Presentación

Año 5, Nº 2, Mayo 2011 Publicación del Instituto de Estudios Peruanos COMITÉ EDITORIAL PRESENTACIÓN Directora Este número de la Revista Argumentos llega a sus lectores en medio del duelo del Instituto María Isabel Remy de Estudios Peruanos por el fallecimiento de Carlos Iván Degregori, uno de sus más notables miembros. Una semblanza de su vida y de su obra se incluye en nuestra edición, pero en la Editor próxima esperamos presentar mayores aportes sobre el significado de su obra y su acción Rodrigo Barrenechea compro metida con los más pobres y excluidos del país. Consejo editorial Roxana Barrantes Los artículos que ahora forman el cuerpo principal de esta edición analizan, desde diferentes Carlos de los Ríos entradas la coyuntura electoral, tanto los resultados de la primera vuelta, como la campaña Anahí Durand electoral por la presidencia en segunda vuelta que enfrenta al Ollanta Humala con Keiko Mariel García Fujimori. Romeo Grompone (continúa en la siguiente página) Ramón Pajuelo Roberto Piselli En este número... Pablo Sandoval COYUNTURA ELECTORAL Martín Tanaka Cambios y continuidades en las elecciones presidenciales de 2011, Martín Tanaka, Rodrigo Barrenechea y Francesca Uccelli Sofía Vera p. 3 / Hacer campaña y construir partidos: Fuerza 2011 y su estrategia para (re)legitimar al fujimorismo a través de su organización, Adriana Urrutia p. 11 / Las elecciones con la democracia en riesgo: Correción de estilo cuando ya no importe, Romero Grompone p. 17 / Tan lejos, tan cerca: movimientos sociales, conflictividad Daniel Soria Pereyra y el último proceso electoral, Anahí Durand p. 23 / Algunas ideas sobre el voto rural en dos territorios del sur, Raúl Hernández p. 34 / Arequipa: la primera vuelta desde el sur, Rogelio Scott p. 39 / Ayacucho: Diagramación y publicación el sur también existe, y el centro, y el oriente..., Moisés Palomino p. 47 / Cusco: Capote Nacionalista, Luis Nieto, p. 52 / Puno: en busca de perdedores y ganadores, Aldo Santos y Paulo Vilca p. 56 / Piura: de una en web representación al congreso a la otra, Bruno Revesz p.60 / Perú Escoge. El primer ejercicio de VAA (Voting Mariana Barreto Advice Applications) en Perú, Particia Zárate p. 65 / ¿Darle una segunda oportunidad al fujimorismo?, Na- talia Sobrevilla, p. 72 ENTREVISTA IEP Instituo de Estudios Peruanos “Un gobierno de Humala tendría muchas dificultades para ejercer un poder muy fuerte” , Entrevista a Julio Cotler por Martín Tanaka p.79 Horacio Urteaga 694 - Jesús María CRÍTICA Y RESEÑAS Teléfonos: 431-6603 / 332-6194 Banca, capitales y crisis global en el mundo moderno, Reseña por Rolando Rojas p. 85 Fax: 332-6173 SEMBLANZA E-mail:[email protected] Sensible fallecimiento de Carlos Iván Degregori Caso p. 88 (viene de la página anterior)

ARGUMENTOS Año 5, Nº 2, Mayo 2011

Romeo Grompone discute los resultados electorales de primera vuelta a la luz de dos cuestiones. La primera gira en torno a las limitaciones del retorno a la democracia luego del autoritarismo fujimorista, cuando se procesa una transición democrática sin protagonismo de partidos políticos. Dificultades para ordenar las relaciones entre el Ejecutivo y el Legis- lativo, debilidad de la lucha anticorrupción y una descentralización improvisada, redondean una democracia precaria. La segunda, la ausencia de liberalismo político en las élites económicas, entre las que incluso vuelve a expresarse un vi- rulento racismo. En el contexto de una campaña mediática de desprestigio, Ollanta Humala cae en la trampa de diluir su discurso en precisiones innecesarias y deja de lado el imperativo de fijar con claridad los puntos básicos de su propuesta.

El artículo de Martín Tanaka, Sofía Vera y Rodrigo Barrenechea analizan, cruzando información de resultados electorales de primera vuelta, con información socioeconómica, la cuestión de hasta qué punto las orientaciones de voto responden a condiciones de pobreza y exclusión. Una alta correlación se observa en el voto de Ollanta Humala, pero a la hora de hacer el análisis para los demás candidatos, los resultados plantean una mayor ambigüedad y muestran el peso en las decisiones políticas en función de las campañas electorales. Alertan sin embargo sobre la cuestión de que la opción de voto por el candidato del Partido Nacionalista se define en las últimas semanas y es en ellas, en el contexto de la campaña en sí, que sectores de alta exclusión lo identifican con el candidato que los expresa. El voto por Keiko Fujimori se muestra más constante.

Efectivamente, el artículo de Adriana Urrutia introduce la discusión, interesante, de que la constante y relativamente alta opción de voto por la hija de Alberto Fujimori, que logra ubicarla en la segunda vuelta, expresa una acción sostenida de formación de un partido político, con comités y bases en diferentes lugares del país.

Una entrevista de Martín Tanaka a Julio Cotler discute varios temas de análisis (particularmente la discusión acerca de si el voto tiene condicionantes estructurales o si es definido por el comportamiento en la campaña de los actores políticos), y levanta finalmente la cuestión de que en el Perú de hoy no hay condiciones para excesos autoritarios (ni la repetición del golpe de Estado Fujimorismo, ni una opción “chavista”).

La Revista Argumentos contiene también, junto con estas exploraciones nacionales, análisis más sectoriales y territoriales de los resultados electorales.

Para Raúl Hernández, que analiza el voto en dos zonas de alta ruralidad, el resultado de las elecciones descarta algunas hipótesis que manejaron analistas políticos antes de las elecciones; aquella que sostiene que el voto fujimorista estaría asociado al recuerdo de la presencia del Estado con obras y políticas sociales en lugares donde nunca había llegado, y que el voto por Humala se encontraría entre quienes sienten que les va mal con el modelo económico actual. Las precisiones de Hernández en base a un estudio en profundidad, abren la discusión sobre como las personas que viven en ruralidad, menos afectadas por los medios masivos de comunicación, definen su voto.

Como exploraciones sectoriales también, este número presenta el artículo de Anahí Durand que analiza el comportamien- to electoral de sectores protagonistas de movimientos sociales y acciones colectivas donde las opciones por Ollanta Humala en primer lugar y Keiko Fujimori en segundo, prácticamente coparon el espectro de opciones. Analiza dos sectores, los cocaleros y los que han desarrollado conflictos con empresas mineras. El análisis compara los resultados del último proceso electoral entre las diferentes zonas, y además busca trazar tendencias con los resultados de la elección anterior.

Un conjunto de artículos presentan también análisis de los resultados electorales en Ayacucho (Palomino), Arequipa (Sco- tt), Cusco (Nieto), Puno (Vilca y Santos) y Piura (Revesz). La mirada cercana a la información regional, permite apreciar de cerca la composición del voto por sub regiones o por espacios urbanos y rurales. Análisis de cómo se formaron las listas parlamentarias que representarán las regiones en el Congreso colabora a una reflexión sobre qué esperar de la acción parlamentaria en los próximos años.

Nuestra próxima edición, como está dicho, recogerá artículos sobre el significado de la obra y de la vida de Carlos Iván Degregori y, como análisis de coyuntura, presentará algunos análisis sobre los resultados electorales de la segunda vuelta. 2 ARGUMENTOS COYUNTURA ELECTORAL

Cambios y continuidades en las elecciones presidenciales de 2011

Martín Tanaka* Rodrigo Barrenechea** Sofía Vera***

¿Qué sucedió el 10 de abril? pero esta solución encubre la falta de respuestas a las preguntas relevantes que se desprenden de Muchas interpretaciones de los resultados electo- ella: si las dos cosas importan, ¿en qué propor- rales han circulado en los días posteriores al do- ción?, ¿con qué secuencia?, ¿cómo se relacionan? mingo 10 de abril, en los que Ollanta Humala y Este texto pretende acercarse a estas respuestas. Keiko Fujimori ganaron el pase a la segunda vuelta con el 31% y 23% de los votos válidos, respecti- La hipótesis de la continuidad estructural básica- vamente. ¿Cómo interpretar estos resultados? Las mente sostendría que el Perú sigue siendo en esen- controversias han girado en torno a cuánto énfasis cia el país excluyente y desigual que era en 2006, se pone al peso de factores estructurales y cuánto año en que Ollanta Humala arremetió con un dis- al peso de factores contingentes como las carac- curso radical en contra del modelo neoliberal y del terísticas de la campaña electoral. Quienes ponen funcionamiento de las instituciones democráticas. el acento en los primeros ven la elección de 2011 Así, pese a que los indicadores macroeconómicos como una suerte de repetición de la de 2006, y de los últimos cinco años esbozan un escenario de constatan cuán poco habría cambiado el país en prosperidad, el nivel de frustración y la demanda los últimos años pese al crecimiento económico; de cambio en la sociedad serían iguales o mayores mientras que quienes ponen el acento en los se- que los registrados hace cinco años. Desde este gundos ven una elección diferente, como conse- ángulo, tampoco sería sorpresivo que quien haya cuencia de que tanto el país como los actores de pasado a la segunda vuelta sea Keiko Fujimori, en 2011 no serían los mismos que los de 2006. Una tanto ambos expresan, de maneras diferentes, la salida elegante a esta controversia consiste en de- falta de confianza en las instituciones, la insatis- cir que “ambos tipos de factores son importantes”, facción con el funcionamiento de la democracia y la demanda por más Estado, que cubra las nece- * Politólogo, investigador del IEP. sidades y demandas que la economía de mercado ** Sociólogo, investigador del IEP. *** Socióloga, investigadora del IEP. por sí sola no logra atender. Este artículo contó con la colaboración de JuanCarlos González Ciudad.

