Strukturert 148.Fm
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 148 (2001-2002) Innstilling fra sosialkomiteen om forslag fra stortingsrepresentantene Inge Ryan og Sigbjørn Molvik om en forsøksordning med minipol på offentlige servicekontorer Dokument nr. 8:40 (2001-2002) Til Stortinget SAMMENDRAG nar Ballo og Sigbjørn Molvik, fra Kris- Det fremmes i dokumentet følgende forslag: telig Folkeparti, Åse Gunhild Woie Due- sund og Magne Aarøen, og fra "Stortinget ber Regjeringen sette i verk forsøk med Senterpartiet, Ola D. Gløtvold, legger vekt minipol der utkantkommuner som har etablert offent- på å legge til rette for lovlig kjøp av alkohol. K o m i - lige servicekontorer, gis mulighet til å delta i forsøket." t e e n viser til at det har blitt etablert og er under eta- blering et betydelig antall vinmonopol. Som bakgrunn for forslaget viser forslagsstillerne til K o m i t e e n viser til at det nå er etablert 157 vinmo- at mange lokalsamfunn har svært stor avstand til nær- nopolbutikker. Våren 2001 fremmet Regjeringen for- meste vinmonopolutsalg, at det for innbyggerne i disse slag om å utvide landsplanen for vinmonopoletable- områdene er en ulempe å ha vanskelig tilgang på lov- ring (1999-2002) med 20 ekstraordinære distrikts- lige alkoholvarer, og at dette bidrar til at produksjon og butikker. Disse ble tildelt til kommuner høsten 2001. kjøp av heimbrent og kjøp av smuglersprit er utbredt Innen utgangen av 2002 skal totalt 182 butikker være i enkelte steder. Forslagsstillerne mener at en enklere til- drift. Dette innebærer en økning på 52 utsalg eller om gang til lovlige alkoholvarer således er både et alko- lag 40 pst. på 3 år. holpolitisk og distriktspolitisk tiltak. K o m i t e e n legger vekt på at 46 kommuner, som Det anføres at nye vinmonopolutsalg lokaliseres til ikke har butikk, vil få det. De 138 kommunene som ved mindre byer og tettsteder, mens utkantområdene ikke utgangen av 2002 vil ha vinmonopolutsalg, gir et til- tilgodeses med slike tilbud. bud til 74 pst. av befolkningen. 18 pst. av befolkningen Det påpekes at Regjeringen ønsker å satse på offent- vil likevel bo lenger enn 15 km fra nærmeste vinmono- lige servicekontorer der en tilbyr en rekke offentlige pol. tjenester samlet på ett sted, og at minipol med et K o m i t e e n erkjenner at det ikke er mulig å etablere begrenset utvalg av vin og brennevin vil være et aktuelt ordinære vinmonopol i akseptabel reiseavstand i produkt å tilby her, jf. den modellen som medisinutsalg utkantområder. K o m i t e e n er opptatt av om tilgjen- fungerer etter i dag. gelighet av lovlig omsatt alkohol vil kunne resultere i mindre etterspørsel etter ulovlig solgte varer. Komiteens flertall, medlemmene fra KOMITEENS MERKNADER Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Komiteen, medlemmene fra Arbeider- Venstreparti, Kristelig Folkeparti og partiet, Jon Olav Alstad, Britt Hildeng, S e nt e r p ar t i e t , er klar over at økt tilgjengelighet på Asmund Kristoffersen og Gunn Olsen, alkohol fører til større skadevirkninger. fra Høyre, Beate Heieren Hundhammer, Elisabeth Røbekk Nørve og Inger Lise Et annet flertall, medlemmene fra Arbei- Aarrestad, fra Fremskrittspartiet, lede- derpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk ren John I. Alvheim og Harald T. Nesvik, Venstreparti og Senterpartiet, vil støtte inten- fra Sosialistisk Venstreparti, Olav Gun- sjonen i forslaget, nemlig å etablere flere polutsalg i 2 Innst. S. nr. 148 - 2001-2002 grisgrendte strøk. Ønsket om lovlig omsetning av kva- alkoholavgifter satses betydelig på forebyggende til- litetssikrede varer under forhold der kontroll med alder tak. K o m i t ee n vil derfor at det i den varslede rusplan og tilstand til kunden kan sikres, er bakgrunnen for å skal tas høyde for en vesentlig satsing i forebyggings- tillate ytterligere vinmonopoletablering. arbeidet i skolehelsetjenesten, i kriminalomsorgen, i toll- og politiarbeidet i tillegg til en stor økning innen- K o m i t ee n er kjent med at dagens vinmonopolbu- for Sosial- og helsedirektoratets forebyggende arbeid. tikker er delt inn i tre kategorier: Fullsortiment inklu- sive bestillings- og tilleggsutvalget med mer enn 5 000 På denne bakgrunn fremmer k om i t e e n s f l e r - produkter, hovedsortiment med om lag 740 produkter tall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, med om lag 50 tillegg i emballasjestørrelse (halvflas- Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstre- ker og lignende) og ytterligere 150 produkter ut fra parti og Senterpartiet, følgende forslag: lokal etterspørsel og grunnsortiment inneholdende de 360 mest solgte produktene med om lag 50 tillegg i "Stortinget ber Regjeringen innen utgangen av 2002 emballasjestørrelse (halvflasker og lignende) og ytter- utrede muligheter for å etablere driftskonsepter for vin- ligere 150 produkter ut fra lokal etterspørsel. K o m i - monopolutsalg med mer begrenset vareutvalg og even- t e e n legger til grunn at det av bedriftsøkonomiske tuelt noe begrenset åpningstid for å oppnå en tilfreds- hensyn ikke kan etableres utsalg med grunnsortiment stillende tilgjengelighet for utkantstrøk. for å gi et landsomfattende tilbud om lovlig omsatt alkohol. Stortinget ber Regjeringen innarbeide en opptrap- ping av det forebyggende rusarbeidet i den varslede Komiteens flertall, medlemmene fra rusplan i 2002." Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosi- alistisk Venstreparti og Senterpartiet, Komiteens medlemmer fra Høyre, Kris- ønsker etablering av flere mindre polutsalg. F l e r t a l - telig Folkeparti og Senterpartiet vil peke på l e t ønsker derfor at A/S Vinmonopolet utreder om det at de siste 20 vinmonopolutsalgene som skal utbygges vil være mulig å etablere driftskonsepter med mer i 2002, er såkalte distriktspol. De som bor utenfor leve- begrenset vareutvalg og eventuelt noe begrenset ringsområdene for vinmonopolutsalg, det vil i de fleste åpningstid for å oppnå en tilfredsstillende tilgjengelig- tilfeller si i kommuner uten eget polutsalg, kan i dag het for utkantstrøk. F l e r t a l l e t ønsker at A/S Vinmo- bestille per telefon, e-post, eller brev og få levert varen nopolet utreder en modell for en så bred geografisk eta- gratis til postkontor eller med landpostbud. I tillegg blering som mulig, og at kommuner som i dag ikke har åpner Vinmonopolet nettbutikk i april. vinmonopol, skal kunne komme i betraktning for eta- D i s s e m e d l e m m e r vil videre peke på at det vil blering av slike nye driftskonsepter. være uheldig å legge salg av alkoholprodukter til F l e r t a l l e t viser til brev av 4. mars 2002 der sosi- samme lokaler som det blir gitt sosialhjelp i. Det vil gi alministeren slår fast at etablering av forsøksordning et signal om at det offentlige anser tilgang på alkohol for å kunne tilby et begrenset utvalg av vin og brenne- som et grunnleggende velferdsgode på linje med for vin ved utvalgte offentlige kontorer krever lovendring, eksempel sosialhjelp/trygd eller andre offentlige ytel- selv om det nærmeste vinmonopolutsalg tar ansvaret ser eller tjenester. for oppfølging av slikt driftskonsept. F l e r t a l l e t Disse medlemmer viser ellers til brev av 4. ønsker å få et utvidet salgstilbud uten lovendring. mars 2002 fra sosialministeren, som også Vinmonopo- let har stilt seg bak, og fremmer følgende forslag: Komiteens medlemmer fra Arbeiderpar- tiet, Sosialistisk Venstreparti og Senter- "Dokument nr. 8:40 (2001-2002) - forslag fra stor- p a r t i e t ønsker å verne om vinmonopolordningen og tingsrepresentantene Inge Ryan og Sigbjørn Molvik legger til grunn at det gjøres best ved å utvide tilbudet om en forsøksordning med minipol på offentlige servi- til lovlig omsatt alkohol gjennom forskjellige vinmo- cekontorer – avvises." nopoltyper geografisk godt spredt i landet. D i s s e m e d l e m m e r forutsetter et samarbeid mellom kom- Komiteens medlemmer fra Sosialistisk munene og A/S Vinmonopolet om utsalgssteder. V e n s t r e p a r t i vil presisere at intensjonene i forsla- get er å sette i verk en forsøksordning på noen få Komiteens flertall, medlemmene fra utvalgte steder. D i s s e m e d l e m m e r vil videre pre- Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosi- sisere at dette skal gjelde lokalsamfunn der innbyg- alistisk Venstreparti og Senterpartiet, gerne har spesielt lang og tidkrevende reisevei til nær- ønsker at erfaring med slik etablering og eventuell inn- meste ordinære polutsalg. På mange slike steder har virkning på ulovlig omsetting av alkohol blir formidlet man allerede etablert ordninger hvor innbyggerne kan til komiteen på adekvat måte. få utført et begrenset utvalg offentlige tjenester i den lokale butikk. Blant disse er de mest vanlige posttje- K o m i t e e n ser at det som en helt nødvendig konse- nester inkludert henting av alkoholholdige drikkevarer kvens av bl.a. utvidelsen av antall polutsalg og lavere som er bestilt fra Vinmonopolet. Innst. S. nr. 148 - 2001-2002 3 D i s s e m e d l e m m e r mener at det på et lite utvalg D i s s e m e dl e m m e r vil vise til at de fleste typer av slike steder – f. eks. 5 til 10 – kan etableres en for- varer selges på det lokale supermarkedet eller i daglig- søksordning der den lokale butikk i regi av og under varebutikker. D i s s e m e d l e m m e r finner det derfor kontroll av Vinmonopolet kan tilby et lite og begrenset naturlig at den varen det her er snakk om, selges utvalg av de mest vanlige alkoholholdige drikkevarer. sammen med andre mat- og drikkevarer til konsump- Hensikten med forsøksordningen er å vinne erfaring sjon. Til dagligvarehandelen kommer representanter både med de alkoholpolitiske konsekvenser og konse- for alle husholdninger på stedet og kan selv foreta sine kvenser når det gjelder bruk og omsetning av ulovlige valg.