser el municipio entonces?), con unas metas intermedias quinquenales definas al 5° y 10° años (grandes metas a lograr: como debería estar el municipio entonces, en la perspectiva de la visión de largo plazo?) mediante las que se mide la aproximación al objetivo final, facilitando la definición de objetivos y metas sectoriales a las que debe apuntar la estrategia y el programa de inversiones.

Se sustenta en las vocaciones municipales (condiciones y aptitudes mayores que poseen las zonas urbanas y rurales del municipio) sectorial-territoriales que tiene el municipio.

De acuerdo a lo anterior se ha definido la visión del Municipio:

VISIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

La población del municipio San Pedro de Quemes ha incrementado sus ingresos económicos mediante una mejora en la producción e industrialización de la quinua, llama y del incremento del turismo, con mejoramiento de caminos y con electrificación; mejorando a su vez la salud y la educación

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 113

G.8 VOCACIONES

G.8.1 VOCACIÓN A NIVEL MUNICIPAL

Mediante la zonificación económica realizada se ha determinado los rubros con mayor potencial y de importancia dentro del Municipio.

La definición de las vocaciones se ha determinado no solo en función de los resultados del diagnostico sino también de una evaluación de las propuestas de potenciales de negocio identificadas en los talleres comunales y de la evaluación de las oportunidades de mercado; en orden decreciente la primera vocación del municipio es la ganadería (con la cría de la llama), luego se ubica la agricultura (con el cultivo de quinua), la tercera vocación el turismo cuarto la artesanía y finalmente el comercio, aun incipiente pero potencial por su localización en la frontera con Chile

Tabla 85: Vocaciones importantes en las comunidades

Nº COMUNIDAD VOCACION 1 VOCACION 2 VOCACION 3 1 San Pedro de Quemes Quinua Llama Turismo 2 Ladislao Cabrera Quinua Llama Minería 3 Pelcoya Llama Quinua Artesanía 4 Pajancha Llama Turismo Horticultura 5 Avaroa Comercio Turismo 6 Kana Llama Turismo Piscicultura Fuente: Diagnostico Municipal, 2006.

Tabla 86: Vocaciones del Municipio

Municipio Vocacion 1 Vocación 2 Vocación 3 Vocación 4 Vocación 5 San Pedro Llama Quinua Turismo horticultura Piscicultura de Quemes Fuente: Diagnostico Municipal, 2006.

G.9 POLÍTICAS

Las políticas expresan los caminos más eficientes y efectivos que hay que seguir para lograr alcanzar la situación futura. Es en ese sentido que la elaboración de las políticas para el Plan de Desarrollo Municipal tiene como base:

 Implementar acciones para la electrificación a nivel municipal, con apoyo de la Mancomunidad Gran Tierra de los Lipez.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 114

 La implementación de acciones destinadas a mejorar a la producción del camélido, mediante los cuales incrementar los ingresos económicos de población.

 Implementar programas de apoyo a producción agrícola especialmente a la producción de quinua y su transformación.

 La puesta en ejecución de acciones que logren la participación de todos los actores sociales del Municipio, tanto para la búsqueda de proyectos, la ejecución de estos y el seguimiento y control.

 Mejorar la calidad de vida de la población, mediante acciones destinadas a la implementación de sistemas de agua potable, la construcción de infraestructura educativa, mejorar el saneamiento básico y mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias.

 Implementar acciones de fomento al turismo, aprovechando las características locales

 Apoyo a la implementación de la pequeña y mediana empresa local

G.9.1 POLÍTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

El impulsar y dinamizar la economía del Municipio es fundamental para el Desarrollo Local. Se debe implementar acciones de promoción económica que permitan promover el desarrollo económico.

Para la implementación de la promoción económica se debe viabilizar las inversiones privadas a través del establecimiento de servicios complementarios a las mismas, realización de inversiones privadas que apalancan inversiones y a través de la complementación de inversiones privadas con recursos públicos.

Un factor importante para el desarrollo en el ámbito comunal es canalizar las iniciativas de producción entorno a organizaciones o asociaciones de productores, para lo cual es importante mejorar las condiciones de producción mediante la construcción de infraestructura productiva y la asistencia técnica.

En el ámbito Municipal a nivel general es de importancia la generación de capitales económicos, este proceso puede ser implementado mediante la inversión económica proveniente del exterior del Municipio, la generación de capitales solidificando las asociaciones de productores.

En resumen las políticas a nivel económico para el Municipio

 Apoyo a la promoción turística

 Apoyo a la producción de quinua y camélidos

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 115

 Apertura, mejoramiento y mantenimiento de caminos vecinales

 Construcción y mejoramiento de sistemas de riego

 Implementación acciones de promoción económica

 Implementación de asistencia técnica y capacitación a nivel agropecuario

 Construcción de infraestructura productiva y asistencia técnica

 Apoyo a la formación de pequeñas empresas y medianas empresas en el Municipio.

 Construcción y mejoramiento de carreteras con otras secciones municipales y intercomunidades

 Difusión de los mecanismos de acceso al crédito productivo (capacitación, apoyo técnico, etc).

 Programación de la inversión en infraestructura productiva

 Apoyo y fomento a la promoción comercial de la producción competitiva

G.9.2 POLÍTICA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Dentro las políticas de los Recursos Naturales y Medio Ambiente es importante implementar normas de conservación de los recursos naturales y medio ambiente.

La implementación de acciones de reforestación y conservación de suelos es fundamental para evitar la degradación de suelos.

La concientización respecto a la conservación del medio ambiente y los recursos naturales mediante la divulgación de los problemas que provoca su degradación y el bienestar que otorga este recurso en centros educativos y a la población en general debe ser una norma del Municipio.

En resumen las políticas a nivel de recursos naturales y medio ambiente para el municipio son:

 Implementar acciones de capacitación y concientización en la conservación de los recursos naturales.

 Implementar normas de conservación de los recursos naturales.

 Implementar acciones de reforestación y conservación de suelos

 Difusión de normas de la gestión ambiental y del uso de los recursos naturales.

 Fortalecimiento de la capacidad operativa de la gestión ambiental municipal.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 116

G.9.3 POLÍTICA DE DESARROLLO HUMANO

En cuanto a las políticas en el Desarrollo Humano, estas deben incidir fundamentalmente en el aspecto de salud y educación, sin descuidar los demás aspectos.

El cuanto a la salud debe tomarse como políticas la atención primaria en salud, , la aplicación de normas de saneamiento básico a nivel Municipal. Implementar acciones de apoyo en salud a la personas de la tercera edad.

La normativa vigente configura las líneas de acción emergentes de las políticas nacionales en materia de atención de la salud, las cuales deben ser cumplidas por el gobierno Municipal (Ley de Participación Popular Nº 1551 D.R. 23813, Ley de Descentralización Administrativa Nº 1654 y Decreto Reglamentario Nº 24447 (1996) de la Ley de Participación Popular y Descentralización Administrativa (reglamento complementario)).

Dentro de las políticas a nivel educativo en el ámbito Municipal estas están definidas en el PROME, las cuales establecen las políticas educativas del Municipio, el cual se articula con el PDM y unifica los criterios de desarrollo e inversión para el sector educativo. Los actores sociales e institucionales para la ejecución del PROME en el Municipio son: Gobierno Municipal, Comité Municipal de Educación, Dirección Distrital de Educación, Directores y Maestros Responsables de las Unidades Educativos, Maestros de Aula, Juntas de Núcleo, Juntas Escolares, Comité de Vigilancia.

En resumen las políticas a nivel de desarrollo humano para el Municipio son:

 Atención primaria y de especialización en salud.

 Aplicación de normas de saneamiento básico a nivel Municipal.

 Ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de atención en los servicios de salud.

 Mejora e incremento de la infraestructura y cobertura de los servicios de educación.

 Ampliación y mejora de la infraestructura deportiva e Impulso a la competitividad deportiva.

 Difusión y preservación de la cultura.

 Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las personas y ampliación de los sistemas de cobertura saneamiento básico

 Fortalecimiento de los servicios de asistencia social basados en los principios de la equidad.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 117

G.9.4 POLÍTICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Dentro el marco del Desarrollo Institucional Municipal se tiene la aplicación de los lineamiento de la Planificación Participativa Municipal, la cual esta inmersa dentro lo que es el Plan Nacional de Desarrollo (PND), la cual presenta los pilares institucional y de dignidad que suministran criterios para definir las políticas de Desarrollo Institucional en el ámbito Municipal que se definen de la siguiente manera:

Institucionalidad: La Ley 1178 define que Gobierno Municipal con capacidad gerencial en el manejo administrativo, capacidad de gestión y ejecución de lo planificado; que pueda encarar los retos emergentes del proceso de desarrollo, y asumir con eficiencia las nuevas funciones delegadas por la Estrategia Boliviana de Reducción de la pobreza

Gobernabilidad: Indica que se debe promover la participación de la sociedad en su conjunto y en todo sus estamentos, como un camino para transitar de la democracia representativa a la democracia participativa

En el ámbito Municipal se debe incidir en el cumplimiento de las leyes que emanan de la Planificación Participativa Municipal, en relación a las obras y proyectos a implementarse por el Gobierno Municipal estas deben ser aprobadas y supervisadas tanto en su ejecución física como financiera mediante el control social.

En resumen las políticas a nivel de desarrollo institucional municipal para el Municipio son:

 Acciones de fortalecimiento de la gestión municipal

 Implementar acciones para que el Gobierno Municipal tenga capacidad gerencial en el manejo administrativo.

 Implementar acciones para que el Gobierno Municipal tenga capacidad de gestión y ejecución de lo planificado y pueda encarar los retos emergentes del proceso de desarrollo

 Promover la participación de la sociedad en su conjunto y en todos sus estamentos, para que se tenga una democracia participativa. Apoyo al Control Social

 Impulso a la articulación del Gobierno Municipal, Gobierno Central, Prefectura y Gobiernos Municipales.

 Fortalecimiento de la capacidad de gestión del Municipio

 Apoyo a la participación de las organizaciones de la sociedad civil del Municipio en las decisiones de política y de gestión.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 118

G.10 OBJETIVOS

Considerando que el objetivo general es la situación que se desea obtener al final del periodo de ejecución del Plan, mediante la aplicación de las políticas, los programas, proyectos, acciones y recursos previstos en el mismo

De acuerdo al análisis realizado se determina que el objetivo general es:

G.10.1 OBJETIVO GENERAL

Incrementar los ingresos económicos de las familias del Municipio, para mejorar las condiciones de calidad de vida, mediante el incrementando de la producción de quinua, camélidos y turismo; con base en la implementación de energía eléctrica, mejorando los servicios de salud y educación, con buena coordinación de las organizaciones e institucionales del Municipio.

