Innst. 343 S (2012–2013) Innstilling Til Stortinget Fra Arbeids- Og Sosialkomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 343 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra arbeids- og sosialkomiteen Dokument 8:52 S (2012–2013) Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om IV representantforslag fra stortingsrepresentantene Stortinget ber regjeringen fremme en sak om Laila Dåvøy, Sylvi Graham, Trine Skei Grande, styrking av tilbudet til ungdom med psykiske proble- Torbjørn Røe Isaksen og Kjell Ingolf Ropstad om mer. tiltak for å forhindre at unge faller permanent utenfor arbeidslivet V Stortinget ber regjeringen fastsette retningslinjer Til Stortinget for arbeids- og velferdsetaten som tilsier at unge under 30 år skal prioriteres sterkere i Nav og tiltaks- apparatet enn i dag. 1. Sammendrag VI 1.1 Bakgrunn I dokumentet fremmes følgende forslag: Stortinget ber regjeringen ivareta at forskrifts- endringen om yrkesretting av fellesfagene på yrkes- «I faglige utdanningsprogram følges opp av skolene og Stortinget ber regjeringen etablere et forsøkspro- skoleeierne slik at elevene får mer yrkesrelevant sjekt for å hjelpe unge uføre tilbake i ordinært arbeid. undervisning i fellesfagene. Prosjektet skal sikte seg inn mot uføretrygdede under 30 år som er motivert til å komme helt eller delvis til- VII bake i arbeidslivet. Stortinget ber regjeringen fremme en handlings- plan for hvordan frivillige, ideelle og private organi- II sasjoner og virksomheter bedre kan inkluderes i Stortinget ber regjeringen utrede et system med arbeidet for å forhindre at unge faller permanent arbeid for trygd for unge som står i fare for å falle utenfor arbeidslivet.» permanent ut av arbeidslivet. Det vises til dokumentet for nærmere redegjørel- se av forslaget. III Stortinget ber regjeringen, i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2013, fremme forslag 2. Komiteens behandling om styrking av funksjonsassistentordningen, ordnin- gen med tilretteleggingstilskudd og andre ordninger Komiteen ba i brev av 4. april 2013 om statsrå- som bidrar til å heve yrkesdeltagelsen blant unge dens vurdering av forslaget. Statsrådens svarbrev av funksjonshemmede. 2. mai 2013 følger vedlagt. 2 Innst. 343 S – 2012–2013 3. Komiteens merknader sosial og praktisk støtte, er viktig. F l e r t a l l e t mener at forsøk som har god effekt, bør vurderes med Komiteen, medlemmene fra Arbei- tanke på videreføring. Forutsigbarhet er viktig i seg derpartiet, Tove Linnea Brandvik, Thor selv for å bygge ned hindre for arbeidsdeltakelse for Erik Forsberg, Steinar Gullvåg, Kari dem som har liten eller usikker tilknytning til Henriksen og Anette Trettebergstuen, arbeidslivet. F l e r t a l l e t mener det var riktig at ord- fra Fremskrittspartiet, lederen Robert ningen med arbeids- og utdanningsreiser ble gjort Eriksson, Vigdis Giltun og Laila Marie permanent i 2013 og vil fremheve viktigheten av Reiertsen, fra Høyre, Sylvi Graham og denne. Denne ordningen hadde ved utgangen av Torbjørn Røe Isaksen, fra Sosialistisk 2012 i underkant av 500 brukere og bevilget beløp Venstreparti, Karin Andersen, fra Sen- for 2012 ble brukt i sin helhet. terpartiet, Per Olaf Lundteigen, og fra Kristelig Folkeparti, Laila Dåvøy, mener F l e r t a l l e t peker på at regjeringen også styrket at mennesker og deres arbeidskraft er vår viktigste innsatsen rettet mot unge i statsbudsjettet for 2013. ressurs. Likevel viser undersøkelser at yrkesdeltakel- Mens garantiordningen for ungdom mellom 20–24 sen blant personer med nedsatt funksjonsevne er tidligere gjaldt de ledige, har den nå blitt utvidet til lavere enn i befolkningen totalt, og unge med nedsatt også å omfatte ungdom med nedsatt arbeidsevne. funksjonsevne har større vanskeligheter med å få inn- Satsingen innebærer at det nå blir opprettet egne kon- pass i arbeidslivet. K o m i t e e n mener det er avgjø- taktpersoner for arbeidet med oppfølgingen av unge rende at vi bygger ned barrierer som i dag gjør at utenfor arbeid og utdanning ved de største Nav-kon- mennesker med ulike funksjonsnedsettelser ikke får torene. Dette vil gi et løft for unge som har sammen- delta på lik linje som andre. K o m i t e e n mener det satte behov og som trenger koordinert bistand fra er riktig å særskilt prioritere unge mennesker i arbei- flere ulike instanser. det med et inkluderende arbeidsliv. F l e r t a l l e t viser til at Jobbstrategien skal eva- lueres i 2013 og vil gi et bedre kunnskapsgrunnlag Komiteens flertall, medlemmene fra for nye satsinger slik at flere unge skal få delta i Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- arbeidslivet. p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , viser til at for å under- F l e r t a l l e t viser videre til Kvalifiseringspro- støtte arbeidslinjen og gi flere unge mulighet til å grammet som er rettet mot langtidsmottakere av komme inn i arbeidslivet, innførte