MASARYKOVA UNIVERZITA Fakulta Sociálních Studií Katedra Politologie

MASARYKOVA UNIVERZITA Fakulta sociálních studií Katedra politologie DISERTAČNÍ PRÁCE Brno 2016 Kateřina Tvrdá MASARYKOVA UNIVERZITA Fakulta sociálních studií Katedra politologie Mgr. et Mgr. Kateřina Tvrdá Role bezpečnostních složek ve střední Evropě: Mapování proměn vnitřního bezpečnostního pole na případech České republikY, Maďarska, Polska a Slovenska Disertační práce Školitel: prof. JUDr. PhDr. Miroslav Mareš, Ph.D. Brno 2016 Prohlášení o autorství Prohlašuji, že jsem předkládanou disertační práci zpracovala zcela samostatně a pouze za použití uvedené literaturY a pramenů. V Brně 20. dubna 2016 Kateřina Tvrdá Abstrakt Disertační práce se zabývá logikou a dYnamikou pole vnitřní bezpečnosti na případech postsocialistických států – České republikY, Maďarska, Polska a Slovenska. Zejména jsou zkoumánY prioritY, funkce a strategie bezpečnostních složek ve vztahu k zajištění vnitřní bezpečnosti na ose teritorium/populace a k vYužívaným bezpečnostním praktikám (proaktivita/reaktivita). Výzkum je koncipován jako explorativní studie fragmentárně prozkoumaného terénu za vYužití kvantitativní (vícenásobné korespondenční analýzY) a kvalitativní (polostrukturované rozhovorY) metodY vYcházející z prací Didiera Biga. BYť je možné mezi českými, maďarskými, polskými a slovenskými bezpečnostními složkami pozorovat řadu funkčních odlišností a různých strategií, překvapivě jsou jejich postoje k vnitřní bezpečnosti podobné, s jasným příklonem k individualistickému a identitárnímu pojetí vnitřní bezpečnosti. Paradoxně tak prostřednictvím liberálního (demokratického) étosu dochází k posilování a rozšiřování pole vnitřní bezpečnosti. Druhu stranou mince je ochranitelský étos přispívající k rozšiřování okruhu osob a skupin, jež jsou z poskytování vnitřní bezpečnosti vyloučeni. Klíčová slova Vnitřní bezpečnost; střední Evropa; bezpečnostní složky; bezpečnostní praktiky; reprodukce pole; mapování. Abstract This dissertation deals with the logic and dYnamics of the field of internal security in postsocialist Central European states (Czech Republic, HungarY, Poland and Slovakia). Its main focus lies in the investigation of the development of priorities, functions and strategies of the various security agencies with regard to internal security of their respective states on the population/territorY axis, and on the securitY practices theY emploY (proactive/reactive). The text is framed as an explorative studY trYing to map an almost uncharted field, based on data constructed with the use of both quantitative (multiple correspondence analYsis) and qualitative methods (semi-structured interviews), and drawing theoreticallY from the work of Didier Bigo. Though there are certain functional differences and a variation in strategies used among the Czech, Slovak, Hungarian and Polish SecuritY agencies, surprisinglY their overall attitudes toward internal securitY are verY similar, with a clear tendencY toward individualistic and identity-based view of what internal securitY means. Paradoxically, the liberal (democratic) ethos serves as a keY factor of strengthening and extension of the field of internal securitY. At the same time, however, based on the protective ethos, the number of persons and groups excluded from the provision of internal security is rising steadily. Keywords Internal security; Central Europe; security agencies; security practices; reproduction of the field; mapping. Poděkování Na tomto místě bYch ráda věnovala poděkování všem, kteří mě během doktorského studia a psaní disertační práce podporovali a vYtvářeli podnětné prostředí. Zvláště je věnováno mé rodině a nejbližším přátelům. Speciální poděkování patří mému školiteli profesoru Miroslavu Marešovi, který (nejen) během doktorského studia významně formoval můj vztah k samotnému oboru – bezpečnostních studií a trpělivě poskYtoval cenné radY. Stejně tak bYch ráda vYjádřila vděčnost i členům Oddělení bezpečnostních a strategických studií a celé katedře politologie na MasarYkově univerzitě. Jmenovitě především doktoru Josefu Smolíkovi a doktoru Tomáši Šmídovi, kteří cobY pedagogové přispěli v prvních letech studia k mému zájmu o bezpečnostní studia. Za časté diskuse, radY, připomínkY, zpětnou vazbu, pročítání textu a komentáře během celého výzkumu a psaní disertační práce, děkuji v první řadě doktoru Petru Huškovi, dále Petru Kupkovi, Václavu Walachovi, a doktoru Ľubomíru Luptákovi ze Západočeské univerzity v Plzni. Také si velmi vážím pomoci docenta Tomáše Katrňáka z Masarykovy univerzity, doktora Bartosze Rydlinského z Univerzity národní obrany ve Varšavě, doktora Marcina Kędzierskiho a Łukasze Kołtuniaka z Jagelonské univerzitY, profesora Zdzisława Galickemu z Varšavské univerzitY a Tomáše Nociara z Komenského univerzitY v Bratislavě. V neposlední řadě také děkuji všem svým respondentům a gatekeeperům za jejich čas a otevřenost, bez nichž bY tato práce nemohla vzniknout. Také poděkování směřuje k mým kolegům a nadřízeným (profesoru Rudolfu Žáčkovi a docentu Dušanu Janákovi) ze Slezské univerzitY v Opavě za poskYtnutí prostoru pro dokončení práce a vYtvoření příjemného a stabilního zázemí. OBSAH ÚVOD ............................................................................................................................................. 1 1 TEORETICKÁ VÝCHODISKA K VÝZKUMU VNITŘNÍ BEZPEČNOSTI ............................................... 8 1.1 OD MEZINÁRODNÍ BEZPEČNOSTI K VNITROSTÁTNÍ: PŘÍSPĚVEK KE GENEZI BEZPEČNOSTNÍ TEORIE A VNITŘNÍ BEZPEČNOSTI _______________________________________________________________ 8 1.1.1 Teorie zaměřené na řešení problému ___________________________________ 12 1.1.2 Kritické přístupy k bezpečnosti ________________________________________ 15 1.2 VNITŘNÍ BEZPEČNOSTNÍ POLE ________________________________________________ 22 1.2.1 Transnacionalizace bezpečnosti: rekonceptualizace hranic, identity, suverenity _ 26 1.2.2 Reprodukce pole a fenomén europeizace _______________________________ 29 2 VÝZKUMNÝ RÁMEC: VÝBĚR PŘÍPADŮ A DATA ......................................................................... 33 2.1 AREÁLOVÉ VYMEZENÍ: STŘEDNÍ EVROPA _________________________________________ 33 2.2 METODOLOGICKÝ RÁMEC: PROTOKOL VÝZKUMU ____________________________________ 36 2.2.1 Explorativní fáze: mapování polí vnitřní bezpečnosti ________________________ 2 2.2.2 Interpretační fáze: reprodukce pole _____________________________________ 6 2.3 SBĚR DAT ______________________________________________________________ 9 2.3.1 RozhovorY a zúčastněné pozorování: problémy se statusem výzkumníka ________ 9 2.3.2 DokumentY jako fragmentY sociální realitY ______________________________ 10 3 MAPOVÁNÍ BEZPEČNOSTNÍHO POLE ....................................................................................... 12 3.1 ČESKÁ REPUBLIKA ________________________________________________________ 12 3.1.1 VYmezení vnitřního bezpečnostního sYstému ČR __________________________ 13 3.1.2 Bezpečnostní složky ČR ______________________________________________ 18 3.1.3 Struktura českého pole vnitřní bezpečnosti: konkurence a strategické řízení ____ 33 3.2 MAĎARSKO ____________________________________________________________ 37 3.2.1 Ústavní zakotvení bezpečnosti a bezpečnostní sYstém Maďarska _____________ 39 3.2.2 Představení maďarských bezpečnostních složek __________________________ 44 3.3.3 Maďarské vnitřní pole bezpečnosti ____________________________________ 57 3.3 POLSKÁ REPUBLIKA _______________________________________________________ 61 3.3.1 Základy vnitřní bezpečnosti v Polsku ___________________________________ 62 3.3.2 vnitřní bezpečnostní složky Třetí Polské republiky _________________________ 65 3.3.3 Sekuritizace hranic a identit: Polské pole vnitřní bezpečnosti ________________ 84 3.4 SLOVENSKÁ REPUBLIKA _____________________________________________________ 87 3.4.1 Strategické a legislativní základy vnitřní bezpečnosti na Slovensku ____________ 88 3.4.2 Vnitřní bezpečnostní aktéři Slovenské republiky __________________________ 91 3.4.3 Slovenské vnitřní bezpečnostní pole ___________________________________ 103 4. DISKUSE .................................................................................................................................. 107 ZÁVĚR ......................................................................................................................................... 116 SEZNAM TABULEK ...................................................................................................................... 119 SEZNAM GRAFŮ ......................................................................................................................... 120 SEZNAM SCHÉMAT .................................................................................................................... 121 SEZNAM POUŽITÝCH ZDROJŮ .................................................................................................... 122 SEZNAM ODBORNÉ LITERATURY _________________________________________________ 122 SEZNAM LEGISLATIVY, KONCEPČNÍCH DOKUMENTŮ A MEDIÁLNÍCH ZPRÁV ______________________ 133 ČESKÁ REPUBLIKA _____________________________________________________ 134 MAĎARSKO __________________________________________________________ 137 POLSKO _____________________________________________________________ 138 SLOVENSKO __________________________________________________________ 140 SEZNAM ZKRATEK ...................................................................................................................... 143 PŘÍLOHY ....................................................................................................................................

Load more