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Informe Trimestral Enero 1 – Marzo 31, 2003

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INFORME TRIMESTRAL ENERO 1 – MARZO 31, 2003 Documento Administrativo 68/2003 Contrato USAID: 511-C-00-93-00027 Abril, 2003 Chemonics International 1133 20th St. NW, Suite 600 Washington, DC 20036 Siglas AFOMASAM Asociación Forestal de Madereros de San Miguel AFRM Área Forestal de Reserva Municipal AMAISAM Asociación de Madereros Agroindustrial San Miguel AMDECRUZ Asociación de Municipios de Santa Cruz ASL Agrupaciones Sociales del Lugar BID Banco Interamericano de Desarrollo BOLFOR Proyecto de Manejo Forestal Sostenible CFV Consejo Boliviano para la Certificación Forestal Voluntaria CIFOR Centro para la Investigación Forestal Internacional COFOMU Comités Forestales Municipales FSC Consejo Mundial para Certificación Forestal IBIF Instituto Boliviano de Investigación Forestal INFOBOL Inventario Forestal Nacional y Programa de Control de los Recursos Forestales de Bolivia INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria MAGDR Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural MDS Ministerio de Desarrollo Sostenible OIMT Organización Internacional de Maderas Tropicales SATIF Sistema de Alerta Temprana de Incendios Forestales SIBTA Sistema Boliviano de Tecnología Agropecuaria y Forestal SIF Superintendencia Forestal TCO Tierras Comunitarias de Origen UFI Unidades Forestales Indígenas UFM Unidad Forestal Municipal UOB Unidad Operativa de Campo USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional VMARN Viceministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales WWF World Wildlife Fund Tabla de Contenido SECCION I INTRODUCCION I-1 1.1 Antecedentes I-1 1.2 Descripción de las Actividades del Proyecto en la Fase Final de Ampliación I-1 SECCION II ASPECTOS DESTACABLES II-1 SECTION III AVANCE III-1 3.1 Ministerio de Desarrollo Sostenible III-1 3.2 Superintendencia Forestal III-6 3.3 Unidades Forestales Municipales (UFM) II-11 3.4 Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL) III-13 3.5 Tierras Comunitarias de Origen (TCO) III-15 3.6 Certificación III-16 3.7 Desarrollo y Mercadeo de Productos Forestales III-18 3.8 Investigación III-19 ANEXO SECCION I Introducción 1.1 Antecedentes Mediante un convenio de donación entre el Gobierno de Bolivia y el Gobierno de los Estados Unidos de América, de fecha 26 de agosto de 1993, se establece el Proyecto de Manejo Forestal Sostenible (BOLFOR). BOLFOR es un proyecto del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, específicamente del Vice-Ministerio de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Foresta. El objetivo del proyecto es reducir la degradación de bosques, suelos y recursos hídricos y proteger la diversidad biológica en los bosques de Bolivia. El propósito del proyecto es fortalecer la capacidad de los sectores público y privado del país para implementar programas de uso sostenible y certificable de bosques. El contrato de asistencia técnica de BOLFOR consiguiente al Proceso de Diseño y Desempeño (DAP) tiene como objetivo principal la implementación técnica del Proyecto BOLFOR. Chemonics International Inc. es el principal contratista. Durante los primeros siete años de ejecución del proyecto, BOLFOR estableció exitosamente métodos aceptables para el manejo sostenible de bosques naturales en el trópico, ayudando a los concesionarios a elaborar planes de manejo en una superficie mayor a seis millones de hectáreas. Dentro del marco de la nueva ley forestal, BOLFOR prestó asistencia para la elaboración de normas técnicas, el fortalecimiento de la Superintendencia Forestal y la certificación independiente, mediante el sistema del Forest Stewardship Council (FSC), de casi un millón de hectáreas, que pusieron a Bolivia a la vanguardia mundial en manejo de bosques naturales en el trópico. El año 2000, se decidió añadir una fase adicional de tres años al proyecto, a fin de consolidar el nuevo régimen forestal y ampliar actividades de manejo forestal a grupos sociales, particularmente en Tierras Comunitarias de Origen (TCO) y Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL). 1.2 Descripción de las Actividades del Proyecto en la Fase Final de Ampliación De acuerdo a la ampliación para el período 2001-2003, los resultados y las actividades del proyecto están agrupados en tres componentes o unidades. Estos son: Apoyo al Sector Público, Forestería Comunitaria e Investigación. Las actividades se basan directamente en el cumplimiento de los resultados, así como de los resultados intermedios de nivel superior y el objetivo estratégico general de USAID. A continuación se brinda un breve resumen de cada uno de los componentes y de la forma en que éstos están relacionados con el proyecto. CHEMONICS INTERNATIONAL INC. – PROYECTO BOLFOR 1.2a Apoyo al Sector Público El proyecto apoya actividades a ser ejecutadas