Gesetzentwurf

Deutscher Bundestag Drucksache 1 2/1710 12. Wahlperiode 04.12.91 Sachgebiet 303 Gesetzentwurf der Abgeordneten Norbert Geis, Horst Eylmann, Herbert Helmrich, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Detlef Kleinert (Hannover), Sabine Leutheusser-Schnarrenberger, Jörg van Essen, Dr. Hermann Otto Solms und der Fraktion der FDP Entwurf eines Gesetzes über Fachanwaltsbezeichnungen nach der Bundesrechtsanwaltsordnung (RAFachBezG) A. Problem Durch das Gesetz zur Änderung des Berufsrechts der Notare und der Rechtsanwälte vom 29. Januar 1991 (BGBl. I S. 150) sind für den Geltungsbereich der Bundesrechtsanwaltsordnung Fachan- waltsbezeichnungen für das Verwaltungsrecht, das Steuerrecht, das Arbeitsrecht und das Sozialrecht eingeführt worden. Als Vor- aussetzung für das Führen einer Fachanwaltsbezeichnung schreibt das Gesetz besondere Kenntnisse in dem Fachgebiet vor. Nach- dem mangels Zustimmung des Bundesrates der Erlaß einer auf § 42 d Abs. 1 der Bundesrechtsanwaltsordnung gestützten Rechts- verordnung nicht möglich war, sollen die einzelnen Anforderun- gen an den Nachweis der besonderen Kenntnisse und Erfahrungen nunmehr gesetzlich geregelt werden. B. Lösung Das Gesetz bestimmt die Bereiche der Fachgebiete, auf denen besondere Kenntnisse nachzuweisen sind, und regelt im einzelnen, wie der Nachweis der besonderen theoretischen Kenntnisse und der praktischen Erfahrungen erfolgt. Drucksache 1 2/1 710 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode C. Alternativen Keine D. Kosten Bund, Ländern und Gemeinden entstehen durch das Gesetz keine Kosten. Auswirkungen auf das allgemeine Preisniveau, insbesondere auf das Verbraucherpreisniveau, sind nicht zu erwarten. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Drucksache 12/1710 Entwurf eines Gesetzes über Fachanwaltsbezeichnungen nach der Bundesrechtsanwaltsordnung (RAFachBezG) Der Bundestag hat mit Zustimmung des Bundesra- g) Abgabenrecht, soweit die Gerichte der Verwal- tes das folgende Gesetz beschlossen: tungsgerichtsbarkeit zuständig sind, h) Kommunalrecht (mit Ausnahme des kommuna- len Haushaltsrechts), §1 i) Straßen- und Straßenverkehrsrecht, Dieses Gesetz regelt die im Interesse der Rechts- pflege für die Führung einer Fachanwaltsbezeich- j) Luft- und Luftverkehrsrecht, Eisenbahn- und nung notwendigen Anforderungen an den Nachweis Wasserstraßenrecht, der besonderen Kenntnisse und Erfahrungen. k) Recht des öffentlichen Dienstes, Disziplinar- und Personalvertretungsrecht, §2 l) allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, Ver- sammlungsrecht, Personenordnungsrecht, Waf- (1) Besondere Kenntnisse (§ 42a Abs. 1 Satz 1 der fenrecht, Bundesrechtsanwaltsordnung) hat der Rechtsanwalt, m) öffentliches Gesundheitsrecht, Lebensmittel- wenn seine Kenntnisse auf dem Fachgebiet erheblich und Arzneimittelrecht, das Maß der Kenntnisse übersteigen, das üblicher- weise durch die berufliche Ausbildung und praktische n) Ausländerrecht, Asylrecht, Staatsangehörig- Erfahrung im Beruf vermittelt wird. keitsrecht, (2) Die nach Absatz 1 erforderlichen Kenntnisse 1) Schul- und Hochschulrecht einschließlich des müssen Kenntnisse des Verfassungsrechts, soweit sie Zulassungs- und Prüfungsrechts, für das Fachgebiet