G.10.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los objetivos específicos definidos para alcanzar el objetivo general del proyecto son:

G.10.3 OBJETIVO DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

De acuerdo al análisis realizado se ha determinado que el objetivo específico del programa de Desarrollo Económico municipal es:

OBJETIVO ESPECIFICO

Incrementar los recursos económicos de las familias del Municipio, mejorando la producción y comercialización de la quinua, camélidos, promoción turística, con énfasis en la promoción económica local.

G.10.4 OBJETIVO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Para el programa de Recursos Naturales y Medio ambiente el objetivo específico es:

OBJETIVO ESPECIFICO

Mejorar el uso racional de los recursos naturales y las condiciones medio ambientales, mediante la implementación de acciones de conservación, recuperación, manejo adecuado de los desechos sólidos y líquidos.

G.10.5 OBJETIVO DE DESARROLLO HUMANO

Para el programa de Desarrollo Humano se ha determinado su objetivo específico:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 119

OBJETIVO ESPECIFICO

Mejorar la calidad de vida, mediante la dotación de servicios adecuados de salud, educación, agua potable, eliminación de basura e implementación de alcantarillado sanitario.

G.10.6 OBJETIVO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

De acuerdo al análisis realizado se ha determinado que el objetivo específico del programa de Desarrollo Institucional Municipal es:

OBJETIVO ESPECIFICO

Consolidar y fortalecer las organizaciones locales y el Gobierno Municipal, mediante acciones de capacitación, concientización y promoción de las organizaciones e instituciones publicas locales, además de fortalecer a las organizaciones productivas..

G.11 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

Para la determinación de las estrategias se ha tomado principalmente la vision de desarrollo municipal a partir del analizando los diferentes problemas, potencialidades y limitaciones se ha determinado las siguientes estrategias de desarrollo.

Se considero la visión del municipio a partir del cual se determino la estrategia en relación a los 4 ejes de desarrollo:

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VISION DEL MUNICIPIO La población del municipio San Pedro de Quemes ha incrementado sus ingresos económicos mediante una mejora en la producción e industrialización de la quinua, llama y del incremento del turismo, con mejoramiento de caminos y con electrificación; mejorando a su vez la salud y la educación

Estrategia de Estrategia de Estrategia de Estrategia de Desarrollo Conservación del Desarrollo Desarrollo Económico Medio Ambiente y Humano Institucional Municipal RRNN

Electrificación Salud Fortalecimiento Prevención de para el municipal desastres naturales desarrollo Educación Infraestructura y Integración vial Saneamiento equipamiento basico Recuperación de praderas nativas Fortalecimiento de cadenas productivas

G.11.1 ESTRATEGIAS PARA DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

El Desarrollo Económico Municipal es una tarea iniciada en el Municipio, con acciones a través de la Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lipez, que han permitido fomentar las actividades económicas desde las comunidades, e integrarlas en brazos económicos propios en los municipios pertenecientes a la mancomunidad.

El desarrollo económico municipal considera los siguientes caminos: el fortalecimiento de las organizaciones productivas del municipio, y por sobretodo la institucionalizacion del apoyo al sector productivo por el Gobierno Municipal; que se consolidara con la organización del CONCEJO DE DESARROLLO ECONOMICO CENTRO LIPEZ (CODEC) como instancia municipal de fomento a la producción cuyas decisiones se traducirán en proyectos, y la gestión coordinada de financiamiento para acciones de capacitación y asistencia técnica, en coordinación con el resto de los municipios de la Mancomunidad.

El “Concejo de Desarrollo Económico San Pedro de Quemes” estará conformado por el alcalde municipal, un representante del Concejo Municipal, un representante del CV, Director del DIMPE, un representante por organización productiva (ARCCA, AZCCA); pudiendo participar en calidad de veedores las ONG´s y cooperación internacional con asiento en el Municipio (con derecho a voz pero no a voto), sus facultades serán:

 Promover acciones para fortalecer las organizaciones productivas municipales en el ámbito municipal y en coordinación con la mancomunidad

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 121

 Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de la producción con valor agregado de camélidos, quinua, promoción del turismo comunitario y del comercio fronterizo

 Coordinar y controlar el trabajo del DIMPE en el nivel mancomunado

Al tratarse de municipios pequeños es muy difícil realizar un apoyo directo al sector productivo por lo que se sugiere la conformación de una DIMPE (Dirección Mancomunada de Promoción Económica); esta instancia estará conformada por personal especializado, sus acciones serán las siguientes:

 Realizar asistencia técnica, capacitación, transferencia tecnológica y seguimiento a las organizaciones productivas en las áreas de: producción primaria, transformación de productos y comercialización; de las cadenas de quinua, llama y turismo comunitario

 En la producción primaria buscara soluciones al problema de manejo de semillas, sanidad animal, etc. de tal modo de mejorar la productividad de cada uno de estos sectores

 En coordinación con el resto de los municipios realizara acciones de capacitación y asistencia técnica en la elaboración de productos con mayor valor agregado en coordinación con las instituciones no gubernamentales dedicadas a este rubro.

 De manera concertada con las organizaciones productivas se realizaran acciones para la búsqueda de mercado para la producción municipal

 En el aspecto de turismo comunitario se sugiere en el mediano plazo la organización de una operadora municipal de turismo con la finalidad de generar beneficios directos a la población.

En ese marco una de las primeras acciones que se ejecutara es la electrificación del municipio, aspecto que permitirá promover la fabricación de productos de mayor valor agregado a partir de la transformación de la quinua y de la llama, fomentar el turismo; y mejorar las condiciones de vida de los comunarios.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 122

Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

Estrategia de Desarrollo Económico Municipal Fortalecer el desarrollo económico municipal a partir de la electrificación, integración, vial, asistencia técnica, construcción de infraestructura productiva y promoción económica de la producción de quinua, camélidos con valor agregado y turismo.

Concejo de Desarrollo Económico Centro Lipez (CODEC)

Dirección Mancomunada de Promoción Económica (DIMPE)

Promoción Trabajo Infraestructura Económica mancomunado Productiva Municipal

Consolidar la coordinación Eje de desarrollo Eje de desarrollo Eje de desarrollo Eje de desarrollo Buscar Promoción y gestión conjunta del artesanía y Electrificación camélidos quinua turismo mecanismos económica desarrollo entre comercio para la para la mancomunada Mancomunidad, GM, industrialización exportación de organizaciones de la quinua y nuestros Promover Fomentar la Promocionar los productivas e Instituciones camélidos Impulsar la feria productos capacitación y mecanización atractivos de cooperación de Avaroa AT para el del cultivo turísticos descercado de Gestionar Promover la la fibra Gestionar proyectos de convenios para venta Búsqueda de Consolidar el apoyo al riego e desarrollar el organizada de Capacitación y mercados sector productivo en el nivel industrialización turismo artesanía AT en elaborar mancomunado Buscar Capacitación y productos con Mejorar el mecanismos AT para mejorar Aumentar el Posicionamie valor agregado a proceso de para que el la producción de comercio hacia nto de la nivel comunal producción Consolidar la turismo artesanía en Chile marca Lipez (curtiembre, bioologica de la organización beneficie a los cactus, sal, etc. charque y quinua comunal y artesanía) comunarios Consolidación seccional de de la Feria productores Buscar Consolidar la Internacional mecanismos organización Avaroa para la comunal y introducción de seccional de forrajes productores Fomentar la mecanización del cultivo

Se tiene las siguientes acciones estratégicas:

 Realizar programas de capacitación en la producción agropecuaria.

 Fortalecer las asociaciones de productores de quinua y llama, además del rubro turístico

 Implementar proyectos turísticos aprovechando las potencialidades existentes

 Implementar sistemas de riego en diferentes comunidades

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 123

 Realizar el mejoramiento de caminos vecinales en las diferentes comunidades.

 Captar financiamiento de diferentes instituciones privadas

 Mantenimiento de caminos vecinales

 Capacitación en atención al turista y creación de la cultura turística

 Creación de circuitos turísticos y fomentar su promoción

 Buscar mecanismos de promoción económica local

 Concientización y organización de los productores

 Fomentar el turismo comunitario con infraestructura rustica y sofisticada

 Realizar ferias turísticas

 Implementar un plan de circuitos turísticos.

 Fortalecer el turismo a través de ferias internacionales

 Cuidar y capacitación de manejo del suelo

 Implementar la producción agropecuaria con tecnología moderna.

 Procesamiento e industrialización de la quinua y llama

 De acuerdo a fuentes de agua, implementar carpas solares para producir hortalizas, etc.

 Implementar infraestructura productiva

G.11.2 ESTRATEGIA PARA RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Este componente gira en acciones de prevención de la contaminación ambiental, la prevención de desastres naturales, y la recuperación de praderas nativas; las características de esta estrategia son las siguientes:

Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 124

Estrategia de Conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente

Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua, suelo y bosque), para mantener y mejorar las condiciones del medio ambiente y la prevención de desastres naturales

Prevención de Prevención de la Recuperación de desastres contaminación praderas nativa naturales ambiental

Se tienen las siguientes acciones estratégicas:

 Prevención de los desastres naturales

 Prevención de la contaminación ambiental

 Recuperación de praderas nativas

 Implementación de proyectos de conservación de suelos

 Implementación de proyectos relacionados a la gestión ambiental y del uso de los recursos naturales.

 Implementación de capacitación en conservación del medio ambiente

 Implementación de políticas y normas por parte del G.M. referentes a la conservación del medio ambiente

G.11.3 ESTRATEGIA PARA DESARROLLO HUMANO

La Estrategia de Desarrollo Humano Municipal pretende “Mejorar la calidad de vida de la población del Municipio, dando énfasis a la educación, salud y el acceso a los servicios básicos de las familias”, sus características principales son las siguientes:

En el aspecto educativo se plantea la gestión de recursos para la provisión de desayuno escolar con la finalidad de evitar la deserción y mejorar la nutrición de los estudiantes, el equipamiento de laboratorios para el núcleo con un telecentro, laboratorio de idiomas para aprovechar de mejor manera el turismo – exportación de quinua – llama y laboratorios de física – química; aspecto que se complementara con un pequeño recurso para la gestión de becas y de cursos de liderazgo – orientación vocacional para los bachilleres; complementariamente se programo recursos para el mantenimiento de unidades educativas (al principio de cada año) y la ejecución anual del PROME.

En el aspecto de salud se sugiere una mayor coordinación con la unidad central Colcha K para la programación de visitas integrales de atención de salud a las comunidades para facilitar el acceso

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 125

a la salud; con la finalidad de mejorar la cobertura del SUMI se considera la promoción de “paquetes parto limpio” con la finalidad de fomentar la atención de las mujeres gestantes en el centro de salud.

Finalmente se considera la gestión de recursos para la construcción de un Centro de salud modelo y de una ambulancia ambos elementos servirán para mejorar la atención de salud de los comunarios y del propio turista. Aspecto que se complementara con la consolidación de la electrificación y de la gestión para mejorar los servicios de comunicación.

