Txostena Informe

Euskadiko Udalak Ayuntamientos de Euskadi

1996

Heni Konluen Euskal Epailegia

Tribunal Vasco 3 de Cuentas Publiias EAEko Udal Entitateen Kontuei buruzko txostena

Informe sobre las Cuentas de las Entidades locales de la CAPV

1996

Vitoria/Gasteiz, 1998ko uztailak 30 Vitoria/Gasteiz, a 30 de julio de 1998 I

AURKIBIDEA / ÍNDICE

I. SARRERA 1

II. ONDORIOAK 3

11.1 UDALKONTUAK 3 11.2 UDALAZ GAINDIKO KONTUAK 4 11.3 UDALAREN FINANTA EGOERA 4 11.4 UDALAZ GAINDIKO ERAKUNDEEN FINANTZA EGOERA 5

III. AZALPEN ATALAK 7

111.1 UDALAK 7 111.1.1 1996.ekitaldiko kontuak 7 111.1.2 96/12/31n udalaren finantza egoera 16

111.2 UDALAZ GAINDIKO ERAKUNDEAK 33 111.2.1 1996. ekitaldiko kontuak 33 111.2.2 Udalaz gamdiko erakundeen finantza egoera 38

I. INTRODUCCIÓN 45

II. CONCLUSIONES 48

11.1 CUENTAS MUNICIPALES 48 11.2 CUENTAS SUPRAMUNICIPALES 49 11.3 SITUACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL 49 11.4 SITUACIÓN FINANCIERA DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES 50

III. APARTADOS EXPLICATIVOS 52

111.1 AYUNTAMIENTOS 52 111.1.1 Cuentas del ejercicio 1396 52 111.1.2 Situación financiera municipal a 31/12/96 61

111.2 ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES 79 111.2.1 Cuentas del ejercicio 1996 79 Hl.2.2 Situación financiera de las entidades supramumcipales 84 I

IV. ANEXO 91

IV.1 LIQUIDACIONES AGREGADAS DE LAS ENTIDADES LOCALES 91 IV.2 DEFICIENCIAS EN EL CONTENIDO FORMAL DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYUNTAMIENTOS 99 IV.3 DEFICIENCIAS CUALITATIVAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYUNTAMIENTOS 108 IV.4 RATIOS FINANCIEROS DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA EL EJERCICIO 1996 117 IV.5 LIQUIDACIÓN AGREGADA DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES DELACAPV 123 IV.6 DEFICIENCIAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES SUPRMUNICIPALES 125 IV.7 DEFICIENCIAS CUALITATIVAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES 127 IV.8 RATIOS FINANCIEROS DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES PARA EL EJERCICIO 1996 129 IV.9 RESUMEN DE LAS LIQUIDACIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS DEL EJERCICIO 1996 131 IV. 10 RESUMEN DE LAS LIQUIDACIONES DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES DEL EJERCICIO 1996 139

V. ALEGACIONES DE LAS ENTIDADES MUNICIPALES 141 I. SARRERA Epaitegi honek 1997. ekitaldirako duen Lan Plangintza betetzearren, Euskal Autonomi Erkidegoko udalen eta udalaz gaindiko erakundeen 1996ko Kontu Orokorren azterketari ekin dio; lañaren helburua kontuen eduki fórmala egiaztatzea eta ekitaldi honetarako toki alorraren finantza egoera aztertzea izan da. Aurreko urteetan bezala, txosten honi erantsitako kontuak 1996an EAEn zeuden 250 udal admirüstrazioenak eta udalaz gaindiko 55 erakundeenak dirá; honebestez, ez dirá barne hartu ez erakunde autonomoak, ez baltzu publikoak ere. Kontu globalak (EAEko udalen multzoa eta lurraldeen araberako banaketa batetik, eta udal erakundeen multzoa eta emandako zerbitzu motaren araberako banaketa bestetik) udalek eta udalaz gaindiko erakundeek igorritako likidazioak txertatzetik eskuratzen dirá; horiek, ordea, ez dirá fiskalizatu (ikus IV. 1 eta IV.5 eranskinak).

1.1 LAÑAREN ABIABIDEA Lana egiteko ondoko prozedura hauek erabili ditugu: - 1996. ekitaldiko Kontu Orokorraren azterketa, HKEE honetan 1998ko otsailaren 28 bitartean jasotakoak (ikus III. 1.1.1). Azterketa honek balio izan du bai ekonomi arloko ondorioak lortzeko; bai eta, informatzeko beharrari dagokionez, udalek legeria zeiri neurritan bete duten zehazteko ere. - Balantzeen eta Emaitzen Kontuen edukiaren berariazko azterketa, udal guztiei egina biztanle gehien dituzten bederatzi udalen kasuan izan ezik, berariazko azterketa-lana egiten baitzaie. - Kenkariaren arrazionaltasunaren azterketa zordun kobragaitz edo kobraezinezkoen atalarengatik, Diruzaintzako Soberakinaren kalkuluan aplikatua.

1.2 LEtiE ARAUDIA Aurrekontu gaietan Toki Entitateentzako, udalaz gaindiko izaera dutenak barne, estatuko arauketa segidako arauok osatzen dute: Toki Jaurbidearen Oinarriak Arautzen dituen apirilaren 2ko 7/85 Legea; Toki Ogasunak Arautzen dituen abenduaren 28ko 39/88 Legea; aurreko legea aurrekontu gaietan garatzen duen apirilaren 20ko 500/90 ED; Toki Entitateen aurrekontuen egitura finkatzen duen 1989ko irailaren 20ko Agindua; eman diren kontabüitate-agindu ugariak. EAEren Lurralde Historikoetan bada foru entitateek eurek ebatzitako berezko araudi bat, Toki Ogasunak arautzen dituzten Foru Arauek, Toki Entitateen aurrekontuko Foru Arauak eta Toki Entitateen Aurrekontu Araudiak osatzen dutena. Foru Dekretuen bidez garatu dirá aurrekontuei buruzko Foru Arauak Lurralde Historiko bakoitzean, bai aurrekontuei dagokienetan eta bai Kontabilitate Publikoari dagokionetan ere; eta, ondorioz, Aurrekontuen Erregelamendua, Kontabilitateari buruzko Instrukzioak eta Toki Entitateen Kontabilitateari buruzko Planak eratu dirá. Euskadiko Auzitegi Nagusiak erabat eta berez baliogabe izendatu ditu aurrekontuko Foru Arauak, 1994ko uztailaren 15ean Bizkaia eta Gipuzkoarako eta 1995eko azaroaren 9an Araban dagokionez. Halaz guztiz ere, hiru Lurralde Historikoetako Batzar Nagusiek eta Foru Diputazioek Auzitegi Gorenaren aurrean baliogabetze eskea aurkeztu dute, Gipuzkoari dagokionez, 1996ko martxoaren 7an onartu dena; Bizkaiari dagokionez, 1995eko urtarrilaren 27an eta Araban dagokionez, berriz, 1996ko apirilaren 26an; txosten hau mamitu dugun egunean botazioa egin eta epaia emateko daude. Foru arauketaren eta estatukoaren arteko alderdirik adierazgarrienak ondoko alderdiotan zehatz daitezke: 1. Foru arauak ez du udal entitateen aurrekontuen kopia Estatuko Administrazioari derrigorrez bidali behar zaiola agintzen. 2. Aurrekontuko foru arauek bertako 23. artikuluan, kreditu osoaren figura sortzen dute; kreditu honek ez dezake ordainketa kredituen guztizko zenbatekoaren %5a gainditu, kreditu osoa bera barne, beharrizan berriei aurre egiteko, beste ordainketa kreditu batzuen hornidura eskasiei aurre egiteko eta kreditu zabalgarrien finantzaketarako. Irudi hau ez du estatuko araudiak jasotzen. 3. Aurrekontuko Foru Arauen 24.4 artikuluak berezko kreditu zabalgarri bat ezartzen du, langileen derrigorrezko gizarte aurreikuspenaren erregimenari dagozkion obligazioei aurre egiteko, erregimen honek kontribuzio erregimenean izaten dituen aldaketetatik eratortzen direnak. 4. Udalaz gaindiko Entitatearen lehendakariak, Aurrekontua Betearazteko Arauan hala aurreikusia badago, guztiak pilaturik urteko aurrekontuaren %5ekoa baino igoera handiagoa egiten ez duten kreditu gehigarriak oniritz ditzake. 5. Foru araudiak aurrekontu aldaketei dagokienez, Alkate-Lehendakariari eskumen handiagoak ematen dizkio, udalaren osokoari kenduaz. 6. Foru aruadiak berariaz adierazten du eragiketa arruntek eragindako sarrerak gutxienik izaera bereko gastuen pareko izan behar dutela, gehi zorpidetzagatiko amortizazio gastuak.

Bestetik, udalaz gaindiko entitateen funtzionamendurako oinarrizko lege araudia honako hau da: - Toki Jaurbideari buruzko gaietan indarreko lege erabakien testu bateratua (otsailaren lOeko 781/86 LED). - Toki Entitateen Antolakuntza, Funtzionamendu eta Lege Jaurbideari buruzko Araudia (azaroaren 28ko 2568/86 ED). - Toki Entitateen Ondasunei buruzko Araudia (ekainaren 13ko 1372/86 ED). - Euskal Funtzio Publikoari buruzko Legea (uztailaren 6ko 6/89 Legea). - Administrazio Publikoetako Kontratuei buruzko Legea (maiatzaren 18ko 13/95 Legea). - Udal Ogasunak arautzen dituzten Foru Arauak. II. ONDORIOAK 11.1 UDAL KONTUAK EAEko 250 udaletatik, Otxandioko Udala izan da 1996ko ekitaldiko kontuak azaldu ez dituen bakarra. - Udalek 1996. ekitaldirako aurkeztu dituzten Kontu Orokorretan hobekuntza handia egin déla ikusi da, 1994. eta 1995. ekitaldian aurkeztu zituztenekin alderatuz gero. Arabako Lurralde Historikoaren udalerrietako kontuak dirá indarreko aurrekontu araudia gehien betetzen dutenak. - Berrogeita hiru udalek (% 17) ez dute ondare kontabilitaterik ezarri, Balantzea eta Emaitzen kontua eskuratzea bideratuko diena. Hauetatik %98a Bizkaia eta Gipuzkoako Lurralde Historikoetan daude eta, batik bat, 5.000 biztarúetik beherako udalerrietan gertatzen da. Edozein modutan, udaletan ezarritako ondare kontabilitateak, kasu askotan, ez du oraindik arrazoizko edukirik. Hórrela, esate baterako, udalen %52k ez du geni tu Balantzean eta Emaitzen Kontuan ibilgetuaren amortizazioa. Aurrekoa indartzen duten beste ezaugarri batzuk hauek dirá: 10 udaletan ez dator bat Balantzearen aktiboa eta pasiboa, eta 76 udalerritan ez dirá azaltzen ondare kontabilitatean zordun kobragaitzak, nahiz eta Diruzaintzako Soberakinaren kalkuluan sartu. - Ekitaldi itxieran Diruzaintzako Soberakina kalkulatzen ez duten 3 udal baizik ez badaude ere, 52 udalek ez dute Diruzaintzako Soberakina kalkulatzean kobratzeko zailtasunak dituzten saldoak bereizten; honebestez, udal hauek kalkulatutako Diruzaintzako Soberakinaren kopurua, sarreren kobragarritasunaren arabera legokiekeena baino handiagoa izan daiteke. - Soberakinaren kalkuluan, zordun kobragaitzen edo kobraezinen kontzeptu gisa, zenbatekoa jarri duten 159 udaletatik 20k ez dute 1, 2, eta 3 kapituluko zorrak, 24 hilabete baino gehiagokoak eta behar bezala ez garantizatutakoak alegia, estaltzeko adina zenbatekorik jarri. Horrez gainera, 7 udaletan ezin izan da alderdi hau zehaztu, ez baitzen zordunen eraketa ezagutzen. - Hamazazpi udalek ez dute Diruzaintzako Konturik egiten eta aurkeztu dituztenetatik 12k (%5) deskoadreak dituzte; horien zergatia informatika programak emandako arazoetan datza. Egoera honek udal diruzaintzak ez duela behar hainbateko kontrolik adierazten du eta horregatik, egoera onera ekartzeko beharrezko neurriak bideratu behar dirá. - 94/12/3ln gastu orokorretarako soberakin negatiboa zuten 36 udaletatik, 9k ez dute 96/12/ 31n finantzatu eta, beraz, EAEko Toki Entitateen Aurrekontu Erregelamenduak onesten dituzten foru dekretuen 60. art.a urratu dute. - 250 udalen aurrekontuak, likidazioak eta kontu orokorrak onirizteari dagokionez, hará zer egoera aurkitu dugun: • 16 udaletan ez da inon ageri euren aurrekontuak 1996. ekitaldian oniritzi dituztenik. • Ekitaldiko aurrekontu likidazioa oniritzi derük ere ez da 8 udaletan ageri. Orobat, txosten hau egin dugun datan (98ko ekainan), 52 udalek Kontu Orokorra oniritzi izana ere ez da ageri. 11.2 UDALAZ GAINDIKO KONTUAK - Udalaz gaindiko erakundeek aurkeztutako Kontu Orokorrek, udalek aurkeztutakoen antzera, nabarmen hobetu dute beren edukia, 1995eko ekitaldikoen aldean. - Aialako Koadrilak ez du jarduerarik. Enkarterrietako udalerrien mankomunitateak ez ditu 1996ko ekitaldiari buruzko kontuak bidali. Horrez gainera, ezin izan ditugu txertatu ondoko erakundeen kontuak, aurrekontu legediak agindutako egituraz bestelakoak dituztelako: Gastronomiaren Euskal Museoa Partzuergoa. Durangoko Eskualdeko Hiltegiaren Mankomunilatea. Oxiñako Mankomunitatea. Mungialdeko Partzuergoa.

- Erakundeen %31k ez du oraindik ondare kontabilitaterik ezarri. Ezarri duten 34tatik %41ak, berriz, ez du higiezinduaren amortizazioei egiten zaizkien homiketen kalkulua ateratzen; huts hau zuzendu egin behar da, hartara, finantzaegoere k ondare egoera zuzen azal dezaten. - Lau erakundek soilik ez dute egin ingresatzeko dauzkaten dirusarreren kobragarritasunari buruzko azterketa, nahiz eta 3. atalburuko zorrak 24 hilabeteko antzinatasuna baino gehiagokoak izan alegia. Horrez gainera, erakunde batek kontzeptu honengatik aski ez zen kenkaria egin du. - Bederatzi erakundek ez dute Diruzaintzako Konturik egiten, eta beste batek aurkezten du baina deskoadreak ditu. Beharrezko neurriak bideratu behar dirá egoera zuzentzeko; izan ere, huts honek diruzaintzak ez duela behar hainbateko kontrolik adierazten baitu. - Aurrekontuak, likidazioak eta kontu orokorrak onirizteari dagokionez, hará zein egoerak aurkitu ditugun: • Udalaz gaindiko 8 erakundetan ez da inon ageri euren aurrekontuak 1996. ekitaldian oniritzi dituztenik. • Ekitaldiko aurrekontu likidazioa oniritzi denik ere ez da udalaz gaindiko 12 erakundetan ageri. Orobat, txosten hau egin dugun datan, udalaz gaindiko 25 erakundek Kontu Orokorra oniritzi izana ere ez da ageri.

11.3 UDALAREN FINANTZA EGOERA - Udalaren finantza egoeraren bilakaera 1996koekitaldian positiboaizan da, aurreko ekitaldien aldean, eta sarrera arruntak eta aurrezki gordina nabarmen gehitu dirá ekitaldi honetan. - 1996ko ekitaldiko inbertsio maila aurreko ekitaldikoa baino %7,9 gutxiago izan da. Horrez gainera, udalaren berezko baliabideei dagozkien inbertsioen finantziazioa %44ra arte gehitu da. - Biztanlekako gastu totalaren gehikuntza, 1995eko ekitaldiaren aldean, urriagoa izan da, %4,41 alegia, inflakzioaren eta biztanlegoaren beherakadaren ondorioz. - Biztanlekako gastua gehiago da 50.000 biztanle baino gehiagoko eta 1.000 baino gutxiagoko udaletan; lehenengoaren kasuan, funtzionamendu-gastuak gehiago izan direlako eta, bigarrengoaren kasuan, biztanleko gehiago inbertitu delako. - Orokorrean udalaren presio fiskala goranzkoa da biztanlegoaren arabera; honela, zerga, tasa eta prezio publikoetatik eskuratzen diren sarreren batezbestekoa 48.670 pta./biztanleko izan ohi da. Magnitude honen gorakada, 1995ekoaren aldean, %10,67koa izan da. - Dirulaguntza kontzeptuan pta./biztanleko eskuratutako dirusarrerak nabarmen handiagoak dirá 1.000 biztanletik beherako udalerrietan; izan ere, Bizkaia eta Gipuzkoako Lurraldeetako Udal Finantzaketarako Foru Fondoen transferentzietan gutxieneko kopuru batzuk finkatzen baitira, udalerriaren tamaina, ahalegin fiskala, e.a. edozein déla ere. Araban, berriz, gastu arrunterako dirulaguntza beste lurraldeetan baino handiagoa da, baina ez dirá biztanle gutxiko udalak berariaz hobesten. - Biztanlekako zorra goraka doa biztanleagoaren arabera, 20.000 biztanletik eta 50.000rako udalen kasuan izan ezik. Azken hauetan biztanlekako zorra urriagoa da, 5.000 biztanletik lO.OOOrako udalenaren antzekoa. Egoera hau sortzen da Leioa, Galdakao eta Santurtziko udalen zor urriagoaren ondorioz. - Udalen benetako inbertsio garbia (burututako inbertsioak, besteraganatzeak kenduta) 14.314 pta./biztanleko igo da 1996an, udalerrien tamainuaren alderontzizkoa izanik. Azpimarratu behar da inbertsioen besterenganatzeak eta kapital dirulaguntzak finantziazioaren aurrekontu desbideraketak sortzen dituztela, behar bezala kontrolatu behar direnak, egun indarrean dagoen arautegia betetzeko eta Diruzaintzako Soberakinaren erabilera desegokiak finantza tentsiorik ez sortzeko. - 1996ko ekitaldi itxieran tokizko zorpidetza 196.008 milioi pta.koa izan da (125.259 udalena eta 70.749 udalaz gaindiko erakundeena); horrek guztiak biztanlekako 93.483 pta. egiten ditu, eta kopuru handia déla usté dugu.

11.4 UDALAZ GAINDIKO ERAKUNDEEN FINANTZA EGOERA - Udalaz gaindiko erakundeen zorpidetza 96/12/31n 70.749 milioi pta.koa izan da; horietatik 62.684 milioi pta. (%89) Bizkaiko Garraio Partzuergoarena da, Bilboko Metroaren eraikuntzaren ardura izan duen erakundea, alegia; horrek inbertsio kopuru handia sortu du, Partzuergoak jaulkitako zorraren eta Eusko Jaurlaritzak eta Bizkaiko Foru Aldundiak emandako kapital dirulaguntzen bidez finantzatua. Partzuergo honen inbertsioa 1996. urtean, I. linearen eraikuntza-lanak amaitzearen ondorioz, urritu egin bada ere, gerora berriz gehituko da, linea berri baten eraikuntza-lanen ondorioz. - Oro har, udalaz gaindiko zorpidetza maila txikia déla esan daiteke; dena den, salbuespen dirá, Bizkaiko Garraio Partzuergoa, aurrez esandakoagatik, eta uren horniketa eta saneamendua egiten duten erakundeak, azpiegituretan inbertsioak autofinantzatzeagatik. - Arabako koadrilen inbertsio maila handia da, baina euren finantzaketa (%71), batik bat, kapital dirulaguntza bidez egiten da. - Udalaz gaindiko erakundeek 1996ko ekitaldi itxieran finantza egoera osasuntsua daukate; horietatik 8 salbuespen dirá, Diruzaintzako Soberakina negatiboa dutelako eta hori konpentsatzeko behar adinako aurrezki ahalmenik ez dutelako. Hala ere, udalaz gaindiko erakundeen finantzaketa egitura kontuan izanik, finantza egoera neurri handi batean asoziatutako enteen ekarpenen eskutan dago. - Eskaintzen dituzten zerbitzuen finantziazioa,ure n homiketan eta saneamenduan diharduten erakundeen kasuan izan ezik, egiten da nagusiki dirulaguntza arrunten bidez, dirusarreren 4. kapituluan erregistratzen direnak. Gestio eraginkorragoa burutzeko, udalaz gaindiko erakundeek kalkulatu beharko lukete eskainitako zerbitzuen kostua eta dirutan kobratu ente asozituei egiten duten zerbitzuen erabileraren arabera. Era horretan superabitak edo defizitak adieraziko luke zerbitzu prestazioaren eta udalaz gaindiko erakundeek gestioaren eragikontasuna edo eraginortasun eza. III. AZALPEN ATALAK III.1 UDALAK 111.1.1 1996. EKITALDIKO KONTUAK 111.1.1.1 1996. EKITALDIKO KONTUAK AITORTU EZ DITUZTEN UDALAK Otxandioko Udalak ez ditu 1996ko ekitaldiko Kontuak aitortu.

111.1.1.2 UDAL KONTUEN EDUKIETAKO HUTSAK Lurralde Historiko bakoitzeko Toki Erakundeen Aurrekontuzko Foru Arauen VII. atalburuak (TEAFA) aurrekontuen likidazioa arautzen du. Honela, Foru Arau horien 47. atalak likidazio bakoitzak bildu behar di tu en agiriak zerrendatzen ditu. Berebat, TEAFAren 62. atalak Kontu Orokorraren edukia finkatzen du, ekitaldian egindako aurrekontu, aurrekontuz kanpo, ondare eta diruzaintzako eragiketa guztien erakusgarri.

Txosten hau egiteko, udalei ondotik adierazten diren agiri hauek eskatu zaizkie: - 1996ko udal aurrekontua Agintaritza Aldizkarian argitaratu izanaren kopia eta aurrekontuaren hasierako onarpen data. - 1996. ekitaldiko aurrekontu likidazioari oniritzia ematen dion dekretua. - 1995. ekitaldiko aurrekontuaren likidazio espedientea, Toki Erakundeentzat Aurrekontuzko Erregimenari buruzko Foru Arauaren 47. atalak agindutako edukiaren arabera. - Kontu Orokorrari Oniritzia eman zion Osoko Akordioaren egiaztagiria. - 1996. ekitaldiko Kontu Orokorra, Toki Erakundeentzat Aurrekontuzko Erregimenari buruzko Foru Arauaren 62. atalak agindutako edukiaren arabera.

1994 eta 1995. ekitaldiko txosten diagnostikoan adierazi genuen moduan, berriz azpimarratu behar dugu ezinbestekoa déla Kontu Orokorrak espediente bakar bat osatzea, bertan indarreko araudiak agintzen duen agiriak bilduko direla. Udalek igorri duten agirien edukia aztertzeari dagokionez, bi huts mota bereizi ditugu: - Kontu Orokorraren eduki formalean eta likidazioan eragina duten hutsak. - Udal kontuen informazioaren eduki koalitatiboan eragina duten hutsak.

Udal bakoitzean aurkitu ditugun hutsak IV.2 eta IV .3 eranskinetan adierazten dirá. 3

Bestalde, ondotik zerrendatuko ditugun 66 udaletan, udalerrien %27 egiten dutenak, ez da inongo hutsik aurkitu; horietatik %50a Arabako Lurralde Historikoan kokatuak daude, %24a Bizkaian eta gainerako %26a Gipuzkoan. Hutsik izan ez duten udalak:

Aia Alegría-Dulantzi Amorebieta-Echano Aretxabaleta Arrásate Arrazua-Ubarrundia Artziniega Asparrena Ayala Azkoitia Azpeitia Barakaldo Barrika Barrundia Basauri Bernedo Carranza Deba Derio Eibar Elburgo Elciego Elvillar Erandio Eskoriatza Gatika Getxo Hondarribia Iruña Oka Iruraiz-Gauna Kripan Labastida Laguardia Lanciego Lardaron Laukiz Legutiano Lemoiz Leza Lezo Loiu Lio dio Markina-Xemein Maruri-Jatabe Moreda de Álava Navaridas Okondo Ordizia Oyón-Oion Ribera Alta Ribera Baja Salvatierra SanMillán Ugao-Miraballes Urkabustaiz Usurbil Valdegovía Villabona Zalla Zambrana Zarautz Zegama Zestoa Zigoitia Zuia Zumaia

KONTUEN EDUKI FORMALEAN ERAGINA DUTEN HUTSAK Segidako taulak garrantzizkotzat jo ditugun huts formalak laburbützen ditu; izan ere, hutsak HKEEren aurrean 1996ko ekitaldiko kontuak aitortzeko obligazioa bete duten 248 udalen kontuetatik eskuratu ditugu. Era berean, sartu da taulan 1995eko ekitaldian topatutako huts kopurua, udal kontuen eduki formalaren bilakaera ikusi ahal izateko.

UDAL KOP. UDAL KOP 1.996 HUTSA 1995 1996 % Kontu Orokorra oniritzi delako egiaztagiririk ez dago 60 51 %20 Ez dute Balantzea edo Emaitzen Kontua barne hartzen 60 43 %17 Ez da Finantzaketa Taula barne hartzen (5.000 biztanletik gora). 16 7 %11 Ez da higiezinduari buruzko informaziorik jasotzen 132 97 %39 Ez da udal zorrari buruzko informaziorik jasotzen 64 35 %14 Ez da oroitidazkirik egiten 91 74 %30 Ez da aurrekontu Emaitzaren kalkulua jasotzen 28 20 %8 Ez da Diruzaintza Soberakinaren kalkulua jasotzen 3 3 %1 Ez da Diruzaintzako Kontua jasotzen 37 17 %7

Udalen Kontu Orokorrak nabarmen hobetu dirá aurrekontuaren arautegira egokitzeari dagokionez. Bereziki da deigarria Kontu Orokorra onetsi duten udalen kopuru gorakada, nahiz eta txostenaren mamitze data aurreratu. Hona hemen udal kontuen edukietan aipagarrien diren alderdiak: 3

Berrogeita hiru udalek ez dute Balantze edo Emaitzen Konturik, eta honenbestez, hortik ondorioztatzen da ondare kontabilitatea oker ezarria dutela. Hona hemen udal hauek biztanlego mailaren eta lurraldeen arabera sailkaturik:

UDAL KOPURUA BIZTANLE MAILA 1995 1996

< 1.000 biztanle 32 26 > 1.000 eta < 5.000 18 13 > 5.000 eta < 10.000 3 2 > 10.000 eta < 20.000 3 1 > 20.000 eta < 50.000 2 0 > 50.000 2 l Araba 5 1 Bizkaia 27 20 Gipuzkoa 28 22

Ogeita hamabost udalek 96/12/3ln zorra daukaten arren, ez dute horren gaineko informaziorik ematen. Horien sailkapena biztanlego maila eta lurraldeka, ondotik erakusten dena da:

UDAL KOPURUA BIZTANLEGOA ^995 1996 < 1.000 biztanle 26 17 > 1.000 eta < 5.000 24 16 > 5.000 eta < 10.000 3 1 > 10.000 eta < 20.000 8 1 > 20.000 eta < 50.000 2 0 > 50.000 1 0 Araba 1 0 Bizkaia 35 23 Gipuzkoa 28 12

Aurrekontu likidazioan oinarrizkoak dirá Aurrekontu Emaitza eta Diruzaintzako Soberakina kalkulatzea; 20 udalek ez dute lehenengoa jasotzen eta 3k bigarrena. Hona hemen udal horien sailkapena, biztanlego maila eta lurraldearen arabera: 10 3

UDAL KOPURUA EZ DUTE JASO EZ DUTE JASO AURREKONTU EMAITZA DIRUZ SOB BIZTANLEGOA 1995 1996 1995 1996

< 1.000 biztanleak 7 15 3 > 1.000 eta < 5.000 8 3 > 5.000 eta < 10.000... > 10.000 eta < 20.000. 2 2 > 20.000 eta < 50.000. > 50.000 Araba Bizkaia 4 1 Gipuzkoa 24 19

INFORMAZIOAREN EDUKI KOALITATIBOAN ERAGINA DUTEN HUTS FORMALAK Kontu Orokorra osatzen duten zenbait Egoeratan bildutako informazioan aurkitu diren hutsik nabarmenenak azalduko dirá ondoko taulan.

UDALKOPURUA 1996 HUTSA 1995 1996 %(A)

Balantzeak edo Emaitzen Kontuak ez dituzte amortizazioak jasotzen 104 105 %52 Ez dirá kalkulatzen Ekitaldiko Emaitzen Zuzenketak 45 44 %19 Ez da kalkulatzen Soberakma atxikitako finantzaketa duten gastuetarako 107 98 %40 Ekitaldiko Diruzaintza Kontuan deskoadreak daude 33 12 %5 1 eta 2 atalburuetako sarrerak kobraketa bidez erregistratzen dirá 34 40 %16 Gastuak ordainketen arabera erregistratzen dirá 37 27 %11 (A) % kalkulatzeko hutsari dagokion informazioa ematen duten udal kopurua hartzen da oinamtzat.

Datu hauetatik, ondoko hauek bereizten dirá: - Balantzea eta Emaitzen Kontua erakusten duten 206 udaletatik, 105k ez dituzte higiezinduaren amortizazioak azaltzen, ez egoera batean, ez bestean. Udal hauen sailkapena, biztanlego maila eta lurraldearen arabera honako hau da: 3 11

BIZTANLEGOA UDAL KOPURUA

< 1.000 biztanle 42 > 1.000 eta < 5.000 32 > 5.000 eta < 10.000 12 > 10.000 eta < 20.000 12 > 20.000 eta < 50.000 4 > 50.000 3 Araba 2 Bizkaia 66 Gipuzkoa 37

Horrez gainera, ondoren zerrendatzen diren 10 udalek 96/12/3lko Balantze Egoera aurkeztu dute, aktibo eta pasibo totalaren artean aldeak dituztelarik. Amezketa Berango Deba Errezil Ezkio-Itsaso Lapuebla de Labarca Oiartzun Ormaiztegi Urnieta üsurbil

Soberakinatik saldo kobragaitza deduzitzen duten udaletatik 76k ez dute zenbateko hori Ondare Kontabilitatean jaso. Udal horien saükapena, lurraldearen arabera, honako hau da:

Udal kop.

AraDa 45 Bizkaia 19 Gipuzkoa 12

Diruzaintzako Kontua aitortzen duten 232 udaletatik 12k deskoadreak dituzte, bai Zorrak eta Hartzekoak koadratzen ez dutelako, bai eragiketek ere aurrekontuzko egiterapenarekin edo aurrekontuz kanpoko eragiketekin koadratzen ez dutelako. Horien saükapena, dagokien biztanle manaren eta lurraldearen arabera ondotik erakusten da:

BIZTANLEGOA UDAL KOP

< 1.000 .biztanle 7 > 1.000 eta < 5.000 2 > 5.000 eta < 10.000 3 > 10.000 eta < 20.000 0 > 20.000 eta < 50.000 > 50.000 - Araba 1 Bizkaia 7 Gipuzkoa 4 Adierazi beharrean gaude Diruzaintzako Kontuen deskoadreak, ia gehienak, 1996 eta 1997an konpondu diren kontabüitateko informatika programak eragindako arazoen ondorio direla. - Balantze Egoeraren edukiaren kalitateari buruzko beste alderdi deigarri bat honako hau da: 14 udalek zor saldoa ikur negatiboz (zordun) aurkeztu dute. Gora-behera hori gertatu da, Ondare Kontabilitatearen ezarpenean, hasierako saldoak kargatzean akatsak izan direlako. - Kutxako irizpideen arabera gastuak erregistratzen dituzten 27 udalek 1.200 biztanle baino gutxiago dituzte. Erregistro irizpide honen ondorioz, ordaintzeko eta, beraz, erregistratzeko dauden burututako gastuen zenbatekoaz gainbaloratuta daude ekitaldiaren Emaitza eta Diruzaintzako Soberakina. - Zuzeneko eta zeharkako zergen kobrantzaren bidez sarrerak erregistratzen dituzten 40 udaletatik bik bakarrik dute 5.000 biztanle baino gehiago. Horien lurraldearen araberako sailkapena honako hau da: Udal Kop.

Araba 8 Bizkaia 10 Gipuzkoa U

Azpimarratu behar dugu udal horietan aurrekontuaren Emaitza eta Diruzaintzako Soberakina ekitaldia istean, kaudimengabeziagatiko honiduraren kobrantza garbiaren eskubide gauzatugabeen zenbatekoaz gutxietsirik daudela.

111.1.1.3 UDALEN KONTUEI BURUZKO BESTE ALDERDI BATZUK Aurrekontuen onirizpen data EAEren 250 udaletatik %20k bakarrik oniritzi ditu 1996ko aurrekontuak ekitaldia hasi aurretik. Ondoko grafikoan euren aurrekontuak oniritzi dituzten udalen kopurua eta aldiak azalduko ditugu: 3 13

AURREKONTUEN ONIRIZPENA

Udal kopurua

• 96/1/1 baino lehen

Hl 1996ko lehenengo hiruhilekoa

¡1996ko2. hiruhilekoa

EBl996ko2 seihilekoa

I Onartutako aurrekontu gabe

Berariaz azpimarratu behar dugu aurrekontuak garaiz oniritzi behar direla, hartara, fondo publikoen kudeaketa kontrolatzeko baliabide modura erabili ahal izango dirá.

Likidazioaren onirizpen data Udalen %64ak 1996ko ekitaldiaren aurrekontu likidazioa 1997ko apirilaren la baino lehen oniritzi du; gianerakoek, berriz, aurrekontuzko foru araudiak emandako epea urratu dute. Ondoko taulan 1996ko aurrekontuaren likidazioa denboran noiz oniritzi den jasotzen da.

LIKIDAZIOAREN ONIRIZPENA

Udal kopurua • 97/4/1 baino lehen

0 97/4/1 eta 97/7/31 bitartean

D 97/8/1 eta 97/12/31 bitartean 61

S1998an

160 • Likidazioa oniritzi izan denik ez da agertzen 3 14

Kontu Orokorraren onirizpen data 99 udalek baizik ez dute Kontu Orokorra indarreko aurrekontu-araudiak emandako epean oniritzi; horiek udal guztien %40a egiten dute. Ondoko taulan Kontu Orokorra denboran noiz oniritzi den jasotzen da:

KONTU OROKORRAREN ONIRIZPENA

Udal kopurua

B 97/8/1 baino lehen

ffll 97/8/1 eta 97/31/12 bitartean 12 • 97/12/31 baino beranduago

D Kontua oniritzi izan denik ez da agertzen

LURRALDE HISTORIKO BAKOITZEAN AURKITUTAKO HUTS AMANKOMUNAK Kontu Orokorrak aztertzean Lurralde Historiko bereko hainbat udali eragiten dieten hutsak topatu dirá. Jarraian huts horiek, lurraldeka sailkaturik, zerrendatuko ditugu datozen ekitaldietan zuzen daitezen.

Arabako Lurralde Historikoa - Hogeita zortzi udalek hainbat eragiketen berme gisa eskuratutako abalak Diruzaintzako Soberakinaren kalkuluan sartu dituzte, diruzaintza handiagetzat^taapartekoaurrekontuaren hartzekodun handiagotzat. - Zortzi udalek finantza desbideraketen ondorioz doiketa bikoizten diote Emaitzaren ekitaldiari, aurreko ekitaldiko desbideraketak ere, Soberakinarekin finantzatutako gastuen ondorioz, doiketan sartu baitituzte.

Bizkaiko Lurralde Historikoa - Zortzi udalek oker kalkutu dute ekitaldiko aurrekontuaren Soberakina. Horrez gainera, 4 udalek ez dute behar bezala kalkulatzen Diruzaintzako Soberakina. Gipuzkoako Lurralde Historikoa - Ekitaldiko aurrekontuaren emaitza oker kalkulatuta dago 10 udaletan. 6 Udaletan ez da behar bezala kalkulatu Diruzaintzako Soberakina eta, horrez gainera, udal batean kontabilitatez kanpoko eran doitu da onetsitako Soberakina. - 13 udaletan aparteko aurrekontuko zordunen eta hartzekodunen saldo garbia ez dator bat Aparteko kutxakoarenarekin.

111.1.1.4 1994KO SOBERAKIN NEGATIBOEN FINANTZIAZIOA - 94/12/31n gastu orokor negatiboetarako Soberakina zuten 36 udaletatik 9k ez dute 96/12/ 31n bete eta, hortaz, urratu dute EAEko Udal Entitateen Aurrekontu Erregelamenduak onirizten dituzten foru dekretuen 60. artikulua. 10 udal hauek dirá: Artea Carranza Erandio Okondo Ortuella Plentzia Portugalete Santurtzi Zaldibar

- 94ko ekitaldiko Soberakin negatiboa finantzatu duten 27 udalek era honetan egin dute: • Udal batek 1996ko aurrekontua superabitakin onetsiz. • Hamaika udalek Aurrekontutik gastu partidak urrituz. • Hamar udalek Soberakin positiboak lortu dituzte 1995 edo 1996 .ean, eta horiekin berdindu dute aurreko saldo negatiboa. Indarrean dagoen legeriak finantziazio modu hori aurreikusten ez duen arren, 1996ko ekitaldiaren ikuspuntutik, ezin da kritikatu berariazko finantziazio bat ez egitea. • Bost udalek epe luzerako kreditu eragiketak hitzartu dituzte Soberakin negatiboak berdintzeko. Horietako lauk eragiketa hori aurrekontu arautegia urratu gabe egin zuten; baina besteak 20 urterako mailegu berri bat egin zuen Diputatu Kontseiluaren baimenarekin, Foru Araua izatearen beharra errespetatu gabe.

111.1.1.5 ZORDUN KOBRAGAITZAK Diruzaintzako Soberakina zehazteko udalek kendu behar dute kobragaitzak edo kobraezinak irizten diren zordunak. Indarrean tlagoen aurrekontu arautegiak (Aurrekontuen Foru Arautegiko 48.6 art.a) xedatzen du eskubide horiek zehazteko kontuan hartu beharko direla zorren antzinatasuna, horien zenbatekoa, ingreso mota, zergabiltze ehunekoak eta ezar daitezkeen gainerako baloratzeko zuhurtasun irizpideak. Horrez gainera, eskatzen du kontuetan agertzen direnetik 24 hilabete baino gehiagoko antzinatasuna duten behar bezala aitortutako eskubide guztiak kobragaitzat edo kobraezinezkotzat hartzea; kobrantzak, behar bezala bermatuak egoteaz gainera, likidazioaren ondorengo ekitaldian gauzatzea aurreikusita dauden kasuetan izan ezik. Kontu orokorrak aztertu ondoren egoera hauek topatu ditugu: - Laurogeita hamar udalek ez dute inongo zenbatekorik jarri zordun kobragaitz • edo kobraezinen kasuan. Udal honetako 34k ez dute 1,2 eta 3 atalburuetako zordunik, hau da: 24 hilabetetik gorako antzinatasunekoak, eta, beraz, Soberakinean kenkaria egitea ez beharrezkotzat jo dezakegu. Gainerako 56 udaletako 4tan ezin izan da, kontzeptu eta antzinatasun bidez, zorraren eraketa zehaztu, eta, hortaz, ez da ezagutzen kobraezintasunagatiko dedukzioaren burutze prezeptibitatea. Gainerako 52 udaletan nahiz eta 1,2 edo 3. atalburuko zorrak, hau da: 24 hilabete baino antzinatasun gehiagokoak, eduki, horien zenbatekoa ez da Soberakinetik kendu. - Soberakinaren kalkuluan zordun kobragaitz edo kobraezinen kontzeptuagatik zenbatekoa jarri duten 159 udaletatik 20k ez dituzte jarri 1, 2 eta 3. atalburuko zorrak, hau da: 24 hilabeteko antzinatasuna baino gehiagokoak eta behar bezala bermatugabeak, estaltzeko adina. Horrez gainera, 4 udaletan ezinezkoa izan da alderdi hori zehaztea, zordunen eraketa ezezaguna baita.

Kobragaitzak edo kobraezinak diren zorrak behar bezala deduzitzen ez dituzten udalek aurkezten duten Diruzaintzako Soberakinaren zenbatekoa gainbaloratua agen da eta, horren ondorioz, hurrengo urteetan finantza arazoak izan ditzakete zenbateko hori gastuak finantzatzeko erabiltzen badute.

111.1.2 96/12/31N UDALAREN FINANTZA EGOfcRA Euskal udalen finantza egoera 96/12/31n nolakoa zen aztertzeko, txosten honetako IV.9 eranskinean jasotako datuak erabili dirá, HKEE honi eskuratutako udalen kontuei buruzkoa. Aurrez aipatutako informaziotik alorreko datu atxikituak eskuratu ditugu; horiek osotasunean, biztanle maila eta lurraldeka finantza egoera aztertzea bideratzen dute. Halaber, udalentzat eurentzat eta horiekin lotutako erakunde eta entitate guztientzat baliabide erabilgarri izateko helburua aurrejarri dugu eta horre tarako, udal bakoitzari dagokionez hainbat ratio eskuratu ditugu, era horretan homogeneoak eta honebestez, elkarrekin alderagarriak direlako (ikus IV.4).

III.1.2.1 DATU OROKORRAK Ekitaldibakoitzeko datuak ekitaldian kontuak aitortu dituzten udalei dagozkie eta honebestez, ekitaldien artean alde txikiak daude. 17 3

1994-1996KO BILAKAERA Milioi-pta.

SARR ARRUNT GAIN % MAGNITUDEA AZALPENA 1996 1995 1994 1996 1995 1994

Sarrera arruntak Sarreren 1-5 atalb, 207 494 191.875 178.986 % 100,0 % 100,0 % 100,0 Funtzionamendu gastuak Gastuen 1,2 eta 4 atalb. 161.972 151.671 142.322 %78,1 %79,0 %79,5 Finantza zama Gastuen 3 eta 9 atalb 22.640 23.849 20.410 %10,9 %12,4 %11,4 berfinantzaketatik garbi Aurrezki garbia 22.882 16.354 16.254 %11,0 %8,5 %9,1

Soberakina 27.643 23.915 23.671 %13,3 %12,5 %13,2

Zorpidetza (*) 125.259 125.036 110.528 %60,4 %65,1 %61,7

(*) Izendatutako zorpidetzak ez du barne hartzen Elkarkidetzarekiko Zor eguneraturik, 96/12/31 n 3.447 milioi pta. egiten dueña

1994-1996 hirurtekoan aurrez azaldutako aldaki eta magnitudeen büakaera mila milioi pta.n ondokoa da:

1994-1996KO BILAKAERA Milaka milioi pta.

207,5

1994 1995 1996

O Sarr. arruntak D Funtzion. gastuak H Finantza sama • Aurrezki garbia Si Zorpidetza

Udalen finantza egoeraren büakaera positiboa izan da, aurreko ekitaldien aldean, eta dirusarrera arruntak nabarmen egin dutegora, ekitaldiaren ÍCPIa gehitu -dena baino %4,5 gehiago, alegia. Ekitaldiaren finantza zama %5a murriztu da, 1995eko ekitaldiaren aldean, eta funtzionamendu gastuek %6,8 egin dute gora. Azaldu berri ditugun egoera horien ondorioz ekitaldiaren aurrezki garbiak nabarmen egin du gora. Aurrekoetan jaso ez diren, baina hirurtekoan gertatutakoaren ikuspegia osatzen duten beste datu batzuek egindako inbertsioez eta horien ñnantziazioaz dihardute. Hurrengo grafikoak magnitude horien büakaera erakusten digu. 3 18

INBERTSIOAK ETA FINANTZIAZIOAK Milaka miüoi pta.

