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Nahverkehrsplan Landkreis Vechta 2016

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Nahverkehrsplan Landkreis Vechta 2016 Nahverkehrsplan Landkreis Vechta 2016 22.09.2017 Nahverkehrsplan 2016 des Landkreises Vechta IMPRESSUM Auftraggeber Landkreis Vechta Auftragnehmer kreamobil GmbH Dipl.-Ing. Horst Benz Odenwaldstraße 162a 64372 Ober-Ramstadt ZIV - Zentrum für integrierte Verkehrssysteme GmbH Robert-Bosch-Straße 7 64293 Darmstadt Dr.-Ing. Annette Birgelen Dr.-Ing. Wolfgang Kittler Dipl.-Betriebswirtin (FH) Iris Roller Wyll Skiba I Nahverkehrsplan 2016 des Landkreises Vechta INHALT 1 EINLEITUNG 1 2 BESTANDSAUFNAHME 3 2.1 Gesetzliche, verkehrspolitische und fachliche Rahmenbedingungen 3 2.1.1 Gesetzliche Grundlagen 3 2.1.2 Ziele der Raumordnung und Landesplanung 5 2.1.3 Nahverkehrsplan des Landkreises Vechta 2008 6 2.2 Strukturelle Rahmenbedingungen 7 2.2.1 Raumstruktur und Siedlungsentwicklung 7 2.2.2 Bevölkerungsstruktur 7 2.2.3 Wirtschaftsstruktur und Pendlerverkehr 12 2.2.4 Bildungseinrichtungen und Schülerverkehr 13 2.2.5 Freizeiteinrichtungen und Freizeitverkehr 15 2.3 ÖPNV-Organisationsstruktur 15 2.4 ÖPNV-Angebot 17 2.4.1 Schienenpersonennahverkehr 17 2.4.2 Busverkehr 19 2.5 ÖPNV-Infrastruktur 29 2.5.1 Schienenverkehr 29 2.5.2 Busverkehr 30 2.5.3 Intermodalität 32 2.6 Fahrgastinformation und Öffentlichkeitsarbeit 34 2.7 ÖPNV-Tarife und Vertrieb 35 2.7.1 Schienenverkehr 35 2.7.2 VGV-Linienverkehre 35 2.7.3 StadtBus Vechta 36 2.7.4 Rufbussystem moobil+ 37 2.8 ÖPNV-Nachfrage 37 2.8.1 Schienenverkehr 37 2.8.2 VGV-Linienverkehre 38 2.8.3 StadtBus Vechta 39 2.8.4 Rufbussystem moobil+ 39 2.8.5 Intermodalität 44 2.9 Betriebsleistungen und Finanzierung 46 2.9.1 Betriebsleistungen 46 2.9.2 Finanzierung 46 3 LEITBILD UND ZIELE 47 3.1 Rolle und Funktion des ÖPNV 47 II Nahverkehrsplan 2016 des Landkreises Vechta 3.2 ÖPNV und Kunden 48 3.3 ÖPNV-Nachfrage 48 3.4 ÖPNV und Siedlungsstruktur 48 3.5 ÖPNV und Wirtschaftlichkeit 49 3.6 ÖPNV und Umwelt 50 3.7 ÖPNV-Organisation 50 3.8 Handlungsfelder für die Ausgestaltung des ÖPNV 50 4 ANFORDERUNGSPROFIL 52 4.1 Bedeutung des Anforderungsprofils für die Weiterentwicklung des ÖPNV 52 4.2 ÖPNV-Organisationsstruktur 52 4.3 Netz- und Linienstruktur 53 4.4 Verknüpfungen zwischen den ÖV-Angeboten und Intermodalität (B+R, P+R) 54 4.5 Mindestanforderungen an die ÖPNV-Bedienung 55 4.5.1 Erschließungsqualität 55 4.5.2 Verbindungsqualität 56 4.5.3 Beförderungsqualität 58 4.6 Qualitätsstandards 61 4.6.1 Haltestellen 61 4.6.2 Fahrzeuge 64 4.6.3 Fahrgastinformation und Öffentlichkeitsarbeit / Marketing 66 4.6.4 Fahrpersonal 67 4.6.5 Tarif und Vertrieb 68 4.6.6 Betriebsablauf 70 4.7 Anforderungen an Schulverkehre 72 4.7.1 Erschließungsqualität 72 4.7.2 Verbindungsqualität 72 4.7.3 Beförderungsqualität 73 4.7.4 Organisation und Verantwortlichkeiten 73 4.8 Qualitätssicherung 73 4.9 Anforderungen an die Barrierefreiheit 74 5 MÄNGEL -CHANCEN -ANALYSE 77 5.1 ÖPNV-Organisationsstruktur 77 5.2 Netz- und Linienstruktur 78 5.2.1 Netzebenen 78 5.2.2 Parallelverkehre 79 5.2.3 Netzentwicklung moobil+ 79 5.3 Verknüpfungen zwischen den ÖV-Angeboten und Intermodalität (B+R, P+R) 80 5.4 ÖPNV-Bedienung 81 5.4.1 Erschließungsqualität 81 5.4.2 Verbindungsqualität 81 III Nahverkehrsplan 2016 des Landkreises Vechta 5.4.3 Beförderungsqualität 84 5.5 Qualitätsstandards 88 5.5.1 Haltestellen 88 5.5.2 Fahrzeuge 90 5.5.3 Fahrgastinformation und Öffentlichkeitsarbeit / Marketing 91 5.5.4 Tarif und Vertrieb 95 5.5.5 Betriebsablauf 95 5.5.6 Schulverkehre 97 5.5.7 Qualitätssicherung 99 5.5.8 Barrierefreiheit 100 6 MAßNAHMENKONZEPT 101 6.1 ÖPNV-Organisationsstruktur 101 6.1.1 Grundlagen 101 6.1.2 Zuständigkeit und Aufgaben der Aufgabenträgerorganisation 102 6.1.3 Rechtsformen 104 6.1.4 Begleitende Institutionen 106 6.2 Liniennetz und Fahrtenangebot 107 6.2.1 Anpassung moobil+ 108 6.2.2 Integration StadtBus in moobil+ 116 6.2.3 Linien zu Zielen außerhalb des Landkreises 116 6.2.4 Freizeitverkehre 117 6.3 Verknüpfungen zwischen den ÖV-Angeboten und Intermodalität (B+R, P+R) 119 6.4 Haltestellen 119 6.4.1 Infrastrukturausstattung 119 6.4.2 Haltestellenmanagement 122 6.5 Fahrzeuge 127 6.5.1 Niederflurfahrzeuge 127 6.5.2 Fahrzeugpool 127 6.5.3 Fahrradträger oder -anhänger 128 6.5.4 Automatische Fahrgasterkennung 129 6.6 Fahrgastinformation und Öffentlichkeitsarbeit / Marketing 129 6.6.1 Fahrgastinformation an den Haltestellen 129 6.6.2 Internetauftritte 129 6.6.3 moobil+-Punkt (Servicestelle) 131 6.6.4 Marketingplan und Mobilitätsmanagement 132 6.7 Tarif und Vertrieb 132 6.7.1 Modifizierung der moobil+-Tarifbestimmungen 132 6.7.2 Tarif- und Vertriebskooperation 133 6.8 Betriebsablauf 133 6.8.1 Organisation und technische Ausstattung 133 IV Nahverkehrsplan 2016 des Landkreises Vechta 6.8.2 Zentrale für Disposition und Betriebssteuerung 134 6.8.3 Anschlusssicherung 134 6.8.4 Umgang mit Störungen 135 6.9 Schulverkehr 136 6.9.1 Kapazität einzelner Buslinien 136 6.9.2 Wartezeiten 136 6.9.3 Freigestellter Schülerverkehr 136 6.9.4 Schulzeitstaffelung 136 6.9.5 Organisatorische Abläufe 137 6.10 Qualitätssicherung 139 6.10.1 Qualitätsmanagement 139 6.10.2 Umgang mit Beschwerden 140 6.11 Barrierefreiheit 141 7 MAßNAHMENWIRKUNGEN UND BEWERTUNG 143 7.1 Allgemeine Tendenzen der Nachfrageentwicklung des ÖPNV im Landkreis Vechta 143 7.2 Bewertung in Bezug auf Leitbild und Ziele des NVP 144 7.3 Verkehrliche Bewertung 148 7.3.1 ÖPNV-Organisationsstruktur 149 7.3.2 Liniennetz- und Fahrtenangebot 150 7.3.3 Intermodalität und Verknüpfung zwischen den ÖV-Angeboten 152 7.3.4 Haltestellen 153 7.3.5 Fahrzeuge 154 7.3.6 Fahrgastinformation und Öffentlichkeitsarbeit 155 7.3.7 Tarif und Vertrieb 156 7.3.8 Betriebsablauf 157 7.3.9 Schulverkehr 158 7.3.10 Qualitätssicherung 159 7.3.11 Barrierefreiheit 159 7.4 Wirtschaftliche Bewertung 160 7.4.1 ÖPNV-Organisationsstruktur 161 7.4.2 Liniennetz- und Fahrtenangebot 162 