Innst. 204 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra kirke-, utdannings- og forskningskomiteen

Dokument 8:41 S (2010–2011)

Innstilling fra kirke-, utdannings- og forsknings- grunnleggende ferdigheter. Kommunene gis komiteen om representantforslag fra stortingsre- kompensasjon for å ha dette meransvaret. presentantene , , 7. Stortinget ber regjeringen opprette et program for , og Sylvi Graham basiskompetanse i frivilligheten (BKF), der om en tiårig handlingsplan for å heve lesekompe- landsomfattende frivillige organisasjoner og fri- tansen og sikre gode grunnleggende leseferdighe- villighetssentralene kan søke om støtte til opplæ- ter hos voksne ringsaktiviteter for voksne medlemmer/brukere med manglende lesekompetanse.» Til Stortinget Komiteens merknader Sammendrag Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, , , I dokumentet fremmes følgende forslag: , , og lederen , «1. Stortinget ber regjeringen igangsette en nasjonal fra Fremskrittspartiet, Jon Georg Dale, satsing på voksne med svak lesekompetanse og og , fra Høyre, mangelfulle grunnleggende ferdigheter. Satsin- Elisabeth Aspaker, Svein Harberg og gen skal strekke seg over en tiårsperiode frem til 2021. Henning Warloe, fra Sosialistisk Ven- 2. Stortinget ber regjeringen gjennomføre en kam- streparti, , fra Senterpar- panje som skal bidra til å redusere stigmaet knyt- tiet, Anne Tingelstad Wøien, fra Kris- tet til manglende grunnleggende ferdigheter, slik telig Folkeparti, , og fra at flere voksne søker hjelp. Venstre, , viser til repre- 3. Stortinget ber regjeringen sørge for at de som står sentantforslaget. utenfor arbeidsmarkedet, og som får hjelp av K o m i t e e n viser til at det i samfunnet stilles offentlige etater, automatisk får tilbud om kart- stadig høyere krav til økt kompetanse og kunnskap. legging av grunnleggende ferdigheter. Statistisk sentralbyrås fremskrivninger viser at antall 4. Stortinget ber regjeringen styrke lærerkompetan- arbeidsplasser med lave eller ingen krav til formell sen innenfor voksenpedagogikk. kompetanse er synkende, og at disse vil representere 5. Stortinget ber regjeringen sørge for at det blir kun få prosent av de totale arbeidsplassene fremover. samsvar mellom voksnes opplæringsrett og opp- En slik endring av arbeidsmarkedet resulterer i et læringstilbudet til denne gruppen. behov for en lengre og bedre utdannet arbeidskraft. 6. Stortinget ber regjeringen etablere samarbeid For å møte disse endringene må basiskompetansen med kommuner og fylkeskommuner med spesiell styrkes slik at flere blir satt i stand til å fullføre en for- kompetanse og gi disse et nasjonalt ansvar for å malisert fagutdanning eller utdanning ved universitet drive opplæringen for voksne med manglende og høyskole. 2 Innst. 204 S – 2010–2011

K o m i t e e n mener at for å klare dette må en K o m i t e e n vil peke på at det i undersøkelser er både sørge for at den oppvoksende generasjonen får vist at det i voksenbefolkningen er store grupper som et godt og kvalitetsmessig utdanningstilbud, samtidig har svake grunnleggende ferdigheter både i lesing, som en må legge til rette for at deltakerne i dagens regning og digital kompetanse. Dette er et alvorlig arbeidsmarked får mulighet til å ta videre- og etterut- problem som har negative konsekvenser for den danning. enkelte og for samfunnet som helhet. Et viktig tema i denne sammenhengen er hvordan man kan sikre og Komiteens medlemmer fra Frem- videreutvikle nødvendig lesekompetanse for å kunne skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- opprettholde et samfunn med deltakelse for alle også p a r t i o g V e n s t r e mener dette