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La hipótesis del peso de factores contingentes perfiles en la votación que definen claramente el propios de decisiones de campaña, en donde lo peso de las estructuras. Nuevamente, los dos tipos decisivo serían los actores y sus decisiones, sus es- de factores deben ser tomados en cuenta, pero trategias y tácticas, señalaría que la elección de ¿cómo? La clave, a nuestro juicio, consiste en con- abril fue muy disputada entre cinco candidatos siderar lo estructural como punto de partida de la con opciones relativamente parejas, donde salvo elección: delinea ciertos perfiles y posibilidades en el fujimorismo ninguno contaba con lealtades o los candidatos; así, el punto de llegada será conse- identificaciones estables, como consecuencia de cuencia de la campaña, de cómo en ella se activan la debilidad de nuestros partidos. De allí que la o no elementos estructurales que pueden aparecer campaña haya sido extremadamente cambiante. o no. El asunto está en que, una vez dado un resul- Al inicio, Castañeda encabezó las preferencias, tado, tendemos a racionalizarlo y verlo como una luego Alejandro Toledo y al final Ollanta Humala, correspondencia lógica de lo estructural, perdiendo pero hasta el final tanto Humala como Fujimori, de vista lo que ocurrió en la campaña, que aquel Kuczynski y Toledo tenían opción de pasar a la fue uno dentro de muchos otros posibles. De allí segunda vuelta. Quienes lo hicieron fueron quie- que sea cierto que la votación sea consecuencia de nes tomaron mejores decisiones políticas, hicieron las estructuras y al mismo tiempo que sea altamen- mejores campañas y cometieron menos errores: te volátil y contingente. Desarrollemos estas nocio- Humala no hizo la misma campaña de 2006, sino nes al analizar los resultados. que se orientó más al centro, mientras que Fuji- mori se dirigió a su electorado más “leal”. ¿La misma película con diferentes actores?

Como ya mencionamos, la hipótesis de la conti- La clave, a nuestro juicio, con- nuidad estructural plantearía cierta similitud en siste en considerar lo estructu- los patrones de votación de 2006 y 2011; los vo- ral como punto de partida de la tantes habrían expresado preferencias constantes, aunque encarnadas en diferentes actores, siguien- elección: delinea ciertos perfiles do un patrón relativamente distinguible. Desde y posibilidades en los candida- este punto de vista, los electores de Humala ha- tos; así, el punto de llegada será brían votado en ambas elecciones por este mismo candidato, los votantes de Alan García en 2006 consecuencia de la campaña. habrían optado por Keiko Fujimori en las últimas “ elecciones, mientras que los votantes de Lourdes La segunda hipótesis debe reconocer, para ser ra- Flores en 2006 serían los mismos que se encuen- zonable, que las campañas no se dan en un cam- tran cinco años después detrás de la candidatura po vacío, que no se dirigen ante ciudadanos sin de Pedro Pablo Kuczynski (PPK). historia y sin contexto social, por así decirlo. Algu- nos candidatos, por mejor campaña que hagan, Pongamos a prueba esta hipótesis buscando la co- jamás podrán ganar en algunos” lugares, porque rrelación entre la votación de los candidatos presi- representan y evocan cuestiones que generan pro- denciales de 2006 y de 2011; para ello tomamos fundos rechazos, y ellos se explican por razones como base los resultados presidenciales de ambas estructurales. Los resultados, de hecho, muestran elecciones, analizados a escala provincial.

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Cuadro 1. Valores de la correlación de Pearson, de Lourdes Flores de 2006, fuertemente asentada candidatos 2006-2011 en Lima. Sin embargo, según indica el valor de la Candidatos relacionados Correlación de Pearson correlación entre estos candidatos, ello no parece del todo claro. Los primeros análisis que señala- Humala 2006-Humala 2011 0.801 ban una fuerte correlación entre las candidaturas Keiko Fujimori 2006-Alan García 2011 0.267 de Fujimori 2011 y García 2006 se basaron en el Lourdes Flores 2006-PPK 2011 0.488 hecho de que los departamentos y provincias donde K. Fujimori ganó en primera vuelta se ubican Fuente: ONPE. Elaboración: IEP. en el norte del país, tradicionalmente asociados Como se observa en el cuadro 1, la relación entre al aprismo. Sin embargo, la distribución de votos el voto de los candidatos de ambas elecciones va- por provincia de García en 2006 muestra una co- ría según el caso. Para medir la intensidad y senti- rrelación baja con la de K. Fujimori en 2006. Un do de esta relación se usa el coeficiente de corre- poco distinto es el caso del perfil de votación de lación de Pearson; los valores de este coeficiente Kuczynski en 2011 y Flores en 2006, que muestra van entre 1 y -1, en donde la primera cifra indica un índice de correlación de 0.488, de intensidad una relación muy alta y directa entre dos variables moderada. Si bien Kuczynski no logró alcanzar el (a mayor valor en la variable A, mayor valor en porcentaje de votación de Lourdes Flores, la dis- la B), mientras que la segunda señala una fuerte tribución de la votación de ambos a escala pro- relación inversa (a mayor valor en la variable A, vincial resulta relativamente similar, con un apoyo menor valor en la B). En nuestro caso, una alta principalmente limeño y urbano, centrado en sec- correlación mostraría que los candidatos tuvieron tores medios y altos, con una limitada capacidad sus votaciones más altas y más bajas en las mis- para irradiar su influencia fuera de esos ámbitos. mas provincias en ambos años. Hasta aquí las similitudes entre las candidaturas Los resultados muestran que Ollanta Humala tie- de 2011 y 2006, que señalan algunas continui- ne un valor muy alto en el indicador de correla- dades y cambios.1 Pero más allá de ello, ¿qué ele- ción (0.801) que compara su votación en 2006 mentos estructurales se encuentran relacionados con la de 2011. ¿Significa esto que se confirma la con una mayor o menor votación por uno u otro hipótesis de la continuidad? No necesariamente, candidato? Partiendo de la base de diversos datos porque no debemos olvidar que la campaña de censales en el ámbito provincial, se correlacionó la 2011 fue muy diferente a la de 2006: en las últi- votación de todos los candidatos con una serie de mas elecciones Humala manejó un discurso mu- variables que reflejan condiciones estructurales de cho más moderado y orientado al centro político. los votantes: presencia de población con lengua Su perfil de votación es el mismo, pero llegó a él materna indígena (indicador de etnicidad), inci- por un camino diferente. dencia de pobreza, Índice de Desarrollo Humano, ingresos familiares y ruralidad. En el caso de Keiko Fujimori y PPK, se había se- ñalado que la primera habría tenido un patrón de votación similar al de Alan García en 2006, con una 1 Otro elemento que resalta la diferencia entre la elección de mayor concentración en el norte del país, mien- 2011 y la de 2006: el espacio que ocupó Toledo en 2011 no tiene equivalente con ningún candidato de 2006, por lo que tras que la votación del segundo correspondía a la no fue considerado en este análisis.

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Al igual que en 2006, la candidatura de Ollanta Hu- En cuanto al voto por Keiko Fujimori, resulta muy mala en 2011 presenta una fuerte correlación con interesante revisar algunos de los sentidos comu- todas las variables seleccionadas. En provincias con nes que se tenía sobre su candidatura antes de mayor población indígena, mayor pobreza y mayor las elecciones. El primero es que su votación co- porcentaje de población rural, la candidatura de Ollan- rrespondería principalmente a población en si- ta Humala alcanza un porcentaje de votos superior a tuación de pobreza, lo que no parece acertado si su promedio, mientras que lo contrario sucede con las se observan las cifras de correlación con el índice provincias con desarrollo humano e ingresos familiares de pobreza del INEI. En principio, la relación del más altos. La candidatura de Humala, entonces, sigue voto por Keiko Fujimori con la variable pobreza siendo la que recoge con más efectividad el voto de es de baja intensidad, pero además es inversa, lo los sectores menos favorecidos desde el punto de vista que quiere decir que a mayor pobreza, se encuen- socioeconómico. Sin embargo, no todo es continui- tra una menor votación por la candidata. En esta dad. Resulta importante tomar en cuenta que si bien misma dirección puede entenderse la correlación las correlaciones mantienen la tendencia de 2006, en directa y débil con la variable ingresos e IDH. Por todos los indicadores sin excepción la intensidad de la otro lado, la idea fuertemente instalada de que el relación entre estas variables y el voto por Humala ha voto fujimorista era fundamentalmente rural ha disminuido, indicando que estos mismos sectores han quedado también descartada. La correlación en- disminuido parcialmente su nivel de apoyo al candi- tre el voto por la candidata y la ruralidad de una dato. Esto ha sucedido pese a que Humala ha logrado determinada provincia arroja resultados no signifi- alcanzar el mismo porcentaje de votos válidos que el cativos a nivel estadístico; lo mismo sucede con la año 2006 a escala nacional, de lo que se desprende lengua materna de los electores. El voto por Keiko que el porcentaje de votos perdido por Humala en es- Fujimori fue más urbano de lo esperado en los tas zonas habría sido compensado con votantes en sec- análisis iniciales. tores medios, menos excluidos y en menor desventaja estructural. La moderación del discurso de Humala du- La debilidad en estas asociaciones sugiere que la rante la primera vuelta le habría permitido modificar votación de K. Fujimori está menos determinada es- parcialmente su base de apoyo para alcanzar el mismo tructuralmente, y que responde más a la naturaleza nivel de respaldo que cinco años atrás. “policlasista” del respaldo que suscita el fujimorismo.