por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP), la Superintendencia Forestal (SIF) y municipios seleccionados. Mediante fondos de contraparte, el proyecto también apoya actividades del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA). El propósito de estas actividades consiste en completar funciones clave y fortalecer a las instituciones responsables, a fin de consolidar el modelo forestal. Las actividades en el ámbito del ministerio incluyen el saneamiento de derechos propietarios a fin de determinar la disponibilidad cierta para concesiones forestales, la identificación de Áreas Forestales de Reserva Municipal (AFRMs) y el reconocimiento de las Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL). Dentro de la Superintendencia Forestal, el apoyo del proyecto está enfocado directamente en procesos y sistemas necesarios para el control del sector informal, el monitoreo de la deforestación, la prevención y el control de incendios forestales, y otras funciones importantes que esta institución cumple. El apoyo a los municipios busca fortalecer y aumentar el rol de éstos en la promoción y el control de las actividades forestales dentro del área geográfica en que éstas se llevan a cabo. Finalmente, las actividades del Instituto Nacional de Reforma Agraria tienen el propósito de sanear los derechos de uso en tierras forestales, incluyendo áreas que están en manos de pueblos indígenas, concesionarios forestales, propietarios privados y otras formas de tenencia. 1.2b Forestería Comunitaria El proyecto apoya aproximadamente a 40 grupos comunitarios, entre Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL) y Tierras Comunitarias de Origen (TCO), en sus actividades de manejo forestal. Esto incluye: 1) apoyo a sus esfuerzos organizativos para la toma de decisiones y la distribución de beneficios de forma participativa y transparente; 2) asistencia técnica para el desarrollo de instrumentos de manejo forestal y recursos humanos; 3) capacitación en administración y control financiero; y 4) quizás el aspecto más importante: apoyo para el desarrollo de capacidad empresarial incluyendo producción y comercialización. Todas las actividades fomentarán y apoyarán la certificación de actividades de manejo forestal comunitario. 1.2c Investigación La unidad de investigación está enfocada en ciertas áreas clave a fin de proporcionar información para verificar o modificar las suposiciones básicas que conforman la base de la nueva legislación forestal. Estas incluyen límites diamétricos, ciclos de corta, áreas protegidas en unidades de manejo y árboles semilleros. CIFOR fortalece al programa de investigación mediante actividades de cogestión adaptable, que se efectúan en coordinación con los grupos beneficiarios del proyecto. I-2 INFORME TRIMESTRAL ENERO 1 – MARZO 31, 2003 SECCION II Aspectos Destacables Los informes de avance de la gestión 2002 establecieron un Nuevo formato de presentación de información en estilo narrativo, con anexos en los que se detalla otra información estadística y cuadros. Este estilo ha servido para facilitar el uso de la información para los lectores interesados en el Proyecto BOLFOR y su avance. El primer informe del 2003 complementa el estilo anterior incluyendo mayor evidencia sobre el logro de los resultados contractuales. Se incluye información en el texto y en el anexo se presentan cuadros más detallados. Esta mejora en la información refleja el énfasis que Chemonics y BOLFOR dan a su sistema de Monitoreo y Evaluación. El sistema mejorado de presentación de informes también coincide con la firma de la Enmienda #16 en la que se ajustó la programación de los 30 indicadores de resultados, haciéndolos más significativos para BOLFOR y el sector forestal del país. La presentación de este primer informe del 2003 está organizada de modo que no sólo documente la situación actual, sino que se definan los pasos necesarios para el cumplimiento de los indicadores aún pendientes. El lector notará un avance considerable hacia muchos resultados. Esto se debe, en parte, al ajuste de los indicadores para enfocarlos en las áreas en las que BOLFOR viene trabajando con el Gobierno de Bolivia y el sector privado. Asimismo, los efectos de los anteriores esfuerzos están culminando en impactos finales en muchas áreas. Particularmente en un área clave como es el saneamiento de tierras, el INRA dedica un tiempo considerable al cierre del proceso de declaración de bosques libres de demandas privadas y disponibles para concesiones. Sólo después de que el proceso avanza hasta los pasos finales, se puede contar la superficie saneada dentro del Resultado #1. En el siguiente diagrama se muestran algunas de las interdependencias con respecto a derechos de propiedad que supone la secuencia de eventos que depende del avance del saneamiento de tierras forestales. Indicador #2: Indicador #7: Indicador #1: Áreas Forestales Concesiones a Tierras
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