er en reell og utfor- i fremtiden. Ifølge tall fra Lesesenteret i Stavanger drende problemstilling hvor arbeidet må igangsettes har 330 000 voksne svært dårlige lese- og skrivefer- snarest. digheter, mens så mange som 950 000 leser dårligere Disse medlemmer mener det er viktig å få enn de burde. Over 40 pst. av de som er uføretryg- styrket basiskompetansen for å sikre nok arbeidsta- dede, er blant de med de aller svakeste lese- og skri- kere til å fylle jobbene og for å sørge for at færrest veferdighetene. Arbeidsledige har gjennomgående mulig mennesker faller utenfor arbeidsmarkedet. svakere ferdigheter enn de som er i jobb eller stude- rer. K o m i t e e n viser til at frafallsprosenten i den K o m i t e e n mener dette viser at samfunnet må videregående skolen i dag er høyere enn det som en styrke innsatsen for å heve lesekompetansen og sikre kunne ønske. Skal en nå målet om en mer utdannet gode grunnleggende basisferdigheter i befolkningen. arbeidsstokk, må en sørge for at flere klarer å fullføre et videregående løp. Innsatsen for å redusere frafallet Komiteens medlemmer fra Frem- kan ikke settes inn først på videregående trinn, men skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- må settes inn tidligst mulig i elevenes skolehverdag p a r t i o g V e n s t r e vil her peke på at den lovfes- fra og med 1. klasse. Grunnleggende leseferdigheter tede retten en har i dag har vist seg å ikke være nok er viktig i den utdanningspolitiske debatten, og i sko- for å heve kompetansenivået og sette landets arbeids- lereformen Kunnskapsløftet har slike ferdigheter fått takere eller mennesker i arbeidsfør alder i stand til å en sentral plass. Basisferdigheter handler om å forbe- møte de omveltningene og endringene som vil skje i rede til videre utdanning og yrkeslivet, fremme tiden fremover. Denne innsatsen krever forsterket demokratisk deltakelse, utvikle og ivareta kulturelle innsats, og disse medlemmer mener derfor at ferdigheter og bidra til opplevelse og mening for den det må komme på plass en nasjonal handlingsplan for enkelte. K o m i t e e n vil understreke det tverrpoli- å få nedfelt en felles nasjonal strategi for hvordan tiske engasjementet og enigheten rundt disse prinsip- denne retten kan sikres og gjennomføres. pene og vil arbeide videre med dette. K o m i t e e n mener samtidig det er viktig at det Komiteens flertall, medlemmene fra ikke bare er opplæringen av barn og unge som bør ha Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- dette fokuset. I dagens arbeidsmarked er det flere parti og Senterpartiet, setter pris på at saken voksne, enten de står utenfor arbeidsmarkedet eller er om voksnes læring reises i Stortinget og har valgt å i jobb, som ikke innehar disse grunnleggende ferdig- kommentere de enkelte forslagene: hetene. K o m i t e e n mener det er viktig å tilrette- Når det gjelder forslag 1 om å igangsette en legge for at disse får tilbud om etterutdanning for nasjonal satsing på voksne med svak lesekompe- bedre å kunne mestre og ta del i de endringene i tanse, viser f l e r t a l l e t til at arbeidet for å sikre arbeidslivet som vil komme de neste årene. Dette har voksne grunnleggende ferdigheter er trappet opp de vært et uttalt ønske fra flere partier gjennom de siste siste åra. F l e r t a l l e t er enig i at det er behov for å årene, noe som har resultert i lovfestede rettigheter øke innsatsen ytterligere, og få etablert gode syste- knyttet til dette for voksne. mer for en varig bedre ivaretakelse av voksenopplæ- ringen. I tillegg til å klargjøre og sikre voksnes for- Komiteens medlemmer fra Frem- melle rettigheter til grunnopplæring, er