Cuadro 2. Variables relacionadas al voto por Ollanta Humala a escala provincial Correlación Pearson Variables UPP 2006 Gana Perú 2011

Población con lengua materna indígena 0.747 0.637 Pobreza 0.492 0.394 Índice de Desarrollo Humano -0.444 -0.316 Ingresos familiares per cápita -0.457 -0.330 Ruralidad 0.354 0.213

Fuente: PNUD 2007, INEI y ONPE. Elaboración: IEP.

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Cuadro 3. Variables relacionadas a la votación Cuadro 4. Variables relacionadas a la votación por Keiko Fujimori a escala provincial por Pedro Pablo Kuczynski a escala provincial

Variables Correlación Pearson Variables Correlación Pearson

Pobreza -0.279 Pobreza -0.717 Ingresos familiares per cápita 0.210 Ingresos familiares per cápita 0.210 Índice de Desarrollo Humano 0.147 Índice de Desarrollo Humano 0.147 Ruralidad -0.134 Ruralidad -0.134 Población con lengua materna indígena -0.068 Población con lengua materna indígena -0.068

Fuente: PNUD 2007, INEI y ONPE. Elaboración: IEP. Fuente: PNUD 2007, INEI y ONPE. Elaboración: IEP.

En el caso de la candidatura de Kuczynski, esta pre- La cambiante dinámica de la campaña senta correlaciones estadísticamente significativas con tres variables: pobreza, ingresos familiares e Hasta aquí las similitudes con el pasado y el peso Índice de Desarrollo Humano. En todas ellas la ten- de lo estructural para dar cuenta de los resultados. dencia es contraria a la del candidato Ollanta Huma- En este punto los resultados finales parecen más o la, aunque, con la excepción de la variable pobreza, menos previsibles: Humala es el candidato de los con una intensidad bastante menor. La candidatura excluidos y Kuczynski de los integrados, mientras de Kuczynski muestra una correlación muy alta y ne- que Keiko Fujimori ocuparía algún punto en me- gativa con el índice de pobreza provincial. Este re- dio de ambos extremos. En tanto los excluidos son sultado va en la línea de las interpretaciones que se un porcentaje importante de la población y los hicieron sobre esta candidatura en la primera vuelta: completamente integrados uno minoritario, sería la postulación de PPK habría sido un fenómeno limi- natural que Humala haya pasado a segunda vuel- tado a los estratos medios y altos del país. ta con Fujimori. Cada sector del electorado ha- bría elegido al candidato que mejor representaba Quienes consideraban que Kuczynski tenía mayor sus propias expectativas y necesidades, ligadas a potencial señalaban que no se trataba solamente de su posición estructural, por lo que los resultados una candidatura de estratos socioeconómicos altos, serían un espejo previsible de nuestras contradic- sino de una más urbana, de ciudadanos, más ex- ciones sociales. Sin embargo, las tendencias no in- puesta a medios de comunicación nacionales y al dicaron este resultado desde un inicio, y aunque uso de Internet. De ser así, la correlación entre su es posible prever que el avance de una campa- votación y la variable ruralidad debía ser fuerte e ña modifica los porcentajes de votación con que inversa, situación que no se desprende de los da- cuentan los candidatos, los cambios durante el úl- tos estadísticos. La relación con ruralidad y con la timo proceso fueron dramáticos y en muy cortos lengua materna de los votantes no es significativa. espacios de tiempo. No es entonces el carácter urbano, sino el perfil so- cioeconómico medio-alto el que define al votante Aquello que representaban los candidatos en de- por esta candidatura. terminado momento de la campaña, y que los

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hacía convocar determinados tipos de apoyo, fue beneficiosa le había resultado en un inicio. De igual cambiando a medida que el juego iba avanzando, forma, el giro drástico en la campaña de Kuczynski, pese a que la cancha permanecía intacta. Es el caso que pasó de presentarlo como el candidato de una de Alejandro Toledo, quien inició su campaña cla- coalición de partidos a definirlo como un profe- ramente orientado hacia la centro-izquierda, posi- sional exitoso con una propuesta atractiva para las ción que terminó abandonando y dejando vacía a clases medias, sumada a una notable estrategia co- favor de Humala, a medida que este avanzaba por municacional, hicieron que un candidato que hasta la izquierda y Kuczynski lo hacía por la derecha. pocas semanas antes de la primera vuelta parecía La debacle de la candidatura de Toledo, y su pos- condenado a obtener cifras de votación de un dígi- terior transferencia de votos a los candidatos que to, capitalizara rápidamente el voto de los sectores lo flanqueaban, se debió ante todo a errores en la medios y altos en algunas importantes ciudades del propia estrategia de campaña de Toledo, que lo país, como Lima y Arequipa. terminaron alejando de aquella posición que tan

Gráficos 1-5. Tendencias regionales en las preferencias electorales

Fuente: Ipsos-APOYO y ONPE. La reconstrucción de los resultados finales se hizo de acuerdo al patrón de muestreo de las encuestas realizadas previamente.

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En los gráficos anteriores se representan las tenden- tructurales que permanecen constantes entre el elec- cias en la intención de voto y el resultado final en torado de esta agrupación, sino fundamentalmente a Lima y en el norte, centro, sur y oriente del país. un trabajo político sostenido en los últimos años por Las subidas y bajadas en la intención de voto en las consolidar una identidad colectiva y un aparato fuji- regiones son un ejemplo de lo imprevisible que fue morista a lo largo del país.3 Es decir, la razón de que el resultado electoral en las distintas zonas del país. exista un voto constante y consistente por Keiko Fuji- mori es la misma que explica la alta volatilidad en el voto por los otros candidatos: la presencia o ausencia Ver la campaña como un pro- de una organización política dispuesta a enraizar una relación sólida con un sector del electorado. ceso dinámico y sujeto a la con-

tingencia, que partió de poten- Un análisis abierto al cambio… como la política cialidades y límites establecidos por las estructuras, permite en- Como hemos visto, pese a que parece un camino de razonamiento tentador, las semejanzas en los tender el peso de las estructuras últimos resultados electorales en relación con los y al mismo tiempo la imprevisi- del año 2006 son menores a las que se señalaron bilidad de la política peruana. en los días posteriores al anuncio de los resultados “ oficiales. Si bien en 2011 Humala logró alcanzar el mismo porcentaje de votos a escala nacional Como se observa en las secuencias, en donde las que cinco años atrás, lo logró modificando par- tendencias se definen en tan solo semanas, el repun- cialmente su base electoral, gracias a una mode- te de Humala en las semanas finales y la resistencia ración de su discurso en lo económico y político. de Keiko en el segundo lugar son una constante en Fue en virtud de ello, para ponerse en sintonía todas las zonas del país, con la excepción de Lima, con los cambios en el electorado, que logró re- donde además de Humala es PPK” quien asciende cuperar los mismos niveles de apoyo de los que rápidamente. Las diferentes “historias” regionales alguna vez gozó. Esto, sumado a los errores de ponen de manifiesto dos asuntos. Por un lado, que los otros candidatos, terminó dando forma a una no todas las zonas del país experimentaron el es- segunda vuelta que resultaba muy improbable a cenario de “final de fotografía” que se vivió desde tan solo unas semanas antes de celebrarse la pri- Lima, pues en algunas como el sur o el centro las mera vuelta. Frente a organizaciones sin militancia principales opciones políticas se decantaron con ma- ni electores fieles, el apoyo de los electores fluctúa yor nitidez. Por otro, los cambios en las tendencias del drásticamente, a medida que los candidatos se electorado fueron muy drásticos, y algunos lugares co- posicionan con mayor o menor éxito en relación munes, como que el sur del país es un reducto indu- con aquellos temas que preocupan más al elec- dablemente humalista, no encuentran sustento sino en torado en un determinado momento del tiempo. las últimas semanas antes de la primera vuelta. Justamente por ello, la candidata que registra el porcentaje de votación más constante es aquella En este escenario cambiante, no deja de llamar la atención el voto constante y sostenido por el fujimo- 3 Para obtener más información sobre el fujimorismo y sus perspectivas como partido político, ver el artículo de Adriana rismo. Ello, sin embargo, no se debe a condiciones es- Urrutia en este mismo número de Argumentos.

