Se Deja Constancia Del Voto En Contra De Las Con- Tiene La Palabra El Congresista Santiago Fujimo- Gresistas Uribe Medina Y Sucari Cari
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PRIMERA LEGIS L ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O III - Diario de los Debates 2375 Se deja constancia del voto en contra de las con- Tiene la palabra el congresista Santiago Fujimo- gresistas Uribe Medina y Sucari Cari. ri, presidente de la Comisión de Relaciones Exte- riores, por diez minutos. “Votación para exonerar del plazo de segunda votación el Proyecto N.° 2282 El señor FUJIMORI FUJIMO- RI (GPF).— Gracias, señor Pre- Señores congresistas que votaron a favor: sidente. Alcorta Suero, Alegría Pastor, Alva Castro, Balta Salazar, Cabanillas Bustamante, Calderón Cas- La Comisión de Relaciones Exterio- tro, Carpio Guerrero, Chacón De Vettori, Cribi- res ha dictaminado sobre los Pro- lleros Shigihara, Cuculiza Torre, De la Cruz Vás- yectos de Ley Núms. 506/2006-CR, quez, Eguren Neuenschwander, Falla Lamadrid, 508/2006-CR y 1759/2007-PE, cuyo texto susti- Flores Torres, Fujimori Fujimori, Fujimori Higu- tutorio paso a sustentar. chi, Gonzales Posada Eyzaguirre, Herrera Puma- yauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huerta Díaz, Los proyectos de leyes presentados se refieren a Menchola Vásquez, Morales Castillo, Negreiros diversas modificaciones de la Ley del Servicio Di- Criado, Núñez Román, Pando Córdova, Pastor plomático de la República, Ley N.° 28091. El tex- Valdivieso, Peralta Cruz, Pérez Monteverde, Pe- rry Cruz, Raffo Arce, Rebaza Martell, Rodríguez to sustitutorio propone cambios en las siguien- Zavaleta, Ruiz Silva, Sánchez Ortiz, Sousa Hua- tes áreas: nambal, Tapia Samaniego, Torres Caro, Urtecho Medina, Valle Riestra González Olaechea, Yamas- Uno, definición del Servicio Diplomático; dos, de- hiro Oré y Zumaeta Flores. rechos generales del Servicio Diplomático; tres, situación de disponibilidad del funcionario; cuar- Señores congresistas que votaron en con- to, retiro del funcionario diplomático; cinco, régi- tra: Acosta Zárate, Beteta Rubín, Bruce Mon- men de rotación de los funcionarios; seis, perma- tes de Oca, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosa- nencia en la categoría; siete, requisitos especiales les, Espinoza Cruz, Foinquinos Mera, Galindo para el ascenso; ocho, sistema de evaluación; nue- Sandoval, García Belaúnde, Huancahuari Páu- ve, nombramiento de embajadores fuera del ser- car, Isla Rojas, Lescano Ancieta, Mekler Neiman, vicio; diez, entrada en vigencia de las modifica- Obregón Peralta, Otárola Peñaranda, Reymun- ciones propuestas. do Mercado, Ruiz Delgado, Santos Carpio, Supa Huamán, Urquizo Maggia, Vásquez Rodríguez, Paso a detallar las modificaciones que se plan- Vilca Achata y Waisman Rjavinsthi. tean. Señores congresistas que se abstuvieron: Se ha hecho un agregado en el último párrafo Cánepa La Cotera, Espinoza Ramos, León Zapa- del artículo 2.°, haciendo énfasis en la formación ta, Ramos Prudencio, Saldaña Tovar, Serna Guz- de funcionarios especializados en el ámbito de la mán, Vega Antonio y Venegas Mello.” diplomacia económica, de las inversiones, del co- mercio y el turismo. Dicha precisión está justifi- Se inicia el debate del texto sustitutorio, cada por la necesidad de contar con profesiona- contenido en el dictamen en mayoría de les altamente calificados para afrontar los retos la Comisión de Relaciones Exteriores, que de un mundo altamente competitivo. propone modificar diversos artículos de la Ley N.° 28091, Ley del Servicio Diplomáti- En el siguiente gráfico pueden ver el texto vi- co de la República gente y lo que planteamos en el presente dicta- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez men. (Cuadro 1) Quesquén).— Se va a poner en debate el tex- to sustitutorio de los Proyectos de Ley Núms. La propuesta de modificación del artículo 8.° de 500/2006-CR, 508/2006-CR y 1759/2007-CR, con- la Ley N.° 28091 está dirigida a lograr una ma- tenido en el dictamen en mayoría de la Comisión yor flexibilidad por parte del Servicio Diplomáti- de Relaciones Exteriores, por el cual se propone co, dejando de lado conceptos como el de la esta- modificar diversos artículos de la Ley N.° 28091, bilidad absoluta en los cargos. Ley del Servicio Diplomático de la República. En ese sentido, en el inciso b) se retira la frase Al respecto, debo manifestar que la Comisión de “no ser removidos de sus cargos”. En consecuen- Justicia se ha inhibido de dictaminar el Proyec- cia, ello ya no figura como derecho absoluto de to de Ley N.° 1759. los funcionarios. 24.a A SESIÓN (VES P ERTINA ) 18-12-2008 - Diario de los Debates 2376 Diario de los Debates - PRIMERA LEGIS L ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O III Ley del Servicio Modificación Diplomático Dictamen Artículo 2.º.- Definición Artículo 2.º.