det nødven- skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- dig å videreutvikle gode og fleksible tilbud som vil p a r t i o g V e n s t r e mener en likevel må erkjenne motivere flere voksne til å søke opplæring. F l e r t a l - at dette tilbudet ikke har vært godt nok og må styrkes. l e t viser til St.meld. nr. 44 (2008–2009) Utdannings- Disse medlemmer ser i denne sammenheng linja, hvor regjeringen gjennomgikk flere utfordrin- også grunn til å påpeke at Kunnskapsdepartementet ger for voksenopplæringen, og fremmet flere tiltak høsten 2008 fikk sterk kritikk av Riksrevisjonen for som Stortinget ga sin tilslutning til. Særlig viktig manglende kontroll med og oppfølging av tilbudet til mener f l e r t a l l e t det er å legge bedre til rette for at voksne med mangelfulle grunnleggende ferdigheter. voksne som har behov for opplæring i grunnleggende Innst. 204 S – 2010–2011 3 ferdigheter som er nødvendig for å påbegynne eller samlet plan for etter- og videreutdanning for lærere i sluttføre videregående opplæring, får dette tilrette- den kommunale voksenopplæringen (grunnskole- lagt i sammenheng med videregående opplæring. opplæring og opplæring i norsk og samfunnskunn- skap for voksne innvandrere). K o m i t e e n viser til Program for basiskompe- D e t t e f l e r t a l l e t er også kjent med at direkto- tanse i arbeidslivet (BKA) som ble opprettet i 2006 ratet på oppdrag fra departementet har laget en samlet og gir bedrifter og offentlige virksomheter anledning tiltaksplan for en helhetlig og langsiktig lesesatsing i til å søke om støtte til grunnleggende opplæring i grunnopplæringen. Planen inneholder bl.a. tiltak lesing, skriving, regning og data. I 2011 er tilskuddet knyttet til kompetanseheving av lærere. D e t t e til opplæring innenfor BKA på 86,3 mill. kroner. f l e r t a l l e t mener tiltak i denne planen bør kunne Siden 2006 har om lag 12 900 personer fått opplæ- sees i sammenheng med det oppdraget som vil bli gitt ring gjennom BKA, og evalueringer har vist at pro- til direktoratet. grammet treffer målgruppen godt. K o m i t e e n mener dette er et svært viktig supplement til den Komiteens flertall, medlemmene fra kommunale voksenopplæringen. Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- K o m i t e e n er enig i at det er behov for informa- p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , viser til forslag 5 om å sjonstiltak for å redusere stigmaet knyttet til mang- sørge for at det blir samsvar mellom voksnes opplæ- lende grunnleggende ferdigheter, slik forslag 2 peker ringsrett og opplæringstilbudet til denne gruppen. på. K o m i t e e n er kjent med at departementet i 2010 F l e r t a l l e t støtter intensjonen i forslaget og kan ga Utdanningsdirektoratet i oppdrag å vise til at dette allerede følges opp. Både i 2009 og 2010 ble det gjennomført tilsyn med voksnes rett til «(...) utarbeide en plan for hvordan direktoratet grunnskole og videregående opplæring etter kapittel vil arbeide for å styrke regelverkskompetansen hos skoleeier og øke kunnskapen om rettighetene i mål- 4A i opplæringsloven. Fylkesmannen i Oslo og gruppen for grunnopplæring for voksne.» (FMOA) og Fylkesmannen i Nord-Trønde- lag (FMNT) førte (etter oppdrag fra Utdanningsdi- Før en større kampanje kan gjennomføres, er det rektoratet) tilsyn med til sammen to fylkeskommuner imidlertid behov for å sikre at voksne som ønsker det og fire kommuner, og det ble avdekket flere større og kan få tilbud om opplæring, og at kommunene har mindre avvik. Avvikene var bl.a. knyttet til at det god kjennskap til voksnes opplæringsrettigheter. ikke fantes et tilfredsstillende