Estrategia de Desarrollo Humano

Estrategia de Desarrollo Humano Municipal

Mejorar el acceso de los comunarios a los servicios básicos en las comunidades, mejorar la educación y atención de salud en procura de consolidar el capital humano del Municipio

Saneamiento Educación Salud Básico

Construcción Mejorar la cobertura Construcción de Mejora de los Mantenimiento Formación de Incremento de la de Infraestructura del SUMI mediante la sistemas de sistema de de Unidades capital cobertura de atención y equipamiento promoción de sus agua potable y comunicación Educativas humano de salud alcantarillado educativo servicios

Construcción Promoción de Equipamiento y Becas y Promoción del Campañas de de Centros de la calidad Fortalecer el const. de liderazgo uso de la salud Formación estudiantil y equipamiento del Infraestructura estudiantil medicina comunal de la Técnica docente sistema de salud tradicional Red Municipal pedagógicos

Capacitar a Mejorar la Construir un padres y educación Centro de estudiantes para reducir la salud para un mejor migración a aprovechamie Chile de los nto de los estudiantes Gestionar una Yachay Huasi ambulancia para mejorar la atención de salud .

Se tienen las siguientes estrategias:

 Equipamiento y construcción de infraestructura

 Construcción de centros de formación técnica pedagógicos

 Capacitación a padres y estudiantes para el mejor aprovechamiento de los Yachay Wasi

 Se debe mejorar la educación para reducir la migración a Chile

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 126

 Construir un centro de salud y una ambulancia

 Promoción del uso de la medicina tradicional

 Implementar una educación formal que este contextualizado de acuerdo a la realidad

 Aprovechar las potencialidades del Municipio, para evitar la migración de los niños y jóvenes dando alternativas.

 Capacitación sobre artesanías, turismo, producción de quinua y llama, a toda la población interesada.

 Implementar proyectos de saneamiento básico, como ser alcantarillado y letrinización

 Mejorar las condiciones de las vías carreteras para el mejor servicio de transporte

G.11.4 ESTRATEGIA PARA DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

La ejecución del PDM requiere del fortalecimiento de la capacidad institucional del Gobierno Municipal y de la responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal – Federación – Organizaciones productivas – comunidades en la gestión de recursos; en ese marco las estrategias identificadas para este aspecto son las siguientes:

Estrategia de Desarrollo Institucional

Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal

Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del Gobierno Municipal para mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del control social del CV y OTB´s y la fiscalización del HCM, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres

Mejora de la Transparencia, Responsabilidad eficiencia y eficacia compartida en la capacidad de la Gestión gestión de operativa del GM Municipal recursos

Mayor coordinación La comunidad Fortalecimiento de los Ampliados Infraestructura y con comunidades y GM gestor de recursos corresponsable en la Recursos Humanos y informativos Equipamiento organizaciones ante las distintas Gestión de recursos de Sistemas administrativos cuatrimestrales productivas instituciones contraparte para la ejecución de proyectos Capacitación del Conclusión de la personal Cumplimiento Mejora del infraestructura del cronograma Equipamiento y del Gobierno la logística del del POA Municipal Optimización de Gobierno los sistemas Municipal administrativos

Se tienen las siguientes estrategias:

 Mejora del equipamiento y la logística del Gobierno Municipal

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 127

 Conclusión de la infraestructura del Gobierno Municipal

 Capacitación del personal

 Optimización de los sistemas administrativos

 Cumplimiento del cronograma del POA

 Mayor coordinación con comunidades y organizaciones productivas

 El Gobierno Municipal debe ser gestor de recursos ante las distintas instituciones

 La comunidad debe ser corresponsable en la gestión de recursos

 Organizar organizaciones productivas: pesqueros, lecheros, etc.

 Solidificar la coordinación entre las diferentes organizaciones (GM, CV, autoridades comunales) para gestionar recursos económicos internos y externos.

 Implementación de proyectos de capacitación y asistencia técnica al Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia y otros.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 128

H. PROGRAMAS Y PROYECTOS

La Estrategias de Desarrollo del Municipio, será implementada en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, a través de dimensiones de desarrollo, sectores, programas, subprogramas y proyectos. Las dimensiones de desarrollo son:

 DIMENSION DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

 DIMENSION DE DESARROLLO HUMANO

 DIMENSION DE DESARROLLO FISICO AMBIENTAL

 DIMENSION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Se tiene los siguientes programas de acuerdo a lo establecido por las directrices:

Tabla 87: Directrices para la formulación de POA Municipal 2007

Cod Programa Fuente 0 PROGRAMA CENTRAL ni 10 PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCCION AGROPECUARIA 421 11 SANEAMIENTO BASICO 560 12 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS 421 13 DESARROLLO Y PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE 560 14 LIMPIEZA URBANA Y RURAL 510 15 ELECTRIFICACION RURAL 435 16 ALUMBRADO PUBLICO 640 17 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 620 18 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 451 19 SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 610 20 SERVICIOS DE SALUD 760 21 SERVICIOS DE EDUCACIÓN 980 22 DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE 810 23 DESARROLLO DE LA CULTURA 820 24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 473 25 PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 109 26 DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y LA MUJER 109 27 SERVICIOS DE TRANSPORTE 410 28 CONTROL Y REGULACION DE MERCADOS 411 29 SERVICIO DE FAENEADO DE GANADO 421 30 SERVICIO DE INHUMACIÓN Y CREMACIÓN DE RESTOS 560 31 PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 220 32 RECURSOS HÍDRICOS 421 33 SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 310 34 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL (INCLUYE LAS TRANSFERENCIAS AL COMITÉ DE 111

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 129

Cod Programa Fuente VIGILANCIA) 97 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - ACTIVOS FINANCIEROS 992 98 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - OTRAS 180 TRANSFERENCIAS 99 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - DEUDAS 990 Fuente: Directrices para elaborar el POA 2007

Después de realizado el taller de definición de demanda municipal y considerando el presupuesto distrital, se ha priorizado los proyectos, siendo la composición quinquenal a nivel municipal, la que se muestra en la tabla siguiente:

Tabla 88: Proyectos según dimensiones de desarrollo

D E S C R I P C I O N E S Comunidad DESARROLLO ECONOMICO PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCION AGROPECUARIA Apoyo a la producción orgánica de quinua Seccional Apoyo a la producción de camélidos Seccional Mejoramiento de cultivos y procesamiento de la quinua Pelcoya Pelcoya CONST.Y MTTO.DE MICRORIEGOS Construcción de sistema de riego Pajancha Pajancha

Construcción de sistema de microriego Ladislao Cabrera Ladislao Cabrera Construcción de microriego Kana Kana ELECTRIFICACION RURAL

Implementación Electrificación Fase I (S.P. Quemes, Pelcoya, Ladislao Cabrera) Seccional Estudio electrificación fase II (Kana, Pajancha, Avaroa) Seccional Implementación Electrificación Fase II (Kana, Pajancha, Avaroa) Seccional Implementación motor generador Luz Kana Kana INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL Construcción de albergue municipal Avaroa Avaroa Refacción corregimiento Pajancha Pajancha DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO Apoyo al turismo Municipal Seccional DESARROLLO SOCIAL SANEAMIENTO BASICO Construcción de alcantarillado S. P. Quemes San Pedro Quemes SERVICIOS DE SALUD SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL Construcción Centro de atención en salud en comunidades Seccional GASTOS HIPIC SALUD Seccional SEGURO MEDICO GRATUITO DE VEJEZ Seccional SERVICIOS DE EDUCACION GASTOS HIPIC EDUCACION Construcción aula escolar U.E. Eduardo Avaroa Avaroa Construcción de muro perimetral colegio Tupac Katari San Pedro Quemes Construcción de muro perimetral escuela Cecilio Velez San Pedro Quemes

Dotación de equipamiento computacional U. E. Pelcoya Pelcoya DESARROLLO DE LA CULTURA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 130

D E S C R I P C I O N E S Comunidad Promoción feria Avaroa Avaroa DESARROLLO Y PROM. DEL DEPORTE APOYO AL DEPORTE Seccional PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO Apoyo a la mujer Seccional DESARROLLO FISICO AMBIENTAL PREV. DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES DESASTRES NATURALES Seccional DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL CONTRAP. MANC.GRAN TIERRA DE LOS LIPEZ Seccional FONDO DE CTROL SOCIAL COMITÉ VIGILANCIA Seccional Fuente: Elaboración en base a taller municipal, 2006

De acuerdo a la normatividad vigente, se tiene Competencias y Responsabilidades de los niveles de administración del Estado y los municipios los cuales se muestran en el siguiente cuadro

Tabla 89: Competencias y Responsabilidades de los niveles de administración del Estado y los municipios

Competencia Nacional Departamental Municipal Política Macroeconómica, Defensa, Todas las Relaciones Exteriores, Política Responsabilidades Monetaria, Justicia, Orden Público, Migración. Caminos Infraestructura O&M Red Infraestructura O&M Infraestructura O&M Red Fundamental Red Departamental Vecinal Electrificación rural /1 Normatividad Generación Transmisión Educación Superior Normatividad, infraestructura Educación primaria y secundaria Normatividad y Pago de Gestión de Personal Infraestructura O&M salarios Salud Normatividad y Pago de Gestión de Personal Infraestructura O&M salarios Riego Normatividad Riego > 100Has Microriego < 100 Has Otros servicios Urbanos Infraestructura O&M Apoyo a la Producción Normatividad Infraestructura Turismo Normatividad Promoción, Promoción, Infraestructura Infraestructura Medio Ambiente Normatividad Infraestructura Regional Infraestructura Local Saneamiento Básico Normatividad Asistencia Técnica Infraestructura O&M Cultura Normatividad Proyectos Regionales Proyectos Locales O&M O&M Vías Urbanas Normatividad Infraestructura O&M Deporte Normatividad Infraestructura Regional Infraestructura Local O&M O&M Fuente: Alborta, sobre la base de la Ley 1654, 1551, del SNC /1 Resoluciones Ministeriales de cabezas de sector O&M: Operación y Mantenimiento

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 131

H.1 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

H.1.1 PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

A partir del funcionamiento de un ente que impulse la promoción económica, se prevé impulsar principalmente la producción e industrialización de la quinua y camélidos en le sector agropecuario, no descuidando la producción de otros componentes como ser la producción de papa, hortalizas, forrajes, la cría de ganado ovino y la producción piscícola.

Tabla 90: Promoción y fomento de la producción agropecuaria

Proyecto Comunidad Comunidades beneficiadas

Apoyo a la producción orgánica de quinua Seccional 6 Apoyo a la producción de camélidos Seccional 6 Mejoramiento de cultivos y procesamiento de la quinua 1 Pelcoya Pelcoya Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

H.1.2 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO

En los cinco años se habilitaran 210 Hectáreas de cultivos con sistemas de riego que beneficiaran a 160 habitantes.

