STADT HEILBAD HEILIGENSTADT Flächennutzungsplan 2006

Flächennutzungsplan 2006 - Erläuterungsbericht -

Im Auftrag und in Zusammenarbeit mit der Stadt Heilbad Heiligenstadt

Arbeitsgruppe Stadt Büro für Stadt- und Regionalplanung Sickingenstraße 10 34117 Kassel Tel. 0561 / 77 83 57 Fax. 0561 / 10 75 68 E-Mail: [email protected] Bearbeitung: Dipl.-Ing. Dieter Hennicken Dipl.-Ing. Markus Briehle

Inhaltsverzeichnis

Inhaltsverzeichnis 1 Grundlagen 9 1.1 Allgemeines 9 1.1.1 Kartengrundlagen 9 1.1.2 Darstellung nachrichtlicher Übernahmen 9 1.2 Rechtliche Grundlagen - Inhalt des Flächennutzungsplans (FNP) 10 1.3 Planungsanlass und Verfahren 10 1.4 Allgemeine Ziele der Flächennutzungsplanung - Anforderungen an den Flächennutzungsplan 12 1.5 Lage im Raum - Geschichtliche Entwicklung 13 1.5.1 Kurzportrait der Stadt Heilbad Heiligenstadt 13 1.5.2 Landkreis Eichsfeld 13 1.5.3 Historische Entwicklung Heilbad Heiligenstadts 14 1.5.4 Kurzportrait der Ortsteile 15 2 Übergeordnete und vorangegangene Planungen 17 2.1 Landesentwicklungsplan Thüringen 2004 (LEP) 17 2.2 Regionaler Raumordnungsplan Nordthüringen 1999 (RROP) 18 2.2.1 Allgemeines 18 2.2.2 Entwicklungsziele 18 2.3 Landschaftsplan 20 2.4 Verkehrsplanung 21 2.4.1 Verkehrsentwicklungsplan Heilbad Heiligenstadt 1993 21 2.4.2 Bundesautobahn A 38 Göttingen-Halle 21 2.4.3 Konzept für den Aufbau eines Radwegenetzes im Landkreis Eichsfeld 2000 21 2.5 Bahnflächen 22 2.6 Schallimmissionsplan 1995 22 2.7 Gutachten zur Luftqualität 1999 22 2.8 Klimaanalyse Heilbad Heiligenstadt (2001) 23 2.9 Flurneuordnung / Agrarstrukturelle Planung 23 2.10 Standortanalyse Lebensmitteleinzelhandel 23 2.11 Stadtentwicklungskonzept (SEK) 24 3 Bestandsaufnahme und -analyse 27 3.1 Umwelt 27 3.1.1 Naturräumliche Gliederung 27 3.1.2 Geologie und Böden 27 3.1.3 Gewässer 28 3.1.4 Klima 28 3.1.5 Schutzgebiete 29 3.1.6 Altablagerungen, Altlasten und –verdachtsflächen 33 3.2 Bevölkerung und Soziales 34 3.2.1 Bevölkerungsentwicklung und –struktur 34 3.2.2 Wohnungsmarkt, Wohnungsversorgung 36 3.2.3 Soziale Infrastruktur, kulturelle Einrichtungen 39 3.3 Wirtschaft 41 3.3.1 Allgemeine Entwicklung nach 1989 41 3.3.2 Beschäftigungsstruktur 41 3.3.3 Wirtschaftliche Entwicklung 43 3.3.4 Kur- und Tourismus 45 3.3.5 Landwirtschaft 46

5 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

3.3.6 Technische Infrastruktur 46 3.4 Siedlungsstruktur 47 3.4.1 Städtebauliche Struktur Heilbad Heiligenstadt 47 3.4.2 Städtebauliche Struktur der Ortsteile 48 3.4.3 Stadtbildpflege, Sanierung, Denkmalschutz 50 3.4.4 Bau- und Bodendenkmale 52 3.5 Verkehrsinfrastruktur 52 3.5.1 Straßennetz 52 3.5.2 Parkplätze 54 3.5.3 Fuß- und Radwegenetz 54 3.5.4 Öffentlicher Personenverkehr 57 3.5.5 Luftfahrt 58 3.5.6 Lärmbelastungen 58 4 Vorausschätzung des Flächenbedarfes 61 4.1 Vorausschätzung der Bevölkerungsentwicklung 61 4.1.1 Bevölkerungsprognose 63 4.1.2 Schlussfolgerung 65 4.2 Allgemeine Trends der Flächeninanspruchnahme 65 4.2.1 Entwicklung der Wohnflächennachfrage 65 4.2.2 Entwicklung der Gewerbeflächennachfrage 65 4.2.3 Entwicklung der übrigen Flächennachfrage 67 4.3 Vorausschätzung der Bauflächennachfrage 68 4.3.1 Vorausschätzung der Wohnbauflächenachfrage 68 4.3.2 Zur Vorausschätzung der Nachfrage nach gewerblichen Bauflächen 73 4.4 Entwicklungsmaßnahmen des Stadtentwicklungskonzeptes 74 4.4.1 Entwicklungsbereich Wohnen 74 4.4.2 Entwicklungsbereich Handel und Gewerbe 76 4.4.3 Entwicklungsbereich Kur, Tourismus, Tagung, Freizeit 78 5 Planung 81 5.1 Planungsziele 81 5.1.1 Innenentwicklung vor Außenentwicklung 82 5.1.2 Siedlungskonzentration - kurze Wege 82 5.1.3 Flexibilität der Flächenausweisung 83 5.1.4 Sicherung und Entwicklung der innerörtlichen Freiräume 83 5.1.5 Sicherung und Entwicklung der natürlichen Umgebung 83 5.1.6 Sicherung und Entwicklung der Eigenarten von Stadt / Dorf und Landschaft 83 5.1.7 Sicherung der Rohstoffvorkommen 83 5.1.8 Flächenpool 84 5.1.9 Kooperation - Kommunikation 84 5.2 Flächendarstellungen für bauliche Nutzungen 84 5.2.1 Flächendarstellungen in bestehenden Siedlungsgebieten 84 5.2.2 Flächendarstellungen in Bebauungsplangebieten 88 5.2.3 Darstellung von Entwicklungsflächen für bauliche Nutzungen 88 5.2.4 Darstellung perspektivischer Entwicklungsflächen 98 5.3 Rohstoffsicherung, Rohstoffgewinnung 101 5.4 Flächendarstellungen für Grünflächen 102 5.4.1 Parkanlagen 102 5.4.2 Friedhöfe 102 5.4.3 Sportflächen 102 5.4.4 Kleingärten, private Gärten 104

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5.4.5 Städtischer Grünzug 105 5.4.6 Tourismus und Erholung in Natur und Landschaft 105 5.4.7 Ausgleichsflächen 105 5.5 Flächendarstellungen für die Landwirtschaft und für Wald 106 5.6 Bilanzierung der Entwicklungsflächen 107 5.7 Resümee 110 6 Verzeichnisse 113 6.1 Abbildungsverzeichnis 113 6.2 Tabellenverzeichnis 113 6.3 Literatur- und Quellenverzeichnis 114 7 Anhang 117 7.1 Baudenkmale 117 7.2 Bodendenkmale und archäologische Fundstellen 124 7.3 Verzeichnis der Gewässer 2. Ordnung 126 7.4 Altlastverdächtige Flächen 127 7.5 Vorschlagsliste für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft (Ausgleichsflächen) gemäß § 5 Abs. 2 Nr. 10 BauGB 130 7.6 Soziale Infrastruktur, infrastrukturelle Einrichtungen 133 7.7 Naturdenkmale / Flächennaturdenkmale 139 7.8 Themenkarten 140

Grundlagen

1 Grundlagen

1.1 Allgemeines

1.1.1 Kartengrundlagen Als Grundlage für die zeichnerische Darstellung des Flächennutzungsplanes wird das Digitale Landschaftsmodell (DLM) des Amtlichen Topographisch-Kartographischen In- formationssystems (ATKIS) verwendet. Die vektorbasierten Daten werden beim Thürin- ger Landesamt für Vermessung und Geoinformation geführt und wurden mit Stand vom Januar 2005 an die Stadt Heiligenstadt übergeben. Das Anwendungsspektrum des DLM für raumbezogene Fachplanung wird für einen Maßstabsbereich von 1:10.000 – 1:50.000 angegeben. Die verwendete Grundlage entspricht somit der gewählten Darstellungstiefe des Flächennutzungsplanes und gibt, wie im Folgenden erläutert wird, den aktuellsten verfügbaren Planstand wieder und ist somit als rechtgültige Plangrundlage zu bewerten. Das DLM dient auch als Grundlage zur Erstellung von „zeitgemäßen“ Topographischen Karten in einer Maßstabsebene von 1:10.000. Eine wesentliche Neuerung dieser Darstel- lung im Vergleich zur herkömmlichen, im Rasterformat geführten Topographischen Kar- ten dieser Maßstabsebene (DTK 10) ist die Reduzierung der Darstellung von Baustruktu- ren. Die frühere gebäudescharfe Abbildung von Einzelgebäuden und Gebäudeanlagen wird nicht mehr geführt, sondern es erfolgt eine flächige Darstellung der bebauten Berei- che/Quartiere. Ausgenommen hiervon ist die Darstellung von Gebäuden mit besonderer funktionaler Prägung (Verwaltung, Gesundheit und Soziales, Bildung, Kultur etc.), die weiterhin als Gebäudekontur geführt werden. Um im Flächennutzungsplan in den Grundzügen die Erkennbarkeit der Gebäudestruktu- ren herzustellen und damit den Informationsgehalt der Plandarstellung zu erhöhen, wurde die Darstellung auf Basis des DLM mit Topographischen Karten (Deutsche Topogra- phische Karte (DTK-10 V), Rasterformat; Originalmaßstab 1:10.000) mit einer detaillierten Gebäudedarstellung überlagert. Die Flurkarten wurden durch das Thüringer Landesamt für Vermessung und Geoinformation bereit gestellt und entsprechen mit einem Planstand von ca. 1995 den aktuellsten in dieser Form verfügbaren Planunterlagen. Hieraus ergeben sich naturgemäß Darstellungsabweichungen. So stellt der Flächennutzungsplan z.B. Wohnbauflächen (u.a. Wohngebiet Auf dem Hohen Rott) als Bestand dar, die lt. topogra- phischer Karte als nicht bebaute Bereiche gezeigt werden.

1.1.2 Darstellung nachrichtlicher Übernahmen Planinhalte, die nur nachrichtlich übernommen wurden (z.B. Abgrenzung Landschafts- schutzgebiet, nach §18 ThürNatG geschützte Biotope usw.) wurde von den zuständigen Behörden zumeist digital zur Verfügung gestellt. Diese Daten sind georeferenziert und wurden ohne Veränderungen in den Flächennutzungsplan übernommen, da sie, in der den Planverfassern übergeben Form, rechtsgültig sind. Bei der Darstellung kann es zu geringfügigen Abweichungen des Grenzverlaufes kommen. Dies ist bedingt durch die unterschiedlichen Maßstäbe und ggf. auch Grundlagen, in denen die Planinhalte geführt werden. Dies bedeutet, dass wenn die Digitalisierung von Daten wie beispielsweise der Landschaftsschutzgebietsabgrenzung, die meist in Maßstabsebenen von ca. 1:25.000 – 1:50.000 oder größer geführt werden, auf Basis einer DTK 50 erfolgte, sie sich ggf. nicht exakt mit den Darstellungen einer detaillierteren DTK 10 deckt.

9 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Für die Darstellung im Flächennutzungsplan bedeutet das, dass mit der Übernahme der Daten lediglich eine Darstellung von durch andere Rechtswerke festgestellte Planinhalte übernommen werden. Eine Anpassung an die Plangrundlage des Flächennutzungspla- nes aus Gründen der graphischen Konsistenz ist rechtlich unzulässig, da die übernom- menen Rechtstitel für sich in der übernommenen Form existieren. Damit erfolgt rechtlich durch die Darstellung im Flächennutzungsplan auch keine zusätzliche Verfestigung.

1.2 Rechtliche Grundlagen - Inhalt des Flächennutzungsplans (FNP) Städtebauliche Planung hat die Aufgabe, die bauliche und räumliche Entwicklung in der Gemeinde den Bedürfnissen der Allgemeinheit entsprechend zu ordnen. Rechtsgrundla- ge dafür sowie für die Übertragung der städtebaulichen Planung auf die Gemeinden bildet das Baugesetzbuch in der Fassung Rechtsstand 1. Januar 1998. Danach sind die Bauleitpläne (Flächennutzungs- und Bebauungspläne) den Zielen der Raumordnung anzupassen (§ 1 (4) BauGB); sie sollen eine nachhaltige städtebauliche Entwicklung und eine dem Wohl der Allgemeinheit entsprechende sozialgerechte Bodennutzung gewähr- leisten und dazu beitragen, eine menschenwürdige Umwelt zu sichern sowie die natürli- chen Lebensgrundlagen zu schützen und zu entwickeln (§ 1 (5) BauGB). Im Flächennut- zungsplan ist für das gesamte Gemeindegebiet die beabsichtigte Art der Bodennutzung nach den voraussehbaren Bedürfnissen der Gemeinde in den Grundzügen darzustellen (§ 5 (1) BauGB). Er hat bindende Wirkung für die verbindliche Bauleitplanung der Ge- meinde; für andere öffentliche Planungsträger begründet er einen Anpassungszwang (§ 7 BauGB).

1.3 Planungsanlass und Verfahren Aus den politischen Veränderungen der Jahre 1989 und 1990 und der Übernahme der bundesdeutschen Baugesetzgebung ergibt sich die Notwendigkeit zur Aufstellung des Flächennutzungsplans der Stadt Heilbad Heiligenstadt. Planerisch begründet sich diese Notwendigkeit zusätzlich aus den damit einhergehenden erheblichen Veränderungen der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Rahmenbedingungen. Die Stadtverordnetenversammlung der Stadt Heilbad Heiligenstadt hat in der Sitzung am 30.10.1990 die Aufstellung des Flächennutzungsplanes Stadt Heilbad Heiligenstadt beschlossen. Die ortsübliche Bekanntmachung des Aufstellungsbeschlusses erfolgte durch die Bekanntmachung im amtlichen Mitteilungsblatt der Stadt Heilbad Heiligenstadt, dem Heiligenstadt Anzeiger am 08.06.1991. Die frühzeitige Bürgerbeteiligung zum Vorentwurf des Flächennutzungsplans gem. § 3(1) Baugesetzbuch (BauGB) wurde vom 22.04.1991 bis 20.05.1991 durchgeführt. Im Rah- men der frühzeitigen Bürgerbeteiligung wurde am 18.06.1991 eine öffentliche Informati- onsveranstaltung durchgeführt; die Pläne waren anschließend zur Anhörung und Information bis zum 26.06.1991 einsehbar. Parallel dazu fand im April 1991 die frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange nach § 4(1) BauGB statt. Der Vorentwurf wurde in der Zwischenzeit mehrfach überarbeitet, das formelle Aufstel- lungsverfahren wurde jedoch nicht weitergeführt. Das Aufstellungsverfahren wurde im Januar 2005 wieder aufgenommen und gemäß den Bestimmungen des Baugesetzbu- ches in der Fassung vom 27.07.2001 bis Juli 2006 abgeschlossen. Da das Verfahren bereits vor dem Inkrafttreten des BauGB (1998) eingeleitet wurde, wurde es nach § 233 BauGB (1998) in Verbindung mit § 244 BauGB Überleitungsvor-

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schrift nach den geltenden Rechtvorschriften des BauGB 1987 und dem Maßnahmenge- setz zum Baugesetzbuch durchgeführt. Da der Vorentwurf des FNP nach der Auslegung wesentlich geändert wurde (§ 3 (3) BauGB (1987)), wird er nach § 3 (2) erneut ausgelegt. Das Verfahren nach §§ 3 (1); 3 (2), 4 (1) BauGB (1987) wird erneut durchgeführt. Dazu wurden am 10.5.2005 die Bür- ger nach § 3(1) BauGB über die allgemeinen Ziele und Zwecke und die voraussichtlichen Auswirkungen unterrichtet und ihnen wurde die Möglichkeit zur Äußerung gegeben. Der Stadtrat der Stadt Heilbad Heiligenstadt hat in seiner Sitzung am 18.05.2005 den 2. Vorentwurf des Flächennutzungsplanes der Stadt Heilbad Heiligenstadt und den Erläute- rungsbericht gebilligt. Der 2. Vorentwurf des Flächennutzungsplanes und der Erläuterungsbericht sind gem. § 3 Abs. 1 BauGB in der Zeit vom 13.06.2005 bis zum 14.07.2005 öffentlich im Flur des Bau- amtes der Stadtverwaltung ausgelegt worden. Die Art und die Dauer der Auslegung sind gemäß § 3 Abs. 1 BauGB im amtlichen Mitteilungsblatt der Stadt Heilbad Heiligenstadt "Heiligenstadt-Anzeiger" am 03.06.2005 mit dem Hinweis öffentlich bekannt gemacht worden, dass während der Auslegung Stellungnahmen abgegeben werden können. Die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange sind nach § 4 Abs. 1 BauGB mit Schreiben vom 22.06.2005 von der Auslegung des 2. Vorentwurfes benachrichtigt und unter Berücksichtigung ihres Aufgabenbereiches zur Abgabe einer Stellungnahme aufgefordert worden. Der Stadtrat der Stadt Heilbad Heiligenstadt in seiner Sitzung am 21.09.2005 den Ent- wurf des Flächennutzungsplanes der Stadt Heilbad Heiligenstadt und den Erläuterungs- bericht gebilligt. Der Entwurf des Flächenutzungsplanes und der Erläuterungsbericht sind gem. § 3 Abs. 2 BauGB in der Zeit vom 04.10.2005 bis 11.11.2005 öffentlich im Flur des Bauamtes der Stadtverwaltung ausgelegt worden. Die Art und die Dauer der Auslegung sind gemäß § 3 Abs. 2 BauGB im amtlichen Mitteilungsblatt der Stadt Heilbad Heiligenstadt "Heiligen- stadt-Anzeiger" am 23.09.2005 mit dem Hinweis öffentlich bekannt gemacht worden, dass während der Auslegung Stellungnahmen abgegeben werden können. Die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange sind nach § 4 Abs. 1 BauGB mit Schreiben vom 13.10.2005 von der Auslegung benachrichtigt und unter Berücksichtigung ihres Aufgabenbereiches zur Abgabe einer Stellungnahme aufgefordert worden. Die fristgemäß vorgebrachten Stellungnahmen sind vom Stadtrat der Stadt Heilbad Heili- genstadt in der Sitzung am 14.12.2005 geprüft worden. Das Ergebnis ist denjenigen, die Stellungnahmen abgegeben haben, mit Schreiben vom 16.01.2006 mitgeteilt worden. Der Stadtrat hat den Flächennutzungsplan der Stadt Heilbad Heiligenstadt nach § 6 BauGB in seiner Sitzung am 14.12.2005 beschlossen und den Inhalt des Erläuterungsbe- richtes gebilligt. Die Genehmigung des Flächennutzungsplanes der Stadt Heilbad Heiligenstadt wurde durch Verfügung des Landesverwaltungsamtes vom 10.04.2006 mit Nebenbestimmun- gen erteilt. Die Nebenbestimmungen wurden erfüllt. Dies wurde mit Verfügung des Landesverwal- tungsamtes vom 06.06.2006 bestätigt. Der Flächennutzungsplan der Stadt Heilbad Heiligenstadt ist am 20.06.2006 vom Bür- germeister der Stadt Heilbad Heiligenstadt zum Zwecke der ortsüblichen Bekanntma- chung nach § 6 BauGB ausgefertigt worden.

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Die Erteilung der Genehmigung des Flächennutzungsplanes sowie die Stelle, bei der der Plan auf Dauer während der Dienststunden von jedermann eingesehen werden kann und über den Inhalt Auskunft zu erhalten ist, sind am 30.06.2006 im Heiligenstadt-Anzeiger ortsüblich bekannt gemacht worden. In der Bekanntmachung ist auf die Geltendmachung der Verletzung von Verfahrens- und Formvorschriften und Mängel der Abwägung sowie auf die Rechtsfolgen (§ 215 BauGB) hingewiesen worden. Der Flächennutzungsplan der Stadt Heilbad Heiligenstadt ist seit dem 01.07.2006 wirksam.

1.4 Allgemeine Ziele der Flächennutzungsplanung - Anforderungen an den Flächennutzungsplan Entsprechend den in §§ 1 und 1a BauGB formulierten allgemeinen Zielen der Bauleitpla- nung sowie des in die Baugesetzgebung aufgenommenen Begriffs der Nachhaltigkeit muss sich auch der Flächennutzungsplan als Grundlage für die städtebauliche Entwick- lung an den darin enthaltenen Zielen orientieren. Die zukunftsbeständige Entwicklung beinhaltet gleichermaßen ökologische, ökonomische und soziale Zielsetzungen. Die Schwierigkeiten eines entsprechenden räumlichen Kon- zeptes liegt in den Widersprüchen, die sich aus den Zielsetzungen und den Anforderun- gen zu deren Umsetzung ergeben: So ist es die sozialpolitische Aufgabe, allen Bewoh- nern einer Stadt möglichst gleichartige, ihren Bedürfnissen entsprechend differenzierte Lebenschancen zu ermöglichen. Die ökologische Aufgabe zielt darauf ab, die natürlichen Ressourcen zu schonen, also insbesondere den Flächenverbrauch und die Umweltbelas- tung zu reduzieren. Dem gegenüber implizieren individuelle Lebensweisen beispielsweise einen steigenden Pro-Kopf-Verbrauch an Wohnfläche und eine fast uneingeschränkte Mobilität. Ähnlich gravierende Widersprüche lassen sich zwischen ökonomischen Zielset- zungen auf der einen Seite und ökologischen oder sozialen auf der anderen Seite aufzeigen. Zugleich ist eine sozial und ökologisch ausgeglichene Entwicklung nur auf einer soliden wirtschaftlichen Basis umsetzbar. Die Zielsetzungen einer ökologisch orientierten Entwicklung umfassen die Bereiche der ressourcenschonenden räumlichen Entwicklung, der umweltschonenden Verkehrsbewäl- tigung, der Sicherung und Entwicklung der innerörtlichen Grün- und Freiflächen und der natürlichen Umgebung sowie der Lebensräume Stadt und Dorf. Anknüpfend an die Zielsetzung der Sicherung und Entwicklung der Lebensräume Stadt und Dorf für ihre Bewohnerinnen und Bewohner gehen die Ziele der sozialen Stadtent- wicklung in Richtung einer ausgeglichenen Wohnungsversorgung und einer bedarfsgerechten Versorgung mit Einrichtungen für die unterschiedlichen sozialen Gruppen. Die ausgeglichene Versorgung mit Arbeitsplätzen ist sowohl Ziel der sozialen wie der öko- nomischen Entwicklung. Als Aufgabe für die Flächennutzungsplanung leitet sich hieraus eine bedarfsgerechte Ausweisung von Entwicklungsflächen für alle Bereiche ab, die den ihr gegebenen Spielraum im Kontext einer flächensparenden Entwicklung ausschöpft. Die Ausführungen verdeutlichen die Notwendigkeit zur intensiven Beteiligung der Bürge- rinnen und Bürger am Entwicklungsprozess ihrer Stadt, d.h. eine Einbindung aller gesellschaftlichen Gruppen in den Planungsprozess sowie eine frühzeitige und intensive Betei- ligung der Bürgerinnen und Bürger und der Träger öffentlicher Belange, um neben der Feststellung der jeweiligen Flächenbedarfe und -ansprüche auch um Verständnis für die Entwicklungsziele und deren Umsetzung zu werben. Letztlich ist jedoch auch die nur geringe Steuerungsmöglichkeit der Flächennutzungspla- nung bezogen auf den allgemeinen Flächenverbrauch zu berücksichtigen, die daraus resultiert, dass große Teile des Flächenzuwachses wohlstandsabhängig sind und so

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allein für den steigenden Pro-Kopf-Verbrauch an Wohnfläche und pro Arbeitsplatz mit den jeweiligen Folgeeinrichtungen (Verkehrsflächen, Infrastruktur) benötigt werden. Kommunaler Einfluss auf derartige Entwicklungen ist jedoch kaum gegeben. Dennoch muss der Flächennutzungsplan im Rahmen seiner Regelungsmöglichkeiten die Flächen- disposition und die Entwicklungspotentiale der Gemeinde optimieren. Trotz des allgemeinen Anstiegs des Flächenverbrauches in der Bundesrepublik ist den demographischen Entwicklungen sowohl bezogen auf prognostizierte Schrumpfungspro- zesse, wie auf eine verschärfte räumliche Disparität und Entwicklung der Gemeinden Rechnung zu tragen. Das bedeutet für bestimmte Räume auch die Notwendigkeit zur Stadtschrumpfung. Zugleich sind die Konversionsprozesse in den bestehenden Flächen zu berücksichtigen. Für die einzelnen Gemeinden bedeutet dies, dass sie ihre Anforde- rung und Chancen präzise erfassen und bewerten müssen. Heilbad Heiligenstadt wird in der Zukunft schon auf Grund seiner geographischen Lage nicht zu den großen Gewin- nern dieser Umverteilungsprozesse gehören können, aber innerhalb des regionalen Kon- textes sind reale Chancen zu einer sehr positiven Entwicklung gegeben; hierfür muss der Flächennutzungsplan die Flächen bereitstellen.

1.5 Lage im Raum - Geschichtliche Entwicklung

1.5.1 Kurzportrait der Stadt Heilbad Heiligenstadt1 Heilbad Heiligenstadt ist Kreisstadt des Landkreises Eichsfeld und liegt im Nordwesten des Freistaates Thüringen im Dreiländereck Hessen-Niedersachsen-Thüringen. Das Mit- telzentrum, mit seinen vier Ortsteilen, ist die geographische Mitte Deutschlands unweit der Städte Göttingen, Kassel, Mühlhausen und Nordhausen. Die Ortsteile Flinsberg, Günterode, Kalteneber und Rengelrode sind gewachsene Dörfer, sie sind Wohnstandort und zugleich Produktionsstätte landwirtschaftlicher Güter. Die Entwicklung der Ortsteile geschieht in Eigenentwicklung, sie besitzen keine kernörtliche Funktion. Durch die zentrale Lage und die gute Anbindung über Schiene (Bahnlinien Frankfurt/M.- Kassel-Göttingen-Halle-Leipzig-Berlin) und Straße (B 80, B 27, A 7 und B 247) ist Heil- bad Heiligenstadt sehr gut erreichbar. Mit dem Bau der unmittelbar nördlich von Heilbad Heiligenstadt verlaufenden Bundesautobahn A 38 Göttingen-Halle (geplante Verkehrs- freigabe Ende 2006) und dem Autobahnzubringer L 1005 zur Anschlussstelle Heilbad Heiligenstadt wird sich die Erreichbarkeit der Stadt noch weiter verbessern und die Be- deutung der Stadt als zentraler Standort in Deutschland gestärkt.

1.5.2 Landkreis Eichsfeld2 Der Landkreis Eichsfeld ist eingebettet zwischen Harz, Hessischem Bergland sowie Thü- ringer Wald und umfasst eine Gemarkungsfläche von 93.982 ha. Im Landkreis leben 110.843 Menschen (Stand 31.12.2004), die sich auf 3 Städte und 92 Gemeinden vertei- len. Die Einwohnerdichte beträgt 118 Einwohner/km² und liegt deutlich unter dem bundesdeutschen (231 Einwohner/km²), aber auch unter dem thüringischen Durchschnitts- wert (146 Einwohner/km²) 37% (ca. 42.000 Einwohner) der Bevölkerung des Landkreises konzentrieren sich in den drei Städten Heilbad Heiligenstadt, Leinefelde-Worbis und Dingelstädt. Heilbad Heiligen- stadt ist mit einer Einwohnerzahl von 17.177 (31.08.2005) nach Leinefelde-Worbis mit

1 Vgl.: Stadtentwicklungskonzept Bundeswettbewerb Stadtumbau Ost – Perspektiven für Heiligenstadt; Heil- bad Heiligenstadt, 2004 2 ebenda

13 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

etwa 21.000 Einwohnern die zweitgrößte Agglomeration im Landkreis. Die zentrale Lage und die gute Anbindung der Region verhinderten in der Vergangenheit eine ausgeprägt negative Gesamtentwicklung, wie sie in vergleichbaren Landkreisen in den neuen Bun- desländern zu beobachten war. Zwar dokumentieren die einzelnen Eckdaten, wie Arbeitslosenquote (16,1%) Bevölkerungsentwicklung (von 2000 bis 2004 von 114.109 auf 110.843 Einwohner (ca. –3%) gesunken), Entwicklung der Erwerbstätigen (1991-1997 Abnahme um 24%) auch einen Negativtrend, jedoch im weitaus geringeren Maße, als in anderen ostdeutschen Regionen. Die Wirtschaftsstruktur des Eichsfeldkreises wird dominiert durch den Handels- und Dienstleistungssektor (71% aller Gewerbebetriebe), gefolgt von den Sektoren Produktion (27%) und Landwirtschaft (2%). Bezüglich der Gewerbeentwicklung waren in den letzten Jahren Zuwächse zu verzeichnen, auch wenn diese nun langsam zurückgehen. Insge- samt verfügt der Landkreis über 725 ha Gewerbeflächen, von denen sich allein in Heili- genstadt 75,6 ha (2003) befinden.

1.5.3 Historische Entwicklung Heilbad Heiligenstadts3 Durch die Kolonisation der Franken wird Heiligenstadt vermutlich im achten Jahrhundert n. Chr. gegründet. Zwischen 847 und 856 weiht der Mainzer Erzbischof Hrabanus Mau- rus die St. Martins Kirche, die damit das älteste Gotteshaus der Region ist. Am 23.11. 973 wird Heiligenstadt erstmals in einer Urkunde des Kaisers Otto II. erwähnt. Durch die günstige Lage an der alten Ost-West Handelsstraße im Leinetal und nach dem Bau des Kollegiatsstiftes nimmt die Entwicklung der Stadt einen schnellen Aufschwung. Um das Jahr 1000 erhält Heiligenstadt Marktrechte. Die Stadtrechte werden um 1227, während der Amtszeit des Mainzer Erzbischofs Siegfried II. verliehen, der erste Stadtrat wird um 1280 berufen. Die aufstrebende Stadt erfährt im hohen Mittelalter ihre Blütezeit, um 1240 wird eine doppelte Stadtmauer fertig gestellt. 1333 werden große Teile der Stadt durch einen Brand zerstört. Mit der Willkür erhält die Stadt Heiligenstadt bereits 1335 eine eigene Rechtsnorm. Um 1460 wird Tilman Riemenschneider als Sohn des Heiligenstädter Münzmeisters in der Stadt geboren. Auf dem Eichsfeld hält sich während des Bauernkrieges Thomas Müntzer auf und predigt in Heiligenstadt. Durch die Jesuiten wird ab 1575 die Gegenreformation vorangetrieben. Kulturell profitiert die Stadt von der hervorragenden Schule der Jesuiten, die bis zum Jahre 1773 betrieben wird. 1739 wird die Stadt durch einen Brand verwüstet, nur wenige Gebäude wie das Schloss, das alte Rathaus, die Zehntscheune, das Mainzer Haus und die Kirchen überstehen die Feuersbrunst. Die Kirche St. Martin, Stiftsberg und Knickhagen sind der Ursprung der alten Siedlung, das Schloss wird 1738 fertig gestellt. Zudem wird das neue Rathaus nach dem Brand gebaut. Aus den Siedlungsgebieten am Stiftsberg, am Heimenstein, um den alten Markt, der heutigen Lindenallee, und der neuen Stadt mit dem Zentrum Wilhelmstraße wächst die Stadt zusammen. Bald verlagerte sich das Geschäftsleben in die neue Wilhelmstra- ße, ehemals Lange Straße. Mit der Auflösung der geistlichen Fürstentümer am 3.8.1802 gelangt das Eichsfeld an die Krone Preußens. Mit der preußischen Herrschaft findet das ortsansässige Webereige- werbe seinen Niedergang, nach 1856 bringt die Zigarrenfabrikation einen zeitweiligen wirtschaftlichen Aufschwung. Im Jahr 1867 wurde die Eisenbahnstrecke Halle/Saale – Kassel in Betrieb genommen.

3 ebenda

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An der Geislede und dem Mühlgraben werden mehrere Mühlen und die erste Papierfab- rik errichtet. Parallel entsteht die Nadelfabrik (Firma Engelmann) und das Baugewerbe fasst in der Stadt Fuß. 1929 erlangte die Stadt Heiligenstadt die Anerkennung Kneipp-Kurort, 1950 wurde das Prädikat Heilbad verliehen. Nach dem zweiten Weltkrieg sind nur unwesentliche Kriegsschäden zu verzeichnen. Das Obereichsfeld wird zunächst von den Amerikanischen Streitkräften besetzt, der Gebiets- tausch führt aber am 5.7.1945 letztendlich zur Besatzung durch die Rote Armee. Nach dem zweiten Weltkrieg liegt Heilbad Heiligenstadt nahe der innerdeutschen Grenze und verliert damit die traditionellen Verbindungen nach Hessen und Südniedersachsen. Mit dem Eichsfeldplan versucht die DDR 1959 „aus dem industriellen Notstandsgebiet kapitalistischer Zeit“ ein modernes, sozialistisches Industrie-Agrar Gebiet werden zu lassen. Die Wirtschaft der Stadt wird geprägt durch die Großbetriebe Kombinat Solidor, VEB Eichsfelder Bekleidungswerke, VEB ESDA, VEB Schraubenwerk, VEB Papierfabrik und dem Baugewerbe. Erst 1989 nach der Öffnung der Grenze nimmt der Verkehr und Handel Richtung Westen wieder zu, Gewerbe und Industrie müssen auf eine neue Basis gestellt werden. Die Stadt reagiert mit der Ausweisung von Gewerbeflächen zur Sicherung der weiteren Entwick- lung, gleichzeitig werden alle Bemühungen unternommen, um in den ehemals volkseige- nen Betrieben Umwandlungen vorzunehmen, die Betriebe in den Altstandorten zu halten und neue Gewerbe anzusiedeln. Zwischen 1991 und 1992 erfolgt die Eingemeindung der Dörfer Flinsberg, Günterode, Kalteneber und Rengelrode.

1.5.4 Kurzportrait der Ortsteile

1.5.4.1 Flinsberg Flinsberg ist ein katholisches Kirchdorf mit 173 Einwohnern (Stand 31.12.2004), etwa 10 km südöstlich von Heiligenstadt am Fuße des Warteberges gelegen. Das Dorf Flins- berg gehörte 1341 zur Vogtei Heiligenstadt, in kirchlicher Hinsicht gehörte es zum Banne Dingelstädt. Historisch belegbar ist, dass sich auf dem Warteberg bei Flinsberg (516 m über NN) das Zentrum des Systems der Eichsfelder Burgen und Warten befand. Der Warteberg ließ Signalverbindungen zu den Burgen bzw. Warttürmen zu. Am 1. Juli 1991 hat Flinsberg im Rahmen der 650-Jahrfeier den Anschluss an die Stadt Heilbad Heiligenstadt vollzogen. Aufgrund der Größe der Ortschaft sind nur wenige Infrastruktureinrichtungen zu finden. Im Wesentlichen sind dies das Dorfgemeinschaftshaus mit Jugendräumen sowie ein im Jahr 2003 errichtetes Feuerwehrgebäude mit Mehrzweckraum. Ergänzt werden die An- gebote um einen Bolz- sowie einen Kinderspielplatz. Laut geographischem Gutachten der Universität Bonn, Fachschaft Geodäsie, liegt der geographische Mittelpunkt Deutschlands anhand der errechneten Koordinaten im Ortsteil Flinsberg. Symbolisch wurde hierfür ein Platz mit einem Felsstein eingeweiht.

1.5.4.2 Günterode Günterode hat 537 Einwohner (Stand 31.12.2004) und liegt ca. 6 km nordöstlich der Kernstadt. Das Dorf ist seit 1. Juli 1992 ein Ortsteil von Heilbad Heiligenstadt.

15 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

In einer Urkunde des Mainzer Erzbischofs Heinrich des I. aus dem Jahre 1146 wurde Günterode als „Guntererothe“ erstmals urkundlich erwähnt. Im Zentrum des Ortes befindet sich die katholische Kirche, die dem hl. Georg geweiht ist. Die Kirche beherbergt ein besonderes Kleinod sakraler Kunst im Eichsfeld, einen gotischen Flügelaltar. An sozial-infrastrukturellen Einrichtungen verfügt Günterode über ein Freibad, das Dorf- gemeinschaftshaus mit neu gebautem Feuerwehrstützpunkt, einen Gemeindesaal, eine komplett sanierte Turnhalle, ein Jugendzentrum sowie einen katholischen Kindergarten. Die Grund- und Regelschule wurde im Jahr 2004 durch den Landkreis abgerissen.

1.5.4.3 Kalteneber Das auf der Eichsfelder Höhe gelegene Kalteneber war einst Zubehör der Burg Glei- chenstein und gehörte in geistlicher Hinsicht zum Banne Ershausen. Zur urkundlichen Ersterwähnung der Ortschaft gibt es keine gesicherten Daten. Der Name „Kaltenebra“ wurde vermutlich 1283 erstmals dokumentiert. Die Ortschaft liegt etwa 8 km südlich der Kernstadt und hat 387 (Stand 31.12.2004) Ein- wohner. Die Eingemeindung fand im Jahr 1991 statt. Ein Dorfgemeinschaftshaus mit Feuerwehrstützpunkt, das Jugendzentrum, eine Gaststät- te sowie der Sportplatz stellen die wesentliche soziale Infrastruktur der Ortschaft dar.

1.5.4.4 Rengelrode Das katholische Pfarrkirchdorf hat 373 Einwohner und liegt 3 km westlich von Heiligen- stadt, eingebettet zwischen Steinberg und Dietzenberg. Durch den Ort fließt der Bachlauf der Beber, der in die Leine mündet. Die Ortschaft wurde 1184 erstmalig urkundlich erwähnt. Die Rengelröder Warte aus dem 15. Jahrhundert war Bestandteil des Verteidigungssystems von Heiligenstadt. Eine Ritter- familie, die sich nach dem Dorfe nannte, hatte hier ihren Stammsitz. Die soziale Infrastruktur Rengelrodes wird im Wesentlichen durch das Dorfgemein- schaftshaus mit Jugendräumen und den Sportplatz geprägt. Das Dorf wurde am 11.11.1991 ein Ortsteil von Heilbad Heiligenstadt.

16 Übergeordnete und vorangegangene Planungen

2 Übergeordnete und vorangegangene Planungen

2.1 Landesentwicklungsplan Thüringen 2004 (LEP) In der Definition des Landesentwicklungsplans 2004 des Freistaates Thüringen wird Heil- bad Heiligenstadt als Mittelzentrum im ländlichen Raum zwischen den Oberzentren Göt- tingen und Kassel sowie den Mittelzentren mit Teilfunktionen eines Oberzentrums Nord- hausen und Mühlhausen/Thür. ausgewiesen. Damit wird Heilbad Heiligenstadt im engen Netz der Thüringer Mittelzentren als Standort von regional bedeutsamen Bildungs- und Gesundheitseinrichtungen sowie als wichtiges Verwaltungs- und Arbeitsplatzzentrum definiert, das in das überregionale Verkehrsnetz eingebunden ist. Demnach hat die Stadt die Aufgabe, zentrale Einrichtungen und Angebote zur Deckung des gehobenen Bedar- fes bereitzustellen. Heilbad Heiligenstadt liegt zudem in einer landesbedeutsamen Entwicklungsachse, die länderübergreifend die Standortgunst Thüringens und seiner Teilräume in Hinblick auf den Infrastrukturausbau und die Siedlungsentwicklung, insbesondere der Zentralen Orte, stärken soll. In diesen soll durch die Verbindung der Verkehrsinfrastrukturen mit der bestehenden und geplanten Schwerpunktsetzung von Wohn- und Arbeitsstätten auf Ebene der Regionalplanung zu einer wirtschaftlichen und dauerhaft tragfähigen Entwicklung öffentlicher Infrastrukturen beigetragen sowie einer dispergierenden Siedlungsentwick- lung entgegengewirkt werden. „Die Rolle der Zentralen Orte als Wohn-, Arbeits-, Dienstleistungs- und Versorgungs- standort erfordert eine der Zentralitätsstufe des Ortes und der Größe des Versorgungsbe- reiches angemessene Bereitstellung von Bauland über eine Eigenentwicklung hinaus. (...) Für eine über die Eigenentwicklung hinausgehende Ansiedlung sind auch die Sied- lungsschwerpunkte in den Entwicklungsachsen vorgesehen, die als Konzentrationspunk- te eine tragfähige nachhaltige Entwicklung der Siedlungstätigkeit unterstützen sollen. (...) bei Städten und Gemeinden mit mehreren Stadt- bzw. Ortsteilen stellt das im Konzept der Zentralen Orte enthaltene Konzentrationsprinzip die Grundlage dar. Die Konzentrati- on der Siedlungstätigkeit auf die Siedlungs- und Versorgungskerne und weitere Standor- te, die Zugangsstellen zum ÖPNV besitzen, trägt zur Verkehrsreduzierung und zur besseren Auslastung der öffentlichen Einrichtungen und zentralörtlichen Versorgungsstruktu- ren bei.“ Dabei soll der Erneuerung im Bestand Vorzug vor der Erweiterung im Freiraum gegeben werden. „Die bauliche Nutzung von Freiraum ist verbunden mit steigender Flä- cheninanspruchnahme, Zunahme des Versiegelungsgrades und oft auch mit erhöhten Infrastrukturaufwendungen. Zur Sicherung einer hohen Umwelt- und Lebensqualität für die Bevölkerung bedarf es insbesondere auch angesichts der rückläufigen Bevölke- rungsentwicklung einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung, die mit Ressourcen (Fläche, Naturgüter, Infrastrukturen) und verfügbaren Finanzmitteln sparsam umgeht, d. h. die Siedlungstätigkeit im Rahmen des städtebaulich Möglichen im Bestand realisiert und damit den Flächenverbrauch reduziert.“4

4 vgl. Landesentwicklungsplan Thüringen 2004, S. 31-32

17 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

2.2 Regionaler Raumordnungsplan Nordthüringen 1999 (RROP)

2.2.1 Allgemeines Heiligenstadt ist im RROP als eines von fünf Mittelzentren der Region Nordthüringen ausgewiesen und hat somit die Funktion, die Grundversorgung sowie die gehobenen und qualifizierten Bedarfe des Verflechtungsraumes zu decken. Zudem liegt die Stadt in einem Raum mit Verdichtungstendenzen. In diesen Räumen sollen zukünftig die sekundä- ren und tertiären Wirtschaftsbereiche einschließlich der erforderlichen Infrastruktur entwickelt werden, um die landesweiten Einkommens- und Versorgungsdisparitäten abzubau- en und die Verdichtungsräume zu entlasten. Die Schwerpunktaufgabe der Sicherung und Entwicklung von Wohnstätten umfasst die Bereitstellung von Wohnbau- und Erholungsflächen und weitere Maßnahmen für ein entsprechend umfangreiches Angebot an Wohnungen. Dazu zählen Maßnahmen des Um- weltschutzes und der Verkehrsberuhigung und -lenkung, die grundlegende Verbesserung der Lebensbedingungen in den vorhandenen Siedlungsbereichen unter Einbeziehung von baulicher und struktureller Bestandsveränderung, die Wiederverwertung / Umnut- zung von Siedlungsflächen sowie die Ausweisung von Siedlungserweiterungsflächen. Die Schwerpunktaufgabe der Sicherung und Entwicklung von Arbeitsstätten umfasst neben der Bereitstellung von Flächen für die Industrie- und Gewerbeansiedlung die Ver- besserung der Verkehrsverhältnisse und der wirtschaftsnahen Infrastruktur auch die Schaffung von Fort- und Ausbildungsstätten. Dazu gehören Maßnahmen wie Erhaltung, Umstrukturierung oder Wiederverwendung vorhandener gewerblicher Siedlungsflächen. Darüber hinaus ist die ausreichende Wohnraumversorgung der voraussichtlich am Standort arbeitenden Menschen zu gewährleisten. Neben diesen die Entwicklung der Stadt betreffenden Aussagen umfasst das Regionale Raumordnungsprogramm auch weiterreichende Aussagen zu den Sektoren Kur und Tou- rismus sowie zur Entwicklung von Natur und Landschaft, die sich räumlich vor allem in der Ausweisung von Vorrang- und Vorbehaltsgebieten niederschlagen. Die Ausweisung der Flächennutzungen innerhalb der im RROP als Vorrang- und Vorbe- haltsgebiete gekennzeichneten Flächen erfolgte nur mit nicht widersprechenden Nutzun- gen (z.B. Landwirtschaft, Wald) oder mit Darstellungen, die rechtlich gesichert sind, wie beispielsweise das Vorranggebiet für den Rohstoffabbau im Ochsenkopfgrund aufgrund der Abbaugenehmigung. Abweichende Darstellungen wurden bei bereits bestehenden Nutzungen sowie bei Entwicklungsflächen vorgenommen. Die Benennung und detaillierte textliche Konkretisierung von entstehenden Planungskonflikten wird für die Entwicklungs- flächen in Kapitel 5 vorgenommen. Eine Übersicht über die festgesetzten Vorrang- und Vorbehaltsgebiete ist der entsprechenden Themenkarte im Anhang sowie den nachfolgend dargestellten Entwicklungszie- len zu entnehmen.

2.2.2 Entwicklungsziele

2.2.2.1 Verkehr Das Straßennetz soll sich zur Erfüllung der unterschiedlichen Funktionen in großräumige und überregionale Straßenverbindungen, regionale Straßenverbindungen (Hauptnetz und Ergänzungsnetz) sowie bedeutende kleinräumige Straßenverbindungen gliedern. Die großräumigen Straßenverbindungen sollen nach den übergeordneten Entwicklungs- zielen des Bundes und der Länder aufrecht erhalten und ausgebaut werden. Beim Neu-

18 Übergeordnete und vorangegangene Planungen

bau der großräumig bedeutsamen Straßen soll auf eine möglichst direkte Anbindung der zentralen Orte und Erschließung der strukturschwachen Teilräume der Region geachtet werden. Im Zuge des Neubaus der überregionalen Verbindungsachse Autobahn A 38, sollen Neu- und Ausbaumaßnahmen an den Zubringerstraßen zu den Anschlussstellen vorgenommen werden. In Heiligenstadt ist der Bau einer Ost- und Westspange von der Anschluss- stelle der Autobahn zur B 80 vorgesehen. Die regionalen Straßenverbindungen im Ergänzungsnetz sollen durch einen bedarfs- und funktionsgerechten Ausbau für den Schwerlastverkehr verbessert werden. Durch einen Ausbau der Landesstraßen L 1005/L 1009 im Bereich von Heiligenstadt soll die Anbin- dung an die A 38 und die Verbesserung der Verbindungen nach Niedersachsen sowie in Richtung Dingelstädt gewährleistet werden. Die L 1006 zwischen Heiligenstadt und Geismar/Ershausen soll entsprechend der natur- räumlichen Gegebenheiten im südlichen Eichsfeld ausgebaut werden. Der Funktion einer regionalen Straßenverbindung im Ergänzungsnetz unterliegt auch der westlich von Heiligenstadt liegende Abschnitt der B 80. Der östlich der Stadt liegende Abschnitt ist als bedeutende kleinräumige Straßenverbindung ausgewiesen. Die Schienenverbindung Halle – Nordhausen – Eichenberg – Kassel/Göttingen ist als großräumige Verkehrsverbindung im Fernverkehrsnetz ausgewiesen. Durch die Bau- maßnahme „Eichenberger Kurve“ soll der Bedienungsstandard nachhaltig verbessert werden. Zusätzlich zum verkehrenden Regional-Express soll das InterRegio-Angebot mit Systemhaltepunkten in Nordhausen, Leinefelde und Heilbad Heiligenstadt wiederherge- stellt werden.

2.2.2.2 Siedlungsentwicklung Die Siedlungsentwicklung soll auf die Mittelzentren konzentriert werden. Das heißt, der künftige Erweiterungsbedarf der Gemeinde soll in der Kernstadt abgedeckt werden. Die dörflichen Ortsteile sollen nur gemäß der Erhaltung ihrer Eigenart entwickelt werden. Dabei ist zu berücksichtigen, dass eine interkommunale Abstimmung der Siedlungsflä- chenentwicklung zwischen den Städten Heiligenstadt und Leinefelde-Worbis erfolgen soll, wobei der Schwerpunkt der Gewerbeentwicklung auf Grund der verkehrsgeogra- phisch günstigen Lage der Stadt Leinefelde-Worbis zukommen soll. Die Entwicklung der Städte und Gemeinden soll so erfolgen, dass eine Abwanderung aus den Kernbereichen gebremst wird. Flächenumnutzung und –nachnutzungen bereits vorhandener Siedlungsflächen sollen sowohl bei der Wohnbau-, als auch bei der Gewerbe- flächenentwicklung vorrangig berücksichtigt werden. Damit soll eine Zersiedelung der Landschaft vermieden werden.

2.2.2.3 Bildung, Wissenschaft, Kultur Das Angebot an beruflichen Gymnasien soll in Mittelzentren erhöht werden. Das Institut für Bioprozess- und Analysemesstechnik in Heiligenstadt soll erhalten und bei Bedarf ausgebaut werden.

2.2.2.4 Naturraum Der Steilhang Westabfall im Heiligenstädter Stadtwald (Nr. 58; Landschaftsschutz- und Nah- erholungsgebietgebiet), das Pferdebachtal (Nr. 64) südlich der Kernstadt sowie die Steil- hänge nördlich und östlich der Ortschaft Martinfeld (Nr. 57), deren Ausläufer sich bis an den südlichen Siedlungsrand des Ortsteiles Flinsberg ziehen, gehören zu den Vorrang- gebieten zur Entwicklung von Natur und Landschaft.

19 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Die Muschelkalksteilhänge des Naturraum Dün, der die Kernstadt im Osten tangiert, ist als Vorbehaltsgebiet (Nr. 28) für Natur und Landschaft deklariert und soll vor der Durch- schneidung durch Achsen (Straßen, oberirdische Leitungen) bewahrt werden. Weitere Vorbehaltsgebiete sind die Leineaue (Nr. 14) sowie „offenzuhaltende Freiräume zwischen Siedlungen“ (Nr. 75).5 In letztgenannten sollen u.a. Lebensräume bedrohter Arten ge- schützt und Biotopverbundstrukturen erhalten bzw. entwickelt sowie das Landschaftsbild prägende Landschaftsteile erhalten werden. Nördlich des Heiligenstädter Ortsteiles Rengelrode sowie südöstlich des Ortsteiles Kal- teneber stellt der RROP zwei Vorranggebiete (Nr. 64 und Nr. 73) zur Aufforstung dar. Hier sollen zur Sicherung der Funktion des Waldes „stabile, standortgerechte, arten- und strukturreiche naturnahe Waldökosysteme erhalten, gepflegt, entwickelt und geschaffen werden.“6 Die Flächen werden entsprechend dieser Zielsetzungen in den Flächennut- zungsplan übernommen. Nördlich der Kernstadt weist der RROP zwei Teilbereiche eines regionalen Grünzuges (RGZ C) aus. Im Sinne der Freiraumsicherung soll hier „der Erhaltung der Freiräume und ihrer ökologischen sowie sozialen Funktionen ein besonderes Gewicht bei der raumordnerischen Abwägung mit anderen Nutzungsansprüchen beigemessen werden. Insbeson- dere soll eine weitere Siedlungstätigkeit vermieden werden.“7 Annähernd der gesamte nördliche Bereich Heiligenstadts ist als Vorrang- oder Vorbe- haltsgebiet für die Landwirtschaft ausgewiesen. Wesentliche Ausnahmen bilden die Ortsteile Rengelrode und Günterode sowie die Flächen innerhalb der Wasserschutzzo- nen der Kategorie II. Durch die Festlegung der Vorrang- und Vorbehaltsgebiete zum Schutz des Bodens als landwirtschaftlichen Produktionsmittels, werden die Grundlagen und raumordnerischen Bedingungen zur Entwicklung leistungsfähiger Landwirtschaftsbe- triebe mit rationellen und landschaftsverträglichen Feldstrukturen geschaffen.

2.2.2.5 Fremdenverkehr Der Dün gehört zu den attraktiven Fremdenverkehrsgebieten und Naherholungsgebieten der Region. Der südlich der Kernstadt und der B 80 liegende Bereich Heiligenstadts ist als Vorbehaltsgebiet für Fremdenverkehr und Erholung ausgewiesen. Für die an diese Gebiete angrenzenden Städte ist ein Ausbau der Fremdenverkehrswirtschaft vorgesehen d.h. Ausbau und Verbesserung der erholungswirksamen Infrastruktureinrichtungen. Wei- terhin soll für die Stadt die Prädikatisierung „Heilbad“ gefestigt werden. Die Gemeinde gehört zu den Städten mit Bedeutung für den Stadt-, Bildungs- und Kultur- tourismus. In diesen Städten soll die touristische Infrastruktur verbessert werden und hinsichtlich des Einsatzes von Fördermitteln (Sanierung, Städtebauförderung) vorrangig behandelt werden.

2.3 Landschaftsplan Der für die Gemeinde Heilbad Heiligenstadt gültige Landschaftsplan aus dem Jahr 1996 behandelt neben der Verwaltungseinheit Heiligenstadt auch die Verwaltungseinheit Uder. Da die Ausprägung dieses Landschaftsplans heutigen Anforderungen nicht mehr genügt und nach Angaben der Unteren Naturschutzbehörde in wesentlichen Teilen überarbeitet und fortgeschrieben werden muss, werden für die Flächennutzungsplanung lediglich

5 vgl. Regionaler Raumordnungsplan Nordthüringen 1999, S. 59 6 vgl. Regionaler Raumordnungsplan Nordthüringen 1999, S. 37 7 vgl. Regionaler Raumordnungsplan Nordthüringen 1999, S. 158

20 Übergeordnete und vorangegangene Planungen

allgemeine Aussagen zu Flächennutzungen sowie „stabile“ Faktoren wie geologische und bodengeologische Gegebenheiten der Raumeinheiten Günterode, Dietzenberg, Heiligen- stadt und Heiligenstädter Stadtwald in die Bestandanalyse übernommen. (vgl. 3.1) Die Darstellung von seit der Aufstellung des Landschaftsplans realisierten Planungen, die nachrichtliche Übernahme von Schutzgebieten sowie Planungen, die in die Fortschrei- bung des Landschaftsplans einfließen sollen, erfolgt in Abstimmung mit den entsprechenden Planungsträgern. Die abgestimmten Inhalte werden entsprechend in die Flä- chennutzungsplanung übernommen.