- Definición El Servicio Diplomático es carrera El Servicio Diplomático es carrera pública y está integrado por profe- pública y está integrado por pro- sionales especialmente formados fesionales especialmente formados en la disciplina de las relaciones en la disciplina de las relaciones internacionales, capacitados para internacionales, capacitados para ejercer la representación diplomá- ejercer la representación diplomá- tica y consular, así como promover tica y consular, así como promover Cuadro 1 y cautelar los intereses nacionales y cautelar los intereses nacionales en el ámbito internacional. en el ámbito internacional. En este sentido, el Estado promueve la formación profesional, entre otros, en el ámbito de la diplo- macia económica, de las inver- siones, del comercio y el turismo, con el objeto de promover la participación del Perú en el pro- ceso de integración económica. En el inciso c) se ha cambiado el concepto de es- De igual modo, en el tercer párrafo se modifica tabilidad en el cargo por el de necesidades del la palabra “sus haberes” por “los haberes”. servicio y de rotación. Igualmente, en el cuarto párrafo se precisa que En la pantalla pueden ver la comparación en- la situación de disponibilidad se considera den- tre el texto antiguo y el texto propuesto. (Cua- tro del plazo de permanencia de 20 años, esta- dro 2) blecido en el inciso a) del artículo 18.°. Con respecto a la situación de disponibilidad El artículo 15.° se refiere al límite de perma- del funcionario, que está señalado en el artícu- nencia en la situación de disponibilidad, que lo 14.°, en el inciso b) se ha modificado el con- se ha bajado de ocho a cinco años. Asimismo, cepto de “a su sola solicitud”, por el de funda- se ha cambiado la palabra “cumplido el plazo” mentación de la misma y la aprobación del jefe por el de “vencido el plazo”. del Servicio Diplomático. En este caso ha habi- do una serie de abusos al aplicarse el concepto El artículo 16.° se refiere a los impedimentos de “a su sola solicitud”, por lo que ahora tendrá de la situación de disponibilidad. En este caso que motivarse esta solicitud. se ha cambiado el concepto de “sometido a pro- Ley del Servicio Diplomatico Modificación propuesta por actual dictamen Artículo 8.º.- Derechos del Artículo 8º.- Derechos del funcionario funcionario Los funcionarios del Servicio Los funcionarios del Servicio Diplo- Diplomático gozan de los derechos que mático gozan de los derechos que el el ordenamiento jurídico peruano y los ordenamiento jurídico peruano y los convenios internacionales vigentes convenios internacionales vigentes otor- otorgan a los ciudadanos y a los gan a los ciudadanos y a los tra- trabajadores de la administración pú- bajadores de la administración pública. blica. Adicionalmente, tienen los dere- Adicionalmente, tienen los derechos chos siguientes: siguientes: (...) Cuadro 2 (....) b) A no ser excluidos del Servicio b) A no ser excluidos del Servicio Diplomático, ni desposeídos de su Diplomático, ni desposeídos de su ca- categoría, sino con las garantías del tegoría, ni removidos de sus cargos, debido proceso y de conformidad a sino por las causales y de conformidad los procedimientos establecidos en a los procedimientos establecidos en la la presente Ley y su Reglamento. presente Ley y su Reglamento. c) A prestar servicios en el exterior y c) A gozar de estabilidad en el cargo, en la Cancillería conforme a los pla- no pudiendo ser trasladados a la Can- zos de rotación establecidos en la cillería sin expresión de causa antes del presente Ley y de acuerdo a las ne- término de sus funciones en el Exterior. cesidades del servicio. (...) Diario de los Debates - 24.a A SESIÓN (VES P ERTINA ) 18-12-2008 PRIMERA LEGIS L ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O III - Diario de los Debates 2377 ceso disciplinario, administrativo o judicial”, ro, sí se ha incorporado el retiro por permanencia en por el de “imputación de faltas o delitos come- una determinada categoría por más de 20 años. De tidos en el ejercicio de sus funciones”. esta manera se busca incentivar en los funcionarios el cumplimiento de sus metas profesionales propi- En el gráfico podrán apreciar las diferencias ciando la meritocracia y el espíritu del servicio. entre el texto vigente y el texto propuesto con respecto a los artículos 14.°, 15.° y 16.°. (Cua- En el gráfico siguiente podrán apreciar las mo- dros 3 y 4) dificaciones que se proponen. (Cuadro 5) El artículo 18.° versa sobre el retiro del fun- El artículo 30.° se refiere a la rotación de los cionario diplomático. En esta parte se ha in- funcionarios. En este caso se ha modificado el corporado en el inciso a) la siguiente frase: “70 criterio de 6 años de servicio en el exterior y años de edad o 20 años en cualquier categoría, 3 años en el Perú, por el de no más de 5 en el lo que ocurra primero”. exterior y no menos de 3 en el país. Esta medida se encuentra sustentada en la nece- En el mismo artículo, sobre la responsabilidad sidad de compatibilizar las razonables expectati- del viceministro