45,3- 41,7

!

13.6 9,5—.

1994 1995 1996

@ Jasotako kapital dirulag. • Finant. Pas. Aldak. sarrerak, bifinan.tik gartoi D Inbertsio gastuak

Inbertsioak %7,9 egin du behera, aurreko ekitaldiaren aldean. Inbertsioen finantzak -41.680 milioi pta.koa- %23an zorpidetza bidez egin da eta %33an beste erakunde batzuen dirulaguntza bitartez; gainerako %44a udalek autofinantzatu dute. 1996. ekitaldian egindako inbertsio errealaren bolumenak udalen funtzionamendu kostuaren %26a osatu du.

III.1.2.2 DATU OROKORRAK LURRALDEKA BEREIZTEA ETA RIZTANLE KOPURUAREN ARABERA MAILAKATZEA Hona hemen aurreko atalean erabilitako aldakiak, biztanlegoaren eta Lurralde Historikoaren arabera bereziak:

Milioi-pta.

UDAL SARRERA FUNTZION. FINANTZA AURREZKI DIR. GAIN. ZORPIDETZA MAILA KOPURUA ARRUNTAK GASTUAK ZAMA GARBIA 96/12/31 96/12/31 > 50.000 7 110.524 89226 12.087 9.211 10.675 72 090 20.001-50.000 10 27.781 21.292 3.250 3.239 3.231 16 373 10.001-20.000 23 32.746 24.282 4.275 4.189 4.930 21.420 5.001-10.000 23 14.459 11.371 1.543 1.545 1.688 8.560 1.001-5.000 75 16.209 11.765 1.158 3.286 5.131 5.425 < 1.000 111 5.775 4.036 327 1.412 1.988 1 391 EAE GUZTIRA 249 207.494 161.972 22.640 22.882 27.643 125.259

ARABA 51 31.448 25.783 1.105 4.560 8.387 8.608 BIZKAIA 110 102.350 84.030 10.334 7.986 7.530 55.854 GIPUZKOA 88 73.696 52.159 11.201 10.336 11.726 60.797 Aldaki hauek 50.000 biztanletik gorako udalen eta gainerakoen artean alderatzen baditugu, hona hemen aldeak: Milioi-pta.

SARR.. ARRUNT. GAIN % MAGNITUDEA > 50.000 GAINERAKOA EAE > 50.000 GAINER Sarrera arruntak 110.524 96.970 %100,0 % 100,0 %100,0 Funtzionamendu gastuak 89.226 72.746 %78,1 %80,7 %75,0 Finantza zama 12.087 10.553 %10,9 %10,9 %10,9 Aurrezki garbia 9_2_n R671 %11,0 %8,3 %14,1 Soberakina 10.675 16.968 %13,3 %9,6 %17,5 Zorpidetza 72090 53.169 %60,3 %65,2 %54,8

Aurreko tauletan eskuratutako emaitzak ondotik azaltzen diren hauek dirá: - 50.000 biztanletik gorako taldeak sarrera arruntei dagokienez, gainerako udalek baino funtzionamendu gastu handiagoak ditu, 6 puntu alegia. 1995ean diferentziala 7 puntukoa zen eta, honenbestez, hortik segitzen da 1996. ekitaldian funtzionamendu gastuetarako sarrera arrunten ehunekoan gerturatzea gertatu déla 50.000 biztanletik gorako udalen eta gainerakoen artean. Hobekuntza berdina gertatu da finantza zamaren kasuan. - Lurralde historikoen artean alde nabarmenak daude eta aipagarria da Arabako finantza egoera ona, ekitaldiko finantza zamari dagokionez, %3,5eko finantza zama eta %27,4ko zorpidetza dueña, eta Gipuzkoak duen zorpidetza handia, lurraldeko sarreren %82ra insten dena eta bere sarrera arrunten %15,2ko finantza zama eragiten dueña.

III. 1.2.3 BIZTANLEKO RATIOAK IV.4 eranskinean udalen zerrenda jaso da eta udal guztiak biztanlegoaren arabera hurrenkeratu dirá, bakoitzari dagozkion ratioak adieraziz. Atal honetan ratio bakoitzean eskuratu diren emaitzak azalduko ditugu, biztanlego maila eta Lurralde Historikoaren arabera bereziak. Biztanleko ratioak aztertzean kontuan hartu behar da, 1995eko ekitaldiaren aldean, sarrerak eta gastuak biztanleko %1,46 egiten dutela gora, kontuak eman dituzten udalen biztaiúegoa gutxitzearen ondorioz (31.080 biztanle). Horrez gainera, biztanleko ratioak, 1996ko ekitaldiari dagokionez, 1995ekokin erkatzeko kontuan izan behar da ekitaldiko inflakzioa %3,5 izan déla. 3 20

III.1.2.3.1 Aurrekontu gastuei buruzko ratioak

Pta. biztanleko

UDAL GASTUA GASTUA FUNTZIONAM. FINANTZA BIZTANLEGO TALDEA KOPURUA 1995 1996 (1) GASTUA(2) ZAMA(3) INBERTSIOA (4)

> 50.000 7 110.086 119.067 85.546 11.588 17.144 20.001-50.000 10 92.682 86.197 64.477 9.841 9406 10.001-20.000 23 100.444 107.748 72.480 12.760 22.281 5.001-10.000 23 95.897 102.105 68.681 9.322 23.487 1.001-5.000 75 107.250 111.133 68.109 6.703 36.061 < 1.000 111 149.098 150.638 80.491 6.533 62.037 EAE GUZTIRA 249 106.166 110.843 77.241 10.798 19.879

ARABA 51 120.958 123.931 92.075 3 945 27.496 BIZKAIA 110 95.038 101.199 73.821 9.079 13.902 GIPUZKOA 88 119.033 121.624 76887 16.511 26.763

(1) Obligazio aitortuak, gastuen 1etik 9rako atalb (2) Obligazio aitortuak, gastuen 1 2 eta 4. atalburuak. (3) Obliga, ait, 3. eta 9. atalb. zorra berfinantz. gastu garbiak (4) Obligazio aitortuak, gastuen 6 eta 7. atalburuak

GASTUAREN BANAKETA BIZTANLEKO PTA.REN ARABERA

<1.000 1.001-5.000 5.001-10.000 10.001-20.000 20.001-50.000 >50.000

BI2TANLE TALDEA

•FUNTZIONAM. GASTUA INBERTSIOA •FINANTZA ZAMA •GASTUA GUZTIRA

Gastu totalaren biztanleko gorakada 1995 eta 1996 bitartean urriagoa izan da, epealdian inflakzioaren eta biztanlegoaren beherakadaren ondorioz izandakoa baino. 20.001-50.000 biztanle taldean gastuak behera egin du talde horretan Basauri eta Santurtziko udalak, zeinen gastu totala moderatua baita, sartu direlako. Udal horiek 1995ean 50.000 biztanle baino gehiago zituzten. Horrez gainera, 1995ean talde honetan sartua zegoen Laudioko Udala beheko mailara igaro da. Horren ondorioz 20.001-50.000 biztanle taldearen batezbesteko gastuak behera egin du eta 10.001-20.000 biztanle taldearenak, berriz, gora. - 1995ean gertatu zenaren antzera, biztanlekako gastua nabarmenki altuagoa da 1.000 biztanle baino gutxiagoko udaletan, eta diferentzial handiena inbertsioetan ematen da. 5.000 biztanleko udaletan ere biztanlekako gastua altua da, eta kasu honetan funtzionamendu gastua gainerako taldeetan baino altuagoa da. - Azpimarratzeakoa da, 1996ko aurrekontuari dagokionez, ondorengo udalen biztanlekako gastua:

GASTUA GUZTIRA GASTUA GUZTIRA GASTUA GUZTIRA UDALA BIZTANLEAK pta./bizt. UDALA BIZTANLEAK pta./bizt. UDALA BIZTANLEAK pta./bizt.

Yécora 254 296.894 Zerain 233 325.172 Leza 182 444.055 Orexa 79 299.329 Larraul 135 368.370 Samaniego 305 554.223 Artea 594 304.958 Mutiloa 168 442.167 Leintz-Gatzaga 249 628.972 Lagrán 190 320.989

Udal horiek guztiek inbertsio gastu handia egin dute biztanleko eta, horrez gainera, Yecora, Artea eta Samaniegoko udalek izan ezik, funtzionamendu gastu nabarmenak dituzte biztanleko. - Biztanlekako funtzionamendu gastu nabarmenenak, biztanle taldearen arabera, herri hauetan gertatzen da:

GASTUA GASTUA GASTUA UDALA BIZTANLEAK pta./bizt. UDALA BIZTANLEAK pta./bizt UDALA BIZTANLEAK pta./bizt. Bakio 1.389 164.752 Ibarrangelu 520 176.346 Pasaia 17.305 99.977 Sukarneta 311 167.492 Beizama 164 206.006 Laudio 19913 94.479

Bakio, Sukarrieta eta Ibarrangelu kostaldeko herriak dirá, udaran biztanlego mugikor ugari dutenak, eta, horren ondorioz, udalerriko zuzenbide biztanleriari dagozldonak baino zerbitzu ugariagoak eman behar dituzte. Pasaia eta Laudioko udalek, gastu guztia kontuan hartuta, %77 eta %79ko funtzionamendu gastuak dituzte, hurrenez hurren; eta, horren ondorioz, inbertsioak egiteko aukerak mugaturik dituzte. Kasu batean nahiz bestean inbertsioen zenbatekoak ez du gainditzen 16.000 ptaTbizt.ko kopurua. - Biztanlekako gastu totala neniaren biztanle taldeari eta Elkargoari dagokiona baino askoz urriago duten udalerriak honako hauek dirá: 3

GASTU TOTAIA GASTU TOTALA GASTU TOTALA ÚPALA BIZTANLEAK pta./bizt. ÚPALA BIZTANLEAK pta./bizt. ÚPALA B1ZTANLEAK pta/bizt

Zaldibar 3.046 46.317 Güeñes 5.913 62.788 Lezama 2 057 63.580 Forua 977 56.385 Ugao -Miraballes 4.171 63.104 Berango 4649 65.775 Orduña 3.995 56.609 Amorebieta-Etxano 16.093 63.359 Portugalete 54.142 65.949

Udal horiek Bizkaiko Lurralde Historikoan daude. Udal horien artean Lezamakoa azpimarratu behar dugu, gastu baxua eduki arren, horren %35a erabiltzen baitu inbertsioetarako. - 1996an 5.000 pta./biztanleko inbertsio kopurua gainditu ez zuten udalak zerrendatzen dirá jarraian:

INBERTSIOA INBERTSIOA INBERTSIOA UDALA BIZTANLEAK pta./bizt. UDALA BIZTANLEAK pta./bizt. ÚPALA BIZTANLEAK pta./bizt.

Erandio 23.578 1.627 Zaratamo 1.598 2.757 Ortuella 8594 4147 San Millan 691 1.706 Berango 4.649 3.324 Basáun 48.573 4.394 Zaldibar 3.046 2.277 Durango 23.902 3.453 Andoain 14.526 4.792 Portugalete 54.142 2.339

- 50.000 biztanletik gorako Udalen kasuan azpimarratuko dugu, biztanlekako gastuaren zenbatekoari dagokionez, 120.000 biztanle kopurua gainditzen duten hiru hiruburuen eta, 90.000pta./bizt.ko kopurura iristen ez direnez, gainerakoen artean, Irun izan ezik (114.868 pta./bizt.ko), dagoen aldea. Orobat, azpimarratuko dugu Donostiako udalak, 1995eko ekitaldiaren aldean, inbertsioetan egin diren murrizketei esker lortu duen gastu minorazioa, 10.491 pta. - Horrez gainera, 1.000 biztanle baino gutxiagoko 27 udalek funtzionamendu gastuak %20 baino gehiago gehitu dituzte, 1995eko ekitaldiaren aldean. Egoera berbera ematen da 1.000 eta 5.000 biztanle bitarteko 6 udaletan eta 10.000 eta 20.000 biztanle bitarteko 2 udaletan (Zumarraga eta Pasaia). 3

III.1.2.3.2 Aurrekontuzko Sarrerei buruzko ratioak

Pta./biztanleko

UDAL SARRERAK SARRERAK PRESIO DIRULA. ERAGIN. BIZTANLE TALDEA KOPURUA 1995 1996 (1) RSKALA (2) SARRERAK (3)

> 50.000 7 113.212 122.043 54.145 52.797 20.001-50.000 10 95.997 93.251 42.609 44.325 10.001-20.000 23 101.791 112.660 45.937 57.168 5.001-10.000 23 98.027 109.300 41.384 55.589 1.001-5.000 75 106.116 121.749 42.680 64.716 < 1_000 111 149.744 154.705 37.645 97.298 EAE GUZTIRGU A 249 108.559 115.759 48.670 54.428

ARABABA 51 131.578 129.738 48.146 66.754 BIZKAIKAIA 110 96.985 105.249 47.889 46.117 GIPUZKO'UZKI A 88 118.772 127.625 50.197 63.285

(1) Eskubide aitortuak, sarreren letik 9rako atalburuak (2) Eskubide aitortuak, sarreren letik 3rako atalburuak. (3) Eskubide aitortuak, sarreren 4tik 7rako atalburuak.

SARREREN BANAKETA BIZTANLEKO PTA.REN ARABERA

<1.000 1.001-5.000 5.001-10.000 10.001-20.000 20.001-50.000 >50.000 BSTTANLE TAIMA

•DIRU-SARRERA GUZTIRA HB—PRESIO RSKALA -*—DIRULA.ERAGIN. SARRERAK 3 24

Datu hauek aztertuta, hona hemen eskuratu ditugun datu adierazgarrienak: - Presio fiskala,orokorrean , talde desberdinetako biztanlegoaren arabera, gorantza doa. - Ondotik zerrendaratzen diren 10 udalek biztanleko duten presio fiskala EAEkoen batazbestekoa baino nabarmen handiagoa daukate, 48.670 pta./biztanleko:

Presio fiskala (ptaVbizt.) Presio fiskala (ptaVbizt.) Presio fiskala (ptaA>izt)

Laguardia 86.896 Legutiano 96.916 Elburgo 106.984 Astigarraga 89.896 Olaberria 98.814 Loiu 114.000 Izurtza 94.455 Zamudio 104.248 Aduna 144.910 Beizama 95.268 Ibarrangelu 106 425

Orokorrean, udalerri hauetan egiten den zerga, tasa eta prezio publikoen dirubüketa bertako merkataritza edo industri jarduera mailarekin lotua dator; esate baterako, 311 biztanle dituen Adunako Udalak 1996an urbanako OIZ, EIZ eta ICOI kontzeptuetan 103.492 pta./biztanleko sarrera sortu zuen, udalerrian izandako industri ezarpen garrantzitsuaren ondorioz. Dirulaguntzek eragindako sarreren banaketa biztanleko/pta.n, gastu arrunta eta kapital gastua finantzatzen dutenen artean, mailen arabera banatua, honako hau da:

Pta./biztanleko

ARABA BIZKAIA GIPUZKOA EAE UDAL DIRUL. KAP. UDAL DIRUL. KAP. UDAL DIRUL KAP. UDAL DIRUL. KAP. TALDEA KOP. ARR.. DIRUL.. KOP. ARR. DIRUL.. KOP. ARR. DIRUL KOP. ARR. DIRUL

> 50.000 61.563 1.017 4 44.075 2.165 2 54.869 5.678 7 50.073 2.724 20.001-50.000 7 33.076 3.980 3 58.480 4.121 10 40.305 4.020 10.001-20.000 75.262 8.182 8 33.663 4.918 14 55.944 8.944 23 49.620 7.548 5.001-10.000 1 49.703 20.332 11 34.329 15.437 11 53.031 7.050 23 43.627 11.962 1.001-5.000 14 48.148 24.887 36 38.847 24.577 25 54.063 9.473 75 45.351 19.365 < 1.000 34 40.163 43.326 44 64 484 27.856 33 93.424 20.947 111 66.325 30.973 GUZTIRA 51 60.308 6.447 110 40.062 6.055 56.093 7.192 249 47.953 6.475

Araban, 10.000 eta 20.000 biztanle bitarteko taldean, azpimarratzekoa da Laudioko Udalari gastu arruntetarako emandako dirulaguntza, saneamendu egitasmo bati atxikia. Dirulaguntza arrunten bidez eskuratutako pta./biztardeko sarrerak nabarmen handiagoak dirá 1.000 biztanle baino gutxiagoko udaletan, Gipuzkoa eta Bizkaiko Lurraldeen Udal Finantzaketarako Foru Fondoetan transferentziatzat zehazten den gutxieneko zenbatekoaren ondorioz, tamainua, ahalegin fiskala,e.a . kontuan hartu gabe. Araban gastu arruntetarako dirulaguntza beste lurraldeetakoa baino handiagoa da, baina ez dirá bereziki laguntzen biztanle gutxiagoko udalak. - Arau orokor gisa, kapital dirulaguntzak, udalerrietako biztanleriaren arabera, goitik beherako ordenean urritzen dihoaz. - Arabako Lurralde Historikoan dirulaguntza arruntak biztanleko/pta.n handiak dirá beste lurralde batzuekin alderatuz gero, batez ere, Laudio eta Gasteizko udalerrien eragina déla eta, hurrenez hurren, 75.262 pta./bizt.ko eta 61.563 pta./bizt.ko jasotzen baitituzte, Lurraldeko biztanlego atalik handiena bilduz. - Segidan aipatzen diren udalak azpimarratzekoak dirá, kapital gastu nahiz gastu arruntetarako, biztanleko 100.000 pta.tik gorako dirulaguntzak jasotzen dituztelako:

Udala Biztanlegoa Kap. dirulag. ptaVbizt. Dirulag. arr. pta./bizt.

Leintz-Gatzaga 249 241.317 107.859 Zerain 233 132.648 105.116 Mutiloa 168 123.964 157.863 Larraul 135 111.267 176.652

- Samaniego eta Zamudioko Udalak biztanleko kapital dirulaguntza handienak jasotzen dituztenak, 370.285 eta 261.346 pta., hurrenez hurren. - Biztanleko dirulaguntza arruntei dagokienez, segidan aipatzen diren udalek jasotakoak azpimarratu behar ditugu:

Dirul. arruntak Dirul. arruntak Udala Biztanleak pta./bizt. Udala Biztanleak pta./bizt.

Orexa 79 283.835 Baliarrain 94 248.383 Altzaga 95 277.811 Beizama 164 235.963

Egoera hori azaldu daiteke Bizkaia eta Gipuzkoako Udal Finantzaketarako Foru Fondoetan bermatutako gutxieneko zenbatekoaren bidez, lurralde horietan baitaude udalenlak. - Kapital dirulaguntzen bidez finantzatutako kapital gastuen ehunekoa aztertu da eta ikusi dugu 46 udaletan kapital dirulaguntza bidezko sarrerek kapital gastuen %75a gainditzen dutela. Ehuneko hori ertódegoarenbatazbestekoaren-osogametik dago {%31). Orokorrean ondoriozta dezakegu, exekuzio erritmoari aurre egiteko dirulaguntza aurrerakinen ondorioz, edo dirulaguntza bidezko finantziazioaren onespen atzerapenaren ondorioz egoera hori gerta baidaiteke ere; era beran, ekitaldiko Emaitza doitzen duten eta Diruzaintzako Soberakinaren erabügarritasuna mugatzen duten finantziazioa desbideraketak erregistratu beharko liratekeela. Edozein modutan, Udal horien Kontu Orokorraren edukia egiaztatu eta gero, ikusi da 14 udalek soilik kalkulatu dituztela finantziazio desbideraketak, eta horietako 5ek oker egin dutela. 3 26

III.1.2.3.3 Aurrekontuzko Emaitzei buruzko ratioak

Pta./biztanleko

UDAL DIRUZAINTZAKO AURREZKI AURREZKI BIZTANLEGO TALDEA KOPURUA SOBERAKINA(I) G0RDINA(2) GARBIA(3)

> 50.000 7 6.084 20.420 8.831 20.001-50.000 10 9.451 19.650 9.809 10.001-20.000 23 11.278 25.265 12.505 5.001-10.000 23 8.932 18.655 9.333 1.001-5.000 75 27.727 25.722 19.018 < 1.000. 111 38.153 34.680 28.147 EAE GUZTIRGU; A 249 10.219 21.711 10.913

ARABA . 51 23.657 20.229 16.284 BIZKAIA 110 5.040 16.095 7.016 GIPUZKGIPUZKOC A 88 13.362 31.747 15.236

(1) Diruzaintzako Soberakinak ez ditu erabili gabeko zorpidetzak eragindako sarrerak barne hartzen, udalerri arteko datuak berdintzearren. (2) Eskubide aitortuak letik 5erako atalburuak, ken obligazio aitortuak, 1, 2 eta 4. atalburuak (3) Aurrezki gordina, ken finantza zama.

AURREKONTUZKO EMAITZEN BANAKETA BIZTANLEKO PTA.N

10.001- 20001- >50OOO MEDIA 20000 50 000 CAPV

8 DIRUZAINTZAKO SOBERAKINA • AURREZKI GORDINA D AURREZKI GARBIA

Eskuratu dirert emaitzetatik honako hau da aipagamena: - Ondotik Diruzaintzako Soberakin negatiboa duten udal kopurua taldearen arabera zerrendaratuko da; diruzaintza hori datozen ekitaldietan gastuari eutsiz edo zorpidetza bidez finantzatu beharko dute: 27 3

UDAL TAtDEAREN BIZTANLEGO TALDEA KOPURUA GUZT1 G. %

> 50.000 3 %42,8 20.001-50.000 2 %20,0 10.001-20.000 5 %21,7 5.001-10.000 5 %21,7 1.001-5.000 1 %14,7 < 1.000 0 %9,0 EAE GUZTIRA 36 %14,5

Araba 6 %11,8 Bizkaia 21 %19,1 Gipuzkoa 9 %10,2

- Diruzaintzako Soberakin eta Aurrezki Garbi negatiboa duten udalak ondoko hauek dirá:

Pta./biztanleko

UDALA BIZTANLEAK DIRUZ. SOBERA. AURREZKI GARB. Artea 594 (28.330) (9.507) Orozko 1.888 (30.186) (2.247) Plentzia 3.117 (25.690) (2.524) Berango 4.649 (2.905) (5.621) Etxebarri-San Estebango elizaurrea... 6.374 (7.527) (10.445) Ortuella 8.594 (9765) (3.557)

Udal hauek gastuari eusteko ahalegin handia egin behar dute, gaindikin negatiboak finantzatuko dituen zor handiagoari aurre egiteko gaitasunik ez baitute. Horrez gainera, Artea, Orozko eta Etxebarriko udaletan egoera larriagoa da, biztanleko 50.000 pta.tik gorako zorra baitute.

III.1.2.3.4 Zorpidetza eta Finantza Zamari buruzko ratioak Udalen artean datuak berdintzearren, udal zorpidetzaren barruan Elkarkidetzarekiko zor eguneratua barne hartu eta udalerriek 96/12/3 ln erabilitako zorra soüik hartu da gogoan. 3 28

PtaVbiztanleko

ERABILITAKO UDAL ZORRA ZORPIDETZA BIZTANLE TALDEA KOPURUA 96/12/31 (1) MALA (2)

> 50.000 7 70.004 %10,94 20.001-50.000 10 51.863 %11,70 10.001-20.000 23 62.968 %13,05 5.001-10.000 23 51.845 %10,67 1.001-5.000 75 31.158 %7,14 < 1.000 111 26.971 %5,67 EAE GUZTIRA 249 60.359 %10,9%10,9l1 " ARABA 51 27.511 %3,51 BIZKAIA 110 50.907 %10,10 GIPUZKOA 88 89.779 %15,20

(1) Erabilitako aurrekontu zorra, Elkarkidetzarekiko zorra bame. (2) Sarrera arruntaren gainean % finantza zarra

ZORPIDETZA MAILA

SARRERA ARRUNTEN G/ FINANTZA ZAMAREN %

14,00%

0,00% <1.000 1001-5.000 5001-10000 10001-20.000 20.001-50.000 >50.000

Ratio hauetan azpimarratu beharreko alderdiak: - 50.000 biztanietik gorako udalek, nahiz eta biztanleka gainerako taidekoek baino zor handiagoa izan, sarrera amanten gaineko finantza zamaren ehuneko proportzionalki baxuagoari eutsi diote. Egoera horren arrazoia, neurri handi batean, udal handietan dagoen presio fiskal handiagoari zor zaio. 5 29

Biztanlekako zorra hazkorra da biztanlegoaren arabera, 20.000 eta 50.000 biztanle bitarteko udalen taldean izan ezik. Azken hauetan biztanlekako zorra 5.000 eta 10.000 biztanle bitarteko udal taldeen antzekoa da. Egoera hori sortzen da Leioa, Galdakao eta Santurtziko udalen zor baxuagoaren ondorioz. 1.000 biztanle baino gutxiagoko udalen %40ak eta 1.000 eta 5.000 biztanle bitarteko udalen %8ak ez dute zorrik 96/12/31n. Segidan zerrendatzen diren udalek 96/l2/3ln erkidegokoen batazbestekoaren zorra baino nabarmen handiagoa dute, 60.213 ptaTbiztanleko:

ZORRA *) ZORPIDETZA ÚPALA BIZTANLEAK (pta./.bizt.) MAILA

Navaridas 226 175.965 %31,85 Samaniego 305 100.721 %6,97 Aizarnazabal 551 116.918 %15,93 Irura 721 134.212 % 15,95 Elgeta 982 136.112 % 14,90 Zeanuri 1.134 114.892 % 54,66 Astlgarraga 3.167 115.293 % 11,28 Deba 5.038 104.273 % 12,21 Zumarraga 10.342 154.516 %22,44 Oñati 10.567 168.501 % 19,79 Elgoibar 10.977 110.859 % 18,26 Bergara 15.290 119.531 % 15,25 Donostia-San Sebastián 180.344 137.494 % 18,84

(*) Sarrera arrunten gaineko finantza zamaren %.

Taulan ikus daitekeen moduan, zorra ez dago beti zorpidetza mailarekin lotua; izan ere, zorpidetza mailak maileguen birfinantzaketaren, gabezialdien eta horien iraupenaren eragina edo aurretiaz egindako amortizazioena jasotzen baitu. Hortaz, Zeanuriko Udalean kreditu kontuaren amortizazioa 30 milioi pta.ko zenbatekoaz deskontatuko bagenu, esate batera, zorpidetza maña %27,74an jarriko litzateke. Udalen finantza egoera baloratu anal izateko, elkarrekin aztertu dirá jarraian zehazten diren ratioak eta ratio horien bilkaera 1995-1996 ekitaldietan:

RATIOA AZALPENA

D.S.- Zorra (Diruzaintzako Soberakina - erabilitako Zorra) / biztanlegoa Aurrezki gordina (Sarrera arruntak (C1, C2, C3, C4, C5) - Funtzionamendu gastuak (C1, C2, C4)) / biztanlegoa Finantza zamaren % Finantza zamaren % (C3 eta C9) / sarrera arruntak

Ratio horiek agertzen dute udalek sortutako baliabideen egoera 96/12/31n, hots: zehazten dute, batetik, udalak, soberakina baino zor gehiago izatearen ondorioz, baliabideen metatutako defizita ote duen, eta, bestetik, datozen urteetan inbertsio egitasmoak hasteko udalek duten ahalmena, sortutako aurrezkiak eta bereganatutako finantza zamak mugatua. 5 30

Finatza egoera larria duten udalen ratioen emaitzak azaltzen ditugu segidan:

D.S. - AURREZKI FINANTZA UDALA ZORRA GORDINA ZAMAREN %

Zestoa (70.227) 17.976 %18,21 Zerain (80.361) (31.120) % 15,39 Lasarte-Oria (80.701) 26.746 % 13,28 Pasaia (83.587) 17.157 %12,14 Legazpi (87.369) 26.099 %15,16 Urretxu (89.434) 20.983 % 17,98 Usurbil (89.485) 38.681 %15,86 Orozko (89.813) 12.522 % 17,33 Getaria (93.885) 25.695 %12,50 Artea (96.579) 24.628 %29,20 Leza (97.753) 14.346 % 11,32 Zeanuri (99.105) 32.108 % 54,66 Elgoibar (108.719) 22.759 % 18,26 Aizarnazabal (110.592) 44.956 % 15,93 Bergara (111.115) 23.802 % 15,25 Elgeta (132.004) 34.685 % 14,90 Irura (132.926) 41.632 % 15,95 Donostia-San Sebastian. (134.314) 30.316 % 18,84 Zumarraga (146.760) 19.639 %22,44 Oñati (171.561) 43.948 % 19,79 Navaridas (174.898) 4.451 %31,85

Dena den, jarraian zerrendatzen diren udalek egoera hobetu dute, 1995eko ekitaldiaren aldean: Pasaia Legazpi Usurbil Zeanuri Elgoibar Aizarnazabal Irura Donostia-San Sebastian Oñati

III.1.2.3.5 Biztaítlek.iko ¡nbertsioa Hurrengo taulan inbertsioei eta horien dimlaguntza bidezko finantziazioari buruzko pta7 biztanleko magnitudeak azaltzen dirá, biztanle taldeka sailkatuak: I 31

PtaVbizta-nJeko

KAPITALEKO KAPITALEKO GASTUEN INBERTSIO ERR BIZTANLEGO TALDEA GASTU GARBIAK («) GAIN. DIRUL % (**) GARBIA («*«)

> 50.000 570 %14,22 1.006 20.001-50.000 1.719 %38,23 2.794 10.001-20.000 17.368 %33,53 17.699 5.001-10.000 21.113 %50,13 24.634 1.001-5.000 41.805 %53,32 61.793 < 1.000 86.434 %49,39 145.763 EAE GUZTIRA 10.524 %30,61 14.314

(*) Gastuetako 6, 7 eta 8 atalburuak - Sarreretako 6, 7, eta 8 atalburuak. (**) Gastuetako 6, 7 eta 8 atalburuen g/ kapital dirulaguntzen %. (***) Gastuetako 6. atalburua - Sarreretako 6. atalburua

Hurrengo 5 udalek 1996ko ekitaldian inbertsio erreal garbi negatiboa izan dute, hots: inbertsio errealetarako erabüitakoa baino zenbateko gehiago ingresatu dute aktibo errealen besterenganatzearen ondorioz.

Pta./biztanleko

UDALA BIZTANLEGOA 6. KAP. SARR 6. KAP GASTUAK INB. ERR. GAR.

Atoo 321 9.474 3.841 (5.633) Lasarte-Oria 17.806 7.761 6.807 (954) Oiartzun 8.887 5.626 3.946 (1.680) Orio 4.267 12.132 8.295 (3.837) Plentzia 3.117 28.137 17.890 (10.247)

Egoera honek sortzen ditu Diruzaintzako Soberakin ez erabilgarriak, hurrengo ekitalditan kapitaleko gastuetarako erabili behar direnak. Dena den, Lasarte-Oria eta Oiartzungo udalek soilik sartzen dute atxikitako gastuetarako Soberakinaren kalkulua likidazioan. Horrez gainera, beste 22 udalek kapitaleko 6, 7 eta 8 atalburuetako gastuak batera baino kapitaleko sarrera gehiago izan dituzte eta, beraz, horiek ere Soberkinaren zati bat erabili beharko dute atxikitako gastuak fmantzatzeko. Egoera hori gertatzen da, oro har, inbertsioen besterenganatzea nahiz kapitaleko dirulaguntzen sarrerak subentzionatutako lañen exekuzioek ez bezalako erritmoan burutzen direlako. Azpimarratu behar dugu finantziazio desbideraketak behar bezala kontrolatzea duen garrantzia, hala hainbat sarrerak erabilera jakina izatera behartzen duen arautegia betetzeko, ñola Diruzaintzako Soberakinaren erabilera desegokiak gerora finantza tentsiorik ez sortzeko.

III.1.2.3.6 Banakako Ratioen bilakaera 1995-1996 Ratioen aldaketa pta.n/biztanleko 1995 eta 1996 bitarteko ekitaldietan, lurralde historikoen arabera sailkaturik, taula honetan ageri da: í

ALDAKETA 1995-1996

ARABA BIZKAIA GIPUZKOA EAE RATIOAK PTA./BIZT. Pta./bizt % Pta./bizt. % Pta./bizt. % Pta./bizt. %

Gastu guztira 2.973 %2,46 6.151 %6,48 2.591 %2,18 4.677 %4,41 Funtzionamendu gastua 6.249 %7,28 6.070 %8,96 5617 %7,88 5.960 %8,36 Finantza zama (786) (%16,61) (1.520) (% 14,34) 1.569 %10,50 (411) (%3,67) Inbertsioa (2.031) (%6,88) 660 %4,98 (4.902) (% 15,48) (1426) (%6,69)

Sarrerak guztira (1.840) (%1,40) 8.264 %8,52 8.853 %7,45 7.200 %6,63 Presio fiskala 5.512 %12,93 5.229 %12,26 3.410 %7,29 4.693 %10,67 Dirul. sarrerak (1.222) (%1,80) 4 439 %10,65 7.516 %13,48 4.743 %9,55

Diruzaintzako Soberakina (5.711) (%19,45) 744 %17,32 4.093 %44,16 997 %10,81 Aurrezki gordina (858) (%4,07) 2.163 %15,53 5.284 %19,97 2.816 %14,90 Aurrezki qarbia (72) (%0,44) 3.682 % 110,44 3.715 %32,25 3.227 %41,99

Zorra 3.557 % 14,85 2.722 %5,65 3.939 %4,59 3.342 %5,61 Finantza zamaren %(*) (%0,91) (%20,59) (%2,88) (%22,19) (%0,09) (%0,59) (%1,52) (%12,23)

(*) Pta.en zutabeak adierazten ditu sarrera arrunten eta finantza zamaren %aren arteko aidaketa puntuak.

- Bizkaiko Lurralde Historikoan udalek zorraren eta finantza zamaren bilakaera egokia izan dute, batez ere, 1995ean FROMeko maileguak deuseztu zirelako. Aitzitik, Gipuzkoan finantza zamaren gorakada garrantzitsua izan da. Azpimarratuko dugu, era berean, Arabako udaletan pta.n/biztanleko sortu den %14,85eko zorraren gorakada; hala ere, esan behar dugu, beste lurraldeen aldean, 1995ean oso zifra baxutik hasi zela. - Kontua hartu behar da ere datu hau: Gipuzkoa eta Bizkaiko udaletan sarrerek gutxi gora- behera %8 egin dute gora eta Araban, aldiz, %1,4 behera. - Inbertsioari dagokionez, azpimarratu behar da Gipuzkoan biztanleko izan den 5.000 pta.ko beherakada, %15a hain zuzen. - Amaitzeko esan behar dugu EAEn guztizko sarrerak guztizko gastuak baino %2,2 gehiago egin duela gora. Arabako udalek soilik izan dituzte guztizko sarrerak baino gastu gehiago. 3 33

111.2 UDALAZ GAINDIKO ERAKUNDEAK 111.2.1 1996. EKITALDIKO KONTUAK Udalaz gaindiko 55 erakunderi kontuak eskatu dizkiegu eta horietatik 53k igorri dute informazioa. Gertatu diren intzidentziak honako hauek dirá: - Aialako Koadrilak ez du jarduerarik burutzen eta Enkarterrietako Udalen Mankomunitateak ez di tu 1996. ekitaldiko kontuak aitortu, Toki Ogasunak arautzen dituen 39/88 Legearen 193.5 eta 204.2 artikuluak urratuz. Egoera hau bera gertatu zen 1994 eta 1995. ekitaldietako kontuekin. - Informazio bidali diguten 53 erakundeetatik, 49 prozesatu ahal izan ditugu eta gainerakoak ezin izan ditugu prozesatu toki erakundeen aurrekontu arautegian xedatutako egitura eta edukia bete ez dutelako. Prozesatu ez diren entitateak honako hauek dirá: Gastronomiako Euskal Museoa Partzuergoa. Mungialdeko Partzuergoa. Durangoko Eskualdeko Hiltegiaren Mankomunitatea (*). Oxiñako Mankomunitatea (**). (*) Ondare Kontabilitatea besterik ez du aurkeztu (Balantzea y Kontua). (**) 1996an likidazio prozesuan.

49 erakunderen kontuak prozesatu eta txertatu ditugu; erakunde horiek 4.934.231 biztanleri ematen diete zerbitzu, baina gogoan hartu behar da biztanlego berari udalaz gaindiko erakunde ezberdinek eman diezaioketela zerbitzua. Biztanlegoaren banaketa eta emandako zerbitzu moten arabera erakunde kopurua honako hau da:

ERAKUNDE MOTA ERAKUNDE KOP. BIZTANLEAK

1. Ura eta saneamendua 6 1.672.494 2. Udal zerbitzuen kudeaketa 7 251.932 3. Hiri hondakin solidoak 8 818.404 4. Gizarte ongizatea 5 203.973 5. Arabako Koadrilak 5 33.846 6. Sustapena eta irakaskuntza, euskara eta jardunbidezko trebak. 10 1.052.806 7. Partzuergoak eta baso ustiapena 5 56.363 8. Suteak itzaltzea 2 60.147 9. Garraioak 1 784.266

111.2.1.1 KONTUEN EDUKIETAKO HUTSAK Udalaz gaindiko erakundeen kontuen edukiari buruzko obligazioak bat datoz txosten honetako III. 1.1.2 atalean udalentzat azaldutakoarekin. Ondorio gisa esan behar dugu udalaz gaindiko erakundeen Kontu Orokorrak nabarmen hobetu direla, aurrekontuaren arautegira egokitzeari dagokionez, eta honako erakunde hauetan ez dugula inongo hutsik topatu: 5 34

Txingudiko Uren Mankomunitatea. Añarbeko üren Mankomunitatea. Deba Garaiko Mankomunitatea. Uribe Kostako zerbitzuen Mankomunitatea. Kanpezuko Koadrüa. Bizkaiko Garraioen Partzuergoa. Durangoko Merinaldeko ur partzuergoa. Uren homitze eta saneamendurako Bilbo HandikoPartzuergoa. Entitateen araberako hutsen azalpena txosten honen IV.6 eta IV.7 apartatuetan ageri da.

KONTUEN EDUKI FORMALEAN ERAGINA DUTEN HUTSAK Ondoko taulak arauzko hutsen laburpena jasotzen du, aztertu ditugun udalaz gaindiko 49 erakundeen kontuetan garrantzitsutzat jo direnak.

ERAKUNDE KOP. HUTSA 1995 ¡996 %

Kontu Orokorrra onartu denik ez dago jasota 29 20 %41 Ez dute Balantzea edo Emaitzen Kontua biltzen 19 15 %31 Ez da finantzaketa taula jasotzen (5.000 bizt gora) 26 24 %49 Ez da higiezinduari buruzko informaziorik jasotzen 33 23 %47 Zorra izanda ez da zorrari buruzko informazioa ematen 4 2 %17 Ez da oroit-idazkia egiten 30 20 %41 Ez da Aurrekontu emaitzaren kalkulua egiten 8 %16

Ez da Diruzaintzako Soberakinaren kalkulua egiten — • o 1 %2 Ez da Diruzaintzako Kontua jasotzen 14 9 %18

Azpimarratzekoa da 15 erakundek ez dutela Balantzea edo Emaitzen Kontua aurkezten eta hortik segirtzen da Ondare Kontabüitatea ez dutela zuzen ezarri. Erakunde motaren araberako sailkapena honako hau da:

ERAKUNDE KOP. 1996 ERAKUNDE MOTA 995 1996 TOTAL/G % 1. Ura eta saneamendua 3 . %0 2. Udal zerbitzuen kudeaketa 2 1 %14 3. Hiri hondakin solidoak 3 3 %37 4. Gizarte ongizatea 2 1 %20 5. Arabako Koadrilak - - %0 6. Sustapena eta irakask., euskara eta jardunbidezko trebak 5 5 %50 7. Partzuergoak eta baso ustiapena 4 5 %100 8. Suteak itzaltzea - - %0 9. Garrabak - - %0 Ondoren zehazten diren erakunde motaren arabera sailkatutako erakundeak, IV.6 eranskinean azaltzen direnak, ez dute Diruzaintzako Konturik aurkeztu beren Kontu Orokorrean:

ERAKUNDE MOTA ERAKUNDE KOP

1. Ura eta saneamendua 1 2. Udal zerbitzuen kudeaketa 1 3. Hiri hondakin solidoak 2 4. Gizarte ongizatea 1 5. Arabako Koadrilak 6. Sustapena eta irakask., euskara eta jardunbidezko trebak 4 7. Partzuergoak eta baso ustiapena 8. Suteak itzaltzea 9. Garraioak

INFORMAZIOAREN EDUKI KUAUTATIBOAN ERAGINA DUTEN HUTSAK Udalaz gaindiko erakundeek igorri duten informazioa aztertu dugu eta Kontu Orokorra osatzen duten zenbait egoeratan bildutako informazioan aurkitu ditugun hutsik adierazgarrienak ondotik azalduko ditugu.

ERAKUNDE KOP HUTSA 1995 1996 % (A)

Balantzeak edo Emaitzen Kontuak ez dituzte amortizazioak jasotzen 13 14 %41 Ekitaldiko Aurrekontu Emaitzari ez zaizkio zuzenketak egiten 18 8 %19 Atxikitako finantzadun gastuetarako Soberakina ez da kalkulatzen 28 18 %37 Ekitaldiko DTruzaintza Kontuan deskoadreak daude 5 1 %2 Sarreren 1, 2 eta 3 atalburuak kobfantzen arabera erregistratzen dirá 2 1 %2 Gastuak ordainketen arabera erregistratzen dra 5 7 %14

(A) % kalkulatzeko informazioa ematen duten udalen kopurua oinarri hartzen da.

- Ekitaldi itxieran Diruzaintzako Soberakinaren kalkulua egiten duten 48 erakundeetatik 4k ez dute zalantzazko kobragarritasuneko eskubideen zenbatekoa murrizten, nahiz eta 3. atalburuan 24 hilabete baino gehiagoko antzinatasuna duten zorrak eduki. fiorrez gainera, erakundeetako batek ez du deduzitu behar adina zenbateko Soberakinetik 3. atalburuan 24 hilabete baino gehiagoko antzinatasuna duten kobratugabeko saldoen guztizkoari aurre egiteko. Erakunde hauek erakusten duten Diruzaintzako Soberakinaren zenbatekoa egiazkoa baino handiagoa da eta etorkizunean finantzazko tira-birak sor daitezke gastuen finantzaketarako erabiliz gero. - Nerbioiko Ezker Aldeko Zaborrak eta Hiriko Hondakin Solidoak Tratatzeko Mankomunitateak deskoadreak ditu Diruzaintzako Kontuan, Zorra eta Hartzekoa ez baitatoz bat. 5 36

Ondare kontabilitatea aztertzean, 15 erakundek besterik jarri ez badute ere, 14 erakundetan ibilgetuaren amortizazio zuzkidura ezaz gainera, kalitatearen aldetik hutsak topatu ditugu. Honako hauek dirá hutsak: • Sasietako Mankomunitatean Balantzearen aktiboa eta pasiboa ez datoz bat. • Jarraian zehazten diren erakundeek gauzagaitzak diren saldoak Diruzaintzako Soberakinetik deduzitzen dituzte, baina ez dituzte ondare kontabüitatean erregistratzen: Busturialdeko uren Partzuergoa. Kanpezuko Koadrila. Suteen sorospen, aurreikuspen eta itzaltze Partzuergoa (SPEIS).