2.4 Verkehrsplanung

2.4.1 Verkehrsentwicklungsplan Heilbad Heiligenstadt 1993 Die im Verkehrsentwicklungsplan von 1993 vorgesehenen Maßnahmen zur Verbesse- rung des Verkehrsgeschehens in der Kernstadt sind heute im Wesentlichen abgeschlossen oder befinden sich in einem absehbaren Planungsstadium. Hier war neben der Ver- besserung der Fuß- und Radwegesituation vor allem die Entlastung der Altstadtbereiche durch die Anlage von Stellplätzen außerhalb des historischen Kerns und einen „kleinen Ring“ sowie eine Ortsumfahrung vorgesehen. Diese ergibt sich aus den Zubringern ab der B 80 zu der im Bau befindlichen A 38. Im Rahmen der ÖPNV-Optimierung erfolgte auch die Verlegung des zentralen Omnibushaltepunktes vom südwestlichen Stadtgebiet zum Bahnhof.

2.4.2 Bundesautobahn A 38 Göttingen-Halle Im Zuge des Ausbaus der überregionalen Verkehrsinfrastruktur zur Förderung des Zu- sammenwachsen der neuen und alten Bundesländer (Verkehrsprojekt Deutsche Einheit Nr. 13), werden nördlich der Kernstadt und des Ortsteiles Rengelrode sowie südlich des Ortsteiles Günterode zwei Teilabschnitte (Verkehrseinheiten (VKE) 5611.2 und 5612) der Autobahn A 38 realisiert, die der Entlastung der B 80 dienen sollen. Beide Teilabschnitte befinden sich in der Realisierung und sollen bis Ende 2006 fertiggestellt werden. Etwa 1,5 km nördlich der Kernstadt entsteht die Anschlussstelle Heilbad Heiligenstadt, mit der die Stadt über die L 1005 direkt an das überörtliche Straßenverkehrsnetz angeschlossen wird. Um die Erschließung der Anschlussstelle von der B 80 aus zu verbessern wurden westlich und östlich von Heilbad Heiligenstadt Zubringer vorgesehen. Die L 1005n (Ostspange) ist bereits in Betrieb, die L 1074n (Zubringer West) wird derzeit planerisch vorbereitet. 2006 soll das Planfeststellungsverfahren eingeleitet werden. Im Zusammenwirken erfüllen sie gleichzeitig die Funktion einer Ortsumfahrung, wodurch die Kernstadt zusätzlich erheblich entlastet werden kann.

2.4.3 Konzept für den Aufbau eines Radwegenetzes im Landkreis Eichs- feld 2000 Das mit Stand vom September 2000 vom Landkreis Eichsfeld veröffentlichte Konzept für den Aufbau eines Radwegenetzes im Landkreis Eichsfeld nennt als oberste Zielsetzung die „Errichtung eines geeigneten Radroutennetzes (Kernnetz)“ als Voraussetzung für den Aufbau des Fahrradtourismus. Aufbauend auf den überregional bedeutsamen Radwegen (z.B. Leinetalradweg, Unstrut-Radwanderweg) wird anhand von Bestand und Planungen zu regionalen und kleinräumigen Radwegeverbindungen ein Handlungsrahmen formuliert. Dieser wurde im Rahmen der Konzeptionierung unter Einbeziehung betroffener

21 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Verwaltungsorgane, u.a. Stadtverwaltungen, Straßenbauamt, Tourismusverband, Land- wirtschaftsamt und Thüringer Forstamt, abgestimmt. Die für die Flächennutzungsplanung relevanten Planungen werden im Kapitel 3.5.3 erläu- tert.

2.5 Bahnflächen Alle bahneigenen Flächen, die in der Vergangenheit in den Bahnbetrieb einbezogen wurden, gelten im eisenbahnrechtlichen Sinne als diesem Zweck gewidmet. Auch wenn diese Flächen inzwischen stillgelegt oder fremdverpachtet sind, unterliegen sie bis zur formellen Entwidmung einem Fachplanungsvorbehalt. Damit sind diese Flächen grundsätz- lich der Planungshoheit der Kommunen entzogen. In Heiligenstadt stehen folgende Flächen zur Disposition: Gütergleistrasse ab dem Abzweig von der in Ost-West-Richtung verlaufenden Stre- cke Halle/Saale nach Hann. Münden im Bereich der Straße Leineberg bis zum ehem. Güterbahnhof, die Flächen und Gleisanlagen des ehemaligen Güterbahnhofes sowie der weitere Trassenverlauf im Gewerbegebiet Süd-Ost

2.6 Schallimmissionsplan 1995 Im Rahmen einer gezielten Lärmminderungsplanung nach § 47a BImSchG wurde im Auftrag der Stadt Heilbad Heiligenstadt für den Bereich der Kernstadt ein Schallimmissi- onsplan erstellt. Dieser behandelt die Emittentenarten Straßen-/Schienenverkehr, Indust- rie-/Gewerbeanlagen sowie Freizeit- und Sportanlagen. Eine überschlägige Darstellung der Ergebnisse der beiden erstgenannten Emittentengruppen erfolgt in Kapitel 3.5.6.

2.7 Gutachten zur Luftqualität 1999 Das Gutachten wurde 1999 auf Basis einer über den Zeitraum eines Jahres durchgeführ- ten Messung typischer Leitsubstanzen - Grobstaubpartikel wie Ruß und Flugasche sowie

Stickstoffoxid (NO2) - der Luftverunreinigung erstellt. Es sollte aus lufthygienischer Sicht die Eignung der Stadt als Kurort beurteilen. Es wurden drei Messstationen in unterschiedlichen Stadtbereichen eingerichtet: Klimatherapeutisch genutzter Standort: Kurklinik I, Kurpark Verkehrsreicher Standort im Ortszentrum: Aegidienstraße Zentrale Ortslage ohne unmittelbaren Verkehrsfluss: Robert-Koch-Straße Zusammenfassend stellt das Gutachten fest, dass Heiligenstadt die lufthygienischen Anforderungen an ein Heilbad im Wesentlichen erfüllt. Vereinzelt aufgetretene Über- schreitungen von Grenzwerten waren auf besondere Ereignisse wie Baustellen oder au- ßergewöhnliche Witterungseinflüsse zurückzuführen. Eine Ausnahme bei der Bewertung bildet die Ortsdurchfahrt B80 die eine sehr hohe Grobstaubbelastung aufweist. Hier wird jedoch eine erhebliche Entlastung mit Realisierung der Umgehungsstraße erwartet. Zu- sätzlich wird zur Entlastung des Kurbereiches empfohlen noch vorhandene schadstoffin- tensive Feststoffheizungen durch umweltfreundliche Gasheizungen zu ersetzen. Für den Jahreszeitraum 2006/2007 ist eine erneute gutachterliche Überprüfung der Luft- qualität der Kernstadt vorgesehen.

22 Übergeordnete und vorangegangene Planungen

2.8 Klimaanalyse Heilbad Heiligenstadt (2001) Das im Jahr 2001 erstellte Amtliche Gutachten bewertet auf Basis von durchgeführten Messungen vor Ort sowie allgemein erfassten Wetterdaten die örtlichen Klimaverhältnis- se. Das Lokalklima wird allgemein als gut, wenn auch nicht immer optimal bewertet. Als wesentlicher Störfaktor wird, wie auch im o.g. Gutachten zur Luftqualität (1999), die durch die B 80 verursachten Belastungen benannt. Hier sieht die Klimaanalyse ebenfalls ein hohes Entlastungspotential mit der Realisierung der geplanten Autobahnzubringer als Ortsumfahrungen. Ab dem 2. Halbjahr 2006 wird in der Kernstadt eine erneute Analyse des örtlichen Klimas durchgeführt, um u.a. die Auswirkungen der realisierten Straßenbaumaßnahmen auf die Luftqualität zu untersuchen. Bei den Messungen wird eine wesentliche Verbesserung der Luftqualität erwartet, da mit dem bereits realisierten Ostzubringer eine Teilverlagerung des Durchgangsverkehrs erfolgt ist.

2.9 Flurneuordnung / Agrarstrukturelle Planung Mit dem Neubau der Bundesautobahn A 38, die innerhalb der Gemarkungen der Kern- stadt sowie der Ortsteile Günterode und Rengelrode verläuft, sind größere Eingriffe in die vorhandenen Nutzungsstrukturen, vorwiegend landwirtschaftliche Nutzfläche, notwendig. Auf Basis der Trassenvariante mit der im November 1993 das Raumordnungsverfahren eröffnet wurde, wurde durch die Thüringer Landgesellschaft mbH eine Agrarstrukturelle Vorplanung erstellt, welche die notwendigen Eingriffe analysiert und Entwicklungsziele formuliert. Diese wurde im März 1996 abgeschlossen. Entsprechend der Planfeststel- lungsbeschlüsse - als letzter wurde am 27.05.2004 der Beschluss für den Abschnitt VKE 5612 erreicht - befinden sich beide Autobahnabschnitte (VKE 5611.2 und VKE 5612) im Bau und sollen bis Ende 2006 abgeschlossen sein. In diesem Zuge werden Änderungen am Wege- und Gewässernetz im unmittelbaren Trassenbereich als Bestandteil der Maß- nahmen gemäß Planfeststellung umgesetzt. Flurneuordnungsmaßnahmen gemäß Flur- bereinigungsgesetz (FlurbG) sind damit nicht notwendig. In der Gemarkung Kalteneber ist seit dem Jahr 2002 ein Verfahren nach § 64 Landwirt- schaftsanpassungsgesetz (LwAnpG) zur Zusammenführung getrennten Eigentums an- geordnet.

2.10 Standortanalyse Lebensmitteleinzelhandel Zu Beginn des Jahres 2005 wurde durch die Gutberlet Stiftung & Co. (tegut) bezüglich der geplanten Ansiedlung eines weiteren SB-Warenhauses (Fa. Kaufland mit ca. 3.000m² Verkaufsfläche) eine Standortanalyse erarbeitet. Die Gesamtverkaufsraumfläche für Lebensmittel8 wird im Heilbad Heiligenstadt mit 11.115m² angegeben. Im betrachteten Einzuggebiet (Stadt Heilbad Heiligenstadt plus 10km Umkreis) wurde eine Bevölkerung von 18.574 Einwohner ermittelt. Aus diesen Zahlen ergibt sich eine Verkaufsraumfläche von 598m²/1.000 Einwohner. Diese liegt 81% über dem Bundesdeutschen Durchschnitt (330m²/1.000 Einwohner). Der geplante Bau des Warenhauses würde diesen Wert auf 738m²/1.000 Einwohner anheben und somit mehr als doppelt so hoch liegen wie der Durchschnitt auf Bundesebene.

8 Diese resultiert aus der Addition der entsprechenden Verkaufsflächen in Einkaufsmärkten (Rewe, Lidl, Aldi Edeka etc.) sowie Drogeriemärkten (Schlecker, Rossmann)

23 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Dies wird in der Standortanalyse wesentlich als Verdrängungswettbewerb bewertet, der zu Lasten der kleineren Märkte gehen werde. Weiterhin wird prognostiziert, dass ein neuer Arbeitsplatz im geplanten Markt zwei bis zweieinhalb in kleineren Märkten ersetzen werde.

2.11 Stadtentwicklungskonzept (SEK) Im Rahmen des Bundeswettbewerbes Stadtumbau Ost im Jahre 2002 erstellte die Ar- beitsgruppe Stadt im Auftrag der Stadtverwaltung ein Stadtentwicklungskonzept als Bei- trag zu o.g. Wettbewerb. Die Wettbewerbsergebnisse wurden in den folgenden zwei Jah- ren fortgeschrieben und sind zusammengefasst in der von der Stadtverwaltung veröffent- lichten Broschüre ´Stadtentwicklungskonzept Bundeswettbewerb Stadtumbau Ost – Per- spektiven für Heilbad Heiligenstadt´ dokumentiert. Das Stadtentwicklungskonzept liefert wesentliche Ergebnisse und Planungsansätze für das Flächennutzungsplanverfahren. Auf Basis einer ausführlichen Analyse und Untersuchungen, u.a. zu Bevölkerungsstruktur und –prognose, Wohnstandorten und wirtschaftlichen Gegebenheiten, wurden für unterschiedliche Entwicklungsbereiche Strategien und städtebauliche Leitprojekte definiert, die im Zusammenwirken Synergien erzeugen und auf eine koordinierte Gesamtentwicklung ausgerichtet sind. Die Wesentlichen Ergebnisse wurden in der nachfolgend zitierten „Perspektive zur Gesamtentwicklung“ zusammengefasst: „Die Probleme des strukturellen Wandels nach der Wiedervereinigung hat Heilbad Heili- genstadt bisher gut bewältigt. Auf der Grundlage der positiven Entwicklungen der Stadt sollen auch zukünftig die konkreten Entwicklungschancen ergriffen werden, damit Heil- bad Heiligenstadt seine Position im Wettbewerb mit anderen Regionen halten, wenn möglich ausbauen kann. Dabei kann auf schon erreichte Erfolge aufgebaut werden, wie: die sanierte Altstadt, den voll ausgelasteten Kurbetrieb, die in wesentlichen Teilen schon geordnete und gegliederte räumliche Verteilung der Gewerbe- und Dienstleistungsflächen in alten und neu entwickelten Gewerbegebie- ten, neu ausgewiesene Einfamilienhausgebiete im engeren Weichbild der Stadt.

Entgegen dem allgemeinen Trend in Ostdeutschland sind in Heilbad Heiligenstadt die Entwicklungsparameter sowohl der Wirtschaft als auch der Bevölkerung stabil bis wach- send und durch die geplante Bundesautobahn A 38 und der in diesem Zusammenhang projektierten Umgehungsstraßen Westzubringer und der bereits fertiggestellten Ostspan- ge wird der Standort nachhaltig gestärkt, so dass auch in Zukunft mit der Neuansiedlung von Betrieben zu rechnen ist. Die Stadt hat eine realistische Chance in den nächsten 12 bis 15 Jahren ihre Bevölke- rungszahl leicht zu erhöhen oder zumindest zu halten und in der Größenordnung 19.000 Einwohner zu stabilisieren. Voraussetzung hierfür ist die Entwicklung entsprechender Wohnungsangebote in Verbindung mit einem weiter zu fördernden, positiven Wohn- image. Analog zu anderen Städten stellen die Bestände des komplexen Wohnungsbaus eine erhebliche Hypothek für die zukünftige Gesamtentwicklung der Stadt dar. Dieser kann die bestehende und zukünftige Nachfrage qualitativ nicht befriedigen. Rückbau- und Abrissmaßnahmen sind notwendig, um ergänzt durch Umbau und Neubau ein breites, qualitatives Wohnungsspektrum bereit stellen zu können, welches die Nachfrage nach

24 Übergeordnete und vorangegangene Planungen

individuellen und altersspezifischen Wohn- und Eigentumsformen in Heilbad Heiligen- stadt mit attraktiven Angeboten befriedigen kann. Aus städtebaulicher Sicht hat die Altstadtsanierung der Stadt eine erhebliche Attraktivität und Ausstrahlung verschafft und mit der Prädikatisierung der Stadt als Heilbad sind wichtige entwicklungspolitische Grundsteine gelegt. Die Kurentwicklung muss zukünftig noch enger mit der touristischen Inwertsetzung der Stadt verkoppelt werden, die sich zudem auch positiv auf die Wohnqualität auswirkt. Mit dem Heinrich-Heine-Kurpark, dem Ba- rockgarten und der Leineaue besitzt die Stadt schon heute einen sehr attraktiven Grün- raum, der in seiner gesamtstädtischen Funktion weiter zu stärken ist (Imageverbesse- rung). Gerade die Orientierung der Stadtentwicklung auf den erweiterten Kur- und Erholungsbe- trieb und eine hochwertige Wohnentwicklung lassen es notwendig erscheinen, frühzeitig Strategien zur Qualifizierung des Wohnungsbestandes einzuleiten. Hierzu gehören neben einer sinnvollen und mit den Interessen der Altstadt abgestimmten Weiterentwick- lung, Differenzierung und Verbesserung der Einkaufsmöglichkeiten auch die funktionale Gliederung der Gewerbeflächen, mit dem Ziel, die zentralörtliche Funktion der Stadt zu stärken.“9 Für den weiteren Ausbau des Kur- und Erholungsbereiches sind weitere Hotelstandorte im Kernstadtbereich und der Ausbau bestehender Hotels erforderlich. Auf eine ausführli- che Darstellung der Entwicklungsbereiche wird an dieser Stelle verzichtet, da diese strategische Zielsetzungen verfolgen, die auf Ebene des Flächennutzungsplans nicht mit konkretem Flächenbezug einzuordnen sind. Daher beschränkt sich die nachfolgende Erläuterung auf die für die Entwicklungsbereiche benannten Leitprojekte, da diese sich teils bereits in fortgeschrittenen Planungsstadien befinden und somit in die Flächennut- zungsplanung zu integrieren sind. Eine ausführliche Beschreibung der Projekte erfolgt im Kapitel 5.

9 vgl. Stadtentwicklungskonzept Bundeswettbewerb Stadtumbau Ost – Perspektiven für Heilbad Heiligenstadt, S. 15ff

Bestandsaufnahme und Analyse

3 Bestandsaufnahme und -analyse

3.1 Umwelt Die Darstellung der naturräumlichen Gliederung, der Geologie und des Klimas erfolgt in Anlehnung an den Landschaftsplan Heiligenstadt/Uder vom 15.03.1996, der Grundlagen differenziert aufnimmt und bewertet. Für diese Darstellung nimmt der Landschaftsplan eine Raumaufteilung der Verwaltungseinheit Heiligenstadt und der Verwaltungseinheit Uder vor, die sich neben der Form der Flächennutzung vor allem an geologischen und bodengeologischen Kriterien orientieren. Beachtung finden im Folgenden die Raumein- heiten Günterode, Dietzenberg, Heiligenstadt und Heiligenstädter Stadtwald. Ergänzt wird die Darstellung durch Angaben der betroffenen Fachbehörden, die im Rah- men des formellen Beteiligungsverfahrens zum Flächennutzungsplan formuliert wurden.

3.1.1 Naturräumliche Gliederung Die nördliche von Heiligenstadt und Rengelrode gelegene weitläufige Raumeinheit um Günterode wird geprägt durch intensiven, großflächigen Ackerbau, der nur wenige gliedernde Gehölzstrukturen zulässt. Die Strukturvielfalt ist in dieser stark ausgeräumten Landschaft sehr gering. Lediglich vereinzelte Feldgehölze und kleinere Waldbereiche, Obstbaumreihen an Straßen und Ufergehölze der naturnahen Bachläufe gliedern die leicht reliefierte Kulturlandschaft. Eine Verwerfung aus Muschelkalk bildet westlich von Günterode die beiden Erhebungen Steinberg und Dietzenberg und gleichermaßen eine geologische Besonderheit in der ansonsten von Buntsandstein geprägten Umgebung. So treten hier Biotoptypen wie Kalkbuchenwälder, größere Kalkackerbereiche und Halbtro- ckenrasengesellschaften auf Geologie und Böden. Der gehölzbestandene, mäandrierende Lauf der Leine besitzt eine besondere gliedernde Wirkung innerhalb der strukturarmen Kulturlandschaft nördlich von Heiligenstadt. Die im Leinetal gelegenen Ansiedlungen Rengelrode und Heiligenstadt prägen die Raumeinheit Heiligenstadt. Die Hanglagen dieser hauptsächlich durch die Nutzungsform begründeten Raumeinheit sind geologisch geprägt vom Mittleren bis Oberen Buntsandstein und werden hier als Ansiedlungsflächen oder als stadtnaher Erholungsraum (z.B. Kurpark oder Grünzug) genutzt. Die in den Auenstandorten der Leine vorkommenden Lößpolster mit ihren tiefgründigen Böden stellen die Flächen vorwiegend intensiv landwirtschaftlich genutzter Acker- und Grünlandstandorte außerhalb des bebauten Bereiches dar. Nach Südwesten hin schließt sich eine strukturreiche Kulturlandschaft mit kleinflächigen Grün- ländern, Obstwiesen, Kleingartenanlagen, Gehölzen sowie einem naturnahen Kleinge- wässer ('Paradiesteich') an. Dieser vielgestaltige Raum erlangt durch seine Siedlungsnä- he Potentiale für die Naherholung. Die Raumeinheit Heiligenstädter Stadtwald südlich von Heiligenstadt stellt ein großes zusammenhängendes Waldgebiet aus überwiegend Kalkbuchenwald mit kleineren Na- delwaldbereichen über dem geologischen Boden des Muschelkalks dar. Zahlreiche schroffe Felsformationen werden durch die Hänge der bewaldeten Hochflächen gebildet und weisen somit eine sehr hohe Reliefierung auf. Offene Bereiche schließen lediglich südlich mit der Feldflur bei Kalteneber und des Wartebergs bei Flinsberg an.

3.1.2 Geologie und Böden Der Aufbau des Naturraums ist auch im Aufbau von Geologie und Böden ablesbar: Im nördlichen strukturarmen Bereich überwiegen Braunerden und Braunerdegleye, die

27 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

sich auf dem Mittleren Buntsandstein entwickelt haben. Diese anstehenden Gesteine sind als gute Grundwasserleiter mit hoher Förderleistung einzustufen. Eine bis zu mehreren Metern mächtige Lößauflage hat sich auf weiten Bereichen erhalten und bringt Pa- rabraunerden und Fahlerden hervor. Aufgrund der intensiven ackerbaulichen Nutzung ist eine besondere Gefährdung der Böden durch Erosion, eine besondere Empfindlichkeit gegenüber Verdichtung und eine Gefährdung durch Schadstoffeinträge ins Grundwasser gegeben. In den Bachtälern sind sandige bis schluffige Aueböden entstanden. In der Raumeinheit Dietzenberg zwischen Steinheuterode und Rengelrode verläuft eine Reihe von Störungen in Form von Schichtversenkung, in der Schichten des Muschelkalks und des Röt innerhalb des Mittleren Buntsandsteines stehen. Entsprechend der Geologie dominieren hier Rendzinen auf Muschelkalk. Eine mittlere bis hohe Bodengüte ist im Bereich des Leinetals, Pferdebachtal und bei Rengelrode zu finden, da dort überwiegend alluviale Talsedimente, bestehend aus tonig- lehmigen Buntsandsteinmaterialvorkommen. Im Stadtbereich von Heiligenstadt, nördlich und südlich der Leineaue und bei Rengelrode sind in Teilen Lößböden erhalten geblieben. Gegenüber Versiegelung und Boden- bzw. Rohstoffabbau ist die Empfindlichkeit der Böden aufgrund der starken Erweiterungstendenzen der Ansiedlungen als hoch einzustufen. Innerhalb der Raumeinheit des Heiligenstädter Stadtwaldes ist das geologische Aus- gangsmaterial der Mittlere bis Untere Muschelkalk. Auf den Hochflächen ist eine Lößde- cke erhalten, auf der sich Parabraunerden und Fahlerden gebildet haben. Rendzinen und Rendzina-Braunerden sind an den Talhängen des Kalkbuchenwaldes über Muschelkalk- decken entstanden. Sie weisen eine hohe Empfindlichkeit gegenüber Schadstoffanrei- cherung, jedoch eine geringe Empfindlichkeit gegenüber Schadstoffverlagerung auf.

3.1.3 Gewässer Der Landschaftsraum Heiligenstadts ist von zahlreichen Gewässerarmen durchzogen. Bedeutsamstes Gewässer ist die „Leine“, die in zentralen Grünbereichen die Kernstadt durchfließt. Als Gewässer 1. Ordnung ist die „Leine“ mit ihren wichtigsten Nebenbächen („Beber“, „Geislede“ und „Pferdebach“) dem Weser-Flusssystem zuzuordnen. Die „Leine“ ist als Pilotprojekt zur Durchsetzung der EU-Wasserrahmenrichtlinie 2000/EG für das Land Thüringen vorgesehen. Von ihrer Gewässerstruktur ist sie der oberen Forellenregi- on zuzuordnen und bietet zahlreichen Arten (u.a. Bachforelle, Westgroppe, Kleinlebewe- sen) Lebensraum und Laichhabitat. Das Bett des Gewässers 1. Ordnung steht im Eigentum des Landes Thüringen und obliegt der Zuständigkeit der Oberen Wasserbehörde Die weiteren Gewässer im Bereich der Gemarkungen Heiligenstadt, Günterode, Kalten- eber und Rengelrode sind dem Flussgebiet der „Leine“, die Gewässer im Bereich Flins- berg dem Flussgebiet der „Frieda“ zuzuordnen. Die weitere Darstellung ist auf die Ge- wässer 2. Ordnung reduziert. Das Bett der Gewässer 2. Ordnung steht im Eigentum der jeweiligen Gemeinde und obliegt der Zuständigkeit der Unteren Wasserbehörde. Die Gewässer 2. Ordnung sind in einer Tabelle im Anhang (vgl. 7.3) unter Angabe der Gewässernamen und Gewässerkennzahl im Anhang aufgelistet.

3.1.4 Klima Die Raumeinheiten rund um Heilbad Heiligenstadt liegen im Übergangsbereich vom sub- atlantisch zum subkontinental geprägten Klimaraum mit vorwiegend westlichen bis süd- westlichen Winden. Nach dem Landschaftsplan haben neben den Hauptwindrichtungen vor allem kleinräumige Windsysteme lokalklimatische Bedeutung, die durch Zufuhr von

28 Bestandsaufnahme und Analyse

Kalt- und Frischluft zur Verbesserung der lufthygienischen und mikroklimatischen Situati- on der Siedlungen beitragen. Ausgeprägte Leistungsfähigkeit bezüglich der Kaltluftpro- duktion besitzen die weiten Freiflächen der nördlichen Kulturlandschaft. Dagegen haben die südlich von Heiligenstadt liegenden, ausgedehnten Waldgebiete ein hohes Potential zur Filterung von Luftschadstoffen und stellen somit potentielle Frischluftentstehungsge- biete dar. Die Ausrichtung des Leinetals in der Hauptwindrichtung (West-Ost) hat einen positiven Einfluss auf den Abtransport schadstoffbelasteter und überwärmter Luft aus Heiligenstadt nach Inversionswetterlagen. Als besonders ausgeprägt bezüglich der Emp- findlichkeit von Schadstoffeinträgen stuft der Landschaftsplan die Bereiche von Kaltluftabflussbahnen und die Bereiche siedlungsnaher Acker- und Waldflächen ein. Hohe Empfindlichkeit bezüglich Flächenverlust und Zerschneidung haben die überwiegend ackerbaulich genutzten Hanglagen nördlich von Heiligenstadt und die großräumigen Waldflächen im Süden. Zur Sicherung der Luftqualität muss sich die Darstellung zusätzlicher Bauflächen im Flä- chennutzungsplan an den klimatischen Gegebenheiten orientieren und insbesondere die Luftleitbahnen (entlang des Leinetals und von den Hängen in die Talbereiche) in ihrer Wirksamkeit erhalten. Darüber hinaus sind Kalt- und Frischluftentstehungsgebiete mög- lichst von Bebauung freizuhalten.

3.1.5 Schutzgebiete

3.1.5.1 Natur- und Landschaftsschutz

Bestand Der großräumige südliche Bereich von Heiligenstadt, weite Teile des Heiligenstädter Stadtwaldes und der Dün, sind als Landschaftsschutzgebiet ausgewiesen. Des Weiteren sind eine Vielzahl von Schutzobjekten und -flächen nach § 18 ThürNatG vorzufinden. Diese besonders geschützten § 18 Biotope, Flächennaturdenkmale, naturnahe Fließge- wässer und naturnahe Quellbereiche sind im Wesentlichen im Muschelkalkgebiet südlich von Heiligenstadt zu finden. Insbesondere werden das "Pferdebachtal" mit seinen angrenzenden Steilhängen und der Westabfall des "Heiligenstädter Stadtwaldes" in denen sich ein Großteil der Flächennaturdenkmäler befindet, durch den Landschaftsplan als Vorranggebiete für Natur und Landschaft qualifiziert und als zukünftige Naturschutzgebie- te vorgeschlagen. Die ausgeübte und genehmigte Nutzung des Schießplatzes sowie die Einrichtung des Technischen Hilfswerkes im "Pferdebachtal" stellen jeweils Ausnahmen dar. Detaillierte Beschreibungen der einzelnen Schutzgebiete sowie die Verortungen der Bio- tope finden sich im Landschaftsplan Heiligenstadt / Uder.

Leitbild und Entwicklung Durch den Landschaftsplan Heiligenstadt/ Uder wurden Planungen und Maßnahmenkon- zepte entwickelt, die einem Leitbild über den wünschenswerten Zustand von Natur und Landschaft folgen. Für die weiteren Betrachtungen werden die Raumeinheiten in drei Landschaftseinheiten weitgehend zusammengefasst: Der nördliche Bereich von Heiligenstadt wird als Buntsandsteingebiet deklariert, indem derzeit die intensiv betriebene Landwirtschaft prägendster Faktor ist. Reduzierung des Düngemittel- und Pestizideinsatzes, Schonung der Bodenfruchtbarkeit und der Boden- struktur und Ausweitung und Vernetzung der Gehölzstrukturen als raumgliederndes Ele- ment werden als die vordringlichen Entwicklungsmaßnahmen angesehen. Durch die Ausweitung des Rad- und Wanderwegenetzes insbesondere im Bereich Heiligenstadt-

29 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Günterode soll die aufgewertete Landschaft erfahrbar sein. Hierbei ist der weitere Aus- bau und Qualifizierung des Leineradwanderwegs von besonderer Bedeutung. Das Auen- und Talsystem der Leine ist durch die Fließgewässer und die wesentlichen Ansiedlungen und Verkehrswege geprägt. Vordringliches Ziel ist hier die Sicherung bzw. Wiederherstellung naturnaher Oberflächengewässer mit geringer Wasserbelastung. Die für die Auenbereiche charakteristischen Feucht- und Nasswiesen werden in standortan- gepasster Weise genutzt und gepflegt und durch Erhalt und Ergänzung von Gehölzstruk- turen und durch Grüneinbindung von Siedlungsrändern sichergestellt. Der große Waldanteil in den südlich von Heiligenstadt liegenden Muschelkalkgebieten wird zur Sicherung der Frischluftversorgung klimatisch belasteter Siedlungsbereiche sichergestellt. Die forstliche Nutzung erfolgt nach den Richtlinien der PEFC (Pan- Europäische Forstzertifizierung), eine Selbstverpflichtung zur nachhaltigen Forstwirt- schaft. Die Zielstellung richtet sich hier auf die Erhaltung eines gesunden und vitalen Forstökosystems mit der Sicherung der ökonomischen, ökologischen und sozialen Funk- tion des Waldes. Die Waldbewirtschaftung orientiert sich an der Verbesserung der Schutzfunktion vor allem für Boden und Wasser. Insbesondere der Heiligenstädter Stadtwald soll durch seine Landschaftsqualität in Bezug auf Erlebnisreichtum und Erho- lungswert Touristen und Kurgästen als Erholungswald dienen. In den Offenlandbereichen setzt sich eine standortangepasste Nutzung fort, indem im Rahmen von Pflegekonzepten schützenswerte Magerstandorte erhalten bleiben und bewahrt werden. Der kleinräumige Wechsel unterschiedlicher Biotopformen (Halbtrockenrasen, Streuobstwiesen) und hoher Strukturreichtum ergeben ein außergewöhnliches Landschaftsbild und bieten auch hier einen hohen Erholungswert. Innerhalb dieser Landschaftseinheit werden neben dem bereits bestehenden Land- schaftsschutzgebiet "Heiligenstädter Stadtwald" (2.037ha; Teile liegen außerhalb des Stadtgebietes) Vorranggebiete festgestellt und als Naturschutzgebiete vorgeschlagen: das Pferdebachtal mit seinen östlich angrenzenden Steilhängen (220,5 ha) der Westabfall des Heiligenstädter Stadtwaldes (347,9 ha)

Eine Umsetzung dieser Vorschläge erscheint innerhalb der Geltungsdauer des Flächen- nutzungsplanes eher unwahrscheinlich, da bisher keine entsprechenden Planverfahren eingeleitet wurden. Der Flächennutzungsplan stellt dennoch keine konkurrierende Flä- chenneuausweisung in der genannten Bereichen dar. Mit einer Ausweisung der Flächen als Naturschutzgebiete kann jedoch ggf. ein Pla- nungskonflikt mit der Bewirtschaftung der Waldflächen entstehen. An der Gemarkungsgrenze des Ortsteiles Flinsberg und der Nachbargemeinde Heuthen befindet sich im Bereich des Warteberges das Landschaftsschutzgebiet „Flinsberger Warte“. Am südlich Rand der Kernstadt im Bereich Ibergrandweg besteht eine Überschneidung des Landschaftsschutzgebietes „Heiligenstädter Stadtwald“ mit bestehenden Wohnbau- flächen. Diese sind jedoch nach § 26 Abs. 4 des ThürNatG zu beurteilen, wonach Flä- chen, die innerhalb im Zusammenhang bebauter Ortsteile (§ 34 Abs. 1 BauGB) liegen, nicht mehr Bestandteil des Landschaftsschutzgebietes sind. Eine dem Sachverhalt angepasste Änderung der Abgrenzung des Landschaftsschutzge- bietes im Flächennutzungsplan ist jedoch nicht möglich, da diese durch andere Rechts- verordnungen festgesetzt ist. Der Flächennutzungsplan stellt das Landschaftsschutzge- biet somit unverändert als nachrichtliche Übernahme dar.

30 Bestandsaufnahme und Analyse

Landschaftsschutzgebiet „Eichsfeld“ Die Obere Naturschutzbehörde betreibt die Planungsabsicht für ein großräumiges Land- schaftsschutzgebiet „Eichsfeld“, welches den südwestlichen Eichsfeldkreis umfasst. Das geplante Gebiet beinhaltet u.a. das o.g. Landschaftsschutzgebiet „Heiligenstädter Stadt- wald“ sowie den gesamten südlich anschließenden Geltungsbereich des Flächenut- zungsplans einschließlich der Ortsteile Kalteneber und Flinsberg. Da die Planung noch keine Rechtsverbindlichkeit erlangt hat, wird an dieser Stelle darauf hingewiesen und es erfolgt keine Eintragung in den Flächenutzungsplan. Der Schutzwür- digkeit des Landschaftsraumes wird jedoch insoweit Rechnung getragen, dass der Flä- chenutzungsplan auf die Ausweisung von Entwicklungsflächen zur baulichen Erweiterung im genannten weitestgehend Bereich verzichtet.

3.1.5.2 Naturdenkmale / Flächennaturdenkmale Im Geltungsbereich befinden sich einige wertvolle Schutzobjekte die als Naturdenkmale geschützt sind. Nach § 16 ThürNatG sind die Beseitigung „sowie alle Handlungen, die zu einer Zerstörung, Beschädigung, Veränderung oder nachhaltigen Störung des Natur- denkmals oder seiner geschützten sowie zum Erhalt notwendigen Umgebung führen können, sind nach Maßgabe einer Rechtsverordnung verboten.“ Die Naturdenkmale wurden nachrichtlich in den Flächennutzungsplan übernommen und eine Auflistung in den Anhang zum Erläuterungsbericht aufgenommen. Weiterhin befinden sich im Plangebiet mit dem Entenpfuhl und dem Paradiesteich zwei Flächennaturdenkmale. Dieser Schutzstatus ist aus der DDR-Rechtssprechung überge- leitet und gilt nach § 26 Abs. 2 bis zum Erlass neuer Rechtsverordnungen und unbe- schadet ihrer bisherigen Bezeichnung fort, soweit sie dem Bundesnaturschutzgesetz nicht widersprechen. Die Natur- und Flächennaturdenkmale wurden nachrichtlich in den Flächennutzungsplan übernommen und eine Auflistung in den Anhang zum Erläuterungsbericht aufgenommen.

3.1.5.3 Fauna-Flora-Habitat-Gebiete (FFH) Im Plangebiet befinden sich mehrere Bereiche, die gemäß EU-Richtlinie Natura 2000 als Fauna-Flora-Habitat-Gebiete gemeldet wurden: Teile des Gebietes Leinetalhänge westlich der Stadt Heilbad Heiligenstadt (Ge- bietsnr. 198) Das Fledermausquartier in der Bunkeranlage Pferdebachtal (Gebietsnr. 35a) Das Fledermausquartier Braunsches Loch im südlichen Pferdebachtal (Ge- bietsnr. 35b)10 Teile des Gebietes Ibenkuppe – Thomasbrücke –östlicher Westerwald (Ge- bietsnr. 20)

Innerhalb der Abgrenzung der Gebietsnr. 198 befindet sich ein öffentlicher Parkplatz. Dieser dient vorwiegend den Besuchern der anliegenden Außenbereichsgaststätte. Der

10 Die Standorte der FFH-Gebiete wurden der Stadt Heilbad Heiligenstadt durch das Thüringer Landesamt für Umwelt und Geologie (TLUG) zu Verfügung gestellt und nachrichtlich in den Flächennutzungsplan über- nommen. Die Untere Naturschutz beim Landkreis Eichsfeld hat darauf hingewiesen, dass bei der Meldung der Gebiets-Nr. 35b ein falscher Standort angegeben wurde. Der korrekte Standort wurde der Stadt mitgeteilt und entsprechend abweichend von den Daten der TLUG im Flächennutzungsplan eingetragen. Eine Klärung des Sachverhaltes mit den Oberen Planungsträgern erfolgt seitens der UNB.

31 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Parkplatz existierte bereits vor der Ausweisung des FFH-Gebietes und ist gemäß des Bestandes dargestellt. Eine Erweiterung der Stellplatzanlage ist nicht vorgesehen.

3.1.5.4 Biotope Im Gemeindegebiet befinden sich zahlreiche Biotope unterschiedlicher Typen, die die Bedingungen des § 18 des ThürNatG erfüllen. Zur Erlangung des Schutzstatus ist keine förmliche Festlegung erforderlich; dieser ergibt sich allein aus dem Vorhandensein der schützenswerten Strukturen. Es sind alle Handlungen verboten, die zur Zerstörung oder erheblichen Beeinträchtigung des Biotops führen können. Die Biotope werden nachrichtlich in den Flächennutzungsplan übernommen. Dargestellt werden alle derzeit aufgenommenen Biotope der Offenland- sowie Waldbiotopkartierung sowie Ergänzungen der Unteren Naturschutzbehörde. Die Darstellung ist jedoch nicht als abschließend zu betrachten, da gerade in privaten Gärten / Gartenanlagen im städti- schen Bereich noch nicht aufgenommene Biotope zu vermuten sind.

3.1.5.5 Wasserschutz

Wasserschutzgebiete Zur dauerhaften Sicherung der Versorgung mit Trinkwasser in hoher Qualität sind im Gemeindegebiet verschiedene Wasserschutzgebiete festgelegt bzw. ihre Festlegung geplant. Die Darstellungen wurden nachrichtlich nach den Angaben der Oberen Wasser- behörde übernommen. Entsprechend der Empfindlichkeit der Gebiete sind unterschiedliche Handlungen wie Stoffeinträge (z.B. Abwasser, Düngemittel oder durch Beweidung und Lagerung von Stof- fen) und Bodeneingriffe (z.B. Straßenbau, Bohrungen) nicht oder nur eingeschränkt zu- lässig. Bei möglichen Eingriffen sind entsprechende Verordnungen und Richtlinien zu beachten. Bauliche Anlagen (Gebäude, Wegebefestigungen u.ä.) sind in der Schutzzone III eingeschränkt bzw. nur mit Auflagen zulässig. Die Wasserschutzgebiete Heiligenstadts befinden sich zu etwa gleichen Teilen auf Wald und landwirtschaftlich genutzten Flächen. Während die sich im Wald befindlichen Schutzbereiche weitestgehend vor Schadstoffeintrag gesichert sind, ist bei landwirtschaftlich genutzten Flächen insbesondere der Schadstoffeintrag durch Düngung (insbesondere Nitrat) problematisch, der bei intensiver Landwirtschaft das Rückhaltevermögen des Bodens übersteigen kann. Neben den bereits bestehenden Wasserschutzgebieten stellt der Flächennutzungsplan auch geplante Anlagen dar. In der Gemarkung Rengelrode, nördlich der Ortslage werden die geplanten Brunnenanlagen Hy Rengelrode 101/84 (Fassungs-Nr. 2.3) und Hy Ren- gelrode 102/84 (Fassungs-Nr. 2.4) mit ihren Schutzzonen II und III dargestellt. In die Gemarkungen Rengelrode und Heiligenstadt reicht die künftige Schutzzone des Brunnens Hy Uder 501/88 (Fassungs-Nr. 3.7). Die Abgrenzung wird entsprechend über- nommen. Die Schutzzonen I und II der Springmühlenquelle (Fassungs-Nr. 4626 / 4.1) sollen geän- dert und weitere Flächen im Wesentlichen westlich und südlich der Ortslage Kalteneber unter Schutz gestellt werden. Der Flächennutzungsplan stellt diese geänderte Abgren- zung dar. Entsprechend befindet sich das Sondergebiet Landwirtschaft im westlichen Bereich der Ortslage künftig in der Schutzzone II. Hieraus können sich entsprechende Restriktionen ergeben.

32 Bestandsaufnahme und Analyse

Überschwemmungsgebiet Im Gemeindegebiet befindet sich das Überschwemmungsgebiet der Leine. Dies wurde mit Rechtsverordnung zur Feststellung des Überschwemmungsgebietes der Leine im Eichsfeldkreis vom 19.07.2004 (ThürStAnz Nr. 34/2004, S. 2080) ausgewiesen. Die Ab- grenzung wurde nachrichtlich nach den Angaben der Oberen Wasserbehörde übernom- men. Überschwemmungsgebiete unterliegen u.a. nach §§ 81 und 82 ThürWG besonderen Schutzbestimmungen. Hiernach sind Veränderungen der Erdoberfläche nicht oder nur mit besonderer Genehmigung der Wasserbehörde zulässig. Somit bedarf z.B. die Errichtung oder Erweiterung baulicher Anlagen nach §34 BauGB der Genehmigung der Wasserbehörde. Entsprechend ist im Flächennutzungsplan die Darstellung von baulich zu nutzenden Entwicklungsflächen nicht möglich. Bei bestehenden Nutzungen die prinzipiell in Konflikt mit dem festgestellten Überschwemmungsgebiet stehen, wird von einer durch die Fachbehörden genehmigten Nutzung ausgegangen, so dass eine entsprechende Darstellung erfolgt. Mit der o.g. Rechtsverordnung ist gemäß § 4 Abs. 2 Nr. 1 RVO festgeschrieben, dass innerhalb von drei Jahren nach In-Kraft-Treten die Umwandlung von Ackerflächen in auf Dauer ganzjährig begrünte Flächen zu erfolgen hat. Dies ist durch eine Umwandlung in Grünlandflächen möglich. Da dieser Sachverhalt durch die Rechtsverordnung festgeschrieben ist, wird eine spezifizierte Ausweisung im Flächennutzungsplan nicht für notwendig erachtet. Die betroffenen Flächen werden weiterhin als Flächen für die Landwirt- schaft ohne Zeckbestimmung ausgewiesen.

3.1.6 Altablagerungen, Altlasten und –verdachtsflächen Im Flächennutzungsplan sollen die für bauliche Nutzungen vorgesehenen Flächen, deren Böden erheblich mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind, gekennzeichnet werden (§ 5 Abs. 3 Nr. 3 BauGB). Für die Stadt Heilbad Heiligenstadt existiert kein vollständiges Altlastenkataster, so dass hier auf die vorliegenden Recherchen11 zu Altstandorten und Ablagerungen zurückgegriffen werden muss und somit die Darstellung der Altlastenver- dachtsflächen nicht abschließend und vollständig erfolgen kann. Gutachten zu bestimmten Verdachtsflächen wurden lediglich für einzelne Flächen erstellt (z.B. ehemalige Tank- stelle Dingelstädter Straße, ehem. Kasernengelände). Die gesetzliche Kennzeichnungspflicht beschränkt sich für den Flächennutzungsplan auf für bauliche Nutzungen vorgesehene Flächen, bei denen nachgewiesen ist oder der be- gründete Verdacht besteht, dass erhebliche Bodenverunreinigungen vorliegen. Gleich- wohl muss sicher gestellt sein, dass durch die Darstellung kein Missstand geplant wird; d.h. der Konflikt zwischen Altlast und beabsichtigten baulichen Nutzungen muss im Rah- men der verbindlichen Bauleitplanung oder des Baugenehmigungsverfahrens ausge- räumt werden können. Im Geltungsbereich des Flächennutzungsplanes sind Betriebs- und Ablagerungsflächen bekannt, bei denen Kontaminationsverdacht besteht bzw. eine Kontamination nicht voll- ständig ausgeschlossen werden kann. Im Rahmen der Darstellung von Bauflächen und Grünflächen innerhalb der Siedlungsgebiete wurden alle bekannten Flächen anhand des vorhandenen Materials auf ihre mögliche Belastung hin überprüft. Aufgrund des vagen Verdachts bei der überwiegenden Mehrzahl der Flächen bzw. einer nicht genauer quanti- fizierten Belastung wurde auf eine zeichnerische Darstellung im Flächennutzungsplan verzichtet. Neuausweisungen von baulichen Nutzungen oder Freiflächennutzungen auf Flächen mit Altlastenverdacht werden nicht getroffen. Lediglich im Bereich des Gewerbe-

11 Altlastverdächtige Flächen gemäß Thüringer Altlastinformationssystem (THALIS), Stand November 2004

33 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

gebietes Süd-Ost ergibt sich durch die im Flächennutzungsplan dargestellte Wandlung von bestehenden Gewerbeflächen in ein Sondergebiet Handel (vgl. 5.2.4.3) ein eventuel- ler Konflikt mit einem Altstandort. (vgl. 7.3, THALIS-Nr. 1917) Bei einer Änderung der Flächennutzung ist eine Altlastenerkundung und –bewertung durchzuführen. Wesentliche Konflikte sind nicht zu erwarten, da sich die umwelttechnischen Anforderungen zwischen Gewerbegebietsflächen und Flächen für Sondergebiet Handel nur unwesentlich unterscheiden. Die Verdachtsflächen werden im Anhang des Flächennutzungsplans aufgelistet, um bei konkreten Nachnutzungsvorhaben ggf. auf mögliche Konflikte hinzuweisen und diese im Rahmen einer verbindlichen Bauleitplanung ausräumen zu können. Bei allen baulichen Aktivitäten wie Erschließungs-, Abbruch- und Baumaßnahmen einschl. Umnutzung von Gebäuden bzw. Gebäudeteilen auf den als Altlastenverdächtige Flächen erfassten Flurstücken ist vor Beginn der Ausführung das Staatliche Umweltamt Sondershausen, Abteilung 3, Referat Bodenschutz, Altlasten einzubeziehen.

3.2 Bevölkerung und Soziales

3.2.1 Bevölkerungsentwicklung und –struktur Die Bevölkerungsentwicklung ist eine zentrale Planungsgrundlage für die Gemeinde. Sie setzt wesentliche Parameter der Siedlungsentwicklung, des Arbeitsmarktes, der gemeindlichen Infrastruktur etc. und bildet die Grundlage zur Bewertung der zukünftigen Flächenbedarfe der Gemeinde.

Bevölkerungsentwicklung 1995-2004 Die Kernstadt zählte am 31.12.2004 17.151 Einwohner. Dies entspricht, gemessen am Wert des Jahres 2003 (17.260, Stand 31.12.2003), einen Bevölkerungsrückgang um 109 Einwohner. Dieser relativ hohe Rückgang ist im Wesentlichen auf die aktuelle Sanierung einer größeren Zahl von Altenwohnungen und die damit verbundene temporäre Unter- bringung der Bewohner außerhalb der Stadt zurückzuführen und bedeutet keine generel- le Umkehrung des unten dargestellten positiven Trends. Zum 31.08.2005 waren in Heilbad Heiligenstadt 17.12712 Einwohner gemeldet. (Quelle: Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt) Auf Landkreisebene hingegen ist seit 1995 eine kontinuierliche Schrumpfung der Ge- samtbevölkerung um fast 6% zu verzeichnen. Dieser Wert entspricht in etwa dem des Freistaates Thüringen. Damit hat sich Heilbad Heiligenstadt spätestens seit 1999 deutlich von der negativen Bevölkerungsentwicklung des Eichsfeldkreises abkoppeln können, und entsprechend seinen Anteil an der Gesamtbevölkerung des Kreises gesteigert. Der Stadt ist damit eine weitgehende Stabilisierung ihrer Bevölkerungszahl gelungen. Wäre Heili- genstadt dem Trend des Landkreises (ca. –5,75%) gefolgt, hätte dies zu einer deutlichen Reduzierung um fast 1.000 Einwohner von 17.239 (1995) auf etwa 16.250 (2004) geführt.

12 Diese aktuelle Einwohnerzahl entspricht den Werten der örtlichen Meldebehörde. Die sonst aufgeführten Einwohnerzahlen basieren auf den Angaben des Thüringer Landesamt für Statistik. Hierbei ist zu bemerken, dass die beim Land geführten Werte im Rückblick auf die vergangenen 10 Jahre im Durchschnitt um rd. 50 Einwohner über den Werten der örtlichen Meldebehörde lagen. Insofern wird im Folgenden der Wert der ört- lichen Meldebehörde entsprechend auf 17.177 erhöht, um die Vergleichbarkeit der Zahlen herzustellen.

34 Bestandsaufnahme und Analyse

Land Thüringen Landkreis Eichsfeld Heilbad Heiligenstadt

104,00

102,00

100,00

98,00

96,00

94,00

92,00 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Abb. 1: Bevölkerungsentwicklung Heilbad Heiligenstadt 1995 – 2004 im Vergleich (1995 = 100%); Quelle: Thür. LA für Statistik, eigene Darstellung

Die Stabilisierung der Bevölkerung ist in erster Linie auf den insgesamt positiven Wande- rungssaldo der vergangenen 10 Jahre zurückzuführen, der die negativen Salden der natürlichen Bevölkerungsentwicklung, die auch auf Landes- und Kreisebene zu finden sind, weitgehend hat ausgleichen können. Der Trend der Wanderungsgewinne ist ein wichtiges Indiz für die positive Entwicklung in Heilbad Heiligenstadt. Während die Kom- mune ihre Bevölkerungszahl bezogen auf den Wert von 1995 um annähernd ein Prozent durch Wanderungsgewinne steigern konnte, sind sowohl auf Kreis- (rd. –4,2%) als auch auf Landesebene (rd. –2,0%) negative Wanderungssalden zu verzeichnen.

Lebend geborene Gestorbene

180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Abb. 2: Natürliche Bevölkerungsentwicklung Heilbad Heiligenstadt 1995 – 2003; Quelle: Thür. LA für Statistik, eigene Darstellung

Bei näherer Betrachtung der Wanderungsverflechtungen ist bemerkenswert, dass, mit Ausnahme Mecklenburg-Vorpommerns, aus allen östlichen Bundesländern Wande- rungsgewinne zu verzeichnen sind. Besonders hoch sind die Wanderungsgewinne aus Thüringen. In der Summe sind zwischen 1995 und 2000 345 Personen nach Heilbad Heiligenstadt gezogen, wovon wiederum 292 aus dem Eichsfeldkreis kamen.

35 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Zuzüge Fortzüge

800 750 700 650 600 550 500 450 400 350 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Abb. 3: Wanderungssalden Heilbad Heiligenstadt 1995 – 2004; Quelle: Stadtverwaltung Heiligenstadt, eigene Darstellung

Auffällig ist, dass sich die Wanderungsgewinne der Stadt ausschließlich auf die Alters- klasse der 50-jährigen und älter beschränken. Hier spielen Rückkehrer aus den alten Bundesländern, die im Anschluss an die Erwerbsphase wieder in die angestammte Eichsfelder Heimat zurückkehren, eine Rolle. Bedeutend sind auch die Wanderungs- überschüsse aus den kleineren Gemeinden im Landkreis Eichsfeld. Gerade für ältere Menschen ist die infrastrukturelle Ausstattung des Kurortes Heilbad Heiligenstadt von Vorteil, so dass auch in Zukunft mit einem weiteren Anhalten und einer Verstärkung dieses Trends zu rechnen ist.

Altersklasse Zuzüge Fortzüge Saldo unter 20 Jahre 1.419 1.497 -78 20 bis unter 40 Jahre 2.926 3.325 -399 40 bis unter 65 Jahre 1.023 832 191 65 bis unter 75 Jahre 297 109 188 75 und älter 360 175 185 Gesamtsummen 6.025 5.938 87

Tab. 1: Wanderungssalden nach Altersklassen 1995 – 2004; Quelle: Stadtverwaltung Heiligenstadt, eigene Darstellung

3.2.2 Wohnungsmarkt, Wohnungsversorgung13 Neben der Entwicklung der Bevölkerungszahlen spielt die aktuelle Wohnraumversor- gungssituation sowie die Bedarfe der Bevölkerung eine besondere Rolle bei der Voraus- schätzung der Wohnbauflächenentwicklung.

3.2.2.1 Gesamtsituation Kernstadt Heilbad Heiligenstadt gilt als besonders attraktiver Wohnstandort im Eichsfeld bzw. Thü- ringen. Insbesondere im Vergleich zum ländlichen Umfeld zeichnet sich Heilbad Heili- genstadt durch seine vorhandene Kreisstadt-Infrastruktur (Handel, Kultur, Bildung, Ver- waltung) positiv aus.

13 ebenda

36 Bestandsaufnahme und Analyse

Die Anzahl der Wohnungen belief sich zum Jahresende 2004 auf insgesamt 7.802 Wohneinheiten, ein Anstieg von insgesamt rd. 12% gegenüber 1995. Dies ist durch die Ausweisung von relativ günstigem und attraktivem Bauland zu begründen.

1995 2000 2004 Bevölkerung 17.239 17.291 17.151 Wohnungsbestand 6.937 7.708 7.802 Leerstand 227 878 ca. 880 Wohnfläche in m² 518.300 587.200 k. A. durchschnittliche Wohnungsgröße in m² 73,4 76,18 k. A. Haushaltsgröße k. A. 2,64 k. A. Anzahl der Haushalte k. A. 6.631 k. A. Wohnfläche in m² je EW 30,07 33,96 k. A. Tab. 2: Kerndaten des Wohnungsmarktes 1995 / 2000 / 2004; Quelle: Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt, Wohnungsbedarfsprognose Heilbad Heiligenstadt, InWIS Forschung & Beratung GmbH, Bochum 2002, eigene Darstellung

Etwa ein Drittel der Wohnungen (2.430 WE) der Stadt befinden sich in den beiden Groß- wohnsiedlungen Auf den Liethen und Auf der Rinne. Diese sind fast ausschließlich im Eigentum der lokalen Großvermieter Kommunale Wohnungsgesellschaft Obereichsfeld mbH und Wohnungsgenossenschaft Heiligenstadt e.G. In den Großwohnsiedlungen ist auch der größte Anteil des Wohnungsleerstandes Heilbad Heiligenstadts (insgesamt rd. 880 Wohneinheiten) zu verzeichnen.

