Boletin Fiscalizacion

CONGRESO DE LA REPÚBLICA CONGRESO DE LA REPÚBLICA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA EDUARDO ESPINOZA RAMOS PRESIDENTE BOLETÍN INFORMATIVO PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2008 - 2009 BOLETÍN INFORMATIVO BOLETÍN INFORMATIVO COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA EDUARDO ESPINOZA RAMOS - PRESIDENTE EDUARDO ESPINOZA RAMOS - PRESIDENTE COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA Período anual de sesiones 2008-2009 (Presidente Congresista Eduardo Espinoza Ramos) Este Boletín tiene como objetivo presentar un resumen de la labor realizada durante el periodo anual de sesiones 2008 - 2009 de la Comisión de Fiscalización y Contraloría, cuya presidencia fue ejercida por el Congresista Eduardo Espinoza Ramos, destacando su función investigadora, efectuada por grupos de trabajo integrados multipartidariamente, respetando las garantías del debido proceso en el marco de la Constitución Política del Perú, el Reglamento del Congreso y su Reglamento Interno. Ha sido preocupación permanente, sortear las dificultades encontradas a lo largo del año legislativo, la sistemática falta de quórum originada esencialmente por la inasistencia de los Congresistas del Partido Nacionalista - con excepción del Congresista Víctor Isla Rojas - y la ausencia reiterada de Ministros y altos funcionarios de Estado, dieron lugar a la suspensión casi permanente de nuestras sesiones ordinarias, lo que no permitió llevar a cabo una labor de fiscalización mucho más agresiva, incidiendo en el control político, en el seguimiento de las funciones de los entes que componen el aparato estatal y, en particular, de los organismos públicos descentralizados. Sin embargo, en honor al compromiso asumido al presidir esta importante Comisión, se han culminado con éxito investigaciones mayores sobre el Parque de la Reserva-Circuito Mágico del Agua, Otorgamiento del Bono 6000-Tarjetas Banmat, Ejecución de los 1,123 millones de nuevos soles en las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto del 2007, Gestión y Administración del Banco de Materiales. Las denuncias presentadas por la ciudadanía en general sobre diversos aspectos, tuvieron mucha importancia y fueron atendidas por esta Comisión, llegando casi a un total de 2,763 denuncias atendidas y tramitadas, siendo importante además remarcar, que el periodismo de investigación ha sido fuente para la realización de las investigaciones, pues la mayoría de ellas se han originado precisamente en sus denuncias. Asimismo, debemos resaltar que nuestra Comisión ha realizado una sesión descentralizada en la ciudad de Pisco, Región Ica y seis audiencias públicas descentralizadas, desarrolladas en las diferentes regiones de nuestro país como Jaén-Cajamarca, Piura, Loreto-Iquitos, Cajamarca, Tumbes y Chiclayo-Lambayeque, descentralizando así la función de fiscalización, con el objetivo de recoger de la misma población sus demandas y denuncias, contando para esto con la participación de los Congresistas representantes de estas Regiones, principales autoridades locales, presidentes regionales y representantes de la sociedad civil. En el presente Boletín detallamos en el primer capítulo la Labor legislativa y de Fiscalización (Proyectos de Ley), realizada por esta Comisión a lo largo de las 17 sesiones ordinarias desarrolladas, un segundo capítulo que trata sobre la función del control político (investigaciones de interés público y grupos de trabajo), el tercer capítulo se refiere a las actividades realizadas en el ejercicio de nuestra función de representación (audiencias públicas descentralizadas, foros y otros) y el cuarto capítulo que trata sobre los funcionarios públicos invitados. La planificación, administración y ejecución de las actividades que realizó la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de la República ha sido posible gracias al trabajo en equipo dirigido bajo la presidencia del Congresista Eduardo Espinoza Ramos. El Presidente de la Comisión de Fiscalización y Contraloría, Eduardo Espinoza Ramos al término de su labor, expresa su más sincero reconocimiento a los Congresistas de las diferentes Bancadas que la integraron por el aporte recibido para el mejor desempeño, a los Ministros y altos funcionarios de Estado, a la Agencia Española de Cooperación Internacional – AECI por el apoyo brindado para el desarrollo de nuestras actividades, a los Ministros y altos funcionarios del Estado Peruano, al personal administrativo y de confianza que asumió con entereza y responsabilidad las tareas encomendadas, autoridades regionales, provinciales y distritales, empresas, universidades, ONGs y a la ciudadanía en general, quienes en conjunto hicieron posible que esta Comisión logrará todos sus objetivos