111.2.1.2 UDALAZ GAINDIKO KONTUEI BURUZKO BESTE ALDERDI BATZUK Aurrekontuen onirizpen data EAEren udalaz gaindiko 55 erakundeetatik %22ak bakarrik oniritzi ditu 1996ko aurrekontuak ekitaldia hasi aurretik. Ondoren, aurrekontuak oniritzi dituen erakunde kopurua eta aldiak grafikoan erakutsi ditugu:

AURREKONTUEN ONIRIZPENA

Entitate kopurua

S 96/1/1 bainolehen

m 1996ko lehenengo hiruhilekoa

D 1996ko 2. hiruhilekoa 14 H1996eko2. seihilekoa

• Onartutako aurrekontu gabe

Berariaz azpimarratu behar dugu aurrekontuak garaiz oniritzi behar direla; hartara, fondo publikoen kudeaketa kontrolatzeko baliabide modura erabili daitezke. 3 37

Likidazioaren onirizpen data Udalaz gaindiko erakundeen %49ak 1996ko ekitaldiaren aurrekontu likidazioa 1997ko apirilaren la baino lehen oniritzi du; gainerakoek, berriz, aurrekontuzko foru araudiak emandako epea urratu dute. Ondoko taulan 1996ko aurrekontuaren likidazioa denboran noiz oniritzi den jasotzen da.

LIKIDAZIOAREN ONIRIZPENA

Entitate kopurua

D 97/4/1 baino lehen

197/4/1 eta 9/7/31 bitartean

27 ¡97/8/1 eta 97/12/31 bitartean

3 Likidazioa oniritzi izan denik ez da agertzen

Kontu Orokorraren onirizpen data Udalaz gaindiko hogeita bi erakundek baizik ez dute Kontu Orokorra indarreko aurrekontu- araudiak emandako epean oniritzi; horiek udal guztien %40a egiten dute. Ondoko taulan Kontu Orokorra denboran noiz oniritzi den jasotzen da: 5 38

KONTU OROKORRAREN ONIRIZPENA

Entitate kopurua

i 97/8/1 baino lehen

25 mi 97/8/1 eta 97/31/12 bitartean

I Kontua oniritzi izan denik ez da agertzen

1994KO SOBERAKIN NEGAlIBOEN FINANIZIAZIOA - 94/12/31n gastu orokor negatiboetarako Soberakina zuten udalaz gaindiko 6 erakundeetatik 2k ez dute 96/12/31rako finantzatu eta, hortaz, ez dute bete EAEko Toki Entitateen Aurrekontu Erregelamenduak onesten dituzten foru dekretuen 60. art.a. Hauek dirá erakundeak: Debabe udal euskaltegien mankomunitatea Durangoko Merindadeko Mankomunitatea.

1994ko ekitaldiko Soberakin negatiboak finantzatu dituzten 4 erakundeek era honetan egin dute: • Hiru erakundek aurrekontuaren gastu partidak urrituz. • ErakundeJbatek soberakin-positiboak-lortu.^ütu.J995ean eta liorrekin berdindu du aurreko saldo negatiboa. Indarrean dagoen araudiak finantzaketa modu hori jasotzen ez badu ere, 1996ko ekitaldiaren ikuspuntutik, ezin da kritikatu berariazko finantziazioa ez egitea.

III.2.2 UDALAZ GAINDIKO ERAKUNDEEN FINANTZA EGOERA Hona hemen finantza egoeraren edierazle ekonomiko garrantzitsuenak, erakundeek ematen duten zerbitzu motaren arabera sailkatuak: Miltoi pta.

ZORPIDETZA FINANTZA ZORPIDETZA AURREZKI AURREZKI DIRUZ ERAKUNDE MOTA 96/12/31 («) ZAMA (1) MAIIA (2) GORDINA (3) GARBIA (4) SOBERAK

1 Ura eta saneamendua 7.629 2.700 %25,4 4.878 2.178 5.241 2. Udal zerbitzuen kudeaketa 43 18 %1,4 (5) (23) 182 3. Hirí hondakin solidoak 343 54 %3,4 130 76 196 4. Gizarte ongizatea - 29 %3,1 101 72 37 5. Arabako Koadrilak - - %0 30 30 125 6. Sust. eta irakask., euskara eta jard. treb. - - %0 11 10 111 7. Partzuergoak eta baso ustiapena - - %0 (2) (2) 17 8. Suteak ¡tzaltzea 50 2 %0,9 39 37 18 9. Garraioak 62.684 5.872 %78,15 6.056 184 3.160 GUZTIRA 70.749 8.675 %37,0 11.238 2.562 9.087

(*) Elkarkidetzarik gabe (2,4 milioi pta.) (1) Obligazio aitortuak 3. eta 4. atalb.ak, berfinan. garbia. (3) Sarrera arrunt. (1-5 atalb.) ken funtzion. gast. (1,2,4. atalb.). (2) Ekitaldiko sarrera arrunten gaineko fin. zamaren %. (4) Aurrezki garbia: Aurrezki gordina ken finantza zama

- Zorpidetzari buruzko informazioa bihurritu egiten da garraio arloak duen berariazko pisua déla eta; alor hori Bizkaiko Garraio Partzuergoak osatzen dute. Gauza bera gertatzen da emaitzei buruzko ratioetan. - 1994. eta 1995. ekitaldiko udalaz gaindiko erakundeen txostenean azaldutako moduan, Bizkaiko Garraio Partzuergoaren bideragarritasuna, batik bat, Eusko Jaurlaritzak eta Bizkaiko Foru Diputazioak egiten dituzten ekarpenen baitako déla adierazi behar dugu. Egindako azpiegitura-inbertsioen finantzaketak sortutako finantza zamari ez ezik, Bilboko Metroak ematen duen zerbitzua emankor egiteko gaitasunari ere aurre egiten zaio. - Biztanleko pta.n balio neurtutako adierazie ekonomikoak banaka IV.8.A eranskinean jaso ditugu. Ondoren, adierazie horiek azalduko ditugu udalaz gaindiko erakundeek garatzen duten jarduera motaren arabera sailkatuak.

111.2.2.1 AURREKONl'U GASTUÉI BURUZKO RATIOAK

Pta./biztanleko

ERAKUNDE MOTA GASTUA 1995 GASTUA 1996 fiJNTZ GAST. F1NANTZ. ZAMA INBERTSIOA

1. Ura eta saneamendua 6.314 8692 3 432 1.615 3.382 2. Udal zerbitzuen kudeaketa 5.337 5.449 5.204 72 170 3. Hiri hondakin solidoak 1.693 1.993 1748 66 179 4. Gizarte ongizatea 4.033 4.310 4.073 141 93 5. Arabako Koadrilak 15.563 15.180 11.453 0 3.651 6. Sust. eta irakask., eusk. eta jardunb. trebak.. 791 740 726 0 11 7. Partzuergoak eta baso ustiapena 1.994 1.514 895 0 619 8. Suteak itzaltzea 5.463 8.014 3.874 40 4.079 9. Garraioak 52.121 22.233 1.858 7.487 11.516 GUZTIRA 11.557 7.644 2.473 1.758 3.103 40 3

Funtzionamendu gastuei dagokienez, Arabako Koadrilen kopurua nabarmentzen da, batez ere Kanpezuko Koadrilarena, biztanleko 26.818 pta.ko funtzionamendu gastua egiten baitu. Udal zerbitzuen kudeaketan diharduen erakundeen taldeari bagagozkio, biztanleko gastua Lea Ibarreko Mankomunitatean 27.775 pta./biztanlekoa déla aipatu behar da. Biztanleko inbertsioa aztertzean Txingudiko Uren Mankomunitatea (16.944 pta./biztanleko) eta Añanako Koadrila (14.407 pta./biztanleko) gailentzen dirá.

111.2.2.2 AURREKONTU SARREREI BURUZKO RATIOAK

PtaVbiztanleko

SARRERAK SARRERAK TASAK ETA DIRUL. ERAG.

ERAKUNDE MOTA 1995 1996 ZERBiTZU PUB. SARRERAK 1 Ura eta saneamendua 6.529 8.866 5.788 2.543 2 Udal zerbitzuen kudeaketa 5.421 5.212 735 4.379 3 Hiri hondakin solidoak 1.718 2.061 202 1.733 4 Gizarte ongizatea 4.145 4.681 739 3.927 5. Arabako Koadrilak 16.250 14.958 452 14.138 6. Sust. eta irakask., eusk. eta jardunb. trebak 830 738 35 696 7 Partzuergoak eta baso ustiapenak 2.054 1.580 111 944 8 Suteak itzaltzea 5.146 8.225 39 4.820 9. Garraioak 21.394 29.857 128 16.576 GUZTIRA 6.765 8.931 2.096 4.485

Uren homiketa eta saneamenduan diharduten erakundeak alde batera utzita, udalaz gaindiko erakundeak ia bete-betean horiek osatzen dituzten udaletatik jasotako dirulaguntzekin edo beste erakunde batzuetatik jasotakoekin finantzatzen dirá. Hona hemen dirulaguntzek eragindako sarrerak biztanleko pta.n saükatuak; horien artean gastu arrunta eta inbertsioak finantzatzen dituztenak bereiziko ditugu, udalaz gaindiko erakundeen jarduera motaren arabera:

PtaVbiztanleko

DIRUL. ERAGIN. DIRULAGUNTZA KAPITAL ERAKUNDE MOTA SARRERAK ARRUNTAK DIRULAGUN

1. Ura eta saneamendua 2.543 390 2.153 2. Udal zerbitzuen kudeaketa 4.379 4.357 22 3. Hiri hondakin solidoak 1.733 1.674 59 4. Gizarte ongizatea 3.927 3.813 114 5. Arabako Koadrilak 14.138 11.509 2.629 6. Sustap. eta irakask., eusk. eta jardunbi. trebak. 696 696 0 7. Partzuegoak eta baso ustiapena 944 227 717 8. Suteak itzaltzea 4.820 4459 361 9. Garraioak 16.576 9.053 7.523 GUZTIRA 4.485 2.513 1.972 3 41

Uren homiketa eta saneamendurako erakundeetan, partzuergo eta baso ustiapenetan «ta Bizkaiko Garraio Partzuergoan dirulaguntzak inbertsioak finantzatzekoerabütze n dirá eta gainerako udalaz gaindiko erakundeetan, berriz, gastu arrunta finantzatzendute ; horietan, bereziki gailentzen dirá duten kopuruagatik Arabako eskualdeek jasotako dirulaguntzak. Dirulaguntza kontzeptuan biztanleko pta.tan sarrera handien dituzten erakundeak honako hauek dirá:

PtaVbiztanleko

DIRULAGUTZA KAPITAL DIRUL. ERAG. ERAKUNDEA ARRUNTA DIRULAGUNTZA SARRERAK

Lea Ibarreko Udal Mankomunitatea 26.256 26.256 Kanpezuko Koadrila 24.277 336 24.613 Añanako Koadrila 13.750 10.602 24.352

111.2.2.3 ZORPIDETZA ETA FINANTZA ZAMARI BURUZKO RATIOAK - Finantza egoeraren balorazioa egiteko, udalen kasuan bezala, ratio hauek aztertu dirá: • Diruzaintzako Soberakina - Zorra. • Aurrezki gordina • Finantza zamaren %. - Finantza egoera lanía izan dezaketen udalaz gaindiko erakundeetan ratio horien emaitzak honako hauek dirá:

D.S. - AURREZKI FINANTZA ERAKUNDEA ZORRA GORDINA ZAMAREN %

Bilbo Handko uren honiketa eta saneamendurako Part.. (3.345) 3.790 %22,48 Bizkaiko Garraio Partzuergoa (75.897) 7.722 %78,15 Txingudiko uren Mankomunitatea (4.736) 6.372 %2,72 Durangoko uren Mankomunitatea (1.484) 1.331 %3,94 San Markoseko Mankomunitatea (791) 104 %7,58 Urola Garaiako Mankomunitatea _.._ (7.306) 1.109 %2,13 Entziako Partzuergoa (312) (26) %0,23 Iturrietako Partzuergoa (244) 5 %0,06

Edozein modutan, udalaz gaindiko erakundeen finantzaegitur a ez da udalenaren antzekoa eta, beraz, finantza egoera kalifikatzeko erabüitako ratioak berberak izan arren, ondorioak eta, batez ere, neurri zuzentzaileak ezin daitezke berdinak izan. Orokorrean, udalaz gaindiko erakundeek finantziazioarenzat i handi bat lortzen dute berau eratzen duten udalek hala gastu arruntetarako, ñola inbertsioetarako egiten dizkieten ekarpenen bidez. Hortaz, aurrezki eta Soberakin negatiboek adierazten dute erakundea osatzen duten udalen ekarpenak ez direla aski eta horrek zerikusia izan dezke emandako 3 42

zerbitzuen tasa eta prezio publikoak kalkulatzean egin diren hutsekin edo zerbitzu horiek gestionatzean egin diren okerrekin. Udalaz gaindiko erakundeek zerbitzuen kostuaren kalkulua egin behar dute, prezioen bidez kostuari aurre egin eta gestioaren jarraipena burutzeko, eta, horrekin batera, elkartutako udalek, egiazki eskaintzen den zerbitzua kontuan hartu gabe, zerbitzuen ustiapen gastuak eta inbertsioak bere gain hartzeko irizpidea aldatu behar da. Udalaz gaindiko erakundeen finantza egitura ondorengo grafikoan ageri da:

UDALAZ GAINDIKO ERAKUNDEEN FINANTZIAZIOA

2 3 4 5 6 7

ZERBITZU MOTA

SDirulag arrumaren % BTasa eta prezio publikoen %

Ondorio hauek ateratzen dirá: - Udalaz gaindiko erakundeen %63ak baino gehiagok aurrekontuaren %70a dirulaguntza arruntetatik datozen sarreren bidez finantzatzen dute. - Jardueren arabera, dirulaguntza arrunten bidez aurrekontuaren zatirik txikiena finantzatzen dutenak honako hauek dirá: ur, hornikuntza eta saneamendu erakundeak, partzuergoak eta Garraio Partzuergoa. - Jarduketa esparruak eta eskainitako zerbitzuak aztertuz gero, ikusten da erakundeek fakturatu beharko lituzketen zerbitzuak dirulaguntza arrunten bidezko sarreratzat erregistratzen direla. Zerbitzu horien sarrerak, gainera, 3. atalburuan erregistratu beharko lirateke. 43 5

111.2.2.4 INBERTSIOEI BURUZKO RATIOAK Ondorengo taulan inbertsioei buruzko magnitudeak pta.n/biztanleko eta borien finantziazioa dirulaguntza bidez adierazten dirá, udalaz gaindiko erakundearen jarduera motaren arabera sailkatuak:

PWbiztanleko

KAPITALEKO KAPI. GAST. G. INBER. ERREAL ERAKUNDE MOTA GAST GARB. (*) DIRULAG % (**) GARB (***)

1. Ura eta saneamendua 1.200 %59 2.906 2. Udal zerbitzuen kudeaketa 148 %12 169 3. Hiri hondakin solidoak 100 %33 150 4. Gizarte ongizatea (18) %118 93 5. Arabako koadrilak 1.098 %71 1.941 6. Sust eta irakask., eusk. eta jardunb. trebak 12 %0 11 7. Partzuergoak eta baso ustiapena (98) %116 619 8. Suteak itzaltzea 3.723 %9 4.079 9. Garraioak 5.362 %58 11.515 GUZTIRA 1.337 %58 2.925 (*) Gastuetako 6, 7 eta 8 atalburuak - Sarreretako 6, 7 eta 8 atalburuak. (**) Gastuetako 6, 7 eta 8 atalburuen g/ kapital dirulaguntzen % (***) Gastuetako 6. atalburua - Sarreretako 6. atalburua.

Anarbeko uren mankomunitateak eta Buruntzako mankomunitateak inbertsio erreal garbi negatiboak burutu dituzte 1996. urtean, hots: aktibo errealak besterenganatzetik lortutako sarrerak inbertsio errealetarako erabilitakoa baino gehiago izan da. Egoera horren ondorioz, erabüezinezko Diruzaintza Soberakina sortzen da, hurrengo ekitaldietan kapitaleko gastuetarako erabili behar direnak. Buruntzako mankomunitateak ez du kalkulatu erabiliezinezko Soberakinaren zenbatekoa. Horrez gainera, 10 erakundek burututako kapital gastuak baino kapital sarrera gehiago lortu dituzte (6, 7 eta 8 atalburuak), eta, beraz, Soberakinen zati bat atxikitako gastuak finantzatzeko erabili beharko dute. Egoera hori sortu da hala inbertsioen besterenganatzearen ondorioz, ñola diruz lagundutako lañen exekuzioaren eta jasotako kapitalen dirulaguntza bidezko sarreren arteko erritmo desberdintasunaren ondorioz. Azpimarratu Jbehar jlugu-finantziazia -desbiderakelak _behar hezala _kontrolatzea duen garrantzia, hala hainbat sarrerak erabilera jakina izatera behartzen duen arautegia betetzeko, ñola Diruzaintzako Soberakinaren erabilera desegokiak gerora finantza tentsiorik ez sortzeko.

111.2.2.5 BANAKAKO RATIO EN BILAKAERA, 1995-1996 Jarduera motaren arabera sailkatutako udalaz gaindiko erakundeen ratio nagusien aldaketa ptaji/biztanleko 1995 eta 1996 ekitaldien artean, taula honetan ageri dirá: RATIOEN ALDAKETA PtaVbiztanieko

UDAL FUNTZ. SARRERA DIRUZ. AURR FINAN ERAKUNDE MOTA KOP. BIZTANL. GASTU INBER. GUZTIRA SOBER. GORD ZORRA ZAM. %.

1. Ura eta saneamendua (1) (56.776) (281) 1.673 2.337 (408) 515 (487) %11,29 2. Udal zerbitzuen kudeaketa (1) (32.861) 203 (76) (209) (212) (406) (167) (%0,24) 3. Hiriko hondakin solidoaak 0 (12.880) 257 33 343 73 40 62 %0,15 4. Gizarte ongizatea (1) (20.165) 172 40 536 280 256 0 %1,20 5. Arabako koadrilak 0 181 870 (555) (1.292) (146) (1.157) 0 (%0,62) 6. Sust. etairak.., eusk. eta jar. treb 1 9.367 (54) 1 (92) (5) (38) 0 (%0,08) 7. Partzuergoak eta baso ustiapena 1 3.323 174 (648) (474) 53 49 0 (%0,94) 8. Suteak ¡tzaltzea 0 (1.028) (1.045) 3.548 3.079 (2.291) 443 831 %0,63 9. Garraioak 0 (21.761) 171 (33.750) 8.463 7.527 8.365 14.172 (%354,02) GUZTIRA (1) (132.000) (59) (4.772) 2.166 1.031 1.483 2.076 %6,00

- Bizkaiko Garraio Partzuergoak duen bai aurrekontuaren, bai zerbitzatutako biztanlegoen tamainuak dakar EAEko udalaz gaindiko erakunde guztien batezbestekoaren gain eragin oso esanguratsua izatea. Zentzu horretan, Bilboko Metroaren I. lerroa amaitzeak, Bizkaiko Garraio Partzuergoaren inbertsioa nabarmen murriztu duenak, 33.750 pta./biztanleko alegia, ekarri du udalaz gaindiko erakundeen batezbesteko inbertsioa biztanleko 4.772 pta. murriztea. Garraio Partzuergoaren eragina deusezten badugu, batezbesteko inbertsioak 713 pta./biztanleko egiten du gora. - Erakundeen Diruzaintzako Soberakinak biztanleko 1.031 pta. egin du gora; dena den, Bizkaiko Garraio Partzuergoaren eragina kontuan hartzen ez badugu, 197 pta/biztanleko egiten du behera, batez ere, ekitaldian zorra amortizatzeko izan den gastu handiaren ondorioz. - Aurrezki gordinari dagokionez, EAE mailan gertatu den 1.483 pta./biztanleko gorakada, 182 pta/biztanlekora jaisten da Bizkaiko Garraio Partzuergoaren eragina kontuan hartzen badugu.

I. INTRODUCCIÓN En cumplimiento del Plan de Trabajo de este Tribunal para el ejercicio de 1997, se ha procedido al análisis de las Cuentas Generales de los ayuntamientos y de las entidades supramunicipales de la CAPV del ejercicio de 1996, centrando el trabajo en la verificación formal del contenido de las Cuentas, y el análisis de la situación financiera del sector local para dicho ejercicio. Como en años anteriores, las Cuentas adjuntas se refieren exclusivamente a las 250 administraciones municipales, no incluyendo por tanto, organismos autónomos ni sociedades públicas, y a las 55 entidades supramunicipales existentes en la CAPV en 1996. Las Cuentas globales (conjunto de ayuntamientos de la CAPV y su distribución por territorios, y conjunto de entidades supramunicipales y su distribución por tipo de servicios prestados) se obtienen de la agregación de las liquidaciones remitidas por los ayuntamientos y entidades supramunicipales que no han sido objeto de fiscalización (ver anexos IV. 1 y IV.5).

1.1 ENFOQUE DEL TRABAJO Para la realización del trabajo se han utilizado los siguientes procedimientos: - Análisis de las Cuentas Generales del ejercicio 1996, recibidas en este TVCP/HKEE hasta el 28 de febrero de 1998 (ver III.l.l.l). Este análisis ha servido de base para la obtención tanto de las conclusiones del área económica, como para determinar el grado de cumplimiento de los ayuntamientos de la legislación en cuanto al deber de informar. - Análisis específico del contenido de los Balances y Cuentas de Resultados realizado para todos los ayuntamientos salvo los nueve ayuntamientos de mayor población, por ser éstos objeto de trabajos específicos. - Análisis de la razonabilidad de la deducción por deudores de difícil o imposible realización aplicada en el cálculo del Remanente de Tesorería.

1.2 NORMATIVA LEGAL La regulación estatal en materia presupuestaria para las Entidades Locales se configura por las siguientes normas:"LéyT/85 de 2-de abril,"Reguladora de las Bases deíiégimen Local, Ley 39/88 de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, RD 500/90, de 20 de abril, que desarrolla la ley anterior en materia de presupuestos, Orden de 20 de septiembre de 1989 que establece la estructura de los presupuestos de las Entidades Locales, así como por las diversas instrucciones de contabilidad dictadas. En los Territorios Históricos de la CAPV existe una normativa propia dictada por las instituciones forales, constituida por las Normas Forales reguladoras de las Haciendas Locales, las Normas Forales presupuestarias de las Entidades Locales y los Reglamentos Presupuestarios de las Entidades Locales. 46 3

Las Normas Forales Presupuestarias han sido desarrolladas por Decretos Forales en cada uno de los Territorios Históricos, en los ámbitos presupuestarios y de Contabilidad Pública: Reglamento Presupuestario, Instrucciones de Contabilidad y Planes de Contabilidad de las Entidades Locales. Las Normas Forales Presupuestarias han sido declaradas nulas de pleno derecho por el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco el 15 de julio de 1994 para Bizkaia y Gipuzkoa y el 9 de noviembre de 1995 para Álava. No obstante, las Juntas Generales de los tres Territorios Históricos y las Diputaciones Forales han presentado recursos de casación ante el Tribunal Supremo, que han sido admitidos el 27 de enero de 1995 para Bizkaia, el 7 de marzo de 1996 para Gipuzkoa, y el 26 de abril de 1996 para Álava, estando pendientes de votación y fallo a la fecha de emisión de este informe. Las diferencias más significativas entre la regulación foral y la estatal se pueden concretar en los siguientes aspectos: 1. La normativa foral no recoge la obligación de remitir copia de los presupuestos de las entidades municipales a la Administración del Estado. 2. Las Normas Forales presupuestarias en su artículo 23, crean la figura del crédito global, cuya cuantía no puede superar al 5% del importe total de los créditos de pago, incluido el propio crédito global, para hacer frente a nuevas necesidades, atender insuficiencias en las dotaciones de otros créditos de pago, así como para la financiación de créditos ampliables. Esta figura no está contemplada en la normativa estatal. 3. El artículo 24.4 de las Normas Forales presupuestarias establece un crédito ampliable por naturaleza, para atender obligaciones correspondientes al régimen de previsión social obligatoria del personal, derivadas de modificaciones en el régimen de contribución a la misma. 4. El presidente de la Corporación Municipal, si así está previsto en la Norma de Ejecución Presupuestaria, puede aprobar aquellos créditos adicionales que acumulativamente no supongan un incremento superior al 5% del presupuesto del año. 5. La normativa foral establece mayores competencias a efectos de modificaciones presupuestarias, en favor del Alcalde-Presidente y en menoscabo del Pleno municipal. 6. La regulación foral contempla explícitamente la obligación de que los ingresos por operaciones corrientes sean como mínimo iguales a losugastos de igual naturaleza, más los gastos de amortización por endeudamiento.

Por otra parte, la normativa legal fundamental que sirve de marco para el funcionamiento de los ayuntamientos, es: - Texto refundido de disposiciones legales vigentes en Materia de Régimen Local. (RDL 781/ 86, de 10 de febrero). - Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (RD 2568/86, de 28 de noviembre). - Reglamento de Bienes de las Entidades Locales (RD 1372/86, de 13 de junio). - Ley de Función Pública Vasca (Ley 6/89 de 6 de julio). - Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (Ley 13/95, de 18 de mayo). - Normas Forales que regulan las Haciendas Locales. II. CONCLUSIONES 11.1 CUENTAS MUNICIPALES De los 250 ayuntamientos de la CAPV, sólo el ayuntamiento de Otxandio no ha rendido las Cuentas del ejercicio 1996. - Se ha observado una notable mejoría en el contenido de las Cuentas Generales aportadas por los ayuntamientos para el ejercicio de 1996 con respecto a las remitidas en 1994 y 1995. Las cuentas de los municipios del Territorio Histórico de Álava son las que tienen un mayor grado de cumplimiento de la normativa presupuestaria vigente. - Cuarenta y tres ayuntamientos (17%) no han implantado una contabilidad patrimonial que les permita obtener Balance y Cuenta de Resultados. De éstos, el 98% están situados en los Territorios Históricos de Bizkaia y Gipuzkoa y son fundamentalmente municipios con población inferior a 5.000 habitantes. No obstante, la contabilidad patrimonial implantada en los ayuntamientos no tiene todavía, en muchos casos, un contenido razonable. Así, el 52% de los ayuntamientos no incorporan en el Balance y la Cuenta de Resultados amortizaciones del inmovilizado. Otros aspectos que refrendan lo anterior es que en 10 ayuntamientos no cuadra el activo y pasivo del Balance, y 76 municipios no reflejan los deudores de dudoso cobro en contabilidad patrimonial, a pesar de incluirlos en el cálculo del Remanente de Tesorería. - Si bien sólo hay 3 ayuntamientos que no calculan el Remanente de Tesorería al cierre del ejercicio, 52 ayuntamientos no deducen los saldos pendientes de dudoso cobro en el cálculo del Remanente de Tesorería, por lo que la cuantía del mismo calculada por estos ayuntamientos puede ser mayor que la que les correspondería por la cobrabilidad de sus ingresos pendientes. - De los 159 ayuntamientos que han consignado en el cálculo del Remanente un importe en concepto de deudores de difícil o imposible realización, 20 no lo han consignado en cuantía suficiente para cubrir las deudas de los capítulos 1,2 y 3 de antigüedad superior a 24 meses y no garantizadas debidamente. Además, en 7 ayuntamientos no ha sido posible determinar este aspecto por desconocer la composición de sus deudores. - Diecisiete ayuntamientos no presentan Cuenta de Tesorería, y 12 de las que se presentan (5%) contienen descuadres, debiéndose en parte a problemas en el programa informático. Esta situacióndenota la falta de un control adecuado de la tesorería municipal, por lo que deben adoptarse las medidas oportunas para la solución inmediata de los problemas existentes. - De los 36 ayuntamientos que tenían Remanente negativo para gastos generales a 31/12/94, 9 ayuntamientos no lo han financiado a 31/12/96, incumpliendo el art. 60 de los decretos forales que aprueban los Reglamentos Presupuestarios de las Entidades Locales de la CAPV. - En lo relativo a la aprobación de presupuestos, liquidaciones y cuentas generales de los 250 ayuntamientos, se han detectado las siguientes situaciones: • En 16 ayuntamientos no consta la aprobación de sus presupuestos dentro del ejercicio de 1996. • En 8 ayuntamientos no consta la aprobación de la liquidación presupuestaria del ejercicio. En 52 ayuntamientos no consta, a la fecha de realización de este informe (junio 98), la aprobación de su Cuenta General.

11.2 CUENTAS SUPRAMUNICIPALES - Al igual que en los ayuntamientos las Cuentas Generales aportadas por las entidades supramunicipales han mejorado sustancialmente su contenido con respecto a las del ejercicio 1995. - La Cuadrilla de Aiala no tiene actividad. La mancomunidad de municipios de las Encartaciones no ha remitido las cuentas correspondientes al ejercicio 1996. Además, no ha sido posible agregar las cuentas correspondientes a las siguientes entidades, por no mantener estructuras concordantes con lo establecido en la legislación presupuestaria: Consorcio Museo Vasco de Gastronomía. Mane, del Matadero Comarcal de Durango. Mancomunidad de Oxiña. Consorcio de Mungialdea.

- El 31% de las entidades no han implantado aún la contabilidad patrimonial. De las 34 que han implantado la contabilidad patrimonial un 41% no realiza cálculo de las dotaciones a las amortizaciones del inmovilizado, deficiencia que debiera subsanarse para que sus estados financieros representen adecuadamente la situación patrimonial. - Sólo 4 entidades no han realizado un estudio de cobrabilidad de sus ingresos pendientes, a pesar de tener deudores del capítulo 3 con antigüedad superior a 24 meses. Además, otra entidad ha realizado una deducción insuficiente por este concepto. - Nueve entidades no presentan Cuenta de Tesorería y otra lo hace con descuadres en la misma. Deben adoptarse las medidas oportunas para su resolución, ya que ésta deficiencia denota la ausencia de un control adecuado de su tesorería. - Se han detectado las siguientes deficiencias en la aprobación de presupuestos, liquidaciones y cuentas generales: • En 8 entidades supramunicipales no consta la aprobación de sus presupuestos dentro del ejercicio de 1996. • En 12 entidades supramunicipales no consta la aprobación de la liquidación presupuestaria del ejercicio. En 25 entidades supramunicipales no consta, a la fecha de realización de este informe, la aprobación de su cuenta general.

11.3 SITUACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL - La evolución de la situación financiera municipal ha sido positiva en el ejercicio 1996, con respecto a ejercicios anteriores, incrementándose significativamente los ingresos corrientes y el ahorro neto del ejercicio. - El nivel de inversión del ejercicio 1996 ha sido inferior en un 7,9% al del ejercicio anterior. Además, la financiación de las inversiones por recursos propios municipales se ha incrementado, alcanzando el 44%. - El incremento del gasto total por habitante con respecto a 1995 ha sido inferior al producido por efecto de la inflación y la disminución de la población, situándose en el 4,41%. - El gasto por habitante es más alto en los ayuntamientos de más de 50.000 habitantes y en los de menos de 1.000. En el primer caso se debe a los mayores gastos de funcionamiento y en el segundo a la mayor inversión por habitante. - Con carácter general la presión fiscal municipal es creciente en función de la población, situándose la media de ingresos obtenidos por impuestos, tasas y precios públicos en 48.670 ptas./habitante. El incremento de esta magnitud con respecto a 1995 ha sido del 10,67%. - Los ingresos, en ptasVhabitante, por subvenciones corrientes son sustancialmente mayores en los ayuntamientos de menos de 1.000 habitantes, como consecuencia del importe mínimo que se establece como transferencia en los Fondos Forales de Financiación Municipal de los Territorios de Bizkaia y Gipuzkoa, independientemente del tamaño, esfuerzo fiscal, etc.. En Álava la subvención para gasto corriente es mayor que en los otros territorios pero no se prima a los ayuntamientos de menor población. - La deuda por habitante es creciente en función de la población, a excepción del estrato que comprende los ayuntamientos entre 20.000 y 50.000 habitantes, en el cual existe menor deuda por habitante siendo similar a la de los ayuntamientos con población entre 5.000 y 10.000 habitantes. Esta situación se genera por el menor endeudamiento de los ayuntamientos de Leioa, Galdakao y Santurtzi. - La inversión real neta de los ayuntamientos (inversiones realizadas descontadas las enajenaciones) ha ascendido en 1996 a 14.314 ptas./habitante, siendo inversa al tamaño de los municipios. Debe incidirse en que tanto la enajenación de inversiones como las subvenciones de capital, generan desviaciones presupuestarias de financiación que deben ser objeto de adecuado control, tanto para cumplir la normativa vigente, como para evitar que la utilización inadecuada de Remanentes de Tesorería genere tensiones financieras. - El endeudamiento local al cierre del ejercicio de 1996 asciende a 196.008 millones de ptas. (125.259 para ayuntamientos y 70.749 para entidades supramunicipales) lo que supone un total de 93.483 ptas./habitante, cuantía que debemos considerar significativa.

11.4 SITUACIÓN FINANCIERA DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES - El endeudamiento supramunicipal a 31/12/96 es de 70.749 millones de ptas. de los cuales 62.684 millones de ptas. (89%) corresponden al Consorcio de Transportes de Bizkaia, entidad responsable de la construcción del metro de Bilbao, lo que está generando un gran volumen de inversión, financiado mediante deuda y subvenciones de capital recibidas del Gobierno Vasco y la Diputación Foral de Bizkaia. Si bien en 1996 la inversión en este Consorcio se ha reducido por haber finalizado la construcción de la línea I, volverá a incrementarse en el futuro por la construcción de una nueva línea. - El nivel de endeudamiento supramunicipal puede considerarse bajo con la excepción del Consorcio de Transportes de Bizkaia, por lo explicado en el párrafo anterior, y las entidades dedicadas al abastecimiento y saneamiento de aguas por la autofmanciación de sus inversiones en infraestructuras. - El nivel de inversiones de las cuadrillas alavesas es significativo, pero su financiación se realiza fundamentalmente (71%) mediante subvenciones de capital. - Las entidades supramunicipales presentan al cierre del ejercicio 1996 una situación financiera razonablemente saneada, con la excepción de 8 de ellas que tienen un saldo de Remanente de Tesorería menos deuda negativo y no tienen suficiente capacidad para generar ahorros que lo puedan compensar. No obstante, dada la estructura de financiación de las entidades supramunicipales, la situación financiera depende en gran parte de las aportaciones de los entes asociados. - La financiaciónde l coste de los servicios que prestan, salvo las entidades cuya actividad es el agua y el saneamiento, se realiza principalmente mediante subvenciones corrientes que se registran en el capítulo 4 de ingresos. Para la realización de una gestión más eficiente las entidades supramunicipales debieran calcular el coste de los servicios prestados y repercutirlos en forma de precios, en función del uso de los mismos por los entes asociados, de forma que los superávits o déficits indicasen la eficiencia o ineficiencia en la prestación de los servicios y en la gestión de las entidades supramunicipales. III. APARTADOS EXPLICATIVOS 111.1 AYUNTAMIENTOS III.1.1 CUENTAS DEL EJERCICIO 1996 111.1.1.1 AYUNTAMIENTOS QUE NO HAN RENDIDO LAS CUENTAS DEL EJERCICIO 1996 El Ayuntamiento de Otxandio no ha rendido las Cuentas del ejercicio 1996.

111.1.1.2 DEFECTOS EN EL CONTENIDO DE LAS CUENTAS MUNICIPALES El capítulo VII de las Normas Forales Presupuestarias de las Entidades Locales (NFPEL) de cada uno de los Territorios Históricos, regula la liquidación de los presupuestos. El artículo 47 de las citadas Normas Forales relaciona los documentos que deben contener las correspondientes liquidaciones. Asimismo, el artículo 62 de las NFPEL establece el contenido de la Cuenta General representativa de todas las operaciones presupuestarias, extrapresupuestarias, patrimoniales y de tesorería llevadas a cabo durante el ejercicio.

Para la confección del presente informe, se ha solicitado a los ayuntamientos la siguiente documentación: - Copia de la publicación en el Boletín Oficial del presupuesto municipal para el ejercicio 1996, y fecha de aprobación inicial del mismo. - Decreto de aprobación de la liquidación del presupuesto del ejercicio 1996. - Expediente de liquidación del presupuesto del ejercicio 1996, de acuerdo con el contenido señalado en el art. 47 de la Norma Foral de Régimen Presupuestario para las Entidades Locales. - Certificado del Acuerdo Plenario de Aprobación de la Cuenta General. - Cuenta General del ejercicio 1996, de acuerdo con el contenido señalado en el art. 62 de la Norma Foral de Régimen Presupuestario para Entidades Locales.

Al igual que lo indicado en el informe diagnóstico de los ejercicios 1994 y 1995, debemos incidir en la necesidad de que la Cuenta General forme un expediente único en el que se incluya toda la documentación que establece la normativa vigente. A efectos del análisis del contenido de la documentación enviada por los ayuntamientos se han considerado dos tipos de deficiencias: - Deficiencias que afectan al contenido formal de la Cuenta General y la liquidación. - Deficiencias que afectan al contenido cualitativo de la información de las cuentas municipales. 53 3

En los anexos IV.2 y IV.3 se detallan las deficiencias detectadas en cada ayuntamiento. Debemos destacar que en los siguientes 66 ayuntamientos, que suponen un 27% de los municipios no se ha detectado deficiencia alguna; de ellos el 50% corresponden al Territorio Histórico de Álava, el 24% a Bizkaia y el restante 26% a Gipuzkoa. Ayuntamientos sin deficiencias:

Aia Alegría-D ulantzi Amorebieta-Etxano Aretxabaleta Arrásate Arrazua-Ubarrundia Artziniega Asparrena Ayala Azkoitia Azpeitia Barakaldo Barrika Barrundia Basauri Bernedo Carranza Deba Derio Eibar Elburgo Elciego Elvillar Erandio Eskoriatza Gatika Getxo Hondarribia Iruña Oka Iruraiz-Gauna Kripan Labastida Laguardia Lanciego Lantarón Laukiz Legutiano Lemoiz Leza Lezo Loiu Llodio Markina-Xemein Maruri-Jatabe Moreda de Álava Navaridas Okondo Ordizia Oyón-Oion Ribera Alta Ribera Baja Salvatierra SanMillán Ugao-Miraballes Urkabustaiz Usurbil Valdegovía Villabona Zalla Zambrana Zarautz Zegama Zestoa Zigoitia Zuia Zumaia

DEFICIENCIAS QUE AFECTAN AL CONTENIDO FORMAL DE LAS CUENTAS El siguiente cuadro presenta el resumen de las deficiencias formales, que se han considerado significativas, en las cuentas de los 249 ayuntamientos que han cumplido con la obligación de rendición de las mismas ante el TVCP/HKEE, referidas al ejercicio 1996. También se incluye el número de deficiencias detectadas en el ejercicio 1995 para que pueda observarse la evolución del contenido formal de las cuentas municipales.

N° AYTOS. N° AYTOS 1996 DEFICIENCIA 1995 1996 % No hay constancia de la aprobación de la Cuenta General 60 51 20% No incluyen Balance o Cuenta de Resultados 60 43 17% No se incluye Cuadro de Financiación (más de 5.000 habitantes). 16 7 11% No se incluye información sobre inmovilizado 32 97 39% No se incluye información sobre deuda municipal 64 35 14% No se confecciona memoria 91 74 30% No se incluye cálculo del Resultado presupuestario 28 20 8% No se incluye cálculo del Remanente de Tesorería 3 3 1% No se incluye Cuenta de Tesorería 37 17 7%

Las Cuentas Generales de los ayuntamientos han mejorado significativamente su adecuación a la normativa presupuestaria. Destaca el incremento en el número de ayuntamientos que han aprobado la Cuenta General, a pesar del adelanto en la fecha de elaboración de este informe. 54 3

Los aspectos más destacables del contenido de las cuentas municipales son: Cuarenta y tres ayuntamientos no presentan Balance o Cuenta de Resultados, por lo que debe entenderse que no tienen correctamente implantada la contabilidad patrimomal. La clasificación por estrato de población y territorio de estos ayuntamientos es:

N° AYUNTAMIENTOS ESTRATO 1995 1996

< 1.000 habitantes.... 32 26 > 1.000 y < 5.000 18 13 > 5.000 y < 10.000... 3 2 > 10.000 y < 20.000. 3 1 > 20.000 y < 50.000. 2 0 > 50.000 2 1 Álava 5 1 Bizkaia 27 20 Gipuzkoa 28 22

Treinta y cinco ayuntamientos, que tienen deuda a 31/12/96, no incluyen información sobre la misma. La clasificación de los mismos atendiendo a su estrato de población y territorio es la siguiente:

N° AYUNTAMIENTOS ESTRATO 1995 1996 < 1.000 habitantes... 26 17 > 1.000 y < 5.000 24 16 > 5.000y< 10.000... 3 1 > 10.000 y < 20.000. 8 1 > 20.000 y < 50.000. 2 0 > 50.000 1 0 Álava 1 0 Bizkaia 35 23 Gipuzkoa 28 12

Aspectos fundamentales en la liquidación del presupuesto como el cálculo del Resultado Presupuestario y el Remanente de Tesorería, no se incluyen en 20 y 3 ayuntamientos, respectivamente. La clasificación de estos ayuntamientos por estrato de población y territorio, es la siguiente: N° AYUNTAMIENTOS NO INCLUYEN NO INCLUYEN RDO PRESUPUESTARIO REM TESOR POBLACIÓN 1_995 1996 1995 1996

< 1.000 habitantes 17 15 13 > 1.000 y < 5.000 8 3 2 - > 5.000 y < 10.000 1 - - - > 10.000 y < 20.000 2 2 - > 20.000 y < 50.000 - - -

> 50.000 : : - Álava - - - - Bizkaia 4 1 - 1 Gipuzkoa 24 19 3 2

DEFICIENCIAS QUE AFECTAN AL CONTENIDO CUAUTATIVO DE LA INFORMACIÓN El siguiente cuadro presenta el resumen de las deficiencias más significativas detectadas en la información contenida en algunos de los Estados que forman parte de la Cuenta General.

N° AYUNTAMIENTOS 1996 DEFICIENCIA 1995 1996 % (A)

El Balance o la Cuenta de Resultados no incluyen amortizaciones 104 105 52% No se calculan ajustes al Resultado Presupuestarlo del ejercicio 45 44 19% No se calcula el Remanente para gastos con financiación afectada 107 98 40% Existen descuadres en la Cuenta de Tesorería del ejercicio 33 12 5% Ingresos de los capítulos 1 y 2 se registran por cobro 34 40 16% Gastos se registran en función de los pagos 37 27 11% (A) El % se calcula sobre el número de ayuntamientos que rinden la información en la que se señala la deficiencia.

