MEC RINDE CUENTAS Ministerio de Educación y Cultura Memoria Institucional 2010 - 2014 MEC RINDE CUENTAS Ministerio de Educación y Cultura Memoria Institucional 2010 - 2014 MINISTRO DE EDUCACIÓN Y CULTURA Director del Museo Nacional de Antropología Ricardo Ehrlich Arturo Toscano SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA Director del Museo Nacional de Historia Natural Óscar Gómez Javier González DIRECTOR GENERAL DE SECRETARÍA Director de Asuntos Constitucionales, Legales y Registrales Pablo Álvarez Jorge Pablo Maqueira Dirección de Educación Fiscal de Corte y Procurador General de la Nación Luis Garibaldi Jorge Díaz Director Nacional de Cultura Procurador del Estado en lo Contencioso Administrativo Hugo Achugar Rafael Ubiría Directora del Museo Histórico Nacional Junta de Transparencia y Ética Pública (Unidad Ejecutora en proceso de integración a la Dirección Nacional de Cultura de acuerdo a la Ley Nº 19.275 del 19 de septiembre 2014) Presidente Luis Yarzábal Terra Ariadna Islas Vicepresidente José Pedro Montero Traibel Vocal Carlos Soares de Lima Director del Museo Nacional de Artes Visuales Enrique Aguerre Director del Registro de Estado Civil y Encargado de la Dirección General de Registros Adolfo Orellano Director del Museo de Artes Decorativas Fernando Loustaunau Consejo Directivo del SODRE Presidenta Eneida de León Director del Museo Figari Vicepresidenta María Pollak Pablo Thiago Rocca Consejero Alberto Scavarelli Directora del Museo Zorrilla Director de Radiodifusión Nacional Mercedes Bustelo Sergio Sacomani Director del Museo Vivo del Títere Directora de Televisión Nacional de Uruguay Gustavo Martínez Virginia Martínez Espacio de Arte Contemporáneo Directora del Instituto del Cine y Audiovisual del Uruguay Fernando Sicco Adriana González Instituto Nacional de Artes Escénicas Director de la Comisión del Patrimonio Cultural de la Nación Gabriel Calderón Alberto Quintela Director de Centros MEC Directora del Archivo General de la Nación Roberto Elissalde Alicia Casas de Barrán Director de Cooperación Internacional y Proyectos Director de Biblioteca Nacional Andrea Vignolo Carlos Liscano Director de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Desarrollo Director del Instituto de Investigaciones Biológicas Clemente Estable Gabriel Aintablian Pablo Zunino Tabla de contenido FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y PRESENCIA TERRITORIAL . 17 DERECHOS CULTURALES PARA TODOS . 33 Dirección Nacional de Cultura (DNC) . 37 . Centros MEC . .71 . Ajedrez para la convivencia . 75 . Biblioteca Nacional . 79 Dirección Nacional de Derechos Humanos . .83 . Comisión especializada de género y equidad . 85 Instituto del Cine y el Audiovisual del Uruguay (Icau) . 89. Televisión Nacional del Uruguay (TNU) . 97 Radiodifusión Nacional del Uruguay . .101 . Frecuencias compartidas de radiodifusión comunitaria . 103. Sodre . 109 . Comisión de Patrimonio Cultural de la Nación (CPCN) . 121 Sumar: Conferencias Ciudadanas . 127 . Grupo Candome MEC . 129 Grupo Tango MEC . 131 Comisión de Bicentenario . 133. EDUCACIÓN . 143 INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA . 169. JUSTICIA, INFORMACIÓN CIUDADANA Y ACCIONES DE REPARACIÓN . 189. DIReccIÓN DE ASUNTOS coNSTITUCIONALES, legALES Y RegISTRALES . 195. Ministerio público y fiscal . 201. Archivo General de la Nación . 205 . Acciones de reparación . 207 Junta de transparencia y ética pública . 209 . entrevista ○ 9 INTEGRACIÓN REGIONAL, INSERCIÓN INTERNACIONAL Y COOPERACIÓN . 211. Cooperación Internacional y Proyectos . 215. RICARDO EhRLICH, Ministro de Educación y Cultura PUBLICACIONES . 231. Algunas publicaciones realizadas por el MEC en el período 2010-2014 . .233 ¿Cuáles han sido los ejes de trabajo que marcaron este período en el Ministerio de Educación y Cultura? LEYES Y DECRETOS . 249. El MEC tiene un rol rector y de articulación en las áreas de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología, Cultura y también en Justicia. Es un campo de acción muy amplio pero hemos trabajado con todas las áreas sobre cuatro ejes principales: cohesión social, territorio, ANEXOS . .259 . convivencia y desarrollo de capacidades. Educaciòn . 261. Nuestra sociedad venía de vivir procesos de fractura y fragmentación social du- Agencia Nacional de Innovación e Investigación . 279. rante muchísimas décadas. Entre 2005 y 2010 el país tuvo que atender la emergencia y IMPO . 