forsvarlig system for vurdering av om kravene i opplæringsloven blir opp- Komiteens flertall, medlemmene fra fylt, saksbehandlingsfeil i forbindelse med inntak og Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- avslag, samt at enkeltvedtak om spesialundervisning parti og Senterpartiet, viser til forslag 3 om å ikke var i samsvar med kravene i opplæringsloven. sørge for at de som står utenfor arbeidsmarkedet, og F l e r t a l l e t er også kjent med at det i embets- som får hjelp av offentlige etater, automatisk får til- oppdraget til fylkesmannen i 2011 står at det som et bud om kartlegging av grunnleggende ferdigheter. minimum skal gjennomføres 15 tilsyn med voksnes F l e r t a l l e t støtter intensjonen i dette forslaget og rett til grunnopplæring i Region Øst (Oslo og Akers- venter at regjeringen kommer tilbake til Stortinget på hus, Buskerud, Telemark, Vestfold og Østfold). egnet måte om hvordan dette kan følges opp. F l e r t a l l e t viser videre til at Utdanningsdirek- Når det gjelder forslag 4 om å styrke lærerkom- toratet har laget en plan for både å bedre regelverks- petansen innenfor voksenpedagogikk, viser k o m i - kompetansen hos skoleeier og for å bedre kunnska- t e e n til at behovet for kompetansehevingstiltak også pen om rettighetene til opplæring for voksne i mål- er pekt på andre steder. I NOU 2010:7 Mangfold og gruppa. Det er bl.a. utarbeidet en veileder om regel- mestring, heter det bl.a.: verk knyttet til minoritetsspråklige elever og opplæ- ringssituasjonen til voksne. Direktoratet er i ferd å «Lærere på voksenopplæring må gis tilbud om utarbeide et omfattende rundskriv til kommunene om etter- og videreutdanning innen norsk som voksnes rett til grunnskoleopplæring. F l e r t a l l e t andrespråk, flerspråklighet, flerkulturell pedagogikk og flerkulturell forståelse, samt voksenpedagogikk mener dette vil bidra til bedre og mer lik regelverks- generelt.» forståelse og praksis i kommunene.

Et annet flertall, medlemmene fra E t a n n e t f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, fra Høyre, viser videre til forslag 6 om å etablere Høyre, Sosialistisk Venstreparti og samarbeid med kommuner og fylkeskommuner med S e n t e r p a r t i e t , viser også til at det i tildelingsbre- spesiell kompetanse og gi disse et nasjonalt ansvar vet til Utdanningsdirektoratet for 2011 bl.a. er varslet for å drive opplæringen for voksne med manglende at direktoratet i samarbeid med Vox skal utarbeide en grunnleggende ferdigheter. 4 Innst. 204 S – 2010–2011

Komiteens flertall, medlemmene fra I 2010 hadde 36 prosent av søknadene til program- Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, met studieforbund som kurstilbyder. Sosialistisk Venstreparti og Senterpar- I 2009 delte Vox ut 6,3 mill. kroner til studiefor- t i e t , støtter ikke konklusjonen i dette forslaget, men bund gjennom en ekstraordinær utlysning. Midlene mener intensjonen om å få til bedre samarbeid mel- er til opplæring for voksne uavhengig av om de er i lom fylker og kommuner er god. Alle kommunene og arbeid eller ikke. Samme år fordelte også Vox 1,7 fylkeskommunene har plikt til å gi opplæring etter mill. kroner til prosjekter rettet mot unge voksne mel- opplæringslovens bestemmelser. Det er ikke hen- lom 19 og 30 år som står utenfor utdanning og siktsmessig at dette ansvaret begrenses til enkelte arbeidsliv. skoleeiere. F l e r t a l l e t mener allikevel at dette ansvaret skal forbli nasjonalt. Komiteens medlemmer fra Frem- F l e r t a l l e t vil imidlertid peke på at det ikke er skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- noe i veien for at kommunene velger å