wesentlich sind, einschließen. m) Sozialhilferecht, Ausbildungsförderungsrecht, Schwerbehindertenrecht, §3 n) Datenschutzrecht, Recht der Statistik, o) Wehrrecht, Recht der Kriegsdienstverweige- Für das Fachgebiet Verwaltungsrecht sind nachzu- rung und des Zivildienstes, weisen 1. besondere Kenntnisse in den Bereichen p) Medienrecht, Post- und Fernmelderecht, a) allgemeines Verwaltungsrecht einschließlich q) Kriegsfolgen- und Wiedergutmachungsrecht, Verwaltungsverfahren und Verwaltungs- r) Recht der offenen Vermögensfragen, Rehabili- zwangsverfahren, tierungsrecht, b) Staatshaftungsrecht (Amtshaftung, Enteignung, s) öffentliches Landwirtschaftsrecht (Marktord- enteignender Eingriff, enteignungsgleicher nungsrecht, Recht der landwirtschaftlichen Er- Eingriff, Aufopferung, Folgenbeseitigung), zeugung). c) Verfahren vor den Gerichten der Verwaltungs- gerichtsbarkeit; 2. besondere Kenntnisse in zwei der folgenden Berei- §4 che, von denen einer zu den in Buchstaben a bis d genannten gehören muß, Für das Fachgebiet Steuerrecht sind besondere Kenntnisse nachzuweisen in den Bereichen öffentliches Baurecht (Bauplanungs- und Bau- ordnungsrecht, Recht der Raumordnung und 1. allgemeines Abgabenrecht einschließlich Verfah- Landesplanung, Denkmalschutzrecht, Kataster- ren der Finanzbehörden, Bewertungsrecht, und Vermessungsrecht), 2. besonderes Steuer- und Abgabenrecht (Einkom- d)e) Wirtschaftsverwaltungsrecht (Gewerberecht, mensteuer, Körperschaft- und Gewerbesteuer, Handwerksrecht, Personen- und Güterver- Vermögensteuer, Erbschaft- und Schenkung- kehrsrecht, Wirtschaftsförderungsrecht, Gast- steuer, Grundsteuer, Umsatzsteuer, Grunderwerb- stättenrecht, Berg- und Energierecht), steuer und sonstige Verkehrsteuern, Grundzüge der Verbrauchsteuern und der Zölle), f) Umweltrecht (Immissionsschutzrecht, Atom- recht, Abfallrecht, Wasserrecht, Natur- und 3. Buchführung und Bilanzwesen einschließlich des Landschaftsschutzrecht, Forstrecht), Rechts der Buchführung und des Jahresabschlus- Drucksache 12/1710 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode ses, steuerliches Revisionswesen, Aufstellung und biets umfaßt und dessen Erfolg durch mehrere Klau- steuerliche Behandlung von Bilanzen, suren bestätigt wird. Die Gesamtdauer des Lehrgangs muß mindestens drei Wochen betragen. 4. Verfahren vor den Gerichten der Finanzgerichts- barkeit. (2) Die Lehrgangsteilnahme soll regelmäßig nicht länger als zwei Jahre vor der Antragstellung liegen. Liegt sie länger als zwei Jahre zurück, ist eine ange- §5 messene zwischenzeitliche Fortbildung — in der Re- gel durch Teilnahme an Fortbildungskursen — nach- Für das Fachgebiet Arbeitsrecht sind besondere zuweisen. Kenntnisse nachzuweisen in den Bereichen (3) Ausnahmsweise kann der Nachweis anderweitig 1. Recht des Arbeits- und des Beruf sbildungsverhält- erworbener besonderer theoretischer Kenntnisse im nisses (Abschluß und Änderung des Arbeits- und Fachgebiet genügen, wenn diese mindestens das im Berufsbildungsvertrages, Inhalt des Arbeits- und jeweiligen Lehrgang vermittelte Wissen umfassen. Berufsbildungsverhältnisses, Beendigung des Ar- beits- und Berufsbildungsverhältnisses einschließ- lich Kündigungsschutz, Grundzüge des Arbeitsför- derungsgesetzes, Recht der