9 ARGUMENTOS COYUNTURA ELECTORAL

que posee la organización más desarrollada de to- a la contingencia, que partió de potencialidades das las que entraron en competencia, y que apos- y límites establecidos por las estructuras, permi- tó por fidelizar a su electorado antes y durante te entender el peso de las estructuras y al mismo la campaña electoral. La única constante clara y tiempo la imprevisibilidad de la política peruana, sólida durante las elecciones se debió no a conti- abierta a desenlaces distintos. El análisis político nuidades estructurales, sino a un decidido trabajo debe entonces ponerse a tono. político. Este artículo debe citarse de la siguiente manera: Según un “determinismo retrospectivo” (analizar Tanaka, Martín, Rodrigo Barrenechea y Sofía Vera. la elección partiendo de sus resultados), las piezas “Cambios y continuidades en las elecciones presiden- del rompecabezas electoral parecen encajar fácil- ciales de 2011”. En Revista Argumentos, año 5, n° 2. mente, y aquellas que no lo hacen son conside- Mayo 2011. Disponible en http://web.revistargumen- radas simplemente accesorias. Sin embargo, ver tos.org.pe/cambios_y_continuidades_en_las_ eleccio- la campaña como un proceso dinámico y sujeto nes_presidenciales_de_2011. htlm ISSN 2076-7722

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Hacer campaña y construir partido: Fuerza 2011 y su estrategia para (re)legitimar al fujimorismo a través de su organización

Adriana Urrutia*

De las elecciones pasadas se ha dicho cosas Creo que las elecciones pasadas plantean un como "ay, hija, qué horror", "¿cómo es posible problema central: el de la representación. Invi- que lleguemos a esto?" y "¿tú te das cuenta de la to a cuestionarnos sobre a quiénes han venido catástrofe que va a ser?". Dejémonos de eufemis- representado las élites políticas y acerca de qué mos: los resultados de las elecciones pasadas han candidato ha logrado condensar el descontento causado conmoción en importantes sectores so- popular. Creo yo que los candidatos que pasaron ciales (me atrevería a decir, principalmente lime- a segunda vuelta son aquellos cuyas organizacio- ños), dando lugar a un sinnúmero de reflexiones nes han logrado concretizar mejor el intercambio de diversa índole. Y es que el paréntesis electoral político dentro del mercado electoral. El término actúa como una lupa de los procesos sociales en “intercambio político” define “puntos de referen- curso, y debería, por lo tanto, ser un momento cia diversificados (positivos y negativos) a con- privilegiado de reflexión. Sin embargo (obviare- sumidores que buscan agrupar y de los cuales se mos aquí los comentarios de tertulia), la ciencia apropian la representación” (Offerlé, 2010: 98). política se obstina en entenderlos per se, como Es decir que los partidos ofrecen elementos a tra- epifenómenos,1 en vez de explicitar las lógicas vés de los cuales buscan atraer al electorado (los que revelan. consumidores), y luego, una vez lograda la iden- tificación, deben buscar mantenerlo por distintos * Estudiante de maestría del Instituto de Estudios Políticos de medios. Para ilustrar la permanencia de esta iden- París, en la mención Política Comparada, especialidad Améri- ca Latina. Actualmente prepara una tesis de maestría sobre el tificación entre las elecciones municipales y las fujimorismo entre el año 2000 y 2011. presidenciales, se ha realizado un tablero a partir 1 Estoy en deuda con Carlos Adrianzén por haber reintroducido de los datos disponibles en infogob.pe este término en mi vocabulario.

11 ARGUMENTOS COYUNTURA ELECTORAL

Cuadro 1. Implantación territorial de los cuatro partidos con mayor votación en las elecciones de abril de 2011

Participación en elecciones, número de circunscripciones Fecha de inscripción Número de Número de en las que participa y circun- Autoridades ante el JNE comités afiliados scripciones en las que obtuvo vigentes mayor votación

315 (5 consejeros regionales, 5 alcal- 73 (70 inscritos 10 departamentos, 617 circun- des provinciales, 45 por comité en scripciones, 61 circunscripciones regidores provinciales, Fuerza 2011 9 de marzo de 2010 5.162 promedio) con mayor votación 52 alcaldes distritales y 263 regidores distritales)

39 (3 regidores pro- Gana Perú 122 (55 inscritos 4 departamentos, 49 circun- vinciales, 5 alcaldes 4 de enero de 2006 por comité en 6.708 scripciones, 6 circunscripciones distritales, 31 regi- promedio) con mayor votación dores distritales)

Alianza por el 18 de enero de 2011 No figura No participó No participó Gran Cambio No figura

132 (100 inscritos 21 departamentos, 700 224 (4 consejeros Perú Posible 14 de marzo de 2005 por comité en 13.803 circunscripciones, regionales, 4 alcaldes promedio) 39 circunscripciones con provinciales, 29 regi- mayor votación dores provinciales, 33 alcaldes distritales, 185 regidores distritales) Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de infogob.pe

De este tablero se puede deducir que, a pesar de acuerdo. Si bien es cierto que “movimiento po- su corta vida, Fuerza 2011 ha logrado posicionar- pular” no es sinónimo de “partido”, los partidos se a nivel nacional en las elecciones municipales conocen en su etapa inicial una fase que Angelo y regionales pasadas. El porcentaje de circunscrip- Panebianco (1995) denomina como aquella en la ciones en las cuales obtuvo mayor votación so- cual la organización se acerca a movimiento social bre el total de aquellas en las cual participó es de (social movement organization) (el fujimorismo 10%. Dicho porcentaje es de 6% para Perú Posi- como partido se encuentra en esta fase). En toda ble y de 12% para Gana Perú. Y, tal como las cifras la literatura existente sobre el fujimorismo y Fuji- lo muestran, a pesar de tener una organización mori escasea una aproximación en términos parti- partidaria menor —en número de comités y de darios del fenómeno. Es por ello que este artículo afiliados— cuenta con más autoridades electas. se propone responder a la simple pregunta: ¿por qué podemos decir que el fujimorismo es un par- En una entrevista realizada en el mes de agosto de tido político? Para responder, he optado por privi- 2010 a un importante dirigente fujimorista, este legiar dos ejes: un eje organizacional, que permiti- afirmó que: “En el Perú existen dos movimientos rá explicar el funcionamiento interno del partido, populares: el APRA y el fujimorismo”. Estoy de y un segundo eje, que intentará explicar cómo el

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momento de la campaña política es un momento personal político que reemplaza a los fujimoristas, de prueba para la incipiente organización política las ONG de derechos humanos, los “caviares”). El que es Fuerza 2011. término “cuadros de injusticia” (injustice frames) es desarrollado por William Gamson (1992), quien lo El fujimorismo no estaba muerto, andaba de describe como la constitución de marcos ideológi- parranda cos comunes a un grupo que determinan su com- prensión del mundo y jerarquías de afectos a partir En primer lugar quisiera defender la idea de que de las cuales se establecen enemistades o lealtades. la evolución del ambiente para el partido tuvo un Este elemento es indispensable para comprender rol importante en su evolución organizacional. cómo las formas de apoyo a Fujimori pasan de ser esporádicas y electorales a ser un compromiso militante.3 Los enemigos políticos viejos del fujimoris- Creo yo que los candidatos que mo son, en el discurso, los partidos tradicionales. pasaron a segunda vuelta son Los enemigos emergentes en el discurso y en la práctica son los caviares. La confrontación con los aquellos cuyas organizaciones caviares pasa por una construcción retórica (se pu- han logrado concretizar mejor blican volantes y periódicos donde se critica a los el intercambio político dentro cívicos acusándolos de ser “terrucos”) y por un en- frentamiento en performances públicas (las cuales del mercado electoral. llegan a su máxima expresión con la irrupción en la ceremonia de 2008 en El Ojo que Llora). Para“ algunos, 2000 es el año de la recuperación de la democracia. Para los fujimoristas representa Lejos de constituir un problema, la lejanía de Fuji- el año del inicio de la “persecución política”. Este mori representó un recurso. Por un lado permitió en discurso posee en realidad una fuerza estructuran- el ámbito del discurso crear una memoria partidaria te: permitió definir enemigos políticos, movilizar basada en la idealización del periodo de gobierno emociones y organizar por primera vez desde sus al cual se atribuían sentimientos positivos de “feli- orígenes una militancia. En suma,” contribuyó a la cidad, orgullo, logros”. A nivel estructural, estando creación de una identidad política. En ambos ca- el líder lejos, el poder se descentralizó y una nueva sos son emociones las que explican la participación causa apareció para los cuadros del partido (traerlo de estos nuevos militantes en dichas actividades. de regreso) que propició un diálogo con las bases Muchos fujimoristas con los cuales pude hablar se- inexistente durante el periodo de gobierno. Esto ñalan un sentimiento de “indignación”, “cólera”, permitió también la aceptación de varias iniciati- “rabia” y hasta “odio” que nace con la partida vas de trabajo militante que contribuyeron a crear de Fujimori.2 Estos sentimientos van luego a pro- una “entorno partidiario” que se dedicó a hacer un ducir “cuadros de injusticia”, es decir, lecturas de “trabajo moral”4 de legitimación del líder. El “en- los acontecimientos que dividen a los actores en torno partidiario” es un término empleado por el “buenos” (Fujimori, por ser el “mejor presidente 3 Una explicación de la economía de las emociones como ele- del Perú”) y “malos” (las instituciones judiciales, el mento para la organización de las movilizaciones sociales puede ser encontrado en Jaspers y Goodwin (2006). 2 Expresiones que aparecen reiteradas veces en las entrevistas 4 Sobre el término «trabajo moral» también referirse a Jaspers realizadas. y Goodwin (2006).