løse oppgaver p a r t i o g V e n s t r e ser det som en stor utfordring gjennom interkommunalt samarbeid. En del kommu- å legge til rette for at alle voksne som har behov for ner har i dag valgt en slik modell for organisering av kompetanseheving i lesing, kan få tilbud om dette. opplæring for voksne. Dette vil i mange tilfelle trolig For voksne med sviktende lesekompetanse er det en gjøre kommunene i stand til å gi et bedre tilbud. reell fare for at tilknytningen til arbeidslivet blir svak, F l e r t a l l e t viser videre til at det i St.meld. nr. og at evnen til å omstille seg ikke vil være god nok. 44 (2008–2009) Utdanningslinja er varslet at det tas Disse medlemmer vil i denne sammenheng sikte på en utvidelse av fylkeskommunenes ansvar peke på at program for basiskompetanse i arbeidsli- for de som henvender seg for å ta videregående opp- vet (BKA) har hatt betydelig suksess og gjort at læring, til også å gjelde tilpasset opplæring på grunn- mange voksne har fått et tilrettelagt opplæringstilbud skolens nivå dersom realkompetansevurderingen gjennom jobben, der den enkelte arbeidstaker gis mulighet til å forbedre sine grunnleggende ferdighe- viser at de trenger det. ter. Disse medlemmer mener det er behov for en F l e r t a l l e t viser til at det f.o.m. høsten 2010 langsiktig og systematisk innsats for å høyne lese- gjennomføres prosjekter med utvikling av tilpassede kompetansen hos voksne og vil foreslå en forsterket opplæringsmodeller i videregående opplæring for satsing på lesing som strekker seg over en tiårsperi- arbeidssøkende voksne i fire fylkeskommuner (Finn- ode frem mot 2021. mark, Sogn og Fjordane, Oppland og Oslo). Disse Disse medlemmer vil påpeke det faktum at prosjektene innebærer at fylkeskommunen og Nav i mange voksne med opplæringsrett fortsatt opplever samarbeid skal utvikle opplæringsmodeller for hel- at de ikke får det opplæringstilbudet de har behov for. hetlige og tilpassede opplæringstilbud som fører Det bør derfor stimuleres til tettere samarbeid med fram til fag- eller svennebrev for voksne arbeidssø- fylker og kommuner med særskilt kompetanse på kere, innenfor gjeldende læreplaner og dagens regel- dette feltet for å sikre flere voksne med manglende verk. Målet er at arbeidssøkere som er registrert hos grunnleggende ferdigheter opplæring av høy kvalitet. Nav i større grad skal gis tilbud om videregående Disse medlemmer viser til representantfor- opplæring i stedet for opplæring som ikke gir formell slaget og fremmer forslag 1 om nasjonal satsing, for- kompetanse. slag 3 om kartlegging og forslag 5 om samsvar mel- F l e r t a l l e t er kjent med at det også er mange lom rett og tilbud. yrkesaktive voksne, både innenfor privat og offentlig Disse medlemmer vil minne om at behovet sektor, som kan ha behov for å ta fag- eller svenne- for arbeidskraft er økende i de fleste yrker i årene brev. Departementet er opptatt av hvordan det kan fremover. Oppøving av gode leseferdigheter er nøk- legges bedre til rette for dette. I forbindelse med pro- kelen til å kunne mestre utdanning og kvalifisere for sjektet Ny GIV er departementet i kontakt med fyl- deltagelse i arbeidslivet. Gode leseferdigheter er også keskommunene i spørsmålet om hvordan vi kan få en forutsetning for best mulig å kunne ivareta sine flere voksne til å etterspørre videregående opplæring rettigheter og utføre sine plikter som samfunnsbor- – særlig opplæring som fører fram til fagbrev. F l e r - ger. Det er derfor av stor betydning både for samfun- t a l l e t mener det er viktig med erfaringsspredning net og den enkelte at de som i dag står utenfor mellom kommuner og mellom