Se ha priorizado 3 sistemas de riego comunales en tres permitirán habilitar alrededor de 310 hectáreas.

Tabla 91: Construcción y mantenimiento de sistemas de riego

Proyectos Comunidades Hectáreas Construcción de sistema de riego Pajancha Pajancha 10 Construcción de sistema de microriego Ladislao Cabrera Ladislao Cabrera 150 Construcción de microriego Kana Kana 50 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

H.1.3 DESARROLLO DE LA CULTURA Y EL TURISMO

En relación al desarrollo del turismo, la promoción de este sector es importante en el Municipio, la cual se concentra en todas las comunidades, con la promoción de restos arqueológicos, chullpares, aguas termales y otros.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 132

Tabla 92: Desarrollo de la cultura y el turismo

Proyecto Comunidad Cantidad Promoción Feria Avaroa Seccional 816 Apoyo Al Turismo Municipal Seccional 6 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

H.1.4 ELECTRIFICACIÓN URBANA Y RURAL

En relación a la electrificación es el sector principal de la inversión quinquenal del Municipio, este se concentra en un proyecto que ya tiene un estudio realizado y un proyecto aprobado por la prefectura de Potosí, la cual en su inversión será ejecutado el año 2007. Otro proyecto de electrificación es el de continuidad al anterior proyecto, la cual complementara la energía a las comunidades que no son beneficiarias en la primera fase.

Tabla 93: Electrificación urbana y rural

Proyecto Comunidades Beneficiaros Implementación Electrificación Fase I (S.P. Quemes, Pelcoya, 704 Ladislao Cabrera) Seccional Estudio electrificación fase II (Kana, Pajancha, Avaroa) Seccional 112 Implementación Electrificación Fase II (Kana, Pajancha, Avaroa) Seccional 112 Implementación motor generador Luz Kana Kana 44 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

H.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO

H.2.1 SANEAMIENTO BÁSICO

Con relación a los proyectos de saneamiento básico el único proyecto programado en el quinquenio es la construcción del sistema de alcantarillado en el Centro Poblado de San Pedro de Quemes.

Tabla 94: Saneamiento básico

Proyecto Comunidad Beneficiarias

Construcción de alcantarillado S. P. Quemes San Pedro Quemes 704 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

H.2.2 SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y FOMENTO AL DEPORTE

Este programa considera una diversidad de proyectos, cada uno de ellos con características propias:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 133

 El apoyo al deporte es un proyecto de beneficio seccional y ejecutable anualmente; destinándose el presupuesto a la organización de campeonatos seccionales y al funcionamiento de una escuela en los núcleos educativos

 La construcción de aula escolar de la U.E. Eduardo Avaroa, es una obra necesaria la cual se implementa para mejorar la educación de estudiantes de la comunidad Avaroa.

 La construcción de muro perimetral en las U.E. del colegio y escuelas ubicadas en San Pedro de Quemes, mejorara la atención a los niños de este Centro Poblado.

 El equipamiento de un equipo computacional a la U.E. Pelcoya facilitara la educación de los niños de este poblado.

Tabla 95: Servicios de educación y fomento al deporte

Proyecto Comunidad Beneficiarios Construcción aula escolar U.E. Eduardo Avaroa Avaroa 16 508 Construcción de muro perimetral colegio Tupac Katari San Pedro Quemes Construcción de muro perimetral escuela Cecilio Velez San Pedro Quemes 508 Dotación de equipamiento computacional U. E. Pelcoya Pelcoya 135 Apoyo al deporte Seccional 816 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

H.2.3 SERVICIO DE SALUD

La prestación del servicio de salud contempla diversos proyectos entre los que destacan la ejecución del SUMI, Seguro de vejez, el apoyo al funcionamiento de salud y la construcción – equipamiento de Centros de atención en salud en cinco comunidades.

Tabla 96: Servicios de Salud

Proyecto Comunidades Beneficiarios Seguro Universal Materno Infantil Seccional 816 Construcción Centro de Atención en Salud en Comunidades Seccional 816 Gastos HIPIC Salud Seccional 816 Seguro Medico Gratuito de Vejez Seccional 25 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

H.2.4 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

Entre las obras planificadas se tiene la construcción de albergue municipal en la comunidad Kana y la refacción del corregimiento en Pajancha.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 134

El detalle de las obras a encarar en cada uno de los cantones es el siguiente:

Tabla 97: Infraestructura urbana y rural

Proyecto Comunidades Beneficiarios

Construcción de albergue municipal Avaroa Avaroa 44 Refacción corregimiento Pajancha Pajancha 52 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

H.3 EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE

H.3.1 PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES

Con la finalidad de prevenir los efectos de los desastres naturales se ha programado presupuesto para la prevención de los riesgos y desastres naturales por la naturaleza, el proyecto es de carácter seccional y de ejecución anual.

Tabla 98: Prevención de riesgos y desastres naturales

PROYECTO Comunidades Beneficiarios Prevención de riesgos y Desastres Naturales Seccional 816 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

H.4 EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Los proyectos de fortalecimiento institucional pretenden mejorar la capacidad de funcionamiento del Gobierno Municipal, sugiriéndose un mejor manejo administrativo y la necesaria implementación de generación de recursos propios.

Tabla 99: Fortalecimiento institucional

Proyecto Central Población Contrap. Manc.Gran Tierra de los Lipez Seccional 816 Fondo De Control Social Comité Vigilancia Seccional 816 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 135

I. PRESUPUESTO

I.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Los recursos que distribuye el Tesoro General de la Nación (TGN), están distribuidos a partir de 1995 de la siguiente manera:

Grafico 4: Distribución de recursos a nivel del Tesoro General de la Naciòn

Gobierno Municipal 20% Gobierno Central Universidad 45% 5%

Prefecturas 30%

Gobierno Municipal Universidad Prefecturas Gobierno Central

La recaudación tributaria nacional descansa en los siguientes impuestos:

 El Impuesto al Valor Agregado (IVA),

 Impuesto a las Transacciones (IT)

 Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE)

 Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD)

 Impuestos a los Consumos Específicos (ICE), Gravamen Aduanero (GA)

 Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles y Vehículos Automotores (IRPPB) y

 Regalías

Cual el destino de los impuestos

 Por un lado los impuestos nacionales: 75% para el TGN, 20% para los gobiernos municipales y 5 % para las universidades

 Por otro lado, el IRPPB es destinado 100% a competencia municipal;

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 136

 El IEHD coparticipa 75% al TGN y 25% a Prefecturas;

 Y las regalías, en particular las de hidrocarburos, del 18% del valor de la producción establecido en la anterior Ley, el 12% se va destinado a las prefecturas y el restante 6% a YPFB y TGN.

 Adicionalmente el TGN recibe el 32% como regalías de campos existentes.

 El ITF, es un impuesto destinado exclusivamente al TGN y el resto de impuestos y regalías (tasas, patentes) tienen diferentes tratamientos de coparticipación

Los recursos económicos con los cuales cuenta el Gobierno Municipal provienen de los recursos de coparticipación tributaria conforme a la Ley de Participación Popular en el artículo 20 de Capítulo Único del Título III y en pequeña escala de los ingresos propios.

Con el objetivo de hacer mas transparente, equitativa y eficiente la inversión pública ejecutada a través de los Fondos de Inversión y Desarrollo y dar un mejor servicio se ha llevado cambios y transformaciones que modifican sus políticas, estructura y formas de operación, entre los más importantes se pueden señalar.

Se constituye el Directorio Único de Fondos (DUF), con el propósito de coordinar, normar, fiscalizar y definir políticas institucionales de los Fondos de Inversión y Desarrollo.

A fin de dar mayor transparencia a las acciones y decisiones y permitir una participación activa de los representantes y actores locales, la conformación del DUF se abrirá a representantes municipales y de la sociedad civil.

De esta manera el Directorio Único de Fondos, para administrar de mejor manera los recursos de la cooperación internacional (recursos distintos a los del alivio de deuda conocidos como HIPC) ha definido la necesidad de contar con dos instrumentos. El Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS) para el manejo de transferencias no reembolsables (Donaciones) y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) para administrar los créditos.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 137

DUF Directorio Unico de Fondos

FPS FNDR Transferencias Créditos (Donaciones)

El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), se transforma en un Fondo dedicado exclusivamente a otorgar créditos para la ejecución de proyectos y programas de inversión en Municipios y Prefecturas.

Se constituye el Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS), en sustitución del Fondo de Inversión Social (FIS) y del Fondo de Desarrollo campesino (FDC), para el financiamiento de inversiones de carácter municipal, mediante transferencias no reembolsables (donaciones) en los sectores definidos como prioritarios en el Dialogo Nacional 2000. El FIS y el FDC ingresan a un periodo de liquidación.

EL FONDO DE INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL (FPS): TRANSFERENCIAS NO REEMBOLSABLES A MUNICIPIOS

El FPS tiene como Misión el contribuir a la implementación de las acciones destinadas a la reducción de la pobreza y estimular el desarrollo institucional municipal mediante el cofinanciamiento de inversiones y servicios de competencia municipal, través de transferencias no reembolsables (donaciones).

Buscando transparencia y equidad, la asignación de recursos se efectuará utilizando la fórmula determinada en la Ley del Diálogo que adopta las conclusiones alcanzadas en el Diálogo Nacional 2000.

 30 % del total de recursos se distribuye en partes iguales entre los nueve departamentos y, al interior de cada departamento, entre los respectivos municipios de acuerdo a la población recalculada.

 70 % se distribuye entre todos los municipios del país de acuerdo a la población recalculada.

Recalculo de población:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 138

El mapa de pobreza de Bolivia, elaborado en base a los a datos del Censo Nacional de Población, clasifica a la población de cada municipio en cinco categorías:

 Con Necesidades Básicas Satisfechas

 En Umbral de pobreza

 Pobres Moderados

 Pobres Marginales

De acuerdo al Anteproyecto de Ley del Diálogo Nacional 2000, la distribución de los recursos se realizará observando los criterios de la pobreza.

A los efectos de establecer el porcentaje de los recursos que le corresponde a cada Gobierno Municipal, sé recalculará la población del Municipio de acuerdo a la siguiente formula:

 Población Recalculada = (Población A)*(-1) + (Población B)*(0) + (Población D)*(2) + (Población E)*(3)

 Donde:

 Población Recalculada = Población del Municipio recalculada en función de sus índices de pobreza.

 Población A = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población con Necesidades Básicas Satisfechas.

 Población B = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de la población en el Umbral de la Pobreza.

 Población C = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población de Pobres Moderados.

 Población D = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población de Pobres Indigentes.