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politólogo francés Frederic Sawicki para hablar de que había sido espontáneo y emocional hasta “el conjunto de las relaciones consolidadas entre ahora. Un año después el partido cuenta con un grupos cuyos miembros no tienen necesariamente grupo de juventudes, líderes y redes que incluyen como objetivo principal el participar en la cons- clubes de madres. A nivel de cuadros partidarios, trucción del partido aunque contribuyen en reali- una renovación de personal que permite volver a dad a través de sus actividades” (1997: 24). Estas legitimar la acción política, con el argumento ya prácticas militantes incluyen diferentes actores conocido de la tecnocracia, es el principal cam- (desde madres de comedores populares a nuevas bio. Sin embargo, algunos cuadros se mantienen. fuerzas de choque) y movilizan diferentes reper- El partido cuenta con un Comité Ejecutivo Nacio- torios de acción (desde el trabajo moral de distri- nal (CEN) y un equipo técnico que respaldan a la bución de panfletos a acciones radicales como las candidata como organización. En el CEN de Fuerza irrupciones delante de El Ojo que Llora). 2011, de los 13 miembros, 1 es familiar (Kenji Fu- jimori), 5 han sido congresistas y/o ministros (Car- Para algunos, 2000 es el año de los Yoshiyama, Carlos Blanco, Jorge Trelles, Walter Chacón y Alejandro Aguinaga), 2 son esposas de la recuperación de la democracia. cuadros del partido (Milagros de Trazegnies, Isaura Para los fujimoristas representa el de Lucioni) y 1 es de la Universidad Agraria (Anto- año del inicio de la “persecución nieta Gutiérrez).

política”. Este discurso posee en Cabe aquí hacer hincapié también en lo que se realidad una fuerza estructuran- llama en la literatura sobre partidos políticos los sectores de reclutamiento (filières de recrutement) te: […] contribuyó a la creación de una identidad política. del personal político para mostrar la constitución “ de una línea partidaria existente desde los años noventa. Para ello, es posible analizar la compo- Las elecciones de 2006 todavía ocurren en un con- sición del equipo técnico de Fuerza 2011: 9 abo- texto donde el partido se encontraba deslegitimado, gados (36%), 2 administradores (8%), 8 científi- pero sirve para volverlo a situar en el escenario par- cos (32%), 5 empresarios y ejecutivos (20%) y 1 lamentario, del cual se había visto excluido en 2001. policía (4%). Esta selección confirma tendencias establecidas durante el periodo 1990-2001 para Las elecciones de 2011 representan un momento los congresistas representantes del fujimorismo.5 diferente. El líder está en la cárcel ”pero el partido ha recobrado fuerza en el escenario electoral. Diferente también porque, como parte de una estrategia de 5 Así, el porcentaje de científicos durante el gobierno fue de 47% , 40% y 32% para los periodos 1992-1995, 1995-2000 campaña, se han implementado estructuras partida- y 2000-2001, respectivamente. En estos mismos periodos, el rias. Fuerza 2011 se inscribe en abril de 2010 con un porcentaje de abogados varió entre 16% en las dos primeras legislaturas y 14% en la última, y finalmente el porcentaje de millón de firmas, numero más alto de lo requerido administradores pasó de ser 16% entre 1992 y el 1995 y 5,5% por el Jurado Nacional de Elecciones. En ese momen- entre 2000 y 2001. Se observa, sin embargo, un reemplazo en términos porcentuales de los profesores por los ejecutivos en to, cuenta, a nivel de bases, ya con una escuela de lí- esta nueva etapa partidaria. Estas cifras resultan de un trabajo deres y organiza conferencias magistrales una vez por propio en curso sobre el fujimorismo entre el año 2000 y el año 2011 para obtener la tesis de maestría en Ciencia Política en el semana. Ha comenzado a enmarcar el militantismo Instituto de Estudios Políticos de París.

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La campaña como prueba para el partido “la época de la persecución” han sido valoriza- das (sobre todo en el discurso), y sus militantes El segundo punto que he querido abordar es el se incorporan al “entorno partidiario”. Pero ha efecto de la campaña sobre el partido. significado también un gran momento de incertidumbre partidaria. En primer lugar, la campaña constituye para Fuerza 2011 un momento de afirmación dentro del mercado político. ¿Por qué? Porque logra posicionarse En ese momento, cuenta, a nivel dentro de la oferta política como uno de los dos par- de bases, ya con una escuela de tidos que movilizan fragmentaciones sociales como líderes y organiza conferencias principal recurso. Para ello ha logrado reactivar un magistrales una vez por semana. repertorio de movilización electoral que había es- tablecido para asegurarse el voto de los sectores Ha comenzado a enmarcar el mi- populares. Me refiero a campañas personalistas y litantismo que había sido espon- de proximidad. Tocar puertas, repartir calendarios táneo y emocional hasta ahora. y regalar objetos son mecanismos de invocación al electorado. Dichos mecanismos no pueden ser en- “ tendidos en sí como prácticas clientelares porque El primer elemento de esta incertidumbre es de- la retribución del regalo por el voto no es segura. finir el rol ocupado por Alberto Fujimori. Como Sin embargo, se debe agregar a esto el desempeño me decía un amigo fujimorista, “no se puede des- a escala local de los candidatos electorales con el fujimorizar al fujimorismo”. Como se vio en un objetivo de personificar el intercambio y sellar la primer momento de la campaña, la figura del ex retribución del voto. Si analizamos a los candida- presidente no aparecía más que en un segundo tos que entraron al Congreso, todos son personajes plano. Al darse cuenta de la fuerza” de la orga- mediáticos. Todos poseen un carisma que utilizan nización partidaria y de la disciplina de voto (un como recurso.6 Pero todos han sabido y han podi- 20% de voto duro) de esta, optaron por afirmar do ofrecer bienes materiales en un primer tiempo y sus propias lealtades antes de aventurarse en un han hecho el esfuerzo de “bajar” a ver a sus segui- terreno incierto de un voto por conquistar. De esta dores en un segundo tiempo. Podemos hablar de manera, la organización sentía que controlaba un un voto de accountability interno, ya que la mitad poco más el panorama electoral. de ellos son nuevos personajes, y la segunda son figuras del fujimorismo que son consideradas como El segundo elemento es poner la ideología a prue- buenos gobernantes. ba. Como se vio en campañas y el desempeño anteriores de Fujimori, la ideología reposa sobre la En segundo lugar, ha logrado insertar el juego del premisa del pragmatismo político. Sin embargo, intercambio político dentro de prácticas militantes an- en esta campaña la ideología apostaba por una teriores. Es decir que las acciones realizadas durante memoria partidaria: “vencimos al terrorismo, por supuesto que derrotaremos a la delincuencia”, 6 Quisiera aquí señalar la importancia permanente de la emo- ción en la actividad fujimorista. El voto por Gian Carlo Vaccheli cuya invocación dio resultados positivos. Vemos puede ser calificado de un voto moviliza sentimientos de com- aquí también un ejemplo de movilización de pasión y explica el éxito del personaje en la palestra politica. emoción, el miedo, para su propio beneficio.

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En tercer lugar, se trataba de poner a prueba las organizativos, la constitución de una red partidaria propias prácticas militantes. Para ello, han creado organizada capaz de hacer proselitismo político sin dispositivos de institucionalización de la forma- esperar otras retribuciones que las simbólicas. ción de los simpatizantes fujimoristas. Como ya se dijo, son la escuela de líderes, las juventudes y las conferencias magistrales. Pero también a la vez Referencias bibliográficas que se ha permitido el desarrollo de instituciones periféricas (bases a nivel local), han centralizado ciertas directivas dirigidas a coordinar las prácticas Jasper, James y Jeff Goodwin (2006). “Emotions and Social Mo- locales. Por ejemplo, se puede decir que si bien vements”. En Jan Stets y Jonathan Turner (dirs.), Handbook of la inauguración de bases dependía de iniciativas the Sociology of Emotions. Nueva York: Springer. pp. 611-635. espontáneas de militantes o simpatizantes, era Offerlé, Michel (2010). Les partis politiques. París: Presses también posible bautizar la base con una visita Universitaires de France. de la escuela de líderes o, mejor aún, de algún candidato o hasta incluso de Keiko. Panebianco, Angelo (1995). Modelos de partido. Madrid: Alianza. Sawicki, Frédéric (1997). Les réseaux du Parti Socialiste. Así, pues, estimado lector, se encuentra usted Sociologie du milieu partisan. París: Belín. frente a la emergencia de un partido político. Para resumir, algunas de sus características: fuerte implantación territorial en “conos”; fuerte im- Este artículo debe citarse de la siguiente manera: plantación social en sectores populares y media- Urrutia, Adriana. “Hacer campaña y construir par- na implantación en sectores rurales; un liderazgo tido: Fuerza 2011 y su estrategia para (re)legitimar carismático que, más que constituir una imagen al fujimorismo a través de su organización”. En Re- de la mujer empoderada, refuerza una imagen vista Argumentos, año 5, n° 2. Mayo 2011. Dispo- tradicional de la mujer; movilización de recursos nible en http://web.revistargumentos.org.pe/hacer_ políticos importantes: en términos discursivos, campaña_y_contruir_partido. html ISSN 2076-7722 memorias partidarias y emociones; en términos

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Las elecciones con la democracia en riesgo: cuando ya no importe