7.4.3 Intermodalität und Verknüpfung zwischen den ÖV-Angeboten 163 7.4.4 Haltestellen 163 7.4.5 Fahrzeuge 164 7.4.6 Fahrgastinformation und Öffentlichkeitsarbeit 164 7.4.7 Tarif und Vertrieb 164 7.4.8 Betriebsablauf 165 7.4.9 Schulverkehr 165 7.5 Finanzierungsmöglichkeiten 165 8 MAßNAHMENPLAN 168 V Nahverkehrsplan 2016 des Landkreises Vechta 9 GRUNDLAGEN DER LINIENBÜNDELUNG 175 9.1 Begriffsdefinition und Zielsetzung 175 9.2 Rechtliche Rahmenbedingungen 176 9.3 Grundsätze und Kriterien zur Bildung von Linienbündeln 177 9.4 Rechtsfehlerhafte Bündelung 179 9.5 Methodische Vorgehensweise 180 10 BETEILIGUNGS - UND ANHÖRUNGSVERFAHREN 183 11 ANLAGEN 185 VI Nahverkehrsplan 2016 des Landkreises Vechta BILDER Bild 1 Bevölkerungsentwicklung 2000 – 2013 [http://www.regis-online.de] 8 Bild 2 Vergleich Altersstruktur Landkreis Vechta/Deutschland in Prozent (2014) 8 Bild 3 Prozentualer Anteil der Altersklassen je Gemeinde im Landkreis Vechta (2014) 9 Bild 4 Bevölkerungsprognose Landkreis Vechta 2015-2030 9 Bild 5 Anteil der Altersklassen im Landkreis Vechta in den Jahren 2014, 2020 und 2030 10 Bild 6 Bevölkerungszahl in Altersklassen, absolut, im Landkreis Vechta in den Jahren 2014 bis 2030 10 Bild 7 Entwicklung der Schülerzahlen im LK Vechta 11 Bild 8 ÖPNV-Organisationsstruktur Landkreis Vechta 16 Bild 9 Streckenführung und Bahnhöfe/Stationen des SPNV im Landkreis Vechta 18 Bild 10 Liniennetzplan StadtBus Vechta, ohne Linien 605 A – D (Spätverkehr freitags/samstags) 23 Bild 11 Liniennetz Rufbussystem moobil+, Fahrplan 2015 26 Bild 12 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Vechta, Fahrplan 2015 24 Tabelle 6 Übersicht Linien Rufbussystem moobil+, Fahrplan 2015 26 Tabelle 7 Übersicht Sonderverkehre (Stand 2015) 28 Tabelle 8 Bushaltestellen mit wichtiger Umsteigefunktion im LK Vechta (Fahrplan 2015) 31 Tabelle 9 Park+Ride-Anlagen und Bike+Ride-Anlagen im Landkreis Vechta, 2015 33 Tabelle 10 Tarifliche Kooperationen zwischen Verkehrsträgern im Landkreis Vechta (Stand 2015) 35 Tabelle 11 Nachfrage im SPNV (durchschnittliche Anzahl Ein- und Aussteiger/Tag) 38 Tabelle 12 Nachfrage StadtBus Vechta, Linien 601 – 604 39 Tabelle 13 Nachfrage P+R- und B+R-Plätze-, Auslastung (Hochrechnung Jahresdurchschnitt 2016) und Planungsoptionen (nach Angaben der Städte und Gemeinden) 45 Tabelle 14 Haltestelleneinzugsbereich 56 Tabelle 15 Kenngrößen der Verbindungsqualität 57 Tabelle 16 Haltestellenkategorien 62 Tabelle 17 Mindestausstattung Haltestellen 62 Tabelle 18 Linienverkehre nach Netzebenen 78 Tabelle 19 Fahrtmöglichkeiten (Direktverbindungen) in der Schulzeit (Fahrplan 2015) 82 Tabelle 20 Fahrtmöglichkeiten (Direktverbindungen) in der Ferienzeit 83 Tabelle 21 moobil+: Anteil der Fahrten im Jahr 2015, bei denen alle Plätze durch Buchungen belegt sind 85 Tabelle 22 moobil+: Anteil der Fahrten im Jahr 2015, bei denen alle Sitzplätze gebucht sind 86 Tabelle 23 Infrastrukturausstattung
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