 Población E = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de población de Pobres Marginales.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 139

Tabla 100: Proyectos que puede financiar el FPS

Sector Tipo de Proyecto Educación Escuelas Multigrado, Escuelas Centrales, Escuelas periurbanas, Centros de Recursos Pedagógicos. Procesos Pedagógicos Salud Centros de Salud Móviles. Centros de Salud. Hospitales de segundo y Tercer nivel de competencia municipal. Laboratorios y almacenes de competencia municipal. Centros infantiles nutricionales. Saneamiento Básico Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Letrinas, Manejo de residuos sólidos. Desarrollo Rural Caminos Vecinales y Puentes Vehiculares Puentes y Pasos Peatonales Infraestructura Pluvial Sistema de riego por gravedad Apoyo a la producción, Transformación y comercialización Agrícola, Pecuaria, Piscina Y Artesanal Etnoecoturismo Producción y Manejo Sostenible de recursos naturales Energía Rural Extensión de Líneas Eléctricas Sistemas de generación con fuentes renovables y no renovables Sistemas Híbridos de Generación eléctrica. Conservación, Control Estudios Estratégicos de Evaluación de Impacto ambiental Y Mejoramiento De La Promoción de proyectos de Producción más limpia Calidad Ambiental Manejo y Reciclaje de residuos sólidos Recuperación de cuerpos de agua y suelos contaminados Creación de Áreas Protegidas Municipales Conservación y Protección de Cuencas y suelos Fortalecimiento Modernización del Catastro Institucional Municipal Fiscalización y Control de impuestos y otros ingresos, sistemas de Administración Financiera Reorganización Administrativa Terciarización de Servicios Operación y mantenimiento, Gestión ambiental, Aspectos de Genero y Generaciones. Fuente: Publicación de prensa de la Dirección Unica de Fondos

A partir de la Ley del Dialogo 2000, los Gobiernos municipales reciben ingresos por el FPS, cuya estrategia es apoyar a los proyectos productivos de los municipios del país.

INGRESOS DEL ALIVIO A LA POBREZA (HIPC)

Se tiene los ingresos de los RECURSOS DEL ALIVIO DE LA DEUDA EXTERNA; que son los recursos que el Estado dejará de pagar por efecto de la condonación de la deuda externa a que acceda el país en el marco de la iniciativa internacional de Alivio de la Deuda para Países Pobres Altamente Endeudados Reforzada, se constituirán en recursos especiales para la reducción de la pobreza, los cuales sólo podrán utilizarse de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Ley del Diálogo Nacional 2000.

Los criterios de distribución y usos del HIPC II, se muestran en la siguiente figura:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 140

Grafico 5: Criterios de distribución y usos de HIPIC II

Despues de Fondo solidario salud y educacion

Cuenta Especial Dialogo 2000

10 % 20 % 70 % salud educacion Infraest. Productiva y social Por poblacion Por poblacion Por formula de municipal municipal pobreza total escolarizada

Los recursos destinados del HIPIC II, para salud y educación se destinan de la siguiente manera:

Ilustración 3: Destino de recursos HIPIC II en educación y salud

Los recursos para programas Municipales de Infraestructura Productiva y Social (I. P. S.) de los GMs, se muestran:

Grafico 6: Programas que se utiliza en Infraestructura Productiva y Social

Desarrollo Rural Seguridad Turismo Juridica de la Propiedad Asistencia Tecnica, Medio Ambiente y produccion y microempresa manejo de RRNN Recursos I.P.S. Alimentacion Sanidad animal complementaria y vegetal

Otros Educacion alternativa

Sector Social

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 141

INGRESOS PROPIOS

Según el Art. 100 de la Ley de Municipalidades los Ingresos Municipales son de carácter Tributario (proveniente de impuestos y de tasas y patente) y No Tributario provenientes de la venta y alquiler de bienes municipales, pagos provenientes de concepciones o actos jurídicos realizados con los bienes municipales).

 Los ingresos por impuestos tributarios son:

 Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles

 Impuesto a la propiedad de vehículos automotores

 Patentes municipales

Otros ingresos:

 Venta de servicios hospitalarios

 Adquisición de pliegos

 Otros ingresos

INGRESOS MUNICIPALES POR COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

Los ingresos por Coparticipación Tributaria es producto de la Ley de Participación Popular que en su Articulo 20, título III, transfiere los Recursos de Coparticipación provenientes de los ingresos nacionales a favor de los municipios, de acuerdo al número de habitantes de cada Municipio y de los datos obtenidos en el Censo Nacional de Población y Vivienda (INE) efectuado el año 2001 y que sirve como referencia sobre la población.

Los ingresos de coparticipación provienen de los siguientes impuestos nacionales, como se presentan en la tabla siguiente:

Tabla 101: Régimen tributario de impuestos nacionales

Sigla Descripción IVA Impuesto al valor agregado RC – IVA Régimen complementario al IVA IRPE Impuesto a la renta presunta de empresas IT Impuesto a las transacciones ICE Impuesto a los consumos específicos GAC Gravamen aduanero consolidado IVE Impuesto transmisión gratuita de bienes (sucesorios) Fuente: Elaboración en base a talleres de Estrategia de Desarrollo Municipal .

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 142

I.2 TECHO PRESUPUESTARIO ANUAL

Para él calculo del techo presupuestario anual, se tomo recursos existentes de acuerdo a Leyes de Participación Popular, Ley del Diálogo Nacional, La Ley de Impuesto Directo a los Hidrocarburos:

 Recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria

 Recursos provenientes de los Ingresos Propios

 Recursos provenientes del HIPC

 Recurso provenientes de IDH

 Recursos propios

La tabla siguiente muestra los techos presupuestarios que tendrá el Municipio, de la gestión 2007 a 2011:

Tabla 102: Ingresos proyectados en Bs. (2007 – 2011)

Coparticipación HIPIC HIPIC HIPIC Total SUBTOT Recursos Techo Anual AÑO tributaria Salud Educación Obras HIPIC IDH AL propios (Bs.) 2.007 245.070 2.334 3.411 23.505 29.250 151.054 425.374 633 426.007 2.008 250.626 2.050 3.471 17.932 23.452 163.138 437.216 661 419.083 2.009 256.182 1.765 3.531 12.358 17.654 176.189 450.025 690 450.715 2.010 271.246 1.254 2.509 8.781 12.544 190.285 474.075 719 474.793 2.011 286.298 782 1.565 5.477 7.824 205.507 499.629 750 500.379 TOTAL 1.309.422 8.185 14.487 68.053 90.724 886.173 2.286.319 3.453 2.270.977 Fuente: Elaboración en base a proyecciones

I.3 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS

De acuerdo a la priorizacion realizada se ha distribuido el presupuesto de acuerdo a programas y proyectos.

Una gran parte del presupuesto se ha destinado en la electrificación y proyectos productivos, además de proyectos de infraestructura social.

Tabla 103: Presupuesto por programas PDM 2006 – 2010 en bolivianos

MONTO D E S C R I P C I O N E S Comunidad Pre inv. Inversión TOTAL

PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCION AGROPECUARIA 260.000,00 Apoyo a la producción orgánica de quinua Secional 5000 115.000,00 120.000,00 5000 115.000,00 Apoyo a la producción de camélidos Seccional 120.000,00 Mejoramiento de cultivos y procesamiento de la quinua Pelcoya Pelcoya 20.000,00 20.000,00

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 143

SANEAMIENTO BASICO 310.000,00 San Pedro 25000 235.000,00 Construcción de alcantarillado S. P. Quemes Quemes 260.000,00 Construcción sistema de agua potable Avaroa Avaroa 5000 45.000,00 50.000,00 CONST.Y MTTO.DE MICRORIEGOS 65.000,00 Construcción de sistema de riego Pajancha Pajancha 5000 30.000,00 35.000,00 Construcción de sistema de microriego Ladislao 5000 25.000,00 Cabrera Ladislao Cabrera 30.000,00 Construcción de microriego Kana Kana 5000 40.000,00 45.000,00 ELECTRIFICACION RURAL 748.763,24 Implementación Electrificación Fase I (S.P. Quemes, Pelcoya, Ladislao Cabrera) Seccional 564.687,44 564.687,44 Estudio electrificación fase II (Kana, Pajancha, Avaroa) Seccional 3.390,72 3.390,72 Implementacion Electrificación Fase II (Kana, Pajancha, Avaroa) Seccional 170.285,08 170.285,08 Implementación motor generador Luz Kana Kana 10.400,00 10.400,00 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 25.460,28 Construcción de albergue municipal Avaroa Avaroa 3000 12.460,28 15.460,28 Refacción corregimiento Pajancha Pajancha 10.000,00 10.000,00 SERVICIOS DE SALUD 202.485,20 SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL 130.942,20 Construcción Centro de atención en salud en 5000 45000 comunidades Seccional 50.000,00 GASTOS HIPIC SALUD Seccional 8.185,00 8.185,00 SEGURO MEDICO GRATUITO DE VEJEZ Seccional 13.358,00 13.358,00 SERVICIOS DE EDUCACION 91.287,00 GASTOS HIPIC EDUCACION 14.487,00 Construcción aula escolar U.E. Eduardo Avaroa Avaroa 3000 9.000,00 12.000,00 30.000,00 Construcción de muro perimetral colegio Tupac San Pedro Katari Quemes 30.000,00 Construcción de muro perimetral escuela Cecilio San Pedro 30.000,00 Velez Quemes 30.000,00 Dotación de equipamiento computacional U. E. Pelcoya Pelcoya 4.800,00 4.800,00 SERVICIOS DE EDUCACION 7.077,48 Promocion feria Avaroa Avaroa 7.077,48 7.077,48 DESARROLLO Y PROM. DEL DEPORTE 39.282,66 APOYO AL DEPORTE Seccional 39.282,66 39.282,66 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 108.000,00 Apoyo al turismo Municipal Seccional 108.000,00 108.000,00 PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 10.684,00 Apoyo a la mujer Seccional 10.684,00 10.684,00 PREV. DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 26.714,00 DESASTRES NATURALES Seccional 26.714,00 26.714,00 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 26.188,22 CONTRAP. MANC.GRAN TIERRA DE LOS LIPEZ Seccional 13.094,00 13.094,00

FONDO DE CTROL SOCIAL COMITÉ VIGILANCIA Seccional 13.094,22 13.094,22 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 144

I.4 PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Para establecer las posibles fuentes de financiamiento, se han tomado en cuenta datos históricos de los recursos captados por el municipio por coparticipación tributaria, ingresos propios, convenios con entidades financieras externas, recursos provenientes de la Ley del Diálogo 2000 y de la Ley de hidrocarburos (IDH)

 Coparticipación tributaria: Transferencia de fondos del TGN

 Recursos propios: provenientes de la recaudación de tributos, etc.

 Recursos HIPC-II: Ley del Diálogo 2000 (Transferencia de fondos especiales del TGN para salud, educación y proyectos de infraestructura)

 Fuentes internas y externas: FNDR, FPS, JICA, Ministerios, ONGs, y otros organismos.