regjeringen Jobb- sosialhjelp og andre som står langt unna arbeidsmar- strategi for personer med nedsatt funksjonsevne. kedet. Programmet innebærer tett oppfølging, indivi- F l e r t a l l e t peker på at strategien retter seg mot duell tilpasning og arbeidskvalifiserende tiltak. Pro- unge under 30 år og inneholder en rekke nye tiltak grammet er nå godt kjent. Av deltakerne som har som skal gi bedre oppfølging fra Nav, redusere gjennomført eller planmessig avsluttet program i barrierer for arbeidsgiver med å ansette mennesker perioden 2008–2012, har 47 pst. gått til ordinært med ulike funksjonsnedsettelser, og gi unge utenfor arbeid eller til et løp med arbeid som mål. arbeidsmarkedet verdifull kompetanse, erfaring og F l e r t a l l e t mener at mennesker med psykiske mulighet til å prøve seg i arbeid. helseproblemer i størst mulig grad skal få bruke sine F l e r t a l l e t peker på viktigheten av at offentlige ressurser i arbeidslivet, og at tjenester og tiltak skal virksomheter går foran som gode eksempler. Arbei- legges til rette for dette. det som nå gjøres i utvalgte kommuner og statlige F l e r t a l l e t mener at erfaringene fra Nasjonal virksomheter som en del av jobbstrategien vil kunne strategiplan for arbeid og psykisk helse (2007–2012) gi verdifull kunnskap om barrierer og hvordan vi viser at det er nødvendig med en langsiktig og syste- bygger dem ned. Dette vil ha overføringsverdi til matisk satsing på arbeid og psykisk helse for å oppnå store deler av arbeidslivet. en endring for den enkelte, for arbeidsliv og for sam- F l e r t a l l e t mener at forsøkene med tilretteleg- funnet. gingstilskudd og tilretteleggingsgaranti er viktige for F l e r t a l l e t viser til statsrådens svarbrev hvor å bygge ned hindre for arbeidsdeltakelse og gi trygg- det legges opp til at Helse- og omsorgsdepartementet het for potensielle arbeidsgivere. Ordningene er flek- og Arbeidsdepartementet sammen utarbeider en fel- sible og gir rom for å legge til rette for den enkelte, les oppfølgingsplan for å sikre innsatsen videre, slik og arbeidsgiver vil kunne få dekket eventuelle kost- at vi i større grad enn i dag forebygger psykiske lidel- nader forbundet med ulike tilpasninger i arbeidssi- ser, og inkluderer flere personer med psykiske lidel- tuasjonen. F l e r t a l l e t ser også positivt på den økte ser og rusproblemer og/eller andre vansker i arbeids- bruken av funksjonsassistanse som gir hjelp til prak- livet. Flertallet mener at en slik oppfølgingsplan tiske gjøremål i arbeidshverdagen. F l e r t a l l e t vil imøtekomme regjeringens intensjoner i blant mener videre at bruken av mentorer for å sikre til- annet lov om folkehelse og Samhandlingsreformen taksdeltakeren eller den ansatte nødvendig faglig, som peker på viktigheten av å systematisk arbeide Innst. 343 S – 2012–2013 3 med forebygging, tidlig innsats og bedre koordine- F l e r t a l l e t er enig med forslagsstillerne i at ring mellom tjenestene. yrkesretting av fellesfag på yrkesfaglig utdannings- Målgruppen for innsatsen er de som har behov program er et viktig tiltak for å bidra til at flere full- for samordnet bistand fra arbeids- og velferdssekto- fører videregående opplæring. ren og helse- og omsorgssektoren. F l e r t a l l e t viser til at mange elever fullfører F l e r t a l l e t peker på betydningen av gjennom- videregående opplæring med stryk i ett eller flere fel- ført og bestått videregående utdanning knyttet til lesfag, eller avbryter opplæringen på grunn av mang- målgruppen i oppfølgingsplanen. F l e r t a l l e t mener lende motivasjon. F l e r t a l l e t viser til at regjerin- derfor det er avgjørende at det legges opp til at utdan- gen startet et prosjekt for yrkesretting av fellesfagene ningssektorens innsats knyttet til fullføring av vide- som en del av Ny GIV i 2011 hvor hovedmålet er å gi regående opplæring tas inn i den planlagte oppføl- elevene på de yrkesfaglige utdanningsprogrammene gingsplanen, slik at flere unge med psykiske lidelser mer relevant og yrkesrettet undervisning i naturfag, skal kunne gjennomføre og bestå videregående opp- matematikk, norsk og engelsk. F l e r t a l l e t viser til læring. statsrådens svarbrev hvor det blir redegjort for hvor- Flertallet viser til forbedringene i studiefi- dan det nå jobbes systematisk over hele landet for å nansieringsordningen som regjeringen foreslo i implementere yrkesrettingen av fellesfagene. budsjett for 2011. Dette er viktige tiltak for å sikre F l e r t a l l e t viser til at regjeringen har varslet en lik rett til utdanning også for studenter med kronisk stortingsmelding om arbeidslinjen som vil omhandle sykdom eller funksjonshemning. Den nye ordnin- flere av temaene som representantforslaget tar opp. gen gir mulighet for ekstrastipend, 12 måneders stu- diestøtte og sikring mot ekstra gjeldsbyrde ved for- K o m i t e e n viser til de respektive partiers merk- sinkelse.