trazados. Lima, 20 de julio de 2009 PRESENTACIÓN PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2008 - 2009 PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2008 - 2009 2 3 COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA EDUARDO ESPINOZA RAMOS - PRESIDENTE EDUARDO ESPINOZA RAMOS - PRESIDENTE JUNTOS CONTRA LA CORRUPCIÓN El tema de la corrupción es un concepto que se utiliza con mucha frecuencia en el lenguaje cotidiano, en la prensa y su significado puede variar mucho según el contexto social y cultural. El término se identifica con diferentes actos y ni la legislación ni las costumbres son similares entre países al determinar qué es corrupción. Las diferentes definiciones tienen una serie de elementos en común, tales como la existencia de un agente, es decir alguien que está encargado de cumplir una función en nombre y representación de otro, el principal y que en ese cometido utiliza la función para aprovecharse indebidamente en beneficio propio. En la actualidad y especialmente en los últimos años, se ha desarrollado un interés renovado por los efectos que la corrupción tiene en el sector público sobre todo en el aparato del Estado, sobre los actores económicos, sobre la gobernabilidad de un país y sobre el bienestar de sus ciudadanos. Esto es particularmente importante en los países en desarrollo, aunque no es patrimonio exclusivo de ellos. En años recientes, se ha comenzado a discutir en forma más precisa un concepto conocido desde hace mucho, la captura del Estado por individuos, empresas o grupos privados que aprovechan sus influencias, amistades o asociaciones ilícitas para obtener favores especiales o facilitar acciones no autorizadas a otros particulares. La existencia de la corrupción o aún la incipiente percepción acerca de su existencia, trae serias consecuencias económicas, financieras, fiscales, de equidad y distribución de ingresos, y por supuesto, legales. Especialmente en los últimos años, hay una gran atención en los ambientes políticos, académicos y por parte de los medios periodísticos acerca de la gravedad y extensión de este problema. Las instituciones de la sociedad civil tienen cada día un rol más activo como actores protagónicos de las acciones del Estado y también del sector privado. En casi todos los países se han desarrollados mecanismos de participación mediante los cuales los ciudadanos a través de instituciones propias, ejercen influencia en el proceso de toma de decisión sobre aspectos muy variados de las actividades públicas. Ese proceso incluye también acciones de vigilancia y control de las actividades del Estado y sus instituciones. Las organizaciones ciudadanas pueden ser una herramienta poderosa para supervisar y atender los intereses públicos, es decir, los intereses comunes de la sociedad en general y no los de grupos que tradicionalmente ejercen influencias, especialmente sobre la base del poder económico. Por eso, se puede explicar el hecho que las organizaciones de la sociedad civil participen como apoyo del Estado en la vigilancia de sus actividades a través de consejos de consulta, mecanismos de audiencias públicas, procedimientos de conciliación extrajudicial y otros. Junto a la existencia de una prensa libre e independiente que establece una supervisión externa de los actos de gobierno, serán en el futuro cada vez más importantes para controlar el actuar de los funcionarios públicos y también los del sector privado en la medida que afectan el interés público, impulsando de manera general la dación de una ley contra la corrupción. Estoy convencido de que existen valores comunes a partir de los cuales podemos avanzar. Todos los países han suscrito la Declaración de los Derechos Humanos, la Convención Interamericana contra la Corrupción y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, que nos exige promover y fortalecer los mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción que al fin y al cabo afecta a todos los peruanos. PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2008 - 2009 PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2008 - 2009 2 3 COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA EDUARDO ESPINOZA RAMOS - PRESIDENTE EDUARDO ESPINOZA RAMOS - PRESIDENTE UNIVERSIDAD NACIONAL DE JAÉN El 19 de diciembre del 2008, en la escuela primaria Nº 17001 de Jaén y contando con la presencia del Presidente de la República, Dr. Alan García Pérez, Ministros de Estado, congresistas, autoridades regionales, sociedad civil y del autor e impulsor de este gran proyecto, el Congresista Eduardo Espinoza Ramos (UPP), se promulga la Ley Nº 29304 que crea la “Universidad Nacional de Jaén”, ante la felicidad y regocijo de todos los asistentes, quienes vieron por fin hacerse

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