Mietwohnungsmarkt Der Mietwohnungsmarkt in Heilbad Heiligenstadt ist durch ein Defizit an nachfragegerechten Wohnungen gekennzeichnet. Die Nachfrage, auch aus dem Umland, konzentriert sich auf qualitativ hochwertigen und gut modernisierten Wohnraum in attraktiven Lagen zu angemessenen Mieten. Der Großteil des Wohnungsleerstandes besteht aus Wohnun- gen, die teilweise noch unsaniert oder lediglich teilsaniert sind und / oder sich in den mittleren (Auf der Rinne) bis einfachen (Liethen II) Lagen befinden. Die Wohnraumnachfrage rekrutiert sich aus folgenden Gruppen: Haushaltsneugründer zwischen 18-25 Jahren aus Heilbad Heiligenstadt oder dem Umland. Personen mit Wunsch nach Ortswechsel (Umland – Heilbad Heiligenstadt). Familien, die den Wunsch haben aus den Großwohnsiedlungen in andere Quartiere umzuziehen. Ehemalige Eichsfelder, die in der alten Heimat ihren Lebensabend verbringen möch- ten.

Zur Bindung dieser Nachfragepotentiale wurden von den Großvermietern zielgruppen- spezifische Wohnangebote wie z.B. „Junges Wohnen“ geschaffen, die bisher eine positive Entwicklung aufzeigen und zudem zusätzliche Nachfrage induzieren können. Auch der Bau von altengerechten Wohnungen in verschiedenen Wohnmodellen wird gut angenommen und rege nachgefragt. Bis Ende 2004 hat die Kommunale Wohnungsgesellschaft Obereichsfeld mbH insgesamt 84 Wohneinheiten im Wohngebiet Liethen zurückgebaut, ein Abriss durch die Woh- nungsgenossenschaft ist bisher nicht erfolgt.

37 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Eigenheimmarkt Der Eigenheimmarkt ist in Heilbad Heiligenstadt ähnlich strukturiert wie in anderen ländli- chen Räumen. Die Nachfrage bezieht sich im Wesentlichen auf freistehende Einfamilien- häuser, da die Eichsfelder ihre eigenen „vier Wände“ mit Garten anstreben. Entspre- chend ist das Interesse an Doppel- und Reihenhauseigenheimen oder auch Eigentums- wohnungen relativ gering. Insgesamt sind derzeit zwischen 20 und 30 Eigentumswoh- nungen auf dem freien Markt im Angebot. Bei den nachgefragten sog. Second-Hand Einfamilienhäusern besteht kein Angebot. Mit der konsequenten Ausweisung von Wohn- bauflächen im Einfamilienhaussegment hat die Stadt Heilbad Heiligenstadt dieses Nach- fragesegment gut bedienen und einige Familien an die Stadt binden können. Auf den klassischen Eigenheimmarkt entfällt ein Großteil der Nachfrage auf Familien mit ein oder zwei Kindern (meist Doppelverdienerhaushalte) und auf die jungen Alten zwischen 60 und 65 Jahren. Die Nachfrage konzentriert sich auf Objekte mit Kaufpreisen zwischen 175.000 und 200.000 Euro. Jenseits der „Schallgrenze“ von 200.000 Euro flacht die Nachfrage enorm ab.

3.2.2.2 Gesamtsituation Ortsteile

Flinsberg Der Ortsteil Flinsberg ist mit 173 (Stand 31.12.2004) Einwohnern die kleinste Gemeinde im Stadtgebiet und verfügt über eine sehr konstante Bevölkerungsentwicklung. Dies belegen beispielhaft die Zahlen der Jahre 1991 (170 Einwohner) und 1995 (171 Einwoh- ner). Nach Aussagen der Ortsbürgermeisterin ist vor Ort ausschließlich privater und von den Eigentümern genutzter Wohnraum vorhanden. Eine Nachfrage nach freiem Wohnraum in Flinsberg besteht nicht.

Kalteneber Im Dorf Kalteneber sind 387 Personen (Stand 31.12.2004) ansässig. Die Bevölkerungs- entwicklung der letzten Jahre verläuft sehr konstant. Zum Vergleich, 1995 hatte die Ort- schaft 388 Einwohner und im Jahr 2000 392 Einwohner. Die Zu- und Abgänge waren nach Angaben des Ortsbürgermeisters vorwiegend in den Mietwohnungen zu verzeichnen. In der Ortschaft befinden sich insgesamt 13 Mietwohnungseinheiten, wovon 11 durch die Kommunale Wohnungsgesellschaft Obereichsfeld mbH verwaltet werden. Mit sechs Wohneinheiten steht fast die Hälfte des Mietwohnungsbestandes in Kalteneber leer.

Rengelrode Der Ortsteil Rengelrode zählte am 31.12.2004 373 Einwohner. Nach Angaben des örtli- chen Bürgermeisters sind in der Bevölkerungsentwicklung der letzten Jahre nur unwesentliche Veränderungen feststellbar. Am örtlichen Wohnungsmarkt befinden sich lediglich 10 Mietwohneinheiten.

Günterode Günterode ist mit 537 Einwohnern (Stand 31.12.2004) der größte Ortsteil im Gemeinde- gebiet. In den 1990er Jahren hatte der Ortsteil stärkere Bevölkerungszuwächse (540 Einwohner in 1990, 586 Einwohner in 1996) zu verzeichnen, die auf kleinere Ausweisun- gen von Neubaubereichen zurückzuführen sind. Die Bevölkerungsentwicklung ist seit einigen Jahren jedoch wieder rückläufig. In Günterode befinden sich insgesamt 16 Mietwohnungseinheiten der Kommunalen Wohnungsgesellschaft Obereichsfeld mbH.

38 Bestandsaufnahme und Analyse

3.2.3 Soziale Infrastruktur, kulturelle Einrichtungen14 Der Darstellung der sozialen und kulturellen Infrastruktur kommt im Rahmen der Flä- chennutzungsplanung insbesondere unter der Zielsetzung der sozial und ökologisch ausgewogenen Entwicklung eine hohe Bedeutung zu. Neue Wohn- und Arbeitsstätten sollten nach Möglichkeit in fußläufiger Erreichbarkeit bestehender Infrastruktureinrichtungen angesiedelt werden, um notwendige Wege zu verkürzen und so nicht nur ökologische Effekte zu erzielen, sondern vor allem auch die Nutzung der Einrichtungen durch möglichst breite Schichten der Bevölkerung zu ermöglichen, also auch durch Menschen, denen kein Auto zur Verfügung steht. 3.2.3.1 Öffentliche Einrichtungen / Behörden Die Funktion Heilbad Heiligenstadts als Kreisstadt des Landkreises Eichsfeld hat zur Folge, dass sich neben den ortsüblichen Einrichtungen der kommunalen Verwaltung zahlreiche Landkreisbehörden im Stadtgebiet befinden. Heilbad Heiligenstadt ist Haupt- standort der Landkreisverwaltung, darüber hinaus sind lediglich in Leinefelde und Worbis noch Verwaltungseinheiten zu finden. Die landkreiseigenen Einrichtungen sind auf 5 Standorte im Stadtgebiet verteilt. Einen Großteil der Ämter findet der Bürger in zentraler Lage nahe bzw. innerhalb der Altstadt. Nach Übernahme der Betreuung der Arbeitslo- sengeld II-Empfänger ab 01.01.2005 durch den Landkreis wurde das neue Grundsiche- rungsamt am Standort Leinegasse eingerichtet. Die Agentur für Arbeit wurde zu diesem Zeitpunkt nach Leinefelde verlegt. In der Altstadt befindet sich weiterhin das Amtsgericht für den Altkreis Heiligenstadt. Es ist beabsichtigt, das Amtsgericht Worbis nach Heiligenstadt zu verlegen. 3.2.3.2 Schulen / Bildungseinrichtungen Ähnlich wie im Bereich Handel und Dienstleistung fungiert Heilbad Heiligenstadt auch im Bildungsbereich als zentraler Versorgungsstandort für den Landkreis. Das Angebot an staatlichen Bildungseinrichtungen wird ergänzt durch kirchliche Institutionen. Neben den 3 Grundschulen und 3 Regelschulen sowie den 2 Gymnasien, die insgesamt auf fünf Standorte im Stadtgebiet verteilt sind, befinden sich in Heiligenstadt auch zahlreiche Be- rufsbildungs-, Fortbildungs- und Sonderbildungseinrichtungen. Es handelt sich dabei unter anderem um das Berufsbildungszentrum für Heilberufe sowie die Katholische Fachschule für Sozialpädagogik. Weiterhin befindet sich in Heiligenstadt die Außenstelle der Kreismusikschule sowie der Hauptsitz der Kreisvolkshochschule. 3.2.3.3 Versorgungseinrichtungen Der Bedarf an Kinderbetreuung wird durch 7 vorhandene Kindertagesstätten, von den sich zwei in kommunaler Trägerschaft befinden, gedeckt. Auch zukünftig kann, laut Fort- schreibung des Bedarfsplans für Kinder- und Tagespflege aus dem Jahr 2000, der Bedarf an Betreuungsplätzen durch die vorhandenen Einrichtungen befriedigt werden. Auch die Betreuung alter und behinderter Menschen ist gut abgedeckt. Es gibt verschiedene Angebote, insbesondere der katholischen und evangelischen Kirchen. Neben 3 Senioren- und Pflegeheimen kann die Bevölkerung außerdem auf ca. 8 weitere soziale und gemeinnützige Einrichtungen zurückgreifen. Darunter 2 Pflegeeinrichtungen für Be- hinderte sowie Jugendeinrichtungen und Seniorenzentren. Die medizinische Versorgung der Bevölkerung wird durch insgesamt ca. 70 Ärzte aus den unterschiedlichsten Bereichen sowie dem zentralen Kreiskrankenhaus St. Vincenz (Eichsfeldklinikum) und der Kurparkklinik gesichert.

14 vgl. Beitrag der Stadt Heilbad Heiligenstadt zum Bundeswettbewerb Stadtumbau Ost, Teil 1 – Gesamtkon- zept, Heiligenstadt u. Kassel 2002

39 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Die Versorgungseinrichtungen werden zukünftig durch seit kurzem bestehende oder sich in der Realisierung befindliche Einrichtungen mit Angeboten des „Betreuten Wohnens“ ergänzt. 3.2.3.4 Kulturelle Einrichtungen Die Rolle Heiligenstadts als kulturelles Zentrum des Eichsfeldes begründet sich nicht allein durch das Vorhandensein des Eichsfelder Kulturhauses, in dem regelmäßig Thea- ter- und Musikstücke aufgeführt und Sonderausstellungen durchgeführt werden, sondern auch durch die beiden städtischen Museen, die Stadtbibliothek und zahlreiche Sehens- würdigkeiten in der Altstadt. Gestärkt wird diese Rolle durch die jährlich stattfindenden Veranstaltungen insbesondere in den Sommermonaten (z. B. Stormtage, Konzert im Barockgarten, wöchentliche Kurparkkonzerte), die sowohl zahlreiche Kurgäste als auch die Bevölkerung aus Stadt und Umland anziehen. Der Umbau des ehemaligen Hallenbades in der Nähe des Kulturhauses zu einem Bür- ger- und Gemeindehaus, sowie die Einrichtung eines Veranstaltungssaales im Alten Rat- haus, wurden seit 2001 realisiert. Zudem betreibt ein örtlicher Verein das Vorhaben, ein Eisenbahnmuseum auf dem Gelände des ehemaligen Güterbahnhofes und der zugehöri- gen Gleisanlagen einzurichten. Der Verein ist Pächter dieser Anlagen. Dieses Vorhaben kollidiert jedoch mit Vorstellungen zur geplanten Verlagerung der Dingelstädter Straße auf die Bahntrasse. (vgl. 5.2.3.5) 3.2.3.5 Sport- und Freizeiteinrichtungen Die Sport- und Freizeiteinrichtungen sind grob in zwei Kategorien einzuteilen: kommer- zielle Einrichtungen und Sportanlagen, die den jeweiligen Schulstandorten bzw. Vereinen zugeordnet sind und eine Nutzung nur im Zusammenhang mit einer Vereinszugehörigkeit ermöglichen. An öffentlichen Sport- und Freizeiteinrichtungen sind die Skater-Bahn im Wohngebiet „Auf den Liethen“ und einige Bolzplätze zu nennen. Zukünftig soll das Ange- bot durch öffentlich zugängliche Sportanlagen im Nordosten des Stadtgebietes (nahe Vital-Park) ergänzt werden. Vorgesehen sind an diesem Standort ein neues Sportstadion sowie ein Golfplatz. Die Planungen werden im Kapitel 5.4.3 näher erläutert. Im kommerziellen Bereich ist vor allem der Vital-Park mit Sauna, Thermalbad, Fitness- Bereich und Bowlingbahn zu nennen, der durch einen Hotelneubau, Baubeginn Ende 2005, ergänzt werden soll. Diese Angebote sollen zukünftig erweitert werden, wofür bereits verbindliches Planungsrecht in Form eines Bebauungsplans besteht. Möglich wäre hier beispielsweise die Realisierung einer Tennishallenanlage o.ä. Darüber hinaus befinden sich weitere Sport- und Fitnesseinrichtungen sowie eine weitere Bowlingbahn im Stadtgebiet.

Kindergarten Kinderheim Grundschule Regelschule Gymnasien sonst. Schulen & Bildungseinrichtung Jugendzimmer öffentl. Spielplatz Sportstätte Sporthalle Schwimmhalle / Freibad Bürgerhaus / Dorf- gemeinschaftshaus Kirche / Kapelle Kirchliche Veran- staltungsräume Museum / Ausstel- lungsraum Heilbad Heiligenstadt 6 1 3 3 2 7 4 37 16 7 2 1 6 5 2 Flinsberg 1 1 1 1 1 Günterode 1 1 1 1 1 1 1 1 Kalteneber 1 1 1 1 1 Rengelrode 1 1 1 1 1 Tab. 3: Soziale und kulturelle Einrichtungen; Quelle: Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt, eigene Darstellung

40 Bestandsaufnahme und Analyse

3.3 Wirtschaft

3.3.1 Allgemeine Entwicklung nach 1989 Die Wirtschaftsstruktur Heilbad Heiligenstadts war bis 1989 geprägt durch zahlreiche Großbetriebe des produzierenden Gewerbes (z.B. VEB Kombinat Solidor, VEB Eichsfel- der Bekleidungswerke, VEB Papierfabrik, VEB Strumpfwarenfabrik), die insgesamt etwa 7.500 Mitarbeiter beschäftigten. Ein Großteil der Betriebe des produzierenden Gewerbes fiel nach der politischen Wende dem wirtschaftlichen Strukturwandel zum Opfer. Durch Umstrukturierungsmaßnahmen, initiiert durch Kommunalverwaltung und Treuhandgesell- schaft, konnte der Betrieb einiger Unternehmen fortgeführt und die Mitarbeiter teilweise weiterbeschäftigt werden. Daneben verfügen die Ortsteile auch heute noch über wirtschaftlich arbeitende Landwirtschaftsbetriebe. Die Stadtpolitik reagierte auf die negative Wirtschaftsentwicklung mit dem Kauf von Bau- land und Ausweisung von Gewerbegebieten, um Voraussetzungen für die Neuansiedlung von Gewerbebetrieben zu schaffen. Ein Ziel der Gewerbeentwicklung Heilbad Heili- genstadts war und ist, störendes Gewerbe aus dem Innenstadtbereich in die Gewerbe- gebiete an die Ortsränder zu verlagern, um für Handel und Kurwesen Platz zu schaffen und die Attraktivität des Stadtzentrums zu stärken. Insgesamt wurden nach 1989 ca. 50 ha Gewerbeflächen neu ausgewiesen; der Bestand beträgt heute 93,2 ha. Die Stadt Heilbad Heiligenstadt konnte in den letzten Jahren im Gegensatz zu vielen anderen ostdeutschen Kommunen eine positive wirtschaftliche Entwicklung aufweisen. Im Landkreis Eichsfeld hat Heilbad Heiligenstadt in der jüngsten Vergangenheit die meis- ten Arbeitsplätze geschaffen bzw. gesichert. 3.3.2 Beschäftigungsstruktur Im Jahr 2004 verfügte Heiligenstadt über 6.904 Arbeitsplätze (2003: 6.781) für sozialversicherungspflichtig beschäftigte Personen. Damit konnte die Stadt nach langer Zeit wieder eine Zunahme an Arbeitsplätzen verzeichnen. 1997 lag die Zahl mit 7.434 Arbeitsplätzen noch deutlich höher. Bis zum Jahr 2001 (7.371) verlief der Rückgang mit einem durchschnittlichen Verlust von 26 Arbeitplät- zen/Jahr sehr gemäßigt. Zwischen 1998 und 1999 konnte sogar einen Zuwachs von 15 Arbeitsplätzen verzeichnet werden. Der stärkste Einbruch kam im Jahr 2002 mit einem Minus von 477 Arbeitsplätzen auf 6.894. Im Jahr 2003 ging die Zahl der Arbeitsplätze um weitere 113 zurück. Beim Vergleich der Daten der sozialversicherungspflichtig beschäftigten Personen nach Wirtschaftsgruppen zeigt sich, dass vor allem das Verarbeitende Gewerbe und der Dienstleistungsbereich (Schwerpunkt Kur- und Tourismussektor) die Wirtschaftsstruktur Heiligenstadts bestimmen. Klein- und mittelständische Industrieunternehmen aus den Branchen Automobilzulieferindustrie und Oberflächenveredelung sind für den Wirt- schaftsstandort Heiligenstadt von besonderer Bedeutung. Im Bereich der Kur sind ca. 240 Personen beschäftigt. Im Verarbeitenden Gewerbe gibt es seit dem Jahr 1996 einen relativ gleichmäßigen An- stieg von 3.485 auf 3.685 Beschäftigte (1999) zu verzeichnen. Das Wachstum der Be- schäftigtenzahlen liegt mit knapp 6 Prozent lediglich leicht vor der Beschäftigtenentwick- lung in den Dienstleistungsberufen (1996: 3.269 Beschäftigte; 1999: 3.429 Beschäftigte), die in demselben Zeitraum eine Steigerung von knapp 5% aufweisen. Die positive Entwicklung der Beschäftigtenzahlen im Verarbeitenden Gewerbe und im Dienstleistungssektor spiegelt sich in der speziellen Nachfrage nach Gewerbeflächen in Heiligenstadt wieder. Die Wirtschaftsförderung Heiligenstadt sieht die Ursachen dieser

41 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

vergleichsweise positiven gewerblichen Entwicklung zum einen in der „Überschaubarkeit“ der Stadt15 und ihrer verkehrsgünstigen Lage, insbesondere nach der Fertigstellung der A 38 Ende 2006. Zum anderen ist die zentrale Lage mitten in Deutschland ein weiterer Gunstfaktor, der die Ansiedlung zusätzlicher Unternehmen aus den Branchen Verarbeitendes Gewerbe und Handel befördert. Die Anzahl der im Handel tätigen Beschäftigten ist nahezu konstant geblieben, obgleich der Wert von 1999 (1.188 Beschäftigte) etwas unter dem 1996er-Wert (1.194 Beschäftig- te) liegt. Einen besonders ausgeprägten rückläufigen Trend weist neben dem Energie- und Bergbausektor noch das Baugewerbe (seit 1996 rückläufig von 1.937 auf 1.762 Be- schäftigte 1999) auf. Insgesamt sind die Möglichkeiten für die weitere Entwicklung der Beschäftigung tendenziell positiv einzuschätzen. Mit den noch verfügbaren und geplanten Gewerbeflächen sind die Voraussetzungen für weitere Ansiedlungen und eine Ausweitung der Beschäfti- gung gegeben.

3.3.2.1 Pendlerverflechtungen Im Jahr 2004 arbeiteten 3.215 der sozialversicherungspflichtigen Arbeitnehmer nicht in Heilbad Heiligenstadt. Die wichtigsten Zielorte der Auspendler sind das Eichsfeld, die Stadt Göttingen sowie der Werra-Meißner-Kreis. Die Zahl der Einpendler übertrifft mit 4.056 Arbeitnehmern im Jahr 2004 die der Auspendler, so dass ein positiver Pendlersal- do besteht. Die vorwiegenden Quellgebiete für Einpendler sind das Eichsfeld, der Unstrut-Hainich-Kreis sowie die Stadt Göttingen.

3.3.2.2 Arbeitslosigkeit Die Arbeitslosenquote Heilbad Heiligenstadts verläuft in ihrer Entwicklung weitestgehend analog zu den Trends auf Ebene des Landes Thüringen sowie des Eichsfeldkreises. Je- doch lag die Quote hierbei in den vergangenen gut 10 Jahren immer etwa 2-3% niedriger als die Landes- und Kreiswerte. In dieser Zeit näherte man sich eher den westlich angrenzenden Landkreisen Werra-Meißner (2000: 13,5%) und Göttingen (1999: 11,5). Während die Quote zwischen 1998 und 2002 bei durchschnittlich 13,5% relativ konstant blieb, sind seit 2003 wieder ein stärkerer Anstieg und eine Annäherung an den Wert des Landkreises zu verzeichnen. Im Dezember 2004 lag die Arbeitslosenquote Heilbad Heili- genstadts bei 15,8%. Damit liegt die Stadt aber weiterhin unterhalb der Durchschnittswer- te vergleichbarer Kommunen (Leinefelde 18,2%) sowie des Eichsfeldkreises (16,1%) und des Landes Thüringen (18,5%), jedoch 5% über dem bundesdeutschen Durchschnitt von 10,8%. In der Stadt Heilbad Heiligenstadt fehlen im Hinblick auf die qualitative Ausprägung der Arbeitsplätze besonders im Bereich Forschung und Entwicklung Kapazitäten. Abgesehen von diesem Defizit ist von einer relativen Durchmischung des Arbeitsmarkts mit unterschiedlichen Branchen auszugehen. Die in den - vom Strukturwandel der Nachwendezeit - besonders betroffenen Branchen (wie beispielsweise in der Metallverarbeitung, hier gab es Betriebsaufgaben) arbeitslos gewordenen Personen konnten dank zahlreicher Unter- nehmensneugründungen relativ rasch wieder in den Arbeitsmarkt integriert werden. Durch die Anbindung Heilbad Heiligenstadts an das Bundesautobahnnetz, die Auswei- sung des neuen Gewerbegebietes an der A 38, unter Ausnutzung der vorhandenen Po- tentiale im Gewerbe- und Dienstleistungsbereich sowie des Kurbetriebes wird eine weitere Verbesserung der Beschäftigtensituation erwartet.

15 diese wird von potentiellen Investoren zumeist positiv gewertet (kurze Wege z. B. zu Behörden)

42 Bestandsaufnahme und Analyse

Heilbad Heiligenstadt Leinefelde Landkreis Eichsfeld Land Thüringen

10 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Abb. 4: Arbeitslosenquote Heilbad Heiligenstadt 1995 – 2004 im Vergleich; Quelle: Thür. LA für Statistik, eigene Darstellung

3.3.3 Wirtschaftliche Entwicklung Die Betrachtung der wirtschaftlichen Entwicklung Heilbad Heiligenstadts erfolgt auf Basis des vorhandenen statistischen Datenmaterials anhand der Indikatoren Kaufkraftentwick- lung sowie der kommunalen Finanzsituation (Steuereinnahmen und Schuldenentwick- lung).

3.3.3.1 Kaufkraftentwicklung Die durchschnittliche Kaufkraft16 lag im Jahr 2003 bei 1.843 € je Bürger. Dieser Wert wird als Index zugrunde gelegt. Im Vergleich lag die durchschnittliche Kaufkraft in Heiligen- stadt mit 1.574€ bei 85,4 %. Damit liegt Heiligenstadt oberhalb der Durchschnittswerte des Landkreises Eichsfeld (1.544 € = 83,8 %) sowie des Landes Thüringen (1.498 % = 81,3 %). Thüringenweit rangiert Heiligenstadt damit an 5. Stelle und weist eine vergleichsweise hohe Kaufkraft auf.

3.3.3.2 Finanzausstattung der Kommune Der Haushalt der Stadt Heilbad Heiligenstadt entwickelt sich im Wesentlichen kontinuierlich. Stärkeren Schwankungen ist der Vermögenshaushalt unterworfen. Das ergibt sich unter anderem schon aus dem Nachweis der Umschuldungen im Vermögenshaushalt. Zu Beginn der Neunziger Jahre wurde eine größere Anzahl an Krediten aufgenommen, die jetzt verstärkt zur Umschuldung anstehen. Im Jahr 2002 wurde letztmalig ein kleinerer Kredit aufgenommen. Für die Investitionstätigkeit wird stets versucht, die bestehenden Fördermöglichkeiten auszuschöpfen. Im Jahr 2004 wurden annähernd 2,7 Mio. Euro an Zuschüssen für Investitionen im Haushalt vereinnahmt.

Steuereinnahmen Im Jahr 2005 werden insgesamt fast 4,1 Mio. Euro Grund- und Gewerbesteuern erwartet. Dies entspricht pro Kopf einer Einnahme von 238 Euro. Die Stadt Heilbad Heiligenstadt lag im Jahr 2005 mit fast 300 € je Einwohner um etwa 8,4 % über der durchschnittlichen Steuerkraftmesszahl des Landes Thüringen.

16 bezogen auf die Sparte Nahrungs- und Genussmittel, die im Jahr 2003 etwa 35 % der Gesamtkaufkraft betrug

43 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Planung Im Jahr 2006 wird mit einer Stagnation der Entwicklung gerechnet. Das Gesamtvolumen des Haushaltes wurde auf 21,5 Mio. Euro festgesetzt. Grundlage der Planung der Ein- nahmen war die vorliegende Steuerschätzung und die Berechnung der zu erwartenden eigenen Einnahmen sowie der zweckgebundenen Einnahmen. Seitens des Landes wird von einem weitergehenden Rückgang der Steuereinnahmen ausgegangen. Im Bereich der eigenen Steuereinnahmen wird im Jahr 2006 nicht mit einem Rückgang der Gewerbesteuer gegenüber dem sehr guten Ergebnis von 2004 und 2005 gerechnet. Für das Haushaltsjahr 2006 werden die Steuereinnahmen in gleicher Höhe wie in den Vorjahren prognostiziert.

Verwaltungshaushalt Vermögenshaushalt Gesamthaushalt Schuldenstand 32.500.000 € 30.000.000 € 27.500.000 € 25.000.000 € 22.500.000 € 20.000.000 € 17.500.000 € 15.000.000 € 12.500.000 € 10.000.000 € 7.500.000 € 5.000.000 € 2.500.000 € 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Abb. 5: Entwicklung der Finanzausstattung Heilbad Heiligenstadt 1995-2005; Quelle: Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt

Schuldenstand Der Schuldenstand ist seit dem Jahr 2000 rückläufig. Betrug die Pro-Kopf-Verschuldung im Jahr 1999 noch 1.587 Euro, so wurde im Jahr 2002 noch 1.518 Euro pro Kopf der Bevölkerung ausgewiesen. Damit liegt Heilbad Heiligenstadt zwar über dem Landes- durchschnitt, im Gegensatz zur negativen Tendenz der allgemeinen Verschuldung im Freistaat Thüringen weist die Entwicklung in Heilbad Heiligenstadt jedoch eine sinkende Tendenz auf.

Heiligenstadt Landkreis Eichsfeld Land Thüringen 1.700,00 €

1.600,00 €

1.500,00 €

1.400,00 €

1.300,00 €

1.200,00 €

1.100,00 €

1.000,00 €

900,00 € 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Abb. 6: Entwicklung der Pro Kopf-Verschuldung Heilbad Heiligenstadt im Vergleich 1996 – 2004; Quelle: Thür. LA für Statistik, eigene Darstellung

Der Schuldenstand hat sich im Jahr 2004 auf 24,8 Mio. Euro reduziert und betrug Ende 2005 23,9 Mio. Euro. Die Pro-Kopf-Verschuldung sank folglich auf 1.386 Euro.

44 Bestandsaufnahme und Analyse

3.3.4 Kur- und Tourismus Heilbad Heiligenstadt gehört zu den beliebtesten Kurorten in Thüringen. Der Kurbereich ist ein wichtiges Standbein des Wirtschaftsstandortes Heilbad Heiligenstadt und der Re- gion. Dies zeigt sich an der Anzahl der Beschäftigten in diesem Sektor und den zahlreichen, das Stadtbild prägenden Kureinrichtungen. Wesentlicher Bestandteil des Kurwesens ist der Klinikbereich, der trotz eines leichten Rückgangs mit gut 75.000 Übernachtungen im Jahr 2004 sehr gut ausgelastet ist. Neben dem stationären Kurbereich hat sich in den letzten Jahren auch der „Gesundheitsurlaub“, also Hotelurlaub mit Nutzung der örtlichen Kureinrichtungen, etabliert. Dies hat sich positiv auf die Auslastung der örtlichen Beherbergungsbetriebe (Gesamtkapazität etwa 400 Betten) ausgewirkt. Die Übernachtungszahlen stiegen zwischen 1994 und 2002 um gut 100% auf über 126.000. Die Beliebtheit der Stadt führte zu Engpässen bei den Übernachtungsangeboten. In den Jahren 2003 und 2004 war ein Rückgang auf rd. 124.000 bzw. 119.000 Übernachtungen zu verzeichnen, die jedoch zum Großteil aus dem o.g. Rückgang im Klinikbereich resultieren. Für die Kurgäste und Gesundheitsurlauber stehen u.a. folgende Angebote zur Verfügung: „Klassische“ Kuren bei Herz- und Kreislauferkrankungen, Orthopädie, Atemwegser- krankungen oder psychosomatischen Störungen. Pauschalangebote, wie Gesundheitskurse, ambulante Badekuren und Urlaubspau- schalen; ergänzende Leistungen, wie Gymnastik, Massagen, Rückenschule und Ent- spannungsbäder.

Neben Kurwesen und Gesundheitstourismus spielt auch der Wander- und Radwander- tourismus zunehmend eine Rolle. Hierbei profitiert Heilbad Heiligenstadt einerseits von seiner sehenswerten historischen Altstadt. Andererseits profitiert die Stadt von einer attraktiven naturräumlichen Umgebung mit dem gut ausgebauten Wanderwegenetz. In der topographisch bewegten Landschaft ergeben sich zahlreiche interessante Aussichts- punkte, die dem Besucher vielfältige Eindrücke der Stadt und des Eichsfeldes eröffnen. Im weiteren Umfeld der Stadt (Naturpark Eichsfeld-Hainich-Werratal) finden sich zusätzli- che Anziehungspunkte, wie beispielsweise der Ortsteil Flinsberg, geographischer Mittel- punkt Deutschlands, die Burgruine Hanstein, die Burg Gleichenstein (Greifvogelschau), die Grenzmuseen in Asbach-Sickenberg und Teistungen und die Stockmacher- Manufaktur in Lindewerra. Eine Besonderheit im Tourismusbereich sind die Angebote für geistig sowie körperlich behinderte Menschen, die hier ausgesprochen gute Bedingungen vorfinden. So ist nicht nur ein Großteil der Stadt baulich barrierefrei gestaltet (abgesenkte Bordsteine etc.), sondern es gibt spezielle Wanderwege, die auch für Rollstuhlfahrer nutzbar sind. Das Gast- geberverzeichnis weist behindertenfreundliche Unterkünfte gesondert aus und es wird ein spezifischer Betreuungsservice angeboten. Die unter Denkmalschutz stehenden Anlagen des ehem. Güterbahnhofes, heute Eisen- bahnmuseum mit Parkbahn, sollen erhalten und im Sinne der Tourismusentwicklung der Stadt gefördert werden. Die Fahrstrecke südlich des Knotenpunktes Dingelstädter Straße soll erhalten bleiben und perspektivisch ausgebaut werden. Der nördliche Bereich soll als Fläche zugunsten der Straßenplanung (L 1005n) des Straßenbauamtes Nordthüringen dargestellt und gesichert werden, da sie im Sinne einer gesamtstadtverträglichen Ver- kehrsentwicklung hohe Bedeutung hat. Bei einer Realisierung dieses Vorhabens, was eher gegen Ende der Geltungsdauer des Flächennutzungsplanes zu erwarten ist, ist die Fläche bedarfsorientiert zu entwidmen. Gegebenenfalls sind geringfügige Anpassungen

45 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

an den Gleisanlagen im Bereich des Bahnhofes sowie des Knotenpunktes erforderlich. Diese sind im Rahmen einer verbindlichen Bauleitplanung zu spezifizieren.

3.3.5 Landwirtschaft In Heiligenstadt sind Flächen mit einer Gesamtgröße von etwa 3.000 ha für landwirtschaftliche Zwecke ausgewiesen. Hiervon sind etwa 87% beim Landwirtschaftsamt Lei- nefelde zur Nutzung registriert. Diese werden größtenteils von den gut 30 Betrieben bewirtschaftet, die ihren Betriebssitz im Plangebiet haben. Nur etwa 6% werden von in Nachbargemeinden ansässigen Betrieben bewirtschaftet. Im Plangebiet befinden sich drei größere Stallanlagen zur Rinderhaltung (Günterode, Kalteneber und Flinsberg), sowie eine Anlage zur Haltung von Schweinen in Günterode. Teils werden von den im Plangebiet ansässigen Landwirten auch Anlagen in Nachbar- gemeinden betrieben.

3.3.6 Technische Infrastruktur Eine Bestandsaufnahme der technischen Infrastruktur im Rahmen der Flächennutzungs- planung ist aus zwei Gründen erforderlich: Zum einen gehen von technischen Infrastruktureinrichtungen Emissionen aus und entsprechend müssen Schutzabstände eingehalten werden wie z.B. von Kläranlagen oder Hochspannungsfreileitungen. Zum anderen macht die Kostenintensität der technischen Infrastruktur eine Ausrichtung der Siedlungsentwicklung auf die Bereiche erforderlich, die mit vorhandenen Infrastruktureinrichtungen (Ver- und Entsorgungsanlagen) bzw. mit solchen, die mit Investitionen im üblichen Rahmen zu errichten sind, zusätzliche Wohnun- gen bzw. Arbeitsstätten aufnehmen können.

3.3.6.1 Elektrizitätsfreileitungen Im Geltungsbereich des Flächennutzungsplans verlaufen verschiedene Elektrizitätsfreilei- tungen, von denen unterschiedliche Beeinträchtigungen für die Bevölkerung ausgehen können. Ausgehend vom Umspannwerk im Gewerbegebiet an der B 80 verläuft die Hochspannungsfreileitung (110 kV) Heiligenstadt-Nordhausen in östlicher Richtung. Daneben gibt es noch verschiedene Mittelspannungsfreileitungen (20 kV) die vorwiegend im Gemarkungsbereich nördlich der Kernstadt sowie der Ortsteile Günterode und Ren- gelrode zu finden sind. Im südlichen Geltungsbereich weist der Flächennutzungsplan in der Gemarkung Flinsberg weitere Mittelspannungsfreileitungen aus. Die Leitungen sind im Flächennutzungsplan nachrichtlich übernommen.

3.3.6.2 Richtfunkstrecken Der Regionale Raumordnungsplan 1999 weist auf den Flächen des Gemeindegebietes Heiligenstadt keine Richtfunkstrecken aus.

3.3.6.3 Windenergieanlagen Seitens der Stadt bestehen keine Zielsetzungen zur Einrichtungen von Windenergieanla- gen im Geltungsbereich des Flächennutzungsplanes. Die Voraussetzungen für ein sol- ches Vorhaben sind in Heiligenstadt auch als ungünstig einzuschätzen: Der südliche Geltungsbereich ist sehr stark von Waldgebieten durchzogen. Im ackerbaulich geprägten Norden der Kernstadt bestehen u.a. Restriktionen durch den vorhandenen Segelflug- platz.

46 Bestandsaufnahme und Analyse

Auch auf Ebene der Raumordnung gibt es keine Bestrebungen zur Anlage von Wind- energieanlagen in Heiligenstadt. Für den Planungsraum Nordthüringen wurden im Regi- onalen Raumordnungsplan Nordthüringen (1999) 20 Vorranggebiete zur Nutzung von Windenergie ausgewiesen, von denen der Großteil bereits realisiert wurde. Der Raumordnungsplan befindet sich derzeit in der Fortschreibung. Nach Aussagen des Planungsträgers sind im Geltungsbereich des Flächennutzungsplanes weiterhin keine Standorte für Windenergieanlagen vorgesehen.

3.3.6.4 Ver- und Entsorgung von Baugebieten Grundsätzlich ist im Bestand davon auszugehen, dass die vorhandene technische Infra- struktur für die vorhandenen Nutzungen ausreichend dimensioniert ist und sich Engpässe erst bei einer wesentlichen Intensivierung oder Erweiterung der Nutzungen ergeben. Engpässe in der Wasserversorgung entstehen in der Regel bei nicht ausreichend dimen- sionierten Wasserbehältern. Darüber hinaus sind bauliche Entwicklungen in Bereichen problematisch, die im Vergleich zu bestehenden Wasserbehältern verhältnismäßig hoch liegen und so ohne zusätzliche Pumpstation die Wasserversorgung nicht sicher gestellt werden kann. Gleichzeitig sollten neue Baugebiete verhältnismäßig hoch gegenüber den bestehenden Hauptabwasserleitungen liegen. Die Entsorgung von Abwasser ist im Geltungsbereich wie folgt strukturiert: Die Stadt Heiligenstadt entwässert im Trennsystem über den Leinetalsammler in die Kläranlage Leinetal in Uder/Schönau. Die Entwässerung des Ortsteiles Flinsberg erfolgt derzeit in Kleinkläranlagen und Ableitung in einen Mischwasserkanal und Vorfluter. Eine dezentrale Abwasserbe- handlungsanlage ist vorgesehen. Im Ortsteil Günterode erfolgt die Entwässerung im Mischsystem in einen vorhandenen Oxydationsteich. Der Ortsteil Kalteneber entwässert im Trennsystem in einen vorhandenen Oxydati- onsteich. Für den Ortsteil Rengelrode ist die Entwässerung im Trennsystem sowie der An- schluss an die Kläranlage Leinetal vorgesehen. Derzeitig erfolgt die Entwässerung über Kleinkläranlagen bzw. Vorfluter. Die baulichen Anlagen außerhalb der Ortslagen, vorwiegend landwirtschaftliche Nut- zungen, verfügen über eigene Entsorgungsanlagen.

3.4 Siedlungsstruktur

3.4.1 Städtebauliche Struktur Heilbad Heiligenstadt Die Morphologie des Heilbades Heiligenstadt ist wesentlich aus der historischen Stadt- struktur bestimmt. Der Stadtkörper wird geprägt von der Anlage des Klosterberges mit der Altstadt, einigen barocken Bauten sowie den drei mittelalterlichen Kirchen St. Aegi- dien, St. Marien und St. Martin. Der Altstadtbereich ist umgeben von einer zu weiten Tei- len erhaltenen Stadtmauer. Seit dem 19. Jahrhundert wurde die Stadt außerhalb der Stadtmauer weiterentwickelt. Aus dieser Zeit stammen einige Gründerzeitvillen südlich und südwestlich der Altstadt entlang der Iberg- und Petristraße. Eine intensive Bautätigkeit außerhalb der Altstadt ist jedoch erst seit den letzten 50 Jahren zu verzeichnen.

47 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Vom westlichen Ortseingang zieht sich bandartig entlang der Leineaue und der Bahn- trasse das Gewerbegebiet West bis hin zum Bereich des ehemaligen Schlachthofes nördlich des Heinrich-Heine-Parks. Partiell wird dieses Band durch kleinere Flächen mit Wohn- und Mischnutzungen unterbrochen. Nordwestlich des Gewerbebandes befinden sich verschiedene Wohnstandorte, die teils noch, wie oberhalb des Bahnhofes, durch gründerzeitliche Bauten geprägt sind und die neu entwickelten Wohngebiete „Hohes Rott“ und „Am Richteberg“, in denen Einfamilien- hausstrukturen der Nachwendezeit dominieren. Im weiteren Verlauf Richtung Osten, über das Gelände der ehemaligen Kaserne hinweg, schließt der Stadtteil „Auf den Liethen“ an. Die Siedlung bildet den nördlichen Stadtrand und prägt durch die Südhanglage und die wuchtige Komplexbauweise entscheidend das Stadtbild. Östlich der „Liethen“, im weiteren Verlauf der Leineaue, befinden sich das städtische Freibad und der Ende der neunziger Jahre neu errichtete Vital-Park sowie der Industrie- und Gewerbepark an der B 80. In Richtung Süden, entlang dem stillgelegten Gewerbegleis und dem Naturraum Dün, sind in eher dörflichen Wohnstrukturen Ein- bis Zweifamilienhäuser, im Verlauf zum an- schließenden Gewerbe- und Industriegebiet Süd-Ost aber auch Mehrfamilienhausstruktu- ren im komplexen Wohnungsbau zu finden. Westlich an das Gewerbegebiet Süd-Ost, das den südlichen Stadtrand prägt, schließt das Wohngebiet „Auf der Rinne“ an, das Anfang der achtziger Jahre in Plattenbauweise erstellt wurde. Der südliche Teil Heiligenstadts, zwischen Iberg und historischer Altstadt bis hin zum westlichen Ortseingang, ist im Wesentlichen durch das Wohnen geprägt. Vorwiegend sind hier Ein- bis Zweifamilienhäuser gemischt mit vereinzelter Mehrfamilienhausbebau- ung verschiedener Bauzeiten zu finden. Zum südlichen Ortsrand hin befinden sich zahlreiche Kleingärten in denen jedoch auch vermehrt rechtswidrig dauerhaftes Wohnen stattfindet. Der südwestliche Siedlungsrand wird durch neu ausgewiesene Einfamilien- hausgebiete, u.a. das Baugebiet „Honiggrube“, bestimmt. 3.4.2 Städtebauliche Struktur der Ortsteile In diesem Abschnitt werden die einzelnen Ortsteile in ihrer baulichen Struktur dargestellt. Es werden örtliche Charakteristika hervorgehoben, die im Rahmen der Flächennutzungs- planung besonderer Beachtung bedürfen.

3.4.2.1 Flinsberg Das Dorf Flinsberg ist durch einen verhältnismäßig hohen Anteil an gut erhaltenen Fach- werkbauten, jedoch teils mit starken Überformungen geprägt. Der Siedlungskörper passt sich harmonisch in die topographisch sehr bewegte Landschaft ein. Die Randbereiche sind vorwiegend mit Grabeland- und Wiesenstrukturen ausgebildet, die teils in Waldflä- chen übergehen. Am nordwestlichen Ortsrand befindet sich auf einer Anhöhe die Kirche mit dem anliegenden kommunalem Friedhof. Durch die Ortschaft führen insgesamt drei Landesstraßen, die auch die wesentliche Bin- nenerschließung bilden. Die Bauten orientieren sich vorwiegend zu den genannten Hauptstraßen und es gibt nur wenige Stichstraßen, die zumeist in landwirtschaftliche Wege übergehen. Am westlichen Ortseingang befinden sich, sehr markant an einem Hang gelegen, die Anlagen eines ehemaligen LPG-Betriebes, die in einem relativ sanierungsbedürftigem Zustand sind und das Ortsbild negativ beeinträchtigen.

48 Bestandsaufnahme und Analyse

3.4.2.2 Günterode Günterode entstand in der Siedlungsform eines sog. Haufendorfes. Im Kern befindet sich neben der Kirche der Dorfanger. Dieser wurde bereits 1922 zerstört und ab 1995 nach historischem Vorbild wieder hergestellt. Im Ortskern, der durch den Verlauf der Landes- straße L 1009 (Heiligenstädter Straße / Duderstädter Straße) durchschnitten wird, sind vorwiegend historische Baustrukturen zu finden. Die Gebäudestruktur bilden aufgelocker- te, größtenteils als Fachwerkbauten errichtete, drei- bzw. vierseitige Hofensembles mit an der Straße stehenden Wohngebäuden, mit teils überdachten bzw. überbauten Toreinfahr- ten sowie anschließenden Scheunen und Hausgärten. Auf den Flächen abgerissener Hofstellen befinden sich einige in Blockbauweise errichtete Wohngebäude (1967) sowie Reihenhäuser (1989-1991). Nordöstlich und südlich des Ortskernes sind vorwiegend Einfamilienhäuser in offener Bauweise zu finden. Mit der Stationierung von Grenztruppen entstanden ebenfalls im südlichen Bereich einige Geschossbauten für deren Unterbringung. Südwestlich und nördlich außerhalb der Ortsbebauung befinden sich zwei größere Stall- anlagen eines landwirtschaftlichen Betriebes.

3.4.2.3 Kalteneber Kalteneber weist eine sehr gut erhaltene historische Baustruktur im Ortskern auf. Prä- gend sind vor allem die zahlreichen Bauernhäuser bzw. Gehöfte mit teils gut erhaltenem Sichtfachwerk oder traditionellen handwerklichen Behangmaterialien. Weitere ortsbild- prägende Gebäude sind die Kirche und der Dorfanger. Neben den historischen Strukturen sind im Ortskern aber auch zahlreiche „untypische“ Gebäude aus neuerer Zeit zu finden. Besonders auffällig sind die großen Hallenanlagen der landwirtschaftlichen Betriebe am nördlichen und östlichen Ortsrand sowie im Bereich des ehemaligen Bahnhofes im Westen, welche die Ortslage an drei Seiten umschließen. Durch die damit verbauten typischen Baustrukturen wird die harmonische Einbindung in den umgebenden Landschaftsraum beeinträchtigt.

3.4.2.4 Rengelrode Das Dorf Rengelrode liegt im Talraum der Beber, welche die Ortschaft in südöstlicher Richtung durchfließt. Die historische Ortsstruktur wird durch einen fast intakten Grüngür- tel aus Streuobstwiesen eingerahmt, der den Übergang in die Landschaft formuliert. Das Ortsbild Rengelrodes ist traditionell durch Fachwerkbauten – und anlagen mit teils land- wirtschaftlichem Bezug geprägt. Besonders hervorzuheben sind die Kirche mit dem Pfarr- und Gemeindehaus, die Mehrseithofanlagen im Ortskern sowie die Hofanlagen im historischen Ortsrandbereich. Bauliche Erweiterungen wurden überwiegend im westlichen und nordwestlichen Bereich des Dorfes vorgenommen, wodurch die gewachsene Ortseinfassung beeinträchtigt ist. Vereinzelt sind auch Neubauten im Ortskern entstanden. Im Juni 2005 haben die Er- schließungsarbeiten für das neue Wohngebiet „Unterm Steinberg“ am nordwestlichen Ortsrand begonnen, diese werden bis Ende 2005 abgeschlossen. Die verkehrliche Anbindung des Ortes erfolgt von Süden ab der B 80 über die Kreisstra- ße K 102. Der Rengelröder Weg führt in östlicher Richtung zur Kernstadt. Eine weitere Straßenanbindung an die umliegenden Dörfer ist nicht gegeben, da sich hier nur Feld- und Wirtschaftswege befinden.

49 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

3.4.3 Stadtbildpflege, Sanierung, Denkmalschutz

3.4.3.1 Altstadt Heilbad Heiligenstadt Die Altstadt der Stadt Heilbad Heiligenstadt bildet heute hinsichtlich ihrer Funktion, aber auch als dicht besiedeltes Wohngebiet mit einer Größe von 38ha den Kern- und Zentral- bereich der Gesamtstadt. Heilbad Heiligenstadt gehört zu den wenigen Städten in den neuen Bundesländern, in denen der historische Altstadtkern ohne größere Zerstörung und Maßstabsverletzungen erhalten blieb. Weder Folgen des 2. Weltkrieges noch Erneuerungsmaßnahmen nach im Wesentlichen auf industrielles Bauen beschränkten Leitbildern der DDR-Städtebaupolitik wirkten sich in bedeutendem Maße negativ auf das bestehende historische Stadtbild aus. Lediglich die Vernachlässigung der historischen Bausubstanz ist heute noch an wenigen Objekten feststellbar. Mit der Aufnahme der Stadt Heilbad Heiligenstadt in das allgemeine Bund-Länder- Städtebauförderungsprogramm sowie in das Bund-Länder-Programm Städtebaulicher Denkmalschutz im Jahre 1991 wurde die Stadt in die Lage versetzt, die städtebauliche Situation der Altstadt durch Sanierungsmaßnahmen zu verbessern. Aufbauend auf den Empfehlungen der nach BauGB geforderten Vorbereitenden Untersuchungen (1991) wurde die Altstadt 1993 als förmlich festgelegtes Sanierungsgebiet „Historische Altstadt“ ausgewiesen. (Sanierungssatzung nach § 142 BauGB; Satzungserlass 30.06.1993) Die ermittelten Gesamtkosten für die Sanierungsmaßnahmen wurden lt. den vorbereitenden Untersuchungen mit rd. 33 Mio. DM veranschlagt. Um einen in seinen Zielstellungen ausgewogenen und optimierten Sanierungsprozess durchführen zu können wurde Ende 1995 ein Städtebaulicher Rahmenplan beschlossen, um formelle Planungsverfahren (Bauleitplanung, Baugenehmigungsverfahren etc.) zu beschleunigen und somit die Planungssicherheit zu erhöhen. Von 1990 bis einschl. 2004 wurden gut 32 Mio. € aus Mitteln von Städtebauförderungspro- grammen sowie Eigenanteilen der Stadt investiert, so dass ca. 80% der Gebäude im förm- lich festgesetzten Sanierungsgebiet instand gesetzt und modernisiert werden konnten. Entsprechend der unterschiedlichen Nutzungsanforderungen die an den Stadtkern gestellt werden (Wohnen, Arbeiten, Handel, Freizeit, Erholung etc.), muss sich die Altstadt gegenüber zahlreichen Konkurrenzstandorten behaupten, um nicht ihre wesentlichen Funktionen zu verlieren. Um die Erhaltung der Kernfunktionen unter den heutigen Anfor- derungen und der weitgehenden Berücksichtigung der historischen Substanz zu sichern, bedarf es einer abgestimmten Entwicklungsstrategie, die sich in folgendem Leitbild zu- sammenfassen lässt: „Die ganze Altstadt ist in ihrer Erscheinung als Komposition zu verstehen. Die Erhaltung des örtlichen Charakters gehört zu den Hauptaufgaben einer zukünftigen Entwicklung der Altstadt. In diesem Rahmen sind ortsbildprägende Merkmale zu erhalten und behutsam weiterzuentwickeln. Die Erscheinungsqualität des Altstadtbereiches ist nachhaltig zu sichern (Gemütlichkeit, Ordnung, Überschaubarkeit, Tradition und Vielfalt). Die den Stadtkörper in seinem Erscheinungsbild beeinträchtigenden Gemengelagen sollten weitestgehend flächensaniert werden. Hier müssen Wohnen, Handel und nicht störendes Gewerbe sowie die Heilbadentwicklung mit einer behutsamen Altstadtsanierung langfristig weiter koordiniert werden.“17

17 vgl. Beitrag der Stadt Heilbad Heiligenstadt zum Bundeswettbewerb Stadtumbau Ost, Teil 1 – Gesamtkon- zept, Heiligenstadt u. Kassel 2002, S. 5

50 Bestandsaufnahme und Analyse

Kurzgefasst muss die städtebauliche Erneuerung der historischen Altstadt störende Funktionen beseitigen und hierdurch brachliegende Strukturen mit dem Ziel wiederbele- ben, dass die Elemente der städtischen Vielfalt äußerlich und innerlich gewahrt bleiben und für die Zukunft weiter entwickelt werden.

3.4.3.2 Dorferneuerung Ortsteil Günterode Im Mai 1996 wurde für den Ortsteil Günterode eine Dorfentwicklungsplanung fertiggestellt, der eine Aufnahme als Förderschwerpunkt in das Thüringische Dorferneuerungs- programm vorausgegangen war. Die Planung wird in ihren für die Flächenutzungspla- nung relevanten Aspekten übernommen. Auf Basis einer Analyse wurden zunächst unterschiedliche Maßnahmenbereiche formuliert, die in einem Rahmenplan zusammengefasst wurden. Die Rahmenplanung benennt neben kleinteiligen, standortbezogenen Eingriffen im Wesentlichen Maßnahmen zum Umgang mit vorhandener und zukünftiger Bebauung sowie zur Gestaltung des Ortsran- des als Übergang zu Landschaft. Für die Ebene der Flächennutzungsplanung sind lediglich die beiden vorgeschlagenen Erweiterungsflächen für Wohnbebauung relevant, über die der Siedlungskörper arrondiert und der Ortsrand als Übergang zur Landschaft neu definiert werden soll. Eine dieser Flächen befindet sich bereits in der Entwicklung, hierfür wurde der Bebauungsplan Nr. 18 „Hinter Griethes Hof“ aufgestellt. Von der Ausweisung der zweiten, östlich hiervon gelegenen Fläche als Reservefläche für die bauliche Eigenentwicklung des Ortsteils wird zu Gunsten der bestehenden Grabelandstrukturen, der noch vorhandenen Baulandpotentia- le sowie der Konzentration der Siedlungsentwicklung auf die Kernstadt verzichtet.

3.4.3.3 Dorferneuerung Ortsteil Rengelrode Im Jahr 2003 wurde der Ortsteil Rengelrode der Stadt Heilbad Heiligenstadt als Förder- schwerpunkt in das Dorferneuerungsprogramm des Landes Thüringen aufgenommen. Ein im Mai 2004 fertiggestellter Dorfentwicklungsplan behandelt die Fortschreibung der nach dem 1. Dorfentwicklungsplan zwischen 1993 – 1996 umgesetzten Erneuerungs- maßnahmen. In diesem Zeitraum wurde ein Investitionsvolumen von ca. 415.000 € durch private Bauherren und ca. 365.000 € aus kommunalen Mitteln aufgebracht. Die Fort- schreibung wurde vom Stadtrat am 26.05.2004 beschlossen und wird als „selbstbinden- de“ Planung in den Prozess der Flächenutzungsplanung eingebunden. Die Fortschreibung des Dorfentwicklungsplans Rengelrode führt mit Ausnahme der Sa- nierung des Dorfgemeinschaftshauses keine gebäudebezogenen Maßnahmen auf. Je- doch werden im Rahmen einer künftigen Wohnbaulandentwicklung potentielle Erweite- rungsflächen innerhalb sowie in den Randbereichen des Siedlungskörpers benannt. Der Flächennutzungsplan beschränkt sich in der Neuausweisung im Ortsteil auf eine Fläche, für die bereits ein rechtsverbindlicher Bebauungsplan vorliegt. (vgl. 5.2.3.1) Innerhalb des Siedlungskörpers werden im Wesentlichen Maßnahmen im Bereich des öffentlichen Freiraumes, z.B. Straßenraumgestaltung und Aufwertung von Plätzen, vorgeschlagen. Die dargestellten Maßnahmen im Siedlungsbereich sind ausnahmslos als kleinteilige Eingriffe in bestehende Strukturen zu bewerten und somit nicht als Planung auf Ebene des Flächennutzungsplans relevant. Außerhalb des Siedlungskörpers werden zahlreiche und großräumige Maßnahmen vorgeschlagen, die jedoch keine den Regelungsinhalt des Flächennutzungsplans betreffenden Nutzungsänderungen nach sich ziehen.