Romeo Grompone*

El desenlace en segunda vuelta coloca en pri- La influencia del diversificado mundo de los mer plano varios problemas: las dudas sobre los pobres y su cuestionamiento de la situación alcances de las transformaciones democráticas presente ocurridas después de la caída del autoritarismo; los riesgos de un ambiente de polarización polí- Lo cierto es que fueron los ciudadanos más pobres tica y social promovida en parte por los princi- quienes decidieron los candidatos que irán al ba- pales medios de comunicación; la incapacidad de lotaje, y en ellos existe una difusa aspiración de las élites económicas de pensar el país más allá cambio. En rasgos generales —pero solo en rasgos de lo que son sus intereses inmediatos, y que a generales—, quienes optaron por Keiko Fujimori larga podrían ser perjudicados por ellas mismas; lo hicieron apelando a una relación directa entre lo inaceptable que resulta para los grupos de po- gobernantes y ciudadanos, a la promesa o al re- der que existan opciones ubicadas en la centro cuerdo de políticas sociales focalizadas de corto izquierda o la izquierda, lo que denota una vez alcance que cambiaron en medida limitada su más su resistencia a aceptar el pluralismo político; condición, pero donde además fueron reconoci- y finalmente la vigencia entre estos mismos secto- dos como integrantes de la comunidad política. res de un doble discurso sobre el Estado, en tanto En ese plano, los legados de Alberto Fujimori co- coexisten su utilización como vía de penetración existen con una cierta idea de renovación. La can- para influir con sus intereses particulares y la ne- didata fue ganando destrezas en proyectar imáge- gación de ese mismo Estado como esta institución nes de cercanía y distancia con su padre. apta para corregir desequilibrios y distribuir. Humala se afirma en la idea de un Estado pro- motor del desarrollo y la redistribución, el reco- * Sociólogo, investigador del IEP. El subtítulo es el nombre de una novela de Juan Carlos Onetti. nocimiento de derechos laborales y la vigencia

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de servicios de aspiración universalista en educa- número de Argumentos, tender nuevas redes, ta- ción y salud. Por lo que parece por demás trivial rea emprendida desde años atrás. la afirmación, compartida por la mayoría de los llamados analistas, que ante la comprobación de La pobreza no solo se trata de medición de exper- que en general K. Fujimori tiene más arraigo en- tos, refiere también a percepciones. La Encuesta tre mujeres y jóvenes, y Humala con los hombres Nacional de Hogares del 2009 (ENAHO) regis- mayores de 40 años, entienden que ello se debe traba que el 5,2% de la población se considera- a que a estos últimos están pensando en la pen- ba muy pobre, el 36% pobre, el 44,8% más o sión que se ofrece otorgar a los mayores de 65 menos pobre y solo el 11,2% no pobre.1 Por un años que no tuvieron acceso a la seguridad social. lado tenemos estas valoraciones, por otro el exa- Lo que gravita en esa tendencia es la referencia a cerbado discurso de la bonanza económica que un tiempo en que se tenían derechos laborales, se asociaba al efectivo crecimiento del producto gremios organizados y movimientos de protesta bruto interno, del cual García fue protagonista con articulados. los tonos exaltados que son propios del discurso de los conversos. La inclusión, así desenvueltos No puede, además, construirse la los acontecimientos, será el tema predominante, y con variadas intenciones y acentos lo supieron democracia sin la vigencia de la entender Humala y Fujimori. La falta de una clase igualdad. Ante la ley en primer lu- política o su incompetencia la despojaba de sen- gar claro está, pero el imaginario sores para saber lo que estaba ocurriendo más allá de sus barrios residenciales y en sus grupos de democrático requiere también en pertenencia, y los periódicos supuestamente más nuestras sociedades afirmaciones articulados en sus mensajes no fueron capaces de formar opinión. y actos que se dirijan a extender oportunidades. “ Las dificultades para afirmar la democracia

Dijimos que los más pobres esta vez decidieron El proceso electoral nos lleva a advertir los lími- por todos. El politólogo Carlos Meléndez hace no- tes que ha tenido nuestro retorno a la democra- tar algunos cambios respecto a la elección ante- cia una vez salidos del autoritarismo de Fujimori, rior. Humala desciende en el trapecio andino y en proceso cuyos alcances algunos politólogos cues- la sierra de Arequipa y Ancash y eleva su votación tionan en materia institucional, pero que logró que en Cusco y Puno, en el norte y ”en las provincias el país saliera de la corrupción como sistema, del nororientales. Y gana en 40 de las 49 provincias dominio del Ejecutivo sobre el Poder Judicial, del más pobres del Perú. Keiko Fujimori, dentro de control de los medios de comunicación estratégicos los que también son pobres, obtiene mayores ad- y del ataque selectivo a opositores y a instituciones hesiones en las zonas urbano marginales que en del Estado que le fueron opuestas, como en su mo- las rurales. Probablemente resulta relativamente mento ocurriera con el Tribunal Constitucional. No más sencillo en esos primeros espacios activar an- tiguos lazos organizativos y adhesiones latentes, 1 Estos datos los buscó y organizó Jimena Montenegro, quien así como señala Adriana Urrutia en este mismo no es responsable del contenido de este artículo.

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advertimos que esta transición se hizo en su mo- Estrictamente no hubo una trasgresión de las re- mento sin partidos políticos que tuvieran un deci- glas del juego democrático, y es un hecho impor- sivo protagonismo y sus consecuencias en cuanto tante a señalar. Solo que se lo banalizó y sometió a canalización de proyectos y demandas. a estándares mínimos. Faltó una dimensión repu- blicana de comunidad de ciudadanos. Ni Toledo ni García podían entenderlo. El racismo que negaban tener, pero que impregnaba el conjun- En el proceso ocurrido, el Estado adquiere una to de sus relaciones cotidianas, creciente autonomía respecto a la sociedad, y se estalla con virulencia en mo- lo ha visto ineficaz tanto en las decisiones que en teoría solo a este le incumben como en sus vín- mentos críticos como el de estas culos con los diversos actores, especialmente los elecciones. sectores populares, en sus ofertas de inclusión así como en el otorgamiento de garantías de seguridad. En particular, durante el gobierno de García “No se avanzó lo suficiente en ordenar las rela- el tema de las políticas sociales pasa a ser percibi- ciones entre Ejecutivo y Legislativo, la lucha con- do por la población como si el Gobierno esperara tra la corrupción comenzó con fuerza durante que ocurriera por la sola consecuencia del creci- la presidencia transitoria de Paniagua y los pri- miento económico. La corrupción, que por su- meros años de Toledo, luego tuvo un acelerado puesto no es comparable a la del fujimorismo, se desgaste y los organismos de control” perdieron asocia con la presencia de lobbistas que provenían relevancia. Las obligaciones constitucionales, por de las filas del oficialismo. Y el Congreso, por falta más menguadas que fueran en la carta de 1993 de capacidad de sus integrantes o por tratar estos en educación y salud, siguieron con un acelerado de obtener ventajas de corto plazo, siguió siendo proceso de decadencia. Por su parte, la descen- una institución desprestigiada, mientras el Ejecuti- tralización improvisada en sus inicios fue asumi- vo entiende ello como una tendencia que juega a da luego por algunos como un cambio decisivo, su favor, porque le permite evadir controles, alte- para otros como un obstáculo para el desarrollo, rar equilibrios y obtener fácilmente mayoría para sin entender ni unos ni otros de quienes parti- sus iniciativas. El presidente desata un ambiente cipan en esta discusión que es un cambio que de intolerancia ante quienes no siguen sus ideas y requiere de un periodo prolongado de madura- frente a los campesinos, las comunidades nativas ción. Una mayor democratización y participación y los trabajadores organizados. de la sociedad definía una aspiración a lograr, no estaba a la vuelta de la esquina. En la situación establecida, una parte de la po- blación tiene una nostalgia del viejo orden y has- No puede, además, construirse la democracia sin ta lo asocia con expectativas de cambio. Fue en la vigencia de la igualdad. Ante la ley en primer la primera vuelta algo más que la quinta parte lugar claro está, pero el imaginario democrático de los votantes. La campaña del miedo dirigida requiere también en nuestras sociedades afirma- a quienes tomaron otras opciones, instrumentada ciones y actos que se dirijan a extender oportuni- por los medios de comunicación y los grupos de dades y beneficios para las mayorías. poder, y por supuesto la opinión previa de algunos

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ciudadanos, han logrado que una parte significa- es un tema que asumen interesadamente las ONG, tiva del electorado se incline en el balotaje por que no puede anteponerse a cualquier agenda en Keiko Fujimori. El tema de la democracia deja de el país y menos ser su sustento. importar.

La ausencia de liberalismo político en las éli- En una perspectiva acaso opti- tes económicas mista, llevará tiempo a los seguidores actuales de Keiko Fujimori Es cierto que cada coyuntura política despliega sus propias dinámicas. Pero en ocasiones contribuye como “mal menor” recuperar también a que se manifiesten de manera descar- sus credenciales de oposición nada tanto atavismos como estrategias empeña- democrática. das en exacerbar antagonismos. Nuestras élites económicas no son liberales. En su definición bá- sica no entienden la idea de un Estado como ga- “El racismo que negaban tener, pero que impreg- rantía de los derechos fundamentales, sino que la naba el conjunto de sus relaciones cotidianas, es- restringen a aquello que sean sus intereses inme- talla con virulencia en momentos críticos como el diatos. No fueron protagonistas de la caída de Fu- de estas elecciones. Los que no siguen sus opcio- jimori, y están luchando ahora con denuedo para nes son aquellos que están legítimamente exclui- que el fujimorismo retorne. Los ideales ilustrados dos de los beneficios de esta etapa de crecimiento de la igualdad de oportunidades no forman parte por ignorantes, por una inferioridad” que traen de su cultura ni de su horizonte de valores. Tam- desde su origen, por vivir en espacios urbanos y poco han tenido una visión integral de nación en rurales al que estas élites no conocen y perciben la que se entienda que para conducir un país se como una amenaza. A los pobres ya no resulta tiene que obtener principios mínimos de consen- tan sencillo ordenarlos en su esquema de cono- timiento de la mayoría. Y sostienen que existen cimiento, y ya se les escapa de toda comprensión verdades fundamentales que se encuentran ape- cuando actúan con autonomía personal, lo que, gadas a sus intereses y que no se encuentran su- dicho al pasar, estas élites económicas si fueran jetas a controversias, desconociendo el pluralismo liberales debieran celebrarlo. Solo queda el temor de opciones aun en el caso que estas opciones y la agresión que ahora se explicita. Hasta las oca- solo introduzcan reformas en el sistema que de- sionales defensas del voto facultativo dejan de ser fienden. una discusión política en la que se pueden cotejar razones para convertirse en una probable alterna- Mientras son renuentes al liberalismo político que tiva para que quienes se encuentran en el extremo dicen defender, parecen estar dispuestos a acep- de la marginación no manifiesten su voluntad. tar un extremo conservadorismo. La orientación de Cipriani en la Iglesia católica los lleva a extre- Humala cayendo en todas las trampas mar la intolerancia y a defender valores que asumen como absolutos. Aceptan las brechas sociales La democracia es un régimen que permite instituciona- como una fatalidad que no puede evitarse. La de- lizar los conflictos. Otorga las oportunidades para que fensa de los derechos humanos en su opinión solo las diversas opiniones y las variadas organizaciones de

