Innst. 391 S (2016–2017) Innstilling Til Stortinget Fra Arbeids- Og Sosialkomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 391 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra arbeids- og sosialkomiteen Dokument 8:111 S (2016–2017) Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om 5. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å Representantforslag fra stortingsrepresentantene gjeninnføre kollektiv søksmålsrett og vurdere om Jonas Gahr Støre, Dag Terje Andersen, Rigmor retten bør utvides til å omfatte ansatte i utleiebe- Aasrud, Lise Christoffersen, Tove-Lise Torve, drift så vel som i innleiebedrift. Martin Henriksen, Odd Omland, Stine Renate 6. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å Håheim og Kari Henriksen om handlingsplan for definere ‘arbeidstaker’ og ‘arbeidsgiver’ i lov- et seriøst og organisert arbeidsliv verket nærmere slik at det blir vanskeligere å omgå arbeidsgiveransvaret eller frata ansatte ret- tigheter. 7. Stortinget ber regjeringen gjennomgå regelver- Til Stortinget ket for innleie slik at det ikke fortrenger faste an- settelser og rekruttering, men begrenses til arbeidsmiljølovens bestemmelser om midlertidi- Bakgrunn ge ansettelser. I dokumentet fremmes følgende forslag: 8. Stortinget ber regjeringen gjennomgå og vurdere hvordan Arbeidstilsynet kan ha en mer aktiv til- «1. Stortinget ber regjeringen i samarbeid med synsrolle når det gjelder vilkårene knyttet til inn- partene i arbeidslivet finne tiltak for å øke orga- leie av arbeidskraft, herunder likebehandlings- nisasjonsgraden i det norske arbeidslivet, her- reglene. under å lage en opptrappingsplan for å doble 9. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å fagforeningsfradraget i løpet av neste stortings- innføre en registreringsplikt for utenlandske tje- periode. nesteytere, utstasjonerte og selvstendig nærings- 2. Stortinget ber regjeringen sammen med partene i drivende, som utfører arbeid i Norge. Forslaget arbeidslivet vurdere om det skal etableres flere skal inneholde informasjon om arbeidssted, tids- treparts bransjeprogram, og viser her blant annet periode og de personer som utfører arbeidet. til anleggsbransjen og bilbransjen. 10. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å 3. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å endre arbeidsmiljøloven slik at avtaler med til- gjeninnføre faste stillinger som hovedregelen i litsvalgte om tidsbegrenset innleie og avvik fra arbeidsmiljøloven gjennom å fjerne den generel- arbeidsmiljølovens alminnelige arbeidstidsbe- le adgangen til midlertidige ansettelser. stemmelser bare kan inngås der det er hjemlet i 4. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å landsdekkende overenskomst. definere hva en fast ansettelse etter arbeidsmil- 11. Stortinget ber regjeringen gjennomføre Seriøsi- jøloven bør inneholde. Minimumskrav må være tetsregisteret med den informasjonen som ble be- en bestemt stillingsprosent med arbeidsplan som skrevet i rapporten ‘Enkelt å være seriøs’. også gir en forutsigbar ukentlig/månedlig ar- 12. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å beidstid, og disse arbeidsvilkårene må fremgå av innføre registreringsplikt for arbeid på eiendom. arbeidsavtalen og dermed utgjøre grunnlaget for 13. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å lønns- og arbeidsplikt. styrke allmenngjøringsordningen og gjøre det 2 Innst. 391 S – 2016–2017 enklere å ta den i bruk, blant annet ved å forenkle arbeidslivskriminalitet. dokumentasjonskravet. 22. Stortinget ber regjeringen etablere arbeidskrimi- 14. Stortinget ber regjeringen gjennomføre en eval- nalitetssentre i alle landets politidistrikter og sik- uering av konsekvensene ved å øke terskelverdi- re felles opplæring og planer for disse. en i forskriften om krav i offentlige kontrakter fra 23. Stortinget ber regjeringen sikre bedre kompetan- 500 000 kroner til 1,1 mill. kroner og skjerpe kra- se i offentlig sektor om oppdragsgivers oppføl- vet til og bruken av lærlinger i offentlige kontrak- ging av oppdragstakers etterlevelse av krav til ter. lønns- og arbeidsvilkår, herunder sikre at Ar- 15. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å beidstilsynet har tilstrekkelig kompetanse til å begrense antall ledd i offentlige kontrakter slik at føre tilsyn mot sosial dumping. utgangspunktet er hovedentreprenør og et under- 24. Stortinget ber regjeringen bidra til et bedre sam- liggende ledd, men at flere ledd i leverandørkje- arbeid mellom myndighetene og arbeidslivets den kan aksepteres når særlig kompetanse eller et parter for å avdekke og motvirke sosial dumping fåtall leverandører gjør det nødvendig. Dette må og arbeidslivskriminalitet. i så fall begrunnes og godkjennes før kontrakt 25. Stortinget ber regjeringen vurdere å utvide perio- inngås. Innleie omfattes av bestemmelsen. den for lagring av elektroniske mannskapslister 16. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å til tre år. utvide solidaransvar til bestiller, og utvide ansva- 26. Stortinget ber regjeringen sørge for at kontroll- rets lengde til seks måneder. etatene og politiet har kompetanse og ressurser til 17. Stortinget ber regjeringen sikre et bedre samar- å kunne identifisere og følge opp ofre for arbeids- beid mellom utdanningssektoren og arbeidslivets livskriminalitet og menneskehandel, med det for- parter. Dette gjøres blant annet gjennom å bidra mål å hjelpe personer som utnyttes og som et til at kunnskap om arbeidslivet får økt plass i inn- ledd i arbeidet med å nå dem som står bak orga- holdet i relevante utdanninger og opplæringsløp, nisert arbeidslivskriminalitet og menneskehan- ved å legge til rette for at elevene får kunnskap del. om organiseringen av arbeidslivet, herunder 27. Stortinget ber regjeringen sørge for at det innfø- samarbeidet med arbeidslivets parter, svart ar- res et krav om kartlegging av situasjonen til per- beid og retter og plikter som arbeidstaker, og ved soner som arbeider ulovlig i Norge før de å oppfordre utdanningsinstitusjonene til å trekke eventuelt sendes ut av landet, som et ledd i arbei- på samfunns- og arbeidsliv for å bidra til oppda- det mot arbeidslivskriminalitet og menneskehan- terte og relevante utdanninger. del. 18. Stortinget ber regjeringen sikre at arbeids- og tje- 28. Stortinget ber regjeringen sørge for at myndighe- nesteinnvandrere gis bedre opplæring både i tene har en helhetlig tilnærming til hvordan poli- språk, sikkerhetskultur og kunnskap om den nor- tiet og kontrolletatene møter personer som ske arbeidslivsmodellen, herunder deres rettighe- arbeider uten tillatelse og ikke har lovlig opp- ter og plikter som arbeidstakere. hold, slik at de som kan være utsatt for grov ut- 19. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å nyttelse eller menneskehandel, opplever tillit til forbedre godkjenningsordningen for renhold myndighetene. gjennom å sikre at det blir etablert en felles infor- 29. Stortinget ber regjeringen sørge for at ofre for masjonsportal som bidrar til at det blir enkelt å menneskehandel gis den beskyttelsen de har be- velge seriøst, og der alle berørte offentlige etater hov for og krav på etter nasjonal og internasjonal og relevante aktører fra bransjen presenterer sine rett. ressurser samordnet, oversiktlig og brukervenn- 30. Stortinget ber regjeringen styrke tiltakene over- lig. for konkursryttere ved å vurdere om strafferam- 20. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å mene for brudd på konkurslovgivningen bør økes innføre forbud mot å kjøpe renhold fra virksom- og om terskelen for å bli ilagt konkurskarantene heter som ikke er godkjent av Arbeidstilsynet, og senkes.» øke kontrollvirksomheten overfor selgere og kjø- pere av renhold for å motvirke svart arbeid. Det vises til dokumentet for nærmere redegjørel- se for forslaget. 21. Stortinget ber regjeringen foreta en helhetlig gjennomgang av regelverket som er til hinder for informasjonsdeling mellom kontrolletatene og mellom kontrolletatene og politiet, herunder reg- Komiteens behandling lene om taushetsplikt, med det formål å forenkle Komiteen ba i brev av 2. mai 2017 om stats- og tydeliggjøre regelverket og bedre mulighetene rådens vurdering av forslaget. Statsrådens svarbrev til å dele informasjon for å avdekke og bekjempe av 16. mai 2017 følger vedlagt. Innst. 391 S – 2016–2017 3 Komiteens merknader etater og partene i arbeidslivet for å ha en bred front mot lovbrudd som undergraver det seriøse arbeidsli- Komiteen, medlemmene fra Arbei- vet. Dette arbeidet gjøres i samspill med partene i ar- derpartiet, Dag Terje Andersen, Fredric beidslivet. Regjeringens strategi mot arbeidslivskri- Holen Bjørdal, Lise Christoffersen og minalitet ble etter dialog med partene i arbeidslivet Rigmor Aasrud, fra Høyre, Stefan revidert og oppdatert i februar 2017. Det er i gang et Heggelund, lederen Arve Kambe, Bente bredt arbeid med å følge opp tiltakene. Kriminalitet i Stein Mathisen og Bengt Morten arbeidslivet er en økende utfordring som medfører Wenstøb, fra Fremskrittspartiet, Lene alvorlige konsekvenser for berørte arbeidstakere, Langemyr og Erlend Wiborg, fra virksomheter og samfunnet for øvrig. Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Venstre, Sveinung Rotevatn, og fra Dette flertallet mener at skal vi ha et godt Sosialistisk Venstreparti, Kirsti og seriøst arbeidsliv i Norge, må arbeidslivets spille- B e rg s t ø , viser til at forslagsstillerne ønsker en regler følges og arbeidslivskriminalitet forhindres og handlingsplan for et seriøst og organisert arbeidsliv. bekjempes. Arbeidet mot arbeidslivskriminalitet skal K o m i t e e n understreker at norsk arbeidsliv er i videreføres, og det er behov for å styrke innsatsen verdensklasse med høy trivsel og et godt arbeidsmil- ytterligere. D e t t e f l e r t a l l e t er derfor positiv til jø der medbestemmelse og samarbeid