fylkeskommuner. arbeidsmarkedet og som får hjelp av offentlige etater, F l e r t a l l e t viser til forslag 7 om å opprette et automatisk får tilbud om kartlegging av grunnleg- program for basiskompetanse i frivilligheten (BKF). gende ferdigheter. F l e r t a l l e t kan ikke se at det er et særlig behov for dette. F l e r t a l l e t vil vise til at også opplæringstil- Komiteens medlemmer fra Høyre, bydere, som f.eks. studieforbund, kan søke om BKA- Kristelig Folkeparti og Venstre mener tilskudd i samarbeid med en eller flere virksomheter. samtidig det bør gjennomføres en egen kampanje for Innst. 204 S – 2010–2011 5

å bryte ned stigmaet knyttet til manglende grunnleg- sjonene kan være å styrke nettopp de grunnleggende gende ferdigheter. Målet må være at langt flere ferdighetene som blant annet lesing og skriving. voksne søker hjelp for sine leseproblemer. D i s s e m e d l e m m e r fremmer forslag 2 i dokumentet om Komiteens medlemmer fra Høyre og dette. V e n s t r e mener det er god grunn til å bygge videre Disse medlemmer fremmer videre forslag 4 på de positive erfaringene fra BKA, og vil derfor i dokumentet om å styrke lærerkompetansen innenfor foreslå å utvikle en tilsvarende opplæringsmulighet voksenpedagogikk. som omfatter voksne som står utenfor arbeidslivet og som har et leseopplæringsbehov. Disse medlem- K o m i t e e n understreker behovet for og viktig- m e r har merket seg at flere frivillige organisasjoner, heten av å heve lesekompetansen og sikre grunnleg- eksempelvis Røde Kors, har organisert leksehjelpak- gende ferdigheter hos voksne. Gode basisferdigheter tiviteter for barn og ungdom med erfarne lærere som og å mestre lesing og skriving er viktig for å sørge for hjelpere, og vil foreslå at det opprettes et nytt pro- yrkesdeltakelse både i dag og for fremtiden, og det er gram for basiskompetanse i frivilligheten (BKF), viktig at det gis gode opplæringstilbud i disse for som skal gi landsomfattende frivillige organisasjoner voksne. Dette har tidligere vært uttalt som et område og frivillighetssentraler mulighet til å søke om støtte med stor tverrpolitisk enighet og resultert i en opplæ- til særskilte opplæringsaktiviteter for voksne med- ringsrett for voksne. lemmer/brukere med manglende lesekompetanse. Frivillige organisasjoner og frivillighetssentraler Utfordringen er at en i dag ser at til tross for som opplæringsarena vil bidra til å senke terskelen denne opplæringsretten er det fremdeles flere som for å oppsøke grunnleggende leseopplæring og til at ikke får tilbud eller et godt nok tilbud til opplæring i flere kan få et slikt opplæringstilbud. disse ferdighetene. Komiteens medlemmer Disse medlemmer fremmer forslag 7 i fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig dokumentet om et program for basiskompetanse i fri- F o l k e p a r t i o g V e n s t r e påpeker behovet for villigheten. flere og målrettede tiltak for å sikre ivaretakelsen av denne retten. Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- Komiteens medlemmer fra Høyre p a r t i o g V e n s t r e ser studieforbund, fjernunder- fremmer forslag 6 i dokumentet om å etablere samar- visning og andre frivillige organisasjoner som en beid med kommuner og fylkeskommuner som har uvurderlig aktør i å øke grunnleggende ferdigheter spesiell kompetanse i opplæring for voksne. hos voksne. D i s s e m e d l e m m e r har merket seg at studieforbund i dag kan søke om BKA-tilskudd i Når det gjelder forslag 7, viser k o m i t e e n s samarbeid med en eller flere virksomheter. D i s s e flertall, medlemmene fra Arbeiderpar- m e d l e m m e r mener imidlertid det er behov for å tiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Sosia- enda bedre nyttiggjøre seg av den ressursen frivillige listisk Venstreparti og Senterpartiet, til organisasjoner er og fremmer på denne bakgrunn føl- at det i dag er et stort antall og mangfold i utdan- gende forslag: ningsinstitusjoner og organisasjoner som tilbyr vok- senopplæring. Det finnes 20 godkjente studieforbund «Stortinget ber regjeringen legge bedre til rette som igjen har over 400 medlemsorganisasjoner. Disse medlemmer mener noe av utfordringen for at studieforbund, fjernundervisning og andre fri- knyttet til dette er at voksenutdanningen er noe frag- villige organisasjoner kan tilby basiskompetanse for mentert og i noen tilfeller spredt på en ufordelaktig voksne.» måte. Disse medlemmer mener således at foku- set nå bør ligge på å etablere et bedre samarbeid mel- lom allerede eksisterende studieforbund og tilbud. Forslag fra mindretall Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Komiteens medlemmer fra Frem- Folkeparti og Venstre: skrittspartiet og Høyre vil også peke på vik- tigheten av at de utdanningstilbudene som gis ender i Forslag 1 en formell kompetanse eller annen relevant kompe- Stortinget ber regjeringen igangsette en nasjonal tanse knyttet til deltakelse i arbeidslivet. Samtidig satsing på voksne med svak lesekompetanse og man- mener disse medlemmer at fokuset gjennom gelfulle grunnleggende ferdigheter. Satsingen skal etableringen av et bedre samarbeid mellom organisa- strekke seg over en tiårsperiode frem til 2021. 6 Innst. 204 S – 2010–2011

Forslag 2 Forslag fra Høyre og Venstre: Stortinget ber regjeringen legge bedre til rette for Forslag 7 at studieforbund, fjernundervisning og andre frivil- Stortinget ber regjeringen opprette et program for lige organisasjoner kan tilby basiskompetanse for basiskompetanse i frivilligheten (BKF), der lands- voksne. omfattende frivillige organisasjoner og frivillighets- sentralene kan søke om støtte til opplæringsaktivite- Forslag 3 ter for voksne medlemmer/brukere med manglende Stortinget ber regjeringen sørge for at de som står lesekompetanse. utenfor arbeidsmarkedet, og som får hjelp av offent- lige etater, automatisk får tilbud om kartlegging av Forslag fra Høyre: grunnleggende ferdigheter. Forslag 8 Forslag 4 Stortinget ber regjeringen etablere samarbeid Stortinget ber regjeringen sørge for at det blir med kommuner og fylkeskommuner med spesiell samsvar mellom voksnes opplæringsrett og opplæ- kompetanse og gi disse et nasjonalt ansvar for å drive ringstilbudet til denne gruppen. opplæringen for voksne med manglende grunnleg- gende ferdigheter. Kommunene gis kompensasjon Forslag fra Høyre, Kristelig Folkeparti og for å ha dette meransvaret. Venstre: Forslag 5 Komiteens tilråding Stortinget ber regjeringen gjennomføre en kam- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser panje som skal bidra til å redusere stigmaet knyttet til til representantforslaget og råder Stortinget til å gjøre manglende grunnleggende ferdigheter, slik at flere følgende voksne søker hjelp.

Forslag 6 vedtak: Stortinget ber regjeringen styrke lærerkompetan- Dokument 8:41 S (2010–2011) – representant- sen innenfor voksenpedagogikk. forslag fra stortingsrepresentantene Erna Solberg, Elisabeth Aspaker, Svein Harberg, Henning Warloe og Sylvi Graham om en tiårig handlingsplan for å heve lesekompetansen og sikre gode grunnleggende leseferdigheter hos voksne – vedlegges protokollen.

Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 10. februar 2011

Marianne Aasen Bente Thorsen leder ordfører Innst. 204 S – 2010–2011 7 www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen