Masterarbeit
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View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk brought to you by CORE provided by OTHES MASTERARBEIT Titel der Masterarbeit: Immigrationspolitik der Tschechischen Republik Verfasserin: Bc. Jana Jůdová angestrebter akademischer Grad Magistra der Sozialwissenschaften Wien, Juli 2010 Studienkennzahl lt. Studienblatt: A 300/295 Studienrichtung lt. Studienplan: Politikwissenschaft Betreuer: Univ.Prof. Dr. Dieter Segert, Dr. Andreas Pribersky 1 Abstract ................................................................................................................................................... 3 1. Einleitung ............................................................................................................................................ 4 2. Theorie ................................................................................................................................................ 7 2.1. Migrationstheorien .......................................................................................................... 8 2.1.1. Neoklassischer ökonomischer Ansatz (Neoclassical theory) ................................... 8 2.1.2. Makro Theorie (Macro theory) ................................................................................ 9 2.1.3. Mikro Theorie (Micro theory) .................................................................................. 9 2.1.4. Der neue ökonomische Zugang (The new ecconomic approach) ............................ 9 2.1.5. Historisch- strukturalistischer Zugang (Historical-structural approach) ................ 10 2.1.6. Theorie der Weltsystemen (World systems theory) ............................................... 11 2.1.7. Netzwerk Theorie (Network Theory) ..................................................................... 11 2.1.8. Institutionelle Theorie (Institutional Theory) ......................................................... 12 2.1.9. Theorie der kumulativen Ursache (cumulative causation) ..................................... 12 2.1.10. Theorie der Migrationssysteme (migration system theory) ................................. 12 2.2. Phasen der Immigration ................................................................................................ 13 2.3. Formen der Migration ................................................................................................... 13 2.4. Modelle der Immigrationspolitik .................................................................................. 14 2.5. Generelle Tendenzen ..................................................................................................... 15 2.6. Aufnahmefähigkeit ....................................................................................................... 16 3. Die Tschechische Republik als Immigrationsland ............................................................................ 17 3.1. Einführung ..................................................................................................................... 17 3.2. Politische Tradition des Verhältnisses zu Ausländern .................................................. 18 3.2.1. Entwicklungsstadien der Immigrationspolitik ....................................................... 23 3.3. Das Tschechische Modell .............................................................................................. 26 3.4. Struktur der Immigration ............................................................................................... 28 3.4.1. Vietnamesen ........................................................................................................... 28 3.4.2. Ukrainer .................................................................................................................. 31 3.4.3. Slowaken ................................................................................................................ 33 3.5. Aufnahmefähigkeit der Tschechischen Republik ......................................................... 34 4. Wer beeinflusst und reguliert die Immigration? ................................................................................ 39 4.1. EU - Ziele und Instrumente ........................................................................................... 39 5.3. Illegale Immigration ...................................................................................................... 69 5.4. Ehe mit Ausländern, Scheinehe .................................................................................... 71 5.5. Familienvereinigung ...................................................................................................... 71 5.6. Staatsbürgerschaft ......................................................................................................... 72 5.7. Arbeitsimmigration ....................................................................................................... 73 6. Öffentlliche Debatte .......................................................................................................................... 79 6.1. Entwicklung der öffentlichen Debate ............................................................................ 80 6.2. Debatte in Zeit der Wirtschaftskrise .............................................................................. 81 7. Fazit ................................................................................................................................................... 28 Literatur ................................................................................................................................................. 90 2 Abstract Die Arbeit beschäftigt sich mit der Immigrationspolitik der Tschechischen Republik. Ich skizziere die historischen Bedingungen, die den Zustand der bestehenden Politik beeinflusst haben und beschreibe die aktuelle Situation des Landes, wobei ich mich mit den konkreten ImmgirantInnengruppen sowie der Aufnahmefähigkeit des Landes befasse. Es wird untersucht werden, welche Indikatoren die Immigrationspolitik prägen, sei es die öffentliche Meinung, politische Parteien oder die Europäischen Union. Kernmotivaton dieser Arbeit ist die Beantwortung der Frage auf welche Weise Immigration in der Tschechischen Republik reguliert wird. Dazu befasse ich mich mit konkreten gesetzlichen Regelungen für Asyl oder Aufenthaltsbedingungen, mit Regulierung von Arbeitsimmigration, konkreten Regierungsprojekten und Projekten der Nichtregierungsorganisationen. Nicht zuletzt wird eine wichtige Debatte aufgegriffen, welche sich in der Tschechischen Republik aktuell um die jüngste Wirtschaftskrise dreht. 3 1. Einleitung Nach dem Fall des Eisernen Vorhangs stieg die Anzahl der ImmigrantInnen in der Tschechischen Republik wesentlich an. Am Ende der 1990er Jahre lebten in der Tschechischen Republik 27 420 Ausländische Staatsbürger1. Mittlerweile ist die Zahl beinahe 16 Mal so hoch2. Das Thema der Immigration rückt aus diesem Grund immer mehr in den Vordergrund, wobei die steigende Anzahl der ImmigrantInnen Anlass für wichtige Fragen gibt, die ich in dieser Arbeit beantworten werde. Zuerst soll festgestellt werden, welche Individuen für Regelungen und spezifische Ausprägungen der Immigrationspolitik mitverantwortlich sind. Hierfür sollen folgende Forschungsfragen als Rahmen dienen: Welche Stellungen zur Immigration nehmen die tschechischen politischen Parteien ein? Wie hat der EU Beitritt die tschechische Immigrationspolitik beeinflusst? Unter welchen Bedingungen ist es MigrantInnen möglich in der Tschechischen Republik zu arbeiten? Unterscheidet die tschechische Immigrationspolitik formell zwischen EU Bürgern und Angehörigen von Dritstaatsländern; falls ja, wie äußern sich diese Unterscheidungen? Wie sieht die aktuelle Debatte zum Thema Migration aus? Ziel dieser Arbeit ist es, die komplexen Strukturen der tschechischen Immigrationspolitik wissenschaftlich so zu bearbeiten, dass ein verständliches Bild der Politiken und ihrer Akteure entsteht, wobei der Schwerpunkt auf Arbeitsimmigration liegt. Anspruch der Arbeit ist ebenfalls, innerhalb des deutschsprachigen Raumes relevante Informationen zu vermitteln– den Akademikern, aber auch Einzelpersonen und Unternehmen. Im theoretischen Teil wird der theoretische Rahmen gesetzt, indem einige Ansätze, die Erklärungen für Immigration darlegen, erläutert werden. Um den Ausgangspunkt der Entwicklung der Immigrationspolitik nach Ende des kommunistischen Regimes verstehen zu können, wird in Kapitel 3 ein kurzer historischer Überblick der Immigrationsphasen gegeben. Damit geklärt ist, wer die ImmigrantInnen überhaupt sind, von denen stets die Rede ist, befasse ich mich mit den Strukturen der Immigration und beschreibe die drei zahlreichsten Nationalitäten. Danach beschäftige ich mich mit der Aufnahmefähigkeit des Landes, die 1 Boušková P., Správa sluţeb zaměstnanosti MPSV ČR, http://aplikace.mvcr.cz/archiv2008/azyl/integrace2/nks01/prispevek4.pdf, 2008 2 Zum 28.2.2010 haben auf dem tschechischen Territorium 431 587 Ausländer gelebt 4 sowohl von der Einstellung der Bevölkerung zu MigrantInnen als auch von ökonomischen Faktoren abhängig ist. Nachdem ich die Tschechische Republik als Immigrationsland untersucht habe, wird die Forschungsfrage beantwortet, in wieweit Immigrationspolitik unter Beeinflussung der EU steht. In diesem Teil werde ich auch die Einstellung der parlamentarischen Politischen Parteien analysieren, da die, den Parteien angehörigen, Individuen die Immigrationspolitik formulieren und die tschechische Öffentlichkeit repräsentieren. Danach konzentriere