287 . comenzar a andar los primeros pasos y crear condiciones para revertir estos procesos porque la fragmentación había terminado convirtiéndose en un modelo: territorios alejados, aislados, separados de la capital distante, poblaciones con un sentimiento de arraigo debilitado, con ese sentimiento de extrañamiento y lejanía que nos aísla y aleja de lo próximo. Ese era uno de los grandes males a combatir y a eso nos dedicamos en este período. Están cambiando los referentes éticos en la sociedad. Están cambiando los valores también, a través de una cantidad de referentes culturales que entran en las casas de la gente por numerosos lugares. Asistimos a un verdadero cambio civilizatorio que afecta a todas nuestras sociedades y que impacta de manera muy importante sobre los niños y los jóvenes. Nunca fue fácil que un niño, cuando llegaba a la adolescencia, se hiciera un lugar en el mundo. En estos tiempos que corren es más difícil. También cambió la vida familiar. Entonces hay que dar respuestas desde múltiples puntos de vista. La educación es un componente central en ello. También, el desarrollo cultural de la sociedad es uno de los pilares de la creación de convivencia. La cohesión social aborda el acortamiento de las distancias dentro de la socie- dad y eso se ve a través de los objetivos en Educación y en las políticas culturales que tienden a estimular y favorecer el desarrollo de propuestas de creación y disfrute en todo el territorio nacional. Lo mismo se ve con el desarrollo científico y el apoyo de una estructura territorial que está cambiando la forma de trabajo del ministerio, como son los Centros MEC. El otro gran eje es el de la convivencia, el fortalecimiento de los vín- culos de convivencia en la sociedad y ahí la cultura y la educación son dos de los pilares fundamentales. Finalmente otra línea de acción es el desarrollo de capacidades, a través de la educación formal y no formal, a través de las políticas de desarrollo cultural y de desarrollo científico y tecnológico, por ejemplo, pensando en construir un país en el que el futuro esté determinado por las capacidades de nuestra gente. Hicimos esfuerzos muy grandes, hay tareas hechas, otras encaminadas y otras que nos exigieron crear las condiciones para hacerlas posibles en el futuro. Hoy la educación, la cultura, la Ciencia y la Tecnología, la innovación, son todos temas prioritarios. Ninguno de estos temas era prioridad cuando el país estaba en crisis, y hoy lo son porque tenemos una sociedad que se reencontró y que cree en su futuro, que es optimista, que cree que se puede y quiere avanzar mucho más lejos. entrevista ○ 11 ¿El despliegue del MEC en el territorio fue uno de las características de esta gestión? En cuanto a logros si tengo que destacar algo sería una mayor cobertura a todo nivel. El territorio ha definido las líneas estratégicas. Desplegamos acciones en todo el país, Así aumentó la franja de tres a cinco años; en educación inicial se llegó a la cobertura hasta en las localidades más pequeñas y aisladas, porque estamos convencidos de que muy importante siendo ya prácticamente total a los cinco años; aumentaron los tiempos un proyecto de desarrollo nacional implica construir junto a la gente, en todo el país, e pedagógicos en primaria, aumentó la cobertura en educación media. Se expandió la implica la integración de la población y eso es: equidad, valores compartidos y pautas educación terciaria en todo el país, con de alrededor de 9.500 egresados en el último año solidarias de convivencia, creación de condiciones de acceso democrático a la calidad y hay planes y proyectos para seguir avanzando, aumentó la escolarización de jóvenes de vida y el fortalecimiento de nuestro sentido de pertenencia. Entonces el desafío es y hubo una expansión importantísima de la educación técnica. De 2005 a esta parte, la reconocer y construir identidades, referencias y capacidades locales sobre las cuales la expansión de la matrícula se debe fundamentalmente a una participación mayor de los sociedad sea capaz de construir horizontes comunes, el país debe ser capaz de mirarse a sectores más vulnerables de la sociedad. si mismo y recuperar su fuerza constructora. Se requieren para eso propuestas y espacios En el camino recorrido encontramos logros importantes. Instalamos la Comisión de participación en cada lugar, porque en el territorio y en la gente están las respuestas. Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública; por primera vez, el país arti- Y en eso es en lo que hemos venido trabajando. cula las propuestas de los diferentes niveles educativos, y eso antes era impensable. Se No podemos concebir el desarrollo del país sin el desarrollo de cultura y la educa- instaló el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, el INEED. Hoy, después de más de ción en todo el territorio, sin proyectos innovadores y proyectos de desarrollo científico 160 años, tenemos una segunda universidad pública en el Uruguay. La UTEC centra sus que se vinculen con las capacidades de la gente en cada lugar, y que se vinculen con lo actividades el interior del país, eso es revolucionario. que las comunidades quieren desarrollar en sus territorios. Cada una de las áreas del Además ustedes van a encontrar en el Informe de Gestión un detalle