51 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

3.4.4 Bau- und Bodendenkmale Bau- und Bodendenkmale sind gemäß Thüringischem Denkmalschutzgesetz (ThürDSchG) vor Zerstörung zu schützen. Die Kulturdenkmale sind nach § 1 ThürDSchG „als Quellen und Zeugnisse menschlicher Geschichte und erdgeschichtlicher Entwicklung zu schützen und zu erhalten sowie darauf hinzuwirken, dass sie in die städtebauliche und dörfliche Entwicklung sowie in die Raumordnung und Landschaftspflege einbezogen werden“. Dieses Gebot wird durch die Zielsetzungen auf Ebene der Raumordnung gestützt: „Die zahlreichen Bau-, Kultur- und Bodendenkmale in der Region sollen erhalten, gepflegt, vor Beeinträchtigungen bewahrt und durch rücksichtsvolle Planung in ihrer Bedeutung erhalten und gefördert werden.“18 Aus der Flächenneuausweisung ergeben sich keine Planungskonflikte mit Boden- oder Baudenkmalen. Daher wird auf eine Darstellung der Anlagen und Fundorte im zeichnerischen Teil des Flächennutzungsplans verzichtet. Zur Information erfolgt im Anhang (7.1 und 7.2) eine Auflistung der rechtlich gesicherten Denkmale auf Basis der Angaben der zuständigen Behörden. Ab Anfang des Jahres 2006 wird eine Überarbeitung des Denkmalbuches der Stadt Hei- ligenstadt vorgenommen.

3.5 Verkehrsinfrastruktur Im Kapitel Verkehrsinfrastruktur wird für die verschiedenen Netze zunächst jeweils der Bestand sowie bestehende Defizite erläutert. Als Planung werden die noch umzusetzen- den Ergebnisse und Zielsetzungen des 1993 beschlossenen Verkehrsentwicklungsplans Heilbad Heiligenstadt (Datenstand 1991/92) sowie ergänzende Planungen übernommen

3.5.1 Straßennetz Die Stadt Heilbad Heiligenstadt ist gut an das regionale und überregionale Straßennetz angebunden. Die Bundesstraße B 80 durchquert die Kernstadt und bindet sie in östlicher Richtung in Leinefelde an die B 247 (Richtung Mühlhausen) sowie im weiteren Verlauf an Nordhausen an. In westlicher Richtung erschließt die B 80 die in Nord-Süd-Richtung verlaufende Bundesautobahn A 7 und führt weiter bis nach Kassel. Die vier Ortsteile liegen direkt an oder in unmittelbarer Nähe zu klassifizierten Landes- und Kreisstraßen. Die räumliche Nähe zur Kernstadt ermöglicht eine schnelle Anknüp- fung an das überregionale Straßenverkehrsnetz. Mit dem Bau der A 38 (Göttingen-Halle), die Ende 2006 freigegeben werden soll, und dem Autobahnzubringer L1005 erhält Heilbad Heiligenstadt einen direkten Anschluss an das Bundesautobahnnetz, wodurch sich die Erschließung für den Kraftfahrzeugverkehr enorm verbessern wird. Der Verkehrsentwicklungsplan sieht im Wesentlichen nur eine Planungsmaßnahme vor, die die Ebene der Flächennutzungsplanung betrifft. Im Zuge des Baus der geplanten Autobahn A38 (damals A82) sollen die Autobahnzubringer West und Ost ab der Bundes- straße B80 gemeinsam die Funktion einer Umgehung für das bebaute Stadtgebiet erfül- len. Dadurch soll insbesondere die Ortsdurchfahrt (B80) entlastet werden.

18 vgl. Regionaler Raumordnungsplan Nordthüringen, S. 153

52 Bestandsaufnahme und Analyse

Mit der Fertigstellung des Autobahnzubringers Ost („Ostspange“) wurde bereits ein Teil dieser Planung realisiert. Die Beschreibung des Sachstandes zur Planung des Zubrin- gers West ist dem folgenden Kapitel zu entnehmen.

3.5.1.1 Weitere Planungen Das Straßenbauamt Nordthüringen als Baulastträger des klassifizierten Straßennetzes betreibt folgende das Gemeindegebiet betreffende Planungen: Verlegung und Ausbau der L 1005 nördlich Knoten L 1005/L 1009 und der Ortschaft Siemerode auf der alten Chausseestraße. Verlegung der L 1005n (Dingelstädter Straße). Neubau auf der Trasse des stillgelegten Güterbahnhofes ab Kreuzungspunkt Dingelstädter Straße mit Anschluss an die B 80 südöstlich des Stadions Gesundbrunnen Ausbau der L 1006 zwischen Kernstadt und Flinsberg mit Neugestaltung des Kno- tenpunktes L 1005/L 1006 Autobahnzubringer West (L 1074n) zwischen B 80 und L 2006

Die beiden erstgenannten Planungen befinden sich derzeit in einem sehr frühen Pla- nungsstadium und es wurde noch kein formelles Beteiligungsverfahren durchgeführt. Für die erstgenannte Planung werden verschiedene Varianten der Trassenführung geprüft, so dass noch keine konkrete Flächeninanspruchnahme abgeleitet werden kann, die eine Übernahme in den Flächenutzungsplan rechtfertigt. Daher bleibt die Darstellung auf den Hinweis an dieser Stelle beschränkt und das Vorhaben wird nicht als Planung in den Entwicklungsteil des Flächenutzungsplans übernommen. Der Neubau eines Abschnitts der L 1005n auf der Schienentrasse hingegen ist räumlich verortbar und bietet mit einer möglichen Immissionsentlastung des Quartiers um die Din- gelstädter Straße Potentiale zur Aufwertung dieses Stadtbereichs. Da eine planungsrechtliche Absicherung (Planfeststellung) innerhalb der Geltungsdauer des Flächennut- zungsplanes möglicht erscheint und die Stadt diese Zielstellung befürwortet, wird die Straßentrasse als Planung übernommen. Der Ausbau der L 1006 mit dem Ausbau des Knotenspunktes L 1005 / L 1006 befindet sich derzeit im Planfeststellungsverfahren. Für den Autobahnzubringer West sind die Planungen relativ weit fortgeschritten. Eine Vorplanung wurde erarbeitet und seitens des Straßenbauamtes mit den betroffenen Be- trieben an der B 80 abgestimmt. Ein Planfeststellungsverfahren soll 2006 eingeleitet werden. Die bisher vorliegende Planung wird in die Flächennutzungsplanung integriert. Die vertiefende Darstellung der Vorhaben L 1005n sowie L 1074n erfolgt im Kapitel 5.2.3.5.

3.5.1.2 Erschließungsprobleme Die wesentlichste Barriere der Erschließung ist die in Ost-West-Richtung verlaufende Bahntrasse, welche die nördlichen Wohngebiete Auf den Liethen, Richteberg und Hohes Rott vom Altstadtbereich trennt. In vielen Abschnitten wird diese Barrierewirkung durch den weitgehend parallel verlaufenden Grünzug der Leineaue, sowie die teils erheblichen topographischen Höhenunterschiede verstärkt. Neben einem niveaugleichen Bahnüber- gang im Gewerbegebiet West ist die Bahnstrecke im Stadtgebiet nur über Brücken auf den Straßen Leineberg und Richteberg / Göttinger Straße querbar. Eine weitere Barriere ist der südlich von o.g. Bahntrasse abzweigende, stillgelegte Gleis- körper im südöstlichen Stadtgebiet. Dieser bindet einen brachliegenden Güterbahnhof

53 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

sowie das Gewerbegebiet Süd-Ost an. Die Gleisanlagen verlaufen im Kreuzungsbereich mit der B 80 getunnelt, südlich des ehemaligen Güterbahnhofes (Dingelstädter Straße) ist eine niveaugleiche Querungsmöglichkeit gegeben. Weitere kleinräumige Erschließungsprobleme werden ggf. im Rahmen der Bewertung der einzelnen Entwicklungsflächen in Kapitel 5 thematisiert.

3.5.2 Parkplätze Eine besondere Untersuchung der Anforderungen des ruhenden Individualverkehrs auf der Ebene der Flächennutzungsplanung ist nicht erforderlich. Für die Ortsteile sind Park- plätze mit einer im Maßstab 1:12.500 darstellbaren Größe nicht notwendig; die erforderlichen Stellplätze sind problemlos in die Bauflächen integrierbar. Die Betrachtung des ruhenden Verkehrs im Flächennutzungsplan konzentriert sich daher auf die Altstadt, da dort der Bedarf am größten und durch die Mischgebietsstruktur am vielfältigsten (Besucher, Anwohner, Kunden) ist. Die anderen Bereiche der Kernstadt sind ausreichend bis gut versorgt. Im Flächennutzungsplan werden jedoch nur die öffentlichen Stellplatzanlagen dargestellt, da Kundenparkplätze beispielsweise von Einkaufseinrichtungen oder auch private Stell- platzanlagen in die Bauflächen integriert sind. Die Darstellung der öffentlichen Stellplätze wird zudem auf größere Stellplatzanlagen reduziert, da Parkbuchten u.ä. Anlagen in Straßenräumen auf Flächennutzungsplanebene nicht zweckmäßig darstellbar sind. Nach dem Verkehrsentwicklungsplan sollen folgende Ziele vorrangig umgesetzt werden: Das Straßenrandparken soll im Zuge der Verkehrsberuhigungsmaßnahmen einge- schränkt werden. Den motorisierten Einpendlern (Arbeitnehmer, Kunden, Gäste usw.) sollen Auffang- parkplätze außerhalb der Altstadt angeboten werden. Den Einwohnern sollen ausreichend wohnungsnahe Stellplätze angeboten werden.

Die vorgenannten Maßnahmen sind bis heute weitgehend realisiert, so dass die Umstruk- turierung der Stellplatzangebote, insbesondere für Einpendler, im Wesentlichen abgeschlossen ist und absehbar keine Planungen zur Einrichtung größerer öffentlicher Stell- platzanlagen bestehen. Für Reisebusse besteht nach Abschluss der Bauarbeiten in der Schlachthofstraße ein zusätzlicher Parkplatz mit direkter Anbindung an den Kurpark und die Altstadt.

3.5.3 Fuß- und Radwegenetz

3.5.3.1 Bestand

Fußwege Die Fußwege entlang der Straßen sind zumeist ausreichend dimensioniert und stellen so grundsätzlich die Erreichbarkeit aller besiedelten Bereiche des Gemeindegebietes sicher. Der Verkehrsentwicklungsplan (1993) bezeichnet die Qualität der Gehwegausstattung bezogen auf das gesamte Stadtgebiet als verbesserungsfähig. Mittlerweile zeigt sich der Zustand der Gehwege zwar deutlich verbessert, jedoch ist nach wie vor Entwicklungsbe- darf vorhanden. Beispielsweise gibt es kaum direkte und gesicherte Wegeverbindungen zwischen den Stadtgebieten nördlich der Bahnlinie und der Altstadt. Hier existieren mit Ausnahme einer Unterführung der Bahnlinie im Bereich Bahnhofstraße / Verlängerung Leinegasse nur die Wegeführungen entlang des MIV-Netzes (Motorisierter Individualver- kehr). Weiterhin fehlen geschlossene Wegeverbindungen entlang der Flussauen von

54 Bestandsaufnahme und Analyse

Leine und Geislede. Gut ausgestattet ist hingegen die Altstadt, die nach ihrer Sanierung gute Bedingungen für den Fußgänger und durch den barrierefreien Ausbau auch für Be- hinderte bietet. Die Sicherung eines barrierefreien Ausbaus der gesamten Fußwege stellt eine wesentliche Zielstellung und Daueraufgabe der Gemeinde dar, die bei allen kommunalen Baumaßnahmen umgesetzt werden soll, die aber auf der Ebene des Flächennut- zungsplans nicht dargestellt werden kann. Im nicht besiedelten Bereich ist das Gemeindegebiet mit einem dichten und gut beschil- derten Netz von Wanderwegen durchzogen. Diese sind teils speziell auf die Anforderun- gen behinderter Menschen ausgerichtet und entsprechend gekennzeichnet. Das Wanderwegenetz berührt jedoch keine planungsrelevanten Faktoren, weshalb auf eine Darstellung im Flächennutzungsplan verzichtet wird.

Radwege Das Radwegenetz weist größere qualitative Mängel auf. Ähnlich wie bei den Fußwegen sind die Verknüpfungspunkte zum nördlichen Stadtgebiet auf die des MIV-Netzes be- schränkt. Insgesamt gibt es nur lückenhaft ausgewiesene Radfahrbereiche und es besteht kein zusammenhängendes Radwegenetz. Dies ist beispielhaft in Teilbereichen der stark befahrenen B 80 zu erkennen, in denen kein getrennt geführter Radweg vorhanden ist, wodurch die Sicherheit der Radfahrer stark beeinträchtigt wird. Ein Ausbau in diesem Bereich ist in den kommenden Jahren durch das Straßenbauamt vorgesehen. Positiv zu bewerten ist der direkte Anschluss der Stadt an den Leinetalradweg, der die Stadt quert und indirekt (Abzweig in südlicher Richtung in Leinefelde) an den Unstrut- Radwanderweg anbindet. Von Leinefelde kommend wird er innerhalb der Kernstadt zu- nächst durch das Gewerbegebiet An der B 80 zur Eichsfeld-Therme / Vital-Park geführt. Derzeit wird eine geänderte Trassenführung nördlich der Bahn (unterhalb des Heidelber- ges) in Abstimmung mit der Gemeinde Westhausen geprüft. Ab dem Vital-Park verläuft ein kurzer Abschnitt zunächst „zweispurig“ nördlich und südlich der Leine bis zur Straße Leineberg, wo er nördlich der Leine über Schlachthofstraße und Bahnhofstraße zur B 80 Abschnitt Liesebühl führt. Parallel zur B 80 und Leine verläuft er von hier in westlicher Richtung nach Uder. Ein weiterer Radwanderweg, parallel zur L 2018, verbindet den Ortsteil Günterode mit der Nachbargemeinde Reinholterode, von der aus weitere bestehende und geplante Radwegeverbindungen teils von regionaler Bedeutung erschlossen werden. Weitere Radwegeverbindungen im Plangebiet bestehen ab Radwege Richteberg und Leineberg der Kernstadt in Richtung Mengelrode im Mischverkehr auf L 1005 und L 2006 als Teil der Nordthüringen-Tour, in Richtung Rengelrode ab Leinetalradweg (B 80 Anschluss Rengelrode) im Misch- verkehr auf der K 102, auf der Dingelstädter Straße in Richtung Geisleden als getrennter Fuß-/Radweg bis Abzweig L 1006, anschließend weiter auf land- und forstwirtschaftlichem Weg sowie ab o.g. Abzweig in Richtung Flinsberg auf L 1006 im Mischverkehr bis Naherholungsgebiet Neun Brunnen

55 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

3.5.3.2 Planung

Verkehrsentwicklungsplan 1993 Zur Verbesserung des Zustandes des Wegenetzes definiert der Verkehrentwicklungsplan folgende Zielsetzungen: Der Fußgänger- und Radverkehr soll möglichst getrennt vom übrigen Verkehr auf gesicherten Wegen geführt werden. Alle öffentlichen Einrichtungen, wichtige Arbeitstätten und insbesondere die Altstadt sollen von allen Stadtteilen aus gut erreichbar sein.

Der Verkehrsentwicklungsplan sieht eine Reihe von Maßnahmen vor, die sich vor allem auf die Ergänzung des lückenhaften Wegenetzes beziehen. Kernpunkte sind hierbei die Vervollständigung des Radweges an der B 80 sowie die Verknüpfung des Wohngebietes Auf den Liethen mit der Altstadt. Zudem wird ausdrücklich empfohlen, die Einbahnstra- ßen im Altstadtbereich für den Radverkehr in beiden Richtungen frei zu geben und einen durchgehenden Radweg entlang der Geislede anzulegen. Eine forcierte Umsetzung der vorgeschlagenen Maßnahmen und die Verbesserung von Komfort und Sicherheit würde den Anreiz zum gelegentlichen Umstieg vom MIV für Heili- genstädter Bürger erhöhen und die Attraktivität Heiligenstadts als Fremdenverkehrsort (Radtourismus) steigern.

Konzept für den Aufbau eines Radwegenetzes im Landkreis Eichsfeld 2000 Folgende Maßnahmen sind nach dem Konzept für den Aufbau eines Radwegenetzes im Landkreis Eichsfeld 2000 im Bereich der Stadt Heilbad Heiligenstadt vorgesehen: Innerhalb Ortslage Heilbad Heiligenstadt straßenbegleitend zur B 80 (vgl. Verkehrsentwicklungsplan 1993). Ab Liesebühl / Ecke Bahnhofstraße entlang der Leine bis Sperberwiese / Von-Zwehl- Weg (Sanierung und Ausbau). Weiterführung der Verbindung von Rengelrode nach Mengelrode über auszubauende Feldwege.

Weitere Planungen Im Rahmen zweier o.g. Planungen des Straßenbauamtes Nordthüringen ist auch die Anlage begleitender Radwege vorgesehen. Mit Verlegung und Ausbau der L 1005 zwischen Knoten L 1005/L 1009 und der Ort- schaft Siemerode auf der alten Chausseestraße, werden zwei Varianten einer Rad- wegeführung untersucht. Zum einen die Anlage eines Radweges auf der alten L 1005, zum anderen eine Parallelführung mit der Neubautrasse der L 1005 Im Rahmen des Ausbaus der L 1006 zwischen Kernstadt und Flinsberg sind ebenfalls zwei Varianten einer Radwegetrasse vorgesehen. Die Grundvariante wird zu- nächst durch den westlich anliegenden Wald. Ab dessen südlichen Ausläufern mün- det er an der L 1006 und wird von hier parallel zum Ortsteil Flinsberg geführt. Die zweite Variante sieht eine weitgehende Parallelführung zur L 1006 vor.

Die Darstellung im zeichnerischen Teil des Flächennutzungsplans beschränkt sich auf die Hauptradwegetrassen, die getrennt vom MIV-Netz geführt werden.

56 Bestandsaufnahme und Analyse

3.5.4 Öffentlicher Personenverkehr

3.5.4.1 Schienengebundener Personenverkehr (Bahn) Heilbad Heiligenstadt ist gut an das öffentliche Schienennetz angebunden. Im Stunden- takt werden täglich Direktverbindungen nach Göttingen und Kassel angeboten. In beiden Oberzentren hat man Anschluss an ICE-Verbindungen. Darüber hinaus verkehren im Zwei-Stunden-Takt Züge nach Halle, Nordhausen und Erfurt, wo ebenfalls der Umstieg auf den Fernverkehr möglich ist. Ergänzt wird dieses Angebot durch vertaktete Verbin- dungen nach Gotha. Es handelt bei allen Angeboten entweder um die Produkte Regionalexpress / Regional- bahn der Deutschen Bahn oder um die Erfurter Industriebahn (EIB). Interregio bzw. IC- Züge verkehren auf dieser Strecke nicht. Die gute Erreichbarkeit der Stadt Heiligenstadt über den schienengebundenen Perso- nenverkehr ist gerade für viele Ein- und Auspendler ein wichtiges Kriterium und stellt somit ein bedeutendes Standortpotential für Heiligenstadt als Wohn- und Arbeitsstandort dar. Auch im Hinblick auf den Fremdenverkehr wirkt sich die gute Anbindungsqualität über die Schiene sehr positiv aus. Demgegenüber ist das vorhandene Serviceangebot am Bahnhof stark verbesserungsbedürftig. Der ehemalige Fahrkartenschalter wurde 2004 endgültig geschlossen. Hier besteht erheblicher Handlungsbedarf zur Aufwertung und Attraktivitätssteigerung.

3.5.4.2 Bus

Regionalverkehr Heiligenstadt wird aufgrund seiner Funktion als Mittelzentrum und der guten Anbindung an den schiengebundenen Personenverkehr stark von Regionalbuslinien frequentiert. Die Stadt ist Haltepunkt von insgesamt 14 Regionalbuslinien, die die Funktion der Verteilung der Fahrgäste auf das Umland übernehmen. Außerdem stellen sie Direktverbindungen zu den Städten im Eichsfeldkreis her, die nicht direkt über die Schiene erreichbar sind (z.B. Worbis und Dingelstädt). Die zentrale Haltestelle im Stadtgebiet ist seit 2003 der Omnibusbahnhof (ZOB) am Heili- genstädter Bahnhof, der von allen Linien angefahren wird. Hier existieren direkte An- schlussmöglichkeiten an den Fernreiseverkehr der Deutschen Bahn und der Erfurter Industriebahn. Darüber hinaus bestehen verschiedene Verknüpfungspunkte mit den Stadtbuslinien im Stadtgebiet.

Stadtbus Der Öffentliche Personennahverkehr innerhalb des Stadtgebietes wird über ein Stadtbus- system abgewickelt. Dieses wurde 1997 eingeführt und verfügt über zwei Linien, die das Siedlungsgebiet fast vollständig erschließen. Einzige Ausnahmen sind die Wohngebiete „Richteberg“ und „Hohes Rott“ im Nordosten, sowie die Bereiche am „Holzweg“ im Süd- westen der Ortslage, die aufgrund ihrer geringen Bevölkerungsdichte momentan nicht ökonomisch an das Liniennetz angebunden werden können. Die Linien verkehren werk- tags von 6:00 Uhr bis 19:00 Uhr und samstags von 8:00 Uhr bis 13.00 Uhr im 30 Minu- ten-Takt. Aus betriebswirtschaftlichen Gründen werden sonntags keine Fahrten angeboten. Eine zentrale „Rendezvoushaltestelle“ am Rathaus im Zentrum der Altstadt verknüpft beide Linien miteinander und dient als zentraler Umsteigepunkt.

57 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Eine Besonderheit des Stadtbuskonzeptes in Heiligenstadt sind die Fahrzeuge, die mit Erdgas betrieben werden, um dem Umweltaspekt und der Luftreinhaltung in einem Kurort gerecht zu werden.

Wanderbus6 Der Wanderbus ist ein spezielles Mobilitätsangebot der Verkehrsgesellschaft Landkreis Eichsfeld, das insbesondere für Touristen zur Verfügung gestellt wurde. Er befördert den Wanderer zu den verschiedenen Startpunkten der Wanderrouten im Eichsfeld. Im be- grenzten Rahmen ist auch die Mitnahme von Fahrrädern möglich. Eingeführt wurde dieses System 1998, damals noch mit Fahrten an jedem Samstag und Sonntag. Dieses Angebot wurde jedoch seit der Saison 2002 aus betriebswirtschaftlichen Gründen auf 10 feste Termine zwischen April und Oktober reduziert.

3.5.5 Luftfahrt Auf dem Gebiet der Stadt Heilbad Heiligenstadt befinden sich zwei Luftfahrteinrichtun- gen. Neben dem Hubschrauber-Sonderlandeplatz der Eichsfeld Klinikum gGmbH auf dem Dach des St. Vincenz-Krankenhauses in der Kernstadt ist vor allem der Flugplatz in Günterode von Bedeutung. Dieser ist als Segelfluggelände kategorisiert. Dementspre- chend ist die Nutzung Segelflugzeugen, Motorseglern und anderen Luftfahrzeugen nur zum Zweck des Schleppens von Segelflugzeugen gestattet. Derzeit wird das Segelfluggelände mit einer 700 m langen, befestigten Landebahn ausgebaut. Um dieses Vorhaben planungsrechtlich abzusichern, wurde der Bebauungsplan Nr. 25 „Über dem Rießbache“ der Stadt Heilbad Heiligenstadt aufgestellt, der am 06.12.2002 die Rechtverbindlichkeit erlangte. Damit verbunden ist die Ausweisung des Areals als Sondergebiet Segelfluggelände.

3.5.6 Lärmbelastungen Für die Kernstadt liegt ein umfassender Schallimmissionsplan aus dem Jahr 1995 vor. Die folgende Bewertung der Lärmbelastungen basiert auf den im Gutachten enthalten Pegeldifferenzkarten. Diese entstanden aus der arithmetischen Subtraktion der gemäß Nutzungskategorisierung (Wohngebiet, Mischgebiet, Gewerbegebiet, etc.) empfohlenen Richtwerte nach 16. BImSchV sowie DIN 18005 und den im Gutachten errechneten Beur- teilungspegeln.

3.5.6.1 Straßen-/Schienenverkehr Im Verkehrsnetz der Kernstadt treten vor allem die Eisenbahntrasse sowie das Netz der Hauptverkehrsstraßen als Lärmemittenten hervor. Im direkten Bereich der Bahntrasse liegt der Lärmbeurteilungspegel zu Tages- und Nachtzeiten zwischen 65 und 75 dB(A). Hieraus ergeben sich insbesondere für die anliegende Bebauung leichte und mittlere (Tags ca. 1 – 9 dB(A)) bis teils erhebliche (Nachts bis zu 21 dB(A)) Überschreitungen der Richtwerte. Als betroffene Bereiche sind hier im Wesentlichen die südlichen Bereiche des Wohngebietes Auf den Liethen, das Wohnge- biet Gartenstraße östlich des Jahnsportplatzes sowie der Kurpark und die anliegende Kurklinik zu nennen. Seit der Erstellung des Gutachtens sind jedoch für diese Bereiche Lärmschutzmaßnahmen getroffen worden, so dass von einer deutlichen Besserung der Situation auszugehen ist. Dies ist beispielhaft auf Basis des Gutachtens für eine bereits realisierte Lärmschutzmaßnahme im Bereich des Kurparks dargestellt, das eine Reduzie- rung um etwa 8 dB(A) im Bereich des Parks und etwa 6 dB(A) im Bereich der Kurklinik berechnet (Schallschutzwand Schlachthofstraße).

58 Bestandsaufnahme und Analyse

Im Hauptstraßennetz ist die B 80 von besonderer Bedeutung. Im westlichen Bereich gibt es nur kaum direkt anliegende Bebauung wodurch nur in geringem Maße Belastungen festgestellt werden. Im Bereich der Altstadt (Petristraße) ergeben sich für die Direktanlie- ger sowohl zu Tages- wie zu Nachtzeiten Belastungen zwischen etwa 6 und 15 dB(A) über den Richtwerten. Die relativ dichte Bebauung parallel zur Straße wirkt sich teils erheblich lärmmindernd auf die rückwärtig anschließenden Siedlungsbereiche aus, so dass hier wenn überhaupt nur sehr geringe Überschreitungen (Tag und Nacht bis ca. 3 dB(A)) messbar sind. Mit dem Bau der Bundesautobahn A 38 und den entsprechenden Zubrin- gern (Ortsumfahrungen) wird mit einer deutlichen Verkehrsentlastung der B 80 gerechnet, so dass auch eine entsprechende Reduzierung der Emissionen zu erwarten ist. Die Straße Richteberg ist als wichtigste überörtliche Nord-Süd-Achse ebenfalls ein wesentlicher Emittent im Verkehrsnetz der Kernstadt. Die Emissionen werden durch die starke Hangneigung (Südhang) zusätzlich verstärkt. Durch den in Teilen kurvigen Verlauf der Straße und die Einbettung in beidseitig verlaufende Böschungen wird die Ausbreitung der Schallemission jedoch etwas „gebremst“, so dass sich für die anliegende Bebauung nur geringe bis mittlere Überschreitungen (bis 9 dB(A)) ergeben. Höhere Werte sind nur vereinzelt zu finden.

3.5.6.2 Industrie-/Gewerbeanlagen Die wichtigsten untersuchten Gewerbebereiche sind die Gewerbegebiete Süd-Ost, West sowie die Gemengelage rund um den Bahnhof und den Bereich Solidor. Das Gewerbegebiet an der B 80 war zum Zeitpunkt der Untersuchungen noch nicht realisiert. Das Gebiet weist jedoch einen ausreichenden Abstand zu anderen Siedlungsberei- chen auf, so dass davon auszugehen ist, dass das Gebiet keine bedeutsamen Emissio- nen freisetzt. Das Gewerbegebiet West weist während der Tageszeiten keine Überschreitungen der gegebenen Richtwerte auf. Während der Nachtzeiten wurden vor allem südlich des Ge- werbegebietes im Bereich des geplanten Wohngebietes Auf dem Hohen Raine Über- schreitungen von bis zu 12 dB(A) gemessen. Auch das Gewerbegebiet Süd-Ost weist zu den Tageszeiten keine Überschreitungen der gegebenen Richtwerte auf. In den Nachtzeiten sind einzelne Bereiche der Wohngebiete Am Dün, Albert-Schweitzer-Straße und Auf der Rinne von erhöhten Immissionen betrof- fen. Die sind jedoch mit bis zu 6 dB(A) als gering einzustufen. Lediglich der südliche Be- reich des betroffenen Bereiches des Wohngebietes Am Dün weist aufgrund der räumli- chen Nähe sowie der deutlich geringeren Bebauungsdichte einen Wert bis zu 15 dB(A) auf. Der Bereich um den Bahnhof weist im Gutachten keine erhöhten Werte auf, da große Teile der Gewerbeflächen zur Zeit der Aufstellung bereits aufgegeben waren. Als Emit- tenten bestehen im Wesentlichen noch das Solidor-Werk sowie nördlich angrenzende vereinzelte Gewerbebetriebe. Nennenswerte negative Belastungen sind jedoch nur im Bereich Solidor zu finden um das ein verhältnismäßig geringer Wohnanteil zu finden ist. Hier sind tags keine, nachts Überschreitungen von meist 1 – 9 dB(A), vereinzelt bis zu 15 dB(A) zu messen. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Lärmemissionen sich im Wesentlichen als Vorbelastung darstellen, die vor allem auf der Bestandssituation der Vorwendezeit basieren. Auf diese Vorbelastungen kann durch die Flächennutzungsplanung kein Einfluss genommen werden, da die Nutzungen rechtskonform entstanden sind. Gegenüber der Bestandserfassung von 1995 haben sich insbesondere im Bereich der Belastung durch den Autoverkehr durch den Autobahnzubringer Ost deutliche Verbesse-

59 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

rungen ergeben. Mit der absehbaren Realisierung des Westzubringers wird insbesondere die Belastung im Bereich Richteberg entfallen. Auch bezogen auf die Lärmbelastung durch innerstädtische Gewerbegrundstücke hat sich die Situation durch Ausweisung von entsprechenden peripheren Gewerbeflächen außerhalb der Kernstadt und eine erkennbare Tendenz zur „Randwanderung“ der erweiterungswilligen Betriebe deutlich ent- schärft. Insbesondere in den für die Kur- und Gesundheitsnutzungen relevanten Berei- chen sind keine Störungen durch Straßenverkehr und Gewerbenutzungen vorhanden. Lediglich die Eisenbahn ist als Lärmemittent im Kerngebiet der Stadt Heilbad Heiligen- stadt langfristig zu berücksichtigen. Die Lärmbelastung durch Eisenbahn wird aber in der Regel als weniger störend empfunden und ist unter Aspekten der umweltfreundlichen Erschließung und einer guten Anbindung der Stadt abzuwägen. Dennoch sind die Aspek- te der Lärmminderung für den weiteren Ausbau der Infrastruktur, als Baustein zur Siche- rung der Prädikatisierung als Heil- und Kurort wesentliche Planungsvorgaben. Bei der Neuausweisung von Flächen im Flächenutzungsplan und auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung sind Maßnahmen zum Schutz vor Lärmimmissionen zu treffen. Auf der Grundlage des Gutachtens sind bei allen kommunalen Baumaßnahmen und Nut- zungsänderungen in den als immissionsempfindlich dargestellten Bereichen, die aktuellen Belastungen zu prüfen und ggf. Schallschutzmaßnahmen zu ergreifen. Weitere detaillierte Darstellungen bezogen auf die Erweiterungsflächen erfolgen im Kapi- tel 5.

60 Vorausschätzung des Flächenbedarfes

4 Vorausschätzung des Flächenbedarfes Keine wissenschaftliche Methode kann wirklich verlässliche Ergebnisse zur Vorausschät- zung der Wirtschafts- und Bevölkerungsentwicklung sowie der darauf basierenden Ent- wicklung auf dem Wohnungs- und Arbeitsmarkt mit den entsprechenden Flächenbedar- fen bzw. der entsprechenden Flächennachfrage liefern. Das liegt weniger an den Metho- den selbst als an der Vielzahl der die Entwicklung beeinflussenden Faktoren, die auch für die nähere Zukunft nicht zu definieren sind. Bevölkerungsprognosen basieren auf einer modifizierten Trendfortschreibung. Das heißt, der sich aus den vergangenen Jahren ergebende Trend wird unter Einbeziehung der für relevant erachteten Rahmenbedingungen überprüft und angepasst. Diese Trendfort- schreibung fällt für die natürliche Bevölkerungsentwicklung noch relativ leicht: Die gerade Geborenen benötigen in 6 Jahren Schulplätze, 15 - 20 Jahren Arbeitsstätten etc.; auch die Trendverläufe der Geburten- und Sterberaten werden sich voraussichtlich nicht gra- vierend verändern. Problematischer hingegen sind Prognosen der Wanderungsbilanz. Diese ist schon für Wanderungen innerhalb Deutschlands schwer abzuschätzen, da sie wesentlich von der wirtschaftlichen Entwicklung abhängig ist. Noch schwieriger zu quanti- fizieren sind die Zuwanderungen aus dem Ausland und deren Verteilung auf die Länder und Gemeinden, die nicht nur von der nationalen Einwanderungsgesetzgebung, sondern insbesondere von der weltpolitischen und -wirtschaftlichen Entwicklung abhängen. Im Rahmen einer Prognose der notwendigen Siedlungserweiterungsflächen stellen diese relativ unsicheren Zahlen der Bevölkerungsentwicklung die Basis dar, die mit ähnlichen Unsicherheiten bezüglich der Entwicklung des Flächenverbrauchs pro Einwohner, der zu einem großen Teil wohlstandsabhängig ist, kombiniert werden. Deshalb soll hier ein Entwicklungskorridor aufgezeigt werden, innerhalb dessen die Flä- cheninanspruchnahme voraussichtlich verlaufen wird. Auf Grundlage u.a. der Bevölkerungsentwicklung und der aktuellen Wohnraumversor- gungssituation sollen unter Annahmen der prognostizierten Entwicklung der Bevölke- rungszahlen und der Flächeninanspruchnahme für Wohnungen (Anzahl der Haushalte, m² Wohnfläche pro Kopf) mit den entsprechenden Folgeeinrichtungen (Infrastruktur, Ver- kehr, etc.) Anhaltspunkte für den Umfang der notwendigen Entwicklungsflächen gegeben werden. Die nachfolgenden Vorausschätzungen zur Entwicklung der Bevölkerung sowie der Wohnflächenbedarfe in der Kernstadt sind im Wesentlichen aus der Wohnungsbedarfs- prognose Heilbad Heiligenstadt der InWIS Forschung & Beratung GmbH aus dem Jahr 2002 abgeleitet, die für die Stadtentwicklungsplanung im Rahmen des Bundeswettbe- werbes Stadtumbau Ost 2002 erstellt wurde. Diese Untersuchung, basierend u.a. auf der 9. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung (9. KBV) wurde an die geänderten Prognosen der 10. KBV angepasst und mit den aktualisierten Werten fortgeschrieben.

4.1 Vorausschätzung der Bevölkerungsentwicklung Grundlage für die Vorausschätzungen der Bevölkerungsentwicklung im Rahmen des o.g. Gutachtens sind die verschiedenen Prognosen des Thüringer Landesamtes für Statistik sowie die tatsächliche Bevölkerungsentwicklung des Heilbades Heiligenstadt. Im Ergeb- nis zeigt das Gutachten der InWIS GmbH anhand von drei Varianten (pessimistische Variante, Basisvariante, optimistische Variante) die mögliche Bandbreite der Bevölke- rungsentwicklung der Gemeinde bis zum Jahre 2015 bzw. 2020 auf. Nachfolgend werden die Ergebnisse der Basisvariante, als die von den Gutachtern als wahrscheinlichste Ent-

61 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

wicklung eingeschätzte, dargestellt. Diese diente auch als Grundlage des Stadtentwick- lungskonzeptes (2002). Den Aussagen zur Bevölkerungsentwicklung des Prognosegutachtens der InWIS GmbH lagen u.a. die Ergebnisse der 9. KBV zugrunde. Im Jahr 2004 erfolgte die Fortschreibung der Bevölkerungsvorausberechnung (10. KBV) die eine negativere Entwicklung des Be- völkerungsstandes prognostiziert. Im Vergleich zur 9. KBV weist die 10. KBV für die Gesamtbevölkerungszahl im Landkreis Eichsfeld (2003: 111.500) bis zum Jahr 2015 einen etwa 5,5% (104.400 statt 110.500 Einwohner) niedrigeren Wert, und bis zum Jahr 2020 einen etwa 8% (101.400 statt 110.400 Einwohner) niedrigeren Wert auf. Im Folgenden werden zur Bevölkerungsprognose die Daten der 10. KBV in der für die Thüringer Landesbehörden als Planungsgrundlage festgelegten „Mittleren Variante“ die relativ dicht an der pessimistischsten Variante (W1) der 10. KBV orientiert ist, zugrunde gelegt. Die Zahlen der Wohnungsbedarfsprognose der InWIS GmbH (2002) wurden an die von den Thüringer Landesbehörden verwendete Variante angepasst. Andere Bevölkerungsvorausschätzungen gehen, abweichend von der 10. KBV, von einer deutlich positiveren Bevölkerungsentwicklung aus. So erwartet das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung (DIW) in seiner pessimistischen Variante für das Jahr 2020 für Ost- deutschland eine stabile, gleichbleibende Population gegenüber dem Jahr 2001 (ca. 15 Mio. Einwohner)19. Ein Wert der etwa der Positivvariante W3 der 10. KBV entspricht. Da- mit ist festzustellen, dass die von der Landesentwicklung Thüringen verwendete Variante der 10. KBV sich weitgehend am negativsten Trend orientiert. Die vom Thüringer Landesverwaltungsamt Referat 460 der Gemeinde übergebene „Be- völkerungsprognose der Stadt Heilbad Heiligenstadt“ vom April 2005 geht in der als wahrscheinlich bewerteten 2. Variante von einer stark sinkenden Bevölkerung für Heilbad Heiligenstadt aus und überträgt den Trend des Eichsfeldkreises als Durchschnitt auf Heilbad Heiligenstadt.

Zeitraum 1. Variante 2. Variante 3. Variante Ist 30.06.2004 17.297 17.297 17.297 (Thür. LA für Statistik) Ist 15.04.2005 17.050 17.050 17.050 (Meldebehörde HIG) 31.12.2005 17.100 17.000 17.000 31.12.2010 17.000 16.500 16.300 31.12.2015 16.500 15.500 14.500 Tab. 4: Bevölkerungsprognose für Heilbad Heiligenstadt des Thüringer Landesverwaltungsamtes; Quelle: Thüringer Landesverwaltungsamt

Es zeigt sich aber, dass schon innerhalb des kurzen Zeitraums zwischen der Prognose aus dem April 2005 und dem heutigen Stand der Bevölkerung (31.08.2005: 17.127 lt. Meldebehörde Heiligenstadt) eine deutliche Differenz festzustellen ist. Dem ab 15.04.2005 bis 31.12.2005 prognostizierten Rückgang um 50 Einwohner steht real bereits ein Zuwachs von 77 Einwohnern bis zum 31.08.2005 gegenüber. Dies ist eine Prog- nosedifferenz von +127 Einwohnern zwischen dem Ist-Wert und dem Prognosewert für Ende 2005. Diesen Zuwachs jetzt als Grundannahme einer langfristigen rasanten Bevöl- kerungsentwicklung zu prognostizieren ist sowenig anzuraten wie die negativen Trends

19 DIW Berlin Wochenbericht 33/ 2004 Erika Schulz,„Bevölkerungsentwicklung in West- und Ostdeutschland- Vorausschätzung bis 2050“

62 Vorausschätzung des Flächenbedarfes

des Landes Thüringen sowie des Kreises Eichsfeld (vgl. 3.2.1) kumulierend auf Heilbad Heiligenstadt zu projizieren. Da die Fortschreibung von der 9. KBV zur 10. KBV bezüglich der Quoten der haushalts- führenden Altergruppen (Personen ab etwa 20 Jahre) keine wesentlichen Verschiebun- gen aufweist, wurde hier keine differenzierte Anpassung vorgenommen.

4.1.1 Bevölkerungsprognose20 Die bis zum Jahr 2015 reichende Bevölkerungsprognose des InWIS-Gutachten sieht trotz des Bevölkerungsrückganges auf Landkreisebene ein weiteres Ansteigen der Einwoh- nerzahl Heilbad Heiligenstadts voraus. Ausgehend von einem Bevölkerungsbestand von 17.283 (Stand 2002) wird ein Anstieg um 1.593 Personen auf 18.876 Einwohner prognostiziert. Die Prognose basiert u.a. auf folgenden Annahmen: Die natürliche Bevölkerungsentwicklung wird durch die Annäherung von Geburtenra- te und Lebenserwartung auf Westniveau positiv beeinflusst. Die Gemeinde kann den insgesamt positiven Wanderungssaldo der vergangenen Jahre halten um die negative natürliche Bevölkerungsentwicklung weitgehend aus- zugleichen. Die positive wirtschaftliche Entwicklung wird sich auch in den kommenden Jahren fortsetzen. Es gelingt der Stadt Heilbad Heiligenstadt ein zusätzliches, nachfragegerechtes Wohnungsangebot zu schaffen.

Die prognostizierte Einwohnerzahl von 18.876 wurde auf die aktuelle Prognose der 10. KBV angepasst. Entsprechend des o.g. Bevölkerungsrückgangs auf Ebene des Land- kreises Eichsfeld ergibt sich für Heiligenstadt eine Bevölkerungszahl von 17.838 für das Jahr 2015. Dieser Wert entspricht in etwa dem Wert der pessimistischen Variante der Wohnungsbedarfsprognose (2002) auf Basis der 9. KBV. Unter Anerkennung der besonderen Situation der Stadt Heilbad Heiligenstadt kommt die Bevölkerungsprognose zu einem positiven Ergebnis. Die Stadt geht dabei davon aus, dass sich der Trend zur Abkopplung von der negativen Entwicklung im Eichsfeld und im Land Thüringen weiter fortsetzt und dass es der Stadt durch ein gezieltes Angebot nachfrageorientierten Wohnungsbaus gelingt die Wanderungssalden noch positiver zu gestalten. Das bedeutet aber auch, dass sich die disparitäre räumliche Entwicklung weiter ver- schärfen wird und Heilbad Heiligenstadt kleinteilig zu den Gewinnern dieses Prozesses gehört. Damit wird zugleich die Funktion als Kreisstadt weiter gestärkt. Mit der Auswei- sung des neuen Gewerbegebietes an der BAB A38 wird ein zusätzlicher Entwicklungs- schub erwartet. Auch die zunächst als eher negativ zu bewertende Tatsache der positiven Wanderungssalden älterer Menschen ab 40 Jahren bietet auf lange Sicht Entwick- lungschancen (vgl. Tab. 1). Diese Bevölkerungsgruppen sind eher ortsstabil und werden zusätzlich auf Dauer Bedarfe an Dienstleitungs- und Pflegeeinrichtungen generieren, die sich positiv auf das Arbeitsplatzangebot auswirken werden und längerfristig dem Zuzug auch jüngerer Menschen Vorschub leisten. Insofern ist die Stadt Heilbad Heiligenstadt mit den vorhandenen, nachhaltigen Kur- und Tourismusangeboten im Wettbewerb um Einwohner und Arbeitsplätze sehr gut positioniert.

20 vgl. Wohnungsbedarfsprognose Heilbad Heiligenstadt, InWIS Forschung & Beratung GmbH, Bochum 2002

63 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

4.1.1.1 Entwicklung der Altersstruktur Die amtliche bis zum Jahr 2020 reichende Prognose für den Landkreis Eichsfeld21 wird trotz der prognostizierten Zunahme das Durchschnittsalter im Landkreis mit 45,6 Jahren unter dem Schnitt von 47,8 Jahren der umliegenden Kreise bzw. des Landes Thüringen bleiben. Diese Prognose ist prinzipiell auf Heilbad Heiligenstadt übertragbar, wobei in Heilbad Heiligenstadt insgesamt eine positivere Entwicklung zu erwarten ist. Mit dann 16,2% werden relativ gesehen mehr junge Menschen unter 15 Jahren in Heilbad Heiligenstadt wohnen, wohingegen die Altersgruppe der über 65-jährigen unterdurchschnittlich (=Thüringen-Durchschnitt) besetzt sein wird. Die mittlere Altersgruppe (15- bis 65-jährige) bleibt hingegen auf Landkreis-Niveau. Dies bedeutet, dass der Altersaufbau der Bevölke- rung in Heiligenstadt im Vergleich zum Landkreis Eichsfeld, viel stärker aber noch in Re- lation zu den übrigen Kreisen Thüringens vorteilhaft ist, wo die Bevölkerung durchschnittlich älter ist und bleiben wird.

4.1.1.2 Entwicklung der Haushalte Da keine einzelnen Personen sondern Haushalte als Nachfrager auf dem Wohnungs- markt auftreten, ist es notwendig, neben der künftigen Bevölkerungsentwicklung auch die Zahl der Privathaushalte vorauszuschätzen. Der stetige Trend der Verkleinerung der durchschnittlichen Haushaltsgröße, verursacht u.a. durch demographische Entwicklungen sowie Veränderung der Lebensstile und Fami- lienformen, wird sich aller Voraussicht nach auch in den nächsten Jahren fortsetzen. Hieraus ergibt sich eine Zunahme der Zahl der Haushalte, die selbst bei konstanten oder leicht rückläufigen Einwohnerzahlen zu einem steigenden Wohnungsbedarf führt. Anhand verschiedener Prognosen22 wurde im Prognosegutachten für Heiligenstadt eine durchschnittliche Haushaltsgröße von 2,481 Personen abgeleitet. Auf Basis der Bevölkerungsprognose sowie der prognostizierten Entwicklung der Haus- haltszahl, ist bis 2015 eine erkennbare Zunahme der Haushalte auf 7.190 (2000: 6.482) zu erwarten.

4.1.1.3 Wohnbedarfsprognose 2005 - 2015 Durch den prognostizierten Anstieg der Haushalte von 6.482 (2000) bis zum Jahr 2015 auf 7.190 Haushalte und unter Berücksichtigung einer Mobilitätsreserve von 3,5% ergibt sich für das Prognosejahr 2015 ein quantitativer Wohnungsbedarf von insgesamt 7.442 Wohneinheiten. Es ist davon auszugehen, dass nicht alle leerstehenden Wohneinheiten (2004: ca. 880 Einheiten) wieder für den Wohnungsmarkt aktiviert werden können. Basierend auf den Aussagen der beiden ortsansässigen Großvermieter können etwa 36% (316 WE) des Wohnungsüberhanges noch als nachfragegerecht bzw. für den Markt als reaktivierbar eingestuft werden23. Dadurch baut sich auf Basis eines marktgerechten Wohnungsbe- standes24 von 7.187 (2002) bis zum Ende des Prognosezeitraumes kontinuierlich ein Neubaubedarf von 254 Einheiten auf.

21 „regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung“ des Thüringer Landesamtes für Statistik auf Basis der 9. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung (KBV) 22 des Thüringer Landesamtes für Statistik (TLS) und des Bundesamtes für Bauwesen und Raumordnung (BBR) 23 Für die Leerstände in privaten Gebäuden können keine Angaben gemacht werden. 24 Ausgehend von einem Gesamtwohnungsbestand von 7.749 Wohnungen abzüglich der als nicht mehr für den Wohnungsmarkt aktivierbaren Leerstände von 562 Einheiten. (2002)

64 Vorausschätzung des Flächenbedarfes

4.1.2 Schlussfolgerung Die Prognosen zur quantitativen und qualitativen Wohnflächenbedarfsentwicklung und zur Entwicklung des Wohnungsmarktes verdeutlichen ein Dilemma. Mittel- bis langfristig besteht ein Bedarf an Wohnflächen, denen ein angemessenes quantitatives Angebot in den Großsiedlungsgebieten gegenübersteht. Dieses Angebot geht qualitativ jedoch weit am Markt vorbei, muss nachhaltig mit einem schlechten Standortimage, insbesondere bezogen auf den Wohnstandort Liethen II, fertig werden und wirkt sich auf die Gesamt- stadt eher negativ aus. Die kommunale Wohnungsbaupolitik muss gezielt diese qualitativen Defizite aufnehmen und gegensteuern, um die an sich positive Bevölkerungsentwicklung durch eine nachfrageorientierte Bau- und Planungspolitik zu fördern. Faktisch bedeutet dies: Abriss oder Vollsanierung unattraktiver Bestände, Weiterführung der Stadterneuerung zur weiteren Stabilisierung des Wohnungsmark- tes in der Altstadt und Ausweisung von familiengerechten Bauflächen auch für Einfamilienhäuser im Weich- bild der Stadt.

4.2 Allgemeine Trends der Flächeninanspruchnahme Neben der voraussichtlichen Bevölkerungsentwicklung sind allgemeine Trends der Flä- cheninanspruchnahme für Wohnen und Gewerbe mit den jeweiligen Folgeeinrichtungen für Verkehr und Infrastruktur ausschlaggebend für die Vorausschätzung der notwendigen Erweiterungsflächen. Dabei ist zwischen tatsächlichem Bedarf und der im Wesentlichen von der wirtschaftlichen Entwicklung abhängigen Nachfrage zu unterscheiden.

4.2.1 Entwicklung der Wohnflächennachfrage Der allgemeine Wohnflächenbedarf bzw. die -nachfrage ist nicht allein durch die nominel- le Bevölkerungsentwicklung verursacht. Große Teile der Nachfrage ergeben sich aus der Verkleinerung der Haushalte und der damit einhergehenden Vergrößerung der individuellen Wohnflächenansprüche sowie steigenden Wohnqualitätsanforderungen (Wohnfor- men). Somit ist auch bei stagnierenden oder sinkenden Einwohnerzahlen von einer zu- sätzlichen Wohnflächennachfrage auszugehen. Heilbad Heiligenstadt hatte mit einer Pro- Kopf-Wohnfläche von gut 34 m² im Jahr 2000 eine deutliche Steigerung gegenüber dem Jahr 1995 (30 m²) zu verzeichnen. Die Kommune lag somit im Jahr 2000 immer noch deutlich unterhalb des Bundesdurchschnitts von 39,5 m² (Ost 36,0 m² / West 40,2 m²). Somit ist davon auszugehen, dass der Nachholbedarf im Bereich der Wohnflächennach- frage weiter anhalten wird.

4.2.2 Entwicklung der Gewerbeflächennachfrage Die Entwicklung der Flächennachfrage im gewerblichen Bereich ist von verschiedenen Faktoren abhängig: So sind es vor allem die allgemeinen politischen und wirtschaftlichen Entwicklungen und die der ansässigen Betriebe sowie der Erfolg der städtischen bzw. regionalen Wirt- schaftsförderung, die im Wesentlichen die Entwicklung der Arbeitsplatzsituation bestimmen. Die Entwicklung des Flächenbedarfs pro Arbeitsplatz bestimmt den daraus resultie- renden Bauflächenbedarf. Eine Prognose hierzu ist jedoch noch mehr wie die Abschät- zung der Wohnbauflächenachfrage sehr unsicheren Faktoren unterlegen.

65 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Dies betrifft sowohl die Flächenentwicklung durch Neuansiedlung wie den Umgang mit den bestehenden Betrieben. So sollen beispielsweise, der Strategie der Gewerbeent- wicklung des Stadtentwicklungskonzeptes folgend (vgl. 4.4.2), Betriebe mit eventuellem Erweiterungsbedarf und stark emittierende Gewerbebetriebe zur Entlastung der betroffenen Bereiche im neuen Gewerbegebiet an der BAB 38 untergebracht werden. Dies ist wiederum von der wirtschaftlichen Situation sowie der Veränderungsbereitschaft der Be- triebe abhängig und wirft die Frage der Nachnutzungsmöglichkeiten und -potentiale auf. Andererseits erhofft sich die Stadt mit der Fertigstellung der BAB A 38 und der Bereitstel- lung anliegender Gewerbeflächen eine vermehrte Neuansiedlung von Betrieben, für die ebenfalls ausreichende Flächenpotentiale zu Verfügung gestellt werden müssen. Einen Schwerpunkt bei der Ansiedlung sollen verarbeitende Betriebe darstellen. Bei einer positiven Entwicklung beider genannten Bereiche kann es im Falle einer zu geringen Auswei- sung von Gewerbeflächen zu Konflikten kommen, die im Rahmen der Flächennutzungs- planung auszuräumen sind.

Gewerbegebiet Bruttofläche Nettofläche belegte Flä- Freie Fläche che West 15,3 ha 10,2 ha 10,2 ha 0 ha Süd-Ost 31,2 ha 25,4 ha 21,3 ha 0 ha An der B 80 48,0 ha 26,0 ha 26,0 ha 0 ha An der B 80 II 11,0 ha 5,9 ha 1,0 ha 4,9 ha An der BAB 38 56,4 ha 42,5 ha 0 ha 42,5 ha (in Planung) Summe 161,9 110,0 58,5 47,4

Tab. 5: Belegung der Gewerbegebiete der Stadt Heilbad Heiligenstadt; Quelle: Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt

Die bestehenden Gewerbeflächen Heiligenstadts sind weitgehend ausgelastet. Hier befinden sich 59 Betriebe mit gut 1.800 Beschäftigten. Flächenreserven bestehen derzeit in den Erweiterungsflächen des Gewerbegebietes An der B80 II, für das jedoch erst seit Anfang des Jahres 2005 verbindliches Planungsrecht besteht. Diese Flächen werden jedoch größtenteils für Betriebserweiterungen benötigt. Zwei bestehende Betriebe haben hier entsprechende Flächen erworben. Für das sich noch in Planung befindliche Gewerbegebiet An der BAB 38 gibt es nach Aussagen der örtlichen Wirtschaftsförderung bereits verschiedene Interessenten. Ein Betrieb der bisher im Gewerbegebiet Süd-Ost ansässig ist, möchte sich an diesem Standort neu positionieren. Weiterhin gibt es Anfragen von bisher nicht in Heiligenstadt ansässigen Unternehmen, die hier einen Standort gründen wollen. Weiterhin gibt es Flächenbedarfe durch bestehende Betriebe im Gewerbegebiet West, hier wird für einen Betrieb eine etwa 1,5 ha große Erweiterungsfläche ausgewiesen, sowie im Gewerbegebiet Süd-Ost von etwa 2,0 ha. (vgl. 5.2.3.2) Die Nachfrage nach Flächen reduziert sich jedoch nicht nur auf Arbeitsplätze im gewerblichen Bereich. Die Entwicklung hin zu mehr Dienstleistungen sowohl im gewerblichen wie im privaten Bereich, zu größeren Anteilen Tele- und Heimarbeit, zu kleinteiligeren Betriebsstrukturen und zu mehr Selbstständigkeit macht die Ausweisung von gemischten Bauflächen im Kontext von Wohngebieten möglich und aufgrund der wohnungsähnlichen Tätigkeiten verträglich. Darüber hinaus können gemischte Quartiere Beiträge zur not-

66 Vorausschätzung des Flächenbedarfes

wendigen Verbesserungen der Vereinbarkeit von Familie und Beruf leisten. Der Flächen- nutzungsplan weist deshalb auch in Bezug auf den Bestand im engeren Einzugsbereich der Altstadt einen höheren Anteil an Mischbauflächen aus, um die Tendenz der Entwick- lung von Dienstleistungsangeboten, gerade auch im Kontext der Kur- und Tourismuswirt- schaft positiv aufzunehmen.