De estos datos, conviene destacar los siguientes aspectos: - De los 206 ayuntamientos que presentan Balance y Cuenta de Resultados, 105 no incluyen amortizaciones del inmovilizado en ambos estados contables. La clasificación de estos ayuntamientos,-por -estrato-de población y territerio,~es:

POBLACIÓN N° AYUNTAMIENTOS

< 1.000 habitantes 42 > 1.000 y < 5.000 32 > 5.000 y < 10.000 12 > 10.000 y < 20.000 12 > 20.000 y < 50.000 4 > 50.000 3 Álava 2 Bizkaia 66 Gipuzkoa 37 56 3

Además, los siguientes 10 ayuntamientos han presentado el Balance de Situación a 31/12/ 96 con diferencias entre el total activo y pasivo. Amezketa Berango Deba Errezil Ezkio-Itsaso Lapuebla de Labarca Oiartzun Ormaiztegi Urniela Isurbil

De los ayuntamientos que deducen del Remanente el saldo de dudoso cobro, 76 no reflejan este importe en la Contabilidad Patrimonial. La distribución territorial de los mismos es la siguiente:

N° Aytos.

Álava 45 Bizkaia 19 Gipuzkoa 12

Existen 12 ayuntamientos, de los 232 que rinden la Cuenta de Tesorería, que presentan descuadres en la misma, bien porque no cuadra el Debe y el Haber, bien porque sus movimientos no cuadran con la ejecución presupuestaria y/o movimientos extrapresupuestarios. Su clasificación atendiendo al estrato de población y al territorio al que pertenecen, es:

POBLACIÓN N° AYUNTAMIENTOS

< 1.000 habitantes 7 > 1.000 y < 5.000 2 > 5.000 y < 10.000 3 > 10.000 y < 20.000 0 > 20.000 y < 50.000 > 50.000 - Álava 1 Bizkaia 7 Gipuzkoa 4

Es necesario poner de manifiesto que los descuadres existentes en las Cuentas de Tesorería se deben, en su mayoría-a probtemas-en ehorogramaTníormático de contabilidad que se han ido solucionando en 1996 y 1997. Otro aspecto significativo de la calidad del contenido del Balance de Situación es que 14 ayuntamientos presentan el saldo de deuda con signo negativo (deudor). Esto se debe a errores en la carga de los saldos iniciales en la implantación de la Contabilidad Patrimonial. Los 27 ayuntamientos que registran los gastos con criterio de caja tienen menos de 1.200 habitantes. Este criterio de registro supone que el Resultado del ejercicio y el Remanente de Tesorería están sobrevalorados por la cuantía de los gastos realizados pendientes de pago y por ello de registro al cierre del ejercicio. 57 3

De los 40 ayuntamientos que registran los ingresos por impuestos directos e indirectos por cobro, sólo dos superan los 5.000 habitantes. La distribución territorial de los mismos es:

N° Aytos.

Álava 8 Bizkaia 10 Gipuzkoa 22

Debemos señalar que el Resultado presupuestario y el Remanente de Tesorería al cierre del ejercicio en estos municipios está infravalorado en el importe de los derechos pendientes de cobro netos de la provisión por insolvencias.

111.1.1.3 OTROS ASPECTOS RELATIVOS A LAS CUENTAS MUNICIPALES Fecha de aprobación de los presupuestos Sólo el 20% de los 250 ayuntamientos de la CAPV han aprobado los presupuestos correspondientes al ejercicio 1996 con anterioridad al inicio del ejercicio. A continuación se expone gráficamente los periodos y número de ayuntamientos que han aprobado sus presupuestos:

APROBACIÓN PRESUPUESTOS

N° Ayuntamientos

DCon anterioridad al 1/1/96

011er trimestre 1996

S 2° trimestre 1996

m 2° semestre 1996

Í2¡ Sin presupuesto aprobado

Es necesario incidir en la necesidad de aprobar los presupuestos en fechas que permitan su utilización como un instrumento de control de la gestión de fondos públicos. Fecha de aprobación de la liquidación El 64% de los ayuntamientos han aprobado la liquidación del presupuesto del ejercicio 1996, con anterioridad al 1 de abril de 1997, incumpliendo los restantes el plazo fijado por la normativa foral presupuestaria. El siguiente cuadro expresa la distribución temporal de la aprobación de la liquidación del presupuesto de 1996.

APROBACIÓN LIQUIDACIÓN

Fecha de aprobación de la Cuenta General Sólo 99 ayuntamientos, que representan un 40% del total ha aprobado la Cuenta General en el plazo señalado por la normativa presupuestaria vigente. La distribución temporal de la aprobación de la Cuenta General se expone en el siguiente gráfico: 59 3

APROBACIÓN CUENTA GENERAL

N° Ayuntamientos

j m Anterior 1/8/97 | 99 |

! ID Entre 1/8/97 y 31/12/97

• Con posterioridad a 31/12/97

3 Sin que conste aprobación de la Cuenta

DEFICIENCIAS COMUNES DETECTADAS EN CADA UNO DE LOS TERRITORIOS HISTÓRICOS En el análisis de las Cuentas Generales se han detectado deficiencias que afectan a varios ayuntamientos de un mismo Territorio Histórico. A continuación realizamos un resumen de las mismas, clasificadas por territorio, para que puedan ser corregidas en ejercicios posteriores.

Territorio Histórico de Álava - Veintiocho ayuntamientos incluyen en el cálculo del Remanente de Tesorería los avales recibidos en garantía de distintas operaciones, como mayor tesorería y mayores acreedores extrapr esupuestarios. - Ocho ayuntamientos duplican el ajuste por desviaciones de financiación al Resultado del ejercicio, al-inc4uir4as procedentes del-ejereieio-ant-ener también-en el ajuste por gastos financiados con Remanentes.

Territorio Histórico de Bizkaia - Ocho ayuntamientos calculan incorrectamente el Resultado presupuestario del ejercicio. Además en 4 ayuntamientos no se calcula correctamente el Remanente de Tesorería. Territorio Histórico de Gipuzkoa - El Resultado presupuestario del ejercicio está incorrectamente calculado en 10 ayuntamientos. El Remanente de Tesorería se calcula incorrectamente en 6 ayuntamientos, además en uno el Remanente aprobado se ha ajustado de forma extracontable. - En 13 ayuntamientos no coincide el saldo neto de deudores y acreedores extrapresupuestarios con la caja Extrapresupuestaria.

III.1.1.4 FINANCIACIÓN DE REMANENTES NEGATIVOS 1994 - De los 36 ayuntamientos que tenían Remanente para gastos generales negativos a 31/12/94, 9 ayuntamientos no lo han financiado a 31/12/96, incumpliendo el art. 60 de los decretos forales que aprueban los Reglamentos Presupuestarios de las Entidades Locales de la CAPV. Estos ayuntamientos son: Artea Carranza Erandio Okondo Ortuella Plentzia Portugalete Santurtzi Zaldibar

- Los 27 ayuntamientos que han financiado sus Remanentes negativos del ejercicio 1994, lo han realizado de la siguiente forma: • Un ayuntamiento aprobando el presupuesto del ejercicio 1996 con superávit. • Once ayuntamientos disminuyendo partidas de gasto del Presupuesto. • Diez ayuntamientos han obtenido Remanentes positivos en 1995 ó 1996, que han compensado el saldo negativo anterior. Aunque la normativa vigente no contempla esta forma de financiación, desde la perspectiva del ejercicio 1996, no puede criticarse la no realización de una financiación específica. • Cinco ayuntamientos han concertado operaciones de crédito a largo plazo para compensar los Remanentes negativos. Cuatro de estos ayuntamientos realizaron esta operación sin incumplir la normativa presupuestaria, mientras que uno formalizó un nuevo préstamo a 20 años, con autorización del Consejo de Diputados correspondiente, cuando era preceptiva la existencia de Norma Foral.

III. 1.1.5 DEUDORES DE DIFÍCIL REALIZACIÓN Para la determinación del Remanente de Tesorería, los ayuntamientos deben deducir la cifra de deudores que se consideren de difícil o imposible realización. La normativa presupuestaria vigente (art. 48.6 NFP) establece que para determinar estos derechos se deberá tener en cuenta la antigüedad de las deudas, el importe de las mismas, el tipo de ingreso de que se trate, los porcentajes de recaudación y demás criterios de prudencia valorativa que pudieran establecerse. Además exige, que todos aquellos derechos debidamente reconocidos con una antigüedad superior a 24 meses desde su contracción en cuentas, se consideren de difícil o imposible realización, salvo que se encuentren debidamente garantizados y sea previsible su cobro en el ejercicio siguiente al que se liquida. Del análisis de las cuentas generales realizado, se desprenden las siguientes situaciones: - Noventa ayuntamientos no han consignado importe alguno como deudores de difícil o imposible realización. De estos ayuntamientos, 34 no tienen deudores de los capítulos 1, 2 y 3 con antigüedad superior a 24 meses, por lo que puede considerarse que no era necesaria la realización de esta deducción del Remanente. - En 4 de los 56 ayuntamientos restantes no se ha podido establecer la composición por concepto y antigüedad de los deudores existentes, por lo que se desconoce la preceptividad de realización de la deducción por incobrabilidad. - En los 52 ayuntamientos restantes a pesar de tener deudas de los capítulos 1, 2 ó 3 con antigüedad superior a 24 meses, no se ha deducido del Remanente su importe. - De los 159 ayuntamientos que han consignado en el cálculo del Remanente un importe en concepto de deudores de difícil o imposible realización, 20 no lo han consignado en cuantía suficiente para cubrir las deudas de los capítulos 1,2 y 3 de antigüedad superior a 24 meses y no garantizadas debidamente. Además, en 4 ayuntamientos no ha sido posible determinar este aspecto por desconocer la composición de sus deudores.

El importe del Remanente de Tesorería que presentan los ayuntamientos que no deducen correctamente los derechos de difícil o imposible realización, está indebidamente sobrevalorado por lo que en el futuro pudieran tener tensiones financieras, si se destinase el mismo a la financiación de gastos.

III.1.2 SITUACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL A 31/12/96 Para analizar la situación financiera de los municipios vascos a 31/12/96, se han utilizado los datos contenidos en el anexo IV.9 de este informe relativo a las cuentas de los ayuntamientos facilitadas a este TVCP/HKEE. De la información antes señalada se han obtenido datos agregados del sector, que permiten analizar en su conjunto, por estratos de población y territorios, la situación financiera. Asimismo, y con la intención de que sea un instrumento válido para los propios municipios y para todas aquellas instituciones y entidades con ellos relacionadas, se han obtenido una serie de ratios por habitante para cada municipio, por entender que así son homogéneos y por lo tanto comparables (ver IV.4).

III.1.2.1 DATOS GLOBALES Los datos de cada ejercicio corresponden a los ayuntamientos que han rendido cuentas en el mismo, por lo que existen diferencias entre ejercicios, si bien no son significativas. 62 3

EVOLUCIÓN 1994-1996 Miliones-ptas.

% SOBRE ING CTES MAGNITUD DESCRIPCIÓN 1996 1995 1994 1996 1995 1994

Ingresos corrientes Caps. 1 a 5 ingresos 207 494 191.875 178.986 100,0% 100,0% 100,0% Gastos funcionamiento Caps. 1,2 y 4 gastos 161.972 151.671 142.322 78,1% 79,0% 79,5% Carga financiera Caps. 3 y 9 gastos 22.640 23.849 20.410 10,9% 12,4% 11,4% neto de refinanciación Ahorro neto 22.882 16.354 16.254 11.0% 8,5% 9,1%

Remanente 27.643 23.915 23.671 13,3% 12,5% 13,2%

Endeudamiento (*) 125.259 125.036 110.528 60,4% 65,1% 61,7%

(*) El endeudamiento consignado no la Deuda actuaría! con Elkarkidetza, que asciende a 31/12/96 a 3.447 millones de ptas

La evolución de las variables y magnitudes antes descrita en el trienio 1994-1996, en miles de millones de ptas. ha sido:

EVOLUCIÓN 1994-1996 Miles de millones de ptas.

207,5.

1994 1995 1996

D Ingresos ctes. DGtos funcionam. O Carga financiera • Ahorro neto ^Endeudamiento

La situación financiera municipal ha mantenido una evolución positiva con respecto a los ejercicios anteriores, incrementándose significativamente los ingresos corrientes un 4,5% por encima del incremento del IPC del ejercicio (3,5%). La carga financiera del ejercicio se ha reducido en un 5% con respecto a la de 1995 y los gastos de funcionamiento se han incrementado un 6,8%. Como consecuencia de las situaciones anteriores se ha producido un incremento significativo del ahorro neto del ejercicio. 63 3

Otros datos no contemplados anteriormente, y que completan la visión de lo sucedido en el trienio, se refieren a las inversiones realizadas y su financiación.E l siguiente gráfico muestra la evolución de estas magnitudes.

INVERSIONES Y FINANCIACIÓN Miles de millones de pías.

45,3

1994 1995 1996

iSubv. capital recibidas • Ingresos por Var. Pas. Financ. netos de refinanc. • Gastos por mv reales y subv de capital

La inversión se ha reducido en un 7,9% con respecto al ejercicio anterior. La financiaciónd e estas inversiones por 41.680 millones de ptas., se ha realizado en un 23% mediante endeudamiento y en un 33% con subvenciones de otros entes, siendo el 44% autofinanciado por los ayuntamientos. El volumen de inversión real realizado en el ejercicio 1996, ha representado un 26% del coste de funcionamiento de los ayuntamientos.

III.1.2.2 TERRITORIALIZACIÓN Y ESTRATIFICACIÓN POR NÚMERO DE HABITANTES DE LOS DATOS GLOBALES Las variables utilizadas en el apartado cmterior desagregadas en función de la población y del Territorio Histórico al que pertenecen los ayuntamientos son: n 64

Miliones-ptas.

N° INGRESOS GASTOS CARGA AHORRO REM TES ENDEUDAM ESTRATO AYTOS. CORRIENTES FUNCIONAM FINANC NETO 31/12/96 31/12/96

> 50.000 7 110.524 89.226 12.087 9.211 10 675 72.090 20.001-50.000. 10 27.781 21.292 3.250 3.239 3.231 16.373 10.001-20.000. 23 32.746 24.282 4.275 4.189 4.930 21 420 5.001-10.000... 23 14.459 11.371 1.543 1 545 1.688 8.560 1.001-5.000 75 16.209 11 765 1.158 3.286 5131 5 425 < 1.000 11 5.775 4.036 327 1 412 1.988 1 391 TOTAL CAPV 249 207.494 161.972 22.640 22.882 27.643 125.259

ÁLAVA 51 31.448 25.783 1.105 4.560 8.387 8.608 BIZKAIA 110 102.350 84.030 10.334 7.986 7.530 55.854 GIPUZKOA 88 73.696 52.159 11.201 10.336 11.726 60 797

La comparación de estas magnitudes entre los ayuntamientos de más de 50.000 habitantes y el resto, se resume en el siguiente cuadro:

Millones-ptas.

% SOBRE ING. CTES. MAGNITUD > 50.000 RESTO CAPV > 50.000 RESTO

Ingresos corrientes 110.524 96.970 100,0% 100,0% 100,0% Gastos funcionamiento 89.226 72.746 78,1% 80,7% 75 0% Carga financiera 12 087 10.553 10,9% 10,9% 10 9% Ahorro neto 9.211 13.671 11,0% 8,3% 14,1%

Remanente 10.675 16.968 13,3% 9,6% 17,5%

Endeudamiento 72.090 53.169 60,3% 65,2% 54,8%

Las conclusiones obtenidas en los cuadros anteriores son: - El estrato de población superior a 50.000 habitantes tiene unos gastos de funcionamiento superiores, en relación a los ingresos comentes, en 6 puntos con respecto al resto de los ayuntamientos. En 1995 el diferencial era de 7 puntos, por lo que se ha producido un leve acercamiento en el porcentaje de ingresos corrientes que se destina a gasto de funcionamiertto-ert el -ejercicio i996, éntrelos ayuntamientostte-más de 50.000 habitantes y el resto. La misma mejoría se da en la carga financiera. - Existen diferencias significativas en 1996 entre los territorios históricos, destacando la saneada situación financierad e Álava, con una carga financierade l 3,5%, y un endeudamiento del 27,4% con respecto a los ingresos corrientes del ejercicio, el alto endeudamiento de Gipuzkoa que alcanza el 82% de los ingresos corrientes del territorio, y que genera una carga financiera del 15,2% de sus ingresos corrientes. 1 65

111.1.2.3 RATIOS POR HABITANTE En el anexo TV.4 se presenta la relación de ayuntamientos, ordenados en función de su población, con los ratios correspondientes a cada uno de ellos. En este apartado se incluyen los resultados obtenidos en los diferentes ratios por estrato de población y Territorio Histórico. En el análisis de los ratios por habitante debe tenerse en cuenta el incremento del gasto e ingreso por habitante del 1,46%, por efecto de la disminución de la población, con respecto al ejercicio de 1995, de los municipios que han rendido sus cuentas (31.080 habitantes). Además, para comparar los ratios por habitante del ejercicio 1996 con los de 1995, hay que tener en cuenta que la inflación del periodo ha sido del 3,5%.

III.1.2.3.1 Ratios relativos a Gastos Presupuestarios

Ptas./habitante

N° GASTO GASTO GASTO CARGA ESTRATO DE POBLACIÓN AYTOS. 1995 1996 (1) FUNCI0N.(2) FINANC.(3) INVERSIÓN (4)

> 50.000 7 110.086 119.067 85.546 11.588 17.144 20.001-50.000 10 92.682 86.197 64.477 9.841 9.406 10.001-20.000 23 100.444 107.748 72.480 12.760 22.281 5.001-10.000 23 95.897 102.105 68.681 9.322 23.487 1.001-5.000 75 107.250 111.133 68.109 6703 36.061 < 1.000 111 149.098 150.638 80.491 6.533 62.037 TOTAL CAPV 249 106.166 110.843 77.241 10.798 19.879

ÁLAVA 51 120.958 123.931 92.075 3945 27 496 BIZKAIA 110 95.038 101.199 73.821 9079 13.902 GIPUZKOA 88 119.033 121.624 76.887 16.511 26.763 (1) Obligaciones reconocidas capítulos 1 a 9 de gastos. (2) Obligaciones reconocidas capítulos 1, 2 y 4 de gastos. (3) Obligac. recon. cap. 3 y 9 neto de gastos por refinanc. deuda. (4) Obligaciones reconocidas capítulos 6 y 7 de gastos. 5 66

DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PTAS. POR HABITANTE

160.000 r-

<1.000 1.001-5.000 5.001-10.000 10.001-20.000 20.001-50.000 >50.000 ESTRATO DE POBLACIÓN

GASTO FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN CARGA FINANCIERA —X—GASTO TOTAL

El incremento del gasto total por habitante entre 1995 y 1996 ha sido inferior al producido por efecto de la inflación y la disminución de la población en el periodo. La disminución de gasto en el estrato de 20.001 a 50.000 habitantes se origina por la inclusión en el mismo de los ayuntamientos de Basauri y Santurtzi, que en 1995 tenían más de 50.000 habitantes, y cuyo gasto total es moderado. Además, Iiodio, que en 1995 pertenecía a este estrato, ha pasado al estrato inferior, reduciendo el gasto medio del estrato de 20.001 a 50.000 habitantes e incrementando el de 10.001 a 20.000 habitantes. Al igual que en el ejercicio 1995, el gasto por habitante es significativamente más alto en los ayuntamientos de menos de 1.000 habitantes, dándose el mayor diferencial en las inversiones. También es alto el gasto per-cápita en los ayuntamientos de más de 50.000 habitantes, siendo en este caso el gasto de funcionamiento el que es mayor que en el resto de los estratos. Destaca el nivel de gasto por habitante del ejercicio 1996 de los siguientes ayuntamientos:

GASTO TOTAL GASTO TOTAL GASTO TOTAL AYT0. POBLACIÓN ptas./hab. AYT0. POBLACIÓN ptas./hab. AYT0. POBLACIÓN ptasVhab.

Yécora 254 296.894 Zerain 233 325.172 Leza 182 444.055 Orexa 79 299.329 Larraul 135 368.370 Samaniego 305 554.223 Artea 594 304.958 Mutiloa 168 442.167 Leintz-Gatzaga 249 628.972 Lagrán 190 320.989 67 3

Todos estos municipios han realizado un fuerte gasto en inversiones por habitante y, salvo los municipios de Yécora, Artea y Samaniego, además tienen significativos gastos de funcionamiento por habitante. - Los gastos de funcionamiento por habitante más significativos en relación al estrato en el que se sitúan, se producen en los siguientes municipios:

GASTO GASTO GASTO AYTO. POBLACIÓN ptas./hab. AYTO. POBLACIÓN ptas./hab AYTO. POBLACIÓN ptas./hab.

Bakio 1.389 164.752 Ibarrangelu 520 176.346 Pasaia 17.305 99.977 Sukarrieta 311 167.492 Beizama 164 206.006 Llodio 19.913 94479

Bakio, Sukarrieta e Ibarrangelu son municipios costeros, con población flotante muy alta en verano, que obliga a prestar servicios que exceden a los de la población de derecho de su municipio. Los ayuntamientos de Pasaia y Llodio tienen un gasto de funcionamiento del 77% y 79% respectivamente sobre el total del gasto, lo que limita sus posibilidades de ejecución de inversiones. En ambos casos la cuantía de sus inversiones no supera las 16.000 ptas./ habitante. - Los municipios cuyo gasto total por habitante es sustancialmente menor que la media de su estrato y de la Comunidad son los siguientes:

GASTO TOTAL GASTO TOTAL GASTO TOTAL AYTO. POBLACIÓN ptas./hab. AYTO. POBLACIÓN ptas./hab. AYTO. POBLACIÓN ptas./hab.

Zaldibar 3.046 46.317 Güeñes 5.913 62.788 Lezama 2.057 63.580 Forua 977 56.385 Ugao -Miraballes 4.171 63.104 Berango 4.649 65.775 Orduna 3.995 56.609 Amorebieta-Etxano 16.093 63.359 Portugalete 54.142 65.949

Estos municipios se encuentran situados en el Territorio Histórico de Bizkaia. Entre estos ayuntamientos cabe destacar Lezama, que, a pesar de tener un gasto bajo, destina un 35% del mismo a inversiones. - Los municipios cuya inversión no supera las 5.000 ptas./habitante en 1996 se relacionan a continuación:

INVERSIÓN INVERSIÓN INVERSIÓN AYTO. POBLACIÓN ptasVhab. AYTO POBLACIÓN ptas./hab. AYTO. POBLACIÓN ptas./hab

Erandio 23.578 1.627 Zaratamo 1.598 2.757 Ortuella 8.594 4.147 San Millan 691 1.706 Berango 4.649 3.324 Basauri 48.573 4.394 Zaldibar 3.046 2.277 Durango 23.902 3.453 Andoain 14.526 4.792 Portugalete 54.142 2.339 _ _68 2

- De los ayuntamientos con más de 50.000 habitantes, destacaremos la diferencia existente en cuanto al importe de los gastos por habitante, entre las tres capitales que superan las 120.000 ptas. y el resto que, a excepción de Irun (114.868 ptas./habitante), no llegan a las 90.000 ptas./habitante. Igualmente señalaremos la minoración del gasto en Donostia-San Sebastián, con respecto a 1995, 10.491 ptas., como consecuencia de la reducción de sus inversiones. - Además, 27 ayuntamientos con población menor de 1.000 habitantes han incrementado sus gastos de funcionamiento con respecto al ejercicio de 1995 en más de un 20%. Esta misma situación se da en 6 ayuntamientos con población comprendida entre 1.000 y 5.000 y en 2 ayuntamientos con población comprendida entre 10.000 y 20.000 (Zumárraga y Pasaia).

III.1.2.3.2 Ratios relativos a Ingresos Presupuestarios

Ptas./habitante

N° INGRESOS INGRESOS PRESIÓN INGRESOS POR ESTRATO AYTOS. mS 1996(1) FISCAL (2) SUBVENCIONES (3) > 50.000 7 113.212 122.043 54.145 52 797 20.001-50.000 10 95.997 93.251 42.609 44.325 10.001-20.000 23 101.791 112.660 45.937 57.168 5.001-10.000 23 98.027 109.300 41.384 55.589 1.001-5.000 75 106.116 121.749 42 680 64.716 < 1.000 111 149.744 154.705 37.645 97.298 TOTAtCAPV 249 108.559 115.759 48.670 54.428 ÁLAVA 51 131.578 129.738 48.146 66.754 BIZKAIA 110 96.985 105.249 47.889 46.117 GIPUZKOA 88 118.772 127.625 50.197 63.285 (1) Derechos reconocidos capítulos 1 a 9 de ingresos. (2) Derechos reconocidos capítulos 1 a 3 de ingresos (3) Derechos reconocidos capítulos 4 y 7 de ingresos 69 3

DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO PTAS. POR HABITANTE

<1.000 1.001-5.000 5.001-10.000 10.001-20.000 20.001-50.000 >50.000

ESTRATO DE POBLACIÓN

-INGRESOS TOTALES —»— PRESIÓN FISCAL —•""INGRESOS SUBVENCIONES

Los datos más significativos obtenidos del análisis de estos ratios son: - Con carácter general la presión fiscal es creciente en relación a la población de los municipios. - Los siguientes 10 ayuntamientos mantienen una presión fiscal por habitante muy superior a la media de la CAPV, 48.670 ptas./habitante:

Presión fiscal (ptas/hab.) Presión fiscal (ptas./hab.) Presión fiscal (ptas./hab.)

Laguardia 86.896 Legutiano 96.916 Elburgo 106.984 Astigarraga 89.896 Olaberna 98.814 Loiu 114.000 Izurtza 94.455 Zamudio 104.248 Aduna 144.910 Beizama 95.268 Ibarrangelu 106 425

En general, la mayor recaudación por impuestos, tasas y precios públicos de estos municipios se relaciona con el nivel de actividad comercial o industrial de los mismos. Como ejemplo indicaremos que el Ayuntamiento de Aduna, de 311 habitantes, generó en 1996 unos ingresos por los conceptos de IBI urbana, IAE e ICOI de 103.492 ptas ./habitante, como resultado de la importante implantación industrial en el municipio. La distribución de los ingresos por subvenciones en ptas./habitante entre los que financian gasto corriente y gasto de capital, clasificados por estratos, es: 70 3

Ptas./habitante

ÁLAW k BIZKAIA GIPUZKOA CAPV N° SUBV. SUBV. N° SUBV. SUBV N° SUBV SUBV. N° SUBV SUBV ESTRATO AYTO!i . CTES CAP. AYTOS. CTES CAP AYTO!i . CTES CAP AYTOÍi . CTES CAP

> 50.000 1 61.563 1.017 4 44.075 2.165 2 54.869 5.678 7 50.073 2724 20.001-50.000 - - - 7 33.076 3.980 3 58.480 4.121 10 40305 4.020 10.001-20.000 1 75.262 8.182 8 33.663 4.918 14 55.944 8.944 23 49.620 7.548 5.001-10.000 1 49.703 20.332 11 34.329 15.437 11 53.031 7.050 23 43.627 11.962 1.001-5.000 14 48.148 24.887 36 38.847 24.577 25 54.063 9.473 75 45.351 19.365 < 1.000 34 40.163 43.326 44 64 484 27.856 33 93.424 20.947 111 66.325 30.973 TOTAL 51 60.308 6.447 110 40.062 6.055 88 56.093 7.192 249 47.953 6.475

En Álava en el estrato entre 10.000 y 20.000 habitantes destaca la subvención para gastos corrientes concedida al Ayuntamiento de Llodio, afecto a un plan de saneamiento. Los ingresos en ptas./habitante por subvenciones corrientes son sustancialmente mayores en los ayuntamientos de menos de 1.000 habitantes, como consecuencia del importe mínimo que se establece como transferencia en los Fondos Forales de Financiación Municipal de los Territorios de Bizkaia y Gipuzkoa, independientemente del tamaño, esfuerzo fiscal,etc... . En Álava la subvención para gasto corriente es mayor que en los otros territorios pero no se prima a los ayuntamientos de menor población. Como regla general, las subvenciones de capital son decrecientes en relación a la población de los municipios. En el Territorio Histórico de Álava, las subvenciones corrientes en ptas./habitante son altas con respecto a los otros territorios debido a la incidencia de los municipios de Llodio y Vitoria-Gas teiz, que reciben respectivamente 75.262 ptas./hab. y 61.563 ptas./hab. y que aglutinan la mayor parte de la población del Territorio. Los siguientes ayuntamientos destacan por recibir subvenciones por habitante, tanto para gastos de capital como para gastos corrientes, superiores a 100.000 ptas.:

Ayuntamiento Población Subv capital ptas/hab.Subv corriente ptasThab.

Leintz-Gatzaga 249 241.317 107.859 Zerain 233 132.648 105.116 Mutiloa 168 123.964 157.863 larraul 135 111.267 176.652

Los ayuntamientos de Samaniego y Zamudio, son los que mayores subvenciones de capital por habitante reciben, 370.285 y 261.346 ptas., respectivamente. En cuanto a las subvenciones corrientes por habitante destacan las recibidas por los siguientes ayuntamientos: n 71

Subv. corriente Subv corriente Ayuntamiento Población ptas./hab Ayuntamiento Población ptas./hab

Orexa 79 283.835 Baliarrain 94 248.383 Altzaga 95 277.811 Beizama 164 235.963

Esta situación puede explicarse por el importe mínimo garantizado en los Fondos Forales de Financiación Municipal de Bizkaia y Gipuzkoa, territorios en los que se sitúan estos municipios. Se ha analizado el porcentaje de gastos de capital financiados por subvenciones de capital, resultando que en 46 ayuntamientos los ingresos por subvenciones de capital sobrepasan el 75% de los gastos de capital, porcentaje muy superior a la media de la comunidad (31%). En general pudiera concluirse que si bien es posible que se de esta situación, por anticipo de subvenciones sobre el ritmo de ejecución, o por la demora en la aprobación de la financiación vía subvenciones, al mismo tiempo debieran registrarse desviaciones de financiación que ajustasen el Resultado del ejercicio y limitasen la disponibilidad del Remanente de Tesorería. No obstante, verificando el contenido de la Cuenta General de estos ayuntamientos se ha detectado que sólo 14 han calculado desviaciones de financiación, y que de éstos, 5 lo han realizado incorrectamente.

III.1.2.3.3 Ratios relativos a Resultados Presupuestarios

Ptas./habitante

N° REMANENTE DE AHORRO AHORRO ESTRATO AYTOS. TESORERÍA (1) BRUTO (2) NETO (3) > 50.000 7 6.084 20.420 8.831 20.001-50.000 10 9.451 19.650 9.809 10.001-20.000 23 11.278 25.265 12.505 5.001-10.000 23 8.932 18.655 9.333 1.001-5.000 75 27.727 25.722 19.018 < 1.000 UJ 38.153 34.680 28.147 TOTAL CAPV 249 10.219 21.711 10.913 ÁLAVA 51 23.657 20.229 16.284

BIZKAIA 110 5.040 16.095 7.016

GIPUZKOA 88 12_362 31.747 15.236

(1) El Remanente de Tesorería no incluye los ingresos por endeudamiento no dispuesto, con el fin de homogeneizar los datos entre municipios. (2) Derechos reconocidos capítulos 1 a 5, menos obligaciones reconocidas capítulos 1,2 y 4. (3) Ahorro bruto, menos carga financiera. 72 3

DISTRIBUCIÓN DE LOS RESULTADOS PRESUPUESTARIOS PTAS. POR HABITANTE

40.000

< 1.000 10.001- 20001- >50 000 MEDIA 20.000 50.000 CAPV

¡REMANENTE TESORERÍA I AHORRO BRUTO D AHORRO NETO

De los resultados obtenidos se puede destacar lo siguiente: - El número de ayuntamientos con Remanente de Tesorería negativo, que deberá financiarse en ejercicios futuros mediante contención del gasto o endeudamiento, clasificados por estratos de población, es:

N° % y TOTAL ESTRATO AYTOS. DEL ESTRATO

> 50.000 3 42,8% 20.001-50.000. 2 20,0% 10.001-20.000. 5 21,7% 5.001-10.000... 5 21,7% 1.001-5.000 11 14,7% < 1.000 10 9,0% TOTAL CAPV 36 14,5%

Álava 6 11,8% Bizkaia 21 19,1% Gipuzkoa 9 10,2%

- Los ayuntamientos con Remanente de Tesorería y Ahorro Neto negativo son los siguientes: 3 73

Ptas./habitante

AYUNTAMIENTO POBLACIÓN REW TESORERÍA AHORRO NETO Artea 594 (28.330) (9.507) Orozko 1.888 (30.186) (2.247) Plentzia 3.117 (25.690) (2.524) Berango 4.649 (2.905) (5.621) Etxebarr i-Anteiglesia San Esteban. 6.374 (7.527) (10.445) Ortuella 8.594 (9.765) (3.557)

Estos ayuntamientos deben realizar un esfuerzo importante de contención del gasto, ya que no tienen capacidad para asumir mayor deuda que financie sus remanentes negativos. Además, la situación comentada es más grave en los ayuntamientos de Artea, Orozko y Etxebarri, por tener una deuda superior a 50.000 ptas. por habitante.

III.1.2.3.4 Ratios relativos al Endeudamiento y la Carga Financiera Con el fin de homogeneizar datos entre los ayuntamientos, se ha incluido la deuda actuarial con Elkarkidetza dentro del endeudamiento municipal, considerando además exclusivamente la deuda dispuesta por los municipios a 31/12/96.

Ptas./habitante

ENDEUDAMIENTO N° DISPUESTO NIVEL DE ESTRATO AYTOS. 31/12/96 (1) ENDEUDAMIENTO (2) > 50.000 7 70.004 10,94% 20.001-50.000. 10 51.863 11.70% 10.001-20.000. 23 62.968 13,05% 5.001-10.000... 23 51.845 10,67% 1.001-5.000 75 31.158 7,14% < 1.000 111 26.971 5,67% TOTAL CAPV 249 60.359 10,91%

ÁLAVA 51 27.511 3,51%

BIZKAIA 1TO 50.907 10,10%

GIPUZKOA 88 89.779 15,20% (1) Deuda presupuestaria dispuesta, incluyendo la deuda con Elkarkidetza. (2) % carga financ. sobre ingreso corriente 74 3

NIVEL DE ENDEUDAMIENTO

% CARGA FINANCIERA S/ ING. CTES.

0,00% •el.000 1.001-5.000 5.001-10.000 10.001-20.000 20.001-50.000 >50.000

Aspectos a destacar de estos ratios son: - Los ayuntamientos de más de 50.000 habitantes, a pesar de tener mayor deuda por habitante que el resto de los estratos, mantienen un porcentaje de carga financiera sobre ingresos corrientes proporcionalmente inferior. Esta situación se debe en gran medida a la existencia de una mayor presión fiscal en los ayuntamientos grandes. - La deuda por habitante es creciente en función de la población, a excepción del estrato que comprende los ayuntamientos entre 20.000 y 50.000 habitantes, en el cual existe una deuda por habitante similar a la de los ayuntamientos con población entre 5.000 y 10.000 habitantes. Esta situación se genera por la menor deuda de los ayuntamientos de Leioa, Galdakao y Santurtzi. - El 40% de los ayuntamientos menores de 1.000 habitantes y el 8% de los que tienen población comprendida entre 1.000 y 5.000 habitantes carecen de endeudamiento a 31/12/ 96. - Los siguientes ayuntamientos tienen deuda dispuesta a 31/12/96 por importe significativamente mayor a la media de la comunidad, 60.213 ptas./habitante: 2 75

DEUDA (*) NIVEL DE AYUNTAMIENTO POBLACIÓN (ptas./hab.i ENDEUDAMIENTO

Navaridas 226 175.965 31,85% Samaniego 305 100.721 6,97% Aizarnazabal 551 116.918 15,93% Irura 721 134.212 15,95% Eigeta 982 136.112 14,90% Zeanuri 1.134 114.892 54,66% Astgarraga 3.167 115.293 11,28% Deba 5.038 104.273 12,21% Zumárraga 10.342 154.516 22,44% Oñati 10.567 168.501 19,79% Elgoibar 10.977 110.859 18,26% Bergara 15.290 119.531 15,25% Donostia-San Sebastián 180.344 137 494 18,84%

(*) % carga financiera sobre ingresos corrientes.

Como se observa en el cuadro, la deuda no siempre está relacionada con el nivel de endeudamiento, ya que este último se ve influido por la refinanciación de préstamos, los periodos de carencia, la duración de los mismos o la realización de amortizaciones anticipadas. Así, por ejemplo si en el Ayuntamiento de Zeanuri descontásemos la amortización de la cuenta de crédito por 30 millones de ptas., el nivel de endeudamiento se situaría en el 27,74%. Para poder valorar la situación financiera de los ayuntamientos, se han analizado conjuntamente los siguientes ratios y su evolución en los ejercicios 1995-1996:

RATIO DESCRIPCIÓN

R.T.- Deuda (Remanente de Tesorería - Deuda dispuesta) / población Ahorro bruto (Ingresos corrientes (C1, C2, C3, C4, C5) - Gastos de funcionamiento (C1, C2, C4)) / población % Carga financiera % carga financiera (C3 y C9) / Ingresos corrientes

Estos ratios representan la situación de los recursos generados a 31/12/96 por los ayuntamientos, esto es, determinan si el ayuntamiento tiene un déficit acumulado de recursos por tener más deuda que remanente, y la capacidad de emprender en el futuro proyectos de inversión, condicionada por el ahorro generado y la carga financiera asumida. Los resultados de estos ratios en aquellos municipios que puede considerarse que tienen una situación financiera delicada se presentan a continuación: 76 3

R.T - AHORRO %CARGA AYUNTAMIENTO DEUDA BRUTO FINANC

Zestoa (70.227) 17.976 18,21% Zeram (80.361) (31.120) 15,39% Lasarte-Oria (80.701) 26746 13,28% Pasaia (83.587) 17.157 12,14% Legazpi (87.369) 26.099 15,16% Urretxu (89.434) 20.983 17,98% Usurbil (89.485) 38.681 15,86% Orozko (89.813) 12.522 17,33% Getana (93.885) 25.695 12,50% Artea (96.579) 24.628 29,20% Leza (97.753) 14.346 11,32% Zeanurl (99.105) 32.108 54,66% Elgoibar (108.719) 22.759 18,26% Aizarnazabal (110.592) 44.956 15,93% Bergara (111.115) 23.802 15,25% Elgeta (132.004) 34.685 14,90% Irura (132.926) 41.632 15,95% Donostia-San Sebastian. (134.314) 30.316 18,84% Zumarraga (146.760) 19.639 22,44% Oñati (171.561) 43.948 19,79% Navaridas (174.898) 4.451 31,85%

No obstante, los siguientes municipios han mejorado su situación con respecto al ejercicio 1995: Pasaia Legazpi Usurbil Zeanuri Elgoibar Aizarnazabal Irura Donostia-San Sebastian Oñati

III. 1.2.3.5 Inversión por habitante En el siguiente cuadro se presentan magnitudes en ptasVhabitante relativas a inversiones y su financiación mediante subvenciones, clasificadas por estratos de población:

Ptas./habitante

GASTOS NETOS %SUBV SOBRE GASTOS INVERSIÓN ESTRATO DE CAPITAL (*) DE CAPITAL (**) REAL NETA (***)

> 50.000 570 14,22% 1.006 20.001-50.000. 1.719 38,23% 2.794 10.001-20.000. 17.368 33,53% 17699 5.001-10.000... 21.113 50,13% 24.634 1.001-5.000 41.805 53,32% 61.793 < 1.000 86.434 49,39% 145.763 TOTAL CAPV 10.524 30,61% 14.314

(*) Capítulos 6, 7 y 8 de Gastos - Capítulos 6, 7 y 8 de Ingresos (**) % Subvenciones de capital s/ Capítulos 6, 7 y 8 de Gastos. (***) Capítulo 6 de Gastos - Capítulo 6 de Ingresos. Los siguientes 5 ayuntamientos han tenido durante el ejercicio 1996 inversión real neta negativa, esto es, han ingresado más importe por enajenación de activos reales que el destinado a inversiones reales:

Ptas./habitante

AYUNTAMIENTO POBLACIÓN INGRESOS CAP 6 GASTOS CAP 6 1NV REAL NETA

Afeo 321 9.474 3.841 (5.633) Lasarte-Oria 17.806 7.761 6.807 (954) Oiartzun 8.887 5.626 3.946 (1.680) Ono 4.267 12.132 8.295 (3.837) Plentzia 3_1_17 28.137 17.890 (10.247)

Esta situación genera Remanentes de Tesorería no disponibles que deben ser destinados en próximos ejercicios a gastos de capital. No obstante, sólo los ayuntamientos de Lasarte- Oria y Oiartzun incluyen en su liquidación el cálculo de Remanentes para gastos afectados. Además, otros 22 ayuntamientos han tenido más ingresos de capital que gastos de capital, capítulos 6, 7 y 8 en conjunto, por lo que también deben destinar parte de sus Remanentes a la financiación de gastos afectados. Esto se produce en general, tanto por la enajenación de inversiones como por los ingresos por subvenciones de capital a un ritmo diferente de la ejecución de las obras subvencionadas. Debemos poner de manifiesto la importancia de un adecuado control de las desviaciones de financiación, tanto para cumplir con la normativa que obliga a que determinados ingresos tengan destinos específicos, como para que la utilización inadecuada de Remanentes de Tesorería no genere tensiones financieras en el futuro.

III.1.2.3.6 Evolución de los Ratios Individuales 1995-1996 La variación de los ratios en ptas./habitante clasificada por territorio histórico entre los ejercicios 1995 y 1996, se presenta en el siguiente cuadro: VARIACIÓN 1995-1996

ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA CAPV RATIO PTAS./HAB, Ptas./hab. % Ptas./hab. % Ptas./hab. % Ptas./hab %

Gasto total 2.973 2,46% 6.151 6,48% 2.591 2,18% 4.677 4,41% Gasto funcionamiento 6.249 7,28% 6.070 8,96% 5.617 7,88% 5.960 8,36% Carga financiera (786) (16,61%) (1.520) (14,34%) 1.569 10,50% (411) (3,67%) Inversión (2.031) (6,88%) 660 4,98% (4.902) (15,48%) (1426) (6,69%)

Ingresos totales (1.840) (1,40%) 8.264 8,52% 8.853 7,45% 7.200 6,63% Presión fiscal 5.512 12,93% 5.229 12,26% 3.410 7,29% 4.693 10,67% Ingresos subv (1.222) (1,80%) 4.439 10,65% 7.516 13,48% 4 743 9.55%

Rem. Tesorería (5.711) (19,45%) 744 17,32% 4.093 44,16% 997 10,81% Ahorro bruto (858) (4,07%) 2.163 15,53% 5.284 19,97% 2.816 14,90% Ahorro neto (72) (0,44%) 3.682 110,44% 3.715 32,25% 3.227 41,99%

Deuda 3.557 14,85% 2.722 5,65% 3.939 4,59% 3.342 5,61% % Carga financiera (*) (0,91%) (20,59%) (2,88%) (22,19%) (0,09%) (0,59%) (1,52%) (12,23%) (*) La columna ptas. indica los puntos de variación del % de carga financiera sobre ingresos corrientes.

