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Informe Final Conceptualización Del Campo Del Folclor En Chile Y Propuestas Para Su Financiamiento En FONDART

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Informe Final Conceptualización Del Campo Del Folclor En Chile Y Propuestas Para Su Financiamiento En FONDART Licitación ID 1725-9-LE16 Estudio que desarrolle una conceptualización operativa de la disciplina del folclor a efectos del concurso Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes (FONDART) y una propuesta de financiamiento en las modalidades de financiamiento de proyectos de folclor Producto V - Informe Final Conceptualización del campo del folclor en Chile y propuestas para su financiamiento en FONDART 20 de julio de 2016 Simón Palominos Mandiola Sociólogo Docente e investigador Facultad de Ciencias Sociales – Universidad de Chile RUN. 15.566.586-6 [email protected] ÍNDICE Introducción . 3 Capítulo I. Marco metodológico . 4 Capítulo II. Discusión conceptual sobre el folclor . 27 Capítulo III. Análisis comparado de instrumentos internacionales de fomento al folclor . 52 Capítulo IV. Análisis de entrevistas en profundidad sobre el concepto de folclor . 76 Capítulo V. Definición operativa del folclor en Chile . 95 Capítulo VI. Identificación de agentes e instancias de desarrollo del folclor susceptibles de apoyo por parte de FONDART . 99 Capítulo VII. Propuestas de modelos de financiamiento del folclor en FONDART . 132 Capítulo VIII. Conclusiones: Propuesta final de financiamiento del folclor en FONDART . 144 Anexos . 154 2 INTRODUCCIÓN El presente documento contiene el quinto producto del “Estudio para el desarrollo de una conceptualización operativa de la disciplina del folclor a efectos del concurso Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes FONDART y una propuesta de financiamiento en las modalidades de financiamiento de proyectos de folclor”, encargado por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. El producto consiste en la consolidación de todas las etapas del estudio desarrollado, con especial énfasis puesto en la elaboración y perfeccionamiento de una propuesta de distribución del financiamiento para el folclor en el marco del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes, FONDART. El estudio se propone el siguiente objetivo general: - Realizar un diagnóstico y caracterización del sector del folclor a nivel nacional y regional que identifique las principales necesidades de la disciplina, estableciendo un concepto del folclor operativo a efectos del concurso FONDART junto a una propuesta de mejoramiento de la distribución de recursos para financiamiento del área en el ámbito del concurso FONDART. A su vez, el estudio presenta los siguientes objetivos específicos: 1. Desarrollar una propuesta conceptual del folclor y sus posibles especialidades, con adecuación jurídica y operativa institucionalmente, para su aplicación en el concurso FONDART. 2. Reconocer y describir los principales agentes e instancias colectivas del sector del folclor en la ciudadanía (festivales, conjuntos, organizaciones, etc.), a nivel nacional y regional, estableciendo un orden según su relevancia e identificando necesidades del sector a ser financiadas. 3. Elaborar una propuesta de mejoramiento de la distribución de recursos, estructura de líneas y modalidades de financiamiento del folclor en los concursos FONDART Nacional y/o Regional, señalando prioridades del cambio y resultados esperados. El documento contiene un capítulo de marco metodológico, un capítulo de discusión conceptual, un capítulo de análisis comparado de instrumentos internacionales de fomento al folclor, un capítulo de análisis cualitativo respecto del concepto de folclor, una propuesta operativa del concepto de folclor, un análisis cualitativo referido a la identificación de agentes e instancias de desarrollo del folclor en el país, y finalmente un apartado con propuestas de mejoramiento para el financiamiento del folclor en FONDART. 3 CAPÍTULO I. MARCO METODOLÓGICO PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Y OBJETIVOS Bajo el término de folclor se reconoce a manifestaciones culturales tradicionales cuyos orígenes se remontan a un pasado remoto, están vinculadas a las comunidades, y forman parte de las tradiciones que dan contenido a las identidades de los pueblos. Desde sus orígenes como concepto a mediados entre los siglos XVIII y XIX en Europa, en el contexto de respuesta a las aceleradas transformaciones de la revolución industrial y el desarrollo del colonialismo, la noción de folclor ha servido para construir un sentido para la idea de nación y el desarrollo de los Estados Nacionales, encontrándose siempre entre la permanencia de prácticas culturales comunitarias y el desarrollo de instituciones dedicadas a visibilizarlas. En Chile, el reconocimiento de las manifestaciones folclóricas se encuentra íntimamente ligado al desarrollo de instituciones públicas que buscan en las culturas populares