4.2.3 Entwicklung der übrigen Flächennachfrage

4.2.3.1 Großflächiger Einzelhandel Die Flächennachfrage bezüglich des großflächigen Einzelhandels wird trotz der deutlich höheren durchschnittlichen Pro-Kopf-Ausstattung in Ostdeutschland weiterhin ungebro- chen sein. Dies lässt sich beispielhaft an der vom Betreiber geplanten Neuansiedlung eines Lebensmittel-Verbrauchermarktes in Heiligenstadt, was letztlich als Verdrängungs- wettbewerb einzustufen ist, verdeutlichen (vgl. 2.10). Trotz der rechnerischen „Überaus- stattung“ weist die Stadt Heilbad Heiligenstadt Defizite in einzelnen Segmenten auf. Ent- sprechend wird im Stadtentwicklungskonzept als Ergänzung zur Innenstadt die Ansied- lung „eines mittelgroßen Angebots in den Bereichen NonFood, Bekleidung, HiFi und Technik sowie Haushaltsgeräte“25 im engen räumlichen Kontext der Kernstadt (Bereich ZOB / Solidor) als sinnvolle Ergänzung des Angebotes der Kreisstadt erachtet, wenn „langfristig die Funktionalität der Kreisstadt, vor allem in Konkurrenz zu Göttingen und Kassel, gesichert werden soll.“26

4.2.3.2 Ver- und Entsorgung Im Bereich der Ver- und Entsorgungsanlagen ergibt sich nach Aussagen der zuständigen Träger keine zusätzliche Flächennachfrage. Die Stadtwerke als Nutzer bzw. die Thürin- ger Energie AG (TEAG) als Eigentümer planen zwar eine Erweiterung der bestehenden Anlage im Gewerbegebiet an der B 80, diese soll jedoch auf der bereits im Bestand genutzten Fläche realisiert werden.

4.2.3.3 Kur, Tourismus, Freizeit Die Flächenwirksamkeit von Kur-, Tourismus und Freizeitnutzungen beschränkt sich im Wesentlichen auf flächenintensive Sport- und Freizeitanlagen, weniger auf naturnahe Erholungs- und Freizeitnutzungen. Aufgrund der wertvollen Landschaft vor allem im Sü- den des Gemeindegebietes, die zudem als Landschaftsschutzgebiet gesichert ist, muss sich die Entwicklung von Sport-, Freizeit- und Tourismuseinrichtungen in Heiligenstadt im Wesentlichen auf die bestehenden Flächen konzentrieren. Eine Ausnahme bildet hier die geplante Entwicklung einer flächenextensiven Sport- und Freizeitanlage sowie die Verla- gerung des Sportstadions Gesundbrunnen in den nördlichen Stadtbereich. (vgl. 5.4.3)

4.2.3.4 Landwirtschaft In der Landwirtschaft führt der allgemeine Trend zur kleinteiligen Extensivierung stadtnaher landwirtschaftlicher Nutzflächen und gegebenenfalls zu Betriebsaufgaben u.a. aufgrund von EU-programmbedingten Flächenstillegungen, gleichzeitig aber auch zur Inten- sivierung durch größere Landwirtschaftsbetriebe. In Zukunft erscheint es möglich, dass der Anteil intensiv genutzter landwirtschaftlicher Flächen im unmittelbaren Umfeld der Stadt eher zurückgehen wird.

25 vgl. Stadtentwicklungskonzept Bundeswettbewerb Stadtumbau Ost – Perspektiven für Heilbad Heiligenstadt, S. 24 26 ebenda

67 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Der Flächennutzungsplan sichert die Forderungen und Zielsetzungen der Raumord- nungsplanung, den Boden als nicht vermehrbare Naturressource, Hauptproduktionsmittel und Grundlage jeder land- und forstwirtschaftlichen Bewirtschaftung zu bewahren und den ländlichen Raum durch Erhalt und Neuschaffung von Arbeitsplätzen zu stärken. Ent- sprechend wird die Ausweisung von baulichen Entwicklungsflächen im Bereich landwirtschaftlicher Nutzflächen auf das für die nachhaltige Entwicklung der Gemeinde notwendige Maß beschränkt.

4.3 Vorausschätzung der Bauflächennachfrage Auf der Grundlage der Vorausschätzung der Bevölkerungsentwicklung werden unter Ein- beziehung der allgemeinen Trends der Flächennachfrage in diesem Abschnitt Aussagen über die notwendigen Entwicklungsflächen für den Wohnungs- und Gewerbebau getroffen. 4.3.1 Vorausschätzung der Wohnbauflächenachfrage Zur Überführung der beschriebenen Bevölkerungsprognose in die Wohnbauflächennach- frage wurde für den Bruttobaulandbedarf pro Wohneinheit ein Durchschnittswert einge- setzt. Dieser wurde ermittelt aus den bereits weitgehend vermarkteten Flächen innerhalb bestehender Bebauungspläne, deren Zielsetzung die Entwicklung von Wohnbauflächen war. Mit dieser Vorgehensweise wurden die spezifischen, die realen Bedarfe widerspie- gelnden quantitative Flächennachfrage der Bauwilligen ermittelt sowie dem ggf. erhöhten Flächenbedarf beispielsweise für Erschließungsmaßnahmen auf Grund der spezifischen topographischen Gegebenheiten Rechnung getragen. So wurden zwei wesentliche, den Bruttobaulandbedarf beeinflussende Faktoren berücksichtigt: In den zehn rechtskräftigen Bebauungsplänen der Kernstadt wurden auf einer Gesamt- plangebietsgröße von 44,4 ha 561Wohneinheiten auf 508 Baugrundstücken ausgewiesen. Daraus ergibt sich ein durchschnittlicher Bruttobaulandbedarf von 791 m² pro Wohneinheit. Dabei ist die anteilige Verhältnismäßigkeit zwischen Ein- und Mehrfamilien- häusern (etwa 90% zu 10%) - die unterschiedliche Durchschnittswerte bezüglich des Bruttobaulandbedarfes pro Wohneinheit aufweisen - berücksichtigt. Aus diesen Werten errechnet sich auf Grundlage der vorstehenden Wohnbedarfsprogno- se eine Bruttowohnbaulandnachfrage von 20,1 ha, die aus der abgeleiteten Nachfrage bis 2015 von 254 Wohneinheiten resultiert.

4.3.1.1 Bauflächenpotentiale nach § 34 BauGB sowie in rechtsgültigen Bebauungsplänen Neben der Ermittlung der Bruttowohnbauflächennachfrage spielen für die Ausweisung von Erweiterungsflächen auch die Baulücken innerhalb der im Zusammenhang bebauten Ortsteile (§ 34 BauGB) bzw. in rechtsgültigen Bebauungsplänen eine wichtige Rolle. Die eingeschränkte Verfügbarkeit von Baulücken lässt eine volle Anrechnung auf den ermittelten Wohnbaulandbedarf nicht sinnvoll erscheinen. Dies ist damit zu begründen, dass sich diese Flächen größtenteils in privatem Besitz befinden und meist nur im Rah- men der familiären Entwicklung aktiviert werden. Dem Einfluss der Kommune auf die bauliche Nutzung bzw. Entwicklung sind diese Flächen somit weitgehend entzogen. Nach Einschätzung der Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt sind von den insgesamt 39 Potentialflächen im Geltungsbereich des Flächennutzungsplans 15 innerhalb des Pla- nungszeitraumes bis 2015 mobilisierbar. Dies entspricht einem Anteil von fast 40 %. Aus- gehend von dem ausgeprägten Wunsch der Heiligenstädter nach Einfamilienhäusern ist damit zu rechnen, dass hier keine Mehrfamilienhäuser entstehen werden und nur zwei der mobilisierbaren Grundstücke mit Gebäuden mit einer zweiten Wohneinheit belegt werden. Daraus ergibt sich ein Potential von 17 Wohneinheiten im unbeplanten Innenbereich.

68 Vorausschätzung des Flächenbedarfes

Ortsteil Baulücken nach §34 davon im prozentualer Anteil BauGB Planungszeitraum mobilisierbar Flinsberg 2 1 50,0 % Günterode 6 4 66,6 % Heilbad Heiligenstadt 25 8 30,0 % Kalteneber 3 1 33,3 % Rengelrode 3 1 33,3 % Summe 39 15 38, 5 % Tab. 6: mobilisierbare Bauflächen nach §34 BauGB; Quelle: Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt

Die übrigen Flächen werden als Flächen für die genannte familiäre „Eigenentwicklung“ sowie als notwendige Baugrundstücksreserve angesehen, die die erforderliche Flexibilität auf dem Grundstücksmarkt sicherstellen soll. In den rechtsgültigen Bebauungsplänen besteht aktuell eine durchschnittliche Auslastung von rund 85%. Bei bereits länger bestehenden Baugebieten zeichnet sich ab einer Schwelle zwischen 80% und 90% eine Sättigung der Nachfrage für die entsprechenden Baugebieten ab. Daraus ist zu schließen, dass diese Flächen aus unterschiedlichen Gründen, z.B. Lage des Grundstücks innerhalb des Baugebietes, Grundstückserschlie- ßung, ungünstiger Grundstückszuschnitt, Eigentumsverhältnisse (Rückhaltung durch Eigentümer für evtl. Eigenbedarf/Erbfolge), ab einer Auslastung von rd. 80% nur noch schwer vermarktbar sind. Daher werden Potentialflächen innerhalb der Bebauungspläne nur anteilig bis zu einer Auslastung von 90% auf die zusätzliche Wohnbauflächennach- frage angerechnet.

Planbezeichnung Größe geplante Baugrund- bereits prozentua- in ha WE stücke bebaut ler Anteil Nr. 07 „Honiggrube“ 9,8 94 94 80 85 % Nr. 08 „Hohes Rott“ 13,6 139 139 115 83 % Nr. 10 „Auf dem Hungra- 6,9 96 96 90 94 % ben / Auf dem Richteberg“ Nr. 11 „Ibergrandweg / 3,0 52 52 38 73 % Gehrengrund Nr. 21 „Dünwiese“ 2,1 27 27 22 81 % Nr. 39 „Südliche Iberg- 0,9 14 7 5 71 % straße“ Nr. VE 15 „Liethen West / 3,6 79 40 26 65 % Auf dem Richteberg“ Nr. VE 08 „Paradiesweg“ 1,0 14 11 10 91 % Nr. 18 „Hinter Griethes 1,4 21 17 8 47 % Hof“ (OT Günterode) Nr. 43 „Unterm Steinberg“ 2,1 25 25 10 40 % (OT Rengelrode) Summe 44,4 561 508 431 85 % Tab. 7: Belegung der Wohnbaugebiete der Stadt Heilbad Heiligenstadt (12.2005); Quelle: Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt; eigene Darstellung

69 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Daraus ergeben sich folgende anzurechnende Werte:

Planbezeichnung anzurechnender Anteil in Anteil in m² (nach Anteil in % Wohneinheiten Gebietsdurchschnitt) Nr. 07 „Honiggrube“ 5 5 5.200 Nr. 08 „Hohes Rott“ 7 10 9.800 Nr. 11 „Ibergrandweg / Geh- 17 9 4.600 rengrund Nr. 21 „Dünwiese“ 9 2 1.600 Nr. 39 „Südliche Ibergstraße“ 19 3 1.900 Nr. VE 15 „Liethen West / Auf 25 20 9.100 dem Richteberg“ Nr. 18 „Hinter Griethes Hof“ 43 9 6.000 Nr. 43 „Unterm Steinberg“ 50 13 11.000 Gesamt - 40 28.800 = 2,9 ha Tab. 8: anzurechnendes Baulandpotential rechtsgültiger Bebauungspläne; Quelle: eigene Berechnung

4.3.1.2 Leerstände Neben Baulücken gibt es auch Leerstände, die potentiell für die Wohnnutzung zur Verfü- gung stehen (vgl. 3.2.2). Auf eine kleinteilige Bestandsaufnahme leerstehender Wohnun- gen und Einzelgebäude wird jedoch verzichtet, da sich die vorhandenen Leerstände, insbesondere die nicht mehr oder nur schwer aktivierbaren, größtenteils im Besitz der örtlichen Wohnungsgesellschaften befinden. Diese sind räumlich konzentriert im Wohn- gebiet „Auf den Liethen“ vorzufinden. Die 316 leerstehenden Wohneinheiten die nach Aussagen der örtlichen Wohnungsge- sellschaften wieder für den Markt zu reaktivieren sind, wurden bereits im Kapitel 4.1.1.3 auf den prognostizierten Neubaubedarf angerechnet, so dass hier keine weitere Berück- sichtigung notwendig ist. Die konkrete Entwicklung zeigt sich hier aber negativer als im Flächennutzungsplan und dem Gutachten der InWIS GmbH angenommen. Gingen die Wohnungsgesellschaften 2002 noch davon aus, dass sich bis 2015 ca. 316 Wohnungen wieder an den Markt brin- gen lassen würden, so zeigt sich, dass aktuell der Leerstand auf dem Stand von ca. 880 WE verharrt. Dies ist positiv, insofern als sich darin die Stabilisierung des Bestandes – vor allem in den Großsiedlungen – zeigt. Diese Stabilität entspricht aber nicht den Erwar- tungen, die die sowohl die Wohnungsgesellschaften als auch die Stadt an die Reaktivie- rung der Bestände hat. Das mögliche Flächenpotential, welches sich aus dem Rückbau nicht mehr zu vermark- tender Wohneinheiten ggf. für eine Neuentwicklung gewinnen lässt, kann ebenfalls nicht auf die oben genannte Bruttowohnbaulandnachfrage von 20,1 ha angerechnet werden. Dies ist darauf zurückzuführen, dass derzeit weder in zeitlicher noch räumlicher Dimensi- onierung ein konkretes Rückbaukonzept besteht. Daher sollten diese Flächen zunächst „nur“ als weitere potentielle Reserveflächen angesehen werden. Zudem ist an dieser Stelle die Bedeutung des Flächennutzungsplans als vorbereitende Bauleitplanung hervorzuheben, die nicht unmittelbar Baurecht schafft. Die Nichtrealisierung einer Entwicklungsfläche zugunsten der integrierten Lage des Standor- tes „Auf den Liethen“ erscheint unproblematisch und kann später gezielt nachgesteuert werden. Auf Basis der vorausgeschätzten Wohnbauflächennachfrage von 20,1 ha und unter An- rechnung der Bauflächenpotentiale nach § 34 BauGB sowie in rechtsgültigen Bebau-

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ungsplänen ergibt sich ein Bedarf von rd. 16 ha neu auszuweisender Wohnbauflächen. Dieser Wert wird der in Kapitel 5 folgenden Bewertung von Entwicklungsflächen zu Grunde gelegt.

Bestand Prognose 2015 Null-Variante

2015 Ermittlung des Flächenbedarfes Bevölkerungsstand 17.177 17.838 17.200 Wohnungsbedarf 6.869 7.441 7.175 Zusätzlicher Bedarf an Wohneinheiten 572 306 Flächenbedarf in ha (791m²/WE) 45,42 ha 24,3 ha abzüglich Entwicklungsflächen im Bestand Reaktivierung von Leerständen ca. 316 WE 25,09 ha 25,09 ha Reserveflächen B-Pläne 2,9 ha 2,9 ha Baulücken n. §34 BauGB 1,4 ha 1,4 ha Bruttowohnbaulandbedarf 16,03 ha -5,69 ha

Tab. 9: Bruttowohnbaulandbedarf im Vergleich; Quelle: eigene Berechnung

In der zusammenfassenden Tabelle wird noch einmal deutlich, dass die Stadt Heilbad Heiligenstadt in ihrer Entwicklung stark auf die Innenentwicklung und die Reaktivierung des vorhandenen Wohnungsbestandes orientiert ist. Über die Hälfte der potentiellen Flä- chen- und Wohnungsnachfrage die sich aus der prognostizierten Bevölkerungsentwick- lung und der Entwicklung der Wohnflächennachfrage ergibt, soll über die Bestandsent- wicklung gedeckt werden. Lediglich rd. 16 ha sollen über Neuausweisungen realisiert werden. Hier liegt insofern ein Risiko, da sich, wie oben dargestellt, zwischen 2002 und 2005 im Wohnungsbestand wegen der nicht nachfragegerechten Bestände so gut wie keine Veränderungen ergeben haben. Andererseits liegt das Flächenrisiko innerhalb eines Entwicklungskorridors, der zwischen einer konstanten Bevölkerungszahl und der angestrebten, prognostizierten Variante eines geringen Bevölkerungswachstums auf 17.838 Einwohner variiert. Insofern kann davon ausgegangen werden, dass die ausgewiesenen Entwicklungsflächen für Wohnungsbau einen angemessenen Rahmen für die räumliche Entwicklung der Stadt Heilbad Heiligenstadt darstellen. Das oben dargestellte Berechnung geht davon aus, dass sowohl bei der Variante „Prog- nose 2015“ als auch bei der „Null-Variante 2015“ die Reaktivierung der 316 als marktfä- hig eingestuften Wohneinheiten erfolgt. Sollte dies nicht vollständig gelingen ist, was in derzeitiger Tendenz ablesbar ist, so würde sich dies auch bei geringen Bevölkerungszu- wächsen oder einer Stabilisierung der gegenwärtigen Bevölkerungszahl in einem entsprechenden Zuwachs des Bruttowohnbaulandbedarfes niederschlagen. Zusammenfassend ist in nachfolgender Abbildung die Herleitung des Bruttowohnbau- landbedarfes dargestellt.

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Abb. 7: Herleitung des Bruttowohnbaulandbedarfes Quelle: eigene Berechung; eigene Darstellung

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4.3.2 Zur Vorausschätzung der Nachfrage nach gewerblichen Bauflächen Die Prognose der Gewerbeflächennachfrage ist wie bereits erwähnt mit noch größeren Unsicherheiten verbunden als die Prognose der Wohnflächennachfrage, da deren Ent- wicklung noch deutlicher mit dem Strukturwandel verknüpft ist; d.h. auf der einen Seite ist zwar aufgrund des steigenden Anteils der Arbeitsplätze im tertiären Sektor (insbesondere Logistik und Handel, sowie Kur und Tourismus) durchschnittlich mit einem höheren Flä- chenbedarf pro Arbeitsplatz zu rechnen, jedoch gewinnen gleichzeitig neue Formen der Beschäftigung (wie z.B. Heimarbeit u.ä.) für immer breitere Schichten der Bevölkerung zumindest zeitweise an Bedeutung. Hier sind die Flächennachfragen kaum kalkulierbar. In den 1980er Jahren wurde aus verschiedenen Berechnungsmethoden (angebotsorien- tierte Prognosemethode und nachfrageorientierte Prognosemethode) eine Kombination für die räumliche Planung entwickelt. Diese ist jedoch im Wesentlichen auf das produzie- rende Gewerbe ausgerichtet. Mit dieser Methode wird versucht anhand allgemeiner Er- fahrungswerte/Kennziffern in Kombination mit den entsprechenden örtlichen Betriebsver- hältnissen (Art der Betriebe, Beschäftigte in Produktion und Verwaltung, etc.) differenzierte Ergebnisse zu erzielen. Gleichzeitig ist dies aber auch mit hohen Anforderungen an die Datenerhebung und –auswertung verbunden um damit die Angriffspunkte für Unsicher- heiten zu reduzieren. Eine Kleinteiligkeit der Daten kann so zur besseren Nachvollzieh- barkeit und zu einer höheren Treffsicherheit dieser Prognosemethode beitragen. Jedoch kann auch diese spezifischere Bestimmung der Determinanten der Formel - Beschäftigte x Flächenkennziffer = Fläche - die Unzulänglichkeit einer Verlängerung der bisherigen Entwicklung in die Zukunft nicht ausgleichen. Ein wesentliches zusätzliches Manko einer solchen Prognose ist deren Nichtberücksich- tigung neuer oder sich ändernder Formen der Arbeit/Beschäftigung, deren Flächenbedarf auch mit Hilfe von Befragungen kaum zu ermitteln ist und sich hauptsächlich auf bestehende Gebäude konzentrieren wird, da derartige Unternehmen nur selten in der Lage sein werden, einen Flächenankauf oder auch nur die Miete für einen Neubau zu finanzie- ren. Darüber hinaus zeigt die Beschäftigungsentwicklung auch für Heiligenstadt entsprechend dem allgemeinen Strukturwandel einen Rückgang der Beschäftigten im produzierenden/verarbeitenden Gewerbe und gleichzeitig eine Zunahme der Beschäftigten im Dienst- leistungssektor. Dennoch verfolgt die Stadt weiterhin einen aktiven Ansatz zur Entwick- lung der Arbeitsplatzentwicklung im produzierenden / verarbeitenden Gewerbe. Eine Reihe von Nachfragen aus diesem Bereich konnte aufgrund fehlender Angebote in den vergangenen Jahren nicht befriedigt werden. Diesem Defizit soll mit einer aktiven und vorausschauenden Gewerbeflächenentwicklung entgegengewirkt werden. Mit der Ausweisung der Flächen soll zugleich ein Angebot an großflächigen, gewerblich / industriell nutzbaren Flächen für das gesamte Eichsfeld angeboten werden. Damit ist auch ein erster wichtiger Schritt zur interkommunalen Kooperation unternommen worden. Der Anteil privater Dienstleistungen, der in Heiligenstadt aufgrund des besonderen Be- darfs an Kur- und Pflegeeinrichtungen bzw. entsprechenden Dienstleistungen über dem Durchschnitt liegt, wird weiter zunehmen. Derartige Einrichtungen sind aufgrund ihres geringen Störungspotentials größtenteils problemlos in gemischten oder auch in Wohn- gebieten unterzubringen. In diesem Teilsektor wird die Nachfrage nach gewerblichen Flächen voraussichtlich weniger stark sein als in der Vergangenheit. Letztlich hängt aber die Entscheidung für oder gegen einen Standort seitens eines Unternehmens von unterschiedlichen, nicht immer von der Kommune zu beeinflussenden Faktoren ab.

73 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Entsprechend problematisch oder auch wenig sinnvoll ist die Vorausschätzung des Flä- chenbedarfs und die daraus abgeleitete Ausweisung von Entwicklungsflächen. Aus den genannten Gründen wird für die Gewerbeentwicklung keine Flächenprognose durchge- führt. Der Flächennutzungsplan orientiert sich also an den Gegebenheiten vor Ort sowie den Anforderungen aus der Region und ermittelt Flächen, deren bauliche Entwicklung in Abwägung mit anderen Belangen sinnvoll ist.

4.4 Entwicklungsmaßnahmen des Stadtentwicklungskonzeptes Im Folgenden werden die wesentlichen Maßnahmen des Stadtentwicklungskonzeptes dargestellt, die in die Flächennutzungsplanung übernommen werden und somit teilweise als Entscheidungsgrundlage für die Verortung der ausgewiesenen Entwicklungsflächen dienen. Einige der dargestellten Maßnahmen befinden sich schon in einem fortgeschrittenen Planungsstadium und die planungsrechtliche Absicherung wird bereits mit der Auf- stellung von z.T. bereits rechtkräftigen Bebauungsplänen betrieben Die folgend dargestellten Maßnahmen werden, soweit sie eine Flächennutzungsände- rung zur Folge haben, als Entwicklungsflächen in Kapitel 5 näher erläutert. Nicht alle hier dargestellten Maßnahmen und Entwicklungsperspektiven sind unmittelbar für die Darstel- lung des Flächennutzungsplans relevant, da sie teils eher auf einer strategischen Pla- nungsebene angesiedelt sind. Sie bilden aber wesentliche Bausteine der Planungspolitik der Stadt und sind als eine strategische Gesamtkonzeption zu sehen, deren Ziele soweit möglich auch im Flächennutzungsplan konkretisiert werden.

4.4.1 Entwicklungsbereich Wohnen Die Bevölkerungsentwicklung in Deutschland fordert neue Strategien auf dem Woh- nungsmarkt. Die Diversifikation der Nachfrage einerseits und das zumeist schlechte Image des komplexen Wohnungsbaus andererseits zwingen die Kommunen zu drasti- schen Maßnahmen. Während im traditionellen Wohnungsbau erhebliche Absatzprobleme bestehen, ist auf dem Markt des Eigenheimbaus immer noch eine, wenn auch abflachen- de, Nachfrage zu verzeichnen. Die Gründe liegen im Wunsch nach Individualität, den Vorteilen dieser Wohnform für Familien und in der Attraktivität der Immobilie als Geldan- lage und Alterssicherung. Aufbauend auf der Bevölkerungsprognose und den formulierten Anforderungen wird die Entwicklung eines hochwertigen diversifizierten Wohnstandortes Heilbad Heiligenstadt verfolgt. Daraus leiten sich die folgenden Grundanforderungen ab: Familien müssen im Weichbild der Stadt die Möglichkeit zur Realisierung ihres Wun- sches nach Einfamilienhäusern erhalten, um eine Abwanderung in die Region zu verhindern und um die städtischen Infrastrukturen auszulasten. Parallel muss ein Angebot für Ein- und Zweipersonenhaushalte sowohl für alte Men- schen wie für junge Menschen in einer attraktiven Innenstadt bereitgestellt werden. Bei der zukünftigen baulichen Entwicklung ist generationenübergreifend zu denken. Dies geht von der Ausgestaltung des Wohnumfeldes bis hin zur Grundrissgestaltung der Wohnungen. Neue Arbeitsformen, das Arbeiten zu Hause etc. in Folge der Entwicklungen der In- formationsmedien, sind weitere wichtige Parameter zukünftiger Wohnungspolitik.

Den genannten Anforderungen kann der Wohnungsbestand des komplexen Wohnungs- baus mit einem Anteil von einem Drittel des gesamten Wohnungsmarktes der Stadt aktuell nicht genügen und die Bestände in der historischen Altstadt sind aufgrund der kleinteiligen Eigentümerstruktur gezielt nur begrenzt zu mobilisieren. Deshalb konzentriert sich

74 Vorausschätzung des Flächenbedarfes

das planerische Interesse zunächst auf die Weiterentwicklung dieser stadtnahen, groß- flächigen Wohnquartiere. Darin wird die Chance gesehen mit einer langfristigen Stadt- entwicklung, durch gezielten Abriss einzelner Wohnblöcke und –zeilen die Bausubstanz in nachfrageorientierte Wohnungsformen zu überführen und ein ansprechendes, städte- bauliches Ambiente zu realisieren.

4.4.1.1 Leitprojekt Wohngebiet Auf den Liethen Für das Wohngebiet Auf den Liethen ergeben sich mit der Sanierungsstrategie für den Wohnungsbau sowie der Qualifizierung des öffentlichen Raumes zwei zentrale Maßnah- menbereiche. Beide Aspekte sind in der Umsetzung und den strategischen Überlegun- gen der konkreten Entwürfe eng verwoben. In der Aufgabenverteilung ergeben sich entsprechend der Verantwortlichkeit allerdings unterschiedliche Schwerpunkte. Während die Frage der Sanierung der Wohnungsbestände vor allem eine Aufgabenstellung der privaten Wohnungsgesellschaften ist, ist die Qualifizierung des öffentlichen Raumes eine zentrale Aufgabe der Stadt. Das Entwicklungskonzept konzentriert sich im Wesentlichen auf die westlichen Bestände des Wohngebietes (Liethen II), da diese den zentralen strategischen Schlüssel zur Lö- sung beider Probleme liefern. Ziel der Neuordnung des Gebietes ist die Integration des Siedlungsraumes von Liethen West, bis hin zum Neubaugebiet Am Richteberg. Damit soll ein gleitender Übergang von den Bauflächen des Eigenheimbaus in die sanierten Bestände des komplexen Wohnungsbaus geschaffen, der Gesamtstandort Liethen neu zoniert und die unterschiedlichen Wohnbauflächen zu einer neuen Einheit zusammenge- fügt werden. Mit der Konzentration auf Liethen II erhält man eine klare räumliche Begrenzung der In- terventionsfläche. Die gesamte technische und verkehrliche Infrastruktur kann weitgehend beibehalten werden. Das ermöglicht eine kostengünstige und modulare Neustruktu- rierung der beräumten Flächen, in flexiblen Zeitfenstern. Anzustreben ist auf der Fläche eine deutliche Aufwertung. Hier können die Wohnungsgesellschaften Modellvorhaben in verdichteten, preiswerten Eigentumsmaßnahmen für junge Familien und Schwellenhaus- halte, altengerechtes Wohnen oder ähnliche Modellprogramme realisieren. Auch eine normale Verwertung der Flächen für kleinteilige Eigentumsmaßnahmen sind denkbar. Strategisch wichtig ist neben der Schaffung von Bauland vor allem die Imageverbesse- rung der Fläche als wichtige, wenn nicht notwendige, Voraussetzungen für die Stabilisie- rung der Gesamtsiedlung Auf den Liethen. Die Qualifizierung des öffentlichen Raumes soll auf mehreren Ebenen geschehen: Neuordnung der Erschließung zur besseren Erkennbarkeit und Orientierung Formulierung einer neuen, grünen und sozialen Mitte Aufwertung der privaten Freiräume im Rahmen der baulichen Qualifizierung der Wohngebäude. Die vorgeschlagenen Maßnahmen sind als Stützungsmaßnahmen zur Stabilisierung des Wohnungsstandortes Liethen zu sehen. Ein höherwertiges Wohnumfeld kann eine deutlich positive Wirkung auf die Wohnzufriedenheit haben, es verbessert das Image des Standortes nach Innen und nach Außen.

4.4.1.2 Perspektive Wohngebiet Auf der Rinne Im Wohngebiet Auf der Rinne sind, wie auch Auf den Liethen, größere Leerstände vorzufinden. Diese sind jedoch weniger auf städtebauliche oder soziale „Missstände“ zurückzu- führen, sondern im Wesentlichen durch den Sanierungsstand der Wohnbebauung verursacht.

75 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Die Wohnungen wurden überwiegend nur teilsaniert und verfügen teilweise über ungüns- tige Grundrisse. Der Großteil der Wohnungen bietet mit innenliegenden, fensterlosen Küchen und Bädern wenig Wohnkomfort und entspricht nicht der aktuellen Nachfrage. Die ersten vollsanierten und modern hergerichteten Wohnungen hingegen wurden bisher gut vermarktet. Die Perspektive des Wohngebietes liegt daher deutlich stärker in der Attraktivierung der vorhandenen Bausubstanz durch verschiedenartige hausbezogene Um- und Rückbau- maßnahmen, z.B. neue Grundrissgestaltung, Teilrückbau mit Anlage von Dachgärten, Anbau von Balkonen, kleinteilige Verbesserung des hausbezogenen Wohnumfeldes etc. Die Strategie zur Aufwertung der Wohnsiedlung Auf der Rinne kann kleinteilig und suk- zessive mit hausbezogenen Sanierungsmaßnahmen erfolgen. Großflächiger Abriss ist Auf der Rinne nicht notwendig. Dennoch ist eine intensive Fortführung der begonnenen Modernisierung erforderlich, um einem weiteren Anwachsen des Wohnungsleerstandes entgegenzuwirken. Zur langfristigen Stabilisierung des gesamtstädtischen Wohnungsmarktes wie auch der kontinuierlichen Aufwertung der Bestände ist daher auch das Wohngebiet Auf der Rinne neben dem Wohngebiet Liethen über die Fördermöglichkeiten im Rahmen des Pro- gramms Stadtumbau Ost zu unterstützen und zu entwickeln.

4.4.2 Entwicklungsbereich Handel und Gewerbe Die zukünftige Entwicklung von Gewerbe und Handel ist im Einklang mit der gesamtstäd- tischen Entwicklung so abzustimmen, dass sie zur Steigerung der Attraktivität der Stadt beiträgt. Hierzu gehört ein hochwertiges nicht beeinträchtigtes Wohnambiente und eine adäquate, differenzierte Versorgungsstruktur. Gesondert betrachtet werden muss die Entwicklung der Dienstleistungs- und Handelseinrichtungen. Mit der Ausweisung neuer Gewerbegebietsflächen im Nordwesten nahe der künftigen A 38 sowie im Osten an der B 80 sind bereits wichtige Schritte zur differenzierten und stadtverträglichen Gewerbean- siedlung eingeleitet worden. Handlungs- und Ordnungsbedarf ergibt sich vor allem bei den Altbeständen. Die Betriebe sind ökonomisch weitgehend stabil, die räumlichen Expansionsmöglichkeiten jedoch häufig eingeschränkt. Hinsichtlich der verkehrlichen Erschließung, der gestalterischen Ausformung und einer langfristigen integrierten stadtverträglichen Entwicklungsperspekti- ve sind die Gebiete jedoch zu optimieren. Das Gewerbegebiet Süd-Ost ist durch eine unzureichende interne Erschließung und ein defizitäres städtebauliches Erscheinungsbild gekennzeichnet. Die Gewerbestruktur besteht im Wesentlichen aus Betrieben der Sparten Service sowie großflächigem Einzel- handel und wird durch einige Betriebe des verarbeitenden Gewerbes und des Handwerks ergänzt. Insgesamt ist die Mischung jedoch wenig konsistent und die vorhandenen An- gebote für die Kunden nur schwierig zu erfassen. Perspektivisch muss die Erschließung bezogen auf die Erkennbarkeit, die Gestaltung und Übersichtlichkeit des Straßenraumes und des Straßennetzes qualifiziert werden. Im Gewerbegebiet Süd-Ost sollte die Möglichkeit zur Entwicklung eines Einkaufs- und Dienstleistungszentrums im Bereich flächenintensiver Nutzungen - größer als 3.000 qm Nutz- bzw. Verkaufsfläche – aktiv unterstützt werden. Damit kann ein An- gebot an großflächigen Handelseinrichtungen im Bereich nicht zentrenrelevanter An- gebote stadtnah und verträglich entwickelt werden. Ergänzt werden sollte der großflächige Einzelhandel mit Servicedienstleistungen für Endkunden (Autohäuser etc.).

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Die produzierenden Gewerbenutzungen im Gewerbegebiet Süd-Ost sollten langfristig in die Gewerbegebiete außerhalb (Gewerbegebiet An der B 80, Gewerbegebiet An der BAB A 38) verlagert werden.

Das Gewerbegebiet West zeigt eine deutliche Entwicklungstendenz in Richtung For- schung, Dienstleistung und hochwertige Produktion. Diese Nutzung ist als stadtverträg- lich einzuschätzen und sollte in diesem Segment beibehalten und gefördert werden. Die Neuansiedlungen in dem außerhalb der Stadt liegenden Gewerbepark A 38 werden zukünftig vor allem vom Neubau der Autobahn profitieren. Durch die Randlage im städti- schen Gefüge ist das neue Gewerbegebiet in seinem Nutzungsspektrum wenig einge- schränkt. Neben dem geplanten Autohof sollte das Nutzungsspektrum auf großflächige Gewerbebetriebe aus dem Bereich Produktion orientiert werden. Auch störendes Gewer- be bis an die Grenze zur Industriefläche ist hier vorstellbar. Neben der Entwicklung der flächenintensiven Gewerbe- und Handelseinrichtungen im Gewerbegebiet Süd-Ost muss besonderes Augenmerk auf die Entwicklung eines mittel- großen Angebots in den Bereichen Non Food, Bekleidung, HiFi und Technik sowie Haushaltsgeräten gerichtet werden, wenn langfristig die Funktionalität der Kreisstadt, vor allem in Konkurrenz zu Göttingen und Kassel, gesichert werden soll. In der historischen Altstadt sind diese Angebote (1.500 qm – 3.000 qm) räumlich nur schwer zu integrieren. Hier bietet sich das Areal der geplanten Stormpassage (zwischen Göttinger Straße und Wilhelmstraße) an, für das eine Ausweisung als Kerngebiet planungsrechtlich abgesichert ist. Weiterhin bieten die Flächen des ehemaligen VEB Solidor im Bereich des Bahnhofes ein langfristiges Entwicklungspotential. (vgl. 5.2.3.1)

4.4.2.1 Leitprojekt Gewerbegebiet Süd-Ost Das Gewerbegebiet ist durch eine Umstrukturierung des Erschließungssystems neu zu ordnen. Dabei ist auf die vorhandene Parzellierung Rücksicht zu nehmen und das er- gänzte Erschließungssystem darauf auszurichten. Die Qualität der Straßen- und Frei- räume soll soweit möglich durch Baumpflanzungen aufgewertet werden und dem negativen Eindruck der vollflächigen Versiegelung entgegenwirken. Der vorhandene Baumarkt und die Bowlinganlage weisen darauf hin, dass großflächige Nutzungen im Dienstleistungs- und Versorgungssektor an dem Standort gut aufgehoben sind und eine gute Alternative zu konventionellen Gewerbeansiedlungen in diesem Be- reich darstellen. Ziel der Entwicklung sollte die Konzentration großflächiger Nutzungen der Sektoren Handel, Dienstleistung und Entertainment sein, da das Gebiet gleicherma- ßen durch seine Randlage wie seine Stadtnähe geprägt ist. Die Entwicklung von großflä- chigen Einrichtungen der genannten Sektoren zieht im Regelfall eine Ausweisung als Sonstiges Sondergebiet nach §11 BauNVO nach sich und ist, aufgrund der Raumwirk- samkeit, mit den Zielen der Landes- und Regionalplanung abzustimmen. Dies ist jedoch erst im Rahmen eines konkreten Vorhabens möglich, so dass im Rahmen des Flächen- nutzungsplanes auf eine Darstellung von neuen Sonderbauflächen gemäß §1 Abs. 1 Nr. 4 BauNVO verzichtet wird. Die Flächen, mit Ausnahme der bereits bestehenden Sonder- gebiete, werden als gewerbliche Bauflächen gemäß §1 Abs. 1 Nr. 3 BauNVO dargestellt. Zukünftig sollten aufgrund der direkten Ortsrandlage und in Rücksicht auf die benachbar- te Wohnbebauung keine Betriebe mit störendem Gewerbe angesiedelt werden, da diese in den Gewerbegebieten außerhalb der Kernstadtbereiche bessere Entwicklungsperspek- tiven haben.

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4.4.2.2 Leitprojekt Gewerbegebiet A 38 Einer der ausschlaggebenden Gründe für den Umzug von Betrieben sind die fehlenden Erweiterungsmöglichkeiten am alten Standort. Mit der Neuausweisung des Gewerbege- bietes an der A 38 kann den produzierenden Betrieben in den bestehenden Gewerbege- bieten ein attraktives Angebot gemacht werden, um eventuell über einen Umzug nachzu- denken. Damit können die bestehenden Gewerbebetriebe stadtverträglich in ihrem Nut- zungsspektrum umorientiert werden. In der strukturarmen Landschaft entlang der Autobahn sind langfristig Flächenpotentiale für die weitere gewerbliche Entwicklung vorhanden. Die Stadt kann mit diesem Gewerbe- gebiet flexibel auf großflächige Nachfragen reagieren.

4.4.3 Entwicklungsbereich Kur, Tourismus, Tagung, Freizeit Der Ausbau der Kur und des Tourismus ist der wesentliche Impulsgeber der zukünftigen Entwicklung der Stadt Heilbad Heiligenstadt. Dies betrifft sowohl die mit dem Kur- und Tourismuswesen direkt und mittelbar verknüpften Arbeitsplätze im Dienstleistungssektor, wie auch das Image der Stadt als Wohnstandort. Aus der Analyse ergeben sich folgende Eckpunkte für eine Attraktivierung der Stadt als Kur-, Tourismus- und Tagungsstandort: Langfristige Sicherung der Prädikatisierung als Heilbad. Gezielter Ausbau des Wirtschaftszweiges Kur, basierend auf der vorhandenen Quali- tät und der sehr guten Auslastung der Einrichtungen. Die aktuell vorhandenen Tendenzen der Verknüpfung von Urlaub und Kur in der An- gebotspalette müssen zielgerichtet aufgegriffen werden. Kurzurlaube in Form von Erholungs-, Beauty- und Fitnesswochenenden sowie Aktivurlaube werden größere Marktanteile gewinnen. Die landschaftlich reizvolle Umgebung muss noch stärker in die touristische Vermark- tung eingebunden werden, u.a. durch den weiteren Ausbau des Radwegenetzes ein- schließlich der dazugehörenden Infrastruktur. Ausweitung kultureller, sowie sport- und freizeitbezogener Angebote. Das breite Angebot an Unterkünften und ortstypischer Gastronomie für den Individualtourismus muss um höherwertige Angebote ergänzt werden.

Die Ausweitung und Qualifizierung des Kurtourismus muss einhergehen mit dem Ausbau des Heilbades Heiligenstadt zu einem Tagungs- und Kongressstandort. Dies kann beispielsweise in der Verbindung des Kurwesens mit medizinischen Fortbildungen geschehen, aber auch die kirchlichen und karitativen Organisationen sind als Zielgruppe von Interesse. Ein zentraler Aspekt bei der Umsetzung der Eckpunkte ist die fehlende Kapazität im Ho- telbereich. Erforderlich ist der Bau mindestens eines Hotels mit ca. 250 Betten in zentraler Lage oder am Vital Park. Der Hotelstandort muss mit adäquaten Sport- und Gesund- heitsangeboten abgerundet werden, die in ihrer Orientierung auf die Bereiche Erholungs-, Event- und Aktivurlaub ausgerichtet sind, auch unter Berücksichtigung der Bedürfnisse alter Menschen. Dabei sollte auch die allgemeine Zugänglichkeit gesichert sein, um das Angebotsspektrum Kur und Sport für Heilbad Heiligenstadt insgesamt zu komplettieren. Für den Standort Vital-Park sind die Planungen für einen Hotelneubau bereits weit vorangetrieben worden. Der Baubeginn des Objektes ist für Anfang des Jahres 2006 anvi- siert. Entsprechende Fördermittel von Seiten des Landes Thüringen wie auch der Euro- päischen Union wurden bereits bewilligt. Neben dem Vital-Park als Entwicklungsstandort

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besteht die Möglichkeit, eine solche infrastrukturelle Einrichtung auch in der Altstadt (Standort ehem. Brauhaus) zu realisieren. Dieser Standort sollte für eine Hotelnutzung gesichert werden, da ein zweiter Hotelneubau, mit einer etwas differierenden Programm- ausrichtung, stadtwirtschaftlich angemessen erscheint. (vgl. 5.2.3.1) Die Entwicklung des Sport- und Freizeitangebotes sollte sich eng an die Entwicklungs- achse Leine-Park, Gesundbrunnen, Vital-Park und neues Sport- und Freizeitzentrum Sportpark Stelzenberg anlehnen, um eine deutlich erkennbare Identität mit Trittsteinen unterschiedlicher Angebote vom Park für Spaziergänger bis zur landschaftsbezogenen Sportaktivität zu erhalten.

4.4.3.1 Leitprojekt Vital-Park Ausgehend von den vorhandenen Nutzungen Vital-Park und Schwimmbad kann an diesem Standort die Realisierung des Hotelneubaus mit etwa 250 Betten verschiedene ent- wicklungshemmende Defizite in der funktionalen Ausstattung der Kur- und Tourismusinf- rastruktur beseitigen. Der Standort wird durch den Bau eines Hotels am Tagungs- und Kongressstandort Vital-Park arrondiert. Damit können Synergien für beide Nutzungen erzielt werden. Das zurzeit fehlende Angebot ortsnaher, hochwertiger Unterbringungsmöglichkeiten für größere Reisegruppen kann realisiert werden. Aktuell untergenutzte Bereiche der Einrichtung Vital-Park könnten besser ausgelastet werden. Der Tagungsbetrieb kann gezielt ausgebaut werden z.B. im medizinischen Fortbildungsbereich.

Der Bau des Hotels kann auch den mit dem Kursektor eng verbundenen Tourismusbe- reich deutlich fördern. Auf der Grundlage der erweiterten Hotelkapazität, könnte Heilbad Heiligenstadt in Zukunft Pauschalreisen im Gesundheits- und Erholungssektor anbieten („Wellnessurlaub“). Mit dem Vital-Park in unmittelbarer Nähe und den anderen Kureinrich- tungen (Kurparkklinik, Kurpark) sowie der Altstadt in fußläufiger Erreichbarkeit, stehen den Gästen hervorragende Kur- und Urlaubsbedingungen zur Verfügung. Darüber hinaus könnte ein ergänzender inhaltlicher Schwerpunkt des Hotels Sport, Fit- ness und Wellness sein. Hier kann dann auf die Angebote des Vital-Parks und die nörd- lich angrenzenden und zu entwickelnden Sport- und Naherholungsangebote, u.a. Golf, Reiten und Grillplatz, zurückgegriffen werden.

4.4.3.2 Leitprojekt Leine-Park Heilbad Heiligenstadt ist geprägt durch ein attraktives und differenziertes Freiraumsystem innerhalb der Stadt (urbane Altstadt, hochwertige Grünbereiche rund um die Stadtmauer, Kurpark) sowie den die Stadt umgebenden vielfältigen Landschaftsraum. Dieser Verbund soll gezielt weiterentwickelt und gestalterisch akzentuiert werden. Die Entwicklung des Grünzuges Leineaue spielt hierbei eine zentrale Rolle, da an dieser „Achse“ eine sinnvolle Abfolge städtebaulicher und freiraumplanerischer Aufwertungen entwickelt werden kann, die unter jeweils verschiedenen Aspekten auf die Verbesserung der Nutzungsqualität der Stadt zielt. Aufwertung der Uferbereiche der Leine, insbesondere zwischen dem Gelände Solidor und dem Kurpark Sportplatz Gesundbrunnen als Erweiterung des Kurparks und Verknüpfung zum Vi- tal-Park. Durch den Wegfall der Bahntrasse kann die Fläche vergrößert und als ein-

79 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

heitlicher offener Raum und als deutlich erkennbare Grünverbindung zum Vital-Park ausgestaltet werden. Die Verlagerung des Sportstadions Gesundbrunnen schafft zusätzlich die Option den langfristigen Bedarf nach einem weiteren innerstädtischen Standort für eine große Kureinrichtung, Kurklinik o.ä. abzudecken. Entwicklung eines neuen nördlichen Standortes mit Stadion und Angeboten für flä- chenintensive, landschaftsbezogene Sportarten wie Reiten, Golf, etc.

4.4.3.3 Perspektive Altstadt Die Sicherung der baulichen Substanz sowie der Erhalt der kleinteiligen Wohn-, Handels- und Freiraumstrukturen der Altstadt ist insbesondere im Sinne der Kur- und Tourismus- entwicklung aber auch der Wohnstandortentwicklung von großer Bedeutung für Heilbad Heiligenstadt. Aus der bisher geleisteten Altstadtsanierung, dem Sanierungsleitbild (vgl. 3.4.3.1) sowie dem Stadtentwicklungskonzept als Beitrag zum Stadtumbau Ost- Wettbewerb (2002), lassen sich folgende Ziele für die weitere Altstadtentwicklung ableiten: Aktivierung und Attraktivierung der Altstadt als Stadtmitte und regionales Zentrum mit angemessener Versorgungs- und Infrastruktur, Schaffung zusätzlicher Ansiede- lungsmöglichkeiten durch Vorhalten geeigneter Grundstücke / Gebäude. Aussiedlung nicht altstadt-geeigneter Betriebe mit möglichst geeigneten Nachfolge- nutzungen, wenn nötig Korrekturen der Parzellenstruktur. Stärkung des Wohnens. Attraktivitätssteigerung für den Fremdenverkehr, Verkehrsberuhigung, Herausarbei- tung der historischen Bedeutung (vor allem die Stadtmauer und ihre Vorbereiche, Wiedererlebbarmachung der Stadteingänge durch Schaffung von Torsituationen). Erhalt von regionaltypischer Bausubstanz und Verwendung entsprechender Materia- lien. Stärkung eines grünen Stadtbildes, Flächenentsiegelung, Erhalt typischer Stadtgas- sen, -straßen und -plätze, Erarbeitung eines Verkehrskonzeptes für die Innenstadt, Verbesserung der Fußwegeverbindung von der Altstadt über die Leine zum Wohn- gebiet Auf den Liethen, entlang der Göttinger Straße bergwärts sowie aus der Windi- schen Gasse in Richtung Petristraße. Flächensanierung nicht mehr nutzbarer Baukomplexe und wesentlich auch funktional aufzuwertender Gemengelagen (Brauerei, Stormpassage, Wilhelmstraße). Intensivierung der Heilbad-Funktion (Schaffung weiterer Einrichtungen, Bereitstellung angemessener Unterbringungsmöglichkeiten).

80 Planung

5 Planung

Im folgenden Abschnitt (Kap. 5.1) werden die zu Beginn formulierten allgemeinen Ziele der Flächennutzungsplanung auf der Grundlage der Bestandsaufnahme und -analyse präzisiert. Zur Ausweisung der Erweiterungsflächen für die verschiedenen baulichen Nutzungen wurde ein Vorgehen gewählt, das auf der einen Seite die Entwicklungsflächennachfrage berücksichtigt, sich aber auf der anderen Seite an den Gegebenheiten des Raumes orientiert: Neben Bestandsaufnahme und -analyse (Kap. 3) wird die voraussichtliche Flächennach- frage für Wohnbauflächen (Kap. 4.3.1) dargestellt. Parallel wurden anhand von Ortsbe- gehungen potentielle Erweiterungsflächen ermittelt. Diese wurden auf der Grundlage eines Bewertungsrasters qualifiziert.

5.1 Planungsziele In den vorherigen Kapiteln wurden die allgemeinen Ziele der Flächennutzungsplanung in drei thematisch letztlich nicht immer klar voneinander zu trennenden Bereiche - ökologi- sche, soziale und ökonomische Entwicklung - zusammengefasst. Diese sollen an dieser Stelle bezogen auf die konkrete Raumentwicklung des Heilbades Heiligenstadt präzisiert werden. Unter der Hauptzielsetzung Sicherung und Entwicklung des Lebensraumes Stadt und Land werden im folgenden die Ziele anhand der Anforderungen der bisherigen Entwick- lung und den natürlichen Gegebenheiten der Gemeinde geprüft und im Sinne einer zu- kunftsbeständigen Entwicklung fortgeschrieben sowie in ihren Konsequenzen für die Menschen gegeneinander abgewogen. Die Sicherung und Entwicklung des Lebensraumes Stadt und Land ist langfristig und unter Berücksichtigung sozialer und ökologischer Kosten gleichzusetzen mit ressourcen- schonender Entwicklung. Dem stehen zumindest vordergründig und mittelfristig die Ziele einer sozial und ökonomisch ausgeglichenen Entwicklung gegenüber. Diese erfordern in erster Linie eine bedarfsgerechte Bereitstellung von Entwicklungsflächen, mit einer groß- zügigen Ausweisung von Bauland, um eine preisdämpfende Wirkung zu erzielen und damit kostengünstigen Wohnungs- und Gewerbebau zu ermöglichen und in der Folge die Neuansiedlung von Unternehmen und somit wiederum die Schaffung neuer Arbeitsplätze zu begünstigen. Aufgabe des Flächennutzungsplans ist es, unter Beachtung der kurz- und mittelfristigen Lebensbedingungen der Menschen, die ressourcenschonende Ent- wicklung zu begünstigen. Die Ziele lassen sich unter folgenden Punkten zusammenfas- sen: Entwicklung eines kompakten Siedlungskörpers: durch den Vorrang der Innenentwicklung, zur Reduzierung der Freiflächeninanspruchnahme für Siedlungserweiterungen, zur Ermöglichung einer umweltschonenden Verkehrsbewältigung. Maßvolle, bedarfsgerechte Bereitstellung von Bauflächen für eine: solide wirtschaftliche Basis der Stadt, ausgewogene Wohnungsversorgung für alle sozialen Schichten, verbrauchernahe Versorgung der Bevölkerung.

81 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Erhaltung und Ausbau des städtischen Grün- und Freiraumsystems als wichtige Kalt- und Frischluftentstehungsgebiete im Stadtraum, als Begegnungsraum für die Bewohner und Gäste Heiligenstadts. Sicherung und Ausbau der Kulturlandschaft und der natürlichen Umgebung zur Erhaltung des wertvollen Landschaftsbildes, einer Voraussetzung zum Erhalt und der Weiterentwicklung des Kur- und Tourismuswesens, zur dauerhaften Sicherung von Naherholungsräumen für die Bevölkerung. Der Flächennutzungsplan Heilbad Heiligenstadt ist entsprechend darauf ausgelegt, durch am prognostizierten Bedarf orientierte Ausweisung von Entwicklungsflächen die Entwick- lung der Stadt und ihrer Ortsteile nicht zu behindern, zugleich aber dem Grundsatz der flächensparenden Entwicklung und der dauerhaften Sicherung der natürlichen Ressour- cen weitestmöglich zu genügen. Damit wird der späteren Möglichkeit eines Flächennut- zungsplanänderungsverfahrens Rechnung getragen, falls eine der für die bauliche Ent- wicklung vorgesehenen Flächen dafür nicht zur Verfügung steht. In einem solchen Fall kann (unter Rücknahme derzeit ausgewiesener Flächen) eine Fläche für die bauliche Nutzung ausgewiesen werden, die nach heutigem Stand der Planung weniger geeignet scheint. Durch eine ausreichende Ausweisung von Bauflächen, die nicht alle unmittelbar über verbindlichen Bauleitpläne Baurecht erhalten sollen ist der Flächennutzungsplan ausreichend flexibel, um unter den nachfolgend formulierten Planungszielen auf zukünftige, derzeit nicht abschätzbare Nutzungserfordernisse zu reagieren und eine geordnete städ- tebauliche Entwicklung zu sichern.

5.1.1 Innenentwicklung vor Außenentwicklung Der Flächennutzungsplan konzentriert sich in der Ausweisung von Entwicklungsflächen zuerst auf die Nachnutzung brachgefallener oder untergenutzter Flächen im Siedlungs- verbund; diese Flächen sollen Priorität vor der Siedlungserweiterung haben. Zumeist gestaltet sich jedoch die Steuerung der Nachnutzung brachgefallener Flächen schwierig, da die Verfügbarkeit und Qualität der Flächen nicht allein von der planungsrechtlichen Ausweisung, sondern viel entscheidender von der eigentumsrechtlichen Situation oder auch von vorgefundenen Bodenverunreinigungen abhängt. Mit der Aufstellung des Flä- chennutzungsplans sollen auch, soweit entwicklungspolitisch möglich und sinnvoll, Un- rechtszustände legalisiert werden, die entweder noch aus Privilegien der Vorwendezeit, oder aus Zeiten der unmittelbaren Nachwendezeit resultieren.

