Strategische Umweltprüfung zum Hochwasserrisikomanagementplan 2021-2027 für den deutschen Teil der Flussgebietseinheit Ems gemäß § 75 WHG Entwurf Umweltbericht März 2021 Erstellt im Auftrag der Flussgebietsgemeinschaft Ems Bearbeitung durch herne ● münchen ● hannover ● berlin Mainz ● Potsdam ● München Auftraggeber: Flussgebietsgemeinschaft (FGG) Ems Mitglieder: Niedersächsisches Ministerium für Umwelt, Energie, Bauen und Klimaschutz Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbrau- cherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen Auftragnehmer: Bosch & Partner GmbH Lortzingstraße 1 30177 Hannover JESTAEDT, WILD + Partner Behlertstraße 35 14467 Potsdam Projektleitung: Dipl.- Biol. Georg Wild Dipl.-Biogeogr. Florian Gans Bearbeiter: Dipl.- Geogr. Claudia Meyer M. Sc. Ökologie und Umweltplanung Marianne Hachtmann B. Sc. Landschaftsarchitektur Lukas Kleinherbers Hauptverantwortlich für JESTAEDT, WILD + Partner vorliegende SUP Hannover/Potsdam, März 2021 Umweltbericht zur SUP zum HWRM-Plan für den deutschen Teil der FGE Ems Inhaltsverzeichnis Seite 0.1 Anhangsverzeichnis .........................................................................................III 0.2 Abbildungsverzeichnis ......................................................................................III 0.3 Tabellenverzeichnis ........................................................................................ IV 0.4 Abkürzungsverzeichnis ................................................................................... VI 1 Einleitung........................................................................................................ 1 2 Gegenstand des HWRM-Plans (§ 40 Abs. 2 Nr. 1 UVPG) ............................. 2 2.1 Ziele und Anlass............................................................................................... 2 2.2 Wesentliche Inhalte .......................................................................................... 5 2.3 Beziehung zu anderen relevanten Plänen oder Programmen........................... 9 3 Methodisches Vorgehen ...............................................................................11 4 Darstellung der für den Plan relevanten Ziele des Umweltschutzes (§ 40 Abs. 2 Nr. 2 UVPG) ........................................................................................21 4.1 Schutzgut Menschen, insbesondere die menschliche Gesundheit ..................26 4.2 Schutzgut Tiere, Pflanzen und biologische Vielfalt ..........................................26 4.3 Schutzgut Boden und Fläche ..........................................................................27 4.4 Schutzgut Wasser ...........................................................................................28 4.4.1 Oberirdische Gewässer und Küstengewässer .................................................28 4.4.2 Grundwasser ...................................................................................................29 4.5 Schutzgut Klima und Luft ................................................................................30 4.6 Schutzgut Landschaft ......................................................................................31 4.7 Schutzgut Kulturelles Erbe und sonstige Sachgüter ........................................31 5 Merkmale der Umwelt und des Umweltzustands mit Angabe der derzeitigen für den Plan bedeutsamen Umweltprobleme und Prognose des Umweltzustands bei Nichtdurchführung des HWRM-Plans (§40 Abs. 2 Nr. 3 und 4 UVPG) .........................................................................................33 5.1 Beschreibung des Naturraumes ......................................................................33 5.2 Schutzgut Menschen, insbesondere die menschliche Gesundheit ..................36 5.2.1 Derzeitiger Umweltzustand..............................................................................36 5.2.2 Prognose des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung des HWRM-Plans.....37 5.3 Schutzgut Tiere, Pflanzen und biologische Vielfalt ..........................................38 5.3.1 Derzeitiger Umweltzustand..............................................................................38 5.3.2 Prognose des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung des HWRM-Plans.....51 März 2021 I Umweltbericht zur SUP zum HWRM-Plan für den deutschen Teil der FGE Ems 5.4 Schutzgut Boden und Fläche ..........................................................................52 5.4.1 Derzeitiger Umweltzustand..............................................................................52 5.4.2 Prognose des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung des HWRM-Plans.....58 5.5 Schutzgut Wasser ...........................................................................................58 5.5.1 Derzeitiger