Tomando en cuenta el Plan quinquenal, se establece las siguientes reglas para la ejecución de los proyectos:

Los Recursos Municipales son aquellos provenientes de las cuentas de Coparticipación tributaria, HIPIC e IDH, los mismos que servirán de contraparte según sea el proyecto

El aporte local de las comunidades se refiere a la mano de obra local y los materiales locales, estos aportes para cálculos de los presupuestos han sido monetizados.

Se tiene otro tipo de fuentes, los cuales son las que debe gestionarse para consolidar los proyectos y financiar otros como por ejemplo la electrificación de las comunidades que no han ingresado en la primera fase.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 145

Tabla 104: Presupuesto por Fuentes de financiamiento 2007 – 2011 (En Bs)

Inversión Pre Rec. Otros Total Total Pre Proyecto COMUNIDAD Inversión Municipal (contraparte) Comunidad inversión inversión+Inversión 10000 260000 100.000,00 26.000,00 386.000,00 396.000,00 PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCION AGROPECUARIA 5000 Apoyo a la producción orgánica de quinua Secional 120.000,00 20.000,00 12.000,00 152.000,00 157.000,00 5000 Apoyo a la producción de camélidos Seccional 120.000,00 50.000,00 12.000,00 182.000,00 187.000,00 Mejoramiento de cultivos y procesamiento de la quinua Pelcoya Pelcoya 20.000,00 30.000,00 2.000,00 52.000,00 52.000,00 SANEAMIENTO BASICO 30000 310000 300.000,00 31.000,00 641.000,00 671.000,00 San Pedro 25000 Construcción de alcantarillado S. P. Quemes Quemes 260.000,00 100.000,00 26.000,00 386.000,00 411.000,00 5000 Construcción sistema de agua potable Avaroa Avaroa 50.000,00 200.000,00 5.000,00 255.000,00 260.000,00 CONST.Y MTTO.DE MICRORIEGOS 15000 110000 150.000,00 11.000,00 271.000,00 286.000,00 5000 Construcción de sistema de riego Pajancha Pajancha 35.000,00 50.000,00 3.500,00 88.500,00 93.500,00 5000 Ladislao Construcción de sistema de microriego Ladislao Cabrera Cabrera 30.000,00 50.000,00 3.000,00 83.000,00 88.000,00 5000 Construcción de microriego Kana Kana 45.000,00 50.000,00 4.500,00 99.500,00 104.500,00 ELECTRIFICACION RURAL 0 748763,24 5.906.905,92 73.497,25 6.729.166,41 6.729.166,41

Implementacion Electrificación Fase I (S.P. Quemes, Pelcoya, Ladislao Cabrera) Seccional 564.687,44 4.517.499,52 56.468,74 5.138.655,70 5.138.655,70

Estudio electrificación fase II (Kana, Pajancha, Avaroa) Seccional 3.390,72 27.125,76 30.516,48 30.516,48

Implementacion Electrificación Fase II (Kana, Pajancha, Avaroa) Seccional 170.285,08 1.362.280,64 17.028,51 1.549.594,23 1.549.594,23

Implementacion motor generador Luz Kana Kana 10.400,00 10.400,00 10.400,00 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 3000 25460,28 0,00 2.546,03 28.006,31 31.006,31 3000 Construcción de albergue municipal Avaroa Avaroa 15.460,28 1.546,03 17.006,31 20.006,31

Refacción corregimiento Pajancha Pajancha 10.000,00 1.000,00 11.000,00 11.000,00 SERVICIOS DE SALUD 5000 202485,2 0,00 5.000,00 207.485,20 212.485,20

SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL 130.942,20 130.942,20 130.942,20 Construcción Centro de atención en salud en comunidades Seccional 5000 50.000,00 5.000,00 55.000,00 60.000,00

GASTOS HIPIC SALUD Seccional 8.185,00 8.185,00 8.185,00

SEGURO MEDICO GRATUITO DE VEJEZ Seccional 13.358,00 13.358,00 13.358,00 SERVICIOS DE EDUCACION 3000 91287 0,00 7.200,00 98.487,00 101.487,00

GASTOS HIPIC EDUCACION 14.487,00 14.487,00 14.487,00 3000 Construcción aula escolar U.E. Eduardo Avaroa Avaroa 12.000,00 1.200,00 13.200,00 16.200,00

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 146

San Pedro Construcción de muro perimetral colegio Tupac Katari Quemes 30.000,00 3.000,00 33.000,00 33.000,00

San Pedro Construcción de muro perimetral escuela Cecilio Velez Quemes 30.000,00 3.000,00 33.000,00 33.000,00

Dotación de equipamiento computacional U. E. Pelcoya Pelcoya 4.800,00 4.800,00 4.800,00 DESARROLLO DE LA CULTURA 0 7077,48 30.000,00 0,00 37.077,48 37.077,48

Promocion feria Avaroa Avaroa 7.077,48 30.000,00 37.077,48 37.077,48 DESARROLLO Y PROM. DEL DEPORTE 0 39282,66 0,00 0,00 39.282,66 39.282,66

APOYO AL DEPORTE Seccional 39.282,66 39.282,66 39.282,66 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 0 108000 100.000,00 0,00 208.000,00 208.000,00

Apoyo al turismo Municipal Seccional 108.000,00 100.000,00 208.000,00 208.000,00 PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 0 10684 0,00 0,00 10.684,00 10.684,00

Apoyo a la mujer Seccional 10.684,00 10.684,00 10.684,00 PREV. DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 0 26714 0,00 0,00 26.714,00 26.714,00

DESASTRES NATURALES Seccional 26.714,00 26.714,00 26.714,00 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 0 26188,22 0,00 0,00 26.188,22 26.188,22

CONTRAP. MANC.GRAN TIERRA DE LOS LIPEZ Seccional 13.094,00 13.094,00 13.094,00

FONDO DE CTROL SOCIAL COMITÉ VIGILANCIA Seccional 13.094,22 13.094,22 13.094,22 Fuente: Elaboración propia con base a taller Municipal III

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 147

I.5 PRESUPUESTO POR AÑOS

El presupuesto general estimado para el quinquenio y el presupuesto por años de los programas y proyectos se muestran en el siguiente cuadro y en la matriz de programación quinquenal.

Tabla 105: Presupuesto de ejecución del PDM por años

MONTO D E S C R I P C I O N E S TOTAL 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCION AGROPECUARIA 260.000,00 12.000,00 8.000,00 100.000,00 100.000,00 40.000,00 APOYO A LA PRODUCCION ORG.DE QUINUA 120.000,00 6.000,00 4.000,00 50.000,00 50.000,00 10.000,00 APOYO A LA PRODUCCION DE CAMELIDOS 120.000,00 6.000,00 4.000,00 50.000,00 50.000,00 10.000,00 Mejoramiento de cultivos y procesamiento de la quinua Pelcoya 20.000,00 20.000,00 SANEAMIENTO BASICO 310.000,00 0,00 0,00 50.000,00 20.000,00 240.000,00 Construcción de alcantarillado S. P. Quemes 260.000,00 20.000,00 240.000,00 Construcción sistema de agua potable Avaroa 50.000,00 50.000,00 CONST.Y MTTO.DE MICRORIEGOS 65.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 65.000,00 Construcción de sistema de riego Pajancha 35.000,00 35.000,00 Construcción de sistema de microriego Ladislao Cabrera 30.000,00 30.000,00 Construcción de microriego Kana 45.000,00 45.000,00 ELECTRIFICACION RURAL 748.763,24 282.343,72 285.734,44 118.602,52 62.082,56 0,00 Implementación Electrificación Fase I (S.P. Quemes, Pelcoya, Ladislao Cabrera) 564.687,44 282.343,72 282.343,72 Estudio electrificación fase II (Kana, Pajancha, Avaroa) 3.390,72 3.390,72 Implementación Electrificación Fase II (Kana, Pajancha, Avaroa) 170.285,08 108.202,52 62.082,56 Implementación motor generador Luz Kana 10.400,00 10.400,00 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 25.460,28 0,00 0,00 10.000,00 0,00 15.460,28 Construcción de albergue municipal Avaroa 15.460,28 15.460,28 Refacción corregimiento Pajancha 10.000,00 10.000,00 SERVICIOS DE SALUD 202.485,20 29.341,00 29.669,60 29.997,20 81.145,60 32.331,80 SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL 130.942,20 24.507,00 25.062,60 25.618,20 27.124,60 28.629,80 Construcción Centro de atención en salud en comunidades 50.000,00 50.000,00 GASTOS HIPIC SALUD 8.185,00 2.334 2.050 1.765 1.254 782 SEGURO MEDICO GRATUITO DE VEJEZ 13.358,00 2.500,00 2.557,00 2.614,00 2.767,00 2.920,00

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 148

SERVICIOS DE EDUCACION 91.287,00 3.411,00 3.471,00 3.531,00 79.309,00 1.565,00 GASTOS HIPIC EDUCACION 14.487,00 3.411 3.471 3.531 2.509 1.565 Construcción aula escolar U.E. Eduardo Avaroa 12.000,00 12.000,00 Construcción de muro perimetral colegio Tupac Katari 30.000,00 30.000,00 Construcción de muro perimetral escuela Cecilio Velez 30.000,00 30.000,00 Dotación de equipamiento computacional U. E. Pelcoya 4.800,00 4.800,00 DESARROLLO DE LA CULTURA 7.077,48 7.077,48 0,00 0,00 0,00 0,00 Promocion feria Avaroa 7.077,48 7.077,48 DESARROLLO Y PROM. DEL DEPORTE 39.282,66 7.352,10 7.518,78 7.685,46 8.137,38 8.588,94 APOYO AL DEPORTE 39.282,66 7.352,10 7.518,78 7.685,46 8.137,38 8.588,94 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 108.000,00 4.000,00 4.000,00 50.000,00 40.000,00 10.000,00 Apoyo al turismo Municipal 108.000,00 4.000,00 4.000,00 50.000,00 40.000,00 10.000,00 PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 10.684,00 2.000,00 2.045,00 2.090,00 2.213,00 2.336,00 Apoyo a la mujer 10.684,00 2.000,00 2.045,00 2.090,00 2.213,00 2.336,00

PREV. DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 26.714,00 5.000,00 5.113,00 5.226,00 5.534,00 5.841,00 DESASTRES NATURALES 26.714,00 5.000,00 5.113,00 5.226,00 5.534,00 5.841,00 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 26.188,22 4.901,70 5.012,26 5.123,82 5.424,46 5.725,98 CONTRAP. MANC.GRAN TIERRA DE LOS LIPEZ 13.094,00 2.451,00 2.506,00 2.562,00 2.712,00 2.863,00 FONDO DE CTROL SOCIAL COMITÉ VIGILANCIA 13.094,22 2.450,70 2.506,26 2.561,82 2.712,46 2.862,98 Fuente: Elaboración propia con base a taller Municipa lII

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 149

J. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

J.1 ACTORES RESPONSABLES DE EJECUCIÓN DEL PDM Para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal es necesario definir el marco institucional que establezca una relación entre los actores sociales del desarrollo Municipal.