5.1.2 Siedlungskonzentration - kurze Wege Die Schaffung von Siedlungskonzentrationen soll zu einer umweltschonenden Verkehrs- bewältigung und zu einem Abbau der Über-Mobilität beitragen, indem sie die Bedienung durch den ÖPNV ermöglicht und zur Verkürzung notwendiger Wege beiträgt. Mithin soll sie die Auslastung bestehender Infrastruktureinrichtungen sicherstellen und in Abhängig- keit von zukünftigen Bedürfnissen die Basis für neue Einrichtungen schaffen. Dieser Ziel- setzung steht die räumliche Struktur Heilbad Heiligenstadts mit z.T. relativ großen Entfer- nungen zwischen Kernstadt und den Ortsteilen sowie der geringen Einwohnerzahl einzelner Ortsteile entgegen. Somit muss der Flächennutzungsplan darauf ausgerichtet sein, unter Beachtung der Struktur des Raumes die notwendige Siedlungsentwicklung möglichst umweltverträglich zu gestalten. Dies bedeutet die Siedlungsentwicklung gemäß den Vorgaben der Raumplanung (RROP) auf die Kernstadt zu konzentrieren und Sied- lungsflächenausweisungen in den Ortsteilen nur im Rahmen der Eigenbedarfsentwick- lung vorzusehen.

82 Planung

5.1.3 Flexibilität der Flächenausweisung Die Ungenauigkeiten der Vorausschätzung der Bevölkerungsentwicklung und der sich daraus ergebenden Flächennachfrage für die verschiedenen Nutzungen lassen die Aus- weisung von Bauflächen ohne Spezifizierung als Baugebiete sinnvoll erscheinen, um Entwicklungsoptionen und Freiräume für künftige Nutzungsansprüche offen zu halten. Darüber hinaus schafft die Ausweisung großer Bereiche als gemischte Bauflächen die Voraussetzung für die Ansiedlung unterschiedlicher Nutzungen auf engem Raum und damit die Grundlage für die Belebung des städtischen bzw. dörflichen Raumes und des Zusammenlebens der Menschen in verschiedenen Lebensbereichen.

5.1.4 Sicherung und Entwicklung der innerörtlichen Freiräume Die innerörtlichen Freiräume erfüllen neben ihrer positiven Wirkung auf das Kleinklima insbesondere eine soziale Funktion, da sie Begegnungsräume für die Menschen darstellen. Notwendig ist dafür ein abgestimmtes System unterschiedlicher Freiräume aus Stadt- bzw. Dorfplätzen und -parks, Friedhöfen, Kinderspielplätzen u.ä. sowie der umgebenden Landschaft. Der Sicherung und Entwicklung der innerörtlichen Freiflächen der Kernstadt kommt aufgrund der erhöhten Siedlungsdichte, den topographischen Gegebenheiten und den teils damit verbunden Defiziten im Wegenetz der Stadt besondere Bedeutung zu.

5.1.5 Sicherung und Entwicklung der natürlichen Umgebung Mit Hilfe der engen Abstimmung der Flächennutzungsplanung mit der Landschaftspla- nung sollen Konflikte zwischen Umweltsicherung und städtebaulicher Entwicklungspla- nung frühzeitig erkannt und bewertet und letztlich eine fundierte Abwägung zwischen beiden Belangen ermöglicht werden. Auf diese Weise kann den Anforderungen des § 1a BauGB (1998) bezüglich der umweltschützenden Belange, insbesondere der Boden- schutzklausel und des Ausgleichs der zu erwartenden Eingriffe Rechnung getragen werden. Das bedeutet, die Standortwahl auf der einen Seite für die bauliche Nutzung (Ver- meidungskonzeption) und andererseits für Kompensationsmaßnahmen für unvermeidba- re Eingriffe (Kompensationskonzeption) naturschutzfachlich begründet steuern zu kön- nen.

5.1.6 Sicherung und Entwicklung der Eigenarten von Stadt / Dorf und Landschaft Die Sicherung und Entwicklung der natürlichen Umgebung hat neben ökologischen insbesondere auch ökonomische Vorteile. Schließlich sind vor allem die Kulturlandschaft (die Lage im Leinetal, die sich bis ins Stadtgebiet hineinziehenden bewaldeten Bergrü- cken) und die historisch wertvolle Altstadt sowie Dorfkerne die Basis für die Weiterent- wicklung Heiligenstadts als Tourismusstandort und somit auch Grundlage für die wirtschaftliche Entwicklung. Zugleich sind diese Faktoren unverzichtbar für die Freizeitgestal- tung und Naherholung der ansässigen Bevölkerung. Der Flächennutzungsplan muss deshalb darauf ausgerichtet sein, die baulich-räumliche wie die natürliche Umgebung zu sichern, diese aber gleichzeitig nutzbar und erlebbar zu machen.

5.1.7 Sicherung der Rohstoffvorkommen Die Bereitstellung ausreichender Rohstoffvorkommen muss gemäß ihrer Bedeutung als wirtschaftliche Produktionsgrundlage auch für die folgenden Generationen gesichert werden. Entsprechend müssen die unter 5.3 genannten Flächen von baulicher Nutzung frei- gehalten werden, um so die bedarfsgerechte Ausbeutung der Vorkommen dauerhaft zu sichern.

83 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

5.1.8 Flächenpool Um der Wertigkeit der Eingriffs- / Ausgleichsregelung des § 1a Abs. 3 im novellierten BauGB (2004) gerecht zu werden, soll auf der Ebene der Flächennutzungsplanung ein Flächenpool für Ausgleichsflächen vorbereitet werden. Hierfür wurden Maßnahmenvor- schläge erarbeitet, die zum Teil an die Entwicklungsziele des gültigen Landschaftsplans (1996) angelehnt sind. Auf Grund der Fortschreibungswürdigkeit des Landschaftsplans wurden zusätzlich anhand von Ortsbegehungen potentielle Standorte für Maßnahmen zum Ausgleich baulicher Eingriffe bewertet. Da während der Aufstellung des Flächennutzungsplans nur im Einzelfall die zuzuordnen- den Eingriffe absehbar sind, erfolgt keine explizite Zuweisung von Ausgleichsflächen zu bestimmten Baugebieten (§5 Abs. 2a BauGB). (vgl. 5.4.7)

5.1.9 Kooperation - Kommunikation Die unterschiedlichen Ziele verdeutlichen die Notwendigkeit zur Zusammenarbeit zwischen Verwaltung, Politik und Bürgerschaft, um die Umsetzung der formulierten Ziele zu ermöglichen. So ist die reine Information über Planungsziele in vielen Bereichen z.B. bei der Nutzung von Baulücken oder der Veränderung im Verkehrsverhalten nicht ausreichend. Insbesondere Zielsetzungen, die die Veränderungen von Lebensgewohnheiten voraussetzen, benötigen Kommunikation und Überzeugungsarbeit, um die Menschen für die Mitarbeit an der zukunftsbeständigen Entwicklung zu gewinnen. Die Flächennut- zungsplanung bietet dafür mit den umfangreichen Beteiligungs- und Abstimmungspro- zessen ein geeignetes Forum.

5.2 Flächendarstellungen für bauliche Nutzungen Im Sinne einer Flexibilisierung der Planung sind im Flächennutzungsplan die für eine Bebauung vorgesehenen Flächen nur nach der allgemeinen Art ihrer baulichen Nutzung (§ 1 Abs.1 BauGB) als Wohnbauflächen, gemischte Bauflächen oder gewerbliche Bauflä- chen festgeschrieben. Sonderbauflächen wurden aufgrund der notwendigen Spezifizie- rung der Nutzung nur in den Bereichen ausgewiesen, in denen es sich um Flächen mit konkretem Entwicklungspotential handelt. Darüber hinaus sind auch Flächen für den Gemeinbedarf und für Versorgungsanlagen, für die Abfallentsorgung und Abwasserbeseitigung sowie für Ablagerungen dargestellt, wenn es sich dabei um Flächengrößen handelt, die im Maßstab des Flächennutzungsplans darstellbar sind. Kleinere Flächen und Anlagen sind nur mit entsprechenden Symbolen gekennzeichnet.

5.2.1 Flächendarstellungen in bestehenden Siedlungsgebieten Die Ausweisung der unterschiedlichen Flächennutzungen richtet sich innerhalb der Sied- lungsgebiete weitgehend nach dem Bestand, da keine grundsätzliche Änderung der Stadtentwicklungsplanung und -politik beabsichtigt ist. Die bestehenden Bauflächen werden größtenteils gemäß der allgemeinen Art der baulichen Nutzung (§ 1 Abs. 1 BauNVO) dargestellt. In diesen Fällen wird auf eine detaillierte Beschreibung einzelner Flächen weitgehend verzichtet. Bestimmte Flächen und Bereiche werden aus unterschiedlichen Gründen gemäß § 1 Abs. 2 BauNVO nach der besonderen Art der baulichen Nutzung ausgewiesen. Die Darstellungen werden nachfolgend erläutert. Die Entwicklungsrichtungen und die Ziele der Flächenausweisung für die einzelnen Orts- und Stadtteile werden im Zusammenhang mit der Bewertung der Entwicklungsflächen in Kap. 5.2.3 dargestellt.

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Nur für wenige Bereiche, hauptsächlich solche, in denen die bisherige Nutzung aufgegeben wurde oder sich die Aufgabe der Nutzung abzeichnet, sind neue Entwicklungsrich- tungen formuliert und die Flächenausweisungen entsprechend erfolgt. Diese werden auch als Entwicklungsflächen bewertet und im Kapitel 5.2.3 erläutert.

5.2.1.1 Wohnbauflächen Auf Wohnbauflächen nach §§ 2-4 BauNVO sind neben Wohngebäuden auch Läden, Schank- und Speisewirtschaften, nicht störende Handwerksbetriebe und ausnahmsweise auch Betriebe des Beherbergungsgewerbes, sonstige nicht störende Gewerbebetriebe, Anlagen für Verwaltungen, Gartenbaubetriebe und Tankstellen zulässig. Eine Spezifikati- on der Wohnbauflächen entsprechend der Kategorisierung nach §§ 2-4 BauNVO und damit die abschließende Bestimmung der Zulässigkeit der genannten Nutzungen soll in der verbindlichen Bauleitplanung erfolgen, um die flexiblere Nutzung der ausgewiesenen Flächen zu gewährleisten.

Gartenbaubetrieb westlich des zentralen Friedhofes Der Gartenbaubetrieb innerhalb der Kernstadt westlich des zentralen Friedhofes wird als Wohnbaufläche sowie als Fläche für die Landwirtschaft dargestellt. Die baulich geprägten Flächen des Gartenbaubetriebes werden im Flächennutzungsplan gemäß der Darstel- lung im Entwurf der Klarstellungssatzung der Stadt als Wohnbaufläche dargestellt. Die Nutzflächen des Betriebes werden als Flächen für die Landwirtschaft ausgewiesen. Auch wenn mit der Umsetzung der dargestellten baulichen Entwicklung Am Hohen Rain die Flächen faktisch im Innenbereich (§ 34 BauGB) liegen werden, wird auf eine Ausweisung als Wohnbaufläche, in der Gartenbaubetriebe zulässig sind (§ 4 BauNVO), an diesem Standort verzichtet, da hier eine wohnbauliche Entwicklung vermieden werden soll.

5.2.1.2 Besondere Wohngebiete Der Altstadtbereich der Kernstadt, als Sanierung- und Erhaltungsgebiet nach BauGB ausgewiesen, wird weitgehend als Besonderes Wohngebiet gemäß § 4a BauNVO dargestellt. In erster Linie soll damit die Funktion des Wohnens in diesem Stadtbereich gestärkt werden, da mit dem Abs. 4 die Möglichkeit zur Regelung des Geschossflächenanteils für Wohnzwecke gegeben wird. Weiterhin soll mit der Ausweisung die Anlage von ausnahmsweise zulässigen Nutzungen (Abs. 3), wie sie im Mischgebiet oder Kerngebiet (§6 / § 7 BauNVO) uneingeschränkt zulässig wären, erschwert werden.

5.2.1.3 Gemischte Bauflächen Auf gemischten Bauflächen (§§ 5-7 BauNVO) sind alle auf Wohnbauflächen ausnahmsweise zulässigen Nutzungen uneingeschränkt zulässig. Zusätzlich werden die Bestim- mungen für gewerbliche Betriebe dahingehend aufgeweitet, dass solche Betriebe zuläs- sig sind, die das Wohnen nicht wesentlich stören. In der Kernstadt werden im Wesentli- chen die südöstlich an den Altstadtbereich angrenzenden Flächen als gemischte Bauflä- chen ausgewiesen. Weiterhin werden die dörflich geprägten Ortsteile weitgehend als gemischte Bauflächen ausgewiesen. Auf eine konkretisierende Darstellung wird zugunsten einer offeneren Entwicklung weitgehend verzichtet.

5.2.1.4 Dorfgebiet Im nordöstlichen Bereich der Ortslage Günterode werden, angrenzend an einen landwirtschaftlichen Produktionsbetrieb (Tierzucht), Flächen als Dorfgebiet (§ 5 BauNVO) dargestellt. Die Konstellation aus traditionellen Hofstellen mit Wohnnutzung und Produktions- betrieb resultiert aus der Vorwendezeit. Durch den Produktionsbetrieb sind Geruchsbe- lastungen in den angrenzenden Bereichen nicht auszuschließen. Laut einem Immissi-

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onsgutachten aus dem Jahr 1996 für den Bebauungsplan Nr. 18 „Hinter Griethes Hof“ treten im Randbereich des Grundstücks des Produktionsbetriebes Geruchshäufigkeiten von 10 % der Jahresstunden bezogen auf eine Konzentration von 1 GE/m³ aus, die in Richtung der umliegenden Grundstücke abnimmt. Dieser Wert stellt den Schwellenwert zwischen Mischgebiet (§ 6 BauNVO) sowie Dorfgebiet (§ 5 BauNVO) dar. Daher ist davon auszugehen, dass bei der Ausweisung von gemischten Bauflächen kein Planungs- konflikt bestehen würde. Dennoch wird für diesen Bereich eine Spezifizierung der Art der baulichen Nutzung nach § 5 BauNVO als Dorfgebiet vorgenommen. Damit sollen sowohl der landwirtschaftliche Produktionsbetrieb als auch die traditionellen Hofstellen in ihrem Bestand gesichert werden.

5.2.1.5 Flächen für den Gemeinbedarf Flächen für den Gemeinbedarf und Sonderbauflächen für soziale und kulturelle Einrich- tungen (Gesundheit, Erholung, Bildung, Hotel etc.) sind nur ab einer sinnvoll darstellbaren Flächengröße und im Bestand nur an solchen Stellen ausgewiesen, an denen eine langfristige Nutzung der bestehenden Einrichtungen abzusehen ist. Das betrifft insbesondere Schulen und größere Infrastruktureinrichtungen. Kleinere Einrichtungen, deren Bestand gesichert ist, sind nur mit Symbol innerhalb der Wohn- bzw. Mischbauflächen dargestellt. Auf die Ausweisung geplanter Flächen für den Gemeinbedarf wurde im Sinne einer flexiblen, bedarfsgerechten Stadtentwicklung weitgehend verzichtet, da öffentliche Einrichtungen innerhalb von Wohn- oder Mischbauflächen baurechtlich zulässig sind. So kann auf die Zweckbindung bestimmter Flächen verzichtet und die öffentlichen Einrich- tungen bedarfsgerecht an der tatsächlichen Bevölkerungs- und Siedlungsentwicklung orientiert angesiedelt werden. Dadurch schafft die Flächennutzungsplanung die Voraussetzungen, um ggf. auch bei einer zurückgehenden Bevölkerungs- und Siedlungsentwicklung die Auslastung bestehender Infrastruktureinrichtungen zu ermöglichen.

5.2.1.6 Sonderbauflächen Die Sonderbauflächen sind teilweise bereits über verbindliche Bauleitplanungen festgesetzt und werden entsprechend ihrer Zweckbestimmung als Sondergebiete im Flächen- nutzungsplan dargestellt.

Sondergebiet Kur (SOK) Als Sondergebiete für Kureinrichtungen werden die bestehenden Kurkliniken im Heinrich- Heine-Park sowie der Vital-Park gemäß des Bebauungsplans Nr. 16-3 „Am Schindanger“ dargestellt.

Sondergebiet Kur – Freizeit (SKF) Die Fläche wird gemäß des Bebauungsplanes Nr. 16-3 „Am Schindanger“ dargestellt. Zulässig sind hier Sport- und Spielflächen, öffentliche oder private Grünflächen und Flä- chen für die Freizeitgestaltung, die dem Kurbetrieb zuzuordnen sind sowie dementspre- chende Bauvorhaben.

Sondergebiet Pflegeeinrichtung (SOP) Als Sondergebiet Pflegeeinrichtung (SOP) werden verschiedene gemeinnützige Pflege- einrichtungen, insbesondere der Betreuung älterer Menschen dienende Einrichtungen dargestellt. Im Einzelnen sind dies das Hospital Heiliger Geist sowie ein Alten- und Pfle- geheim der „Johanniter“ am Richteberg sowie eine weitere Einrichtung der „Johanniter“ in der Albert-Schweitzer-Straße.

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Sondergebiet Beherbergung und Bildung (SOB) Als Sondergebiet Beherbergung und Bildung (SOB) wird eine private Bildungseinrichtung gemäß des Vorhaben- und Erschließungsplans Nr. 16 „Schönstattkapelle / An der Honig- grube“ dargestellt.

Sondergebiet Wochenendhäuser (SOW) Im westlichen Bereich der Kernstadt (Auf dem Hohen Raine) wird gemäß der bestehenden Strukturen ein der Erholung dienendes Sondergebiet (§10 BauNVO) mit der Zweck- bestimmung Wochenendhäuser ausgewiesen.

Sondergebiet Ferienhäuser (SOF) Gemäß des Vorhaben- und Erschließungsplans Nr. 8 „Am Paradiesweg“ stellt der Flä- chennutzungsplan im Bereich Holzweg / Paradiesweg ein der Erholung dienendes Son- dergebiet (§10 BauNVO) mit der Zweckbestimmung Ferienhäuser dar.

Sondergebiet Handel (SOH) In der Kernstadt werden mehrere Flächen als Sondergebiete für großflächige Einzelhan- delseinrichtungen dargestellt: Im Bereich der Bahnhofstraße, Vorhaben- und Erschließungsplan Nr. 1 „Sperberwie- se“; Im nördlichen Stadtbereich (Richteberg/Liethen), Vorhaben- und Erschließungsplan Nr. 40 „Tegut / Aldi“ Im Bereich des ehem. Güterbahnhofes / Dingelstädter Straße, Bebauungsplan Nr. 14 „Aldi / Ehemaliges Kornhaus“; Im Bereich des ehem. Güterbahnhofes / Oststraße;

Sondergebiet Handel mit nicht zentrenrelevanten Sortimenten (SOH n.z.) Im Flächennutzungsplan werden im Gewerbegebiet Süd-Ost bestehende großflächige Handelseinrichtung (u.a. Baumarkt) als Sondergebiet Handel mit nicht zentrenrelevanten Sortimenten ausgewiesen. Nach den Zielsetzungen des Stadtentwicklungskonzeptes sollen an diesem Standort weitere großflächige Handelseinrichtungen mit nicht zentrenrelevanten Sortimenten konzentriert werden. (vgl. 4.4.2.1) Mit dieser Ausweisung soll die Ansiedlung von Anbietern aus dem Bereich Lebensmittel an diesem Standort ausgeschlossen werden. Damit soll eine Schwächung der kleinteiligen Handelsstrukturen der Altstadt sowie der vorhandenen gesicherten verbrauchernahen Versorgung vermieden werden. Perspektivisch soll der gesamte östlich des Bahndamms liegende Bereich des Gewerbe- gebietes als Sonderbauflächen entwickelt werden. Die Ausweisung entsprechender Ent- wicklungsflächen im Flächennutzungsplan ist nicht möglich, da die sich Ansiedlung groß- flächiger Handelsbetriebe ggf. auf die Ziele der Raumordnung und Landesplanung auswirkt und erst bei konkreten Planungsvorhaben (verbindliche Bauleitplanung) entsprechend der jeweiligen Belange beurteilt werden kann. Im Flächennutzungsplan werden folgende Bestandsflächen dargestellt: Bau- und Gartenmarkt, Vorhaben- und Erschließungsplan Nr. 12 „Hagebaucentrum“ Bau- und Gartenmarkt, Vorhaben- und Erschließungsplan Nr. 17 „TOKA-Mobau- Märkte“ Teilfläche im Geltungsbereich des Bebauungsplanes Nr. 6 „Dingelstädter Straße / Kirschweg; hier befinden sich zwei Möbelgeschäfte.

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Sondergebiet Flugsport (SFS) In der Gemarkung Günterode befindet sich ein Segelfluggelände. Da die Anlagen perspektivisch ausgebaut werden sollen, wurde die Aufstellung eines Bebauungsplanes (Nr. 25 „Über dem Rießbache“ erforderlich, der ein Sondergebiet Flugsport (SFS) festsetzt. Diese Darstellung wird entsprechend in den Flächennutzungsplan übernommen.

Sonderbauflächen für die Landwirtschaft (SOL – Tier / Pflanzen) Der Flächennutzungsplan weist im Bereich der Kernstadt sowie in den Gemarkungen Günterode und Kalteneber je eine Fläche als Sonderbaufläche für die Landwirtschaft mit den Zweckbestimmungen Tier- oder Pflanzenproduktion aus. Die dort bestehenden Ge- bäude und Anlagen entsprechen als Standorte ehemaliger Landwirtschaftlicher Produkti- onsgenossenschaften (LPG) in ihrem Ausmaß nicht dem „gängigen“ Charakter eines landwirtschaftlichen Betriebes in einer dörflichen Umgebung, sondern sind eher als industrielle landwirtschaftliche Produktionsstrukturen zu bewerten. Daher wurde von der Ausweisung als gemischte Baufläche bzw. Dorfgebiet – u.a. auch wegen einer daraus tendenziell ableitbaren Wohnbauentwicklung – oder als Fläche für die Landwirtschaft abgesehen. Mit der gewählten Kategorisierung erfolgt eine dem Ausmaß und der Art der landwirtschaftlichen Nutzung entsprechende Ausweisung. Daraus resultiert eine genaue Nut- zungsdefinition, die eine Ansiedlung unerwünschter Folgenutzungen hemmt und damit den Einfluss der Kommune auf diese Flächen erhöht. Weiterhin ergibt sich mit der ge- wählten Ausweisung eine Ausschlusswirkung für vergleichbare Vorhaben an anderer Stelle, da dies einem öffentlichen Belang entgegenstünde. (vgl. §35 Abs. 3 BauGB)

5.2.2 Flächendarstellungen in Bebauungsplangebieten Gebiete rechtskräftiger Bebauungspläne, mit deren Umsetzung noch nicht begonnen wurde sowie Bebauungspläne die sich im Aufstellungsverfahren befinden, soweit sie nicht der Sicherung bereits bestehender Nutzungen dienen, werden in Kap. 5.2.3 als Erweiterungsflächen für die unterschiedlichen Nutzungen in den einzelnen Ortsteilen und der Kernstadt bewertet. Die unterschiedlichen Maßstäbe und Regelungstiefen von Bebauungsplänen und Flä- chennutzungsplan macht eine Vereinfachung der Darstellungen der Flächennutzungen im Flächennutzungsplan gegenüber Bebauungsplänen erforderlich. So wurden die Ab- grenzungen unterschiedlicher Nutzungen nicht parzellenscharf in den Flächennutzungs- plan übernommen und in Bebauungsplänen festgeschriebene siedlungsintegrierte Grün- flächen von geringer Größe (Hausgärten, kleine öffentliche Grünflächen) - wie auch im übrigen Siedlungsgebiet - in die jeweilige Siedlungsfläche integriert. Hingegen sind in Bebauungsplänen als nicht überbaubare Grundstücksteile am Siedlungsrand festgeschriebene Flächen z.T. als Grünflächen dargestellt, um den Charakter eines definierten Ortsrandes zu unterstreichen.

5.2.3 Darstellung von Entwicklungsflächen für bauliche Nutzungen Der voraussichtliche Flächenbedarf Heilbad Heiligenstadts und seiner Ortsteile für die verschiedenen Nutzungen ist innerhalb der im Zusammenhang bebauten Siedlungsfläche auch bei Mobilisierung aller nicht oder nur suboptimal genutzten Flächen nicht zu decken. Dies macht die Ausweisung von Siedlungserweiterungsflächen erforderlich. Die Ausweisung der Entwicklungsflächen wird dabei gemäß den Zielsetzungen des Re- gionalen Raumordnungsplans Nordthüringen von 1999 auf die Kernstadt konzentriert. In den Ortsteilen werden lediglich zur Deckung des Eigenbedarfes Entwicklungsflächen vorgehalten. Die Ausweisung orientiert sich hierbei neben den zu erwartenden Flächen-

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bedarfen insbesondere an den räumlichen Gegebenheiten vor Ort. So kann es z.B. für die Ausbildung eines geschlossenen Ortsrandes sinnvoll sein, eine größere zusammen- hängende Fläche zur baulichen Entwicklung vorzusehen, als dies bei rechnerischer Ver- teilung der voraussichtlichen Bevölkerungsentwicklung erforderlich ist. Zur qualifizierten Bewertung der potentiellen Erweiterungsflächen wurden die im folgenden Abschnitt dargestellten Entwicklungsflächen der Kernstadt und der einzelnen Ortstei- le anhand eines Kriterienkataloges untersucht. Als Bewertungskriterien dienten dabei in Anlehnung an die in Kap. 5.1 formulierten Planungsziele: die Lage der Fläche innerhalb des Siedlungsgefüges, also zu sozialen Infrastrukturein- richtungen, Versorgungseinrichtungen sowie zu Arbeits- bzw. Wohnstätten; die Beeinträchtigungen, die sich aus einer baulichen Nutzung der Fläche für den Naturhaushalt sowie für das Orts- und Landschaftsbild ergeben würden; die Verfügbarkeit der Fläche aufgrund ihrer derzeitigen Nutzung; die Probleme, die sich bezüglich Anbindung und Erschließung der Fläche ergeben; die Morphologie des Geländes sowie dessen Hangneigung; die Geologie, Bodenverhältnisse; die klimatischen Bedingungen, insbesondere Kaltluftentstehungs- und -abflussgebiete; die Lärm- und sonstigen Belastungen, denen die Fläche ausgesetzt ist, oder insbesondere bei gewerblichen Bauflächen, die von ihnen ausgehen können; die Bodenqualität für landwirtschaftliche Nutzungen.

Da die potentiellen Erweiterungsflächen teils auf derzeit landwirtschaftlich genutzten Flä- chen liegen und somit oft landwirtschaftliche Betriebe in ihrer räumlichen Ausdehnung (durch die Flächeninanspruchnahme) oder in ihrem Betriebsablauf (durch das Heranrü- cken ggf. empfindlicher Nutzungen) beeinträchtigt werden können, sind frühzeitige Ab- stimmungen im Rahmen der konkreten Siedlungsentwicklung mit den betroffenen Land- wirten unerlässlich.

5.2.3.1 Wohnbau- und gemischte Bauflächen Für den prognostizierten Wohnbaulandbedarf sind in der Kernstadt ausreichende Bauflä- chenreserven auszuweisen. Der Flächennutzungsplan stellt hierfür Entwicklungsflächen in ausreichendem Maße dar, so dass in den Ortsteilen mit Ausnahme der sich in der Auf- stellung befindlichen Bebauungspläne sowie der Flächen für die bauliche Eigenentwick- lung keine zusätzlichen Flächen für Wohnnutzungen beansprucht werden müssen. Die Kernstadt kann somit ihrer Aufgabe zur Sicherung und Entwicklung von Wohnstätten nachkommen und den Zielsetzungen der Raumordnung, diese Aufgabe grundsätzlich am zentralen Ort zu erfüllen, gerecht werden. Bei der Berechnung der für die Wohnbauentwicklung dargestellten Flächen werden die gemischten Bauflächen zu 2/3 eingerechnet, weil davon ausgegangen wird, dass bis auf wenige Ausnahmen die gemischten Bauflächen zu mehr als der Hälfte zu Wohnbauzwe- cken genutzt werden.

Kernstadt

Umnutzungspotentiale Wilhelmstraße, Göttinger Straße („Stormpassage“) Eine im Altstadtbereich der Kernstadt liegende Brachfläche im Bereich der Wilhelmstraße und Göttinger Straße soll für Handelseinrichtungen bis zu einer Größe von ca. 1.500 m²

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in Verbindung mit Wohnnutzungen entwickelt werden. Zur planungsrechtlichen Absiche- rung dieser Maßnahme wurde der Bebauungsplan Nr. 5 „Stormpassage“ aufgestellt, der bereits Rechtsverbindlichkeit erlangt hat. Der Bebauungsplan setzt insgesamt ca. 1,7 ha für diese Nutzungen fest, wovon etwa 1,4 ha als Kerngebiet (MK) und 0,3 ha als Gebiet zur Erhaltung und Entwicklung der Wohnnutzung (besondere Wohngebiete (WB)) ausgewiesen sind. Mit dem Bebauungsplan werden neben der geplanten Maßnahme auch bereits bestehende bauliche Nutzungen rechtlich gefestigt, so dass als Entwicklungsflächen noch etwa 0,8 ha der als Kerngebiet (MK) ausgewiesenen Flächen zur Verfügung stehen. Solidor, Bahnhofstraße Die Flächen des Betriebes Solidor im Bereich der Bahnhofstraße wurden im Frühjahr 2005 beräumt. Für die Flächen gibt es derzeit keine konkreten Nachnutzungsvorschläge. Der Flächennutzungsplan stellt die Fläche entgegen der bisherigen Nutzung jedoch nicht als Gewerbefläche, sondern als gemischte Baufläche dar. Hiermit wird eine Nutzungsde- finition getroffen, die zunächst keine konkrete Nutzung begünstigt, sondern im Rahmen einer flexiblen Stadtentwicklung ein breites Spektrum an stadtverträglichen Nachfolge- nutzungen zulässt. Flächen des ehemaligen Güterbahnhofes Die Flächen des ehemaligen Güterbahnhofes unterliegen der Planungshoheit der Deut- schen Bahn als Flächeneigentümer und sind als Bahnflächen gewidmet. Der Flächennut- zungsplan stellt somit die Flächen entsprechend dar. Im Rahmen des Ausbaus des klassifizierten Straßennetzes (L 1005, vgl. 3.5.1.1) der Stadt, welches ebenfalls nicht der Planungshoheit der Stadt unterliegt, wird jedoch eine Entwidmung der betroffenen Bahn- flächen angestrebt. Daher werden die Flächen an dieser Stelle rechtsunverbindlich als Flächenpotential für die Stadtentwicklung benannt. Entsprechend der zu erwartenden Lärmbelastung im Falle der Verlegung der L 1005 als Zubringer zur Ostspange sowie der zu erwartenden Altlasten erscheint die Bereitstellung der Flächen für kleinteilige und wohnverträgliche Gewerbestrukturen als sinnvollste Ent- wicklungsperspektive. Brauhausplatz Der Standort des ehemaligen Brauhauses, für den ein rechtsgültiger Bebauungsplan mit der Festsetzung als Sondergebiet Hotel besteht, steht aufgrund fehlender entsprechender Investitionen weiterhin zur Disposition. Im Sommer 2005 wurden über einen städte- baulichen Ideenwettbewerb Vorschläge für eine ggf. anderweitige Entwicklung (z.B. Ein- familienhausbebauung in Kombination mit Hotel) der Fläche erarbeitet. Da sich hieraus zum aktuellen Zeitpunkt jedoch noch kein konkreter Nutzungsanspruch ableiten lässt, stellt der Flächenutzungsplan die Fläche weiterhin gemäß dem bestehenden Bebau- ungsplanrecht dar. Durch die frühere Nutzung des Standortes Bestand der Verdacht des Vorhandenseins von Altlasten. Bei einer entsprechenden Kontaminationsuntersuchung wurden jedoch keine Hinweise auf Altlasten bzw. schädliche Bodenveränderungen sowie relevante Be- einträchtigungen der Grundwasserqualität vorgefunden. Somit bestätigt das Gutachten, dass keine Sanierungserfordernis am Standort besteht.

Siedlungsentwicklung innerhalb des Siedlungsgefüges Erbetal, Kirschweg Im Bereich Erbetal und Kirschweg befinden sich zwischen bestehenden Wohnbau- grundstücken kleinere Flächenpotentiale, die für eine wohnbauliche Nutzung entwickelt werden sollen. Zu diesem Zwecke wurde der Bebauungsplan Nr. 27 „Erbetal / Kirschweg“ aufgestellt. Dieser weist einen Geltungsbereich von etwa. 2,2 ha aus, wovon gut 0,5 ha

90 Planung

als Entwicklungsfläche aktiviert werden kann. Die Erschließung mit den notwendigen Infrastrukturen ist durch die bestehenden Straßen Erbetal und Kirschweg gesichert. Dagobertstraße, Margarethenweg Im Bereich Dagobertstraße und Margarethenweg befinden sich innerhalb des Siedlungs- gefüges private Gärten, die aus dem Eigenbedarf der Nutzer heraus als Wohnbauflächen entwickelt werden sollen. Dem wurde durch die Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 19 „Verlängerte Dagobertstraße“ mit der Festsetzung von etwa 1,1 ha als Allgemeines Wohngebiet (WA) entsprochen. Die Anbindung an das städtische Infrastrukturnetz kann durch die Verlängerung der Dagobertstraße hergestellt werden. Weiterhin werden mit der Aufstellung des Bebauungsplanes private Gartengrundstücke planerisch verfestigt. Diese Darstellung wird in den Flächennutzungsplan übernommen. Kirschweg Westlich an den Kirschweg anliegend befinden verschiedene, vorwiegend als private Gärten genutzte Flächen, die zugunsten der Eigenentwicklung der Grundstückseigentü- mer als Wohnbauflächen dargestellt werden. Die Flächen werden, analog zur entsprechenden Ergänzungsfläche der Klarstellungssatzung der Kommune, mit etwa 1,4 ha ausgewiesen. Die Flächen sind teilweise bereits über bestehende Straßen an das Infra- strukturnetz angebunden und somit voll erschlossen, teilweise müssen kleinere Netzer- gänzungen vorgenommen werden. Gartenstraße Östlich des Jahnturnplatzes im Bereich der Gartenstraße befinden sich einige private Gartengrundstücke, die aus dem Eigenbedarf heraus zu Wohnbauland umgewandelt werden sollen. Diese Grundstücke befinden sich in einer Wasserschutzzone II, in der eine Bebauung unzulässig ist. Mit der Ausweisung als Wohnbauland entsteht somit ein planerischer Konflikt. Der Entwurf der Klarstellungssatzung der Kommune stellt diese Flächen als Innenbereich gemäß § 34 BauGB dar. Nach Hinweisen der Unteren Wasserbehörde beim Landkreis Eichsfeld ist eine Bebauung, wenn überhaupt, nur für Einzelvorhaben im Innenbereich mit einer Ausnahmegenehmigung der Unteren Wasserbehörde zulässig. Der Stadtver- waltung ist bekannt, dass diesbezüglich verschiedene Vorhaben seitens der Grund- stücksbesitzer betrieben werden. Einer entsprechenden Entwicklung dieser Flächen stehen aus Kommunaler Sicht keine Interessen entgegen. Da nach Aussagen der Unteren Wasserbehörde eine Bebauung grundsätzlich möglich ist und somit in Teilbereichen eine Lösung des Planungskonfliktes in Aussicht gestellt wird, stellt der Flächennutzungsplan diese Flächen als Wohnbauflächen dar. Es wird eine Flächenabgrenzung getroffen, in der die Stadt nach örtlicher Kenntnis ein realistisches Potential zur Eigenbedarfsentwick- lung der Flächen sieht. Mit der Ausweisung als Wohnbaufläche ergibt sich auch im Zu- sammenhang mit der Klarstellungssatzung der Kommune jedoch kein Baurecht. Dieses ist für jeden Einzelfall durch den Landkreis abschließend zu prüfen und entsprechend zu beurteilen. Damit stellt der Flächennutzungsplan einen weitestgehenden Konsens zwischen vorbereitender Bauleitplanung, den Interessen der Flächeneigentümer und den Belangen der Unteren Wasserbehörde her. Die Ausweisung der Wohnbauflächen mit einem Potential von etwa 6 Baugrundstücken dient der Eigenentwicklung der Grundstückeigentümer. Da aufgrund der oben dargestellten Sachlage weder zeitlich noch quantitativ eine Realisierung von Bauvorhaben ab- schätzbar ist, werden die Flächen nicht in die Bilanzierung der Entwicklungsflächen aufgenommen.

91 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Siedlungserweiterungen Zur Deckung des Wohnflächenbedarfes der Kernstadt werden neben den o.g. Flächen auch Siedlungserweiterungen benötigt. Die Außenentwicklung wird im Flächennutzungs- plan auf zwei Standorte konzentriert: Auf dem Hohen Raine / Über der Honiggrube Einer der beiden Erweiterungsstandorte im Außenbereich nach §35 BauGB sind die Flä- chen „Auf dem Hohen Raine / Über der Honiggrube“. Diese werden vorwiegend gärtne- risch genutzt und befinden sich weitgehend im Eigentum der Nutzer. Aus dem Eigenbe- darf heraus besteht seitens der Nutzer der Wunsch zur Realisierung von Eigenheimen. Die formale Ausweisung von Wohnbauland trägt der Nutzung ehemaliger Datschen als dauerhafte Wohnsitze Rechnung und legalisiert diese Realnutzung. Um eine geordnete Entwicklung dieses Umwandlungsprozesses zu gewährleisten, wurde der Bebauungs- plan Nr. 41 „Auf dem Hohen Raine“ aufgestellt. Hiermit soll die Ausweisung von ca. 6,7 ha Allgemeines Wohngebiet (WA) rechtlich abgesichert werden, wovon etwa 50% der Bestandslegalisierung zuzuschreiben sind. Weiterhin werden ca. 1,2 ha Grünflächen u.a. zur Anlage eines Regenrückhaltebeckens sowie zur Sicherung bestehender Kleingärten und privater Gärten festgesetzt. Damit sind hier real als Entwicklungspotential lediglich ca. 3,4 ha Wohnbaufläche verfügbar. In Ergänzung stellt der Flächennutzungsplan südöstlich des o.g. Bebauungsplangebietes weitere Wohnbauflächen in einer Größenordnung von etwa 1,8 ha dar. Hier soll ebenfalls, teils aus dem Eigenbedarf der Nutzer heraus, ein geordneter Umwandlungsprozess von gärtnerisch genutzten Flächen zu einem Wohngebiet erfolgen. Südlich an diese Flächen anschließend weist der Flächennutzungsplan weitere Wohn- nutzung aus. Hier ist die Entwicklung von etwa 0,5 ha Wohnbauland auf landwirtschaftlich genutzten Flächen vorgesehen. Diese dient der Ergänzung der vorgenannten Flä- chen und bildet den baulichen Abschluss an einer bereits bestehenden Erschließungs- straße. Die Anbindung der Flächen an die technische Infrastruktur ist in Teilen schon gegeben oder kann über vertretbare Netzergänzungen ausgehend von Händelstraße, Roter Weg und Honiggrube sichergestellt werden. Auch aus den topographischen Gegebenheiten (Hanglage) der genannten Flächen sind keine unverhältnismäßigen Kostenaufwendun- gen zu erwarten. Im Rahmen des Aufstellungsverfahrens des Bebauungsplans Nr. 41 „Auf dem Hohen Raine“ wurde 2004 für die Flächen des Geltungsbereiches sowie die angrenzenden o.g. genannten Flächen eine Schallimmissionsprognose erstellt, um die möglichen Immissi- onseinträge durch Straßenverkehr (B 80) sowie der Betriebe des nördlich angrenzenden Gewerbegebietes West (auf Basis der zulässigen Schallleistungspegel für ein Gewerbe- gebiet) zu ermitteln. Das Gutachten stellt fest, dass durch beide Emittenten im Wesentli- chen keine bis geringe Überschreitungen der maßgebenden Orientierungswerte verursacht werden. Eine Ausnahme bildet der nördliche Bereich der Fläche östlich des Be- bauungsplans Nr. 41, der durch die Lage oberhalb der B 80 nachts deutliche Überschrei- tungen aufweist. Diese können jedoch laut Gutachten mittels passiven Lärmschutzmaß- nahmen, wie Ausführung von Außenbauteilen und Fenstern, Grundrissgestaltung etc. auf zulässige Werte vermindert werden. Der Konflikt ist mittels entsprechender Festsetzung auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung lösbar. Aufgrund aktuell bestehender Konflikte wurde ergänzend zu dem genannten Gutachten eine Zusatzberechnung auf Basis des zulässigen Schallleistungspegels für die Betriebs- fläche eines Industriebetriebes erstellt. Dieses stellt fest, dass tagsüber der erforderliche

92 Planung

Richtwert im Bebauungsplangebiet sowie im östlich angrenzenden Bereich eingehalten werden kann. Nachts kann es nach den Berechnungen in den nördlichen Bereichen des Bebauungsplans zu leichten Überschreitungen (1-2 dB(A)) kommen, die jedoch innerhalb des Abwägungsbereiches (5 dB(A)) für städtebauliche Planungen liegen. Zusätzliche Festsetzungen zum baulichen Schallschutz ergeben sich hieraus nicht, so dass im Rah- men der verbindlichen Bauleitplanung die Planungskonflikte gelöst werden können. Hohes Rott Die zweite Entwicklungsfläche im Außenbereich wird gemäß des aufgestellten Bebau- ungsplans Nr. 33 „Hohes Rott – Teil 3“ dargestellt. Zur Erweiterung des bestehenden Wohngebietes Hohes Rott ist hier die phasenweise Entwicklung von ca. 12,3 ha Wohn- bauflächen als Reines Wohngebiet sowie als Allgemeines Wohngebiet vorgesehen. An- gepasst an den errechneten Bruttobaulandbedarf werden im Flächennutzungsplan jedoch nur rd. 3,3 ha als Entwicklungsflächen dargestellt. Der Geltungsbereich des sich im Aufstellungsverfahren befindlichen Bebauungsplanes ist nach Abschluss des Aufstel- lungsverfahrens des Flächenutzungsplanes anzupassen. Im Bereich der Entwicklungsfläche befinden sich zwei Biotope (Streuobstwiesen), die nach §18 ThürNatG geschützt sind. Der Schutzstatus dieser Flächen kann aufgrund der nicht vollständigen Umschließung durch Bauflächen aufrecht erhalten werden. Östlich an diesen Bereich anschließend planen örtlich ansässige Betriebe Wohnraum für Betriebsangehörige zu schaffen. Zur planungsrechtlichen Absicherung dieser Maßnahme wurde der Bebauungsplan Nr. 45 „Hohes Rott – Teil 2“ aufgestellt. Hier sind etwa 2,4 ha zur Entwicklung von Allgemeinem Wohngebiet vorgesehen, die der Flächenutzungsplan entsprechend darstellt. Beide genannten Flächen können an bestehende Versorgungsnetze über die Verlänge- rung der Straßen Am Hohen Rott und Mengelröder Weg angeschlossen werden, so dass außer der internen Gebietserschließung kein zusätzlicher bzw. unverhältnismäßiger Er- schließungsaufwand zu erwarten ist.

Flinsberg

Siedlungserweiterung Heuthener Straße, Wachstedter Straße Im Bereich der Heuthener Straße / Wachstedter Straße soll am nordöstlichen Siedlungs- rand etwa 0,4 ha Grabeland für die bauliche Eigenentwicklung des Ortsteiles vorgehalten werden. Dementsprechend stellt der Flächennutzungsplan diesen Bereich als Wohnge- biet dar. Die Erschließung dieses Bereiches kann über die o.g. Straßen und den Ausbau des vorhandenen Wirtschaftsweges erfolgen. Die Fläche befindet sich im Einwirkungsbereich der L 1006. In Teilbereichen dieser Flä- che ist mit entsprechenden Immissionen zu rechnen. Im Rahmen der verbindlichen Bau- leitplanung sind deshalb die Belange des Lärmschutzes zu prüfen und die ggf. erforderlichen Festsetzungen zu treffen. Es wird davon ausgegangen, dass der Planungskonflikt entsprechend ausgeräumt werden kann.

Kalteneber

Siedlungserweiterung Alter Stadtweg Im nordwestlichen Bereich stellt der Flächennutzungsplan Wohnbauflächen dar. Die ca. 0,4 ha große Fläche wird derzeit ackerbaulich genutzt und soll für die bauliche Eigenent-

93 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

wicklung der Gemeinde vorgehalten werden. Die Anbindung an das öffentliche Infrastruk- turnetz ist über den Bereich Vor dem Dorfe / Alter Stadtweg gesichert. Die Fläche liegt in unmittelbarer Nähe eines Standortes (ehem. Bahndamm), an dem das Thüringer Altlastinformationssystem (THALIS) Altablagerungen darstellt. Vor einer Inan- spruchnahme der Entwicklungsfläche sollten möglich Beeinträchtigungen durch den Alt- standort spezifiziert werden. Es wird davon ausgegangen, dass der Planungskonflikt bei einer Entwicklung der Fläche zu lösen ist, da der Altstandort nicht mit einer Wohnnutzung überplant werden soll. Weiterhin verläuft etwa 150 m nördlich der Fläche die Umgehungsstraße der Ortslage Kalteneber. Auf der Fläche können entsprechende Einwirkungen auftreten. Es ist jedoch davon auszugehen, dass der ggf. entstehende Planungskonflikt auf Ebene der verbindlichen Bauleitplanung gelöst werden kann.

Siedlungsentwicklung innerhalb des Siedlungsgefüges Am alten Bahndamm Im Bereich des alten Bahndammes in der Gemarkung Kalteneber stellt der Flächennut- zungsplan ein Dorfgebiet dar. Hier sollen im Rahmen der baulichen Eigenentwicklung, ausgelöst durch entsprechende Bauwünsche der Grundstückseigentümer, Wohnbauflä- chen realisiert werden. Zu diesem Zwecke wurde die Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 44 „Am alten Bahndamm“ eingeleitet, der einen Geltungsbereich von rd. 0,8 ha darstellt. Dieser schließt jedoch bereits bestehende Bauwerke mit ein, so dass etwa 0,3 ha als Fläche zur Neuentwicklung zu bezeichnen sind. Die Erschließung des Standortes ist durch die umliegenden Straßen (Flußstraße, Lorenz-Kellner-Straße) gesichert. Der Ortsteil Flinsberg verfügt zur Behandlung der Abwässer über einen Oxydationsteich. (vgl. 3.3.6.4) Im Rahmen des Flächennutzungsplanes wird davon ausgegangen, dass dieser ausreichend dimensioniert ist, um die zusätzlich entstehenden Abwassermengen aufnehmen zu können. Dies ist ggf. im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung nach- zuweisen.

5.2.3.2 Gewerbliche Bauflächen Auch wenn der Trend der gewerblichen Entwicklung hin zu mehr Dienstleistungen geht, werden weiterhin auch Gewerbe- und Industrieflächen benötigt. Dies ist insbesondere bei der wirtschaftlichen Struktur Heiligenstadts mit einem überdurchschnittlichen Anteil produzierenden Gewerbes der Fall.

Erweiterungsflächen Gewerbegebiet Süd-Ost Südlich an die bestehenden Gewerbeflächen angrenzend weist der Flächennutzungsplan zwei zusammenhängende Erweiterungsflächen aus: Westlich an das Bahngleis anschließend befinden sich derzeit landwirtschaftlich genutzte Flächen, auf denen etwa 5,2 ha für gewerbliche Zwecke ausgewiesen werden. Davon sind 2 ha für die Verlagerung eines benachbarten Betriebes vorgesehen, dessen beste- hendes Areal nicht für die erforderliche Betriebserweiterung geeignet ist. Westlich dieser Fläche befindet sich eine Grünfläche mit einer Größe von rd. 1,1 ha, die für gewerbliche Zwecke entwickelt werden soll. Zum Zwecke der geordneten städtebauli- chen Entwicklung dieser Fläche wurde das Aufstellungsverfahren des Bebauungsplans Nr. 37 „Auf dem Reckebiel / Auf der Rinne“ eingeleitet.

94 Planung

Beide Flächen schließen direkt an die bestehenden Gewerbestrukturen an und können mit verhältnismäßig geringem Aufwand an die bestehenden Versorgungsnetze in der Straße Auf der Rinne angebunden werden. Mit dem Erhalt der Bahnstrecke innerhalb des Gewerbegebietes sowie deren Nutzung für touristische Zwecke (vgl. 3.3.4) kann die im Stadtentwicklungskonzept dargestellte Ver- besserung der Erschließungsstruktur in der Form nicht durchgeführt werden. Um dennoch eine Verbesserung herbeiführen zu können und damit die Verkehrsbelastung für die Bereiche des Wohngebietes Auf der Rinne zu reduzieren, soll eine Verlängerung der Straße Auf der Rinne durch die neu ausgewiesenen Gewerbeflächen erfolgen und an die Flinsberger Straße angeschlossen werden. Damit kann der notwendige Lückenschluss an das Landesstraßennetz erfolgen. Mit der Notwendigkeit der Änderung der geplanten Straßenführung ist dieser Bereich prädestiniert als Flächenreserve für Gewerbenutzun- gen im dargestellten Umfang zu fungieren, da Teile Flächen für die notwendige Straßen- planung beansprucht werden. Weiterhin stehen der Stadt keine weiteren kleinteiligen Gewerbeflächen zu Verfügung. Gewerbegebiet West Westlich an das bestehende Gewerbegebiet West stellt der Flächennutzungsplan eine Erweiterungsfläche von rd. 1,5 ha für gewerbliche Nutzung dar. Diese dient der Arrondie- rung des Bestandes und soll einer Erweiterung des östlich angrenzenden Betriebes vorbehalten bleiben. Durch die Ausweisung wird in diesem Bereich der Abschluss der ge- werbebaulichen Entwicklung in westlicher Richtung definiert. Die Erschließung der Ent- wicklungsfläche ist über das bestehende Gewerbegrundstück gegeben, so dass keine weiteren Erschließungsmaßnahmen zu erwarten sind. Gewerbegebiet an der BAB 38 Mit dem Bau der Bundesautobahn 38 erhofft sich die Stadt einen erheblichen Auf- schwung durch die Ansiedlung neuer Gewerbebetriebe. Um hierfür Flächen vorhalten zu können, wurde der Bebauungsplan Nr. 38 „Gewerbegebiet an der BAB 38“ aufgestellt. Damit wurde eine planungsrechtlich gesicherte und städtebaulich geordnete Entwicklung eingeleitet. Entsprechend den Festsetzungen des Bebauungsplans stellt der Flächennut- zungsplan etwa 48,9 ha gewerbliche Bauflächen dar. Das Bebauungsplanverfahren wird voraussichtlich bis zum 1. Quartal 2006 abgeschlossen sein. Mit der Entwicklung des Gewerbegebietes ist südlich anschließend auch die Anlage eines Grünzuges mit integriertem Lärmschutzwall als Abschirmung zwischen Gewerbege- biet sowie der geplanten Westspange und den südlich liegenden Wohngebieten vorgesehen. Der östliche Bereich dieses Grünzuges wurde bereits verbindlich in o.g. Bebau- ungsplan festgesetzt. Dieser soll westlich angrenzend durch für Ausgleichsmaßnahmen vorgesehene Flächen ergänzt werden. Der Aufwand für den Anschluss der Gewerbeflächen an die Ver- und Entsorgungsnetze wurde bereits im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung nachgewiesen und bedarf hier keiner weiteren Betrachtung.

5.2.3.3 Flächen für den Gemeinbedarf Der zwischen dem Gewerbegebiet An der BAB 38 und dem Wohngebiet Auf dem Richte- berg bestehende kommunale Lagerplatz wurde als Fläche für den Gemeinbedarf mit der Zweckbestimmung „Lagerplatz – Kommunaler Bauhof“ ausgewiesen, da hier weiterhin die Nutzung durch den Bauhof vorgesehen ist. Parallel zur Aufstellung des Flächennut- zungsplanes läuft das Bebauungsplanverfahren Nr. 38 „Gewerbegebiet an der BAB 38“. Eine Zielstellung des Bebauungsplanes ist es, mittels der festgesetzten Grünflächen eine klare räumliche Trennung (Immissionsschutz) zwischen Gewerbegebiet und den südlich liegenden Wohnbauflächen sicherzustellen. Der Lagerplatz wird im Bebauungsplan nach

95 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

§9 Abs. 1 Nr. 9 BauGB als Fläche mit einem besonderen Nutzungszweck, der durch besondere städtebauliche Gründe erforderlich wird festgesetzt. Diese Darstellung ist im Flächennutzungsplan nicht möglich. Die Fläche des Lagerplatzes wird im Flächennut- zungsplan als Gemeinbedarfsfläche und nicht als Gewerbefläche, in der ein Bauhof allgemein zulässig ist, dargestellt und somit die Nutzung durch die Kommune bereits auf Ebene des Flächennutzungsplanes spezifiziert. Damit kann eine intensivere Nutzung der Baufläche durch gewerbliche Anlagen, von denen eine höhere Immissionsbelastung zu erwarten ist, weitgehend ausgeschlossen werden.

5.2.3.4 Flächen für Ver- und Entsorgungsanlagen Ver- und Entsorgungsanlagen sind in ihrem Bestand als Flächen für Versorgungsanla- gen, für die Abfallentsorgung und die Abwasserbeseitigung dargestellt, soweit sie im Maßstab 1:12.500 aufgrund ihrer Flächengröße darstellbar sind. Kleinere Anlagen sind nur mit entsprechenden Symbolen und Leitungen als Linien gekennzeichnet. Die Inanspruchnahme bedeutsamer Erweiterungsflächen sind nach Angaben der Versor- gungsträger nicht absehbar. Da Ver- und Entsorgungsanlagen innerhalb von Bauflächen sowie im Außenbereich unabhängig von einer Darstellung im Flächennutzungsplan zu- lässig sind, wird auf die Darstellung derartiger Anlagen über den derzeitigen Bestand hinaus verzichtet.

