Region Oberlausitz-Niederschlesien Erste Gesamtfortschreibung
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Regionalplan Region Oberlausitz-Niederschlesien Erste Gesamtfortschreibung gemäß § 6 Absatz 5 SächsLPlG Satzungsbeschluss nach § 7 Absatz 2 SächsLPlG vom 9. April 2009, in der Fassung des Genehmigungsbescheides vom 27. Oktober 2009, in Kraft getreten am 4. Februar 2010 Regionaler Planungsverband Regionalny zwjazk planowanja Oberlausitz-Niederschlesien Hornja Łužica-Delnja Šleska Erste Gesamtfortschreibung des Regionalplans Oberlausitz-Niederschlesien INTERNETFASSUNG Impressum Herausgeber: Regionaler Planungsverband Oberlausitz-Niederschlesien Käthe-Kollwitz-Straße 17, Haus 3 02625 Bautzen Telefon 03591 / 273 280 Telefax 03591 / 273 282 E-Mail [email protected] Internet http://www.rpv-oberlausitz-niederschlesien.de Die Fotos auf dem Titelblatt (mit Ausnahme der Aufnahmen vom Saurierpark Kleinwelka und vom Bahnhof Weißwas- ser) wurden von Peter Horntrich angefertigt und sind der digitalen Fotodokumentation zur Landschaftsbildbewer- tung für die Planungsregion Oberlausitz-Niederschlesien entnommen, die 2005 durch das Planungsbüro PLANQUA- DRAT (Dresden) im Auftrag der Regionalen Planungsstelle Bautzen angefertigt wurde. INTERNETFASSUNG Erste Gesamtfortschreibung des Regionalplans Oberlausitz-Niederschlesien Inhaltsverzeichnis Seite Zielteil Begründungsteil Satzung INHALT 0 Vorbemerkungen Allgemeine Grundsätze der Regionalentwicklung 1 Leitbild für die nachhaltige Ordnung und Entwicklung 5 der Region Überfachliche Ziele und Grundsätze der Raumordnung 2 Regionale Raum- und Siedlungsstruktur 7 2.1 Zentrale Orte und Verbünde 7 23 2.2 Gemeinden mit besonderen Gemeindefunktionen 8 28 2.3 Verbindungs- und Entwicklungsachsen 9 30 3 Regionalentwicklung 10 3.1 Gebiete mit besonderem landesplanerischen Handlungsbedarf 10 30 3.2 Transnationale und grenzüberschreitende Zusammenarbeit 10 32 Fachliche Ziele und Grundsätze der Raumordnung 4 Schutz, Pflege, Sanierung und Entwicklung von Natur und Landschaft 11 4.1 Landschaftsentwicklung und -sanierung 11 34 4.1.1 Sanierungsbedürftige Bereiche der Landschaft 11 34 4.1.2 Bereiche der Landschaft mit besonderen Nutzungsanforderungen 12 40 4.1.3 Wiedernutzbarmachung von Rohstoffabbauflächen 13 43 4.2 Landschaftsbild und Landschaftserleben 14 44 4.3 Arten- und Biotopschutz, ökologisches Verbundsystem 14 49 4.4 Regionale Grünzüge und Grünzäsuren 15 52 4.5 Wasser, Gewässer und Hochwasserschutz 15 53 4.6 Siedlungs- und Freiflächenklima 16 58 5 Gewerbliche Wirtschaft und Handel 16 5.1 Gewerbliche Wirtschaft 16 59 5.2 Handel und Dienstleistungen 16 60 6 Rohstoffsicherung 16 60 7 Freizeit, Erholung, Tourismus 17 65 8 Land- und Forstwirtschaft 18 68 9 Verkehr 18 72 10 Energieversorgung und erneuerbare Energien 21 80 11 Verteidigung 21 93 Regionale Besonderheiten 12 Sorbisches Siedlungsgebiet 22 94 Erste Gesamtfortschreibung des Regionalplans Oberlausitz-Niederschlesien INTERNETFASSUNG INHALT Seite Anhang Anhang 1 Anhänge zu den einzelnen Plankapiteln Anhang zu Kap. 2.1: Zentrale Orte und Verbünde 95 Anhang zu Kap. 4.2: Landschaftsbild und Landschaftserleben 98 Anhang zu Kap. 4.5: Wasser, Gewässer und Hochwasserschutz 99 Anhang zu Kap. 6: Rohstoffsicherung 100 