En necesario definir a su vez los roles que deben cumplir cada una de las instancias del Municipio, es decir la responsabilidad de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal no es solo del ejecutivo sino de otros actores locales.

 Alcalde Municipal

 Concejo Municipal

 Equipo técnico municipal

 Subprefecto

 Comité de Vigilancia

 Representantes de las Instituciones con presencia en el Municipio.

 Corregidores, agentes municipales, OTBs y organizaciones sindicales.

J.2 MARCO INSTITUCIONAL

Después de la finalización de la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, para su efectiva ejecución, el Gobierno Municipal asume la responsabilidad principal política, técnica y económica de la ejecución del PDM, asumiendo las funciones de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo del Municipio de forma sostenible.

Es importante y necesario lograr la coordinación de las acciones de todos los actores sociales e institucionales del Municipio para efectivizar la ejecución del PDM, motivo por el cual es imprescindible la conformación de una Instancia de Coordinación, Ejecución, Seguimiento y Evaluación del PDM, llamado Concejo de Ejecución de Desarrollo Municipal, bajo los siguientes objetivos:

 Efectivizar la ejecución de programas, proyectos y actividades priorizadas en el Plan de Desarrollo Municipal para el quinquenio 2007 al 2011.

 Coordinar con las instituciones de desarrollo para el cumplimiento de los lineamientos estratégicos de los programas, proyectos y actividades.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE QUEMES 150

 Monitoreo, seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, Programas, Proyectos y Actividades para el cumplimiento de objetivos y metas establecidos.

Los acciones de la Instancia de Coordinación del PDM, debe responder a una efectiva y activa gestión del Gobierno Municipal para el cumplimiento de los proyectos priorizados por la población en el proceso de la Planificación Participativa Municipal.

El Gobierno Municipal será el directo responsable de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y el ente principal en la coordinación entre los demás actores del desarrollo; ella es la encargada para establecer una comunicación continua y abierta en la realización de las diferentes actividades con Cooregidores, Agentes Municipales, las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), Comités de Vigilancia (CV) y Organizaciones locales presentes en el municipio

Para la ejecución y cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal se propone el siguiente organigrama.

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Figura 2: Organigrama del Concejo de Ejecución y Desarrollo del Plan de Desarrollo Municipal

ALCALDE MUNICIPAL

CONCEJO MUNICIPAL

COMITE DE VIGILANCIA

PRESIDENTE DE EJECUCION DEL PDM

EQUIPO TECNICO DE EJECUCION DEL PDM

CONCEJO DE EJECUCION Y DESARROLLO DEL PDM

Organizaciones Comunitarias Agentes cantonales Agentes económicos e institucioanles Personeros de educación y salud

COMITES DE PROYECTOS

J.3 FUNCIONES Y ROLES

En el organigrama del Concejo de Ejecución y Desarrollo del Plan de Desarrollo Municipal, se muestra, la conformación de un Ente que asegurara el cumplimiento de lo planificado en el PDM.

A continuación se muestra, las funciones de loas diferentes actores del Concejo de Ejecución del PDM.

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J.3.1 FUNCIONES Y ROLES

J.3.2 ALCALDE MUNICIPAL

Es la máxima autoridad ejecutiva Municipal que coordina y operativiza las acciones de la Planificación Participativa Municipal, para efectuar sus tareas contará con un Equipo Técnico Municipal que asuma la ejecución técnica directa en la implementación del proceso de Planificación Participativa Municipal y realiza las siguientes funciones:

 Dirige la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la Planificación Participativa Municipal.

 Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.

 Asegurar la compatibilidad técnica del PDM con el Plan de Desarrollo Departamental PDD y con los PDMs vecinos.

 Archiva y remite copias del PDM y las POAs a las instancias definidas en el Art. 23 y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el proceso de la Planificación Participativa.

 Reporta información periódica y permanente al comité de vigilancia y al Consejo de desarrollo PDM, a través de estos a las OTBs sobre el proceso de aplicación de los recursos públicos y las acciones del PDM.

 Promover la efectiva participación social en el Proceso de Planificación Participativa Municipal.

 Elabora informe anual del avance del PDM y remitir al Consejo Municipal, Comité de Vigilancia y Consejo de Desarrollo PDM.

J.3.3 CONCEJO MUNICIPAL

Es el Ente que delibera, aprueba y asume los resultados del Proceso de Planificación Participativa Municipal, participando en las instancias de concertación y toma de decisiones; Sus principales responsabilidades son:

 Aprobar, cuando corresponda las acciones distritales de desarrollo como elementos componentes del PDM.

 Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el Plan de Desarrollo Municipal.

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 Aprobar el Programa de Operaciones Anuales (POA) del Municipio garantizando su concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal.

 Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y aprobar su reformulación.

 Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la Prefectura.

 Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de Planificación Intermunicipal.

 Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del Plan de Desarrollo Municipal que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.

J.3.4 COMITÉ DE VIGILANCIA

El Comité de Vigilancia asume la representación de la sociedad civil en el control social de la gestión municipal, velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de sus mandantes en los Planes de Desarrollo Municipal, siendo sus competencias:

 Articular las demandas definidas por las comunidades campesinas y las juntas vecinales en la Planificación Participativa y velar para que sean asumidas como insumos fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.

 Reunión del Comité de Vigilancia con las Organizaciones Territoriales de Base, para conocer y priorizar las demandas, en el marco de la Planificación Participativa Municipal y la elaboración del Plan de Operaciones Anual (POA).

 Reuniones de seguimiento, evaluación y ajuste a la ejecución física y financiera del POA y PDM, presupuesto y calidad de servicio básica entre el Comité de Vigilancia, Organizaciones Territoriales de Base, Comités de Proyectos y Consejo de Desarrollo del PDM.

 Efectuar el seguimiento y control de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y el Programa Operativo Anual, velando por la plena articulación de los mismos ante las instancias correspondientes y su adecuado cumplimiento.

 Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y velar la participación efectiva de las OTBs.

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 Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, a los programas y proyectos de ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional.

 Velar que los recursos municipales de la Participación Popular y otros recursos destinados a inversión, sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa.

 Ampliados y reuniones convocados por Asociaciones Comunitarias para conocer el informe de actividades del Comité de Vigilancia.

 Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de participación otorgados al municipio por concepto de coparticipación.

 Pronunciarse sobre la formulación del PDM y el Programa Operativo Anual.

 Pronunciarse sobre la ejecución física – presupuestaria del Programa Operativo Anual.

 Coordinar en forma estrecha y continua con el Concejo de Desarrollo del PDM, para llevar adelante las actividades referidas a la gestión de proyectos, ejecución de proyectos, seguimiento y evaluación de los proyectos y programas del Plan de Desarrollo Municipal

J.3.5 PRESIDENTE DE EJECUCION DEL PDM

Este tendrá las siguientes funciones:

 Es la instancia máxima del control de Ejecución del PDM

 Coordinar con los otros actores para ejecutar el PDM

 Solicitar a la instancia máxima del Municipio para llamar a reuniones ordinarias y extraordinarias para coordinar la ejecución del PDM

 Articular las demandas definidas por las comunidades campesinas y las juntas vecinales en la Planificación Participativa y velar para que sean asumidas como insumos fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.

 Reuniones de seguimiento, evaluación y ajuste a la ejecución física y financiera del POA y PDM, presupuesto y calidad de servicio básica entre el Comité de Vigilancia, Organizaciones Territoriales de Base, Comités de Proyectos y Consejo de Desarrollo del PDM.

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 Efectuar el seguimiento y control de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y el Programa Operativo Anual, velando por la plena articulación de los mismos ante las instancias correspondientes y su adecuado cumplimiento.

 Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y velar la participación efectiva de las OTBs.

 Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, a los programas y proyectos de ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional.

 Velar que los recursos municipales de la Participación Popular y otros recursos destinados a inversión, sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa.

 Coordinar en forma estrecha y continua con el Concejo de Desarrollo del PDM, para llevar adelante las actividades referidas a la gestión de proyectos, ejecución de proyectos, seguimiento y evaluación de los proyectos y programas del Plan de Desarrollo Municipal Colcha “K”.

J.3.6 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS, AGENTES CANTONALES, AGENTES ECONÓMICOS E INSTITUCIONALES, PERSONEROS DE EDUCACIÓN Y SALUD

AGENTES CANTONALES

El Gobierno Municipal asigna funciones de administración municipal. En el proceso, facilitaran las acciones de la Planificación Participativa Municipal en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicios de sus funciones delegadas.

ASOCIACIONES COMUNITARIAS

Las asociaciones comunitarias, Corregidores y las OTBs se constituyen en el motor del proceso de formulación, gestión y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, los que en ejercicio de sus deberes y derechos identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan en beneficio de la colectividad de su jurisdicción; sus responsabilidades son las siguientes:

 Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que se constituyen en la base para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.

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 Participar en forma activa en la gestión de proyectos, coordinando actividades con los comités de proyectos en cada comunidad de su jurisdicción.

 Controlar y evaluar la ejecución de los programas y proyectos que se realizan en su jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia y Consejo de Desarrollo del PDM.

 Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos, actividades emergentes del Plan de Desarrollo Municipal.

 Proponer y sugerir ajustes al Plan de Desarrollo Municipal para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de sus demandas.

OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

Incluye a los representantes de instituciones públicas tales como personeros de Salud, de Educación, con presencia en el Municipio, que asumirán las siguientes funciones:

 Participar en el proceso de Planificación Participativa Municipal, promoviendo y profundización el análisis de la problemática sectorial o temática e inserción de las políticas, programas y acciones sectoriales, nacionales y departamentales.

 Incorporar la oferta estatal de su sector.

 Apoyar la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes sectoriales, departamentales y nacionales.

 Participar en el Equipo Técnico de Ejecución del PDM, para brindar asesoramiento y elaboración de perfiles y/o proyectos a diseño final de las demandas priorizadas en el PDM. Las acciones del equipo técnico estarán circunscrita en el Consejo de Desarrollo y de su Presidencia.

INSTITUCIONES PRIVADAS

Son actores instituciones privados del Proceso de Planificación Participativa Municipal, como las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y otras instituciones privadas de carácter social, denominadas Entidades Ejecutoras.

La ONGs, fundaciones y otras instituciones privadas de carácter social son actores que coadyuvan a la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y financieramente a la formulación y ejecución del PDM, de las POAs y los Proyectos.

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Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación y coordinación con el Gobierno Municipal, adecuarse a los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal y enmarcarse en el PDM y POA correspondiente.

Participar en el Equipo Técnico de Ejecución del PDM, para brindar asesoramiento y elaboración de perfiles y/o proyectos a diseño final de las demandas priorizadas en el PDM. Las acciones del equipo técnico estarán circunscritas en el Consejo de Desarrollo y de su Presidencia.