Zu den Elektrizitätsfreileitungen Aufgrund der von Elektrizitätsfreileitungen ausgehenden Emissionen müssen zu Flächen, die für den dauernden Aufenthalt von Menschen bestimmt sind, also insbesondere Wohnbauflächen, bestimmte Abstände eingehalten werden. In diesem Zusammenhang empfiehlt die Strahlenschutzkommission als beratendes Gremium des Bundesumweltmi- nisteriums für die allgemeine Bevölkerung bei einer Frequenz von 50 Hertz für die Dau- erbelastung, bei der akute Gesundheitsschäden auszuschließen sind, folgende Werte als Grenzwerte: für die elektrische Feldstärke < 5 Kilovolt/Meter (kV/m) und für die magnetische Flussdichte < 100 Mikrotesla (µT). Lediglich der Grenzwert für die elektrische Feld- stärke wird bei Höchstspannungsleitungen (380 kV) bei einem Abstand von weniger als 10 m zur Trassenmitte überschritten. Der Grenzwert für die magnetische Flussdichte wird in keinem Fall auch nur annähernd erreicht; selbst der in experimentellen Studien nach- gewiesene minimale biologische Erregungswert von 10 µT wird nur in ca. 30 m Abstand von der Trassenmitte der Höchstspannungsleitung (380 kV) erreicht. Gleichzeitig nehmen empfindliche Personen jedoch schon elektrische Feldstärken ab etwa 1 kV/m als Beein- trächtigung des Wohlbefindens wahr; dieser Wert wird ab einem Abstand von ca. 20 m zur Trassenmitte von 220 kV-Leitungen (40 m bei 380 kV-Leitungen) eingehalten. (Quel- le: Bundesamt für Strahlenschutz 1994) Zur Sicherung gesunder Wohn- und Lebensbedingungen sind gegebenenfalls Abstands- flächen zwischen der Trassenmitte bestehender Freileitungen und Bauflächen freizuhalten. Der Flächennutzungsplan weist diese Flächen aus Gründen der Übersichtlichkeit der Plandarstellung innerhalb der freizuhaltenden Bereich dennoch entsprechend aus. Die Abstandsbereiche sind bei baulicher Entwicklung in der verbindlichen Bauleitplanung festzusetzen.

5.2.3.5 Verkehrliche Erschließung Die verkehrliche Erschließung der neuen Bauflächen erfolgt über das vorhandene Stra- ßennetz, das durch Erschließungsstraßen für die neuen Bauflächen erweitert wird. In der verbindlichen Bauleitplanung ist im Einzelfall die Leistungsfähigkeit der Straßen zu prüfen und die Verkehrssicherheit (Sichtdreiecke, Verkehrsfluss) zu gewährleisten. Die Darstel-

96 Planung

lung neuer Baugebiete im Flächennutzungsplan erfolgte unter Berücksichtigung der von den Straßen ausgehenden Lärmbelastungen; d.h. potentielle Nutzungskonflikte bei einzelnen Flächen können im Rahmen der verbindlichen Planung ausgeräumt werden.

Übergeordnete Planungen Im Folgenden werden die Vorhaben im Bereich des klassifizierten Straßennetzes dargestellt, deren Baulastträger das Straßenbauamt Nordthüringen ist.

L 1074n – Westzubringer Im Rahmen des Neubaus der Bundesautobahn A38 soll ein Zubringer von der B 80 im westlichen Teil der Kernstadt realisiert werden. Diese soll in Verbindung mit der bereits realisierten Ostspange auch der Entlastung der Kernstadt dienen. Der Trassenneubau entsteht zwischen der B 80 im Bereich Gewerbegebiet West und der alten Ziegelei, wo sie an die L 2006 anschließt. Angepasst an die topographischen Ge- gebenheiten verläuft sie im Durchschnitt etwa 250 m westlich des Stadtteiles Hohes Rott auf vorwiegend ackerbaulich genutzten Flächen. Auf der Steigungsstrecke zwischen Bahnlinie und Galgenhügel soll ein dreistreifiger Ausbau erfolgen. Mit dem Bau des Westzubringers soll gleichzeitig der vorhandene niveaugleiche Bahnübergang am Ren- gelröder Weg beseitigt werden. Als Ersatzmaßnahme hierfür ist die Herstellung einer Querungsmöglichkeit der Gleisanlagen im Bereich des Bahnhofes vorgesehen.

L 1005n – Verlegung im Bereich des ehem. Güterbahnhofes Zur Entlastung der Dingelstädter Straße soll eine Verlegung der L 1005 ab dem Bahn- übergang im Bereich des ehem. Güterbahnhofes erfolgen. Die Flächen des ehemaligen Güterbahnhofes sowie die Gleisanlagen sind jedoch als Flächen für den Schienenverkehr gewidmet und somit der Planungshoheit der Kommune entzogen. Weiterhin steht der Bahnhof mit seinen Nebengebäuden sowie die Gleisanlagen und technischen Geräte unter Denkmalschutz. Derzeit ist das Gelände an einen Eisenbahnverein verpachtet. Die Planungen seitens des Straßenbauamt Nordthüringen befinden sich in einem sehr frühen Stadium und es wurden noch keine Beteiligungsverfahren durchgeführt. Die Stadt Heiligenstadt verhandelt mit der Deutschen Bahn über einen Erwerb der Flächen; nach derzeitigem Stand ist hier von einer für die Stadt positiven Entwicklung auszugehen. Der bestehende Planungskonflikt zwischen Trassenneubau und Erhalt der denkmalge- schützten Anlagen muss in einem verbindlichen Planverfahren behandelt werden. Die Stadt strebt eine für beide Seiten zufriedenstellende Lösung an. (vgl. 3.3.4)

Kommunale Vorhaben

Verlängerung Hospitalstraße Zur Verbesserung der Binnenerschließung plant die Stadt die Hospitalstraße im nördli- chen Bereich des Personenbahnhofes zur verlängern und an den Rengelröder Weg an- zuschließen. Die Trasse soll hierbei über Flächen der Deutschen Bahn geführt werden, wodurch ein planerischer Konflikt (Widmung für den Schienenverkehr) entsteht. Die Stadt beabsichtigt diese Flächen käuflich zu erwerben und steht diesbezüglich in Verhandlun- gen mit dem Flächeneigentümer. Mittels eines Entwidmungsverfahrens können die Flä- chen der Planungshoheit der Kommune zugeführt werden, womit eine Lösung des Pla- nungskonfliktes erreicht werden kann. Der Flächeneigentümer hat im Rahmen der Trägerbeteiligung eine Entwidmung in Aus- sicht gestellt. Da diese noch nicht erfolgt ist sind die Bahnflächen weiterhin als solche

97 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

darzustellen. Eine lineare Darstellung der Straßenplanung mit einem entsprechenden Vermerk erfolgt ebenfalls.

Anschluss Wohngebiet Hohes Rott an L 1074n – Westzubringer Im Rahmen des Neubaus des Westzubringers sowie der Erweiterung des Wohngebietes Hohes Rott ist die Anlage einer zusätzlichen Ortsanbindung durch die Verlängerung der Straße Mengelröder Weg an das regionale Straßennetz vorgesehen. Damit soll die Bin- nenerschließung des nordwestlichen Stadtgebietes verbessert werden. Die genaue Lage der Straße und der Anschluss an die L 1074n ist in Abstimmung mit der Trassenführung und dem Ausbaustandard des Westzubringers zu bestimmen.

Erschließung Gewerbegebiet Süd-Ost Im Rahmen der Verbesserung der Binnenerschließung des Gewerbegebietes Süd-Ost (zwischen L 1005 und L 1006) sowie des Anschlusses des Stadtgebietes an die L 1006, wurde im Stadtentwicklungskonzept die Anlage einer Straßentrasse im Bereich des ehemaligen Gütergleises vorgesehen und aus städtebaulichen Gründen für notwendig erachtet. Mit dem Erhalt des Eisenbahnmuseums am Ostbahnhof und der Gleisanlagen im Gewerbegebiet Süd-Ost (vgl. 3.3.4) kann dies in der vorgesehenen Form nicht realisiert werden. Weiterhin soll die Erschließungssituation des westlichen Bereiches des Gewerbegebietes verbessert werden, um die Verkehrsimmissionen im Bereich der Wohngebiete Auf der Rinne und Dingelstädter Straße / Brückenweg zu reduzieren Dazu soll die Haupter- schließungsstraße des westlichen Bereiches (Auf der Rinne) die bisher als Sackgasse endet, an die L 1006 (Flinsberger Straße) angeschlossen werden. Die Realisierung der Planstraße soll in Verbindung mit der vorgesehenen Erweiterung der Gewerbeflächen erfolgen.

Leinetalradweg Östlich des Vital-Parks soll der Leinetalradweg nördlich der Bahnstrecke weiter in Rich- tung Osten geführt werden. Damit soll der Anschluss an das Radwegenetz der Gemar- kung Westhausen verkürzt und die Führung durch das topographisch bewegte Gewerbe- gebiet an der B 80 sowie die Querung der Bahnstrecke vermieden werden. Hierfür werden derzeit verschiedene Trassenführungen untersucht. Die Vorzugsvariante stellt die Führung entlang der Bahnlinie dar und ist in der Planung dargestellt.

Radwege Richtung Mengelrode und Günterode / Siemerode Im Zuge der Erschließungsmaßnahmen für das Gewerbegebiet an der A 38 sowie dem Umbau der L 1005 (Autobahnanschlüsse) sollen ab dem Netzknoten der L 1005/L 2006 parallel zu den Landesstraßen L 2006 Richtung Mengelrode sowie L 1005 bis zum Netz- knoten der L 1005 / L 1009 in Richtung Günterode / Siemerode eigene Radwegetrassen eingerichtet werden.

5.2.4 Darstellung perspektivischer Entwicklungsflächen Als perspektivische Entwicklungsflächen werden Bauflächen, vorwiegend mit wohnbauli- cher Prägung, dargestellt, deren Aktivierung über den Planungshorizont des Flächennut- zungsplanes hinausgehen bzw. deren Entwicklung durch im Rahmen des Aufstellungs- verfahrens des Flächenutzungsplans nicht auszuräumende Restriktionen beeinträchtigt wird. Die Flächen werden nicht im Flächennutzungsplan ausgewiesen, die Darstellung erfolgt nur informell und ohne Rechtswirkung in einem Beiplan. Mit der Darstellung sollen die

98 Planung

Zielstellungen der Stadtentwicklung Heiligenstadts bezüglich der ausgewiesenen Ent- wicklungsflächen verdeutlicht und mögliche, weitere Entwicklungsperspektiven, wie sie in Teilen bereits im Stadtentwicklungskonzept formuliert sind, aufgezeigt werden. Eine Anrechnung der Flächen auf den errechneten Bruttobaulandbedarf sowie eine Ü- bernahme in die Flächenbilanzierung ist somit nicht erforderlich.

5.2.4.1 Wohnbauflächen

Südlich des Bebauungsplanes Auf dem Hohen Raine Südlich des Bebauungsplanes Auf dem Hohen Raine sowie der bereits genannten Ent- wicklungsfläche (vgl. 5.2.3.1) können perspektivisch weitere rd. 2,34 ha Wohnbaufläche auf vorwiegend landwirtschaftlich genutzten Flächen entwickelt werden. Dies dient der Arrondierung der beiden vorgenannten Flächen sowie den östlich angrenzenden bestehenden Wohnsiedlungsflächen des Bebauungsplans Nr. 7 „Honiggrube“ und soll den südwestlichen Siedlungsrand neu und abschließend definieren.

Östlich des Bebauungsplanes Auf dem Hohen Raine Nordöstlich des Bebauungsplanes Auf dem Hohen Raine sowie der östlich anschließen- den Entwicklungsfläche (vgl. 5.2.3.1) soll die Möglichkeit zur Umwandlung von privaten Gartenflächen sowie Wochenendhäusern für eine Wohnbauentwicklung gegeben werden. Die Größe dieser perspektivischen Entwicklungsfläche beläuft sich auf rd. 3,8 ha.

Hohes Rott / Galgenhügel Westlich an die als Entwicklungsflächen ausgewiesenen Bereiche des Bebauungsplanes Hohes Rott – Teil 3 sowie das bestehende Wohngebiet Hungraben anschließend, kön- nen nach Bedarf weitere Wohnbauflächen in einer Größenordnung von etwa 13,3 ha auf vorwiegend landwirtschaftlich genutzten Flächen entwickelt werden. Damit soll die Sied- lungsentwicklung in nordöstlicher Richtung abgeschlossen und der Siedlungsrand neu definiert werden. Im westlichen Bereich der Flächen sind ggf. Lärmeinträge durch die anliegende Rohstoff- abbaufläche im Ochsenkopfgrund sowie den geplanten Westzubringer zu erwarten. Die- se Problematik der Emissionen der Abbaufläche trat ebenfalls im südlich angrenzenden und bereits realisierten Bebauungsplangebiet Nr. 8 „Hohes Rott – Teil 1“ auf. Hier konnte mittels einer passiven Lärmschutzeinrichtung (Lärmschutzwall) Abhilfe geschaffen werden. Demnach ist davon auszugehen, dass die ggf. auftretenden Planungskonflikte auf Ebene der verbindlichen Bauleitplanung durch vergleichbare Festsetzungen gelöst werden können.

Luisenblick – zwischen Gellenbach und Dün Zur Arrondierung des östlichen Siedlungsrandes werden weitere perspektivisch zu entwickelnde Wohnbauflächen zwischen der vorhandenen Wohnbebauung südlich der B 80 und dem Wohngebiet „Am Dün“ dargestellt. Die Umwandlung der ackerbaulich und als private Gärten genutzten Flächen mit einer Größe von etwa 5,3 ha soll den Abschluss der Siedlungsentwicklung in Richtung des Dün darstellen und den Siedlungsrand neu ausbilden. Die Flächen befinden sich in einer weitgehend integrierten Lage und können gut an die bestehenden Versorgungsinfrastrukturen in den Straßen Eichenweg, Erbetal und Lui- senblick angebunden werden. Die Fläche steht im Konflikt mit einem ausgewiesenen Wasserschutzgebiet der Zone II. (vgl. 3.1.5.5), weshalb auf eine Ausweisung der Fläche im Flächennutzungsplan verzichtet wurde. Bei Aufhebung des genannten Wasserschutzgebietes auch unter Einbezie-

99 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

hung der folgend dargestellten Sonderbaufläche, wäre eine Aktivierung der Fläche mög- lich und im Sinne der Innenentwicklung geraten.

5.2.4.2 Sonderbauflächen Mit der Realisierung des neu ausgewiesenen Sportstadions nördlich des Stadtgebietes (vgl. 5.4.3) wird die Nutzung der Flächen des Sportstadions Gesundbrunnen sowie des anliegenden Jahnsportplatzes entbehrlich. Die Flächen sollen künftig in die Entwicklung des Kur- und Tourismuswesens eingebunden werden (vgl. 4.4.3.2). Es ist vorgesehen die insgesamt ca. 4,2 ha große Fläche für die Erweiterung des Heinrich-Heine-Parks und die weitere Ausgestaltung der Leineaue als Grün- und Erlebnisraum vorzuhalten. Teile der Flächen sollten ggf. aber auch baulichen Nutzungen vorbehalten bleiben, um flexibel auf Entwicklungen im Kur- und Tourismussektor reagieren zu können. Eine entsprechende Ausweisung der Flächen als Sondergebiet für Kur- und Freizeit steht jedoch im Konflikt mit dem bestehenden Wasserschutzgebiet der Zone II, die in diesen Bereich ausgewiesen ist. (vgl. 3.1.5.5) Dieser Konflikt kann im Rahmen der Flächennut- zungsplanung nicht ausgeräumt werden, weshalb der Flächennutzungsplan auf eine rechtsverbindliche Ausweisung verzichtet. Dennoch wird darauf hingewiesen, dass durch die Beibehaltung der Wasserschutzzone, deren Flächen im Bestand bereits zu über 50% einer baulichen Nutzung unterliegen, der Ausbau des für die Stadtentwicklung sehr bedeutsamen und nach den Zielen der Raumordnung zu fördernden Kur- und Touris- mussektor an dieser Stelle gehemmt wird.

5.2.4.3 Sonderbauflächen für Einzelhandel Im Flächennutzungsplan wird auf eine Ausweisung von Sonderbauflächen für großflächi- ge Handelseinrichtungen als Entwicklungsflächen aufgrund der zu berücksichtigenden Belange der Raumordnung und Landesplanung (vgl.4.4.2.1) verzichtet. Dennoch erfolgt eine rechtsunverbindliche Darstellung in einer Beikarte, um diesbezügliche Entwicklungs- ziele der Stadt zu verdeutlichen. Die Darstellung von zu entwickelnden Sonderbauflächen für Einzelhandel im Flächennut- zungsplan erfolgt entsprechend der gegebenen Marktsättigung (vgl. 2.10) sehr reduziert und orientiert sich dabei an den Grundsätzen: Erhalt der Altstadt als Versorgungszentrum und Stärkung des Standortprofils des innerstädtischen Einzelhandels sowie Sicherung und Verbesserung der wohnortnahen Versorgung der Bevölkerung mit Gütern des kurzfristigen Bedarfs (Nahrungs- und Genussmittel, Gesundheit und Kör- perpflege, Blumen etc.).

Zur Umsetzung dieser Zielsetzungen ist für die Ansiedlung großflächiger Handelseinrich- tungen die Darstellung von Sonderbauflächen für Einzelhandel mit höherem Steuerungs- potential gegenüber anderen Flächendarstellungen verbunden. Da bei der Errichtung mehrerer kleiner Ladeneinheiten in organisatorischer und baulicher Einheit die Verkaufs- flächen gemeinsam betrachtet werden müssen, ist davon auszugehen, dass die Grenzen der Zulässigkeit in Mischgebieten nach § 6 BauNVO überschritten werden. Die Darstel- lung der betroffenen Flächen als gewerbliche Bauflächen beinhaltet zwar Festsetzungs- möglichkeiten bezüglich der Sortimente; eine Zuordnung von zulässigen Verkaufsflächen zu Sortimenten ist in Gewerbegebieten aber nicht möglich. Bei der Darstellung von Son- derbauflächen für Einzelhandel können im Bebauungsplan sowohl Festsetzungen bezüg- lich der Sortimente als auch der Größe der Verkaufsflächen getroffen werden und somit die Auswirkungen insbesondere auf die Funktion der Altstadt als Versorgungszentrum am wirksamsten gesteuert werden. Mit der Darstellung von Sondergebietsflächen für

100 Planung

Einzelhandel soll die Ansiedlung sonstiger Gewerbebetriebe nicht ausgeschlossen werden. Demfolgend werden in einer Beikarte außerhalb der Altstadt Entwicklungsflächen als Sonderbauflächen für Handel mit nicht zentrenrelevanten Sortimenten rechtsunverbindlich dargestellt. Den Zielsetzungen des Stadtentwicklungskonzeptes (vgl. 4.4.2) folgend werden diese im östlichen Teil des Gewerbegebietes Süd-Ost konzentriert. Zwei derzeit gewerblich genutzte Flächen von etwa 4,0 ha sollen zugunsten von Sonderbauflächen für Handel umgewandelt werden. Die Flächen sind bereits erschlossen und werden von bestehenden Sondernutzungen aus dem Bereich Handel umgeben. Insofern handelt es sich hierbei lediglich um eine Maßnahme zur Ordnung innerhalb des Bestandes. Ziel ist es, die Flächen gezielt für die Ansiedlung großflächiger Handelseinrichtungen mit nicht zentrenrelevanten Sortimenten vorzuhalten. Ebenfalls wird die Ansiedlung von An- bietern aus dem Bereich Lebensmittel an diesem Standort ausgeschlossen. Damit soll eine Schwächung der kleinteiligen Handelsstrukturen der Altstadt sowie der vorhandenen gesicherten verbrauchernahen Versorgung vermieden werden.

5.3 Rohstoffsicherung, Rohstoffgewinnung Der Regionale Raumordnungsplan Nordthüringen 1999 nennt als ein wesentliches Leit- ziel den Bedarf an Massenrohstoffen in der Region aus eigenem Aufkommen zu decken. Die erschlossenen Vorkommen sollen nach technischer Möglichkeit und ökologischer Vertretbarkeit optimal ausgebeutet werden. Dies soll unter Berücksichtigung des Res- sourcenschutzes, der Umweltbelange insbesondere des Naturschutzes sowie einer Mi- nimierung der Eingriffe in forst- und landwirtschaftliche Nutzflächen vorgenommen werden. Um eine optimale Wiedereingliederung der Abbauflächen in die umgebende Land- schaft zu erreichen, ist die Folgenutzung vor Beginn des Abbaus festzulegen. Auf dem Gebiet der Stadt Heilbad Heiligenstadt befinden sich zwei Areale, die im Regio- nalen Raumordnungsplan Nordthüringen 1999 als Vorranggebiete zur Rohstoffsicherung und –gewinnung definiert sind. In diesen „sollen die Belange der Rohstoffsicherung und Rohstoffgewinnung Vorrang vor anderen raumbedeutsamen Nutzungen haben. Es sind nur solche Nutzungen möglich, die der Sicherung und der Gewinnung von Rohstoffen nicht entgegenstehen oder diese nicht wesentlich beeinträchtigen.“27 In der Gemarkung Heiligenstadt befindet sich im Feld Ochsenkopfgrund eine Sandstein- Tagebaufläche. Der Tagebau wird seit 1975 betrieben. Der Abbau erfolgte zunächst durch den ehemaligen Kreisbaubetrieb, seit 1991 durch ein privates Unternehmen. Im Februar 1992 wurden die bestehenden Gewinnungsrechte für die noch nicht abgebauten Sandlagerstätten mit einer Flächengröße von ca. 4,67 ha durch das Bergamt Erfurt mit einer Befristung bis zum 31.10.2020 bestätigt. Auf der südlichen Teilfläche mit einer Grö- ße von ca. 2,2 ha befinden sich die für den Abbau erforderlichen Betriebsanlagen. Die Gesamtfläche des Abbaugeländes beträgt ca. 6,8 ha. Als Nachnutzung für diese Fläche wurden Landwirtschaft sowie, in Verbindung mit der Siedlungsentwicklung, innerörtliche Grünanlage bestimmt. Da die Nachnutzung aufgrund der Gewinnungsrechte erst nach der Geltungsdauer (10-15 Jahre) des Flächennutzungs- plans zu erwarten ist, wird die Fläche ausschließlich als Abbaufläche dargestellt. In der Gemarkung Rengelrode befindet eine rd. 8,5 ha große Anlage (K 6 Rengelro- de/Steinheuterode) in der Kalkstein zur Herstellung von Schotter und Splitt gewonnen wird. Auch hier bestehen Gewinnungsrechte bis zum Ende des Jahres 2020; als Nach-

27 vgl. Regionaler Raumordnungsplan Nordthüringen 1999, S. 99

101 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

nutzung ist die Entwicklung der Flächen zu Zwecken des Natur- und Landschaftsschut- zes sowie für landwirtschaftliche Folgenutzungen vorgesehen. Der Flächennutzungsplan stellt die Fläche aus o.g. Grund als Abbaufläche dar. Weiterhin benennt der RROP die bewilligte Solegewinnung im Heinrich-Heine-Park der Kernstadt. Inhaber der Gewinnungsrechte des Solevorkommens ist die Stadt Heilbad Heiligenstadt. Die Vorkommen werden zu Zwecken des Kurbetriebes genutzt.

5.4 Flächendarstellungen für Grünflächen Die Darstellung von Grün- und Freiflächen im Flächennutzungsplan erfolgte auf Grundla- ge bereits bestehender Planungen sowie den Erhebungen vor Ort. Innerhalb des Sied- lungsgebietes wurden nur Grünflächen dargestellt, deren Größe und Bedeutung dem Maßstab des Flächennutzungsplans entsprechen. So wurden z.B. größere Hausgarten- bereiche wie auch kleinere öffentliche Grünflächen in die Siedlungsflächendarstellung integriert und kleinere Anlagen wie beispielsweise öffentliche Spielplätze nur mit einem Symbol gekennzeichnet.

5.4.1 Parkanlagen Im Flächennutzungsplan sind neben dem Heinrich-Heine-Kurpark auch eine im Zusam- menhang mit den Entwicklungsflächen für bauliche Nutzung (vgl. 5.2.3) zu gestaltende Parkanlagen dargestellt. Der geplante Aussichtspunkt Theodor-Storm-Blick ist im Bereich des Gewerbegebietes A38 vorgesehen. Dieser ist aufgrund seiner geringen Größe nur mit einem Symbol gekennzeichnet. Zusätzlich wurde auch der Bereich des alten Friedhofes im östlichen Altstadtbereich als Parkanlage dargestellt, um die vorhandenen Wegebeziehungen zum Heinrich-Heine- Kurpark unter Wahrung der vorhandenen Gedenkstätten zu unterstreichen. Im Ortsteil Flinsberg befindet sich der geographische Mittelpunkt Deutschlands. Der hier- für eingerichtete Platz südlich an die Ortslage angrenzend wurde ebenfalls als Parkanla- ge ausgewiesen.

5.4.2 Friedhöfe Zusätzlich zu den bestehenden Flächen stellt der Flächennutzungsplan auch Erweite- rungsflächen dar. Diese bleiben jedoch auf die Erweiterung des Zentralfriedhofes (derzeit 3,84 ha) im südwestlichen Stadtgebiet beschränkt. Hier werden zwei zusätzliche Flächen südlich und östlich des Bestandes mit einer Gesamtgröße von etwa 1,2 ha ausgewiesen. Die Flächen werden derzeit vorwiegend ackerbaulich genutzt. Mit dieser Maßnahme ist auch die Erweiterung der vorhandenen Stellplatzanlage um etwa 0,1 ha verbunden. Die Erweiterungsflächen befinden sich im Wasserschutzgebiet der Kategorie III, in denen Erdbestattungen nicht zulässig sind. Die Erweiterungsflächen des Friedhofes sollen jedoch der Bereitstellung von Grabstätten zur Urnenbestattung dienen, wodurch kein planerischer Konflikt gegeben ist.

5.4.3 Sportflächen

5.4.3.1 Kernstadt Die Sportvereine verfügen in der Kernstadt und allen Ortsteilen über mindestens eine dem Bedarf entsprechende Sportanlage. Diese sind im Flächennutzungsplan dargestellt. Der Flächennutzungsplan stellt zwei Bereiche für eine Weiterentwicklung des Sportflä- chenangebotes dar.

102 Planung

Nordwestlich an den neu entstandenen Sportpark Stelzenberg angrenzend, lediglich durch die bestehende Bahnlinie getrennt, ist eine etwa 10,4 ha große Fläche zur Anlage weiterer Sportangebote dargestellt. Die Flächen sollen einer Erweiterung des Sportparks Stelzenberg sowie der Anlage eines neuen Sportplatzes vorgehalten werden. Die Fläche unterliegt derzeitig einer Nutzung als landwirtschaftliche Fläche. Im Zuge der Entwicklung dieses Standortes soll die bisherige Sportanlage Gesundbrun- nen mit dem anliegenden Jahnturnplatz im Bereich des Heinrich-Heine-Parks aufgegeben werden. Die Entwicklung der Fläche für Zwecke des Kur-, Freizeit- und Tourismus- wesens mit ggf. baulichen Nutzungen und die damit verbundene Ausweisung als entsprechende Sonderbaufläche steht in Konflikt mit dem bestehenden Wasserschutzgebiet der Zone II in diesem Bereich. Da eine Lösung dieses Planungskonfliktes derzeit nicht absehbar ist, stellt der Flächennutzungsplan diese Flächen weiterhin als Sportflächen gemäß ihrer baulichen Ausprägung dar. (vgl. 5.2.4.2) Nordöstlich des Sportparks Stelzenberg sowie der o.g. Flächen ist die Anlage von flä- chenextensiven, freiraumbezogenen Sport- und Freizeitnutzungen mit einem geringen Anteil an nutzungsbezogenen baulichen Anlagen vorgesehen. Eine grobe Planungsskiz- ze der Stadtverwaltung, die auch den o.g. Sportplatz darstellt, sieht hier im einzelnen einen Golfplatz mit Clubhaus sowie einen Walking-Park und einen Mountain-Bike- Rundkurs entlang bereits weitgehend bestehender Wegeverbindungen vor. Mit der Anlage von Sport- und Freizeitnutzungen soll eine freiraumgestalterische Aufwer- tung des nördlichen Stadtbereiches hergestellt werden, welche die Perspektive Heili- genstadts als Kur- und Tourismusstandort stützen und festigen soll. Die zu beanspruchenden Flächen mit einer Ausdehnung von etwa 88 ha werden derzeit nahezu ausschließlich ackerbaulich genutzt, ein geringer Anteil sind Waldflächen. Teile der Flächen sind nach dem Regionalen Raumordnungsplan als Vorbehaltsgebiet für den Schutz des Bodens als landwirtschaftliches Produktionsmittel, als Vorbehaltsgebiet für Natur und Landschaft sowie als Regionaler Grünzug -C- ausgewiesen. Für ein Vorhaben dieser Größenordnung ist die Durchführung eines Raumordnungsver- fahrens nach § 15 (ROG) notwendig und es bedarf einer konkreten Planungsabsicht. Weiterhin muss ein Raumordnungsverfahren für ein entsprechend raumwirksames Vor- haben bereits eingeleitet sein, um es in die Flächennutzungsplanung aufnehmen zu kön- nen. Nach gegenwärtigem Planstand ist jedoch kein konkreter Vorhabenbezug absehbar. Möglicherweise wird auch keine Änderung dieses Sachverhalts innerhalb der Geltungs- dauer des Flächennutzungsplanes eintreten. Die zur Nutzung vorgesehenen Flächen werden als Grünflächen mit der Zweckbestim- mung „flächenextensive, freiraumbezogene Sport- und Freizeitnutzungen mit einem geringen Anteil an nutzungsbezogenen baulichen Anlagen“ ausgewiesen. Mit dieser Aus- weisung soll der primäre Feiraumbezug des Vorhabens und die untergeordnete Bedeu- tung der baulich zu nutzenden Flächen unterstrichen werden. Es wird eine grundsätzliche Entscheidung zur Entwicklung des Standortes getroffen und eine Einbindung in das für die Stadt Heiligenstadt wirtschaftlich wichtige Kur- und Tourismuswesen planerisch vorbereitet. Bei Vorliegen einer konkreten Planungsabsicht wird zur rechtlichen Absicherung ein verbindliches Bauleitplanverfahren gemäß BauGB eingeleitet und den Trägern öffentlicher Belange die Möglichkeit zur Stellungnahme gegeben. Damit soll auch eine Spezifizierung und genauere Festsetzung der Nutzungen erfolgen. Um die planungsrechtliche Grundsicherung zu erlangen muss ein Planungskonflikt mit den Zielstellungen des Regionalen Raumordnungsplans eingegangen werden. Die Aus-

103 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

weisung der Flächen als Grünflächen mit der Zweckbestimmung „flächenextensive, freiraumbezogene Sport- und Freizeitnutzungen mit einem geringen Anteil an nutzungsbezogenen baulichen Anlagen“ zur planerischen Absicherung ist jedoch aus folgenden Gründen erforderlich: Im Gebiet der Stadt Heilbad Heiligenstadt gibt es keine weiteren Flächen, die über vergleichbare Standortqualitäten verfügen. Mit der Ausweisung als Grünflächen wird die Neuanlage sog. privilegierter Bauvorha- ben, aus denen ggf. Konflikte mit der vorgesehenen Nutzung entstehen, ausgeschlossen. Der Bestandschutz bleibt davon unangetastet.

Der gewählte Standort wurde bereits im Stadtentwicklungskonzept Heiligenstadts benannt und die Flächen im Rahmen der Flächennutzungsplanung räumlich konkretisiert. Die Flächen sind auf Grund der attraktiven naturräumlichen Ausstattung (anliegende Grünflächen, Topographie), der räumlichen Nähe zu anderen Sport- und Freizeiteinrich- tungen (Vital-Park mit geplantem Hotel-Standort, Sportpark Stelzenberg) sowie zur Kern- stadt bestimmt worden.

5.4.3.2 Kalteneber Westlich an die bestehende Kläranlage in der Ortslage Kalteneber anschließend stellt der Flächennutzungsplan eine 1,2 ha große Fläche als Sportplatz auf bisher landwirtschaftlich genutzten Flächen dar. Die Fläche wird als Ersatz für den bisherigen Sportplatz nörd- lich der Ortslage ausgewiesen, der aufgegeben wird. Der bisherige Standort mit ebenfalls 1,2 ha soll als Ausgleich wieder für landwirtschaftliche Nutzungen aktiviert werden. Da sich die vorgesehene Fläche in einem Wasserschutzgebiet der Kategorie II befindet, entsteht mit der Ausweisung des Standortes ein planerischer Konflikt. Seitens der Stadt wurde im Sommer 2005 ein Antrag für eine entsprechende wasserrechtliche Ausnahme- genehmigung gestellt, die durch die Untere Wasserbehörde unter der Reg.-Nr.: 70.31.131 - 05 / 0537 – 045 erteilt wurde. Damit ist eine Lösung des Planungskonfliktes gegeben.

5.4.4 Kleingärten, private Gärten Kleingartenanlagen im Sinne des Bundeskleingartengesetzes werden gemäß des Be- standes dargestellt. Eine Neuausweisung oder Erweiterung von Kleingartenanlagen oder eine Umwandlung von zusammenhängenden privaten Gärten zu Kleingärten ist nicht vorgesehen. Weitere bestehende gärtnerisch genutzte Flächen werden als private Gärten ausgewiesen. Teile der beiden Kleingartenanlagen im Bereich des Gewerbegebietes West südlich der Bahntrasse befinden sich in den Auenbereichen der Leine und ihrem Überschwem- mungsgebiet. Hieraus ergibt sich eine Konfliktsituation zwischen den nach Bundesklein- gartengesetz zulässigen baulichen Anlagen sowie dem Verbot zur Errichtung oder Erwei- terung baulicher Anlagen im Außenbereich im Sinne des § 35 BauGB nach § 81 Abs. 1 ThürWG. Die Kleingärten wurden jedoch bereits vor der politischen Wende, auf Basis der damals gültigen Rechtslage, zulässiger Weise errichtet und genießen daher Bestandschutz. Dementsprechend wurde für den Flächennutzungsplan mit der Darstellung als Kleingar- tenanlage zugunsten des Bestandssicherung der Anlagen entschieden. Über Erweiterun- gen im Bereich der Gesamtanlage oder einzelner Gärten ist jedoch nach der aktuellen Rechtslage zu befinden.

104 Planung

Als private Gärten wurden alle gärtnerisch genutzten Flächen ausgewiesen, die nicht als Gärten im Sinne des Bundeskleingartengesetzes zu bewerten sind. Hier sollen neben Grundstückseinfriedungen von geringer Höhe auch Geräteschuppen bis zu einer Größe von 3m² zulässig sein. Von dieser Regelung unberührt bleibt der Bestandsschutz für alle zulässigerweise errich- teten Gebäude und Anlagen.

5.4.5 Städtischer Grünzug Bei den als Städtischer Grünzug ausgewiesenen Flächen handelt sich um Grünflächen in Siedlungs- und Siedlungsrandbereichen die aufgrund ihres Charakters nicht einer der o.g. Zweckbestimmungen zuzuordnen sind oder aufgrund von Restriktionen nicht den anliegenden Bauflächen zugeordnet werden sollen. Die Flächen verfügen über verschiedene Vegetationsbestände, vorwiegend sind dies Rasenflächen mit Gehölzen unterschiedlicher Art und Dichte.

5.4.6 Tourismus und Erholung in Natur und Landschaft Die historisch bedeutsame Altstadt, die Leineaue, die sich bis ins Stadtgebiet hineinziehenden bewaldeten Bergrücken und die z.T. malerisch in die Landschaft eingebetteten Dörfer bilden mit der umgebenden Landschaft eine wichtige Grundlage für Erholung und Tourismus. Seitens der Stadt werden Initiativen zum Ausbau von Tourismus und Erho- lung unterstützt. Zur Unterstreichung der Bedeutung von Tourismus und Naherholung der Bevölkerung wurden im Flächennutzungsplan Freizeitbäder, Außenbereichsgaststätten, Grillplätze und weitere Ausflugsziele durch Symbole gekennzeichnet. Die Kennzeichnung dieser Anlagen entfaltet keine Ausschlusswirkung für Anlagen an anderer Stelle im Ge- meindegebiet, soweit ihnen nicht andere Belange entgegen stehen. Da eine bedarfsgerechte Entwicklung derartiger Anlagen im Außenbereich unabhängig von einer Darstel- lung im Flächennutzungsplan möglich ist, werden nur bestehende Anlagen sowie derzeit absehbare Erweiterungen gekennzeichnet. Der Sportpark Stelzenberg mit seinen zahlreichen bestehenden Angeboten (Bogenschüt- zenanlage, Hundesportanlage, Fußballplatz etc.) soll perspektivisch ausgebaut werden. Unter anderem wurde hier ein Grillplatz angelegt, den der Flächennutzungsplan mit einem entsprechenden Symbol kennzeichnet. Im Anhang des Erläuterungsberichtes befindet sich eine Themenkarte, in der zusammenfassend entsprechende Anlagen und Einrichtungen des Kur- und Tourismuswesens (Kureinrichtungen, Wander-, Rad- und Reitwege, Sehenswürdigkeiten, Ausflugsziele etc.) dargestellt sind.

5.4.7 Ausgleichsflächen Die Darstellung der Ausgleichsflächen im Flächennutzungsplan sind teilweise dem Land- schaftsplan entnommen und wurden aufgrund der Fortschreibungswürdigkeit des Land- schaftsplans durch bei aktuellen Ortsbegehungen aufgenommene Flächen mit Aufwer- tungspotential ergänzt. Die vorgesehenen Maßnahmen sind in tabellarischer Form im Anhang (7.5) detaillierter beschrieben. Die Maßnahmen sind in Zusammenarbeit mit dem Landkreis (Untere Naturschutzbehörde) näher zu bestimmen. Dabei muss auch eine Abstimmung mit der Wasserbehörde bezüglich der Genehmigungsfähigkeit der Ausgleichsflächen und -maßnahmen in Überschwemmungsgebieten stattfinden. Es soll ein Ausgleichsflächenpool eingerichtet werden. Dementsprechend stellt der Flä- chennutzungsplan ausschließlich die Maßnahmenvorschläge dar, die in diesen Pool ein-

105 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

fließen sollen. Eine spezifizierte Darstellung bereits umgesetzter oder im Rahmen anderer Planungen festgesetzter Ausgleichsmaßnahmen erfolgt nicht. Im Flächennutzungsplan findet keine Zuordnung von Ausgleichsflächen zu einzelnen Bauflächen statt, da dies aufgrund der derzeit zumeist nicht absehbaren Eingriffe in Na- tur- und Landschaft durch die bauliche Nutzung sowie des möglichen Ausgleichs innerhalb der Bauflächen nicht sinnvoll erscheint. Es sind vier unterschiedliche Arten von Aus- gleichsflächen vorgesehen, die zum einen der Verbesserung des Landschaftsbildes und zum anderen der Aufwertung des Naturhaushalts dienen: Flächen für die Anlage oder den Ausbau von Alleen, Baumreihen, Baum- und Strauchgruppen zur Strukturierung ausgeräumter Landschaftsbereiche, Flächen für Randgestaltungen zur besseren Einbindung von Siedlungsbereichen in die umgebende Landschaft, Flächen für die naturnahe Umgestaltung von Bachläufen und Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft.

Die Darstellung von Ausgleichsflächen im Flächennutzungsplan entfaltet nicht wie beispielsweise die Darstellung von Bauflächen eine Ausschlusswirkung für die Zulässigkeit an anderer Stelle. Die Inanspruchnahme anderer Flächen als Ausgleichsflächen als der im Flächennutzungsplan dargestellten kann erforderlich werden, wenn sich z.B. Proble- me bezüglich der Verfügbarkeit ergeben. Dies erfordert jedoch eine explizite Begründung in dem jeweiligen Bebauungsplan.

5.5 Flächendarstellungen für die Landwirtschaft und für Wald Die Darstellungen von Flächen für die Land- bzw. Forstwirtschaft im Flächennutzungs- plan sind gering qualifizierte Darstellungen, d.h. eine derartige Darstellung kann einem konkretem Vorhaben (z.B. nach § 35 (2) BauGB) nicht allein entgegengehalten werden. Die Darstellung einer Fläche als Wald im Flächennutzungsplan hat keinen Einfluss auf die Charakterisierung einer Waldfläche nach Landeswaldgesetz. In den Gemarkungen Rengelrode (nordöstlich der Ortslage) und Kalteneber (südöstlich der Ortslage) wurden Flächen für Wald auf bisher landwirtschaftlich genutzten Flächen ausgewiesen. Hierbei handelt es sich um die Übernahme der im Regionalen Raumord- nungsplan Nordthüringen (1999) festgesetzten Vorranggebiete für Aufforstungen. (vgl. 2.2.2.4) Die Darstellung von Flächen für die Landwirtschaft umfasst neben den landwirtschaftlich genutzten Flächen und deren Randbereichen auch sonstige (Rest-)Flächen, denen keine konkretisierte Nutzung zugewiesen werden soll. In der Gemarkung Kalteneber wird der bestehende Sportplatz nördlich der Ortslage aufgegeben. (vgl. 5.4.3) Die Flächen können somit wieder einer landwirtschaftlichen Nut- zung zugeführt werden. Der Flächennutzungsplan weist die Flächen dementsprechend aus.

106 Planung

5.6 Bilanzierung der Entwicklungsflächen

Bebauungspläne

Bezeichnung Wohnen Misch- Gewer- SO Grün Gesamt in m² geb. be in m² in m² in ha in m² in m² B5 Stormpassage 8.000 0,80 B19 Verlängerte Dagobertstraße 11.000 4.900 1,59

B26 Altes Brauhaus 5.800 0,58

B27 Erbetal, Kirschweg 22.000 2,20 B33 Hohes Rott – Teil 3 33.000 3,30 B37 Auf dem Reckebiel/ Auf der 11.200 1,12 Rinne B38 Gewerbegebiet an der BAB 38 489.900 84.100 57,40 B41 Auf dem Hohen Raine – Teil 1 67.200 12.000 7,92 B44 OT Kalteneber / Am alten 8.500 0,85 Bahndamm B45 Hohes Rott – Teil 2 24.300 2,43 Gesamt in ha 15,75 1,65 50,11 0,58 10,10

Tab. 10: Entwicklungsflächen innerhalb bestehender oder im Aufstellungsverfahren befindlicher Bebauungspläne

Das Maß der Wohnbauentwicklungsfläche ist in folgenden Bebauungsplänen zu reduzieren: Im Bebauungsplan Nr. 27 „Erbetal / Kirschweg“ wird die planungsrechtliche Siche- rung kleinerer Flächenpotentiale unter Einbindung der vorhandenen Bebauung vorgenommen. Daher stehen von den etwa 2,2 ha nur rund 0,5 ha als Entwicklungsflä- chen zur Verfügung. B-Plan Nr. 41 „Auf dem Hohen Raine – Teil 1“ – Mit dem Bebauungsplan werden auf etwa 50% der Flächen mit Wohngebäuden bebaute Gartenflächen legalisiert. Daher stehen reell nur etwa 33.600 m² (3,4 ha) als Flächen für eine Entwicklung zur Verfü- gung.

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Entwicklungsflächen

Bezeichnung Wohnen Gewerbe Grün- und Gesamt in ha in m² in m² Freiflächen in m² Bauflächen E1 Flächen östlich B-Plan 41 Auf dem 22.400 2,24 Hohen Raine E2 Kirschweg 13.800 1,38 E3 Gewerbegebiet Süd-Ost – westlich 52.200 5,22 Bahngleis E4 Gewerbegebiet West – westlich 14.500 1,45 anschl. E5 OT Flinsberg / Heuthener Straße, 4.100 0,41 Wachstedter Straße E6 OT Kalteneber / Alter Stadtweg 3.800 0,38

Grünflächen

E7 Erweiterung zentraler Friedhof 12.200 1,22

E8 Neubau Sportplatz – nördlich 104.600 10.46 Sportpark Stelzenberg E9 Grünfläche „flächenextensive, frei- 878.600 87,86 raumbezogene Sport- und Freizeit- nutzung ...“ E10 OT Kalteneber - Neubau Sportplatz 12.000 1,20

E11 OT Kalteneber – Flächen für die 12.100 1,21 Landwirtschaft Fläche Gesamt in ha 4,41 6,67 101,95

Tab. 11: Entwicklungsflächen

Insgesamt weist der Flächennutzungsplan Entwicklungsflächen für Wohnnutzungen in einer Größenordnung von rd. 20,2 ha aus. Abzüglich der o.g. Flächenanteile die nicht in die weitere Wohnbaulandentwicklung einbezogen werden können, verbleiben gut 15,1 ha, die für eine Neuausweisung von Bruttowohnbauland beansprucht werden.

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Perspektivische Entwicklungsflächen28 Bezeichnung Wohnen SO Gesamt in m² in m² in ha

P1 Flächen südlich B-Plan 41 Auf dem 23.500 2,35 Hohen Raine P2 Flächen östlich B-Plan 41 Auf dem 38.100 3,81 Hohen Raine P3 Hohes Rott / Galgenberg – nördlich B- 44.400 4,44 Plan 33 Hohes Rott Teil 3 P4 Hohes Rott – Teil 3 (nördliche und 94.500 9,45 westliche Fläche) P5 Luisenblick – zwischen Gellenbach und 53.200 5,32 Dün P6 SO Kur, Freizeit – Am Gesundbrunnen 42.400 4,24 P7 SO Handel, nicht zentrenrelevant - 40.000 4,00 Gewerbegebiet Süd-Ost, östlich des Bahngleises Gesamt in ha 25,36 8,24

Tab. 12: Perspektivische Entwicklungsflächen (Kernstadt)

28 Darstellung rechtsunverbindlich in einer Beikarte zum Flächennutzungsplan (vgl. 5.2.4)

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5.7 Resümee Bei der Ausweisung der Flächen für die zukünftige Entwicklung des Heilbads Heiligen- stadt zeigt sich, dass neue Flächenausweisungen im Flächennutzungsplan in relevanter Größenordnung sich auf Flächen für Wohn- und Gewerbenutzungen beschränken. Damit folgt die Stadt der Zielrichtung des RROP zur Entwicklung des Wohn-, Arbeits- und Kur- standortes. Anhand der Bevölkerungsentwicklung und der daraus abgeleiteten Abschät- zung des zukünftigen Flächenbedarfs wird für die Stadt ein Bedarf von ca. 15,9 ha neu zu entwickelnder Wohnbauflächen festgestellt. Dem gegenüber weist der Flächennutzungs- plan insgesamt ca. 15,1 ha neu zu entwickelnde Wohnbauflächen aus. Bei der Berechnung der Bedarfsermittlung geht die Stadt Heilbad Heiligenstadt von einem leichten Zuwachs der Bevölkerung auf 17.838 Einwohner bis zum Jahr 2015 aus. Das widerspricht den vom Thüringer Landesverwaltungsamt prognostizierte Werten, die von einem deutlichen Rückgang der Bevölkerung ausgehen. Darauf, dass diese Vorga- ben schon jetzt den aktuellen Gegebenheiten nicht gerecht werden, wurde bereits hingewiesen. Darüber hinaus hat der RROP gezielt keine expliziten Flächendispositionen oder men- genmäßigen Entwicklungskorridore für die einzelnen Gemeinden formuliert. Das bedeutet, dass der Gemeinde ein erheblicher Entscheidungsspielraum, bezogen auf die Bewer- tung der jeweiligen besonderen Entwicklungsbedingungen und –perspektiven zugestan- den wird. Damit wird zugleich der Disparität in der räumlichen Entwicklung in Thüringen und speziell im Eichsfeld Rechnung getragen. Von der zu konstatierenden, disparitären Entwicklung hat Heilbad Heiligenstadt bisher sehr positive Impulse für die eigene Ent- wicklung – insbesondere bei der Bevölkerungsentwicklung - ableiten können. Diese Dis- paritäten werden sich nach gängiger Auffassung national und kleinräumlich weiter ver- schärfen. Heilbad Heiligenstadt wird in diesem Prozess weiterhin, gegen den allgemeinen Trend, von dieser Entwicklung profitieren und seiner im RROP formulierten Aufgabe als Kreisstadt in der Entwicklung eines Wohnstandortes mit Kur- und Tourismusschwerpunkt gerecht werden. Die neue Anbindung an die A 38 wird die Attraktivität und den Bedeu- tungsüberschuss von Heilbad Heiligenstadt gegenüber dem Umland für die Kur- /Erholungsfunktion, die Bedeutung als Schul- und Dienstleistungsstandort sowie für Pendler nach Kassel und Göttingen vergrößern. Diese zukunftsträchtigen Potentiale gilt es gezielt weiter zu entwickeln. Hierzu muss die Gemeinde frühzeitig ihre räumlichen Entwicklungsrichtungen festlegen und Flächen für nachfrageorientierten Wohnungsbau ausweisen. Auch von der Gewerbeflächenentwicklung an der A 38 erwartet die Gemeinde positive Impulse zunächst für die gewerbliche Entwicklung und die Schaffung von Arbeitsplätzen, in der Folge aber auch für die Nachfrage nach Wohnraum. Die Wanderungsgewinne der Gemeinde in den letzten Jahren resultierten wesentlich aus Zuzügen von Menschen über 40 Jahren. Diese zunächst allgemein weniger positiv bewertete Tatsache, junge Men- schen wandern eher ab, verweist aber auf eine zentrale Entwicklungsressource der Stadt, den Ausbau als Altersruhesitz. Hierzu hat die Gemeinde durch den entwickelten Kur- und Tourismusbetrieb hervorragende Ausgangsbedingungen. In der Stadt sind die notwendigen Dienstleistungen und Infrastrukturen vorhanden, bei einem weiteren Ausbau der Nachfrage durch ältere Menschen, wird sich auch die Nachfrage nach spezifischen Dienstleistungen und Arbeitsplätzen ausdehnen, woraus wieder ein Schub für die Bevöl- kerungsentwicklung auch durch junge Menschen erwartet werden kann. Hinzu kommt eine reizvolle Landschaft, eine sehr gute Anbindung an das nationale Autobahnnetz, das kulturelle Angebot der Universitätsstädte Göttingen und Kassel bei Erreichbarkeiten unter 1 Stunde. Auch die Lebenshaltungskosten in Heilbad Heiligenstadt sind vergleichsweise

110 Planung

niedrig. In der Summe dieser Aspekte und unter der Prämisse einer älter werden Gesell- schaft können aus diesen eher weichen Standortfaktoren Entwicklungsimpulse generiert werden, die sich in der Tat wesentlich von den Entwicklungspotentialen der Region unterscheiden. Ergänzend muss beachtet werden, dass die dem Flächennutzungsplan zu Grunde geleg- te Bevölkerungsentwicklung der 10. KBV eher von einer vorsichtigen, pessimistischen Variante ausgeht. Andere Institute zeichnen in der letzten Zeit das Bild deutlich positiver. So geht das DIW in seiner „pessimistischen“ Variante von einer konstanten Bevölkerung (ca.15 Mio.) in Ostdeutschland für das Jahr 2020 aus. Auf die Untersuchung der Woh- nungsbedarfsprognose 2002 bezogen entspricht diese Annahme ungefähr der von der InWIS GmbH angenommen mittleren Variante auf Basis der 9. kBV, die eine Bevölkerung von ca. 18.900 Einwohner für Heilbad Heiligenstadt im Jahr 2015 prognostiziert. Ein Be- völkerungszuwachs um ca. 1.700 für den Prognosezeitraum auf ca. 18.900 Einwohner würde rein rechnerisch einem Wohnbauflächenbedarf von ca. 54 ha entsprechen. Dies erscheint aktuell sehr hoch gegriffen und weniger realistisch, wennschon die hinterlegten Annahmen: konstante Bevölkerung im Osten und Wanderungsüberschuss nach Heili- genstadt durchaus realistische Perspektiven sind. In diesem Sinne sind die insgesamt ausgewiesenen Flächen von 15,1 ha eine sehr realistische Dimension, die der Gemeinde ausreichend Spielraum bietet und dennoch die Ziele der kompakten Stadt konsequent weiterverfolgt. Dies zeigt sich nicht zuletzt auch an der Tatsache, dass bei den Bedarfs- ermittlungen ein Anteil von 316 Wohneinheiten (das entspricht rechnerisch etwa 23,5 ha) durch Umbau im Bestand realisiert werden sollen. Dem steht ein flächenrelevanter Neu- baubedarf von lediglich 254 WE (20,1 ha) gegenüber. Die Vision der räumlichen Entwicklung der Stadt Heilbad Heiligenstadt über den Zeithori- zont des FNP hinaus zu konkretisieren, ist notwendig, um Entscheidungen zur Entwick- lung der technischen Infrastrukturen, zu Straßennetzen, zur Entwicklung von Natur und Landschaft, die oft sehr langfristig wirksam sind, am Bild einer sehr langfristigen räumli- chen Entwicklung festmachen, überprüfen und bewerten zu können. Insofern benennt der FNP Entwicklungsflächen die lediglich als Flächenperspektiven ohne Festsetzungscha- rakter dargestellt werden, da sie im Wesentlichen in der räumlichen Entwicklung über den Zielhorizont 2015 hinausgehen. Für die gewerbliche Entwicklung wurden nur geringe Arrondierungen ausgewiesen, die sich entweder aus konkreten Bedarfen (Gewerbegebiet West) ortansässiger Unterneh- men ergeben, oder einen sinnvollen räumlichen Abschluss Gewerbegebiet Süd-Ost bilden. Das ist vor allem der Tatsache geschuldet, das mit der Ausweisung des Gewerbe- gebietes an der A 38 aktuell der Gemeinde eine zusätzliche Fläche von über 50 ha zur Verfügung steht. Es zeigt sich, dass das Instrument des FNP mit seiner eher statischen Ausweisung von Flächen in der Zeit nicht genau zu bestimmender Wachstums- oder Schrumpfungspro- zesse zu kurz greift, da er städtebaulichen Entwicklungsszenarien, Konfliktsituationen, oder auch den Belangen der Entwicklung im Bestand nur unzureichend gerecht werden kann. Insofern müssen die weichen Standortfaktoren für die Entwicklungsperspektiven adäquat bewertet werden. Deshalb arbeitet Heilbad Heiligenstadt gezielt am Ausbau seiner Stärken. Hierzu sind die angelegten Entwicklungspfade weiter zu verfolgen, um die dargestellten Optionen zu nutzen und Entwicklungspotentiale aktiv zu entfalten. Die hierzu benötigten Flächen werden im Flächennutzungsplan genannt. Die Umsetzung in die verbindliche Bauleitplanung wird die Ziele im zeitlichen Horizont weiter konkretisieren und die jeweiligen Entwicklungen qualifiziert im Sinne einer nachhaltigen und verträgli- chen städtebaulichen Ordnung abwägen. Dabei zeigt die Vergangenheit, dass die Stadt Heilbad Heiligenstadt in ihrer bisherigen Flächenausweisungen und der Entwicklungspoli-

111 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

tik, jeweils nur soviel Bauflächen ausgewiesen und entwickelt hat, wie konkret nachgefragt wurden. Die Auslastungsziffern der rechtverbindlichen Bauleitpläne belegen das eindrücklich. Dieser Weg einer erfolgreichen, nachfrageorientierten und nachhaltigen Baulandausweisung soll auf der Grundlage des Flächenutzungsplans auch in Zukunft weiter beschritten werden. Dies beinhaltet auch den Schutz und die Weiterentwicklung der Landschaft, als Kulturlandschaft und zugleich als Erholungsraum für die Stadtbewoh- ner und Gäste. Hierzu leisten die als Ausgleichflächen und Ausgleichsmaßnahmen festgesetzten Flächen ihren Beitrag, aus naturschutzfachlicher und landschaftsgestalteri- scher Sicht.

112 Verzeichnisse

6 Verzeichnisse

6.1 Abbildungsverzeichnis Abb. 1: Bevölkerungsentwicklung Heilbad Heiligenstadt 1995 – 2004 im Vergleich (1995 = 100%); Quelle: Thür. LA für Statistik, eigene Darstellung 35 Abb. 2: Natürliche Bevölkerungsentwicklung Heilbad Heiligenstadt 1995 – 2003; Quelle: Thür. LA für Statistik, eigene Darstellung 35 Abb. 3: Wanderungssalden Heilbad Heiligenstadt 1995 – 2004; Quelle: Stadtverwaltung Heiligenstadt, eigene Darstellung 36 Abb. 4: Arbeitslosenquote Heilbad Heiligenstadt 1995 – 2004 im Vergleich; Quelle: Thür. LA für Statistik, eigene Darstellung 43 Abb. 5: Entwicklung der Finanzausstattung Heilbad Heiligenstadt 1995-2005; Quelle: Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt 44 Abb. 6: Entwicklung der Pro Kopf-Verschuldung Heilbad Heiligenstadt im Vergleich 1996 – 2004; Quelle: Thür. LA für Statistik, eigene Darstellung 44 Abb. 7: Herleitung des Bruttowohnbaulandbedarfes Quelle: eigene Berechung; eigene Darstellung 72

6.2 Tabellenverzeichnis Tab. 1: Wanderungssalden nach Altersklassen 1995 – 2004; Quelle: Stadtverwaltung Heiligenstadt, eigene Darstellung 36 Tab. 2: Kerndaten des Wohnungsmarktes 1995 / 2000 / 2004; Quelle: Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt, Wohnungsbedarfs- prognose Heilbad Heiligenstadt, InWIS Forschung & Beratung GmbH, Bochum 2002, eigene Darstellung 37 Tab. 3: Soziale und kulturelle Einrichtungen; Quelle: Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt, eigene Darstellung 40 Tab. 4: Bevölkerungsprognose für Heilbad Heiligenstadt des Thüringer Landesverwaltungsamtes; Quelle: Thüringer Landesverwaltungsamt 62 Tab. 5: Belegung der Gewerbegebiete der Stadt Heilbad Heiligenstadt; Quelle: Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt 66 Tab. 6: mobilisierbare Bauflächen nach §34 BauGB; Quelle: Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt 69 Tab. 7: Belegung der Wohnbaugebiete der Stadt Heilbad Heiligenstadt; Quelle: Stadtverwaltung Heilbad Heiligenstadt; eigene Darstellung 69 Tab. 8: anzurechnendes Baulandpotential rechtsgültiger Bebauungspläne; Quelle: eigene Berechnung 70 Tab. 9: Bruttowohnbaulandbedarf im Vergleich; Quelle: eigene Berechnung 71 Tab. 10: Entwicklungsflächen innerhalb bestehender oder im Aufstellungsverfahren befindlicher Bebauungspläne 107 Tab. 11: Entwicklungsflächen 108 Tab. 12: Perspektivische Entwicklungsflächen für Wohnen (Kernstadt) 109

113 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

6.3 Literatur- und Quellenverzeichnis Deutscher Wetterdienst: Gutachten über die Luftqualität in Heiligenstadt; Freiburg 1999 Deutscher Wetterdienst: Klimaanalyse Heilbad Heiligenstadt; Weimar 2001 DIW Berlin Wochenbericht 33/ 2004: Erika Schulz „Bevölkerungsentwicklung in West- und Ostdeutschland- Vorausschätzung bis 2050“; Berlin 2004 Flurneuordnungsamt Gotha: Agrarstrukturelle Vorplanung (AVP) – Verkehrsprojekt Deutsche Einheit, Straße Nr. 13 A 38 Göttingen-Halle; Gotha 1994 Geotechnik Heiligenstadt GmbH: Kontaminationsuntersuchung Brauhausplatz; Heil- bad Heiligenstadt 2005 Landkreis Eichsfeld: Konzept für den Aufbau eines Radwegenetzes im Landkreis Eichsfeld; Heiligenstadt 2000 Retzko & Topp: Verkehrsentwicklungsplan Heilbad Heiligenstadt; Darmstadt 1992 Stadt Heilbad Heiligenstadt: 1. Sanierungssatzung Sanierungsgebiet „Altstadt“; Heil- bad Heiligenstadt 1993 Stadt Heilbad Heiligenstadt: Antrag auf Aufnahme in das Dorferneuerungsprogramm, OT Flinsberg; Heilbad Heiligenstadt 1995 Stadt Heilbad Heiligenstadt: Antrag auf Aufnahme in das Dorferneuerungsprogramm, OT Kalteneber; Heilbad Heiligenstadt 1995 Stadt Heilbad Heiligenstadt und Arbeitsgruppe Stadt: Stadtentwicklungskonzept Bun- deswettbewerb Stadtumbau Ost – Perspektiven für Heiligenstadt; Heilbad Heiligen- stadt 2004 Stadt Heilbad Heiligenstadt und Architekturbüro Thanheiser & Kwoczek: Rahmenpla- nung Sanierungsgebiet „Historische Altstadt“; Heilbad Heiligenstadt 1996 Stadt Heilbad Heiligenstadt und Architekturbüro Thanheiser & Kwoczek: Dorferneue- rung Günterode; Dingelstädt 1996 Stadt Heilbad Heiligenstadt und Braun, Brudniok & Partner: Dorfbegehungsprotokoll und Kurzgutachten, OT Flinsberg, Adelebsen 1992 Stadt Heilbad Heiligenstadt und Braun, Brudniok & Partner: Dorfbegehungsprotokoll und Kurzgutachten, OT Kalteneber, Adelebsen 1992 Stadt Heilbad Heiligenstadt und InWIS Forschung & Beratung GmbH: Wohnungsbe- darfsprognose Heilbad Heiligenstadt; Bochum 2002 Stadt Heilbad Heiligenstadt und Projekt Grün: Dorferneuerung Rengelrode; Heilbad Heiligenstadt 2004 Steger & Piening GmbH: Untersuchung zur Verkehrsgeräuschsituation, Vorhaben- und Erschließungsplan der Stadt Heilbad Heiligenstadt Wohngebiet „Auf den Liethen“; Schöps bei Jena 1997 Thüringer Innenministerium (Hrsg.): Regionaler Raumordnungsplan Nordthüringen; Erfurt 1999 Thüringer Landesamt für Statistik (Hrsg.): Statistischer Bericht – Entwicklung der Bevölkerung Thüringens bis 2020 nach Kreisen – Bevölkerungsvorausberechnung -; Erfurt 2004 Thüringer Ministerium für Bau und Verkehr (Hrsg.): Landesentwicklungsplan 2004; Erfurt 2004

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TÜV Thüringen Anlagentechnik GmbH: Schallimmissionsprognose zum Bebauungs- plan Nr. 41 „Auf dem Hohen Raine – Teil 1“ Heilbad Heiligenstadt; Arnstadt 2004 TÜV Thüringen Anlagentechnik GmbH: Schallimmissionsprognose zum Bebauungs- plan Nr. 42 „Am Gellenbach“ Heilbad Heiligenstadt; Arnstadt 2005 TÜV Thüringen Anlagentechnik GmbH: Schallimmissionsprognose – Optimierung einer Lärmschutzwand entlang der Bahnstrecke Halle/Kassel im Einwirkungsbereich des Heinrich-Heine-Park; Arnstadt 2000 TÜV Umwelttechnik GmbH: Schallimmissionsplan Heilbad Heiligenstadt; Jena 1995

115

Anhang

7 Anhang

7.1 Baudenkmale29

Flinsberg Straße, Hausnummer / Lage Bezeichnung Dorfstraße 1 Kirche (kath.) Ortsausgang Richtung Bildstock Bernterode Ortsausgang Richtung Bildstock Heuthen Warteberg Bildstock Bei der Kirche Bildstock Gasse Bildstock Dorfstraße 2 Wohnhaus Dorfstraße 4 Wohnhaus mit Torbau Dorfstraße 13 Wohnhaus Dorfstraße 45 ehem. Schule Dorfstraße 45a Wohnhaus mit Torbau Dorfstraße 1,2,3,4,5a,6a,7,10, Ensemble 13,26,35,37,42,44,45,45°

Günterode Straße, Hausnummer / Lage Bezeichnung Flurstück 7-27/1 Kirche (kath.) Beim Flugfeld Kapelle St. Elisabeth Hinterdorfstraße Bildstock Straße Richtung Bildstock Glasehausen Waldrand beim Flugfeld Bildstock Teichstraße Bildstock Hinterdorfstraße Mariengrotte Flurstück 7-101 Anger Mitteldorfstraße 1 Wohnhaus mit Torbau Mitteldorfstraße 5 Wohnhaus Mitteldorfstraße 22 Gehöft Mitteldorfstraße 52 Wohnhaus Queckhagen 12 Hofanlage Queckhagen 16 Hofanlage Queckhagen 32 Wohnhaus Teichstraße 24 Gasthaus (ehem. Zur Linde)

29 Quelle: Denkmalbuch des Landkreises Eichsfeld, Heiligenstadt (Stand:12.1998); Thüringisches Landesamt für Denkmalpflege, Erfurt

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Heilbad Heiligenstadt Straße, Hausnummer / Lage Bezeichnung Richteberg Festmeilenstein Iberg (Osthang) Ibergwarte Flurstück:15-17,29,95,106/1-107/1; Stadtmauer mit Überbauungen Ibergplateau Meridiansteine; Markierungssteine Ibergplateau Kurfürstenstein Obelisk Iberg (Nordhang) Denkmal Johannes Weinreich Alte Chaussee Klöppelsklus Rasthaus Flurstück: 15-105; 16-166; Mühlgraben mit Auskleidung, Wehren u. Durchlässen 17-170/1-2; 19-171; 27-79, 216, 217; 41 – 25-27 Heinrich-Heine-Kurpark Ehrenmal für Opfer des 1. Weltkriegs Gefallenendenkmal Heinrich-Heine-Kurpark Völkerschlachtdenkmal B80 (Parkplatz unterhalb der Burg) Bildstock Hl. Christopherus Elisabethhöhe (beim Nordein- Stationsweg und Kapelle gang zur alten Burg) Ägidienstraße 8 Villa Ägidienstraße 13 Eichsfelder Kulturhaus Altstädter Kirchplatz 1 Keudelsteiner Halbreliefs; Portalskulptur Altstädter Kirchplatz 1 St. Marien und ad. Beatam Mariam Virginem Pfarrkirche (katholisch); Ausstattung; Kirchhof; Trep- penanlage Altstädter Kirchplatz 1 St. Annenkapelle; Ausstattung Am Berge 1 Wohn- und Geschäftshaus Am Plan 6 Ratsmühle; Nebengebäude An der Graden 1 Wohnhaus Auf der Rinne Pumpenhaus Auf der Rinne 17 Kloster St. Klemens und Klosterkirche St. Gerhard Kloster; Klosterkirche; Ausstattung Bahnhofsplatz 1 Bahnhof Bahnhofstraße 2 Hotel Traube Bahnhofsplatz 3 ehem. Confektionsfabrik Leineweber Verwaltungsgebäude Bahnhofstraße 17 Staatliches Gymnasium Heiligenstadt Bahnhofstraße 24 ehem. Nadelfabrik Engelmann; Industriebau Dingelstädter Straße 25a Wohn- und Geschäfts Dingelstädter Straße 28 Ehrenfriedhof (sowjetisch) Dingelstädter Straße 45 Bahnhof Dingelstädter Straße 45 Bahnhof; bewegliches technisches Gerät Duvalstraße 11 Villa Liebisch; Ausstattung Friedensplatz 1 Heiliger Johannes Nepomuk Brückenfigur Friedensplatz 1 St. Martin; Pfarrkirche (evangelisch); Ausstattung; Kirchhof Friedensplatz 5 Bergschule St. Elisabeth

118 Anhang

Friedensplatz 7 Kapelle Friedensplatz 7 Dechantenkurie Friedensplatz 8 Alte Sparkasse Friedensplatz 8 Kurmainzisches Schloss und ehem. Oberamtshaus Fronmühlengasse 1 Herrenmühle; Kornspeicher; Scheune Geisleder Tor Alter Friedhof; Grabstein(e); Einfriedung; Allee; Fried- hofskapelle Geisleder Tor (Friedhofsmauer) Bildstock Göttinger Straße 25 Norddeutscher Bund; Gasthof Göttinger Straße 3 Kurfürstliche Landschreiberei Göttinger Straße 32 Wohn- und Geschäftshaus Göttinger Straße 41 Katholisches Kinderheim Heimenstein 29 Wohnhaus Hospitalstraße 1 Hospital Heiliger Geist Hospitalstraße 1 St. Georgius Kapelle Hospitalstraße 3 Villa Ibergstraße Friedhof (jüdisch) Ibergstraße 18 Villa Ibergstraße 20 Wohnhaus Ibergstraße 22 Wohnhaus Kasseler Tor 19 Wohnhaus Kasseler Tor 2 Mainzer Haus (Theodor-Storm-Museum); Wohnhaus Kasseler Tor 25 Villa Lampe Klausberg 5 Nikolauskapelle (katholisch) Klausgasse 2 Klausmühle Knickhagen 14 Wohnhaus Knickhagen 16 ehem. Zwehl’sches Wohnhaus Knickhagen 18 Tannenburg, Stadtmauerüberbauung Knickhagen 5 Wohnhaus Kollegiengasse 10 Jesuitenkolleg; Schule Kollegiengasse 10 Sonnenuhr Liesebühl Bildstock Liesebühl 14 Villa; Ausstattung; Einfriedung Lindenallee Gefallenendenkmal Lindenallee 11 Wohnhaus Lindenallee 19 Wohnhaus; Ausstattung; Pavillon; Gartenhaus Lindenallee 21 Bischöfliches Konvikt; Marcel-Callo-Haus Lindenallee 23 Lorenz-Kellner-Schule (ehem. POS 1) Lindenallee 44 Propstei Marktplatz Neptunbrunnen; Brunnenskulptur Marktplatz 5 Pfarrhaus; Ausstattung; Figur Marktplatz 7 Wohnhaus Neustädter Kirchgasse 5 St. Ägidien; Pfarrkirche (katholisch); Ausstattung; Kirchhof Neustädter Kirchgasse 5 Mariahilfkapelle; Ausstattung

119 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Obere Altstadt 11 Wohnhaus Petristraße 10 Wohnhaus Petristraße 11 Wohnhaus Petristraße 17 Wohnhaus Petristraße 20 Post Petristraße 31-35 Wohnhaus; Ausstattung Philosophenweg Friedrich-Ludwig-Jahn-Denkmal Ratsgasse 13 Uhlenburg (Reste); Mauer; Torbogen Ratsgasse 9 altes Rathaus; Thomas-Müntzer-Gedenktafel Richteberg 2 Johanniterhaus; Stiftsgebäude; Futtermauer Richteberg 6 Wohnhaus Robert-Koch-Straße 22 Wohnhaus Schöllbach 11 Wohn- und Geschäftshaus Schöllbach 14 Wohnhaus Schöllbach 15 Wohnhaus Schöllbach 18 Wohnhaus Schöllbach 8 Wohnhaus Steingraben 11 Villa Louise; Ausstattung Steinstraße 5 ehem. Rindermannsche Schmiede; Wohnhaus Stubenstraße 14 Synagoge Werner-Martin-Weg 2 Mühlenportal Wilhelmstraße 105 Torwache; Torhaus Wilhelmstraße 20 Haus Ilberg; Posthalterei; Ausstattung Wilhelmstraße 27 Wohn- und Geschäftshaus Wilhelmstraße 37 Café Central (CC); Patrizierhaus Wilhelmstraße 39 ehem. Haus Westernhagen; Wohn- und Geschäfts- haus Wilhelmstraße 40 Schwanenapotheke Wilhelmstraße 41 Deutsches Haus; Gerichtsgebäude Wilhelmstraße 43 Reichshof; Freihaus; Ausstattung Wilhelmstraße 47 ehem. Haus Lovis; Wohnhaus Wilhelmstraße 50 Neues Rathaus Wilhelmstraße 52 Wohn- und Geschäftshaus Wilhelmstraße 56 Eichsfelder Hof; Gasthof; Saal Wilhelmstraße 63 Wohn- und Geschäftshaus Wilhelmstraße 68 Goldenes Kreuz; Gefängnis; Ausstattung Wilhelmstraße 71 Wohnhaus; Straßenüberbauung; Pflaster Windische Gasse 11 Wohnhaus Windische Gasse 12 Wohnhaus Windische Gasse 18 Wohnhaus Windische Gasse 21 Wohnhaus Windische Gasse 46 Wohnhaus Windische Gasse 6 Wohnhaus; Einfriedungsmauer Plateau des Ibergs Meridianstein beim Kurfürstenstein

120 Anhang

Liesebühl Festmeilenstein Iberg, 100m ostwärts der Denkmal Johannes Weinrich Gedenkstätte Alter Friedhof Gedenkstein für Kapp-Putsch; Grabmal Lerch und Opfermann Klausberggasse Nikolauskirche Liesebühl 2 Theodor Storm Figur Rinne 47 Redemptoristenkloster; Kloster; Kirche Robert-Koch-Straße 5 Robert Koch Figur Scheuche Hüchelheimer Tor Stubenstraße 18 Alte Apotheke Untere Lindenallee Gefallenendenkmal

Straßenzug/Ensemble Hausnummer Alte Stube 3-6, 18-33, 34, 16-73 Am Berge 1, 2 Am Plan 5, 6, 8 Bahnhofstraße 1-2 Friedensplatz 1, 3-8 Göttinger Straße 1, 2, 3, 4, 5, 6, 26, 28, 30, 32 Heimenstein 1, 5, 7, 12, 14, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 36, 38, 40, 44, 46 Kasseler Tor 2, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19 Knickhagen 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16 Kollegiengasse 9, 10 Lindenallee 1, 2, 4, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 18, 19, 20 & 21, 22, 23, 24, 26, 28, 30, 36, 38, 40, 42, 44 Marktgasse 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12 Marktplatz 1, 2, 3, 5, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Obere Altstadt 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21 Petristraße 9, 11, 17, 21 Ratsgasse 9, 15, 18, 20, 22, 24, 26 Schöllbach 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18 Steinstraße 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 20 Stubenstraße 14, 16, 18, 22, 24, 26, 30, 32 Wilhelmstraße 1, 2, 5, 6, 7, 8, 12, 14, 15, 16, 17, 20, 23, 25, 27, 31, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 71, 73 Windische Gasse 1, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 26, 28, 32, 34, 36, 42, 46, 60, 62, 66, 68, 30, 72, 74, 76

121 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Flurstücke 15 - 45, 124/44, 18/5, 135/15, 11/1, 11/2, 10/1, 10/2, 113/9, 112/8, 11/8, 128/96, 25, 134/23, 27, 125/26, 126/26, 75, .76/1, 78, 79, 104, 46, 122/47, 118/48, 52, 131/83, 22/2, 35, 63, 64, 65, 68/2, 146/53, 54, 55, 56, 75, 74, 73, 71; 16 - 70, 72, 73, 74, 76/3, 2/2, 1, 4, 7, 9, 10, 14, 15, 17, 149/1, 148, 147, 146, 1311 130, 136, 125, 124/1, 113, 112, 111/1, 104, 101, 100, 97, 187/96, 36, 37, 38/1, 39, 40, 41/1,42/1, 43/1, 44/1, 45/1, 46/8, 62/4, 186/96; 17 - 78, 3/1, 4, 6, 10, 11, 12, 13, 21, 22, 23, 24, 33, 34, 37, 57, 58, 59, 60, 63, 64, 67/1, 68, 126/8, 125, 124, 122, 121, 85/6, 86, 88, 89, 165, 155; 18 - 20, 21, 33, 34, 2, 43, 44, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 18/1, 64, 63, 58, 57, 54, 53, 52, 51, 42, 8, 9, 10/2, 12, 13/2, 29, 30, 31/4, 32, 35, 120/39, 40, 122/41, 104, 103, 102, 99, 124/97, 89, 88, 86, 85, 84, 83, 82; 19 - 54, 193/57, 194/57, 24, 101, 100, 99, 98, 97, 96, 95, 93, 90, 86, 85, 83, a2, 81, 71, 72, 73, 76/1, 153, 154, 155, 152, 150, 149, 148, 88/1, 9110, 11/1, 12, 14, 15, 17, 19, 179/20 194/57, 61, 60, 46/1, 45, 196/40, 39, 38, 36, 33/2, 63, 65, 74, 78, 79, 80, 104, 117/1, 143, 141, 138, 135, 134, 132, 131, 130, 94, 105, 106, 107, 109, 121, 124, 125, 128; 42 - 37/2, 40/5, 43/3; 43 - 26, 27, 72/31, 46/2, 47/2, 48/2, 49/2, 37; 44 - 72/24, 23/2; 45 - 31, 16 sonstiges Stadtbild mit Schloss, Rathaus, Kirchen, Kloster, Stadtmauer, Wohnbebauung und Stra- ßenpflasterung

Kalteneber Straße, Hausnummer / Lage Bezeichnung Mittelstraße 12 Kirche (kath.) Straße nach Bernterode Stationsweg und Kapelle Lorenz-Kellner-Straße 1 Wohnhaus Flußstraße 7 Wohnhaus Rodegasse 6 Hofanlage

Rengelrode Straße, Hausnummer / Lage Bezeichnung Dorfstraße 1 Kirche (kath.) Am Kirchhof Bildstock Beberstr./Steinheuteröder Weg Bildstock Steingraben Bildstock Am Ölberg Bildstock Waldrand Richtung Bildstock Flur 3 Rengelröder Warte Beberstraße 27 Wohnhaus Beberstraße 19 Wohnhaus

122 Anhang

Dorfstraße 2-3 Schule und Pfarrhaus Dorfstraße 13 Wohnhaus Dorfstraße 39 Hofanlage Dorfstraße 41-42 Hofanlage mit Backhaus Dorfstraße 43 Hofanlage mit Mauer Lärenstraße 51 Hofanlage Steingraben 56 Wohnhaus Steinheuteröder Weg 4 Hofanlage Beberstraße 19 Ensemble Dorfstraße 1,2,3,38,41,42,43,59 Ensemble Steinheuteröder Weg 17,18 Ensemble

123 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

7.2 Bodendenkmale und archäologische Fundstellen30

Flinsberg Lage Bezeichnung Warteberg Neolithikum – Einzelfund Warteberg Wallanlage, Landwehr südöstlich der Ortslage Burg Kapelle Neolithikum – Einzelfund

Günterode Lage Bezeichnung Günteröder Klus Neolithikum – Einzelfund südlich des Hegeholzes Neolithikum – Einzelfund südlich des Hegeholzes Landwehr östlich des Hegeholzes Neolithikum – Einzelfund Ortslage zwei neolithische Einzelfunde k.A. zwei neolithische Einzelfunde

Heilbad Heiligenstadt Lage Bezeichnung Altstadt archäologisches Relevanzgebiet Alte Burg Alte Burg Pferdebachtal Egelsburg westlich des Dün Kaiserzeitliche Siedlung; eisenzeitlicher Grabfund Gewerbegebiet Süd-Ost Hallstattzeitliche Siedlung; vorgeschichtlicher Bohlen- weg nördlich des Dachstals Eisenzeitliche Siedlung k.A. Mittelalterliche Siedlung k.A. neolithischer Einzelfund; mittelalterliche Siedlung k.A. neolithischer Einzelfund Ibergs-Warte neolithischer Einzelfund Elisabethhöhe Wallburg k.A. neolithische Siedlung k.A. Mittelalterliche Siedlung Geislede urgeschichtlicher Einzelfund k.A. urgeschichtlicher Einzelfund Dün urgeschichtlicher Querwall Gewerbegebiet B 80 Wüstung Heichelheim Düstertal Wüstung nördlich der Alten Burg Landwehr; Urgeschichtliche Siedlung k.A. urgeschichtlicher Einzelfund

30 Quelle: Landesamt für Archäologie -Abteilung Archäologische Denkmalpflege-, Weimar

124 Anhang

Rengelrode Lage Bezeichnung k.A. Mittelalter – Einzelfund k.A. Mittelalter - Siedlungsfunde südwestlich Roter Berg neolithische Einzelfunde südlich der Ortslage Hallstattzeit – Einzelfund südlich der Ortslage Hallstattzeit – Einzelfund

125 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

7.3 Verzeichnis der Gewässer 2. Ordnung31

Gewässerkennzahl Gewässername Gemarkung Heiligenstadt 48811932 Graben Fluckens Hölzchen 48811932 2 / 4 Seitenarme Fluckens Hölzchen 48811992 Hahnebach 48811996 Eichbach 48811998 Göllenbach 48812 Geislede 488124 Buchborn 4881252 Quelle Papierfabrik 4881254 Dachstalgraben 488126 Pferdebach 4881262 Düstertalgraben 48812692 Graben Faules Rott 48812694 Neun Brunnen 4881292 Mühlgraben Kapsmühle 4881312 Mühlgraben 4881314 Paradiesgraben 48813142 SA Paradiesgraben 48813152 Rengelröder Graben 4881316 Elisabethgraben 48813481 Tiefer Graben 48813282 SA Tiefer Graben 4881346 Schierbach Gemarkung Flinsberg 4178411 Rosoppe 4178412 Hödeygraben Gemarkung Günterode 4881321 Beber 48813212 Struthgraben 48813214 Seitenarm (SA) Beber 48813232 Rießbach 48811642 Großer Galgenhügel 48811941 Wilmeröder Grund 48811942 Willenbach 48811944 SA Wilmeröder Grund Gemarkung Kalteneber 4881342 Sellengraben 48813424 SA Sellengraben 48813422 Langer Grund 48813422 21 / 22 / 29 Seitenarme Langer Grund 488126 Pferdebach 48812612 Wolfentalgraben 48813454 Dreiergrundgraben Gemarkung Rengelrode 4881329 Beber 48813292 Steinsgraben 48813294 Wiesengraben

31 Quelle: Landratsamt Eichsfeld; Heilbad Heiligenstadt

126 Anhang

7.4 Altlastverdächtige Flächen32 nach Thüringer Altlasteninformationssystem (THALIS), Stand November 2004

Kennung Art Ort Straße ortsüblicher Name THALIS 1871 AA Flinsberg Sportplatz 1922 AA Flinsberg wilde Ablagerungen 1926 AA Flinsberg wilde Ablagerungen 1927 AA Flinsberg LPG 1928 AS Flinsberg LPG (T) Kalteneber 1872 AA Günterode Teichwiesen 1893 AS Günterode Glasehäuser Str. LPG Tier 1894 AS Günterode Queckhagen 128 LPG Tier 1873 AA Heilbad Heiligenstadt Dingelstädter Str. 1874 AA Heilbad Heiligenstadt Ochsenkopfgrund 1875 Heilbad Heiligenstadt Gänsewinkel 1876 AA Heilbad Heiligenstadt Gartenstraße 1877 AA Heilbad Heiligenstadt Auf der Rinne 1878 AA Heilbad Heiligenstadt Mühlenstraße 1 Mühlgraben 1879 Heilbad Heiligenstadt Steinbruch Franke/ Mittelberg 1885 AS Heilbad Heiligenstadt Kläranlage Heiligenstadt (alt) 1886 AS Heilbad Heiligenstadt Pferdebachtal, WIFO-Lager HIG 1891 AS Heilbad Heiligenstadt Wolfental NVA/ Bundeswehr 1896 AS Heilbad Heiligenstadt Im Grunde 2 Solider AG 1897 AS Heilbad Heiligenstadt WUV Wohnraummöbel 1898 AS Heilbad Heiligenstadt Mengelröder Straße LEVER AGRAR AG 1899 AS Heilbad Heiligenstadt Eichbach Im Eichbach, LPG Mengelrode 1900 AS Heilbad Heiligenstadt Steingraben 13 Eichsfeld Mode GmbH 1901 AS Heilbad Heiligenstadt Leinegasse Sperberwiese 1902 AS Heilbad Heiligenstadt Leinegasse 12 Reinweiß GmbH 1903 AS Heilbad Heiligenstadt Bahnhofstr. 24, 26, Solidor AG 28 1904 AS Heilbad Heiligenstadt Bahnhofsplatz 3 Thüringer Strümpfe GmbH HIG 1905 AS Heilbad Heiligenstadt Holzweg 1 VEB Minol 1906 AS Heilbad Heiligenstadt Bahnhofstr. 5c Solidor AG 1907 AS Heilbad Heiligenstadt Holzweg 1 VEB Kartonagenfabrik Gerstungen 1908 AS Heilbad Heiligenstadt Wilhelmstraße 102 VEB Minol

32 Quelle: Staatliches Umweltamt –Abteilung 3 – Wasser, Boden, Altlasten; Sondershausen

127 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

1909 AS Heilbad Heiligenstadt Obere Altstadt 2 Thuringia Brauerei Heiligenstadt 1910 AS Heilbad Heiligenstadt Dingelstädter Str. 13 Minol 1911 AS Heilbad Heiligenstadt Oststraße Hinter dem Ostbahnhof, Minol 1912 AS Heilbad Heiligenstadt Liesebühlstr. 20 An der Leine, Hauptwerk Solidor 1913 AS Heilbad Heiligenstadt Rengelröder Weg 32 ATH Automobiltechnik Heiligenstadt 1914 AS Heilbad Heiligenstadt Rengelröder Weg 13 An der Leine, VEB Schraubenwerk Heiligenstadt 1915 AS Heilbad Heiligenstadt Rengelröder Weg 16 PGH Kfz u. Maschinenreparatur 1916 AS Heilbad Heiligenstadt Auf der Rinne 33/34 Konsum Fleisch Heiligenstadt 1917 AS Heilbad Heiligenstadt Flinsberger Str. 1 An der Geislede, ACZ Heiligenstadt 1918 AS Heilbad Heiligenstadt Flinsberger Str. 4 VEB Papierindustrie Heiligenstadt 1929 AS Heilbad Heiligenstadt Klausgasse 1 DLB Heiligenstadt, Abt. Schädlingsbe- kämpfung. 1930 AS Heilbad Heiligenstadt Windische Gasse 11 VEB Eichsfeld Druck 1931 AS Heilbad Heiligenstadt Dingelstädter Str. 47 DLB Heiligenstadt 1932 AS Heilbad Heiligenstadt Flinsberger Str. 4 VEB Heipa 1933 AS Heilbad Heiligenstadt Im Gewerbegebiet 19053 AS Heilbad Heiligenstadt Richteberg NVA Objekt - Technikstützpunkt, TS 1887 AS Heilbad Heiligenstadt Schießstand HIG; Wolfental 19139 AS Heilbad Heiligenstadt Schlachthofstraße 8 Elektrizitätswerk 19160 AS Heilbad Heiligenstadt Dingelstädter Str. 33 ehem. Tanklager, Minol 19164 AS Heilbad Heiligenstadt lbergstraße 2 Konsum, Fleischverarbeitung 1655 AS Kalteneber LPG Kalteneber 1880 AA Kalteneber Bahndamm Abschnitt 1 1881 AA Kalteneber Bahndamm Abschnitt 11 1882 AA Kalteneber Bahndamm Abschnitt 111/1 1883 AA Kalteneber Bahndamm Abschnitt 111/11 1919 AA Kalteneber Orzenberg 1920 AA Kalteneber wilde Ablagerungen 1921 AA Kalteneber Bergel 1923 AS Kalteneber Mittelstraße LPG Kalteneber 1924 AS Kalteneber Mittelstraße LPG Kalteneber 1925 AS Kalteneber Am Bahnhof LPG Kalteneber 1884 AA Rengelrode Am Beberbach 1895 AA Rengelrode Am Beberbach Legende: AA = Altablagerung; AS = Altstandort

128 Anhang

Altstandorte deren Aufnahme in das THALIS durch die zuständige Bodenschutzbehörde zu prüfen ist.

Art Gemarkung Straße ortsüblicher Name AS Heiligenstadt Auf der Rinne ehem. Kreisbaubetrieb AS Heiligenstadt Auf der Rinne ehem. Kreisbaubetrieb/ Betonwaren AS Heiligenstadt Auf der Rinne ehem. Konsum Backwaren AS Heiligenstadt Auf der Rinne 36 ehem. Werkstatt, Staatl. Forstwirtschaft AS Heiligenstadt Dingelstädter Straße ehem. Kraftverkehr AS Heiligenstadt Flinsberger Straße ehem. VEAB, Trockenwerk, Getreidehandel, Technikhandel AS Heiligenstadt Flinsberger Straße ehem. VEAB, Trockenwerk, Siloanlagen

AS Heiligenstadt Flinsberger Straße 108 ehem. Kreisbetrieb für Landtechnik AS Heiligenstadt Holzweg Straßenmeisterei AS Heiligenstadt Leinegasse 12 Reinweiß Heiligenstadt, Großwäscherei AS Heiligenstadt Petristraße 3 Polizeiinspektion, TS, Pflegestützpunkt, Garagen, Munitionsdepot AS Heiligenstadt Richteberg ehem. VEB Gebäudewirtschaft, Heizwerk AS Heiligenstadt Roter Weg ehem. LPG (T) AS Heiligenstadt Schlachthofstraße ehem. Schlachthof AS Heiligenstadt Steingraben 15 ehem. PGH Sanitär AS Heiligenstadt Wilhelmstraße 21 VEB DLB, chem. Reinigung AS Heiligenstadt Wilhelmstraße 11 Konsumgenossenschaft Hig e.G.

129 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

7.5 Vorschlagsliste für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft (Ausgleichsflä- chen) gemäß § 5 Abs. 2 Nr. 10 BauGB

Nr. Lage Umfang Maßnahme [lfd.m/m²] 12 Rießbach 1.180 lfd.m Neuanlage/Ergänzung eines Gehölzstreifens; Anlage von ≥ 5m Pufferstreifen zum Gewässer (südliche Gewässerseite) 22 Rießbach 311 lfd.m Anlage von Saumstreifen (5m) an nördlicher Uferböschung 3 nicht besetzt 4 nicht besetzt 5 nicht besetzt 6 nicht besetzt 7 nicht besetzt 8 westlicher Ortsrand von 424 lfd.m Neuanlage eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang Günterode Wirtschaftsweg und landschaftsgerechte Einbin- dung des Agrarbetriebes 91 Ortslage Günterode 406 lfd.m Renaturierung des Struthgraben innerhalb der Ortslage mit natürlicher Uferbefestigung 102 nördlicher Ortsrand von 270 lfd.m Ergänzung/Neuanlage von Gehölzstreifen (≥ 5m) Günterode entlang Graben; Einbindung des Agrarbetriebes 11 Kläranlage Günterode 179 lfd.m Neuanlage eines Gehölzstreifens am nördlichen und östlichen Rand 12 nördlich Günterode 310 lfd.m Neuanlage eines Gehölzstreifens entlang Stra- ßenböschung 13 nördlich Günterode 782 lfd.m Neuanlage Gehölz-/Saumstreifen (≥ 5m) entlang Wirtschaftsweg 14 nicht besetzt 152 südlich Günterode 475 lfd.m Anlage von Gewässer begleitendem Saumstrei- fen (≥ 5m) auf nördlicher/westlicher Gewässer- seite 16 östlich Günterode 249 lfd.m Ergänzung der Straßen begleitenden Obstbaum- reihe durch Baumpflanzungen 172 südlich Günterode 214 lfd.m Neuanlage eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang des Struthgraben (südliche Gewässerseite) 18 L 1005 Abzweig Gün- 296 lfd.m Eingrünung der landwirtschaftlichen Lagerhalle terode mit Baumreihen 19 nördlich Heiligenstadt 190 lfd.m Ergänzung der Weg begleitenden Baumreihe durch Baumpflanzungen 20 Köterwarte nordöstlich 304 lfd.m Neuanlage eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang von Heiligenstadt eines Grabens an Wirtschaftsweg 211 Beberaue südlich von 214.025 m² Entwicklung von extensivem Feuchtgrünland; Rengelrode Verschließen von Entwässerungsgräben

130 Anhang

Nr. Lage Umfang Maßnahme [lfd.m/m²] 22 südlicher Ortsrand von 88 lfd.m Anpflanzung einer Weg begleitenden Baumreihe Rengelrode 23 südwestlich von Ren- 383 lfd.m Neuanlage eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang gelrode eines Wirtschaftsweges 24 nicht besetzt 25 nicht besetzt 262 nordöstlich von Rengel- 16.075 m² Umwandlung von Pappelbeständen in der Bebe- rode raue in standortgerechte Erlen-/Eschen- bestände (3 Standorte) 271 nordöstlich von Rengel- 4.672 m² Entwicklung von Extensivgrünland (2 Standorte); rode Anlage von Feuchtmulden oder kleinen Stand- gewässern 28 nordöstlich von Rengel- 724 lfd.m Entwicklung eines Gehölzstreifens (≥ 5m) ent- rode lang eines Wirtschaftsweges 29 nicht besetzt 30 nicht besetzt 31 nicht besetzt 321 Heiligenstadt nahe 3.079 m² sofern möglich Rückbau der Versiegelung (Ge- Gesundbrunnen bäude, Hoffläche) auf dem ehemaligen TFG- Gelände (Thüringer Gesellschaft für Flüssiggas) und Umwandlung in Grünanlage zur Ergänzung eines innerstädtischen Grünzuges 331 Heiligenstadt nahe 167 lfd.m Rückbau eines asphaltierten Weges (Breite ca. Gesundbrunnen 3,5m) in wassergebundene Wegedecke 34 nicht besetzt 35 nicht besetzt 36 nicht besetzt 37 nicht besetzt 38 nicht besetzt 39 Elisabethhöhe / Schüt- 416.952 m² Umbau von Fichtenforst auf Kalkuntergrund in tenkopf südwestlich von standortgerechte Laubmischwälder Heiligenstadt 40 Iberg südlich von Heili- 525.874 m² Umbau von Fichtenforst auf Kalkuntergrund in genstadt standortgerechte Laubmischwälder 41 Dün östlich von Heili- 2.547.279 m² Umbau von Fichtenforst auf Kalkuntergrund in genstadt standortgerechte Laubmischwälder 42 südwestlich von Heili- 279 lfd.m Neupflanzung eines Gehölzstreifens (≥ 5m) genstadt entlang eines Wirtschaftsweges 431 südwestlich von Heili- 5.426 m² Entzug von Wirtschaftsgrünland aus der Nutzung genstadt zur Aufwertung von Quellbereichen 44 nicht besetzt 45 nicht besetzt 46 nicht besetzt 47 nördlich von Kalteneber 865 lfd.m Neuanlage/Ergänzung eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang von Wirtschaftswegen 48 nördlicher Ortsrand von 137 lfd.m Entwicklung eines Gehölzstreifens (≥ 5m) auf Kalteneber dem ehemaligen Bahndamm zur Eingrünung der Ortslage (Agrarbetrieb)

131 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Nr. Lage Umfang Maßnahme [lfd.m/m²] 49 südwestlicher Ortsrand 266 lfd.m Neuanlage/Ergänzung von Baumreihen zur von Kalteneber Eingrünung des Agrarbetriebes 50 südwestlich von Kalten- 526 lfd.m Neuanlage eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang eber eines Wirtschaftsweges 51 südlich von Kalteneber 326 lfd.m Neuanlage eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang eines Wirtschaftsweges 52 südöstlich von Kalten- 761 lfd.m Neuanlage eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang eber eines Wirtschaftsweges 53 südöstlich von Kalten- 581 lfd.m Neuanlage eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang eber eines Wirtschaftsweges 54 östlicher Ortsrand von 173 lfd.m Neuanlage einer Baumreihe im Böschungsbe- Kalteneber reich zur Eingrünung des Agrarbetriebes 55 östlicher Ortsrand von 286 lfd.m Neuanlage einer Straßen begleitenden Baumrei- Kalteneber he zur Aufwertung des Ortseinganges und zur Eingrünung des Agrarbetriebes 56 östlich von Kalteneber 156 lfd.m Neuanlage eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang eines Weges zwischen Graben und angrenzen- dem Acker 57 östlich von Kalteneber 416 lfd.m Neuanlage eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang eines Grabens 58 östlich von Kalteneber 402 lfd.m Neuanlage eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang eines Wirtschaftsweges 59 südwestlich von Kalten- 329.951 m² Umwandlung von Fichtenforst auf Kalkunter- eber (Langer Grund) grund in standortgerechten Laubmischwald 60 nordwestlich von Flins- 374 lfd.m Neuanlage / Ergänzung eines linearen Gehölz- berg saumes (≥ 5m) am Graben entlang eines Wirt- schaftsweges 61 nordwestlich von Flins- 525 lfd.m Anlage eines Saumstreifens (≥ 5m) entlang berg eines Wirtschaftsweges 62 westlich von Flinsberg 197 lfd.m Anlage einer Baumreihe entlang eines Wirt- schaftsweges zur Eingrünung eines Agrar- betriebes 63 nördlicher, nordöstlicher 773 lfd.m Neuanlage / Ergänzung einer Gehölzreihe ent- Ortsrand von Flinsberg lang eines Wirtschaftsweges zur Eingrünung des Agrarbetriebes und des Ortsrandes 64 südlich von Flinsberg 748 lfd.m Neuanlage / Ergänzung eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang eines Wirtschaftsweges 65 östlich von Flinsberg 168 lfd.m Neuanlage / Ergänzung eines Gehölzstreifens (≥ 5m) entlang eines Wirtschaftsweges 662 südöstlich von Heiligen- 6.524 m² Extensivierung eines Feuchtgrünlandes (§18- stadt (Pferdebachtal) Biotop); Aufwertungsmöglichkeit durch Nut- zungsbeschränkungen 671 südöstlich von Heiligen- 1.680 m² Anlage von abgedichteten Geländemulden zur stadt (Geisledetal) Entwicklung von temporären Kleingewässern; Aufwertungsmöglichkeit einer Pestwurzflur

1 für die Maßnahmen sind gesonderte Entscheidungen, Genehmigungen, Planfeststellungsverfahren oder Erlaubnisse bei der zuständigen Wasserbehörde zu beantragen. 2 die Maßnahmen bedürfen einer Anzeige bei der Unteren Wasserbehörde.

132 Anhang

7.6 Soziale Infrastruktur, infrastrukturelle Einrichtungen

Einrichtung Standort Eigentümer/Träger Planung Kindergärten: Bergkindergarten Friedensplatz kath. "St. Bonifatius" "Spatzenhäuschen" Aegidienstraße kommunal "Mischka" Robert-Koch-Straße kommunal "Schwalbennest" Gartenstraße Lebenshilfe e.V. "St. Gerhard" Mühlgraben kath. "Regenbogen" Husumer Straße Arbeiterwohlfahrt "St. Lioba" OT Günterode, Queck- kath. hagen Kath. Kinderheim St. Josef Göttinger Straße Stiftung

Schulen: Grundschulen: "Lorenz Kellner" Lindenallee staatl. "Astrid Lindgren" Theodor-Storm-Straße staatl. "Tilman Riemenschneider" Holbeinstraße staatl.

Regelschulen: "Lorenz Kellner" Lindenallee staatl. "Theodor Storm" Theodor-Storm-Straße staatl. "Tilman Riemenschneider" Holbeinstraße staatl.

Gymnasien: Katholisches Gymnasium St. Friedensplatz/Leinegasse Schulschwestern/kath. Elisabeth "Johann-Georg-Lingemann" Bahnhofstraße staatl. berufsbildende Schulen: Bergschule St. Elisabeth Friedensplatz Schulschwestern/kath. sonstige Schulen: Kath. Fachschule für Sozialpä- Friedensplatz Schulschwestern/kath. dagogik Bildungszentrum für Heilberufe Grünewaldstraße Internationaler Bund - Berufs- Sperberwiese bildungszentrum

133 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Einrichtung Standort Eigentümer/Träger Planung Kreisvolkshochschule Holbeinstraße Landkreis Eichsfelder Musikschule Bahnhofstraße Landkreis Staatl. Förderzentrum Aegidienstraße

öffentl. Spielplätze: Heiligenstädter Straße, OT 400 m² kommunal Günterode Lange Gasse, OT Rengelrode 500 m² kommunal Am Bahnhof, OT Kalteneber 600 m² kommunal Martinfelder Straße, OT Flins- 400 m² kommunal berg Wilhelm-Külz-Straße 500 m² kommunal Lessingstraße 1500 m² kommunal Karl-Liebknecht-Platz 200 m² kommunal Fuchsienwinkel/Heinrich-Heine- kommunal Kurpark Am Mühlgraben kommunal Beethovenstraße 550 m² kommunal Von-Wussow-Weg 700 m² kommunal Lilienweg 580 m² kommunal Tulpenweg 890 m² kommunal Anemonenstraße 1130 m² kommunal Joseph-von-Eichendorff-Weg Ballplatz 280 m² kommunal Joseph-von-Eichendorff-Weg Bolzplatz 700 m² Komm. Wohnungsgesell- schaft Joseph-von-Eichendorff-Weg Kleinkinderspielplatz Komm. Wohnungsgesell- geplant schaft Mescheder Straße Skater-Anlage kommunal Wohngebiet "Auf dem Hohen kommunal geplant Rain" Husumer Straße 1-11 800 m² Komm. Wohnungsgesell- schaft Rheda-Wiedenbrücker-Straße 450 m² Komm. Wohnungsgesell- 3-13 schaft Heidener-/Mescheder-/R.- 800 m² Komm. Wohnungsgesell- Wiedenbrücker Straße schaft Cranachstraße 13-16 600 m² Komm. Wohnungsgesell- schaft Holbeinstraße 13-17 400 m² Komm. Wohnungsgesell- schaft Dürerstraße 29-34 400 m² Komm. Wohnungsgesell- schaft Bagoder Weg 100 m² Berlotter Weg 100 m² Hennefer Straße 100 m²

134 Anhang

Einrichtung Standort Eigentümer/Träger Planung Theodor-Storm-/T.- 200 m² Wohnungsgenossenschaft Riemenschneider-Straße Thomas-Müntzer-Straße 21-24 100 m² Wohnungsgenossenschaft Cranachstraße 9-12 230 m² Wohnungsgenossenschaft Cranachstraße 19-21 20 m² Wohnungsgenossenschaft Dürerstraße 1-11 35 m² Wohnungsgenossenschaft Dürerstraße 26-28 20 m² Wohnungsgenossenschaft Holbeinstraße 1-11 50 m² Wohnungsgenossenschaft Holbeinstraße 19-35 50 m² Wohnungsgenossenschaft Zillestraße 2-4 100 m² Wohnungsgenossenschaft Kollwitzstraße 6 10 m² Wohnungsgenossenschaft Husumer /Mescheder Straße 300 m² Wohnungsgenossenschaft Heidener Straße 300 m² Wohnungsgenossenschaft Albert-Schweitzer-Straße Bau Boden Mühlhausen AG Erholungspark "Neun Brunnen" 1000 m²

Sportstätten / -hallen: Ballspielanlage Joseph-von-Eichendorff- s.o. Weg Lorenz-Kellner-Sporthalle Heinrich-Heine-Kurpark Landkreis Stadion "Gesundbrunnen" Leineberg kommunal Bogenschützenanlage Am Stelzenberg kommunal Hundesportanlage Am Stelzenberg kommunal Fußballplatz Am Stelzenberg kommunal Volleyballplatz Am Stelzenberg kommunal geplant Tennisplatz Am Stelzenberg kommunal geplant Grillplatz Am Stelzenberg kommunal Jahnsportplatz kommunal Sportplatz Heiligenstädter Straße, kommunal OT Günterode Sportplatz Steinheuteröder Weg, OT kommunal Rengelrode Sportplatz OT Kalteneber kommunal Kleinfeldsportplatz Wachstädter Straße, OT kommunal Flinsberg Schießsportanlage Pferdebachtal kommunal Sporthalle und Kleinsportanlage "Theodor Storm" Schule Sporthalle und Kleinsportanlage "Tilman Riemenschnei- der" Schule Sporthalle Bergschule St. Elisabeth Schulschwestern/kath. Sporthalle und Kleinsportanlage "Johann-Georg- Lingemann" Gymnasium Sporthalle "Schützenhaus" Leineberg Sporthalle OT Günterode Queckhagen kommunal

135 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Einrichtung Standort Eigentümer/Träger Planung Bowling-Center Dingelstädter Straße privat Kegelbahn Zum Dün Dünstraße privat Kegelbahn Bürgerhof Stubenstraße privat Kegelbahnen Vital-Park In der Leineaue Kurgesellschaft

Schwimmhalle: Vital-Park "Eichsfeldtherme" In der Leineaue Kurgesellschaft

Freibäder: Vital-Park "Eichsfeldtherme" In der Leineaue Kurgesellschaft OT Günterode Mitteldorfstraße kommunal

Dorfgemeinschaftshäuser: OT Günterode Am Herrenborn kommunal OT Rengelrode Dorfstraße kommunal OT Kalteneber Alter Bahndamm kommunal OT Flinsberg Hinter der Schule kommunal

Jugendeinrichtungen: Sozial-Kinder und Jugendhaus Husumer Straße Arbeiterwohlfahrt "Regenbogen" Jugendwerk der Arbeiterwohl- Leinegasse Arbeiterwohlfahrt fahrt Jugendzentrum "Villa Lampe" Kasseler Tor kath. Jugendzimmer Holbeinstraße kommunal Jugendzentrum OT Günterode, Queck- kommunal hagen Jugendzimmer OT Rengelrode im DGH kommunal Jugendzentrum OT Kalteneber, Mit- kommunal telstraße Jugendzimmer OT Flinsberg im DGH kommunal

Kirchen: St. Martin Friedensplatz evang. St. Marien Altstädter Kirchplatz kath. St. Gerhard Auf der Rinne kath. St. Aegidien Neustädter Kirchplatz kath. St. Georg OT Günterode kath. St. Johannes OT Rengelrode kath. St. Nikolaus OT Kalteneber kath. St. Martinus OT Flinsberg kath.

136 Anhang

Einrichtung Standort Eigentümer/Träger Planung Schönstatt Kapelle Pater-Kentenich-Weg Schönstatt-Bewegung St. Nikolaus Kapelle Klausberg kath.

Museen: Eichsfelder Heimatmuseum Kollegiengasse Literaturmuseum "Theodor Am Berge Storm"

Bibliothek: Stadtbibliothek (incl. Phono- Petristraße thek/Kinderbibliothek)

Kino/Theater: Eichsfelder Kulturhaus Aegidienstraße

öffentliche Verwaltungsein- richtungen: Amtsgericht Wilhelmstraße Rathaus Wilhelmstraße Stadthaus Aegidienstraße Kreisarchiv Leinegasse Stadtarchiv Kollegiengasse Landratsamt Haus I-V Friedensplatz, Göttinger Straße, Aegidienstraße, Leine- gasse

Alten- und Pflegeheime: Hospital Heiliger Geist Hospitalstraße 1 kath. "Johanniter" Richteberg Johanniter Orden/evang. "Johanniter" A.-Schweitzer-Straße Johanniter Orden/evang. sonstige Einrichtungen: Frauenbildungs- und Begeg- Auf der Rinne nungsstätte ko-ra-le Haus auf der Bleibe An der B 80 kath. Jugend- und Erwachsenenbil- Lindenallee kath. dungshaus Marcel Callo Schönstatt-Bewegung Eichs- Pater-Kentenich-Weg Schönstatt-Bewegung feld e.V. Kleines Paradies - Bildungszentrum Caritas-Haus St. Elisabeth Bahnhofsplatz Heiligenstadt Volkssolidarität - Begegnungs- Jüdenhof stätte Volkssolidarität - Seniorentreff Petristraße

137 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

Einrichtung Standort Eigentümer/Träger Planung kirchliche Veranstaltungs- räume Waisenhaus - Saal Göttinger Straße Jugend- und Erwachsenenbil- Lindenallee dungshaus Marcel Callo Schönstatt-Bewegung Eichs- Pater-Kentenich-Weg feld e.V. Kleines Paradies - Bildungszentrum Gemeindezentrum St. Marien Lindenallee 42 Pfarrsaal Rengelrode Pfarrsaal Günterode Pfarrsaal Kalteneber Gemeindezentrum St. Gerhard Auf der Rinne Gemeindezentrum St. Martin Friedensplatz

138 Anhang

7.7 Naturdenkmale / Flächennaturdenkmale

Ort Kataster-Nr. Name des Naturdenkmals Flinsberg 100 2 Linden auf dem Warteberg Günterode 101 Linde an der alten Chaussee nach Siemerode Günterode 102 3 Linden auf dem Dorfanger Günterode 103 Linde am Bildstock Heiligenstadt 104 Pappel an der Leine Heiligenstadt 105 3 Linden an der Kapelle Auf der Bleibe Heiligenstadt 106 Ulme im Heinrich-Heine-Park Heiligenstadt 107 Wasserfall im Heinrich-Heine-Park Heiligenstadt 108 Linde am Jahnturnplatz Heiligenstadt 109 Linde am Ortsausgang nach Leinefelde Heiligenstadt 110 Linde am Steingraben Heiligenstadt 111 3 Linden an der Rinne Heiligenstadt 112 Linde am Johanniterhaus Heiligenstadt 117 2 Ginkgobäume Kalteneber 113 Linde an der Klus Kalteneber 114 Linde am Ortsausgang nach Dieterode Rengelrode 115 Linde auf der Kreuzung am östlichen Ortsrand

Ort Kataster-Nr. Name des Flächennaturdenkmals Heiligenstadt Paradiesteich Rengelrode Entenpfuhl

139 Stadt Heilbad Heiligenstadt – Flächennutzungsplan 2006

7.8 Themenkarten

Themenkarte Darstellung rechtskräftiger Bebauungspläne sowie Baulücken nach § 34 BauGB Flächennutzungsplan Ausschnitt Kernstadt, Maßstab 1:5.000 Themenkarte Darstellung aus übergeordneten Planungen, Maßstab 1:25.000 Themenkarte Darstellung Entwicklungsflächen einschl. Darstellung Natur- und Land- schaftsschutz, Maßstab 1:25.000 Themenkarte Darstellung Kur / Tourismus / Freizeit, Maßstab 1:25.000

140 Anhang

Der Stadtrat der Stadt Heilbad Heiligenstadt hat den Erläuterungs- bericht in seiner Sitzung am 14.12.2005 gebilligt.

Heilbad Heiligenstadt, den ......

Der Bürgermeister

151