elementos simbólicos para reforzar el sentimiento de pertenencia a una comunidad nacional, proceso que se intensifica durante el segundo tercio del siglo XX, bajo el alero de organismos como el Instituto de Investigaciones Folclóricas de la Universidad de Chile. En dicho contexto, el trabajo de recopiladoras como Violeta Parra, Gabriela Pizarro y Margot Loyola transita entre las veredas de una activa promoción estatal y un genuino interés por las comunidades tradicionales de nuestro país. En efecto, si bien el folclor ha cumplido una importante función política para el Estado y sus instituciones culturales, al mismo tiempo sostiene un vínculo permanente con las comunidades en las que nace, siendo su rescate y visibilización un objetivo permanente para las comunidades, investigadores y otros agentes del campo cultural, reconociendo las transformaciones de las y los cultores a partir de los procesos de modernización y urbanización sostenidos durante el pasado siglo. Como consecuencia, folclor hoy es un concepto que reúne tanto elementos tradicionales y modernos, comunidades y autores, cultores e investigadores. El presente estudio se propone sobre la base de un renovado interés durante la última década por el reconocimiento de diversas prácticas culturales en nuestro país relacionadas con las culturas tradicionales, populares, rurales y urbanas y de pueblos originarios. El campo académico en Chile ha desarrollado innumerables investigaciones sobre el folclor y otras prácticas culturales vinculadas al patrimonio cultural; sin embargo, en el ámbito de las políticas culturales, y en especial en el período de postdictadura no ha logrado reactivarse una discusión permanente y sistemática sobre el apoyo al folclor. En efecto, las definiciones de los planes y programas del Ministerio de Educación y la Ley 19.928 de Fomento de la Música Nacional se encuentran entre los pocos espacios en los que se puede observar definiciones sobre el folclor en el país a nivel institucional. No obstante lo anterior, el contexto del reciente fallecimiento de Margot Loyola, las próximas celebraciones del centenario del nacimiento de Violeta Parra, y el interés de nuevas generaciones de investigadores, cultores y creadores por las prácticas folclóricas, han configurado un escenario en el que una discusión más profunda sobre la noción de folclor y un diagnóstico del estado de desarrollo de su campo constituye una importante necesidad para el desarrollo de las políticas culturales del país. Efectivamente, en materia de diseño de políticas los diagnósticos cumplen un importante rol en proveer bases para el diseño y posterior evaluación de planes y programas de acuerdo a las necesidades y problemáticas de la población nacional (Cohen y Martínez, 2004). 4 Por lo tanto, para el presente estudio la ausencia de información actualizada sobre el campo del folclor nacional constituye un problema legítimo de investigación para las políticas culturales de Chile. Sobre la base de este problema, es posible formular preguntas como ¿cuál es la trayectoria conceptual de la noción de folclor? ¿Cuáles son las similitudes y diferencias entre esta noción y otras como patrimonio cultural, tradiciones, cultura popular y pueblos originarios? ¿Cuáles son las principales disciplinas asociadas al folclor? ¿Cuáles son los principales agentes y espacios de desarrollo para el campo del folclor contemporáneo en Chile? ¿Qué necesidades de financiamiento son susceptibles de ser incorporadas en las políticas culturales del país? El presente estudio espera proveer elementos para responder dichas preguntas. A continuación se detallan los objetivos del estudio: OBJETIVOS Objetivo General Realizar un diagnóstico y caracterización del sector del folclor a nivel nacional y regional que identifique las principales necesidades de la disciplina, estableciendo un concepto del folclor operativo a efectos del concurso FONDART junto a una propuesta de mejoramiento de la distribución de recursos para financiamiento del área en el ámbito del concurso FONDART. Objetivos Específicos i. Desarrollar una propuesta conceptual del folclor y sus posibles especialidades, con adecuación jurídica y operativa institucionalmente, para su aplicación en el concurso FONDART. ii. Reconocer y describir los principales agentes e instancias colectivas del sector del folclor en la ciudadanía (festivales, conjuntos, organizaciones, etc), a nivel nacional y regional, estableciendo un orden según su relevancia. iii. Elaborar una propuesta de mejoramiento de la distribución de recursos, estructura de líneas y modalidades de financiamiento del folclor en los concursos FONDART Nacional y/o Regional, señalando prioridades del cambio y resultados esperados. I. PROPUESTA METODOLÓGICA PARA EL OBJETIVO ESPECÍFICO 1 Previo a la realización de la consultoría Antes de comenzar las actividades del estudio, se realizará una reunión con la contraparte de CNCA en la que se realizarán ajustes
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