Anhang zu Kap. 7: Freizeit, Erholung, Tourismus 103 Anhang zu Kap. 9: Verkehr 104 Anhang zu Kap. 10: Windenergienutzung 112 Anhang zu Kap. 11: Verteidigung 112 Anhang zu Kap. 12: Sorbisches Siedlungsgebiet 113 Anhang 2 Glossar 122 Anhang 3 Hinweise auf gesetzliche Bestimmungen, Abkommen, Verordnungen und Pläne 127 Anhang 4 Fachplanerische Inhalte des Landschaftsrahmenplanes A-1 Ortsregister Anlagen Bestandteil des Regionalplanes sind folgende Karten: Karte „Zentrale Orte und Nahbereiche“ (Erläuterungskarte) .................................. 1 : 400.000 Karte „Raumstruktur“ (Festlegungskarte) ................................................................ 1 : 400.000 Karte „Freizeit, Erholung, Tourismus“ (Erläuterungskarte) ..................................... 1 : 200.000 Karte „Straßennetzausbau“ (Erläuterungskarte) ..................................................... 1 : 400.000 Karte „Sorbisches Siedlungsgebiet“ (Erläuterungskarte) ........................................ 1 : 400.000 Karte „Ökologisches Verbundsystem und regionale Grünzüge“ (Festlegungs- und Erläuterungskarte)....................................................................... 1 : 100.000 Karte „Landschaftspflege, -sanierung und -entwicklung“ (Festlegungskarte) ..... 1 : 100.000 Karte „Raumnutzung“ (Festlegungskarte) ................................................................ 1 : 100.000 INTERNETFASSUNG Erste Gesamtfortschreibung des Regionalplans Oberlausitz-Niederschlesien Vorwort Der Regionalplan Oberlausitz-Niederschlesien trat in seiner ersten Fassung am 30. Mai 2002 in Kraft. Seitdem erfolgte in den Jahren 2002 bis 2005 eine Teilfort- schreibung für das Kapitel Windenergie. Den Anlass für die Erste Gesamtfort- schreibung des Regionalplanes bildete der am 1. Januar 2004 in Kraft getretene Landesentwicklungsplan Sachsen 2003. Mit diesem Plan wurden der Regional- planung in Sachsen zahlreiche Handlungsaufträge und Handlungsoptionen in die Hand gegeben. Darüber hinaus galt es, die mit dem Sächsischen Landes- planungsgesetz von 2001 erfolgte Neuorientierung des Systems der Zentralen VORWORT Orte regionalplanerisch umzusetzen. Dies erfolgte auch vor dem Hintergrund der veränderten bzw. sich noch verändernden Rahmenbedingungen in der Pla- nungsregion Oberlausitz-Niederschlesien, wie dem demographischen Wandel, den Fortschritten bei der Sanierung der Braunkohlenbergbaufolgelandschaften und den Konsequenzen, die sich aus der Erweiterung der Europäischen Union er- geben haben. Die Regionalplanung steht immer wieder vor der anspruchsvollen Aufgabe, verschiedene Interessen und Belange miteinander abzustimmen und zu einem tragfähigen überfachlichen Ausgleich zu führen. Die Beschränkung der Planinhalte auf die Kernkompe- tenzen der Raumordnung spielte in dieser Hinsicht eine gewichtige Rolle und führte zur Erstellung eines schlanken und effektiven Regionalplanes. Mit dieser Gesamtfortschreibung wurden die Festlegungen zur Raumnutzung aus insgesamt vierzehn Sanierungs- rahmenplänen geprüft und in den Regionalplan überführt. Der Sanierungsrahmenplan Olbersdorf ist mit der öf- fentlichen Bekanntmachung am 4. Februar 2010 bereits außer Kraft getreten. Die weiteren Sanierungsrahmenpläne befinden sich in der Fortschreibung und werden ausschließlich Festlegungen zur Sanierung des Wasserhaushaltes und zur Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit enthalten. Somit ergibt sich für die Planungsregion Oberlausitz- Niederschlesien ein umfassendes und aktuelles Raumordnungskonzept. Die in diesem Regionalplan enthaltenen Festlegungen unterliegen den Bindungswirkungen des Raumordnungsge- setzes. Somit sind für staatliche, kommunale und private Entscheidungsträger verlässliche raumplanerische Rahmen- bedingungen gegeben, die effiziente Entscheidungen in Raumordnungsangelegenheiten ermöglichen. Im Rahmen der Regionalplanfortschreibung wurde erstmals eine strategische Umweltprüfung für alle relevanten Festlegungen durchgeführt. Der Regionalplan und dessen erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt werden damit nicht nur in der Planungsregion selbst, sondern darüber hinaus auch für die benachbarten deutschen, polnischen und tschechischen Regionen transparenter. Es bleibt zu hoffen, dass die Anwender des Regionalplanes auch die Prü- fung der Umweltauswirkungen als Abwägungs- und Entscheidungsgrundlage nutzen. Der neue Regionalplan 2010 wurde in einem breiten öffentlichen Beteiligungsverfahren aufgestellt. Neben den Land- kreisen und Gemeinden sowie deren Zusammenschlüssen wirkten staatliche Behörden, Kammern, die Domowina als Vertretung der Sorben, Naturschutz- und weitere Verbände, Nachbarregionen, -länder und -staaten sowie Bürger in diesem Verfahren mit. Ich spreche allen, die an der Ausarbeitung des Planwerkes mitgewirkt haben, meinen Dank aus. Dieser gilt neben den genannten Beteiligten, den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern in der Verbandsverwaltung, vor allem aber den Mitgliedern des Regionalen Planungsverbandes Oberlausitz-Niederschlesien. Ich bitte nun alle in der und für die Region Verantwortlichen, ihre Anstrengungen auf die Umsetzung des Regionalplanes zu richten. Bernd Lange Landrat und Verbandsvorsitzender Erste Gesamtfortschreibung des Regionalplans Oberlausitz-Niederschlesien INTERNETFASSUNG Předsłowo Regionalny plan Hornja Łužica - Delnja Šleska bě w swojej prěnjej wersiji wot 30. meje 2002 płaćiwy. Wot toho časa jón VORWORT wot lěta 2002 do 2005 nastupajo wotrězk wětroweje energije běžnje dopjelnjowachu. Nastork k prěnjemu cyłkownemu dopjelnjenju Regionalneho plana poda Krajny wuwićowy plan Sakska, kotryž bu dnja 1. januara 2003 płaćiwy. Z nim poda so regionalnemu planowanju w Sakskej njeličomne nadawki a mόžnosće k jednanju. Najebać to pak měješe so nadawk, nowoorientaciju systema centralnych městnosćow, kotraž bě so z nowym Sakskim krajnowuwućowym zakonjom 2001 zahajiła, regionalnoplanowje přesadźić. To sta so tež na pozadku změnjenych respektiwnje so hišće měnjatych ramikowych wobstejnosćow planowanskeho regiona Hornja Łužica - Delnja Šleska, kaž na přikład demo- grafiskeje změny, postupowanje při saněrowanju kόnčin, w kotrychž su přestali brunicu wudobywać a konsekwencow rozrόsta Europskeje unije. Regionalne planowanje ma přeco zaso narok, najwšelakoriše zajimy mjez sobu wotwažować a k nošnemu nadfachowemu wurunanju wjesć. Wobmjezowanje planowanskich wobsahow na žro kompetencow rumnostneho rjadowanja je najwažniši nadawk a wjedźe k zdźěłanju šwižneho a