Umweltzustand..............................................................................58 5.5.2 Prognose des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung des HWRM-Plans.....64 5.6 Schutzgut Klima und Luft ................................................................................65 5.6.1 Derzeitiger Umweltzustand..............................................................................65 5.6.2 Zukünftige Folgen des Klimawandels ..............................................................66 5.6.3 Prognose des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung des HWRM-Plans.....68 5.7 Schutzgut Landschaft ......................................................................................69 5.7.1 Derzeitiger Umweltzustand..............................................................................69 5.7.2 Prognose des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung des HWRM-Plans.....72 5.8 Schutzgut Kulturelles Erbe und sonstige Sachgüter ........................................72 5.8.1 Derzeitiger Umweltzustand..............................................................................72 5.8.2 Prognose des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung des HWRM-Plans.....76 6 Voraussichtlich erhebliche Auswirkungen des HWRM-Plans auf die Umwelt, Darstellung von Maßnahmen, um erhebliche nachteilige Auswirkungen zu verhindern, zu verringern und soweit wie möglich auszugleichen (§ 40 Abs. 2 Nr. 4 und 6 UVPG) ...........................................77 6.1 Ursache-Wirkungs-Beziehungen der im HWRM-Plan festgelegte Maßnahmen ...................................................................................................77 6.1.1 Wirkfaktoren ....................................................................................................77 6.1.2 Ursache-Wirkungs-Beziehungen einzelner Maßnahmentypen ........................80 6.2 Umweltauswirkungen im deutschen Teil der FGE Ems ...................................87 6.2.1 Überblick über die Maßnahmen des HWRM-Plans für den deutschen Teil der FGE Ems ............................................................................................87 6.2.2 Beiträge des HWRM-Plans zur Erreichung der schutzgutbezogenen Umweltziele .....................................................................................................89 6.3 Hinweise zu Vermeidung, Verminderung und zum Ausgleich erheblicher Beeinträchtigungen von Schutzgütern .............................................................94 7 Alternativenprüfung (§ 40 Abs. 2 Nr. 8 UVPG) ............................................95 8 Überwachungsmaßnahmen (§ 40 Abs. 2 Nr. 9 UVPG) ................................95 9 Hinweise auf Schwierigkeiten bei der Zusammenstellung der Angaben (§ 40 Abs. 2 Nr. 7 UVPG) ...............................................................................96 März 2021 II Umweltbericht zur SUP zum HWRM-Plan für den deutschen Teil der FGE Ems 10 Allgemein verständliche, nichttechnische Zusammenfassung (§ 40 Abs. 2 UVPG) ........................................................................................96 11 Quellenverzeichnis ..................................................................................... 106 11.1 Gesetzliche Grundlagen ................................................................................ 106 11.2 Literatur- und Internetquellen ........................................................................ 107 0.1 Anhangsverzeichnis Anhang I: Standardisierter Katalog von Maßnahmen der Bund / Länder-Arbeitsgemein- schaft Wasser (LAWA) Anhang II: Tabellen zu den Ursache-Wirkungs-Beziehungen der Maßnahmentypen Anhang III: Tabellen zu den Wirkungen der geplanten Maßnahmentypen in den relevanten Bearbeitungsgebieten 0.2 Abbildungsverzeichnis Seite Abb. 2-1: EU-Aspekte, Maßnahmenarten und LAWA-Handlungsbereiche des HWRM im HWRM-Kreislauf (LAWA 2019).................................................................... 3 Abb. 2-2: Überblick über die Bearbeitungsgebiete und Koordinierungsräume im deutschen Teil der FGE Ems (FGG Ems 2021a).............................................. 7 Abb. 2-3: Gewässer- und Küstenabschnitte mit potenziellem signifikantem Hochwasserrisiko (Risikogebiete) im zweiten Zyklus (FGG EMS 2021b) ......... 8 Abb. 3-1: Arbeitsschritte zur Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen ....17 Abb. 3-2: Übersicht über die Bearbeitungsgebiete im deutschen Teil der FGE Ems .......18 Abb. 3-3: Ermittlung des Beitrags zur Erreichung des Ziels des Umweltschutzes auf der Ebene der Bearbeitungsgebiete ................................................................20 Abb. 5-1: Naturräumliche Großregionen im deutschen Teil des Einzugsgebietes der Ems (nach dem System des BFN, DATEN BFN 2002) ................................35 Abb. 5-2: Schutzwürdige Landschaften im deutschen Teil der