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la sociedad se expresen. Las opciones de izquierda que las reservas energéticas son claves para el de- que se ajusten a las reglas y procedimientos desarrollo y adquirirán aún mayor importancia en mocráticos pueden poner límites a la polarización los años venideros. Humala tenía que enfatizar si las capacidades de negociación existen, aun más de lo que lo hizo en la vigencia de una legis- cuando algunas de las orientaciones económicas lación laboral que otorgue garantías a los trabaja- del país se modifiquen. dores en relación con el salario mínimo, derechos previsionales y condiciones de trabajo, así como Humala se dejó acorralar. Probablemente el plan en otro plano crédito a las microempresas. Exis- de gobierno primero contenía algunos excesos te un generalizado consenso del que puede sacar que la mayoría de los ciudadanos iban a rechazar, partido sobre la necesidad de fijar un impuesto particularmente colocar en segundo plano al siste- a las sobreganancias mineras y petroleras. No es ma privado de pensiones como complementario. oponerse a las exportaciones promover una ar- Y si bien, como se señalaba con un argumento ticulación productiva que promueva el mercado difícil de refutar, que existe un “casi oligopolio interno más allá de las dificultades de esa tarea. de los medios de comunicación”, la idea de “una La pensión no contributiva aplicada primero a los distribución parcial y equitativa” podía ser perci- mayores de 75 años y luego de 65 años, y su apli- bida como una amenaza a la libertad de prensa. cación gradual, que en el primer año no supera el Y no es un elemento estratégico para proyectos 0,38% del PBI, es una medida se propone lograr de cualquier signo defender la existencia de una una mayor equidad. Una política de izquierda aerolínea de bandera. Resultaba razonable ade- por definición debe aspirar a una cobertura uni- más su disposición de establecer una política de versal y una mejora en la calidad de los servicios alianzas no tanto con las desfallecientes organi- de salud y educación, unida a la extensión de los zaciones políticas, y en particular con Toledo, que programas dirigidos a atender a las situaciones de no parece sacudirse del peso de su derrota, sino extrema pobreza como Juntos y Crecer. Y requiere con vastos sectores del electorado. aumentar la presión tributaria, como se hizo en Brasil y Uruguay. En otro plano, la constitución no Se trataba entonces de hacer algunas correcciones es un texto que no pueda estar expuesto a cam- y fijar puntos básicos de la propuesta ante perio- bios, solo corresponde seguir los procedimientos distas que actuaban como notarios dando fe pú- establecidos para su reforma. blica, utilizando el resaltador amarillo en lugar de la certificación de firmas ante los documentos de En el momento de escribir estas líneas Humala no Gana Perú, y el entrevistado era tomado como un ha sabido explicar los alcances de estas propues- adversario. El candidato y sus voceros se perdie- tas en términos comprensibles y los lineamientos ron en los detalles de la elaboración del primer precisos de gestión, así como la importancia de plan de gobierno, el compromiso con los perua- buscar la concertación política para un gobierno nos y la hoja de ruta, en vez de fijar claramente futuro como una medida realista dada la corre- los principales puntos de su propuesta. lación de fuerzas existente en el Congreso y en el país. Mientras tanto, Keiko Fujimori va tomando El economista Humberto Campodónico los ha uno a uno los planteamientos de su contendor. precisado bien. Se trata de defender las reservas Y en esta discusión sobre las dudas y las certezas de gas, particularmente las del lote 88 y 56, porque se ha planteado acerca de los candidatos, no

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podemos imaginar a la hija de Alberto Fujimori alterar sustantivamente la situación de pobreza defendiendo un programa de orientación social- de sus beneficiarios. Y van a ir progresivamente demócrata seguido por su entorno, por ejemplo, perdiendo importancia, por una sistemática des- Rey, Chlimper, Trelles o congresistas como Cuculi- atención, los organismos de control del Estado o za o Chávez. de defensa de los derechos de los ciudadanos, a la vez que los que se manifiesten en contra del Un probable escenario futuro gobierno serán aislados o sometidos a presiones directas o indirectas. Y en una perspectiva acaso Las primeras medidas que tome la ahora candi- optimista, llevará tiempo a los seguidores actua- data de ser elegida tendrán un tono conciliatorio les de Keiko Fujimori como “mal menor” recu- y quizás gradualistas, sugiriendo cambios Es pro- perar sus credenciales de oposición democrática. bable que de obtener el triunfo Keiko Fujimori, La convivencia de los peruanos en un Estado de personas de su grupo que irán cumpliendo sus derecho se encontrará sometida a preguntas más condenas o cuyos plazos para obtener la libertad que apremiantes. se acortarán, irán de la cárcel a asumir responsabi- lidades de gobierno o a influir sobre su gestión. La corrupción no podrá ser controlada precisamente Este artículo debe citarse de la siguiente manera: por aquellos que la practicaron o la toleraron. Las Grompone, Romeo. “Las elecciones con la demo- protestas sociales serán criminalizadas en nom- cracia en riesgo: cuando ya no importe”. En Revis- bre de la seguridad pública. Las organizaciones ta Argumentos, año 5, n° 2. Mayo 2011. Disponible de derechos humanos se encontrarán sometidas en http://web.revistargumentos.org.pe/las_eleccio- a múltiples asedios. Las políticas sociales foca- ness_con_la_democracia_en_riesgo ISSN 2076-7722 lizadas van a ser aplicadas con niveles mayores de eficacia que en el actual gobierno, pero sin

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Tan lejos, tan cerca: Movimientos sociales, conflictividad y el último proceso electoral

Anahí Durand*

Durante los cinco años de gobierno aprista se casos terminan con la consecución de las deman- han suscitado una serie de conflictos sociales. Por das de quienes protestan— podrían sugerir que mencionar algunos de los más representativos, te- estamos frente a un sector de movimientos socia- nemos el caso de Majaz en la sierra de Piura, en les vigoroso, con fuertes cimientos organizativos, conflicto con la minera Río Blanco, que terminó líderes legitimados, estructuras de coordinación y con la consulta popular de septiembre de 2007; el poder de negociación. Sin embargo, no es esto ne- Paro Amazónico de junio de 2009 por la deroga- cesariamente lo que sucede, y el desarrollo de los ción de los D. L. 1090 y 1064, que llevó a los la- conflictos se ha dado más bien de forma inconexa, mentables sucesos de Bagua; o la reciente protesta esporádica y coyuntural. El último proceso electoral en Islay contra el proyecto minero Tía María a car- ha expresado esta realidad, poniendo en evidencia go de Southern Perú Cooper Corporation. A estos las dificultades de los actores sociales para plasmar hechos habría que agregar esporádicas protestas una agenda política unificada o candidaturas direc- de agricultores cocaleros, la movilización a Lima de tamente vinculadas a las organizaciones sociales. los productores azucareros y las ya conocidas pro- Vale preguntarse entonces ¿qué ha sucedido este testas sectoriales expresadas en huelgas y reclamos quinquenio aprista en el terreno de la movilización de trabajadores públicos y privados. social?, ¿cuál ha sido la actuación de los movimientos sociales en el terreno de la representación polí- A simple vista, el desarrollo y también el resulta- tica? y, finalmente, ¿por quién votaron las “bases” do final de los conflictos —que en muchos de los de estos movimientos? Aunque estas preguntas merecen análisis de mayor profundidad, ensaya- * Antropóloga, investigadora del IEP. mos aquí algunas reflexiones al respecto.