- En el Territorio Histórico de Bizkaia, los ayuntamientos han tenido una evolución de la deuda y de la carga financiera favorable, debido en gran parte a que en el año 1995 se cancelaron los préstamos del FROM. Por el contrario en Gipuzkoa se ha producido un incremento importante de la carga financiera. También destacaremos el 14,85% de incremento de deuda en ptas ./habitante que se ha generado en los ayuntamientos alaveses, si bien hay que indicar que se partía de una cifra en 1995 muy inferior a la de los otros territorios. - Otro dato a considerar es que mientras en los ayuntamientos guipuzcoanos y vizcainos se han incrementado los ingresos alrededor del 8%, en Álava han disminuido el 1,4%. - En relación a la inversión, es reseñable la disminución de casi 5.000 ptas. por habitante en Gipuzkoa, significando más del 15%. - Por último señalaremos que el ingreso total se ha incrementado a nivel de la CAPV un 2,2% más que el gasto total. Sólo los ayuntamientos alaveses han incrementado sus gastos por encima de los ingresos totales. 79 3

111.2 ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES 111.2.1 CUENTAS DEL EJERCICIO 1996 Hemos solicitado las cuentas a 55 entidades supramunicipales, de éstas 53 han remitido información.Las incidencias que se han producido son: - La Cuadrilla de Aiala no mantiene actividad y la Mancomunidad de municipios de las Encartaciones no ha rendido las cuentas del ejercicio de 1996, habiendo incumplido los arts. 193.5 y 204.2 de la Ley 39/88 reguladora de las Haciendas Locales. Esta misma situación se produjo en relación a las cuentas de los ejercicios 1994 y 1995. - De las 53 entidades que nos han remitido información, se han podido procesar 49, no pudiendo consolidar el resto por no mantener la estructura y contenido establecida en la normativa presupuestaria de las entidades locales. Las entidades no procesadas son:

Consorcio Museo Vasco de Gastronomía. Consorcio de Mungialdea.

Mancomunidad Matadero Comarcal de Durango (*). Mancomunidad de Oxiña (**).

(*) Presenta únicamente Contabilidad Patrimonial (Balance y Cuenta).

(**) En proceso de liquidación en 1996.

Las 49 entidades cuyas cuentas se han procesado y agregado dan servicio a una población de 4.934.231 habitantes, debiendo tener en cuenta que la misma población puede estar atendida por distintas entidades supramunicipales. La distribución de la población y el número de entidades en función de los tipos de servicios prestados es la siguiente:

TIPO DE ENTIDAD N° ENTIDADES HABITANTES 1. Aguas y saneamiento 6 1 672 494 2. Gestión de servicios municipales 7 251.932 3. Residuos sólidos urbanos 8 818.404 4. Bienestar social 5 203.973 5. Cuadrillas de Álava 5 33.846 6. Promoción y enseñanza, euskera y formac. ocupacional. 10 1.052.806 7. Parzonerias y aprovechamiento forestal 5 56.363 8. Extinción de incendios 2 60.147 9. Transportes 1 784.266

111.2.1.1 DEFECTOS EN EL CONTENIDO DE LAS CUENTAS Las obligaciones relativas al contenido de las cuentas de las entidades supramunicipales coincide con lo expuesto para los ayuntamientos en el apartado HI.1.1.2 de este informe. Como conclusión diremos que la Cuenta General de las entidades supramunicipales ha mejorado significativamente su adecuación a la normativa presupuestaria, no habiendo detectado ninguna deficiencia en las siguientes entidades: 80 3

Mancomunidad de Aguas del Txingudi. Mancomunidad de aguas del Añarbe Mancomunidad del alto Deba. Mancomunidad de servicios de L ribe Kosta. Cuadrilla de Campezo. Consorcio de transportes de Bizkaia Consorcio de Aguas de la Merindad de Durango. Consorcio de aguas, abastec. y saneam. del Gran Bilbao. El detalle de deficiencias por entidad se presenta en los apartados IV.6 y IV.7 de este informe.

DEFICIENCIAS QUE AFECTAN AL CONTENIDO FORMAL DE LAS CUENTAS El siguiente cuadro muestra el resumen de las deficiencias formales, que se han considerado significativas en la cuentas de las 49 entidades supramunicipales analizadas.

N° ENTIDADES DEFICIENCIA 1995 1996

No hay constancia de la aprobación de la Cuenta General. 29 20 41% No incluyen Balance o Cuenta de Resultados 19 15 31% No se incluye cuadro de financiación (más de 5.000 hab.).. 26 24 49% No se incluye información sobre inmovilizado 33 23 47% Teniendo deuda no se incluye información sobre deuda 4 2 17% No se confecciona memoria 30 20 41% o •• — No se incluye cálculo del Resultado Presupuestario 8 16% No se incluye cálculo del Remanente de Tesorería 1 2% No se incluye Cuenta de Tesorería 14 9 18%

Debemos destacar que 15 entidades no presentan Balance o Cuenta de Resultados, por lo que debe entenderse que no tienen implantada la Contabilidad Patrimonial. La clasificación por tipo de entidad es la siguiente:

N° ENTIDADES 1996 TIPO DE ENTIDAD 1995 1996 % y TOTAL 1. Aguas .y saneamiento 3 - 0% 2. Gestión de servicios municipales 2 1 14% 3. Residuos sólidos urbanos 3 3 37% 4. Bienestar social 2 1 20% 5. Cuadrillas de Álava - - 0% 6. Promoción y enseñanza, euskera y formac. ocupacional. 5 5 50% 7. Parzonerías y aprovechamiento forestal 4 5 100% 8. Extinción de incendios - - 0% 9. Transportes - - 0%

Las siguientes entidades clasificadas por tipo de entidad cuyo detalle se muestra en el anexo IV.6 no han presentado Cuenta de Tesorería en su Cuenta General: 81 3

TIPO DE ENTIDAD N" ENTIDADES

1. Aguas y saneamiento 1 2. Gestión de servicios municipales 1 3. Residuos sólidos urbanos 2 4. Bienestar social 1 5. Cuadrillas de Álava 6. Promoción y enseñanza, euskera y formac. ocupacional 4 7. Parzonerías y aprovechamiento forestal 8. Extinción de incendios 9. Transportes -

DEFICIENCIAS QUE AFECTAN AL CONTENIDO CUAUTATIVO DE LA INFORMACIÓN Del análisis de la información remitida por las entidades supramunicipales, a continuación se presentan las deficiencias significativas que se han detectado en la información contenida en algunos de los estados que forman parte de la Cuenta General.

N° ENTIDADES DEFICIENCIA J995 1996 % (A) Balance o Cuenta de Resultados no incluyen amortizaciones 13 14 41% No se calculan ajustes al Resultado Presupuestario del ejercicio 18 8 19% No se calcula el Remanente para gastos con financiación afectada 28 18 37% Existen descuadres en la Cuenta de Tesorería del ejercicio 5 1 2% Ingresos capítulo 1,2 y 3 registran por cobro 2 1 2% Gastos se registran en función de los pagos 5 7 14%

(A) El % se calcula sobre el número de entidades que rinden la información en la que se señale la deficiencia.

- De las 48 entidades que realizan el cálculo del Remanente de Tesorería a cierre del ejercicio, 4 no deducen del mismo el importe de los derechos de dudosa realización, a pesar de tener deudas del capítulo 3 de antigüedad superior a 24 meses. Además, una entidad no ha deducido del Remanente importe suficiente para cubrir la totalidad de los saldos pendientes de cobro del capítulo 3 con más de 24 meses de antigüedad. En otra entidad no ha sido posible establecer el desglose de sus deudores. El importe del Remanente de Tesorería que presentan estas entidades es superior al real, pudiendo crear en un futuro tensiones financieras si se destinase a la financiación de gastos. - La Mancomunidad de Tratamiento de Basuras y Residuos Sólidos Urbanos de la Margen Izquierda del Nervión presenta descuadres en la Cuenta de Tesorería, no coincidiendo el Debe y el Haber de la misma. - En el análisis de la contabilidad patrimonial si bien sólo 15 entidades no la han implantado, se han detectado deficiencias en cuanto a la calidad de la misma, además de la falta de dotación de amortizaciones del inmovilizado en 14 entidades. Estas deficiencias son: 82 3

• En la Mancomunidad de Sasieta no cuadra el activo y el pasivo del Balance. • Las siguientes entidades deducen del Remanente de Tesorería los saldos de difícil realización pero no los registran en contabilidad patrimonial: Consorcio de aguas de Busturialdea Cuadrilla de Campezo. Consorcio salvamento, previsión y extinción de incendios (SPEIS).

111.2.1.2 OTROS ASPECTOS RELATIVOS A LAS CUENTAS SUPRAMUNICIPALES Fecha de aprobación de los presupuestos Sólo el 22% de las 55 entidades supramunicipales de la CAPV han aprobado los presupuestos correspondientes al ejercicio 1996 con anterioridad al inicio del ejercicio. A continuación se expone gráficamente los periodos y número de entidades que han aprobado sus presupuestos:

APROBACIÓN PRESUPUESTOS

N° Entidades

S Con anterioridad al 1/1/96

E3 1er trimestre 1996

H 2° trimestre 1996

• 2o semestre 1996

S Sin presupuesto aprobado

9

Es necesario incidir en la necesidad de aprobar los presupuestos en fechas que permitan su utilización como un instrumento de la gestión de fondos públicos.

Fecha de aprobación de la liquidación El 49% de las entidades supramunicipales han aprobado la liquidación del presupuesto del ejercicio 1996, con anterioridad al 1 de abril de 1997, incumpliendo las restantes el plazo fijado por la normativa foral presupuestaria. El siguiente cuadro expresa la distribución temporal de la aprobación de la liquidación del presupuesto de 1996. z 83

APROBACIÓN LIQUIDACIÓN

N° Entidades

• Anteriora 1/4/97

O Entre 1/4/97 y 31/7/97

27 • Entre 1/8/97 y 31/12/97

H Sin que conste aprobación de la Liquidación

Fecha de aprobación de la Cuenta General Veintidós entidades supramunicipales, que representan un 40% del total, han aprobado la Cuenta General en el plazo señalado por la normativa presupuestaria vigente. La distribución temporal de las aprobaciones de la Cuenta General se expone en el siguiente gráfico:

APROBACIÓN CUENTA GENERAL

N° Entidades

® Anterior 1/8/97

25 ¡Entre 1/8/97 y 31/12/97

I Sin que conste aprobación de la Cuenta 84 3

FINANCIACIÓN REMANENTES NEGATIVOS 1994 - De las 6 entidades supramunicipales que tenían Remanentes para gastos generales negativos a 31/12/94, 2 no los han financiado a 31/12/96, incumpliendo el art. 60 de los decretos forales que aprueban los Reglamentos Presupuestarios de las Entidaes Locales de la CAPV. Estas entidades son: Debabe udal euskaltegien mankomunitatea Mancomunidad de la Merindad de Durando.

- Las 4 entidades que han financiado sus Remanentes negativos del ejercicio 1994, lo han realizado de la siguiente forma: • Tres entidades disminuyendo partidas de gasto del presupuesto. • Una entidad ha obtenido remanentes positivos en 1995, que han compensado el saldo negativo anterior. Aunque la normativa vigente no contempla esta forma de financiación, desde la perspectiva del ejercicio 1996 no se puede criticar la no realización de financiación específica.

111.2.2 SITUACIÓN FINANCIERA DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES Los indicadores económicos más significativos de la situación financiera de las entidades agrupadas por tipo de actividad que desarrollan, son los siguientes:

Millones-ptas.

ENDEUDAM. CARGA NIVEL AHORRO AHORRO REMANENTE TIPO DE ENTIDAD 31/12/96 (*) RNANC. (1) ENDEUD (2) BRUTO (3) NETO (4) TESORERÍA

1. Aguas y saneamiento 7.629 2.700 25,4% 4.878 2.178 5.241 2. Gestión de servicios municipales 43 18 1,4% (5) (23) 182 3. Residuos sólidos urbanos 343 54 3,4% 130 76 196 4. Bienestar social - 29 3,1% 101 72 37 5. Cuadrillas de Álava - - 0% 30 30 125 6. Promy enseñanza, eusk. y form. ocup... - - 0% 11 10 111 7. Parzonerías y aprovecham forestal - - 0% (2) (2) 17 8. Extinción de incendios 50 2 0,9% 39 37 18 9. Transportes 62.684 5_872 78,15% 6.056 184 3.160 TOTAL 70.749 -8¿75 Zlfi% 11.238 2.562 9.087

(*) Sin Elkarkidetza (2,4 millones de ptas.) (1) Obligaciones reconocidas cap. 3 y 9, neto de refinandación. (3) Ing ctes. (cap. 1 a 5) menos gtos. de función, (cap. 1, 2 y 4). (2) % Carga financiera sobre los ingresos corrientes del ejercicio. (4) Ahorro neto: Ahorro bruto menos carga financiera.

- La información global del endeudamiento se distorsiona por el peso específico del área de transportes integrada por el Consorcio de Transportes de Bizkaia. Lo mismo sucede en los ratios relativos a resultados. 85 3

- Al igual que lo indicado en los informes de entidades supramunicipales de los ejercicios 1994 y 1995, debemos señalar que la viabilidad del Consorcio de Transportes de Bizkaia depende fundamentalmente de las aportaciones que el Gobierno Vasco y la Diputación Foral de Bizkaia realicen para la cobertura de la carga financiera generada por la financiación de las inversiones en infraestructuras realizadas, así como de su capacidad para hacer rentable el servicio prestado por el Metro de Bilbao. - Los indicadores económicos evaluados en ptasVhabitante se exponen individualizadamente en el anexo IV.8. A continuación se exponen dichos indicadores agrupados por el tipo de actividad que desarrollan las entidades supramunicipales.

111.2.2.1 RATIOS RELATIVOS A GASTOS PRESUPUESTARIOS

Ptas./habitante

TIPO DE ENTIDAD GASTO 1995 GASTO 1996 GASTO FUNC. CARGA FINAN. INVERSIÓN

1. Aguas y saneamiento 6.314 8.692 3.432 1.615 3.382 2. Gestión de servicios municipales 5.337 5.449 5.204 72 170 3. Residuos sólidos urbanos 1.693 1.993 1.748 66 179 4. Bienestar social 4.033 4.310 4.073 141 93 5. Cuadrillas de Álava 15.563 15.180 11.453 0 3.651 6. Prom y enseñanza, eusk. y form. ocup 791 740 726 0 11 7. Parzonerías y aprovecham forestal 1.994 1.514 895 0 619 8. Extinción de incendios 5.463 8.014 3.874 40 4.079 9. Transportes 52.121 22.233 1.858 7.487 11.516 TOTAL 11.557 7.644 2.473 1.758 3.103

En lo relativo a los gastos de funcionamiento destaca la cuantía de las cuadrillas alavesas, especialmente la Cuadrilla de Campezo, con un gasto de funcionamiento de 26.818 ptas. por habitante. En el grupo de entidades dedicado a la gestión de servicios municipales debemos destacar que el gasto de funcionamiento por habitante en Lea Ibarreko Mankomunitatea asciende a 27.775 ptas./habitante. En cuanto a la inversión por habitante destacan la Mancomunidad de Aguas del Txingudi (16.944 ptas ./habitante) y la Cuadrilla de Anana (14.407-ptas./rtabitante). _ J6

111.2.2.2 RATIOS RELATIVOS A INGRESOS PRESUPUESTARIOS

Ptas./habitante

INGRESOS INGRESOS TASAS Y INGRESOS POR TIPO DE ENTIDAD 1995 1996 PRECIOS PÚBLICOS SUBVENCIONES 1. Aguas y saneamiento 6.529 8.866 5 788 2.543 2. Gestión de servicios municipales 5.421 5.212 735 4.379 3. Residuos sólidos urbanos 1.718 2.061 202 1733 4. Bienestar social 4.145 4.681 739 3.927 5. Cuadrillas de Álava 16.250 14.958 452 14 138 6. Prom y enseñanza, eusk. y form. ocup 830 738 35 696 7. Parzonerías y aprovecham forestal 2.054 1.580 111 944 8. Extinción de incendios 5.146 8.225 39 4.820 9. Transportes 21.394 29.857 128 16.576 TOTAL 6765 ÍT93Í 2~b~96 4~485

- A excepción de las entidades dedicadas al abastecimiento y saneamiento de aguas, las entidades supramunicipales se financian casi exclusivamente mediante subvenciones recibidas bien de los ayuntamientos integrados en las mismas o bien de otras instituciones. - La distribución de los ingresos por subvenciones en ptas. por habitante, distinguiendo entre las que financian gasto corriente e inversiones, clasificadas por tipo de actividad de las entidades supramunicipales, es la siguiente:

Ptas./habitante

INGRESOS POR SUBVENCIONES SUBVENCIONES TIPO DE ENTIDAD SUBVENCIÓN CORRIENTES DE CAPITAL 1. Aguas y saneamiento 2.543 390 2.153 2. Gestión de servicios municipales 4.379 4.357 22 3. Residuos sólidos urbanos 1.733 1.674 59 4. Bienestar social 3.927 3.813 114 5. Cuadrillas de Álava 14.138 11.509 2.629 6. Prom y enseñanza, eusk. y form. ocup 696 696 0 7. Parzonerías y aprovecham forestal 944 227 717 8. Extinción de incendios 4.820 4.459 361 9. Transportes 16.576 9_053 7.523 TOTAL 4~485 2313 Tsñ

- En las entidades de abastecimiento y saneamiento de aguas, las parzonerías y aprovechamientos forestales y el Consorcio de Transportes de Bizkaia, las subvenciones se dirigen a la financiación de inversiones, mientras que en el resto de entidades supramunicipales financian gasto corriente, destacando por su cuantía las subvenciones recibidas por las cuadrillas de Álava. - Las entidades con mayores ingresos por subvención en ptas. por habitante son las siguientes: 87 3

Ptas./habitante

SUBVENCIÓN SUBVENCIÓN INGRESOS POR ENTIDAD CORRIENTE CAPITAL SUBVENCIÓN

Lea Ibarreko Udal Mankomunitatea 26.256 26.256 Cuadrilla deCampezo 24.277 336 24 613 Cuadrilla de Anana 13.750 10.602 24.352

111.2.2.3 RATIOS RELATIVOS A ENDEUDAMIENTO Y CARGA FINANCIERA - Al igual que para los ayuntamientos se han analizado los siguientes ratios para la realización de una valoración de la situación financiera: • Remanente de Tesorería - Deuda. • Ahorro bruto • % Carga financiera. - Los resultados de estos ratios en aquellas entidades supramunicipales que pueden tener una situación financiera delicada son:

R.T. - AHORRO %CARGA ENTIDAD DEUDA BRUTO FINANC.

C. Aguas abastecimiento y saneamiento Gran Bilbao. (3.345) 3.790 22,48% Consorcio Transportes de Bizkaia (75.897) 7.722 78,15% Mancomunidad de aguas del Txmgudi (4.736) 6.372 2,72% Mancomunidad de la Merindad de Durango (1.484) 1.331 3,94% Mancomunidad de San Marcos (791) 104 7,58% Mancomunidad Urola Garaia (7.306) 1.109 2,13% Parzonería de Entzia (312) (26) 0,23% Parzoneria de Iturrieta (244) 5 0,06%

En cualquier caso, la estructura financiera de las entidades supramunicipales no es similar a la de los ayuntamientos, por lo que, aun cuando los ratios utilizados para calificar la situación financiera sean los mismos, las conclusiones y, sobre todo, las medidas correctoras no pueden ser iguales. En general, las entidades supramunicipales obtienen gran parte de su financiación de las aportaciones tanto para gasto corriente como para inversión de los municipios que las componen. Por lo tanto, la existencia de ahorros y Remanentes negativos indican la insuficiencia de las aportaciones de sus miembros, que puede ir unida o no a deficiencias en el cálculo de las tasas y precios públicos por los servicios prestados, o a ineficiencias en la gestión de los mismos. Es necesario que las entidades supramunicipales realicen cálculo del coste de los servicios, que permita su repercusión en forma de precios y realizar un seguimiento de su gestión, 88 5

modificando el criterio de que los entes agrupados deben financiar los gastos de explotación e inversiones con independencia del servicio efectivamente prestado. La estructura de financiación de las entidades supramunicipales se refleja en el siguiente gráfico:

FIANCIACIÓN ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES

4 5 6 TIPO DE ACTIVIDAD

! % subvención cte. % tasas y precios públicos

Las conclusiones que se obtienen son: - El 63% de las entidades supramunicipales financian más del 70% de su presupuesto con ingresos por subvenciones corrientes. - Por actividades, las entidades de agua, abastecimiento y saneamiento, las parzonerías y el Consorcio de Transportes financian una menor parte de su presupuesto con subvenciones corrientes. - Analizando las áreas de actuación y^ervicios-prestados.-se ohsprya que se están registrando como ingresos por subvenciones corrientes servicios que las entidades debieran facturar y cuyos ingresos debieran registrarse en capítulo 3.

111.2.2.4 RATIOS RELATIVOS A INVERSIONES En el siguiente cuadro se presentan magnitudes en ptas ./habitante relativos a inversiones y su financiación mediante subvenciones, clasificadas por tipo de actividad de la entidad supramunicipal: 89

Ptas./habitante

GASTOS NETOS %SUBV. SOBRE GASTOS INVERSIÓN TIPO DE ENTIDAD CAPITAL (*) DE CAPITAL (*«) REAL NETA (**«)

1. Aguas y saneamiento 1.200 59% 2.906 2. Gestión de servicios municipales 148 12% 169 3. Residuos sólidos urbanos 100 33% 150 4. Bienestar social (18) 118% 93 5. Cuadrillas de Álava 1.098 71% 1.941 6. Prom y enseñanza, eusk. y form. ocup 12 0% 11 7. Parzonerías y aprovecham forestal (98) 116% 619 8. Extinción de incendios 3.723 9% 4.079 9. Transportes 5_362 58% 11.515 TOTAL 1.337 58% 2.925 (*) Capítulos 6, 7 y 8 de Gastos - Capítulos 6, 7 y 8 de Ingresos. (**) % Subvenciones de capital

- La mancomunidad de aguas del Añarbe y la mancomunidad de Buruntza han realizado inversiones reales netas negativas en 1996, esto es, han ingresado más cuantía por enajenación de activos reales que el destinado a inversiones reales. Esta situación genera Remanentes de Tesorería no disponibles que deben ser destinados en ejercicios futuros a gastos de capital. La mancomunidad de Buruntza no ha realizado el cálculo del importe de Remanente no disponible. - Además 10 entidades han obtenido más ingresos de capital que los gastos de capital realizados (capítulos 6, 7 y 8 en conjunto), por lo que también deben destinar parte de sus Remanentes a la financiación de gastos afectados. Esta situación se genera tanto por la enajenación de inversiones como por los ingresos por subvenciones de capital recibidos con un ritmo diferente al de la ejecución de las obras subvencionadas. Debemos poner de manifiesto la importancia de la realización de un control adecuado de las desviaciones de financiación, tanto por cumplir con la normativa que obliga a que determinados ingresos tengan destinos específicos, como para que la utilización inadecuada del Remanente de Tesorería no genere tensiones financieras en el futuro.

111.2.2.5 EVOLUCIÓN RATIOS INDIVIDUALES 1995-1996 La variación de los principales ratios en ptas./habitantes de las entidades supramunicipales agrupadas por tipo de actividad entre los ejercicios 1995 y 1996, se presentan en el siguiente cuadro: 3 90

VARIACIÓN RATIOS Ptas./hatntante

N° GASTO INGRESO REM AHORRO % CARGA TIPO DE ENTIDAD ENT. POBLAC. FUNC INVER TOTAL TESOR BRUTO DEUDA FINAN 1. Aguas y saneamiento (1) (56.776) (281) 1.673 2.337 (408) 515 (487) 11.29% 2. Gestión de servicios municipales (1) (32.861) 203 (76) (209) (212) (406) (167) (0,24% 3. Residuos sólidos urbanos O (12.880) 257 33 343 73 40 62 0,15% 4. Bienestar social (1) (20.165) 172 40 536 280 256 0 1,20% 5. Cuadrillas de Álava O 181 870 (555) (1.292) (146) (1.157) 0 (0,62% 6. Prom y enseñ., eusk. y form. ocup ... 1 9.367 (54) 1 (92) (5) (38) 0 (0,08% 7. Parzonerías y aprovecham forestal... 1 3.323 174 (648) (474) 53 49 0 (0,94% 8. Extinción de incendios O (1.028) (1.045) 3.548 3.079 (2.291) 443 831 0,63% 9. Transportes O (21.761) 171 (33.750) 8.463 7.527 8.365 14.172 (354,02% TOTAL (ÍT (132.000) (59) (4.772) 2.166 1.031 1.483 2.076 6,00%

El tamaño tanto del presupuesto como de la población asistida por el Consorcio de Transportes de Bizkaia hace que su incidencia sobre la media del total de entidades supramunicipales de la CAPV sea muy significativa. Así, la finalización de la línea I del Metro de Bilbao, que ha reducido de manera significativa la inversión del Consorcio de Transportes de Bizkaia, 33.750 ptasThabitante, ha provocado que la inversión media por habitante en las entidades supramunicipales se haya reducido en 4.772 ptas. Si anulamos el efecto del Consorcio de Transportes la inversión media se incrementa en 713 ptas./habitante. El Remanente de Tesorería por habitante de las entidades se ha incrementado en 1.031 ptas.; sin embargo, si descontamos el efecto del Consorcio de Transportes de Bizkaia, se ha reducido en 197 ptas ./habitante, fundamentalmente por el mayor gasto por amortización de deuda en el ejercicio. En cuanto al ahorro bruto, el incremento de 1.483 ptasVhabitante que se produce a nivel de CAPV, se reduce a 182 ptas./habitante si descontamos el efecto del mismo del Consorcio de Transportes de Bizkaia.

3 91

IV. ANEXOS IV.1 LIQUIDACIONES AGREGADAS DE LAS ENTIDADES LOCALES PARA EL EJERCICIO 1996 IV.1.1 LIQUIDACIÓN AGREGADA DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA CAPV Miles-ptás. CAPÍTULOS PPTO. MODF. PPTO DERECHOS RECALO POTE EJECUCIÓN DE INGRESOS NCIAL CRÉDITO DEPMT. ÜQUDOS UPUPA COBRO (+,-) 11mpuestos Directos 48.786.227 1.326.421 50.112.648 53.835.235 44.959.199 8.876.036 3.722.587 2 Impuestos Indirectos 7.886.526 355.867 8.242.393 8784.566 6.565.046 2.219.520 542.173 3 Tasasy Otros Ingresos 33.964.285 3.551.188 37.515.473 39.426.919 30.929.451 8.497.458 1.911.446 4Transferenoas Comentes 97.392.629 3.512.432 100.905.061 100.543.083 97.613.056 2.930.027 (361.978) 5 Ingresos Patrimoniales 3.802.539 378.979 4.181.518 4.904.228 3.926.935 977.293 722.710 6 Enajenación Inversiones Reales. 7.413.911 3.042.124 10.456.035 6.348.351 3.668.427 2.679.924 (4.107.684) 7 Transferencias de Capital 9.612.094 10.233.821 19845.915 13.576.046 8.890.728 4685.318 (6.269.869) 8VanactónActivosFinanaeros.... 1.907.762 26.124.332 28.032.094 2.358.552 2.146.706 211.846 (1.095.569) 9Vanaoón Pasivosñnanoeros.... 11.116.187 7.832.701 18.948.888 12.936.663 9.691.977 3.244.686 (6.012.225) TOTAL MGRESOS 221.882.160 56.357.865 278.240.025 242.713.643 208.391.525 34.322.118(10.948409) CAPÍTULOS PPTO. MODF. PPTO. OBUGAC. PAGOS PDTE. EJECUCIÓN DE GASTOS NCIAL CRÉDITO DERNTT. RECONOCDAS ÜQUDOS PAGO (+,-) 1 Remuneraciones del personal.. 68.850.190 812.852 69.663.042 67.761.295 65.959.939 1.801.356 1.901.747 2Compraysaviaos 63.520.376 9413.985 72.934.361 67.952.767 54.786.799 13.165.968 4981.594 3 Gastos financieros 14023.779 (1.315.392) 12.708.387 11.501.239 11.247.409 253.830 1.207.148 4TransferenoasComentes 24.877.168 3.467.840 28.345.008 26.258.043 23447.311 2.810.732 2.086.965 6 Inversiones Reales 33.797.307 33.295.096 67.092.403 36.375.077 27.140.862 9.234.215 30.717.326 7 Transferenoas de Capital 5.047.678 3.731.703 8779.381 5.305.415 3.997.734 1.307.681 3473.966 8Vanaaón Activos ñnanoeros.... 901.209 2.150.841 3.052.050 2.678.321 2.406.081 272.240 373.729 9 Vanaoón Pasivos ñnanoeros.... 10.161.938 4935.519 15.097457 14574036 11.529.691 3.044.345 523.421 TOTAL GASTOS 221.179.645 56492.444 277.672.089 232406.193 200.515.826 31.890.367 45.265.896 RESULTADO CORRIENTE DEL EJERCICIO 10.307.450 ANULACIONES DEUDORES EJ. CERRADOS 67.360.186 0 67.360.186 62.619.780 27.295.248 35.324532 4.740.406 ACREEDORES B. CERRADOS 43415.122 0 43415.122 42.481.222 31.288.844 11.192.378 933.900 PRESUPUESTOS CERRADOS (3.806.506)

RESULTADO PTARIO DEL EJERCICIO 6.500.944 AJUSTES Desviaaones de financiación (+/-) (1.625.029) Gastos financiados con Rem. Tesorería 9.730.170 RTDO. EJERCICIO AJUSTADO 14.606.085 Deudores pendientes de cobro 57.065.759 Acreedores pendientes de pago 56.428.916 Fondos líquidos 27.005.989 REMANENTE DE TESORERÍA 27.642.832 Remanente para gastos con Financiación Afectada 8.536.704 REMANENTE PARA GASTOS GENERALES 19.106.128

ENDEUDAMIENTO A31/12/96 125.258J67 REMANENTE DE TESORERÍA DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA CAPV 1996

^ ______=______Miles-ptas. DEUDORES PENDENTES DE COBRO De presupuesto de ingresos; comente 34.322.118 De presupuesto de ingresos, cerrados 35.324.532 De otras operaciones no presupuestarias 3.304.692 (-Saldos de dudoso cobro) (15.602.284) (-Ingresos pendientes de aplicación) (283.299) TOTAL (A) 57.065759

ACREEDORES PENDENTES DE PAGO De presupuesto de gastos, comente 31.890.367 De presupuesto de gastos, cerrados 11.192.378 De presupuesto de ingresos 30.989 De otras operaoones no presupuestarias 13.442.184 (-Pagos pendientes de aplicaoón) (127002)

TOTAL (B) 56.428.916

FONDOS LÍQUDOS DE TESORERÍA (C) 27.005.989

REMANENTE DE TESORERÍA (D = A- B + C) 27.642.832

REMANENTE PARA GASTOS CON FINANCIACIÓN AFECTADA© 8.536.704 REMANENTE PARA GASTOS GENERALES (D - E) 19.106.128 93 3

IV.1.2 LIQUIDACIÓN AGREGADA DE LOS AYUNTAMIENTOS DE ÁLAVA Miles-ptas. CAPÍTULOS PPTO. MODF. PPTO. DERECHOS RECAUD. PDTE. EJECUCIÓN DENGRESOS NCIAL CRÉDfro DEFWT LÍOUDOS UQUDA COBRO (+,-) 11mpuestos Oreaos 6.735.324 49.313 6.784.637 7366.834 6289.840 1.076.994 582.197 2 Impuestos Indirectos 992.822 43.044 1.035.866 1.202.536 1.012.963 189.573 166.670 3 Tasas y Otros Ingresos 4.070.834 349.167 4420.001 4.912.455 4.311.222 601.233 492.454 4Transferencias Comentes 16.527.623 696.094 17.223.717 16.887.391 16.225.586 661.805 (336.326) 5 Ingresos Patrimoniales 833.763 78.986 912.749 1.078.352 951.430 126.922 165.603 6 Enajenación Inversiones Reales. 3.053.991 387.803 3.441.794 2.474.597 1.114.527 1.360.070 (967.197) 7 Transferencias de Capital 1.727.038 1.010.129 2.737.167 1.805.211 1.381.011 424.200 (931.956) 8VanaaónActwos financieros.... 218.753 8.110.154 8.328.907 94.069 29.478 64.591 (20.350) 9 Variación Pasivos Financieros.... 732.099 105.022 837.121 507.864 418.334 89.530 (329.257) TOTAL MGRESOS 34.892.247 10.829.712 45.721.959 36.329.309 31.734.391 4594.918 (1.178.162) CAPmJLOCAPmXOS PPTO MODF. PPTO OBUGAC. PAGOS PDTE. EJECUCIÓN DE GASTOS NCIAL CRÉDITO DEFMT RECONOCDAS ÜOJJDOS PAGO (+,-) 1 Remuneraciones dé personal.. 12.964.171 176.997 13.141.168 12.703.880 12.607.254 96.626 437.288 2 Compra y servicios 8.774.737 1.374.586 10.149.323 8.931.928 8.528.758 403.170 1.217.395 3 Gastos financieros 833.492 (7.837) 825.655 590.872 589.297 1.575 234.783 4Transferencias Comentes 3.162.688 1.391.852 4.554.540 4147.194 3.966.797 180.427 407.346 6 hversiones Reales 7.335.630 7.751.294 15.086.924 7.232.914 6.454.910 778.004 7.854.010 7 Transferencias de Capital 281.346 344.492 625.838 466.649 429.510 37.139 159.189 8 Variación Actwos financieros.... 234.836 (40.368) 194.458 110.975 110.314 661 83.493 9 Variación Pasivos financieros.... 1.149.945 (163.361) 986.584 518.881 516.649 2.232 467.703 TOTAL GASTOS 34.736.845 10.827.655 45.564.500 34.703.293 33.203.459 1499.834 10.861.207 RESULTADO CORRIENTE Da EJERCICIO 1.626.016 ANULACIONES DEUDORES EJ. CERRADOS 9.845.188 0 9.845.188 8.057.460 3.709.351 4348.109 1.787.728 ACREEDORES EJ. CERRADOS 2.178.772 0 2.178.772 2.157.780 1.946.756 211.024 20.992 PRESUPUESTOS CERRADOS (1.766.736)

RESULTADO PTARIO Da EJERCICIO (140.720) AJUSTES Deanadones de financiación (+/•) (483011) Gastosfinanciados co n Rem. Tesorera 1.685.766 RTDO. EJERCICIO AJUSTADO 1.062.035 Deudores pendientes de cobro 6.921.237 Acreedores pendientes de pago „ 5.336.677 Fondos líquidos 6.802.181 REMANENTE DE TESORERÍA a386.741

Remanente para gastos con financiación Afectada 2.983.513 REMANENTE PARA GASTOS GENERALES 5.403.228

ENDEUDAMIENTO A31/12/96 a607.681 REMANENTE DE TESORERÍA DE LOS AYUNTAMIENTOS DE ÁLAVA 1996

Miles-ptas. DEUDORES PENDENTES DE COBRO De presupuesto de ingresos, comente 4.594.918 De presupuesto de ingresos, cerrados 4.348109 De otras operaciones no presupuestarias 162.844 (-Sakfcx de dudoso cobro) (2171.202) (-Ingresos pendientes de aplicación) (13.432) TOTAL (A) 6.921.237

ACREEDORES PENDENTES DE PAGO De presupuesto de gastos, comente 1.499.834 De presupuesto de gastos, cerrados 211.024 De presupuesto de ingresos 0 De otras operaaones no presupuestarias 3.625.821 (-Pagos pendientes de aplicadón) (2) TOTAL (B) 5.336.677

FO^JDOSljQÜDOS DE TESORERÍA (C) 6.802.181

REMANENTE DE TESORERÍA (D = A- B + C) 8.386.741

REMANENTE PARA GASTOS CON RNANCIACIÓN AFEQADA (E) 2.983.513

REMANENTE PARA GASTOS GENERALES (D - E) 5.403.228 95 3

IV.1.3 LIQUIDACIÓN AGREGADA DE LOS AYUNTAMIENTOS DE BIZKAIA Miles-ptas. CAPÍTULOS PPTO. MODF PPTO. DERECHOS RECAUD. PDTE EJECUCIÓN DENGRESOS NCIAL CRÉDTTO DEFWT ÜQUDQS UQUDA COBRO (+.-) 11mpuestos Directos 26.007.438 770.659 26.778.097 28.663.695 22.894.654 5.769.041 1.885.598 2 bnpuestos Indirectos 4.630.538 24.431 4.654.969 4.535.492 3.251.859 1.283.633 (119.477) 3 Tasas y Otros Ingresos 17.706.200 2.902.351 20.608.551 21.312.441 15.534.456 5.777.985 703.890 4Transferenaas Comentes 44.076.354 1.889.577 45.965.931 45.602.545 44.516.343 1.086.202 (363.386) 5 Ingresos Patrimoniales 1.839.310 209.991 2.049.301 2.235.903 1.661.156 574.747 186.602 6 Enajenación Inversiones Reales. 2.767.876 250.108 3.017.984 1.282.010 1.013.762 268.248 (1.735.974) 7 Transferenaas de Capital 3.999.032 6.014.024 10.013.056 6.891.849 4.312.933 2.578.916 (3.121.207) 8Vanaoón Activos Financieros.... 1.531.674 9.106.369 10.638.043 2.041.714 1.977.664 64.050 (1.129.187) 9 Variadón Pasivos ñnanoeros.... 3.524.890 4.651.236 8.186.126 7.238.475 5.800.795 1437.680 (947.651) TOTAL MGRESOS 106.083.312 25.828.746 131.912.058 119.804.124 100.963.622 18.840.502 (4.640.792) CAPÍTULOS PPTO. MODF. PPTO. OBUGAC. PAGOS PDTE. EJECUCIÓN DE GASTOS NCIAL CRÉDITO DEFNFJ. RECONOCDAS LÍQUIDOS PAGO (+,-) 1 Remuneraciones dé personal.. 33.996.636 505.980 34.502.616 33.725.793 32.509.964 1.215.829 776.823 2 Compra y servíaos 34.621.697 5.458.002 40.079.699 38.271.949 28.672.526 9.599.423 1.807.750 3 Gastos finanoeros 6.189.708 (692.474) 5.497.234 5.155.712 4.986.276 169.436 341.522 4 Transferenaas Comentes 11.269.867 1.597.069 12.866.936 12.032.006 10.337.512 1.694.494 834.930 6 Inversiones Reales 13.178.474 12.626.016 25.804.490 13.929.698 8.506.659 5.423.039 11.874.792 7 Transferenaas de Capital 1.660.358 709.368 2.369.726 1.895.268 1.165.368 729.900 474.458 8 Variación Activos financieros.... 273.653 2.034.609 2.308.272 2.064.676 1.801.022 263.654 243.596 9 Variaaón Pasivos Financieros.... 4.539.401 3.634.422 8.173.823 8.118.715 5.114.578 3.004.137 55.108 TOTAL GASTOS 105.729.804 25.872.992 131.602.796 115.193.817 93.093.905 22.099.912 16.408.979 RESULTADO CORRIENTE DEL EJERCICIO 4.610.307 ANULACIONES DEUDORES EJ. CERRADOS 39.742.376 0 39.742.376 37.889.895 14.323.789 23.566.106 1.852.481 ACREEDORES EJ. CERRADOS 31.835.910 0 31.835.910 31.032.530 20.408.218 10.624.312 803.380 PRESUPUESTOS CERRADOS (1.049.101)

RESULTADO PTARIO DEL EJERCICIO 3.561206 AJUSTES Desviaciones de financiación (•+/-) (414059) Gastos finanoados con Rem. Tesorería 4.313.630 RTDO. EJERCICIO AJUSTADO 7.460.777 Deudores pendientes de cobro 32.848663 Acreedores pendientes de pago _... 37.638.923 Fondos líquidos 12.320.523 REMANENTE DE TESORERÍA 7.530263

Remanente para gastos con financiadón Afectada 2.201.754 REMANENTE PARA GASTOS GENERALES 5.328.509

ENDEUDAMIENTO A31/12/96 55.853.676 REMANENTE DE TESORERÍA DE LOS AYUNTAMIENTOS DE BIZKAIA 1996

Miles-ptas.

DEUDORES PENDENTES DE COBRO De presupuesto de ingresos, cemente 18.840.502 De presupuesto de ingresos, cerrados 23.566.106 De otras operaciones no presupuestarias 945.983 (-Saldos de dudoso cobro) (10.276.924) (-Ingresos pendientes de aplicación) (227.004) TOTAL (A) 32.848.663

ACREEDORES PENDENTES DE PAGO De presupuesto de gastos, corriente 22.099.912 De presupuesto de gastos, cerrados 10.624.312 De presupuesto de ingresos 21.034 De otras operaoones no presupuestarias 4.956.125 (-Pagos pendientes de aplicación) (62.460) TOTAL (B) 37.638.923

FONDOS ÜQUDOS DE TESORERÍA (Q 12.320.523

REMANENTE DE TESORERÍA (D = A- B + C) 7.530.263

REMANENTE PARA GASTOS CON RNANCIACIÓN AFEaADA (E) 2.201.754 REMANENTE PARA GASTOS GENERALES (D - E) 5.328.509 3

IV.1.4 LIQUIDACIÓN AGREGADA DE LOS AYUNTAMIENTOS DE GIPUZKOA Miies-ptas. CARRAOS PFTO. MODF. PPTO. DERECHOS RECALO. PDTE. EJECUCIÓN DE MGRESOS MICIAL CRÉDITO DERMT. LJQUDOS UQUDA COBRO (+,-) 11mpuestos Directos 16.043.465 506.449 16.549.914 17.804.706 15.774.705 2.030.001 1.254.792 2 Impuestos kidirectos 2.263.166 288.392 2.551.558 3.046.538 2.300.224 746.314 494.980 3 Tasas y Otros Ingresos 12.187.251 299.670 12.486.921 13.202.023 11.083.773 2118.250 715.102 4 Transferencias Comentes 36.788.652 926.761 37.715.413 38.053.147 36.871.127 1.182.020 337.734 5 Ingresos Patrimoniales 1.129.466 90.002 1.219.468 1.589.973 1.314.349 275.624 370.505 6 Enajenación Inversiones Reales. 1.592.044 2.404.213 3.996.257 2.591.744 1.540.138 1.051.606 (1.404.513) 7 Transferenaas de Capital 3.886.024 3.209.668 7.095.692 4.878.985 3.196.784 1.682.202 (2.216.706) 8 Variación Activos financieros.... 157.335 8.907.809 9.065.144 222.769 139.564 83.205 53.968 9Vanación Pasivos financieros.... 6.859.198 3.066.443 9.925.641 5.190.324 3.472.848 1.717.476 (4.735.317) TOTAL MGRESOS 80.906.601 19.699.407 100.606.008 86.580.210 75.693.512 10.886.698 (5.129.455) CAPÍTULOS PPTO. MODF. PPTO. OBUGAC. PAGOS PDTE. EJECUCIÓN DE GASTOGASTOS NCIAL CREDTTO DERNTT RECONOCDAS LÍQUIDOS PAGO (+,-) 1 Remuneraciones del personal.. 21.889.383 129.875 22.019.258 21.331.622 20.842.721 488.901 687.636 2 Compra y servaos 20.123.942 2.581.397 22.705.339 20.748.890 17.585.515 3.163.375 1.956.449 3 Gastos financieros 7.000.579 (615.081) 6.385.498 5.754.655 5.671.836 82.819 630.843 4 Transferencias Comentes 10.444.613 478.919 10.923.532 10.078.843 9.143.032 935.811 844.689 6 hversones Reales 13.283.203 12.917.785 26.200.989 15.212.465 12.179.293 3.033.172 10.988.524 7 Transferencias de Capital 3.105.974 2.677.843 5.783.817 2.943.498 2.402.856 540.642 2.840.319 8Variaáón Activos financieros.... 392.710 156.600 549.310 502.670 494.745 7.925 46.640 9 Variaaón Pasivos financieros.... 4.472.592 1.464.458 5.937.050 5.936.440 5.898.464 37.976 610 TOTAL GASTOS 80.712.996 19.791.797 100.504.793 82.509.083 74218.462 8.290.621 17.995.710 RESULTADO CORRIENTE Da EJERCICIO 4.071.127 ANULACIONES DEUDORES D. CERRADOS 17.772.622 0 17.772.622 16.672.425 9.262.108 7.410.317 1.100.197 ACREEDORES a CERRADOS 9.400.440 0 9.400.440 9.290.912 8.933.870 357.042 109.528 PRESUPUESTOS CERRADOS (990.669)

RESULTADO PTARIO DEL EJERCICIO 3.08O.458 AJUSTES Desviaciones de financiación (-t/-) (727.959) Gastos financiados con Rem. Tesorería 3.730.774 RTDO. EJERCICIO AJUSTADO 6.083.273 Deudores pendientes de cobro 17.295.859 Acreedores pendientes de pago ..,._ 13.453.316 Fondos líquidos 7.883.285 REMANENTE DE TESORERÍA 11.725.828

Remanente para gastos con financiación Afectada 3.351.437 REMANENTE PARA GASTOS GENERALES &374.391

ENDEUDAMIENTO A 31/12/96 60.797.410 REMANENTE DE TESORERÍA DE LOS AYUNTAMIENTOS DE GIPUZKOA 1996

^ Miles-ptas.