J.3.7 CONSEJO DE EJECUCIÓN Y DESARROLLO MUNICIPAL DEL PDM

Los actores institucionales y sociales conforman el Consejo de Desarrollo Municipal, para la coordinación, gestión, seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, bajo las siguientes funciones y responsabilidades:

El consejo se reunirá durante 4 veces al año en forma ordinaria para evaluar la ejecución de los PDM/POA y sus resultados. Las reuniones extraordinarias se realizaran de acuerdo al pedido del Presidente, Comités de Proyectos, Comité de Vigilancia u otra instancia para analizar asuntos de importancia.

Las reuniones serán convocadas y presididas por el Presidente del Consejo Municipal y el Comité de Vigilancia instancias de fiscalización y control social del municipio

Sus decisiones serán de carácter recomendatorio para las instancias ejecutivas del Gobierno Municipal.

Coordinar con el Gobierno Municipal actividades de gestión y ejecución de los proyectos del Plan de Desarrollo Municipal, y efectivizar dichas acciones.

Coordinar con el Comité de Vigilancia sobre actividades de Seguimiento y Evaluación de los proyectos del PDM, y efectivizar dichas acciones.

Para las instancias de apoyo en la gestión, ejecución, seguimiento y evaluación al Consejo de Desarrollo del PDM, Comités de Vigilancia y Gobierno Municipal se organizarán comités de proyectos conformados por los representantes de las Organizaciones Territoriales de Base y institucionales, que serán parte de la estructura del Consejo que tendrán una estrecha relación y coordinación continua.

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K. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

K.1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

Debe señalarse en este aspecto que la programación quinquenal a sido elaborada en base a financiamiento previsto (Coparticipación Tributaria, HIPIC, ingresos de IDH e Ingresos Propios), no se ha considerado otros ingresos que pueden o no ser obtenidos. La consecución de otros ingresos depende fundamentalmente de las gestiones del Gobierno Municipal, lo cual ampliara el margen de proyectos priorizados por las diferentes comunidades, para lo cual se inserta en el presente documento las distintas aspiraciones de las comunidades.

Para el logro de los objetivos se han identificado las posibles fuentes de financiamiento externos e internos de los diferentes proyectos según la programación quinquenal.

El Gobierno Municipal como promotor del Desarrollo de la Sección, deberá ejecutar una estrategia de gestión de financiamiento en torno al cofinanciamiento de los proyectos enmarcados dentro de las normas vigentes y las competencias asignadas por la Ley de Participación Popular y la Ley de Alivio del Dialogo Nacional 2000, considerando además, el dialogo productivo 2004.

La búsqueda de financiamiento por parte del Municipio será llegar a las instituciones u organismos públicos y privados para créditos, donaciones o prestaciones económicas, las cuales pueden ser:

A NIVEL NACIONAL:

 Fondos de coparticipación tributaria

 Fondos del HIPIC (Alivio a la Pobreza)

 Fondo de Inversión Productiva Social (FPS)

 Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)

 Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)

A NIVEL INTERNACIONAL:

 Embajadas.

 Agencia de Cooperación Internacional.

En tal sentido se propone:

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Que el Honorable Alcalde Municipal y el Honorable Concejo Municipal coordinen con todos los entes financieros para posibilitar la captación de otros recursos para efectivizar proyectos para las distintas comunidades.

 Autoridades de Asociaciones Comunitarias y Comunidades coadyuven en la gestión de recursos de financiamiento ante: ONGs, instituciones locales y organismos de cooperación internacional.

 Firma de convenios de cooperación institucional

 Gestión de créditos

 Promover la inversión privada en el Municipio.

 Asimismo, el Consejo de Ejecución y Desarrollo Municipal y los comités de proyectos deberán apoyar la gestión del financiamiento estipulado para los proyectos priorizados según Programas, tomando en cuenta los siguientes criterios:

 Coadyuvar en la identificación de alternativas de financiamiento, de acuerdo a los programas y sub programas.

 Verificar los criterios de elegibilidad de la financiera, recabando las guías de presentación de proyectos de cada institución, tomando en cuenta la exigencia de recursos de contraparte, requisitos para la presentación de proyectos, montos topes de presentación de proyectos y trámites necesarios.

 Coadyuvar en la elaboración de la carpeta de los proyectos, elaborar la documentación requerida por cada organismo financiera en función a su guía de presentación.

 Remitir listas, firmas, cartas de beneficiarios y proyectos al organismo o institución financiera.

 Apoyar en la gestión del financiamiento para la inversión.

Para la orientación, se plantea algunos puntos importantes extraídos de la Norma de Planificación Participativa Municipal.

Los recursos municipales deben distribuirse como fondos de contraparte, es decir el Gobierno Municipal debe garantizar los fondos de contraparte para la inserción de nuevos proyectos dentro la programación quinquenal.

El Gobierno Municipal está obligado necesariamente a firmar acuerdos interinstitucionales con organismos gubernamentales de desarrollo (fondos), para el financiamiento de proyectos en su fase de pre inversión e inversión.

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El Gobierno Municipal podrá firmar acuerdos de financiamientos con organismos internacionales de desarrollo como el BID, Gobiernos extranjeros y otros pues su estado jurídico de gobierno municipal autónomo así lo permite.

El Gobierno Municipal podrá recurrir a entidades privadas de desarrollo y ONGs, para que concurran al Municipio a objeto de financiar proyectos. Ejecutar los mismos, con la condición que se enmarquen dentro de los objetivos, estrategias y programación quinquenal que contempla el PDM.

El Gobierno Municipal no permitirá de ninguna manera la intromisión de entidades públicas o privadas que no se alineen con el presente PDM y el Plan Quinquenal, pues ello implicaría la distorsión de los objetivos trazados, la dispersión de esfuerzos técnicos y económicos.

El Gobierno Municipal, podrá firmar convenios interinstitucionales con entidades destinadas a la orientación, capacitación asesoramiento destinado a lograr otras fuentes de financiamiento a escala nacional e internacional.

El Gobierno Municipal deberá necesariamente enmarcarse a las leyes y normas en vigencia para la adjudicación de proyectos en sus fases de preinversión e inversión de acuerdo a las normas básicas del Sistema de administración de Bienes y Servicios (D.S. 23981 del 20 de marzo de 1995, R.S. 215475 de 20/03/95) y la Ley SAFCO (Ley 1178 del 20 de julio de 1990).

El Gobierno Municipal debe programar y ejecutar el Programa Operativo Anual (POA) de acuerdo con el PDM, sus objetivos, estrategias y la programación quinquenal. En estricta observancia de las normas básicas del Sistema de Programación de Operaciones (SPO), en el marco de la Ley 1178 y el R.S. 2167840, subrogando la importancia práctica operativa que caracteriza al nuevo enfoque de la Planificación a corto plazo como herramienta de gerencia pública.

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L. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal se efectivizará a través de la aplicación correcta del Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM), el cual debe estar ejecutado por el Comité de Vigilancia, por el Consejo de Desarrollo Municipal, las Asociaciones Comunitarias, Comités de Proyectos y Secretarios Generales de las comunidades.

El objetivo del Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal es el de Articular al conjunto de los actores locales de las Sección Municipal (Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones Comunitarias y Organizaciones Territoriales de Base) con los niveles departamentales y nacionales en el seguimiento y evaluación de los proyectos contemplados en el PDM y los POAs.

El Seguimiento y Evaluación se efectuarán con el uso de los instrumentos que esta diseñado por el Vice Ministerio de Planificación Popular y Planificación Estratégica, que constituyen el paquete computarizado del Sistema de seguimiento y Evaluación Municipal, los Cuadernos del Comité de Vigilancia y las Organizaciones Territoriales de base (OTBs).

La implementación de los sistemas de seguimiento y evaluación del proceso de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal es necesario que sean aplicados en cada uno de los siguientes niveles.

EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN MUNICIPAL COMPUTARIZADO A NIVEL GOBIERNO MUNICIPAL

El SSEM Municipal es un paquete computarizado, funciona con el sistema operativo Windows, este paquete brinda información sobre cuatro aspectos:

 Seguimiento técnico

 Seguimiento financiero

 Entradas financieras

 Planificación Participativa Municipal

La información de los cuatro anteriores aspectos permitirá al Gobierno Municipal conocer en cualquier momento el avance de la ejecución del PDM, el avance de sus proyectos y los recursos asignados; facilitando la transferencia de información a las organizaciones de la comunidad que así lo requieran.

El seguimiento y evaluación se realiza también a nivel de sectores, programas y proyectos que permitan realizar un seguimiento no solo físico a la ejecución de la POA si no que permite a la

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administración municipal realizar una evaluación de sus acciones en términos programáticos. Además de ello, cuenta con una presentación de análisis gráfico sobre los datos contenidos en el paquete, facilitando de esta manera la elaboración de informes y la toma de decisiones gerenciales.

El cuaderno del Comité de Vigilancia, es un instrumento del POA Municipal, por ello su aplicación puede ser realizada independientemente de la instalación de paquetes, aunque el funcionamiento simultaneo proporciona mejores resultados por cuanto recupera la lógica territorial en las características de representación de los comités de vigilancia.

Se pretende con la aplicación de los cuadernos del Comité de vigilancia:

Difundir el POA Municipal de manera más sencilla.

Facilitar la transferencia de información del comité de vigilancia a cualquier instancia interesada.

 Conocer el avance de los proyectos en forma mensual.

 Identificar el principal problemas en la ejecución del POA.

 Realizar evaluaciones periódicas sobre la calidad de los proyectos.

 Controlar las reprogramaciones presupuestarias.

 Realizar seguimiento a los compromisos adquiridos por el Gobierno Municipal en función a la ejecución de los proyectos del POA Municipal.

CUADERNO DE LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE (OTBs)

El cuaderno de la comunidad es llenado a partir de la información que suministra el Comité de Vigilancia, instrumento que permite:

 Facilitar la transferencia de información contenida en el POA Municipal.

 Involucrar a las OTBs en el seguimiento y control de sus proyectos.

 Optimizar los flujos de transferencia de información entre el Comité de Vigilancia y las Organizaciones Territoriales de Base.

 Evaluar de manera permanente la ejecución de los proyectos en la OTBs.

 Realizar seguimiento a las decisiones tomadas por las OTBs y el Comité de Vigilancia.

Asimismo, el Consejo de Desarrollo del PDM del Municipio, tiene la participación activa en el seguimiento de la gestión y ejecución de las actividades, proyectos y programas del Plan de Desarrollo Municipal, mediante la coordinación directa con los representantes de la OTBs, Comité de Vigilancia y organizaciones locales de las comunidades.

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La evaluación en base al seguimiento, se realizará en cada reunión ordinaria del Consejo de Desarrollo, los resultados de ésta evaluación serán presentados juntamente con el Comité de Vigilancia ante la autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal para su cumplimiento, ajuste y corrección de las actividades y proyectos del Plan.