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Movimientos, organizaciones sociales y conflictividad un proceso de renovación de sus dirigentes. Desde el Estado, el desorden y la improvisación fue la tó- No cualquier acto de protesta constituye un mo- nica en el manejo de los conflictos, quedando en vimiento social. Para fines de este artículo toma- evidencia las limitaciones de un gobierno con baja mos lo anotado por Tarrow, quien define a los popularidad, sin equipo partidario, sin mayores movimientos sociales como desafíos colectivos, políticas redistributivas y sometido a presiones de planteados por personas que comparten objetivos grupos económicos que reclamaban la profundi- comunes y organizan lazos de solidaridad en una zación del modelo neoliberal. interacción sostenida frente a las élites, los oponen- tes y las autoridades (Tarrow et al 1997). Más allá A partir de 2006, García optó por mantener la po- de los altibajos de su participación, encontramos lítica económica plasmando su visión del desarrollo en el Perú movimientos que despliegan la acción y los actores sociales en sus conocidos discursos colectiva organizadamente, poniendo en escena del “Perro del Hortelano”. Consecuente con esta reivindicaciones compartidas, repertorios de pro- apuesta continuista, se multiplicaron las conce- testa y elementos identitarios que los cohesionan siones petroleras y mineras, incrementándose la internamente y los presentan ante la sociedad. presión sobre territorios andinos y amazónicos, muchos de ellos de propiedad comunal. No es de extrañar por ello que los conflictos que domina- el gobierno aprista no contempló ron este quinquenio sean los “socioambientales”, que la capacidad de movilización de desplazando a los conflictos por el poder local y la población no necesariamente es a las protestas sectoriales, muy presentes en años anteriores.1 Los movimientos sociales, golpeados proporcional a la aparente debilidad por problemas internos, débiles estructuras nacio- de las organizaciones, por lo que nales y distanciamientos entre sus líderes, enfren- las protestas continuaron, varias de taron un Gobierno mucho más articulado en su actuación y más dispuesto a ejercer el monopo- ellas muy masivas y violentas. COYUNTURA lio de la violencia. La represión y la criminaliza- “ ción de la protesta signaron la relación entre el Durante el gobierno de Toledo, el “embalse de de- Ejecutivo y los movimientos, limitando el diálogo mandas” contenidas llevó a que la protesta social a mecanismos ad hoc y desconociendo como in- alcanzara altos niveles de intensidad (Grompone y terlocutores válidos a las dirigencias sociales. Sin Tanaka 2010). En este contexto, adquirieron pro- embargo, el gobierno aprista no contempló que tagonismo esfuerzos organizativos como la Confe- la capacidad de movilización de la población no deración Nacional de Cuencas Cocaleras del Perú necesariamente es proporcional a la aparente de- (Conpaccp), que logró reunir a los” productores de bilidad de las organizaciones, por lo que las pro- los valles de cultivo más importantes; la Coordi- testas continuaron, varias de ellas muy masivas y nadora Nacional de Comunidades Afectadas por violentas, por lo que debió dar marcha atrás en la Minería (Conacami), que buscó posicionar un más de una ocasión. liderazgo en las distintas movilizaciones contra la explotación minera; e incluso la Asociación Interét- nica de la Selva Peruana (Aidesep), que emprendió 1 Defensoría del Pueblo, http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales-reportes.php

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De la protesta a la política (y viceversa) que diferenciar entre el ámbito local, donde no es la primera vez que líderes sociales participan en A pocos meses de culminar el mandato presidencial, elecciones y reciben el respaldo de sus organiza- el panorama en el ámbito social parece caracterizarse ciones, y las localidades donde tienen preeminen- por la persistencia de protestas localizadas y un bajo cia. Las interacciones que se tejen entre lo social, perfil de las organizaciones nacionales, especialmente lo político y lo económico, además de las políticas de Aidesep, golpeada fuertemente por la represión específicas implementadas frente al movimiento y persecución tras el Paro Amazónico; de Conacami, del cual provienen, es un tema que merece ser que con la salida de Miguel Palacín adquirió rasgos analizado en profundidad. De lo que conocemos, menos contencioso; y de la misma Conpaccp, incapaz en el caso de los alcaldes cocaleros del VRAE, su de superar las discrepancias entre sus líderes. gestión no se habría diferenciado sustancialmente de las anteriores, quedando en evidencia el poco Otro aspecto saltante que define la acción de los mo- margen de acción para implementar políticas y vimientos sociales este quinquenio es su participación proyectos de envergadura. En segundo lugar, en en la arena electoral a escala local y nacional, o por el ámbito parlamentario, Nancy Obregón debió lo menos la presencia de algunos de sus líderes. Justa- enfrentar una fuerte presión mediática, siendo mente, para acceder a los puestos de autoridad en un opacada su labor por denuncias de narcotráfico contexto de prolongada crisis de los partidos y cam- que involucraron a familiares suyos y a ella mis- bios en las dinámicas de representación, los actores ma. Vale mencionar además la intención del Go- se valen de distintas estrategias. En el caso de los co- bierno de frenar la actuación de estas autoridades caleros del Valle del Río Apurímac Ene (VRAE), ellos en el terreno contencioso, afectando sus vínculos optan por construir el “instrumento político”, toman- con los movimientos y penalizando su participa- do como referencia la experiencia exitosa del MAS ción en protestas.2 boliviano. Forman así el partido Qatun Tarpuy, que participó logrando la elección de dirigentes cocaleros La coyuntura electoral nacional no encontró a directamente vinculados al movimiento como regido- los movimientos sociales en su mejor momento, res y alcaldes distritales. En el caso del movimiento in- y las aspiraciones a participar en las elecciones dígena amazónico, en algunas localidades se opta por debieron lidiar con la postura de la única fuerza participar mediante la “franquicia” del partido Fuer- progresista en campaña. No olvidemos que tras el za Democrática, eligiéndose autoridades awajum y fracaso de los grupos de izquierda que llevaron a wampis en Imaza, Condorcanqui y Río Santiago. Otra la alcaldía de Lima a Susana Villarán, Gana Perú se fórmula ensayada fue la alianza con partidos naciona- posicionó como el único partido crítico al modelo, les, como ocurrió con la participación de las dirigentes con un perfil progresista y por lo tanto cercano a Nancy Obregón y Elsa Malpartida, que integraron la los movimientos sociales. Tal situación resultaba lista del Partido Nacionalista, quedando electas como ventajosa para congregar el voto opositor, hacien- congresista por San Martín y parlamentaria andina, do menos necesario suscribir alianzas y compro- respetivamente. misos formales con otras fuerzas políticas y tam-

¿Qué impactos tuvo para los movimientos sociales 2 El 22 julio de 2007, se promulgó el D. L. N° 982, que modi- la actuación de estas autoridades en el terreno de fica el Código Penal, y plantea —entre otros puntos— que las autoridades o funcionarios públicos que participen de huelgas o la representación política? En primer lugar, habría protestas serán sancionados con inhabilitación y penas de cárcel.

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bién con las organizaciones sociales movilizadas. No do decisivamente en ello la incorporación en se concretaron entonces acuerdos con Aidesep, que la lista parlamentaria de Eduardo Kayap, líder pretendía la candidatura de Alberto Pizango, ni con la awajum y congresista electo por Amazonas. CGTP, que esperaba postular a Mario Huamán. Tam- En ambas provincias, Fuerza 2011 queda se- poco se concretó la participación de los líderes más gundo, pero a una distancia larga, y más lejos representativos del movimiento cocalero. Intuyendo aún los otros candidatos. En el caso de Manu, que de todas formas las bases de estos movimien- Tambopata y Tahuamanu, en Madre de Dios, tos acabarían votando por Gana Perú, el humalismo Gana Perú también alcanza altas votaciones prefirió no cargar con los pasivos de los líderes men- que superan la mitad de los votos, quedan- cionados, evitando acusaciones de radicalidad que do bastante rezagados los demás partidos. Es pudieran perjudicarlos frente a los sectores urbanos y distinto el caso de las provincias de Datem del de clases medias, cuyo voto sí necesitaba sumar para Marañon y Alto Amazonas en Loreto, donde incrementar sus posibilidades de triunfo. A la luz de Perú Posible tiene una mejor actuación e in- los resultados la evaluación parece acertada, pero cluso supera a Gana Perú, siendo clave la cer- más allá de la gruesa afirmación de que todos los sec- canía del presidente regional Iván Vasquez, de tores populares votaron por Ollanta, analicemos con Fuerza Loretana, y de los alcaldes de ambas detalle cómo votaron los territorios donde tienen pre- provincias con Alejandro Toledo. sencia los movimientos sociales aquí aludidos. Es distinto el caso de la selva central, el úni- Votos y votantes: ¿cómo votaron las zonas de co espacio donde el fujimorismo obtiene el los movimientos sociales? primer lugar con porcentajes significativos. En Oxampampa, Keiko Fujimori ganó pese a que Una forma de aproximarnos a las opciones electora- Ollanta llevaba en su lista parlamentaria a la les manifestadas por quienes participan de los mo- dirigenta yanesha Teresita Antazu. En Chan- vimientos sociales es analizando los resultados ob- chamayo, también Fujimori resultó ganadora, tenidos por los partidos políticos en las provincias y mientras en Satipo quedó segunda, solo a dos distritos donde tienen mayor presencia. En tal senti- puntos por debajo de Gana Perú. Creemos que do, tomamos como referencias las localidades donde esta aceptación fujimorista en la zona guarda se desarrollaron protestas emblemáticas y también relación directa con dos factores: de un lado, donde se ubican conflictos en estado latente. la memoria del gobierno de Alberto Fujimori como el artífice de la pacificación, que apoyó En el caso del movimiento indígena amazónico, nos a los Comités de Autodefensa y posteriormente centramos en las provincias más movilizadas duran- mantuvo su presencia a base de medidas clien- te el paro de 2009, las que presentan mayor can- telares. De otro lado, la presencia de un poder tidad de población nativa o aquellas donde existen local fujimorista, teniendo en cuenta que el al- conflictos latentes con actividades extractivas, inclu- calde provincial de Satipo, Cesar Merea Tello yendo hidroeléctricas y explotaciones forestales. De —un ex militar que ya exhibe varias denuncias modo general, podemos afirmar que en la mayoría de corrupción—, pertenece a Fuerza 2011, lo de provincias es claro el triunfo de Gana Perú. En las mismo que el alcalde de Chanchamayo, Hung provincias de Bagua y Condorcanqui, en la región Won Jung, ciudadano coreano radicado en la Amazonas, los resultados son contundentes, influyen- ciudad y acérrimo defensor de los Fujimori.

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Gráfico N° 1: Resultados electorales presidenciales en provincias amazónicas-2011