DEUDORES PENDENTES DE COBRO De presupuesto de ingreses, comerte 10.886.698 De presupuesto de ingresos, cerrados 7.410.317 De otras operaoones no presupuestarias 2.195.865 (-Saldos de dudoso cobro) (3.154.158) (-Ingresos pendientes de aplicaaon) (42.863) TOTAL (A) 17.295.859

ACREEDORES PENDENTE DE PAGO De presupuesto de gastos, comente 8.290.621 De presupuesto de gastos, cerrados 357.042 De presupuesto de ingresos 9.955 De otras operaoones no presupuestarias 4.860.238 (-Pagos pendientes de aplicaoon) (64.540)

TOTAL (B) 13.453.316

FONDOS LÍQUDOS DE TESORERÍA (C) 7.883.285

REMANENTE DE TESORERÍA (D = A- B + C) 11.725.828

REMANENTE PARA GASTOS CON HNANOACIÓN AFECTADA (E) 3.351.437

REMANENTE PARA GASTOS GENERALES (D - E) 8.374.391 IV.2 DEFICIENCIAS EN EL CONTENIDO FORMAL DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYUNTAM

O V) I z < NO HAY ce •o O NO CONSTA NO HAY NO SE INCLUYE NO INCLU o BALANCE O AYUNTAMIENTO g 5 z APROBACIÓN CUADRO INFORMACIÓN INFORMAC ac CUENTA DE ce LU CUENTA FINANCIACIÓN INMOVILIZADO DEUDA _ O RESULTADOS LU Q. GENERAL V- LL LU ABADIÑO BIZ 6.897 _3 • • ABALTZISKETA GIP 259 4 • • N/A • ABANTO Y CIÉRVANA-ABANTO ZIERBENA BIZ 8.417 6 • • • • ADUNA GIP 311 6 • • N/A • AIA GIP 1.646 0 N/A AIZARNAZABAL G|P 551 1 N/A AJANGIZ BIZ 388 4 • • N/A • ALBIZTUR GIP 296 7 • • N/A • • ALEGIA GÍP 1.662 0 N/A _____ ------ALEGRIA-DULANTZI AL 1.233 0 N/A ALKIZA GIP 260 0 N/A ALONSOTEGI BIZ 2.894 1 N/A • ALTZAGA GIP 95 1 • N/A ALTZO GIP 321 1 • N/A AMEZKETA GIP 1.005 0 N/A

— -• - AMOREBIETA-ETXANO BIZ 16.093 0 AMOROTO BIZ 374 5 • • N/A • AMURRIO AL 9.755 2 • ANDOAIN GIP 14.526 1 ANOETA GÍP 1.776 4 • • N/A • ANTZUOLA GÍP 1.936 4 • • N/A • ANANA AL 203 0 N/A ARAKALDO BIZ 110 0 N/A ARAMA GIP 158 0 N/A ARAMAIO AL 1.344 0 N/A ARANTZAZU BIZ 285 1 N/A ARCENTALES BIZ 637 0 N/A AREATZA BIZ 1.096 3 • N/A • ARETXABALETA GIP 5.935 0 ARMIÑÓN AL 139 0 N/A IV.2 DEFICIENCIAS EN EL CONTENIDO FORMAL DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYUNTAM

O Z 1 < ce NO CONSTA NO HAY O O NO HAY NO SE INCLUYE NO INCLU O z APROBACIÓN BALANCE O AYUNTAMIENTO i- m CUADRO INFORMACIÓN INFORMAC oc 3 o CUENTA CUENTA DE ce FINANCIACIÓN INMOVILIZADO DEUDA u. GENERAL RESULTADOS 8 LU a. O

ARRAIA-MAEZTU AL 686 0 N/A

ARRANKUDIAGA BIZ 730 0 N/A

ARRÁSATE GIP 24.573 0

ARRATZU BIZ 399 2 N/A •

ARRAZUAUBARRUNDIA AL 746 0 N/A

ARRIETA BIZ 471 0 N/A

ARRIGORRIAGA BIZ 10.439 0

ARTEA BIZ 594 3 • N/A • 0 ARTZINIEGA AL 1.293 " --- " " N/A ASPARRENA AL 1.541 0 N/A

GIP 1.194 • • N/A • • ASTEASU -5-j ASTIGARRAGA GIP 3.167 i' N/A

ATAUN GIP 1.588 5 • • N/A • •

ATXONDO BIZ 1.493 0 N/A

AULESTI BIZ 658 5 • • N/A • •

AYALA AL 2.018 0 N/A

AZKOITIA GIP 10.239 0

AZPEITIA GIP 13.532 0

BAKIO BIZ 1.389 3 • N/A •

BALIARRAIN GIP 94 5 • • N/A •

BALMASEDA BIZ 7.220 0

BAÑOS DE EBRO AL 335 0 N/A

BARAKALDO BIZ 100.157 0 BARRIKA BIZ 1.047 0 .._ N/A BARRUNDIA AL 548 0 N/A

BASAURI BIZ 48.573 0

BEASAIN GIP 12.239 2 • •

BEDIA BIZ 996 0 N/A

BEIZAMA GIP 164 7 • • N/A • •

BELAUNTZA GIP 286 5 • • N/A • • IV.2 DEFICIENCIAS EN EL CONTENIDO FORMAL DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYUNTAM

O < ce NO CONSTA NO HAY 5 O NO HAY NO SE INCLUYE NO INCLUY O APROBACIÓN BALANCE O AYUNTAMIENTO z CUADRO INFORMACIÓN INFORMACI ce UJ CUENTA CUENTA DE cr FINANCIACIÓN INMOVILIZADO DEUDA UJ 8 o GENERAL RESULTADOS o. u. UJ BERANGO BIZ 4.649 Q0 N/A

BERANTEVILLA AL 404 3 • • N/A •

BERASTEGI GlF 932 3 • • N/A •

BERGARA GIP 15.290 0

BERMEO BIZ 17.190 2 •

BERNEDO AL 544 0 N/A

BERRIATÚA BIZ 978 2 • N/A •

BÉRRIZ BIZ 4.099 3 N/A • • BERROBI GIP 565 2 -- N/A BIDEGOYAN GIP 421 1 N/A •

BILBAO BIZ 358.977 3 • •

BUSTURIA BIZ 1.640 3 N/A • •

CAMPEZO AU 1.111 0 N/A 0 CARRANZA BIZ 3^ - N/A DEBA GIP 5.038 0

DERIO BIZ 4.662 uo N/A DIMA BIZ 1.048 4 • N/A • •

DONOSTIA-SAN SEBASTIAN GIP 180.344 1

DURANGO BIZ 23.902 1 • EA BIZ 808 0 N/A

EIBAR GIP 30.193 0

ELANTXOBE BIZ 507 2 N/A •

ELBURGO AL 192 0 N/A

ELCIEGO AL 919 0 N/A

ELDUAIN GIP 227 7 • • N/A •

ELGETA GIP 982 5 • N/A • •

ELGOIBAR GIP 10.977 3 • •

ELORRIO BIZ 7.327 0

ELVILLAR AL 348 0 N/A

ERANDIO BIZ 23.578 0 IV.2 DEFICIENCIAS EN EL CONTENIDO FORMAL DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYUNTAM

O t/j < NO CONSTA NO HAY ce 5 ü NO HAY NO SE INCLUYE NO INCLUY O APROBACIÓN BALANCE O AYUNTAMIENTO z CUADRO INFORMACIÓN INFORMAC e 3 CUENTA CUENTA DE cr UJ FINANCIACIÓN INMOVILIZADO DEUDA ce O GENERAL RESULTADOS ai u. h- s UJ D EREÑO BIZ a. 268 2 N/A • ERMUA BIZ 17.357 2 • ERREZIL GIP 639 0 N/A ERRIGOITI BIZ 452 1 • N/A ESKORIATZA GIP 3.995 0 N/A ETXEBARRI.ANT. DE S.ESTEBAN-ETXEBARRI DC BIZ 6.374 1 • ETXEBARRIA BIZ 784 0 N/A EZKIO-ITSASO GIP 538 1 N/A • FORUA BIZ 977 3 • N/A • ..... FRUIZ BIZ 316 2 N/A • GABIRIA GIP 428 _0j N/A GAINTZA GIP 136 3 • N/A • GALDAKAO BIZ 29.622 1 • GALDAMES BIZ 804 0 N/A GAMIZ-FIKA BIZ 987 3 N/A • • GARAY BIZ 244 2 N/A • GATIKA BIZ 1.086 0 N/A GAUTEGIZ ARTEAGA BIZ 773 4 • N/A • • GAZTELU GIP 144 5 • • N/A GERNIKALUMO BIZ 15.412 0 GETARIA GIP 2.402 0 _. N/A GETXO BIZ 81.879 0 GORDEXOLA BIZ 1.447 1 N/A • GÓRLIZ BIZ 3.509 4 • N/A • • GÜEÑES BIZ 5.913 0 GUIZABURUAGA BIZ 136 6 • • N/A • • HARANA AL 369 0 N/A HERNANI GIP 18.494 0 HERNIALDE GIP 301 4 • N/A HONDARRIBIA GIP 14.342 0 IV.2 DEFICIENCIAS EN EL CONTENIDO FORMAL DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYUNTAM

O < CE NO CONSTA NO HAY O NO HAY NO SE INCLUYE NO INCLU O APROBACIÓN BALANCE O AYUNTAMIENTO z CUADRO INFORMACIÓN INFORMAC ce 5 UJ CUENTA CUENTA DE ce O FINANCIACIÓN INMOVILIZADO DEUDA UJ 8 GENERAL RESULTADOS h- u. 0- UJ o IBARRA GIP 4.287 0 N/A

IBARRANGELU BIZ 520 3 N/A • •

IDIAZABAL GÍP 2.020 0 N/A

IGORRE BIZ 4.009 1 N/A

IKAZTEGIETA GIP 380 2 • N/A •

GIP 55.094 0 IRUN - IRUÑA OKA AL 1.614 0 N/A

IRURA GlP 721 4 • N/A

- —• —- IRURAIZ- GAUNA AL 408 0 N/A

• - • • ISPASTER BIZ 624 0 N/A

ITSASONDO GlP 628 0 N/A

IURRETA BIZ 4.472 0 N/A

IZURTZA BIZ 277 5_j • N/A • •

KORTEZUBI BIZ 369 3 • N/A •

KRIPAN AL 200 0 N/A

KUARTANGO AL 344 0 N/A

LABASTIDA AL 1.082 0 N/A

LAGRÁN AL 190 0 N/A

LAGUARDIA AL 1.420 0 N/A

LANCIEGO AL 650 0 N/A

LANESTOSA BIZ 296 1 N/A •

LANTARÓN AL 829 0 N/A

LAPUEBLA DE LABARCA AL 861 0 N/A

LARRABETZU BIZ 1.518 4 • N/A • •

LARRAUL GlP 135 4 • • N/A •

USARTE-ORIA GIP 17.806 1 •

LAUKIZ BIZ 937 0 N/A

LAZKAO GlP 4.898 3 N/A • • LEABURU GlP 377 2 N/A •

LEGAZPIA GlP 9.278 1 • IV.2 DEFICIENCIAS EN EL CONTENIDO FORMAL DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYUNTAM

O (0 z < NO CONSTA NO HAY a. o O NO HAY NO SE INCLUYE NO INCLUY o APROBACIÓN BALANCE O AYUNTAMIENTO z CUADRO INFORMACIÓN INFORMACI a. 3 CUENTA CUENTA DE a. m Lii FINANCIACIÓN INMOVILIZADO DEUDA ai O a. o GENERAL RESULTADOS h- iX 111 LEGORRETA GIP 1.420 o0 N/A LEGUTIANO AL 1.319 0 N/A LEINTZ-GATZAGA GIP 249 1 N/A • LEOA BIZ 26.226 2 • LEKEITIO BIZ 7.433 0 • • • LEMOA BIZ 2.470 4 - N/A LEMOIZ BIZ 829 0 N/A 182 LEZA AL 0 N/A - —- -- LEZAMA BIZ 2057 2 N/A •

— -- -• LEZO GIP 5.760 0 LIZARTZA GIP 643 2 N/A LOIU BIZ 1.685 0 N/A , LLODIO AL 19.913 0 1.100 • MALLABIA BIZ 2 - -- — N/A MANARÍA BIZ 473 4 • N/A • • MARKINA-XEMEIN BIZ 4.714 0 N/A MARURI-JATABE BIZ 580 0 N/A MENDARO GIP 1.311 0 N/A MENDATA BIZ 332 3 N/A • • MENDEXA BIZ 338 5 • • N/A • • MEÑAKA BIZ 473 2 N/A • MOREDA DE ÁLAVA AL 282 0 N/A MORGA BIZ 386 0 N/A MUNDAKA BIZ 1.763 3 N/A • • MUNGIA BIZ 12.771 1 • MUNITIBAR-ARBATZEGI GERRIKAITZ BIZ 397 5 • • N/A • MURUETA BIZ 202 3 N/A • • MUSKIZ BIZ 6.367 0 MUTILOA GIP 168 1 N/A • MUTRIKU GIP 4.764 1 • N/A IV.2 DEFICIENCIAS EN EL CONTENIDO FORMAL DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYUNTAM

O V) < NO CONSTA NO HAY IX 5 O NO HAY NO SE INCLUYE NO INCLUY APROBACIÓN BALANCE O AYUNTAMIENTO z CUADRO INFORMACIÓN INFORMACI cr ! CUENTA CUENTA DE cr ü FINANCIACIÓN INMOVILIZADO DEUDA UJ s u_ GENERAL RESULTADOS UJ a MUXIKA BIZ 1.415 0 N/A NABARNIZ BIZ 244 2 N/A • NAVARIDAS AL 226 0 N/A OIARTZUN GIP 8.887 0 OKONDO AL 770 0 N/A OLABERRIA GIP 1.010 5 • • N/A • ONDARROA BIZ 10.250 1 • OÑATI GIP 10.567 3 • • ORDIZIA GIP 9.115 0 ORDUÑA BIZ 3.955 2 N/A • ORENDAIN GIP 156 4 • • N/A • OREXA GIP 79 1 N/A ORIO GIP 4.267 0 N/A 2 • • ORMAIZTEGI GIP 1.182 - N/A OROZKO BIZ 1.888 0 N/A ORTUELLA BIZ 8.594 6 • • • • • OYÓN-OION AL 2.267 0 N/A PASAIA GIP 17.305 2 • • PENACERRADAURIZAHARRA AL 251 0 N/A PLENTZIA BIZ 3.117 3 N/A • • PORTUGALETE BIZ 54.142 1 • RENTERÍA GIP 39.203 1 • RIBERA ALTA AL 512 0 N/A RIBERA BAJA AL 465 0 N/A SALVATIERRA AL 3.778 0 N/A SAMANIEGO AL 305 0 N/A SAN MILLÁN AL 691 0 N/A SANTURTZI BIZ 49.863 0 SEGURA GIP 1.261 1 N/A • SESTAO BIZ 34.497 0 IV.2 DEFICIENCIAS EN EL CONTENIDO FORMAL DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYUNTAM

O Z < NO CONSTA NO HAY ce O NO HAY NO SE INCLUYE NO INCLUY O APROBACIÓN BALANCE O AYUNTAMIENTO z CUADRO INFORMACIÓN INFORMACI n 5 LU CUENTA CUENTA DE n FINANCIACIÓN INMOVILIZADO DEUDA LU m ü GENERAL RESULTADOS O u. LU Q. a SONDIKA BIZ 3.582 3 • N/A •

SOPELANA BIZ 9.471 3 • •

SOPUERTA BIZ 2.268 1 N/A •

SORALUZE-PUCENCIA DE LAS ARMAS GIP 4.430 2 N/A

SUKARRIETA BIZ 311 5 • • N/A •

TOLOSA GIP 17.979 0

— • TRUCIOS TURTZIOZ BIZ 534 1 N/A •

UBIDE BIZ 161 6 • • N/A • UGAO-MIRABALLES BIZ 4.171 0 - N/A URDÚLIZ BIZ 2.787 3 N/A • • URKABUSTAIZ AL; 833 0 N/A

URNIETA GIP 5.119 1 •

URRETXU GIP 6.240 0

USURBIL GIP 5.266 0

VALDEGOVlA AL 881 0 N/A

VALLE DE TRÁPAGA-TRAPAGARAN BIZ 12.842 5 • • • •

VILLABONA GIP 5.369 0

VILLABUENA DE ÁLAVA AL 345 0 N/A

VITORIA-GASTEIZ AL 212.426 1 •

YÉCORA AL 254 0 N/A

ZALDIBAR BIZ 3.046 0 N/A

ZALDIBIA GIP 1.572 2 • N/A •

ZALDUONDO AL 136 0 N/A

ZALLA BIZ 7.503 0

ZAMBRANA AL 356 0 N/A

ZAMUDIO BIZ 3.053 2 N/A •

ZARATAMO BIZ 1.598 1 N/A •

ZARAUTZ GIP 19.115 0

ZEANURI BIZ 1.134 5 • • N/A • •

ZEBERIO BIZ 899 3 N/A • • IV.2 DEFICIENCIAS EN EL CONTENIDO FORMAL DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYUNTAM

O 03 ce < NO CONSTA NO HAY 3 O NO HAY NO SE INCLUYE NO INCLUY O 5 Z APROBACIÓN BALANCE O AYUNTAMIENTO h- UJ CUADRO INFORMACIÓN INFORMAC CC CUENTA CUENTA DE ce 3 O FINANCIACIÓN INMOVILIZADO DEUDA UJ LL GENERAL RESULTADOS i- UJ s O ZEGAMA GIP a1.34. 8 0 N/A ZERAIN GIP 233 1 N/A • ZESTOA GIP 3.253 0 N/A ZIERBENA BIZ 1.145 1 N/A • ZIGOITIA AL 1.055 0 N/A ZIZURKIL GIP 2.677 6 • • N/A • ZUIA AL 1.448 0 N/A ZUMAIA GIP 8.278 0 ZUMARRAGA GIP 10.342 0 TOTAL DEFICIENCIAS 2.096.708 349 51 43 9 97 35 IV.3 DEFICIENCIAS CUALITATIVAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYU

NO SE NO SE BALANCE Y CTA EXISTEN INGRES CALCULAN CALCULA EL RDOS NO DESCUADRES EN 1 Y AYUNTAMIENTO AJUSTES AL REMANENTE INCLUYEN CUENTA DE REGI RDO PTARIO PARAGTOS AMORTIZACIONES TESORERÍA POR POBLACIÓ N TERRITORI O DEL EJERCICIO AFECTADOS DEFICIENCIA S

ABADIÑO BIZ G.897 3 • • • ABALTZISKETA GIP 259 3 • ABANTO Y CIÉRVANA-ABANTO ZIERBENA BIZ 8.417 2 • • ADUNA GIP 311 1 • AIA GIP 1.646 0 AIZARNAZABAL GIP 551 4 • • • AJANGIZ BIZ 388 2 • GIP 296 1 ALBIZTUR - - — — - ALEGIA GIP 1.662 1 • ALEGRIA-DULANTZI AL 1.233 0 ALKIZA GIP 260 4 • • ALONSOTEGI BIZ 2.894 2 • ALTZAGA GIP 95 2 • ALTZO GIP 321 3 • AMEZKETA GIP 1.005 2 • AMOREBIETA ETXANO BIZ 16.093 0 AMOROTO BIZ 374 3 • AMURRIO AL 9.755 3 • • ANDOAIN GIP 14.526 0 ANOETA GIP 1.776 2 • ANTZUOLA GIP 1.936 3 • • ANANA AL 203 2 ARAKALDO BIZ 110 1 ARAMA GIP 158 2 *— .. ARAMAIO AL 1.344 1 ARANTZAZU BIZ 285 3 • ARCENTALES BIZ 637 1 AREATZA BIZ 1.096 3 • ARETXABALETA GIP 5.935 0 ARMIÑÓN AL 139 1 IV.3 DEFICIENCIAS CUALITATIVAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYU

NO SE NO SE BALANCE Y CTA EXISTEN INGRES CALCULAN CALCUU EL RDOS NO DESCUADRES EN 1 Y AYUNTAMIENTO AJUSTES AL REMANENTE INCLUYEN CUENTA DE REGI RDO PTARIO PARA GTOS AMORTIZACIONES TESORERÍA POR POBLACIÓ N TERRITORI O DEL EJERCICIO AFECTADOS DEFICIENCIA S

ARRAIA-MAEZTU AL 686 2 ARRANKUDIAGA BIZ 730 1 • ARRÁSATE GIP 24.573 0 ARRATZU BIZ 399 2 • • ARRAZUA-UBARRUNDIA AL 746 0 ARRIETA BIZ 471 2 • • ARRIGORRIAGA BIZ 10.439 1 • ARTEA BIZ 594 3 • • • ARTZINIEGA AL 1.293 0 ASPARRENA AL 1.541 0 ASTEASU GIP 1.194 4 • • ASTIGARRAGA GIP 3.167 0 ATAUN GIP 1.588 1 • ATXONDO Btf 1.493 3 • • • AULESTI BIZ 658 3 • • • AYALA AL 2.018 0 AZKOITIA GIP 10.239 0 AZPEITIA GIP 13.532 0 BAKIO BIZ 1.389 2 • • BALIARRAIN GIP 94 3 • BALMASEDA BIZ 7.220 1 • 335 2 BAÑOS DE EBRO AL — — - BARAKALDO BIZ 100.157 0 ££:: 1.047 0 BARRIKA BIZ —- — BARRUNDIA AL 548 0 BASAURI BIZ 48.573 0 • • BEASAIN GIP 12.239 2 - BEDIA BIZ 996 2 • • BEIZAMA GIP 164 3 • BELAUNTZA GIP 286 2 • • IV.3 DEFICIENCIAS CUALITATIVAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DF IOS AYU

NO SE NO SE BALANCE Y CTA EXISTEN INGRES CALCULAN CALCUU EL RDOS NO DESCUADRES EN 1 Y AYUNTAMIENTO AJUSTES AL REMANENTE INCLUYEN CUENTA DE REGI RDO PTARIO PARAGTOS AMORTIZACIONES TESORERÍA POR POBLACIÓ N TERRITORI O DEL EJERCICIO AFECTADOS DEFICIENCIA S

BERANGO BIZ 4.649 2 • • BERANTEVILLA AL 404 1 BERASTEGI GIP 932 2 • BERGARA GIP 15.290 1 • BERMEO BIZ 17.190 1 • BERNEDO AL 544 0 BERRIATÚA BIZ 978 0 • BÉRRIZ BIZ 4.099 1 — - - BERROBI GIP 565 2 • • BIDEGOYAN GIP 421 2 • BILBAO BIZ 358.977 1 • 1.640 2 • • BUSTURIA BIZ —- CAMPEZO AL. 1.111 1 3.144 0 CARRANZA BIZ — - DEBA GIP 5.038 0 DERIO BIZ 4.662 0 DIMA BIZ 1.048 1 • DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN GIP 180.344 1 • DURANGO BIZ 23.902 1 • EA BIZ 808 1 • EIBAR GIP 30.193 0 ELANTXOBE BIZ 507 3 • • • ELBURGO AL 192 0 ELCIEGO AL 919 0 ELDUAIN GIP 227 1 ELGETA GIP 982 2 • • ELGOIBAR GIP 10.977 2 • ..._ • ELORRIO BIZ 7.327 3 • • • ELVILLAR AL 348 0 .... . _ ERANDIO BIZ 23.578 0 IV.3 DEFICIENCIAS CUALITATIVAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYU

NO SE NO SE BALANCE Y CTA EXISTEN INGRES CALCULAN CALCUU EL RDOS NO DESCUADRES EN 1 Y AYUNTAMIENTO AJUSTES AL REMANENTE INCLUYEN CUENTA DE REGI RDO PTARIO PARAGTOS AMORTIZACIONES TESORERÍA POR POBLACIÓ N TERRITORI O DEL EJERCICIO AFECTADOS DEFICIENCIA S

EREÑO BIZ 268 1 • ERMUA BIZ 17.357 1 • ERREZIL GIP 639 1 • ERRIGOITI BIZ 452 2 • ESKORIATZA GIP 3.995 0 ETXEBARRI.ANT. DE S.ESTEBAN-ETXEBARRI DC BIZ 6.374 1 • ETXEBARRIA BIZ 784 2 EZKIO-ITSASO GIP 538 1 • . ... FORUA BIZ 977 2 • FRUIZ BIZ 316 3 • • GABIRIA GIP 428 1 GAINTZA GIP 136 1 GALDAKAO BIZ 29.622 0 GALDAMES BIZ , 804 1 • GAMIZ-FIKA BIZ 987 4 • • GARAY BIZ 244 3 • • GATIKA BIZ 1.086 0 GAUTEGIZ ARTEAGA BIZ 773 1 GAZTELU GIP 144 3 __ * ••• GERNIKA-LUMO Bl¿ 15.412 1 • GETARIA GIP 2.402 1 GETXO BIZ 81.879 0 GORDEXOLA BIZ 1.447 3 • • GÓRLIZ BIZ 3.509 2 • GÜEÑES BIZ 5.913 2 • • GUIZABURUAGA BIZ 136 2 • HARANA AL 369 2 • HERNANI ÓIP 18.494 1 • HERNIALDE GIP 301 2 HONDARRIBIA GIP 14.342 0 IV.3 DEFICIENCIAS CUALITATIVAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYU

NO SE NO SE BALANCE YCTA EXISTEN INGRES CALCULAN CALCULA EL RDOS NO DESCUADRES EN 1 Y AYUNTAMIENTO AJUSTES AL REMANENTE INCLUYEN CUENTA DE REGI RDO PTARIO PARAGTOS AMORTIZACIONES TESORERÍA POR POBLACIÓ N TERRITORI O DEL EJERCICIO AFECTADOS DEFICIENCIA S

IBARRA GIP 4.287 1 IBARRANGELU BIZ 520 3 • • IDIAZABAL GIP 2.020 3 • IGORRE BIZ 4.009 1 IKAZTEGIETA GIP 380 3 • IRUN GIP 55.094 2 • IRUÑA OKA AL 1.614 0 IRURA GIP 721 1 •

• - —•• IRURAIZ- GAUNA AL 408 0 ISPASTER BIZ 624 2 . ITSASONDO GIP 628 2 • IURRETA BIZ 4.472 2 • IZURTZA BIZ 277 3 • • KORTEZUBI BIZ 369 3 • • __. AL 200 0 KRIPAN - KUARTANGO AL 344 1 LABASTIDA AL 1.082 0 LAGRAN AL 190 1 LAGUARDIA AL 1 420 0 .— - — ------LANCIEGO AL 650 0 LANESTOSA BIZ 296 3 • • • - LANTARÓN AL 829 0

•--

— —• LAPUEBLA DE LABARCA AL 861 1 LARRABETZU BIZ 1.518 2 • • LARRAUL GIP 135 4 • • LASARTE-ORIA GIP 17.806 0 LAUKIZ BIZ 937 0 • LAZKAO GIP 4898 1 ------LEABURU GIP 377 3 • • LEGAZPIA GIP 9.278| 3| • • IV.3 DEFICIENCIAS CUALITATIVAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYU

O NO SE NO SE < BALANCE Y CTA EXISTEN INGRES ce 5 CALCULAN CALCULA EL o O RDOS NO DESCUADRES EN 1 Y AYUNTAMIENTO 1- UJ AJUSTES AL REMANENTE CC 3 INCLUYEN CUENTA DE REGIS ce ü RDO PTARIO PARAGTOS UJ u. AMORTIZACIONES TESORERÍA POR § UJ AFECTADOS o. o DEL EJERCICIO LEGORRETA GIP 1.420 2 • • LEGUTIANO AL 1.319 0 LEINTZ-GATZAGA GIP 249 1 • LEIOA BIZ 26.226 2 • • LEKEITIO BIZ 7.433 1 • LEMOA BIZ 2.470 1 • LEMOIZ BIZ 829 0 _._ LEZA AL 182 0 LEZAMA BIZ 2.057 2 • • LEZO GIP 5.760 0 LIZARTZA GIP 643 3 • • LLODIO AL 19.913 0 LOIU BIZ 1.685 0 MALLABIA BIZ 1 100 3 • • • MANARÍA BIZ 473 3 • • • MARKINA-XEMEIN BIZ 4.714 0 MARURI-JATABE IBIF 580 0 MENDARO GIP 1.311 1 • MENDATA BIZ 332 4 • • •

•—------MENDEXA BIZ 338 2 • • MEÑAKA BIZ 473 3 • • • MOREDA DE ÁLAVA AL 282 0 MORGA BIZ 386 2 • • MUNDAKA BIZ 1.763 2 • • MUNGIA BIZ 12.771 2 • • MUNITIBAR-ARBATZEGI GERRIKAITZ BIZ 397 2 • • MURUETA BIZ 202 3 • • BIZ 6.367 1 • MUSKIZ — MUTILOA GIP 168 2 • • MUTRIKU GIP 4.764 1 • IV.3 DEFICIENCIAS CUALITATIVAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYU

NO SE NO SE BALANCE Y CTA EXISTEN INGRE CALCULAN CALCULA EL RDOS NO DESCUADRES EN 1 Y AYUNTAMIENTO AJUSTES AL REMANENTE INCLUYEN CUENTA DE REG RDO PTARIO PARA GTOS AMORTIZACIONES TESORERÍA POR POBLACIÓ N TERRITORI O DEL EJERCICIO AFECTADOS DEFICIENCIA S

MUXIKA BIZ 1.415 1 • NABARNIZ BIZ 244 2 • • NAVARIDAS AL 226 0 OIARTZUN GIP 8.887 1 • OKONDO AL 770 0 OLABERRIA GIP 1.010 2 • ONDARROA BIZ 10.250 0 OÑATI GIP 10.567 2 • ORDIZIA GIP 9.115 0 ORDUÑA BIZ 3.955 3 • • • ORENDAIN GIP 156 2 OREXA G\\> ra 2 • ORIO GIP 4.267 1 ORMAIZTEGI GIP 1.182 1 • • • OROZKO BIZ 1.888 2 — - -— ORTUELLA BIZ 8.594 1 • OYÓN-OION AL 2.267 0 PASAIA GIP 17.305 1 • PEÑACERRADA-URIZAHARRA AL 251 1 PLENTZIA BIZ 3.117 3 • • • PORTUGALETE BIZ 54.142 1 • RENTERÍA GIP 39.203 0 RIBERA ALTA AL 512 0 RIBERA BAJA AL 465 0 .._._ SALVATIERRA AL 3.778 0 SAM ANIEGO AL 305 1 SAN MILLÁN AL 691 0 SANTURTZI BIZ 49.863 1 • SEGURA GIP 1.261 2 • • SESTAO BIZ 34.497 1 • IV.3 DEFICIENCIAS CUALITATIVAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AY

O NO SE NO SE < BALANCE Y CTA EXISTEN INGRE o CALCUUN CALCULA EL 1 u 2 RDOS NO DESCUADRES EN 1 Y AYUNTAMIENTO i- UJ AJUSTES AL REMANENTE cc 3 O INCLUYEN CUENTA DE REG ce u_ RDO PTARIO PARA GTOS UJ UJ AMORTIZACIONES TESORERÍA PO t- s o DEL EJERCICIO AFECTADOS o. SONDIKA BIZ 3.582 1 • SOPELANA BIZ 9.471 0 SOPUERTA BIZ 2 268 3 • • • SORALUZE-PLACENCIA DE LAS ARMAS GIP 4.430 2 • • SUKARRIETA BIZ 311 3 • — TOLOSA GIP 17.979 1 • TRUCIOS TURTZIOZ BIZ 534 1 • UBIDE BIZ 161 1 .._.. UGAO-MIRABALLES BIZ 4.171 0 URDÚLIZ BIZ 2.787 0 URKABUSTAIZ AL 833 0 URNIETA GIP 5.119 4 • • • • URRETXU Glf> 6.240 1 • USURBIL GIP 5.266 0 VALDEGOVlA AL 881 0 VALLE DE TRAPAGA-TRAPAGARAN BIZ 12.842 1 • VILLABONA GIP 5.369 0 VILLABUENA DE ÁLAVA AL 345 2 VITORIA GASTÉIZ AL 212.426 0

- •-- • - YÉCORA AL 254 1 ZALDIBAR BIZ 3.046 3 • • • ZALDIBIA GIP 1.572 0 ZALDUONDO AL 136 1 ZALLA BIZ 7.503 0 ZAMBRANA AL 356 0 ZAMUDIO BIZ 3.053 1 • ZARATAMO BIZ 1.598 1 • ZARAUTZ GIP 19.115 0 ZEANURI BIZ 1.134 2 • • ZEBERIO BIZ 899 2 • • , IV.3 DEFICIENCIAS CUALITATIVAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DE LOS AYU

O NO SE NO SE < BALANCE Y CTA EXISTEN INGRE ce 3 O CALCULAN CALCULA EL U RDOS NO DESCUADRES EN 1 Y AYUNTAMIENTO =2 z AJUSTES AL REMANENTE ce 5 INCLUYEN CUENTA DE REGI ce LU RDO PTARIO PARA GTOS LU O AMORTIZACIONES TESORERÍA POR i- 8 LL DEL EJERCICIO AFECTADOS UJ 0. O ZEGAMA GIP 1.348 0 ZERAIN GIP 233 3 • ZESTOA GIP 3.253 0 ZIERBENA BIZ 1.145 2 • ZIGOITIA AL 1.055 0 ZIZURKIL GIP 2.677 1 • ZUIA AL 1.448 0 ZUMAIA GIP 8.278 0 .... __ ZUMARRAGA GIP 10.342 1 • TOTAL DEFICIENCIAS 2096.708 326 105 44 98 12 IV.4 RATIOS FINANCIEROS DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA EL EJERCICIO 1996, KN PT AS./HA

AYUNTAMIENTO GASTO GASTO CARGA INGR. PRES. INGR. TERRITORIO POBLACIÓN INVERSIÓN RE (Ordenados por na de habitantes) TOTAL FUNC. FINAN. TOTAL FISCAL SUBV. OREXA GIPUZKOA 79 299.329 158.392 5.177 135.759 309.532 21.684 283.835 BALIARRAIN GIPUZKOA 94 257.926 133.415 0 124.511 326.777 10.330 263.585 ALTZAGA GIPUZKOA 95 277.063 155.842 0 121.221 336.368 14.789 281.168 ARAKALDO BIZKAIA 110 237.382 154.791 0 82.591 236.618 56.455 138.700 LARRAUL GIPUZKOA 135 368.370 126.941 0 241.430 332.770 20.711 287.919 GAINT2A GIPUZKOA 136 143.654 133.324 2.309 8 022 191.926 39.074 145.978 GUIZABURUAGA BIZKAIA 136 278.691 116.110 42.574 120.007 280.441 52.529 219.081 ZALDUONDO ARABA 136 133.360 81.132 1.963 50.265 126.419 32.647 85.713 ARMIÑÓN ARABA 139 125.827 57.388 3.475 64.964 136.396 55.662 67.237 GAZTELU GIPUZKOA 144 157.382 132.375 14.604 10.403 448.486 12.035 170.403 ORENDAIN GIPUZKOA 156 106.212 92.737 0 13.474 224.378 20.308 181.615 ARAMA GIPUZKOA 158 279.139 67 380 13 211.570 206.582 27.861 148.854 UBIDE BIZKAIA 161 250.534 119.634 19 130.882 226.578 29.547 182.112 BEIZAMA GIPUZKOA 164 233.317 206.006 18.628 7.518 365.037 95.268 244.744 MUTILOA GIPUZKOA 168 442.167 161.214 24.345 256.607 510.720 33.321 281.827 LEZA ARABA 182 444.055 100.027 12.945 303.610 445.302 50.049 268.335 LAGRAN ARABA 190 320.989 103.847 2.316 214.826 198.921 27.979 127.863 ELBURGO ARABA 192 124.948 84.604 0 40.344 189.193 106.984 60.266 KRIPAN ARABA 200 107.240 61.255 18.985 27.000 115.770 28.545 79.900 MURUETA BIZKAIA 202 181.025 108.030 0 72.995 154.064 32.668 115.822 ANANA ARABA 203 206.232 103.128 4.877 98.227 208.537 30.350 150.207 NAVARIDAS ARABA 226 132.876 76.982 25.934 29.960 127.996 34.960 77.920 ELDUAIN GIPUZKOA 227 126.969 89.604 0 37 366 203.524 17.881 179.194 ZERAIN GIPUZKOA 233 325172 185.215 23721 115.893 311.378 22.983 237.764 GARAY BIZKAIA 244 201.033 69.619 61 131 352 208.746 22.127 139.082 NABARNIZ BIZKAIA 244 200.639 109.029 0 91.611 230.254 35.037 110.008 LEINTZ-GATZAGA GIPUZKOA 249 628.972 161.185 241 467.229 526.032 70.679 349.177 PEÑACERRADA-URIZAHARRA ARABA 251 232.602 58.255 0 174.347 129.211 26.263 84.582 YÉCORA ARABA 254 296.894 59.862 4.606 232.425 367.480 43.913 238.154 ABALTZISKETA GIPUZKOA 259 172.938 82.985 0 89.954 199.734 19.876 161.151 ALKIZA GIPUZKOA 260 149 365 101.623 0 47.742 187.923 16.908 158.712 EREÑO BIZKAIA 268 214.955 89.511 537 95.041 216.873 32.668 146.175 IZURTZA BIZKAIA 277 194.256 151.029 8.437 34.791 195.264 94.4551 81.552 MOREDA DE ÁLAVA ARABA 282 200.280 44.266 14.365 141.649 189.929 28.376¡ 156.716 ARANTZAZU BIZKAIA 285 159.786 63.618 5.979 90.189 r 124.053 17.733 103.067 BELAUNTZA GIPUZKOA 286 178.409 104.990 5.007 68.413 187.413 65.073 117 706 ALBIZTUR GIPUZKOA 296 224.689 59.767 4.686 160.236 191.486 13.740 146 865 LANESTOSA BIZKAIA 296 263.034 73.865 0 189 i 69 267.797 19.696 219.652 HERNIALDE GIPUZKOA 301 133.638 60.086 5.518 68.033 126.528 12.355 109.601 SAMANIEGO ARABA 305 554.223 54.577 5.905 493.741 553.331 " 35.672 412.308 ADUNA GIPUZKOA 311 197.032 135.508 3.781 57.164 307.322 144 9Í0 150.148 SUKARRIETA BIZKAIA 311 183.064 167.492 0 15.572 182.158 63.228 108.212 FRUIZ BIZKAIA 316 137.608 72.595 21.063 43.949 184.380 27.892 150.402 ALTZO GIPUZKOA 321 100.131 85.327 1.171 13.632 157.798 41.623 115.321 MENDATA BIZKAIA 332 169.446 115.684 482 53.280 166 386 32.648 121.627 BAÑOS DE EBRO ARABA 335 117.764 63.406 6.379 47.979 133.Í76 34.400 39.916 IV.4 RATIOS FINANCIEROS DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA EL EJERCICIO 199G, EN PI AS/HA

AYUNTAMIENTO GASTO GASTO CARGA INGR. PRES. INGR. TERRITORIO POBLACIÓN INVERSIÓN RE (Ordenados por na de habitantes) TOTAL FUNC. FINAN. TOTAL FISCAL SUBV. MENDEXA BIZKAIA 338 206.009 105.728 11.376 88.905 207.068 29.382 169.902 KUARTANGO ARABA 344 168.980 73.884 0 95.096 129.049 34.305 76.166 VILLABUENA DE ÁLAVA ARABA 345 178.139 64.009 739 113.391 172.429 40.394 126.728 ELVILLAR ARABA 348 113.951 69.379 11.020 33.552 122.670 47.578 68.491 ZAMBRANA ARABA 358 94.059 65.017 1.244 27.798 71.646 34.640 35.640 HARANA ARABA 369 170.526 43.455 7.992 119.079 172.501 16.762 142.019 KORTEZUBI BIZKAIA 369 77.038 69.740 0 7.298 141.393 28.672 105.916 AMOROTO BIZKAIA 374 151.709 73.086 9.588 69.035 152.508 25 254 124.794 LEABURU GIPUZKOA 377 186.947 88.607 10.228 8.536 203.064 18.541 103.138 IKAZTEGIETA GIPUZKOA 380 111.074 99.876 2.437 8.761 145.666 47.476 95.611 MORGA BIZKAIA 386 197.236 79.505 381, 117.350 196.832 23.902 167.821 AJANGIZ BIZKAIA 388 187.964 91.802 "61 96.162 156.186 44.255 107.219 MUNITIBAR-ARBATZEGIGERRIKAITZ BIZKAIA 397 113.584 77.773 8.849 26 962 113.872 15.549 93.098 ARRATZU BIZKAIA 399j 76.033 47.667 28.366 80.333 17917 58.218 BERANTEVILLA ARABA 404 93.688 61.587 47—°-3 l 31.629 108.864 38 384 66.777 IRURAIZ- GAUNA ARABA 408 114162 107.725 0 6.436 73.890 29.297 42.998 BIDEGOYAN GIPUZKOA 421 132.715 80.599 24.530 27.587 134.789 30.917 94.865 GABIRIA GIPUZKOA 428 Í7D.ÍTOJ 61.086 741 35.136 101.107 21.463 77.965 ERRIGOITI BIZKAIA 452 128.706 71.971 0 56.735 116.004 21.664 91.907 RIBERA BAJA ARABA 465 119.148 87.680 14.600 16.869 102.686 48.849 42.822 ARRIETA BIZKAIA 471 139.240 62.777 306 76.157 130.127 24.845 98.102 MANARÍA BIZKAIA 473 167.670 87.884 5.920 73.867 172.835 43.467 86.537 MENAKA BIZKAIA 473 111.482 75.345 7869 28.268 109.945 29.195 76410 ELANTXOBE BIZKAIA 507 142.083 78.225 2911 60 947 145.505 25.649 113 416 RIBERA ALTA ARABA 512 96.313 70.541 1.164 24.607 89.570 37.484 44.770 IBARRANGELU ^ BIZKAIA 520 223.187 176.346 0 46.840 227.394 106.425 111.481 TRUCIOS-TURTZIOZ BIZKAIA 534 198 526 92.597 326 105.603 210.247 16.805 130.401 EZKIO-ITSASO GIPUZKOA 538 158.987 106.407 4.442 46.948 178.468 57.545 73.461 BERNEDO ARABA 544 103.015 75.912 0 27.103 112.928 42.408 55.789 BARRUNDIA ARABA 548 90.776 54.907 0 35.869 111.852 50.332 1 52.394 AIZARNAZABAL GIPUZKOA 551 147.071 94.269 22.183 30.619 147.056 67.828 77.8751 BERROBI GIPUZKOA 565 103.451 54.927 3.906 44.618 121.989 45.404 73.204 MARURI-JATABE BIZKAIA 580 196.588 66.991 16.674 112.922 130.388 40.571 57.186 ARTEA BIZKAIA 594 304.958 92.283 34.135 178.540 323.333 25.852 210.426 ISPASTER BIZKAIA 624 98.870 91 936 279 6.655 104.005 27.226 70.170 ITSASONDO GIPUZKOA 628 86.068 57.997 551 26.965 87.043 23.033 62.978 ARCENTALES BIZKAIA 637 155.670 72.606 3328 79.736 166.405 17.691 116.359 ERREZIL GIPUZKOA 639 121.884 40.343 8.548 57.344 138141 18.884 99.523 LIZARTZA GIPUZKOA 643 133.020 70.266 7.137 55.617 116.336 23.683 70.566 LANCIEGO ARABA 650 185.108 75.149 5.378 104.580 177.172 43.103 128 774 AULESTI BIZKAIA 658 136.582 66.702 13.495 22.950 136.950 23.033 111.061 ARRAIA-MAEZTU ARABA 686 76.054 57.032 0 19 022 104.910 31.372 58.819 SAN MILLAN ARABA 691 72.317 70.388 223 1.706 126.784 43.974 45.055 IRURA GIPUZKOA 721 152.985 109.487 24.105 18.838 200.703 83.427 62.074 ARRANKUDIAGA BIZKAIA 730 124.622 84.905 14.251 25.466 117.811 ~4Í337 71.664 ARRAZUA-UBARRUNDIA ARABA 746 163.387 53.838 101 109.449 157.700 35.074 113.578 IV.4 RATIOS FINANCIEROS DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA EL EJERCICIO 1996, EN PTAS./HA

AYUNTAMIENTO GASTO GASTO CARGA INGR. PRES. INGR. TERRITORIO POBLACIÓN INVERSIÓN RE (Ordenados por n' de habitantes) TOTAL FUNC. FINAN. TOTAL FISCAL SUBV. OKONDO ARABA 770 181.223 113.717 11.652 55.855 167.197 32.930 85.417 GAUTEGIZ ARTEAGA BIZKAIA 773 124.869 84.966 223 39.680 108.199 37.702 58.079 ETXEBARRIA BIZKAIA 784 103.332 67.838 12.230 23.264 109.441 33.453 75.300 GALDAMES BIZKAIA 804 173.213 71.927 3.740 97.546 170.404 19.382 98.266 EA BIZKAIA 808 97.920 75.271 1.520 21.129 106.699 27.296 76.413 ~" UNTARON ARABA 829 149.928 118.486 505 28.648 136.282 71.305 59.082 LEMCHZ BIZKAIA 829 99.281 73.622 341 25.317 86.890 28.925 56.397 URKABUSTAIZ ARABA 833 116.300 74.163 1.271 40.866 118.899 49.684 67.522 LAPUEBLA DE LABARCA ARABA 861 190.455 77.220 43.204 70.031 173.358 49.765 110.190 VALDEGOVlA ARABA 881 174.539 103.882 4.222 66.435 232.053 43.812 119.137 ZEBERIO BIZKAIA 899 138.372 72.118 21.022 45.231 127.681 24.808 97.637 ELCIEGO ARABA 919 132.854 94.951 3.678 34.225 145.602 56.172 63.624 BERASTEGI GIPUZKOA 932 88.928 44.663 3014 41.251 97.917 31.118 61.464 LAUKIZ BIZKAIA 937 119.204 70.455 1.9471 46.803 88.788 42.657 44.443 FORUA BIZKAIA 977 56.385 49.858 156 6.372 62.487 26.626 33.762 BERRIATÚA BIZKAIA 978 131.596 51.301 1.216 79.080 87.950 40 509 45.695 ELGETA GIPUZKOA 982 104.880 70.220 15.635 18.825 125.981 40.263 80.601 GAMIZ-FIKA BIZKAIA 987 69.591 48.988 2.363 18.240 77.042 26.892 46.606 BEDIA BIZKAIA 996 116.931 57.171 4.524 55.236 114.520 40.434 69.056 AMEZKETA GIPUZKOA 1.005 81.412 44.870 4.835 31.707 97.012 25.607 68.903 OLABERRIA GIPUZKOA 1.010 160.912 102 665 0 T 58.247 194.714 98.814 75.287 BARRIKA BIZKAIA 1.047 99.016 60.792 559 37.666 147.774 49.200 49.760 DIMA BIZKAIA 1.048 136.755 73.594 14.374 48 786 156.212 20.270 92.163 ZIGOITIA ARABA Í.055 168.900 74.164 94.353 168.918 65.455 93.729 LABASTIDA ARABA 1.082 114.341 83.941 1.710 28.690 133.054 71.992 56.696 GATIKA BIZKAIA 1.086 126.693 69.486 10.397 46.810 112.773 32.769 79.665 AREATZA BIZKAIA 1.096 113.474 69.975 5.416 38.083 113.469 22.560 63.628 MALLABIA BIZKAIA 1.100 171.394 71.095 4.208 96.091 194.904 78.673 114.230 CAMPEZO ARABA 1.111 145.537 59.214 1.441 84.882 114.861 26.761 78.859 ZEANURI BIZKAIA 1.134 201 049 78.136 60.262 62.651 205.205 24.104 104.281 ZIERBENA BIZKAIA 1.145 113.938 72.406 2 41.530 192.147 38.842 ÍÍ2.808 ORMAIZTEGI GIPUZKOA 1.182 92.252 71.842 11.647 8.763 98.865 41.256 56.996 ASTEASU GIPUZKOA 1.194 142.131 69.456 1.395 70.872 142.301 35.858 69.083 ALEGRIA-DULANTZI ARABA 1.233 160.965 86.638 3.360 70.480 166.303 68.329 92.461 SEGURA GIPUZKOA 1.261 127.063 69.109 8.473 48.962 130.669 27 049 61.850 ARTZINIEGA ARABA 1.293 145.303 79.045 1.284 64.974 135.266 28.735 81.689 MENDARO GIPUZKOA 1.311 148.040 64.941 7.606 75.493 106.007 39.228 60.050 LEGUTIANO ARABA 1.319 196.934 93.240 27 103 667 190.432 96.916 76.597 ARAMAIO ARABA 1.344 157.377 88.047 2.211 66.967 156.908 69.389 83 230 ZEGAMA GIPUZKOA 1.348 130.707 56.507 10 794 63.406 127 394 25.927 92 432 BAKIO BIZKAIA 1.389 247.167 164.752 9.623 71.496 250.693 67.149 157.002 MUXIKA BIZKAIA 1.415 135.203 65.510 0 69.693 142.925 26.360 69.922 UGUARDIA ARABA 1.420 143.789 86.285 2.498 55.006 168.773 86.896 79.188 LEGORRETA GIPUZKOA 1.420 80.024 58.704 3.458 17.862 93.395 33.943 56.935 GORDEXOLA BIZKAIA 1.447 125.632 78.777 5424 41.431 126.103 20.686 75.774 ZUIA ARABA 1.448 159.391 74.756 7.147 77.488 167.141 63.178 83.863 IV.4 RATIOS FINANCIEROS DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA EL EJERCICIO 1996, EN PTAS./HA

AYUNTAMIENTO GASTO GASTO CARGA INGR. PRES. INGR. TERRITORIO POBLACIÓN INVERSIÓN RE (Ordenados por n" de habitantes) TOTAL FUNC. FINAN. TOTAL FISCAL SUBV.

ATXONDO BIZKAIA 1.493 91.385 67.007 8.547 15.329 101.335 50.797 49.180 LARRABETZU BIZKAIA 1.518 80.723 58.067 5.107 17.549 118.315 39.412 73.130 ASPARRENA ARABA 1.541 161.875 82.561 3.145 76.169 141.777 49.513 85.737 ZALDIBIA GIPUZKOA 1.572 76.108 66.152 894 9.062 86.358 27 837 57.009 ATAUN GIPUZKOA 1.588 89.854 55.026 3.269 31.145 95.675 27.149 63.332 ZARATAMO BIZKAIA 1.598 79.200 69.195 7.248 2.757 103.737 56.663 38.768 IRUÑA OKA ARABA 1.614 195.944 71.872 35.250 84.175 201.227 46.403 66.633 BUSTURIA BIZKAIA 1.640 139.520 67.070 2.890 69.560 130.772 28.883 91.336 AIA GIPUZKOA 1.646 117.957 69.156 3.191 45.610 125.196 41.873 77.086 ALEGIA GIPUZKOA 1.662 75.685 58.141 9.423 8.121 91.659 28.350 56.126 LOIU BIZKAIA 1.685 116.153 92.153 1.052 22.585 165.016 114.000 43.464 MUNDAKA BIZKAIA 1.763 115.737 83.628 1.389 30.720 117.216 "41.052 71.282 ANOETA GIPUZKOA 1.776 106.021 59.451 3757 42.813 107.031 24.059 54.307 OROZKO BIZKAIA 1.888 175.414 72.688 14.769 87.958 152.709 31.982 82 425 ANTZUOU GIPUZKOA 1.936 116.601 68.268 8068 39.883 128.464 38 086 61.422 AYAU ARABA 2.018 73.067 66.926 "'"' 441 5.701 72.891 28.420 44.177 IDIAZABAL GIPUZKOA 2.020 105.455 59.983 8.648 36.825 125.363 40.186 82.645 LEZAMA BIZKAIA 2.057 63.580 40.995 70 22.514 94.619 41.500 47.760 OYÓN-OION ARABA 2.267 114.036 83.366 3.101 27.569 130.681 66.092 54.425 SOPUERTA BIZKAIA 2.268 103.967 62.124 994 40.849 106.343 21.022 63.273 GETARIA GIPUZKOA 2.402 103.446 1 70.220 11.993 21.083 103.027 42 584 56.612 LEMOA BIZKAIA 2.470 133.601 70.211 393 62.997 104.098 47.517 51.511 ZIZURKIL GIPUZKOA 2.677 99.123 62.651 12.769 23.703 103.383 36.495 56.111 URDULIZ BIZKAIA 2787 102.542 49.579 7.365 45.598 71.587 28.725 41.638 ALONSOTEGI BIZKAIA 2.894 94.835 63.632 3.407 27.796 72.453 27.301 37.808 ZALDIBAR BIZKAIA 3.046 46.317 38.033 5.800 2.277 51.033 19 256 31.352 ZAMUDIO BIZKAIA 3.053 149.636 91.924 5.386 52.326 424.713 104.248 293.869 PLENTZIA BIZKAIA 3.117 110.306 75.980 '25.248 9.078 142.274 64.459 1 40.455 CARRANZA BIZKAIA 3.144 119.602 77.836 14.072 27.599 122.316 23.447 73.164 ASTIGARRAGA GIPUZKOA 3.167 210.496 97.856 19.081 89.455 313.532 89.896 86.705 ZESTOA GIPUZKOA 3.253 109.300 71 179 16.239 21.882 1147501 29.725 67.Í50 GÓRLIZ BIZKAIA 3.509 134.994 80.985 11.740 42.270 153.476 50.000 82.740 SONDIKA BIZKAIA 3.582 127.950 75.901 0 51.520 129.961 71.505 53.975 SALVATIERRA ARABA 3.778 119.633 84.802 3.843 30.988 111.326 32.407 73.72Í ORDUÑA BIZKAIA 3.955 56.609 49.164 1.731 5.714 60.603 22 469 37.015 ESKORIATZA GIPUZKOA 3.995 105.773 65.891 218 39.563 121.567 55.031 "59.818 IGORRE BIZKAIA 4009 97.440 53.600 6.543 37.297 79.026 38.438 40114 BÉRRIZ BIZKAIA 4 099 81.774 54.465 6.972 20.337 82.303 33.645 46.053 UGAO-MIRABALLES BIZKAIA 4.171 63.104 50.858 405 11.841 91.322 21.494 63.552 ORIO GIPUZKOA 4.267 147.422 85.855 5.386 56 181 141 161 50165 56.036 IBARRA GIPUZKOA 4.287 94.482 52.140 2.503 39.764 88765 25.836 61.838 SORALUZE-PLACENCIA DE US ARMAS GIPUZKOA 4.430 110.463 66.455 10.337 33.672 86.233 30.451 54.370 IURRETA BIZKAIA 4.472 86.290 67.284 2.236 16.485 93.972 57.354 33.843 BERANGO BIZKAIA 4.649 65.775 59.816 2.636 3.324 58.762 27 135 31.332 DERIO BIZKAIA 4.662 79.880 63.242 7.986 8.653 94.585 42 660 40.626 MARKINA-XEMEIN BIZKAIA 4.714 80.658 49.253 6.672 24.733 83.420 38.635 39.868 IV.4 RATIOS FINANCIEROS DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA EL EJERCICIO 1996, EN PTAS./HA

AYUNTAMIENTO GASTO GASTO CARGA INGR. PRES. INGR. TERRITORIO POBLACIÓN INVERSIÓN RE (Ordenados por n" de habitantes) TOTAL FUNC. FINAN. TOTAL FISCAL SUBV. MUTRIKU GIPUZKOA 4.764 85.216 66.025 11.091 5.528 88.217 37.361 50.393 LAZKAO GIPUZKOA 4.898 96.291 57.172 5.763 33.356 107.020 31.730 74.181 DEBA GIPUZKOA 5.038 131.161 92.571 15.636 21.997 147.631 72.842 59.158 URNIETA GIPUZKOA 5.119 115.756 64.958 11.835 37.205 108.696 52.947 46.167 USURBIL GIPUZKOA 5.266 123.431 71.701 17.506 33.749 129.972 51.309 59.645 VILLABONA GIPUZKOA 5.369 91.598 64.142 10.755 16.248 118.089 35.183 62.420 LEZO GIPUZKOA 5.760 119.275 83.928 11.227 22.703 122 594 48.203 54.625 GÜEÑES BIZKAIA 5.913 62.788 54.430 2.083 5.986 72.438 24.480 36.050 ARETXABALETA GIPUZKOA 5.935 112.152 66.855 11.929 33.289 128.637 66.153 61.022 URRETXU GIPUZKOA 6.240 94.117 70.310 16.416 7.390 100.682 37.741 57.263 MUSKIZ BIZKAIA 6.367 103.185 74.157 3.140 25.790 100.492 55.777 38.727 ETXEBARRI.ANT. DE S.ESTEBAN-ETXEBA BIZKAIA 6.374 171.017 75952 6.297 88.664 169.166 37.433 103.857 ABADIÑO BIZKAIA 6.897 76.392 59.838 10.054 5.796 79.31 i 42 283 33.849 BALMASEDA BIZKAIA 7.220 70.030 49.375 7.082 13.489 70.889 27.856 36.956 ELORRIO BIZKAIA 7.327 74.559 49.132 9.007 16.373 80.138 3386Í 42.208 LEKEITIO BIZKAIA 7.433 97.660 69.982 14.795 7.502 106.222 43.301 44.165 ZALLA BIZKAIA 7.503 67.996 54.333 3 243 ío.oio 80.948 27.531 41.330 ZUMAIA GIPUZKOA 8.278 91.548 63.236 9.981 17.863 98.011 42.207 52.603 ABANTO Y CIÉRVANA-ABANTO ZIERBENA BIZKAIA 8.417 116.440 90.579 5.488 20 163 122.783 43.044 60.061 ORTUELLA BIZKAIA 8.594 68.908 61.147 3.416 4.147 64.146 20.277 42.941 OIARTZUN GIPUZKOA 8.887 147.148 81.117 8.343 57.183 161.122 56.228 76.731 ORDIZIA GIPUZKOA 9.115 102.485 78.657 14.702 8.671 107.413 38.506 57.164 LEGAZPIA GIPUZKOA 9.278 113.186 64.025 13.667 35.251 115.926 34.653 65.422 SOPELANA BIZKAIA 9.471 87.758 55.884 7.022 24722* 108.650 39.985 64.675 AMURRIO ARABA 9.755 121.232 84.385 6.493 30.053 130.985 41.398 70.0351 AZKOITIA GIPUZKOA 10.239 114.818 65.047 9.675 40.054 109.360 35.401 57.917 ONDARROA BIZKAIA 10.250 79.266 55.855 10.066 13.048 86.543 35.294 35.789 ZUMARRAGA GIPUZKOA 10.342 119.259 80.121 22.389 16.749 132.565 41.403 58.626 ARRIGORRIAGA BIZKAIA 10.439 68.655 57.865 3.987 6.804 75.240 36.822 36.746 OÑATI GIPUZKOA 10.567 145.963 94.478 27.391 24.037 145.963 80.796 59.996 ELGOIBAR GIPUZKOA 10.977 101653 74.867 17.828 8.735 105.518 41.824 63.439 BEASAIN GIPUZKOA 12.239 86.828 61.975 10.300 14.286 92.740 38.782 52.810 MUNGIA BIZKAIA 12.771 83.817 62.797 7.198 13.647 88.597 44.118 31.374 VALLE DE TRÁPAGA-TRAPAGARAN BIZKAIA 12.842 89.423 67.295 5.094 16.936 76.711 38.799 37.170 AZPEITIA GIPUZKOA 13.532 105.462 69.550 10.187 25.678 109.479 51.723 54.350 HONDARRIBIA GIPUZKOA 14.342 148.286 62.811 27.223 58.174 110.103 49.649 53.757 ANDOAIN GIPUZKOA 14.526 86.479 67.399 14.219 4.792 97.337 35 360 59.902 BERGARA GIPUZKOA 15.290 120.462 84.135 16.456 19.442 121.520 53.877 57.473 GERNIKA-LUMO BIZKAIA 15.412 94.278 65.987 7.714 20.499 92.832 46.827 40.752 AMOREBIETA-ETXANO BIZKAIA 16.093 63.359 49.732 7.791 5.588 70.656 36.539 31.957 BERMEO BIZKAIA 17.190 81.250 59.007 6.244 15.999 86.714 36.909 41.034 PASAIA GIPUZKOA 17.305 129.407 99.977 14.224 15.205 156.969 47.722 75^495 ERMUA BIZKAIA 17.357 81.996 61.978 9.421 10.386 85.059 33.809 49 463 LASARTE-ORIA GIPUZKOA 17.806 112.260 79.336 14.090 18.777 127.230 43~227 67 067

(') La carga financiera neta de la amortización anticipada de un préstamo por 285M pasarla a ser del 7,08%. IV.4 RATIOS FINANCIEROS DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA EL EJERCICIO 1996, EN PTAS./HA

AYUNTAMIENTO GASTO GASTO CARGA INGR. PRES. INGR. TERRITORIO POBLACIÓN INVERSIÓN RE (Ordenados por na de habitantes) TOTAL FUNC. FINAN. TOTAL FISCAL SUBV.

TOLOSA GIPUZKOA 17.979 156.506 89.927 19.493 47.017 163.480 81.382 78.341 HERNANI GIPUZKOA 18.494 102.559 72.938 14.272 15.308 116.566 47.290 52.729 ZARAUTZ GIPUZKOA 19.115 153.568 71.234 6JÍ34I 74.052 157.805 53.099 96.291 LLODIO ARABA 19.913 120.087 94.479 15.000 10.480 133.945 38.924 83.444 ERANDIO BIZKAIA 23 578 84.001 69.417 12.958 1.627 106.518 63.289 42.318 DURANGO BIZKAIA 23.902 67.504 54.621 8.936 3.453 72.717 40 551 30.069 ARRÁSATE GIPUZKOA 24.573 121.612 68.811 13.204 20.701 125.338 45.176 57.128 LEIOA BIZKAIA 26 226 76.661 66.416 2.256 7.988 84.321 43.277 38.086 GALDAKAO BIZKAIA 29.622 70.962 55.741 7.842 7.024 82.352 41.9491 37.062 EIBAR GIPUZKOA 30.193 117.150 71.813 15.147 23.708 126.604 41.402 70.455 SESTAO BIZKAIA 34.497 92.616 76.439 7.826 8.103 95.599 51.606 40.730 RENTERÍA GIPUZKOA 39.203 97.880 68.428 r 14123 ' 14.974 105.847 37.697j 59.984 " BASAURI BIZKAIA 48.573 73.939 57.382 10.766 4.394 79.344 4Í.232 34.364 SANTURTZI BIZKAIA 49.863 72.378 59.989 6.232 5.275 74.002 32.300 37.449 PORTUGALETE BIZKAIA 54.142 65.949 57.110 6.249 2339 68.694 29.095 37.512 IRUN GIPUZKOA 55.094 114.868 69.968 22 127 21.295 125.191 50.3ZÍ 56.296 GETXO BIZKAIA 81.879 86.219 68.301 5.321 12.288 92.743 44.901 33.639 BARAKALDO BIZKAIA 100.157 85.830 65.490 14.401 5.786 87.529 34.671 40.127 DONOSTIA-SAN SEBASTIAN GIPUZKOA 180.344 133.892 86.790 22.057 24.680 135.938 59.808 61.846 VITORIA-GASTEIZ ARABA 212.426 120.327 94.496 2.521 22.864 126.060 49.086 62.580 BILBAO BIZKAIA 358.977 136.295 95.833 11.527 15.847 136.561 66.202 52.136 z 123

IV.5 LIQUIDACIÓN AGREGADA DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES DE LACAPV

Miles-ptas. CAPÍTULOS PPTO. MODF. PPTO DERECHOS RECAUD. POTE EJECUCIÓN DEMGRESOS NCIAL CRÉDITO DEFNT. LÍQUDOS UQUDA COBRO (+, -) 11mpuestos Oreaos 0 0 0 0 0 0 0 2 Impuestos ^directos 0 0 0 0 0 0 0 3 Tasasy Otros egresos 11.048.872 29.072 11.077.944 10.343.558 6.966.103 3.377.455 (734.386) 4Transferenaas Comentes 5.079.063 7.584.578 12.663.641 12.401.825 11.041.392 1.360.433 (261.816) 5 Ingresos Patrimoniales 460.795 718 461.513 696.071 689.127 6.944 234.558 6 Enajenación Inversiones Reales. 15.214 1.343.932 1.359.146 465.495 466.130 365 (892.651) 7 Transferencias de Capital 14.132.146 (6.876.093) 7.256.053 9.728.731 7.691.530 2.037.201 2.472.678 8 Variadón Activos financieros.... 136.170 5.005.622 5.141.792 45.933 43.879 2.054 (51.974) 9 Variadón Pasivos financieros.... 2.297.684 12.102.000 14.399.684 10.383.393 10.233.393 150.000 (4016.291) TOTAL NGRESOS 33.169.944 19.189.829 52.359.773 44.066.006 37.131.554 6.934.452 (3.249.882) CAPÍTULOS PPTO. MODF. PPTO. OBUGAC. PAGOS POTE. EJECUCIÓN DE GASTOS INICIANCIAL CRÉDITO DEFNT. RECONOCDAS LJQUDOS PAGO (+,-) 1 Remuneraciones dé personal.. 4.859.618 58.659 4.918.277 4.718.073 4.643.925 74.148 200.204 2 Compra y servicios 5.999.116 235.350 6.234.466 5.516.807 4.489.814 1.026.993 717.659 3 Gastos finanoeros 7.454.000 510.200 7.964.200 6.984.682 5.769.745 1.214.937 979.518 4Transferencias Comentes 2.497.175 (469.521) 2.027.654 1.969.582 1.916.852 52.730 58.072 6 Inversiones Reales 9..981.484 14.106.583 24.088.067 14.900.686 12.771.661 2.129.025 9.187.381 7 Transferencias de Capital 389.207 427.991 817.198 410.383 136.177 274.206 406.815 8 Variación Activos financieros.... 885.261 913.859 1.799.120 1.526.097 1.526.097 0 273.023 9VanadónPasivosfinancieros.... 1.103.428 574.218 1.677.646 1.689.931 1.688.309 1.622 (12.285) TOTALGASTOS 33.169.289 16.357.339 49.526.628 37.716.241 32.942.580 4.773.661 11.810.387 RESULTADO CORRIENTE DEL EJERCICIO 6.349.765 ANULACIONES DEUDORES EJ. CERRADOS 8.166.581 8.166.581 7.959.697 6.934.313 1.025.384 206.884 ACREEDORES EJ. CERRADOS 15.549.077 15.549.077 14473.437 13.346.463 1.126.974 75.640 PRESUPUESTOS CERRADOS (131.244)

RESULTADO PTARIO DEL EJERCICIO 6.218.521 AJUSTES Desviackjnesdefraidadón(+/-) (863486) Gastos finanoadosco n Rem. Tesorería 2.398.473 RTDO. EJERCICIO AJUSTADO 7.753.508 Deudores pendientes de-cobro 8.825.013 Acreedores pendientes de pago 13.693.782 Fondos líquidos 13.955.649 REMANENTE DE TESORERÍA 9.066.880

Remanente para gastes con financiaciónAfectad a 4.839.442 REMANENTE PARA GASTOS GENERALES 4.247.438

ENDEUDAMIENTO A 31/12/95 70.748.673 REMANENTE DE TESORERÍA DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES DE LA CAPV 1996

Miles-ptas.

DEUDORES PENDENTE DE COBRO De presupuesto de ingresos, órnente 6.934452 De presupuesto de ingreses, cerrados 1.025.384 De otras operaciones no presupuestarias 1.177.804 (-Saldos de dudoso cobro) (309.566) (-Ingresos pendientes de aplicaoón) (3.061) TOTAL (A) 8.825.013

ACREEDORES PENDENTES DE PAGO De presupuesto de gastos, comente 4.773.661 De presupuesto de gastos, cerrados 1.126.974 De presupuesto de ingresos 2.955 De otras operaciones no presupuestarias 7.792.132 (-Pagos pendientes de aplicación) (1.940)

TOTAL (B) 13.693.782

FC)NDOSLJQüDOS DE TESORERÍA (C) 13.955.649

REMANENTE DE TESORERÍA (D = A- B + C) 9.086.880

REMANENTE PARA GASTOS CON FMANCIACIÓN AFtaADA(E) 4.839.442 REMANENTE PARA GASTOS GENERALES (D - E) 4.247.438 IV.6 DEFICIENCIAS EN EL CONTENIDO FORMAL DE LA CUENTA GENERAL DE LAS FN7IDADFS SUPRAMU

NO CONSTA NO HAY NO HAY NO HAY NO HA APROBACIÓN BALANCE O ENTIDAD CUADRO INFORMACIÓN INFORMA CUENTA CUENTA DE FINANCIACIÓN INMOVILIZADO DEUD ASISTID A

ACTIVIDA D GENERAL RESULTADOS POBLACIÓ N DEFICIENCIA S

CONSORCIO DE AGUAS DE GIPUZKOA 302.413 2 • MANCOMUNIDAD DE AGUAS DEL TXINGUDI 69.436 0 CONS. AGUAS MERINDAD DE DURANGO 52.230 0 CONS. AGUAS BUSTURIALDEA 25.048 0 CONS. AGUAS ABASTECIMIENTO Y SAN. GRAN BILBAO 922.016 0 MANCOMUNIDAD DE AGUAS DEL AÑARBE 301.351 0 LEA IBARREKO UDAL MANKOMUNITATEA 2 1.903 4 • • N/A • MANC. MATADERO COMARCAL TOLOSA 2 95.758 1 • LEA-ARTIBAIKO AMANKOMUNAZGOA 2 26.686 2 • MANCOMUNIDAD DEL ALTO DEBA 2 63.527 0 UROLA KOSTAKO UDAL ELKARTEA 2 35.708 5 * ----- • • ARRATIAKO UDALEN MANKOMUNITATEA 2 11.793 4 • • TXORIERRIKO MANKOMUNITATEA 2 16.557 4 • • MANCOMUNIDAD DE SAN MARCOS 3 301.351 7 • • • • MANCOMUNIDAD DE BURUNTZA 3 47 723 8 • • • • M.. MUNIC. TRAT.BAS. Y RSU. MARG.IZDA.NERVION 3 274.879 4 • • MANCOMUNIDAD DEL BAJO DEBA 3 75.170 2 • MANCOMUNIDAD DE SERVICIOS DEL UROLA MEDIO 3 28.799 1 MANCOMUNIDAD DE SASIETA 3 63.877 2 • CONSORCIO ESTRIBACIONES DEL GORBEA 3 5.701 1 • LABE ERRETZAILEAREN AMANKOMUNAZGOA 3 20.904 3 • • M. PRO MINUSV. PSÍQUICOS TALLER RANZARI 4 104.005 2 • * MANCOMUNIDAD SAIAZ 4 1.520 3 • N/A • MANCOMUNIDAD DE SERV. SOCIALES BUSTURIALDEA 4 25.458 0 MANCOMUNIDAD SERVICIOS URIBE KOSTA 4 20.760 0 MANCOMUNIDAD DE LA MERINDAD DE DURANGO 4 52.230 0 CUADRILLA DE ANANA 5 5.747 1 • CUADRILLA DE ZUIA 5 6.745 1 • CUADRILLA DE SALVATIERRA 5 8.527 1 • CUADRILLA DE CAMPEZO 5 3.151 0 N/A CUADRILLA DE LAGUARDIA-RIOJA ALAVESA 5 9.676 1 • HERRIIRAKASKUNTZA MANKOMUNITATEA 6 2.497 6 • • N/A • ENKARTERRIKO UDAL EUSKALTEGIKO MANKOMUNITATEA 6 13.416 2 • CONS. ESCUELA MÚSICA JESÚS GURIDI 6 212.426 6 • * * CONS. EDUC. COMP. Y FORM. OCUP DE GIPUZKOA 6 180.344 6 • • • • CONS. EDUC. COMP. Y FORM. OCUP DE BIZKAIA 6 358.977 2 • • IV.6 DEFICIENCIAS EN EL CONTENIDO FORMAL DE LA CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES SUPRAMU

0) Q < NO CONSTA NO HAY O NO HAY NO HAY NO HA APROBACIÓN BALANCE 0 ENTIDAD s M z CUADRO INFORMACIÓN INFORMA CUENTA CUENTA DE UJ FINANCIACIÓN INMOVILIZADO DEUD > ate O GENERAL K RESULTADOS O < u. 2 UJ URRETXU-ZUMARRAGA UDAL EUSKALTEGIA 6 16.582 o1 • CONS. EDUC. COMP. Y FORM. OCUP DE VITORIA -QASTEIZ 6 212.426 3 • • • UDALERRI EUSKALDUNEN MANKOMUNITATEA (UEMA) 6 25.429 8 • • • • DEBABE UDAL EUSKALTEGIEN MANKOMUNITATEA 6 20.779 2 • MANCOMUNIDAD LEINTZUDAL EUSKALTEGIA 6 9.930 1 • PARZONERIA DE GIPUZKOA 7 4 862 5 • • N/A • PARZONERIA GENERAL GIPUZKOA Y ÁLAVA 7 7.094 6 • • • • ENIRIO-ARALARKO MANKOMUNITATEA 7 33.743 5 • • • • PARZONERIA DE ITURRIETA 7 4.216 4 • N/A • PARZONERIA DE ENTZIA 7 6.448 5 • • • CONS. PREV. EXTIN. INCEND. Y SALVAMENTO (SPEIS) 8 33.749 1 • MANCOMUNIDAD UROLAGARAIA 8 26.398 0 CONSORCIO TRANSPORTES DE BIZKAIA 9 784.266 0 TOTALES 4.934.231 122 20 15 24 23 2 IV.7 DEFICIENCIAS CUALITATIVAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DE LAS ENTI

< BALANCE Y CTA NO SE o o NO SE CALCULA EXISTEN 2 RDOSNO CALCULAN LU EL REMANENTE DESCUADRE ENTIDAD > Be INCLUYEN AJUSTES AL PARA GTOS EN LA CUENT U LL AMORTIZACIÓN RDO PTARIO 8S LU AFECTADOS DE TESORERÍ < O ES DEL EJERCICIO CONSORCIO DE AGUAS DE GIPUZKOA 302.413 0 MANCOMUNIDAD DE AGUAS DEL TXINGUDI 69.436 0 CONS. AGUAS MERINDAD DE DURANGO 52.230 0 CONS. AGUAS BUSTURIALDEA 25.048 1 • CONS. AGUAS ABASTECIMIENTO Y SAN. GRAN BILBAO 922.016 0 301.351 0 MANCOMUNIDAD DE AGUAS DEL AÑARBE - LEA IBARREKO UDAL MANKOMUNITATEA 2 1.903 2 "- - " "- • • MANC. MATADERO COMARCAL TOLOSA 2 95.758 2 • LEA-ARTIBAIKO AMANKOMUNAZGOA 2 26.686 1 • MANCOMUNIDAD DEL ALTO DEBA 2 63.527 0 UROLA KOSTAKO UDAL ELKARTEA 2 35.708 0 ARRATIAKO UDALEN MANKOMUNITATEA 2 11.793 3 • • TXORIERRIKO MANKOMUNITATEA 2 16.557 1 • MANCOMUNIDAD DE SAN MARCOS 3 301.351 1 _ • MANCOMUNIDAD DE BURUNTZA 3 47.723 2 • M.. MUNIC. TRAT.BAS. Y RSU. MARG IZDA.NERVION 3 274.879 1 * MANCOMUNIDAD DEL BAJO DEBA 3 75.170 1 • - MANCOMUNIDAD DE SERVICIOS DEL UROLA MEDIO 3 28 799 0 MANCOMUNIDAD DE SASIETA 3 63.877 1 * CONSORCIO ESTRIBACIONES DEL GORBEA 3 5.701 0 LABE ERRETZAILEAREN AMANKOMUNAZGOA 3 20.904 3 • • • M. PRO MINUSV. PSÍQUICOS TALLER RANZARI 41 104.005 2 • • MANCOMUNIDAD SAIAZ 4 1.520 1 MANCOMUNIDAD DE SERV. SOCIALES BUSTURIALDEA 4 25.458 3 • • • MANCOMUNIDAD SERVICIOS URIBE KOSTA 4 20.760 0 MANCOMUNIDAD DE LA MERINDAD DE DURANGO 4 52.230 3 • • • CUADRILLA DE ANANA 5 5.747 0 CUADRILLA DE ZUIA 5 6.745 0 CUADRILLA DE SALVATIERRA 5 8.527 0 CUADRILLA DE CAMPEZO 5 3.151 0 CUADRILLA DE LAGUARDIA-RIOJA ALAVESA 5 9.676 0 HERRIIRAKASKUNTZA MANKOMUNITATEA 6 2.497 1 • ENKARTERRIKO UDAL EUSKALTEGIKO MANKOMUNITATB 6 13.416 1 • CONS. ESCUELA MÚSICA JESÚS GURIDI 6 212.426 3 • • CONS. EDUC. COMP. Y FORM. OCUP DE GIPUZKOA 6 180.344 2 • • CONS. EDUC. COMP. Y FORM. OCUP DE BIZKAIA 6 358.977 1 IV.7 DEFICIENCIAS CUALITATIVAS EN EL CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL DE LAS ENT

z BALANCE Y CTA NO SE a a NO SE CALCULA EXISTEN o RDOS NO CALCUUN z EL REMANENTE DESCUADRE ENTIDAD > UJ INCLUYEN AJUSTES AL 3Í PARAGTOS EN LA CUENT 0" AMORTIZACIÓN RDO PTARIO 83 u. AFECTADOS DE TESORER < UJ ES DEL EJERCICIO Q URRETXU ZUMARRAGA UDAL EUSKALTEGIA 6 16.582 1 • CONS. EDUC. COMP. Y FORM. OCUP DE VITORIA -GASTEI 6 212.426 0 UDALERRI EUSKALDUNEN MANKOMUNITATEA (UEMA) 6 25.429 0 DEBABE UDAL EUSKALTEGIEN MANKOMUNITATEA 6 20.779 1 I • MANCOMUNIDAD LEINTZ UDAL EUSKALTEGIA 6 9.930 0 PARZONERIA DE GIPUZKOA 7 4.862 2 PARZONERIA GENERAL GIPUZKOA Y ÁLAVA 7 7.094 2 L i ENIRIO-ARALARKO MANKOMUNITATEA 7 33.743 2 • • PARZONERIA DE ITURRIETA 7 4.216 ^ PARZONERIA DE ENTZIA 7 6.448 1 --- * CONS. PREV. EXTIN. INCEND. Y SALVAMENTO (SPEIS) 8 33.749 0 MANCOMUNIDAD UROLA GARAIA e 26.398 3 • • • CONSORCIO TRANSPORTES DE BIZKAIA 9 784.266 0 TOTALES 4.934.231 49 14 8 18 1 IV.8 RATIOS FINANCIEROS DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES PARA EL EJERCICIO 199

CONS AGUAS ABASTECIMIENTO Y SAN. GRAN BILBAO 922.016 11.448 5.000 1.976 4.465 12.303 8.513 3.48 CONS AGUAS BUSTURIALDEA 25.048 8.903 7.298 0 1.605 16.508 9.145 7.10 CONS AGUAS MERMDAD DE DURANGO 52.230 7.983 7.543 352 88 7.869 7.097 77 CONSORCIO DE AGUAS DE GIPUZKOA 302.413 1.838 790 0 1.049 3.438 1.624 1.75 MANCOMUNIDAD DE AGUAS DEL AÑARBE 301.351 4.282 51 2.788 0 1.554 51 MANCOMUNIDAD DE AGUAS DEL TXINGUDI 69.436 21.529 4.295 290 16.944 16.594 10.451 4.18 ARRATIAKO UDALEN MANKOMUNITATEA 2 11.793 14.203 13.549 255 398 14.775 3.731 10.92 LEA IBARREKO UDAL MANKOMUNITATEA 2 1.903 27.967 27.775 1 192 27J573j 1.533 26.25 LEA-ARTIBAIKO AMANKOMUNAZGOA 2 26.686 9.106 8.682 48 377 8.938 288 8.63 MANC MATADERO COMARCAL TOLOSA 2 95.758 90 90 13 0 78 0 MANCOMUNIDAD DEL ALTO DEBA 2 63.527 8.832 8.345 199 288 8.157 1.943 6.11 TXORIERRIKO MANKOMUNITATEA 2 16.557 11.610 11.407 0 90 11.291 359 10.80 UROLA KOSTAKO UDAL ELKARTEA 2 35.708 4.121 3.896 0 225j 3.775 34 3.55 CONSORCIO ESTRIBACIONES DEL GORBEA 3 5.701 2.412 2.360 0 52 2.537 0 2.37 LABE ERRETZAH.EAREN AMANKOMUNAZGOA 3 20.904 2.301 2.209 0 92 2^633 276 "2.35 M MUNIC TRAT.BAS. Y RSU MARG IZDA.NERVION 3 274.879 1.114 1.111 0 3 1.141 0 1.09 1 MANCOMUNIDAD DE BURUNTZA 3 47.723 463 256 206 0 528 3 19 MANCOMUNIDAD DE SAN MARCOS 3 301.351 1.173 705 61 406 1.144 284 64 MANCOMUNIDAD DE SASIETA 3 63.877 4.331 4.331 0 0 4358 426 3.85 MANCOMUNIDAD DE SERVICIOS DEL UROLA MEDIO 3 28.799 1.894 1.709 113 71 2.000 385 r 1.61 MANCOMUNIDAD DEL BAJO DEBA 3 75.170 7.399 6.848 296 255 7.950 475 7.42 M PRO MINUSV PSÍQUICOS TALLER RANZARI 4 104.005 2.073 1.958 98 17 2.342 1.310 1.03 MANCOMUNIDAD DE LA MERINDAD DE DURANGO 4 52.230 8.350 7.678 355 305 9.022 115 8.89 MANCOMUNIDAD DE SERV SOCIALES BUSTURIALDEA 4 25.458 4.701 _ 4.654 0 47 , 5.100 158 4.86 MANCOMUNIDAD SAIAZ ~4 1.520 8.116 8116 ~" 0 7.836 515 7.32 MANCOMUNIDAD SERVICIOS URIBE KOSTA 4 20.760 4.598 4.594 0 3 4.734 178 4.53 CUADRILLA DE ANANA 5 5.747 26.622 12.215 0 14.407 25.160 217 24.35 CUADRILLA DE CAMPEZO 5 3.151 29.519 26.818 1 2.699 29.618 4.056 24.61 CUADRILLA DE LAGUARDIA-RIOJA ALAVESA 5 9.676 13.539 12.109 0 1.164 13.163 91 12.65 CUADRILLA DE SALVATIERRA 5 8.527 10.217 9.043 0 Tí 75 11.033 0 10.80 CUADRILLA DE ZUIA 5 6.745 7.360 5.731 0 1.629 6.952 58 6.87 CONS EDUC COMP Y FORM OCUP DE BIZKAIA 6 358.977 351 351 0 " o 363 1 35 CONS. EDUC COMP. Y FORM OCUP DE GIPUZKOA 6 180.344 381 379 0 3 402 2 39 CONS. EDUC COMP Y FORM OCUP DE VITORIA -GASTEIZ 6 212.426 616 598 0 566 0 55 CONS ESCUELA MÚSICA JESÚS GURIDI 6 212.426 1.367 1.332 0 36 1.347 91 1.25 IV.8 RATIOS FINANCIEROS DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES PARA EL EJERCICIO 199

o< o POBLACIÓN GASTO GASTO CARGA INGRESO PRES INGRES ENTIDAD INVERSIÓN ASISTIDA TOTAL FUNC. FINANC. TOTAL FISCAL SUBV

DEBABE UDAL EUSKALTEGIEN MANKOMUNfTATEA 6 20.779 1.882 1.855 4 22 1.933 184 1.7 ENKARTERRIKO UDAL EUSKALTEGIKO MANKOMUNITATEA 6 13.416 2.878 2.819 0 13 2.878 456 2.3 HERRIIRAKASKUNTZA MANKOMUNITATEA 6 2.497 4.746 4.698 48 0 4.588 88 4.5 MANCOMUNIDAD LEINTZ UDAL EUSKALTEGIA 6 9.930 2.686 2.686 0 0 2.901 325 2.5 UDALERRI EUSKALDUNEN MANKOMUNITATEA (UEMA) 6 25.429 390 390 0 0 491 38 4 URRETXU-ZUMARRAGA UDAL EUSKALTEGIA 6 16.582 2.209 2.159 6 44 2.203 187 2.0 ENIRIO-ARALARKO MANKOMUNITATEA 7 33.743 858 373 0 485 933 86 8 PARZONERIA DE ENTZIA 7 6.448 731 703 2 26 677 399 2 PARZONERIA DE GIPUZKOA 7 4.862 179 25 0 154 74 0 PARZONERIA DE ITURRIETA 7 4.216 384 378 0 6 383 179 1 PARZONERIA GENERAL GIPUZKOA Y ÁLAVA 7 7.094 6.928 4.453 0 2.475 7.225 0 3.2 CONS. PREV EXTIN INCEND Y SALVAMENTO (SPEIS) 8 33.749 5.098 4.513 2 546 5.474 28 5.4 h MANCOMUNIDAD UROLA GARAIA 8 26.398 11.742 3.057 89 8.597 11.742 54 4.0 CONSORCIO TRANSPORTES DE BGKAIA 9 784.266 22.233 1.858 7.487 11.516 29.857 128 16.5 h IARAKALD O m > 1 > < -o z m i z ES , c i > i o i o i > o 3EÑ O 3 r- tD n> m > E > 5. Id 31 & £ m>aol3Jj3>|3] i> Si ° ~ > o Z' 03 r en T] z Y < •o F Z §1 > O > H > 5 c > 1> "m > B F o B r- 33 o M H > 31 Z m 5 c B B Z I z o 03 o 5 O -1 > m z o —t cr M 6 -< i 3 z > rj 31 > I l! ! ¡||l i o 33 I a 5 : > o C % a > > í m > B o —i o : i ¡ i > > u > i ! ' •OÍ»5 cZ 5 | 1 ¡ ' | j1 ' O H X 1 i ¡ 1 ' 1 533 ii > i • ! : 8- 3 • i ! ! ' ! ;