betrieblichen Alters- §9 versorgung, Schutz besonderer Personengruppen, insbesondere der Schwangeren und Mütter, (1) Der Nachweis besonderer praktischer Erfahrun- Schwerbehinderten und Jugendlichen), gen ist in der Regel erbracht, wenn der Bewerber im Fachgebiet 2. kollektives Arbeitsrecht (Tarifvertrags-, Arbeits- kampf-, Mitbestimmungs- und Betriebsverfas- a) Verwaltungsrecht aus den in § 2 bestimmten Berei- sungsrecht), chen 80 Fälle, davon mindestens ein Drittel gerichtliche Verfahren, 3. Verfahren vor den Gerichten der Arbeitsgerichts- barkeit. b) Steuerrecht 50 Fälle aus mehreren, in § 3 bestimmten Bereichen, davon mindestens ein Zehntel ge- §6 richtliche Verfahren, c) Arbeitsrecht 80 Fälle aus mehreren, in § 4 be- Für das Fachgebiet Sozialrecht sind besondere stimmten Bereichen, davon mindestens ein Drittel Kenntnisse nachzuweisen in den Bereichen gerichtliche Verfahren, 1. allgemeines Sozialrecht einschließlich Verwal- d) Sozialrecht 40 Fälle aus mehreren, in § 5 bestimm- tungsverfahren (Erstes und Zehntes Buch Sozialge- ten Bereichen, davon mindestens ein Drittel ge- setzbuch), richtliche Verfahren 2. Arbeitsförderungs- und Sozialversicherungsrecht als Rechtsanwalt selbständig bearbeitet hat. Die Be- (Krankenversicherung, Unfallversicherung, Ren- deutung einzelner Fälle (Beratungen, außergerichtli- tenversicherung), Recht der sozialen Entschädi- che und gerichtliche Tätigkeit) kann zu einer anderen gung bei Gesundheitsschäden und Recht des Fami- Gewichtung führen. lienlastenausgleichs, Recht der Eingliederung Be- hinderter, Sozialhilferecht, Ausbildungsförde- (2) Ausnahmsweise können die besonderen prakti- rungsrecht, schen Erfahrungen durch eine andere fachgebietsbe- zogene Tätigkeit nachgewiesen werden, wenn diese 3. Verfahren vor den Gerichten der Sozialgerichts- nach Umfang, Dauer und Inhalt dem in Absatz 1 ver- barkeit und der Verwaltungsgerichtsbarkeit. langten Maßstab entspricht. §7 § 10 (1) Zum Nachweis der besonderen theoretischen Kenntnisse und praktischen Erfahrungen sind Zeug- (1) Kann der Ausschuß der Rechtsanwaltskammer nisse, Bescheinigungen oder andere geeignete Unter- seine Stellungnahme gegenüber dem Vorstand nicht lagen vorzulegen. allein aufgrund der vom Rechtsanwalt vorgelegten schriftlichen Unterlagen abgeben, lädt er diesen zu (2) Bei Antragstellung muß der Bewerber in der einem Fachgespräch. Regel mindestens zwei Jahre als Rechtsanwalt tätig gewesen sein. (2) Bei dem Fachgespräch sind an den Rechtsanwalt Fragen aus dem Fachgebiet zu richten. Die auf den einzelnen Rechtsanwalt entfallende Befragungszeit §8 soll nicht weniger als 45 und nicht mehr als 60 Minu- ten betragen. (1) Der Nachweis der besonderen theoretischen Kenntnisse wird in der Regel erbracht durch die Teil- (3) Versäumt der Rechtsanwalt das Fachgespräch nahme an einem auf den Erwerb der jeweiligen Fach- ohne ausreichende Entschuldigung, ist der Nachweis anwaltsbezeichnung vorbereitenden Lehrgang, der der erforderlichen Kenntnisse als nicht erbracht anzu- die gesamten relevanten Teilbereiche des Fachge- sehen. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Drucksache 12/1710 § 11 für Verwaltungsrecht, Steuerrecht, Arbeitsrecht oder

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