! ! BI Z O 03 > í eo O 103 03 oí P r* > > > a lo o •a -o -a •o £ ? É r* M IM TERRITORIO F ¥ r~ r- "0 i r>J -o T3 1 T3 T3 i -a I" J 1 — l POBLACIÓN ro IO ro ro ro ro ro ro ro ro 1 ro ro 1 ro —* i —*• ro ro en en -O. -b A. i eo ro 1 ro o 1 o oleo eo oo t ro rolen en 1 en ¡ *. eo eo i eo eo co eo vi 00 O CO 2 eo -u -u i eo vi . ro eo ro o ro o roe» &. _. _> ro xvco en i ro ' ro SJo en i -b co i —K 38S $ 4 $U3 rrr -+¿ <& ÍW- «• sga&s^s&ígssg&aíSoSSí&i a> (O fO 0? vi ssu % & 8 SS 5 3 •»* i» 's & s¡ *. -*• « O « ro *- -b. ^ sss'satilioivís^éSíssggsí$US(JO-'(05D15)M«5oi(OW(lltts« O «* •*£ o o i ^ _§ ro ro ro .b ro -. < ._. ro i ro ooi_i_.i_.iro 1 _. !_.;_. | _. 42. en en .b O ro vi en 8 eo ro i en eo 00 co roi ; i i ' ' ; ' i > co ro i -» ro en .b ro eo ro —. 1 _. *. 1 en ¡ *. ro ieo ! -» ! co —L en ro u eo u ro— * ro ro vi oo ro eo i -b en ¡ vi o | en ¡ eo -» i -i ' co | ro i -» eo !-•• | ro ro i ro eo _. p— . H"° ^S A. ib ro vi eo eo b i b ib 1 vi eo ¡ vi ib ! vi bo l ro ' '-* ro ¡ b i ib 1 -» 1 ib b 1 b j i» u I en —e- n v—i . vi M b - vi CO 1 ° •b en en i o 00 vi •b | X. -•• i en i -> to i vi ro 1 o ¡ co eo ¡ eo i eo ro : eo 00 O ro >I O L eo oo 18 ro eo o eo ro ! -» i o i en 8¡ás vi ! vi O eo i ro i oo i ro 1 oo o i -> ro _. I 03 en ro A. en m o H . 1 1 — —* 1 I ! -nO • ; | i i i i ¡3g i ^ S w i 1 ! _! O H oo ! eo CJ eo i i en i -•• i , .:*•!! m o O • 33 _í Ü3 en en vi I 00 ~-i *. en co to -b. -» ! ro vi 1 •. i CO 8¡ en eo o ro i eo _co. i ro 03 00 eo ro 1 co i ! : « 00 i' cxo 1! o 1 f° eo 1 vi i o 1 o i o i o .b ¡ O 1 O ano o oo oiaisio vi O o ! -» • o ' -^ loieolo 03 eo o 8 i • i ¡ • i • i i i • ' ¡ ! . ' I ¡ 1 o i ¡ í i • ' i ; O z ! ! , i 2 o 1 i i ¡ • U U A ro 1 ro O) Í4v IU IU eo 1-. i ro l ro eo ro i ro ro en ! ro j eo eo m i -» _> 1 -* 1 eo ro 1 eo ro 2m 3m3 03 ! -b 1 -> 4k i -" O i-> ¡O) !tn ; to 1 oo i -b ¡ -b ro_. A ro o *. en | vi ¡ o co j- ro ro ro en 8 £ •b z 95 en i ro i en ro ¡ -* oo i en i eo 1 eo ¡ jo i ib ¡ bo | ro vi eo en oo i co 1 eo i en i vi io en i vi -• 1 vj i en éo | en ib -1 O A. en i oo oí oo i eo i ro ' oo < o 1 o ¡ o i eo ¡ oo eo ro -> i vi i oo i en ! oo en i oo i -. o to -b 8 vi eo —ro - en m en o i en i oo eo - .b i O ! vi 1 .b 1 O | -b | O 1 -» ro co ro en en | oo i vi vi i ro i ro i ro ' en i o eo vi l ro ^J co • 1 ' j • i J S ti-» roí-' -> i eo ! í i i 1 : ¡ UI«IO eo i -» o ! .b ; J- | ro i eo o eo ro ro ¡ en eo ¡ o .b | 00 I _. -_ ¡ i ro i '•:bi|o|en!4- t 2¡ en ! en i -* b i ro b en i ib ' ib. ib ; ro ib 1 co I bo vl ro ¡ 4- en o o eo e—n 2S 00 ! CO -b vi i en §¡§?!S!2 ro i -b -b *• eo rollo" oo to i en CJ j_ ; oo en 1 _. i Ul U 2 >° ^ I-1 oo i ro | vi i vi eo l eo o ro o .b eo i ro _. |_ ¡CO vi ¡ O | vi O -L _. i co 8 o o i-~H ro 1 o ' 2^-

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TPT IV.9 RESUMEN DE LAS LIQUIDACIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS DEL EJERCICIO 1996

GASTOS AYUNTAMIENTO GASTO GASTOS DE INGRESOS INGRESOS PRESUPUESTO OPERACIONES CORRIENTE CAPITAL CORRIENTES DE CAPITA (Ordenados por n° de habitantes) FINANCIERAS POBLACIÓ N TERRITORI O

IZURTZA BIZ 277 58,619 43.016 9.637 1.156 48.369 5.719

MOREDA DE ÁLAVA AL 282 63.420 13.616 39.945 2.918 20.744 32.816

ARANTZAZU BIZ 285 58.723 19.148 25.704 687 24.462 10.893

BELAUNTZA GIP 286 61,262 30.922 19.566 537 50.784 2.816

ALBIZTUR GIP 296 S1.6G3 19.078 47.430 0 42.117 14.563

LANESTOSA BIZ 296 66.620 21.864 55.994 0 33.553 45.715

HERNIALDE GIP 301 41.272 18 768 20.478 979 32.210 5.875

SAMAN IEGO AL 305 219,466 16.716 150.591 1.731 25.829 112.937

SUKARRIETA BIZ 311 66.643 52.090 4.843 0 56.651 0

ADUNA GIP 311 76.350 43.319 17.778 180 95.577 0

FRUIZ BIZ 316 90.153 25.329 13.888 4.267 44.013 14.251

ALTZO GIP 321 50.188 27.577 4.376 189 47.638 3.015

MENDATA BIZ 332 59.036 38.567 17.689 0 45.431 9.809 BAÑOS DE EBRO AL 335 86.537 21.261 16.073 2.117 35.631 8.983

MENDEXA BIZ 338 72.630 36.513 30.050 3068 48.950 21.039 KUARTANGO AL 344 64,185 25.416 32.713 0 32.381 12.012 VILLABUENA DE ÁLAVA AL 345 79.778 22.100 39.120 238 29.856 29.632

ELVILLAR AL 348 64,005 24.152 11.676 3.827 35.194 7495 ZAMBRANA AL 356 26.722 23.273 9.896 316 25.506 0

HARANA AL 369 81.166 17.484 43.940 1.500 20.403 38.622

KORTEZUBI BIZ 369 44,827 25.734 2.693 0 44.481 7.693

AMOROTO BIZ 374 67.976 29.310 25.819 1.610 38.198 18 840

LEABURU GIP 377 77.214 35.136 3.218 32.125 46.555 0

IKAZTEGIETA GIP 380 67,054 38.879 3.329 0 55.353 0

MORGA BIZ 386 60.581 30.836 45.297 0 47 690 28.287

AJANGIZ BIZ 388 73.181 35.619 37.311 0 43.472 17128 MUNITIBAR-ARBATZEGIGERRIKAITZ BIZ 397 46.360 31.007 10.704 3382 42.607 2.600

ARRATZU BIZ 399 42.663 19.019 11.318 0 27.070 4.983 BERANTEV1LA AL 404 47,040 24.881 12.778 191 37 899 5891

IRURAIZ- GAUNA AL 408 61,633 43.952 2.626 0 30.450 -303 BIDEGOYAN GIP 421 60.851 36.245 11.614 8.014 49 618 7.128

GABIRIA GIP 428 42.767 26.462 15.038 0 43 274 0

IV.9 RESUMEN DE LAS LIQUIDACIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS DEL EJERCICIO 1996

GASTOS AYUNTAMIENTO GASTO GASTOS DE INGRESOS INGRESOS P86SUPUESTG OPERACIONES (Ordenados por n° de habitantes) CORRIENTE CAPITAL CORRIENTES DE CAPITAL FINANCIERAS POBLACIÓ N TERRITORI O

EA BIZ 808 104.949 61.187 17.072 860 72.331 13.882

LANTARÓN AL 829 179.968 98 287 23.749 2.254 110.340 1.617

LEMOIZ BIZ 829 106.255 61.196 20.988 120 68.863 3.169

URKABUSTAIZ AL 833 99.280 61.831 34.041 1.006 72.292 26.751

LAPUEBLA DE LABARCA AL 861 163.804 74.059 60.297 29.626 89.887 51.925 VALDEGOVlA AL 881 220.900 95.240 58.529 0 134.926 11.307 ZEBERIO BIZ 899 131.367 72979 40.663 10.754 110.967 3.818 ELCIEGO AL 919 203.214 87.674 31.453 2.966 113.756 20.052

BERASTEGI GIP 932 127.250 41.823 38.446 2.612 91.259 0

LAUKIZ BIZ 937 131,969 66.790 43.854 1.050 81.244 1 950 FORUA BIZ 977 111.268 48.863 6.225 0 61.050 0 BERRIATÚA BIZ 978 139.793 51.361 77.340 0 84.237 1.778 ELGETA GIP 982 249.399 80.978 18.486 3.528 103.017 20.557 GAMIZ-FIKA BIZ 987 77,198 48.351 18.003 2.332 68.823 7.217 BEDIA BIZ 996 116.699 58.518 55.015 2930 85 447 24.115 AMEZKETA GIP 1.005 90.907 46.216 31.866 3.737 84.776 12.721 OLABERRIA GIP 1.010 169.519 103.692 58.829 0 172.151 24.510 BARRIKA BIZ 1.047 146.733 64.054 39.436 180 96.311 18.388 DIMA BIZ 1.048 202.669 86.521 51 128 5670 105.812 32.898 ZIGOITIA AL 1.055 222.674 78.244 99.542 404 126.087 51.851 LABASTIDA AL 1.082 144.793 91.726 31.043 948 130.357 13.607 GATIKA BIZ 1.086 172.917 83.865 50.836 2.888 89.321 33.150 AREATZA BIZ 1.096 164.589 80,488 41.739 2141 97.084 27.278 MALLABIA BIZ 1.100 251,770 80.030 105.700 2.803 135.853 78.541 CAMPEZO AL 1.111 173.720 65.788 94 304 1.600 80.755 38 000 ZEANURI BIZ 1.134 264.761 100.742 71.046 56.201 125.016 66.220 ZIERBENA BIZ 1.145 243.832 82.907 47.552 0 133.596 86.412 ORMAIZTEGI GIP 1.182 119.607 91.729 10.358 6.955 111.734 5.124

ASTEASU GIP 1.194 202.232 84.596 84.621 488 107813 18.094

ALEGRIA-DULANTZI AL 1.233 281,920 107.329 86.902 4.239 143.540 55.885

SEGURA GIP 1.261 174.309 91.236 61.741 7.250 101 157 13.311

ARTZINIEGA AL 1.293 279,319 102.205 84.012 1.660 115.752 49.524 o . !CI 1 ! co z |ri|r>!iir!'" i° 5¡M!?|^i|'§ ÍR; g¡T¡2 1 r ; UJ UJ l8l5 ,e?! í 2 ÍM^T^T^ ~S « >^eñrfrrs |5|8Í8|Í|8|tí!tí3¡5lg « "' «•~¡8;$ ¡1 í!S?i»fS ! CTg.8|¡ CO I 8O s o NI gj ¡23 triiiliiiOTiiit^ < <°i i«j¡£! «¡$1 oS| l co o "• ÜT Q _i o t P o. SlSlsifeig co < 5£TajT<*>1 < O SIS § o_ á!silfii LU » SISl8llI 8 e* o< gS í *m*m i siCM ! st< | si,_ ¡ ml ¡ S—: I _;siil i s o ~:!2!«!8¡IS8 iliÜlilSlflfííItl^titil - H- - 2'S ;•« coico S 5¡2 g!S 8 tú ^"•rownmmníiíniín IIM^SW^rB-rrinra Oh. fs." 818.181 <* CM| CMI CM ! oíaoiitítíai CM| CM| CM al S * M i < < 5 -K^HU13Í5I iU

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GASTOS AYUNTAMIENTO GASTO GASTOS DE INGRESOS INGRESOS ífféSUPUESíG OPERACIONES CORRIENTE CAPITAL CORRIENTES DE CAPITAL (Ordenados por n° de habitantes) FINANCIERAS POBUCIÓ N TERRITORI O

BERMEO BIZ 17.190 1.554.D72 1.074.287 275.028 47.381 1.281.565 153.055 PASAIA GIP 17.305 2.$54,096 1.881.237 263.126 95.024 2.027.011 128.319 ERMUA BIZ 17.357 1.938.196 1.162.527 180.264 80.413 1.362.155 110.548

LASARTE-ORIA GIP 17.806 2.6l$,í77 1.552.380 334.340 112.179 1.888.884 165.943

TOLOSA GIP 17.979 3.210.695 1.771.362 845.313 197.155 2.560.140 378.177

HERNANI GIP 18.494 2.603,527 1.461.770 283.100 151.849 1.833.048 128.513

ZARAUTZ GIP 19.115 3.846.212 1.435.543 1.415.508 84.402 2.019.759 887.478

LLODIO AL 19.913 2,$&?,2l6 1.961.989 208 693 220.602 2.347.215 162.919

ERANDIO BIZ 23.578 2.04S.Í93 1.803.930 38.353 138.299 2.381.519 123.389

DURANGO BIZ 23.902 1.636,657 1.419.388 82.526 111.565 1.677.859 58.392

ARRÁSATE GIP 24.573 3.737,670 1.866.692 508.689 612.987 2.487.379 129.969

LEIOA BIZ 26.226 2,700.115 1.758.758 209.506 42 238 1.930.768 280.622

GALDAKAO BIZ 29.622 2.734.790 1.748.303 208.067 145.671 2.266.498 162.398

EIBAR GIP 30.193 4,837.215 2.386.128 715.823 435.155 3.110.479 478.213

SESTAO BIZ 34.497 3,756.786 2 763.475 279 536 151.971 3.122 979 166.359 RENTERÍA GIP 39.203 4,470,068 2.971.751 587.036 278.387 3.813.965 38.013

BASAURI BIZ 48.573 3,844.296 3.020,702 213.418 357.335 3.627.044 179.850 SANTURTZI BIZ 49.863 4,583.610 3.151.720 263.042 194.247 3.362.875 165.861 PORTUGALETE BIZ 54.142 4.148.495 3.252.837 126.637 191.163 3.584.067 95.705 IRUN GIP 55.094 8,712.802 4.149.470 1.173.219 1.005.873 5816.784 394.426

GETXO BIZ 81.879 7.986.660 5.817.232 1.006.127 236.201 6.400.948 306.935 BARAKALDO BIZ 100.157 10,654.805 6.805.627 579.512 1.211.294 7.514985 80.000 DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN GIP 180.344 28.645.421: 18.042.639 4.450.816 1.653.143 21.119.345 2.417.707 VITORIAGASTEIZ AL 212 426 34,049,684 20.504.013 4.856.813 199.706 24.170 992 2.396.533

BILBAO BIZ 358.977 49.352.680 37.136.677 5.688.654 6.101.510 41.916.698 1.109.200 IV.10 RESUMEN DE LAS LIQUIDACIONES DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES DEL EJER

GASTOS GASTO GASTOS DE INGRESOS INGRESOS ENTIDAD PRl;SUPUe$tG OPERACIONES CORRIENTE CAPITAL CORRIENTES DE CAPITAL FINANCIERAS ASISTID A ACTIVIDA D POBLACIÓ N

CONS. AGUAS ABASTECIMIENTO Y SAN. GRAN E 1 922.016 13.240.966 5.966.944 4.117 174 471.181 8.104.550 3.203.931 CONS. AGUAS BUSTURIALDEA 1 25.048 421,687 182.804 40.202 0 308.219 105.277 CONS. AGUAS MERINDAD DE DURANGO 1 .52.230 446.257 398.113 4.586 14.227 408.947 2.034 CONSORCIO DE AGUAS DE GIPUZKOA 1 302.413 1.#9.812 238.783 317.172 0 1.039.785 0 MANCOMUNIDAD DE AGUAS DEL AÑARBE 1 301.351 2.345.321 15.264 0 1.275.262 15.264 449.772 MANCOMUNIDAD DE AGUAS DEL TXINGUDI 1 69.436 1,017,314 305.185 1.176.539 13.177 740.686 290.120 ARRATIAKO UDALEN MANKOMUNITATEA 2 11.793 168.269 160.788 4.694 2.009 174 241 0 LEA IBARREKO UDAL MANKOMUNITATEA 2 1.903 54.936 52.856 366 0 53.042 0 LEA-ARTIBAIKO AMANKOMUNAZGOA 2 26.686 262.720 232.350 10.057 606 238.526 0 MANC. MATADERO COMARCAL TOLOSA 2 95.758 8.667 8.628 0 0 7.481 0 MANCOMUNIDAD DEL ALTO DEBA 2 63.527 665.435 532.291 18.279 10.480 512.447 5.723 TXORIERRIKO MANKOMUNITATEA 2 16.557 201.906 188.865 1.490 1.876 185.063 0 UROLA KOSTAKO UDAL ELKARTEA 2 35.708 188.605 139.123 8.046 0 134.784 0 CONSORCIO ESTRIBACIONES DEL GORBEA 3 5.701 14,240 13.452 299 0 14.465 0 LABE ERRETZAILEAREN AMANKOMUNAZGOA 3 20.904 50.816 46.171 1.924 0 55.047 0 M.. MUNIC. TRAT.BAS. Y RSU. MARG.IZDA.NERVI 3 274.879 418,436 305.275 902 0 313.762 0 MANCOMUNIDAD DE BURUNTZA 3 47.723 24.611 12.682 0 9.393 4.959 20.215 MANCOMUNIDAD DE SAN MARCOS 3 301.351 368,618 231.057 122.336 0 244.013 38.645 MANCOMUNIDAD DE SASIETA 3 63.877 307.307 276.651 0 0 275.754 2.611 MANCOMUNIDAD DE SERVICIOS DEL UROLA ME 3 28.799 57,017 50 292 2.055 2.192 55.544 2.055 MANCOMUNIDAD DEL BAJO DEBA 3 75.170 6*4.146 523.782 19.142 13.234 596.680 400

M. PRO MINUSV. PSÍQUICOS TALLER RANZARI 4 104.005 217,912 211.240 1.784 L 2.611 224.490 19.050 MANCOMUNIDAD DE LA MERINDAD DE DURANGI 4 52.230 471.765 419.553 15.908 661 470.537 652 MANCOMUNIDAD DE SERV. SOCIALES BUSTURI/ 4 25.458 128.926 118.494 1.187 0 126.347 3.494 MANCOMUNIDAD SAIAZ 4 1.520 14.886 12.336 0 0 11.910 0 MANCOMUNIDAD SERVICIOS URIBE KOSTA 4 20.760 101.7S3 95.381 70 0 98.281 0 CUADRILLA DE ANANA 5 5.747 178.950 70.197 82.797 0 83.670 60 927 CUADRILLA DE CAMPEZO 5 3.151 106.428 84.509 8.504 0 92267 1.060 CUADRILLA DE LAGUARDIA-RIOJA ALAVESA 5 9.676 1BS.10Q 117.167 11.261 2.575 117.367 9997 CUADRILLA DE SALVATIERRA 5 8.527 103,066 77.108 10.015 0 84 041 10 034 CUADRILLA DE ZUIA 5 6.745 73.154 38.656 10.988 0 39.921 6.973 IV.10 RESUMEN DE LAS LIQUIDACIONES DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNKIPAI ES DEL EJER

GASTOS GASTO GASTOS DE INGRESOS INGRESOS ENTIDAD PRESUPyE$ÍÓ OPERACIONES CORRIENTE CAPITAL CORRIENTES DE CAPITAL FINANCIERAS ASISTID A ACTIVIDA D POBLACIÓ N

CONS. EDUC. COMP. Y FORM. OCUP DE BIZKAIA 6 358.977 133.603 126.114 0, 0 130.141 0

CONS. EDUC. COMP. Y FORM. OCUP DE GIPUZKt 6 180.344 71.334 68.294 487 0 72.472 0

CONS. EDUC. COMP. Y FORM. OCUP DE VITORIA 6 212.426 135.343 127.001 2313 1.585 119.157 0 CONS. ESCUELA MÚSICA JESÚS GURIDI e 212.426 301.616 282.866 7.597 0 286.171 0 DEBABE UDAL EUSKALTEGIEN MANKOMUNITAT G 20.779 40.844 38.636 460 0 40.161 0 ENKARTERRIKO UDAL EUSKALTEGIKO MANKOM 6 13.416 42,421 37.820 177 611 37.998 0 HERRIIRAKASKUNTZA MANKOMUNITATEA 6 2.497 12.612 11.851 0 0 11.457 0 MANCOMUNIDAD LEINTZ UDAL EUSKALTEGIA 6 9.930 26,?39 26.668 0 0 28.807 0 UDALERRI EUSKALDUNEN MANKOMUNITATEA (L e 25.429 7.950 9.921 0 0 12.489 0 URRETXU-ZUMARRAGA UDAL EUSKALTEGIA 6 16.582 96,627 35.900 722 0 36.528 0 ENIRIO-ARALARKO MANKOMUNITATEA 7 33.743 31.050 12.594 16.370 0 13.999 17.483 PARZONERIA DE ENTZIA 7 6.448 0 4.546 168 0 4.368 0 PARZONERIA DE GIPUZKOA 7 4.862 869 122 747 0 361 0 PARZONERIA DE ITURRIETA 7 4.216 0 1.596 25 0 1.615 0 PARZONERIA GENERAL GIPUZKOA Y ÁLAVA 7 7.094 51.500 31.589 17.555 0 28.333 22.919 CONS. PREV. EXTIN. INCEND. Y SALVAMENTO (E 8 33.749 176.362 152.384 18.413 1.265 162.071 21.694 MANCOMUNIDAD UROLA GARAIA 8 26.398 336.524 83.035 226.942 0 109.977 0 CONSORCIO TRANSPORTES DE BIZKAIA 9 784.266 24,462,022 7.012.210 9.031.316 1.393.083 7.513.259 5.900.160 l 141

ALEGACIONES DEL AYUNTAMIENTO DE ALTZO/ALTZOKO UDALAREN ALEGAZIOAK Idatzi honekin batera ondorengo dokumentazioa igortzen dizut: 1. Balantze patrimonialak.1 2. Urteko Memoria zuzenduta: 3.puntua aldatuta eta 7. eta 8. puntúa erantsita.2 3. Ziurtapena, gastuen errejistroari buruzkoa.3

Junto con el presente escrito le envío la siguiente documentación. 1. Balances patrimoniales. 2. Memoria anual corregida: punto 3 corregido y puntos 7 y 8 añadidos. 3. Certificación referente al registro de gastos.

ALEGACIONES DEL AYUNTAMIENTO DE ARCENTALES/ARCENTALESKO UDALAREN ALEGAZIOAK En relación a la información y datos remitidos relativos a la liquidación presupuestaria del ejercicio de 1996 que se considerarán para la realización del informe de fiscalizaciónsobr e las cuentas de este Ayuntamiento correspondientes a dicho año, tengo a bien informarle sobre lo siguiente: - En lo referente a las "Amortizaciones", no se ha procedido a realizar las oportunas dotaciones a las amortizaciones por no haberse aprobado el Inventario y creer que no tener datos correctos del mismo en ese momento en la contabilidad patrimonial y no reflejarse la realidad existente en el momento, no tiene sentido dotar tales amortizaciones, por lo que no aparecen en el Balance.

ALEGACIONES DEL AYUNTAMIENTO DE ASTIGARRAGA/ASTIGARRAGAKO UDALAREN ALEGAZIOAK Recibido el informe sobre las cuentas de las Entidades Municipales de la CAPV para 1996 y en lo que se refiere a este Ayuntamiento en cuanto a las deficiencias que figuran se reseñan las siguientes matizaciones a las que se aportan documentación para su rectificación.

NOTAS DEL TVCP/HKEE

1 La deficiencia del informe se refiere a la no existencia de Cuenta de Resultados.

2 Se han añadido datos a la memoria sobre gastos con financiación afectada que no se reflejan en el Decreto de aprobación de la liquidación del presupuesto del ejercicio.

3 La Contabilidad no refleja pendiente de pago alguno por lo que dificilmente puede aplicarse un criterio diferente al de caja. 3

- Contenido Formal Cuenta General 1996. Se señala que en lo relativo a Astigarraga no figura Memoria. - Matización: Debe procederse a subsanar esta afirmación dado que existe Memoria que se aporta con este escrito.4

ALEGACIONES DEL AYUNTAMIENTO DE BASAURI/BASAURIKO UDALAREN ALEGAZIOAK Una vez revisados los datos que figuran en el Informe recibido el pasado 18 de junio, sólo deseamos manifestar que debiera matizarse la información que aparece en el epígrafe III.1.2.3.1 Ratios relativos a Gastos Presupuestarios, sobre la inversión por habitante en el año 1996 en este municipio. Entendemos que cualquier análisis sobre la variable inversión debe realizarse sobre períodos más amplios que el anual, si se quiere dar la verdadera dimensión de la misma, ya que el proceso inversor está constituido normalmente por proyectos plurianuales a largo plazo. Por otro lado, parece razonable admitir que, dadas las fechas en que nos encontramos, puede ser fundamental añadir información posterior disponible cuando de la misma se desprendan aspectos significativos que deben ser tenidos en cuenta por el lector de la información económica en cuestión para que se haga una idea de cuál es la verdadera situación. En base a los motivos anteriores, creemos oportuno afirmar que, si bien la información incluida en el informe es correcta, el dato puntual de la inversión ejecutada en el año 1996 no refleja la realidad inversora del Ayuntamiento de Basauri en esta legislatura. Esta afirmación se ve corroborada por los siguientes datos de los ejercicios posteriores, según la información disponible en estos momentos:

Miles de pesetas

Ejecutado en 1997 468.154 Presupuesto 1998 s/ créditos defin. a 31/05 1.711.747 Presupuesto 1999 (borrador) 230.870 -Total 1397-1999 2 410.771 Media anual periodo (incluido 1996) 656.050 Pesetas anuales por habitante 13.506

NOTA DEL TVCP/HKEE

4 Se aporta informe de intervención sobre la liquidación del presupuesto y no la memoria de la Cuenta General. 143 3

ALEGACIONES DEL AYUNTAMIENTO DE DURANGO/DURANGOKO UDALAREN ALEGAZIOAK Habiendo recibido del Tribunal de Cuentas el informe correspondiente a las Cuentas de las Entidades Municipales de la CAPV correspondiente al ejercicio 1996, y a pesar de ser reiterativos respecto a las indicaciones relacionadas a dicho Tribunal respecto a las cuentas de 1995, debemos realizar las siguientes puntualizaciones: 1. Que todos los datos que incluyen ustedes en la memoria se refieren a importes de la Corporación. Pues bien, el Ayuntamiento de Durango mantiene un nivel de descentralización bastante elevado, puesto que a dicha fecha mantenía cuatro Organismos Autónomos Administrativos (actualmente cinco). Si se consideran las cifras, y así debe ser, puesto que tanto el Presupuesto como la liquidación del ente local deben realizarse sobre el Consolidado, los ratios de gestión varían de forma substancial. El Presupuesto Municipal, y parece ser que este es el tema de referencia del TVCP es el de la Corporación junto con el de sus Organismos Autónomos. Consolidados todos ellos. Y tanto la Norma Foral 2/91 como la Ley de Bases de Régimen Local y la Ley de Haciendas Locales es clara. Como consecuencia de lo dicho anteriormente, el cuadro que presentan como de liquidación del presupuesto Anual es tan sólo el de la Corporación, pero no el del Ayuntamiento como entidad global. Es por ello, que para las entidades locales con un relativo grado de descentralización los ratios no se corresponden con la realidad municipal global. Por ello, rogamos modifiquen la mencionada liquidación, puesto que en lo referente a ratios y cifras generales, y por lo que respecta al Ayuntamiento de Durango, se modifican de forma generalizada. Un ejemplo evidente es que el índice de endeudamiento que resultaría para el Municipio de Durango en el mencionado ejercicio sería, según el criterio utilizado a nuestro entender incorrectamente por el TVCP, del 12,73%, cuando en realidad lo es del 213.590/ 1.922.290=11,11% (resultante de dividir (Cap. III de gastos consolidados + Cap. IX de gastos consolidados) / Ingresos corrientes consolidados). Y el resto de las cifras varían también substancialmente, de forma que quedan como a continuación indicamos:

CONCEPTO SEGÚN DEL TVCP CONSOLIDADO

Gasto comente 1.419.388 1.668.523 Gastos en capital 82.526 85.194 Ingresos corrientes 1 677.859 1.922.290 Ingresos en capital 58.392 70.593 Remanente de Tesorería (hasta fase AD) 147 713 182.050 144 3

2. Que la deuda viva no es de 1.133.941,-m de ptas., sino de 1.073.936,-m de ptas.5 3. Que sí hay información de inmovilizado en los OOAA, aunque no en la Corporación.6

ALEGACIONES DEL AYUNTAMIENTO DE ELORRIO/ELORRIOKO UDALAREN ALEGAZIOAK Elorrioko Udaleko 1996ko Kontuei buruzko Txostenaren Fiskalizazio-lanaren Ondorioak direla eta bialdutako informea aztertu eta gero, honako alegazio hau egiten dugu: - "Deficiencias cualitativas "Descuadres en Cuenta de Tesorería". Diru-sarrera eta ordainketen arteko aldea informatika arazoegatik déla. 060 Kontuan diru-sarrerak kontabüizatzen dirá, baina ez ordainketak; gaurregun arazotxo hau konponduta dago.

En relación con los datos remitidos en referencia al Resultado de la Fiscalización del Informe sobre las Cuentas del ejercicio 1996 del Ayuntamiento de Elorrio, y una vez revisada la información enviada, se formula la siguiente alegación: - En Deficiencias cualitativas "Descuadres en Cuenta de Tesorería". La diferencia entre ingresos y pagos es debida a problemas informáticos, en la cuenta 060 se contabilizaban los ingresos pero no los pagos; actualmente dicho problema está solucionado.

ALEGACIONES DEL AYUNTAMIENTO DE IGORRE/IGORREKO UDALAREN ALEGAZIOAK En relación a su escrito de fecha 22/05/98, relativo a "Resultados de la fiscalización del informe sobre las Cuentas de las Entidades Municipales de la CAPV para 1996", adjunto remito copia y Memoria de la Cuenta General de 1996.7

NOTAS DEL TVCP/HKEE

5 La diferencia es la deuda actuanal con Elkarkidetza, que asciende a 60 millones de ptas., y que no se incluye en la cifra que se aporta en la alegación.

6 El criterio es el considerado más apropiado por el TVCP/HKEE tras un estudio exahustivo del contenido de las cuentas municipales, para dar información homogénea de la totalidad de los ayuntamientos de la CAPV

7 La Memoria que se adjunta es el informe de intervención sobre la liquidación presupuestaria y no la relativa a la Cuenta General. 145 3

ALEGACIONES DEL AYUNTAMIENTO DE IRUN/IRUNGO UDALAREN ALEGAZIOAK En relación con la documentación relativa a este Ayuntamiento, acerca del resultado de la Fiscalización del Informe sobre las Cuentas de las Entidades Municipales de la CAPV para 1996, una vez revisada dicha documentación, considero oportuno poner en conocimiento de ese Tribunal lo siguiente: Que si bien la población de 1996 fue establecida en virtud de acuerdo plenario adoptado en la sesión de 25 de setiembre de dicho año, en 55.125 habitantes, las cantidades reflejadas en el informe de ese tribunal coinciden con nuestros datos si bien referidos a una población de 55.094 habitantes. Que si bien no se recogen como "ajustes al resultado presupuestario del ejercicio", en el expediente figuran detalladas referencias a las desviaciones de financiación en gastos con financiación afectadas.

ALEGACIONES DEL AYUNTAMIENTO DE LEZAMA/LEZAMAKO UDALAREN ALEGAZIOAK En relación con el Informe relativo a los resultados de la fiscalización de las cuentas de las Entidades Municipales de la CAPV para 1996 remitido a este Ayuntamiento para aportación de documentos o justificación y alegaciones en su caso por término de quince días, y comoquiera que entre las deficiencias observadas en la documentación aportada se incluye la falta de Memoria, por medio de la presente le comunico que en la documentación comprensiva de la Cuenta General se incluía la MEMORIA cuya copia se adjunta al presente escrito.8

ALEGACIONES DEL AYUNTAMIENTO DE OIARTZUN/OIARTZUNGO UDALAREN ALEGAZIOAK Zein Txosteneko idazpuruari azaltzen zaion arrazoibidea: "DEFICIENCIAS QUE AFECTAN AL CONTENIDO CUALITATIVO DE LA INFORMACIÓN" Atal honetan Oiartzungo Udala azaltzen da beste 12 udaletxeekin 1996ko Abenduko 31an zegoen Egoera-Balantzean Aktiboa eta Pasiboak desberdintasunekin. Hórrela esanda, izan daiteke edozein gauza, baina pixka bat gehiago azterturik konturatzen gera, zenbaki bat zenbateko osokoa dagoela aldatuta, eta bere eragina déla 1.000.- pztako desberdintasuna.

NOTA DEL TVCP/HKEE

8 La Memoria que se incluye es el informe de Intervención sobre la liquidación del presupuesto y no la relativa a la Cuenta General. 3

Kontabilitateko Kontu guztiak aztertuz, Pasiboko "1602 Barneko Sekt. Publikoaren E/Luz. Maileguak" kontuan azaltzen da errua edo desberdintasuna. Joaten gara 1995eko Epealdiko Mugimenduak ikustera eta han azaltzen ñola 95-12-3lan kontu honek zeuzkala 21.381.245.- pztako saldoa. Berriz, 1996ko Epealdiko Mugimenduak ikusterakoan kontu horretan Aurreko Saldoa azaltzen zaigu 21.382.245.- pztako saldoarekin. Urte bateko amaiera saldoa eta hurrengo urteko aurreko saldoa edo hasierako saldoa, kontabilitate guztietan berdina izan behar du, bereziki zergati batengatik ezer ez bada gertatzen. Aipatutako guztia kontu tan izanik, eta, 1995eko eta 1996ko Epealdiko Mugimenduak dokumentuetan azalduz dokumentu horietan azpimarratuz kontu horren historioa, aurkezten dugu ARRAZOBIDE HAU: 1996ko EAEko Udal Entitateen Kontuei buruzko Txostenan ez azaltzea Oiartzungo Udala Egoera Balantzean desberdintasunekin, ez ezaguna den arrazoi batengatik 1995eko amaierako saldoa eta 1996ko hasierako saldoa beti berdinak izatekotan azaltzen direlako zenbaki batean unitate bateko desberdintasunarekin, Egoera-Balantzean 1.000.- pztako desberdina sortaraziz. Hau da, Oiartzungo Udalak aurkezten dun arazoibide bakarra 1996ko EAEko Udal Entitateen Kontuei buruzko Txostenan.

Alegación referente al siguiente título del informe "DEFICIENCIAS QUE AFECTAN AL CONTENIDO CUALITATIVO DE LA INFORMACIÓN". En dicho apartado aparece el Ayuntamiento de Oiartzun con otros 12 ayuntamientos, existiendo en el Balance de Situación a 31 de diciembre de 1996 diferencias entre el Activo y el Pasivo. Dicho así, cualquiera puede ser la causa, pero si analizamos un poco el caso nos damos cuenta de que una cifra correspondiente al cómputo total está modificada y es por ello que hay una diferencia de 1.000 ptas. Si analizamos todas las Cuentas Contables, nos percataremos de que el error o diferencia aparece en la Cuenta de Pasivo "1602 Préstamos a Lar ./Plazo del Sector Público Interno". Si nos fijamos en los movimientos correspondientes al ejercicio de 1995, observamos que esa cuenta a 31-12-95 disponía de un saldo de 21.381.245 ptas. Si, por el contrario, nos fijamos en los movimientos del ejercicio 1996, observamos que el Saldo Inicial de la cuenta aparece con un saldo de 21.383.245 ptas. El saldo final de un año y el saldo inicial del siguiente debe ser el mismo en cualquier contabilidad, a no ser que por alguna causa suceda algo especial. Teniendo en cuenta lo anterior y expuestos los movimientos de los ejercicios 1995 y 1996 en los documentos, en los cuales se ha señalado el problema de esta cuestión, presentamos la siguiente ALEGACIÓN: Que el Balance de Situación del Ayuntamiento de Oiartzun existente en el Informe sobre las Cuentas del ejercicio 1996 correspondientes a las Entidades Locales de la CAPV no aparezca con diferencias; ya que por alguna causa desconocida el saldo final de 1995 y el 147 3

inicial de 1996, que siempre deben coincidir, aparecen en un número con la diferencia de una unidad, dando lugar a una diferencia de 1.000 ptas. en el Balance de Situación. Esta es la única alegación que el Ayuntamiento de Oiartzun presenta al informe sobre las Cuentas del ejercicio 1996 correspondientes a las Entidades Locales de la CAPV.

ALEGACIONES DEL AYUNTAMIENTO DE PEÑACERRADA/URIZAHARREKO UDALAREN ALEGAZIOAK Tengo el honor de comunicar a V.I., que recibido el Resultado de la Fiscalización del Informe sobre las Cuentas de las Entidades Municipales de la CAPV para 1996, y antes de proceder por el Pleno de ese Tribunal Vasco de Cuentas Públicas a la aprobación definitiva de este Informe, se ha observado: 1. Que en el epígrafe IV.3 Deficiencias Cualitativas en el Contenido de la Cuenta General de los Ayuntamientos, y referido a éste, aparece señalada una única deficiencia, "Los Gastos se Registran por Caja". Ante esta deficiencia apunta tengo a bien presentar la siguiente alegación: a. Que aunque en los documentos contables se dice "Transferencia NO", por Intervención Municipal se realizan los pagos a través de la Caja Vital Kutxa, única Entidad Bancaria con la que opera este Ayuntamiento. Y para ello se sirve de las órdenes de pago realizadas por la Alcaldía. Se adjunta copia de una de estas órdenes como justificación. b. Y que por Intervención Municipal no se efectúan ningún pago a través de caja. Lo que traslado a V.I., para su conocimiento y oportunos efectos.9

ALEGACIONES DE LA CUADRILLA DE CAMPEZO/KANPEZUKO ESKUALDEAREN ALEGAZIOAK ALEGACIONES A LAS CONCLUSIONES DEL INFORME SOBRE LAS CUENTAS DE LAS ENTIDADES LOCALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO. 1996. 1. Epígrafe del Informe cuyo contenido es objeto de alegación. III.2 Entidades Supramunicipales III.2.1 Cuentas Ejercicio 1996 III.2.1.1 Defectos en el contenido de las Cuentas.

NOTA DEL TVCP/HKEE

9 El Ayuntamiento ha entendido criterio de caja, es decir, registro simultáneo de todas las fases de autorización, disposición, reconocimiento de la obligación y orden del pago, como pago de los gastos realizados por el ayuntamiento por caja. 3

Se cita a la Cuadrilla de Campezo-Montaña Alavesa como una de las Entidades que deducen del Remanente de Tesorería los saldos de difícil realización pero no los registran en contabilidad patrimonial. 2. Explicación de los motivos que impulsan la presentación de alegación. La Cuadrilla de Campezo-Montaña Alavesa es una entidad menor de 5.000 habitantes, y de conformidad a la Instrucción de Contabilidad correspondiente no está obligada a dotar, en la contabilidad patrimonial, de una provisión para insolvencias. Así mismo en el Plan de cuentas para Entidades menores de 5.000 habitantes no se cita cuenta alguna para la referida dotación. 3. Modo en que la documentación sustenta lo alegado. Como soporte justificativo a la alegación presente se remite copias, de una parte, del Plan General de Contabilidad para Entidades Locales donde sí consta la cuenta "490 Provisión para Insolvencias", y de otra, del Plan de Contabilidad Pública Simplificado para entidades Locales menores de 5.000 habitantes, donde no aparece la referida cuenta.10

ALEGACIONES DE LA CUADRILLA DE LAGUARDIA-RIOJA ALAVESA/BIASTERI- ARABAKO ERRIOXAKO ESKUALDEAREN ALEGAZIOAK ALEGACIONESALOSANEXOSDELOSRESULTADOSDELAFISCALIZACIÓNDEL INFORME SOBRE LAS CUENTAS DE LAS ENTIDADES MUNICIPALES DE LA CAPV PARA 1996 En el anexo IV.6 Deficiencias en el contenido de la cuenta general de las Entidades Supramunicipales, aparece la Cuadrilla de Laguardia-Rioja Alavesa con una deficiencia, siendo ésta la de no presentación del Cuadro de financiación. En este sentido queremos manifestar que pese a que la Comarca de Rioja Alavesa cuenta con 9.676 habitantes, esta Entidad, como al igual del resto de Cuadrillas de Álava, no está obligada a su presentación dado que según la propia Diputación Foral de Álava, y al igual que el resto de las Entidades locales de la Comarca, empleamos la "Instrucción de Contabilidad Simplificada", en la que al ser poblaciones inferiores a 5.000 habitantes no es obligatorio la presentación del Cuadro de financiación.11

NOTAS DEL TVCP/HKEE

10 El informe del TVCP/HKEE no hace referencia al incumplimiento de norma alguna por este motivo, sino a un defecto en la información facilitada por la contabilidad patrimonial. Además la Regla 9 de la instrucción de contabilidad para entidades locales de menos de 5.000 habitantes, indica el carácter de mínimos de la misma, por lo que no limita la información que pueden facilitar las entidades.

11 No existe ninguna excepción en la normativa presupuestaria, que no sea la referida a ia población inferior a 5.000 habitantes, circunstancia que no se da en esta entidad. Herri-Kontuen Euskal Epaitegia

Tribunal Vasco de Cuentas Públicas

Arca, 1. 01005 VITORIA-GASTEIZ Apdo. 2239 P.k. 01080 VITORIA-GASTEIZ Tel. 945 14 30 60 Fax 945 14 07 75