Innst. 355 S (2012–2013) Innstilling Til Stortinget Fra Transport- Og Kommunikasjonskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 355 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Dokument 8:75 S (2012–2013) Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- til representantforslaget og til vedlagte uttalelse, da- miteen om representantforslag fra stortingsrepre- tert 22. april 2013, fra Samferdselsdepartementet v/ sentantene Siv Jensen, Bård Hoksrud, Jan-Hen- statsråden i saken. rik Fredriksen, Ingebjørg Godskesen, Arne Sortevik og Peter N. Myhre om statlig finansi- Komiteens flertall, medlemmene fra ering av overskridelsene i Oslopakke 3 Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kriste- l i g F o l k e p a r t i , viser for øvrig til behandlingen Til Stortinget av Meld. St. 26 (2012–2013) Nasjonal transportplan 2014–2023 og foreslår at dokumentet vedlegges pro- tokollen. Sammendrag I representantforslaget fremmes følgende for- Komiteens medlemmer fra Frem- slag: s k r i t t s p a r t i e t viser til at Oslos befolkning i Sta- tistisk sentralbyrås befolkningsframskriving for «Stortinget ber regjeringen legge frem forslag 2011–2060 er forventet å øke fra 599 000 innbyggere om statlig fullfinansiering av overskridelsene i Oslo- i 2011 til 786 000 innbyggere i 2030, og at befolknin- pakke 3.» gen i Akershus i den samme perioden er forventet å øke fra 546 000 til 714 000 innbyggere. Det vises til dokumentet for nærmere grunngi- D i s s e m e d l e m m e r viser til at forslagsstiller- velse for forslaget. ne er imot bompengefinansiering av vei- og kollek- tivtrafikk, fordi bilistene allerede betaler inn vesent- lig mer i bil- og drivstoffavgifter enn det staten bru- Komiteens merknader ker på vei. I dag finansieres ny infrastruktur i Oslo- Komiteen, medlemmene fra Arbei- området i stor grad gjennom bompenger, men dette er derpartiet, Anne Marit Bjørnflaten, ikke i nærheten av å være tilstrekkelig til å dekke be- Susanne Bratli, Freddy de Ruiter, hovet som befolkningsveksten innebærer. Gorm Kjernli, Magne Rommetveit og D i s s e m e d l e m m e r viser til at kostnadene Tone Merete Sønsterud, fra Frem- for prosjektene som ble vedtatt i 2006 opprinnelig skrittspartiet, Jan-Henrik Fredriksen, var beregnet til 53 mrd. kroner (2006), og hadde økt Ingebjørg Godskesen, Bård Hoksrud og til 99 mrd. kroner da en hadde en ny vurdering av Arne Sortevik, fra Høyre, Trond Helle- kostnadene i pakken i 2012. Det er en økning på nær- land, Lars Myraune og Ingjerd Schou, mere 100 pst., mens det i samme periode har vært en fra Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir økning i konsumprisindeksen på 13 pst. H. Langeland, fra Senterpartiet, Janne D i s s e m e d l e m m e r viser til at Oslo har stor Sjelmo Nordås, og fra Kristelig Folke- strategisk betydning for resten av landet, og vil i den parti, lederen Knut Arild Hareide, viser forbindelse vise til merknader fra kommunal- og for- 2 Innst. 355 S – 2012–2013 valtningskomiteen i Innst. S. nr. 165 (2007–2008), jf. partiets stortingsgruppe flere ganger har gått inn for St.meld. nr. 31 (2006–2007) Hovedstadsmeldingen: statlig fullfinansiering av Oslopakke 3, blant annet i Innst. 96 S (2009–2010) og Innst. 217 S (2011– «Komiteen erkjenner at Oslo er i direkte konkur- 2012). D i s s e m e d l e m m e r mener at det er et ranse med storbyregionene København-Malmö, Stockholm og Helsingfors, og at økt konkurranseev- grunnleggende prinsipp for alle oslopakkene at for- ne for hovedstadsregionen er av strategisk betydning valtningsansvaret for vei, jernbane og kollektivtra- for Norge og norsk næringsliv. fikk ligger fast, slik at det for eksempel ikke brukes Komiteen viser til at Oslo og Oslo-regionen spil- bompenger til å finansiere jernbaneinvesteringer el- ler en hovedrolle i den nye kunnskapsøkonomien. Viktige utdannings- og forskningsinstitusjoner samt ler jernbanemateriell, som er et statlig ansvar selv store og kunnskapsintensive bedrifter er lokalisert i med regjeringens politikk. regionen.» D i s s e m e d l e m m e r vil på denne bakgrunn fremme følgende forslag: Disse medlemmer viser til representantfor- slag Dokument 8:75 S (2012–2013) som peker på de «Stortinget ber regjeringen legge frem forslag mange viktige prosjektene i Oslo-området som må om statlig fullfinansiering av overskridelsene i Oslo- gjennomføres for at trafikksituasjonen skal bedres og for at infrastrukturen skal ha tilstrekkelig kapasitet i pakke 3.» 2040. Disse medlemmer mener på denne bak- grunn at staten bør ta et større finansielt ansvar for fi- nansiering av infrastruktur i Oslo-området. Forslag fra mindretall Disse medlemmer registrerer at statsråden i Forslag fra Fremskrittspartiet: sitt svar til komiteen på Dokument 8:57 S (2011– 2012) av 7. mars 2012 viser til en modellberegning Forslag 1 fra Statens vegvesen som visstnok dokumenterer en Stortinget ber regjeringen legge frem forslag om mulig biltrafikkøkning på opp mot 10 pst. i bompen- statlig fullfinansiering av overskridelsene i Oslopak- gesnittet, og 5–7 pst. for hele Oslo og Akershus, der- ke 3. som bomringen nedmonteres. D i s s e m e d l e m - m e r mener i motsetning til statsråden at det er mulig å bygge seg ut av transportutfordringene i Oslo-om- Komiteens tilråding rådet, og at luftkvaliteten i Oslo kan forbedres selv uten restriktive tiltak mot bilistene. D i s s e m e d - Komiteens tilråding fremmes av Arbeiderpartiet, l e m m e r vil i den forbindelse påpeke at langt flere Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og hadde brukt tog og andre kollektivløsninger fremfor Kristelig Folkeparti. bil dersom tilbudet var godt nok. D i s s e m e d l e m - m e r viser til Fremskrittspartiets alternative stats- K o m i t e e n viser til representantforslaget og budsjett for 2013, der Fremskrittspartiet blant annet merknadene og rår Stortinget til å gjøre slikt fremmet forslag om 3,4 mrd. kroner til et jernbane- fond, 11,6 mrd. kroner til et riksveifond, og 900 mill. vedtak: kroner ekstra til kollektivtransport i store og små byer i 2013. Dokument 8:75 S (2012–2013) – representant- Disse medlemmer viser til at Fremskritts- forslag fra stortingsrepresentantene Siv Jensen, Bård partiet grunnet den omfattende bompengeinnkrevin- Hoksrud, Jan-Henrik Fredriksen, Ingebjørg Godske- gen fremmet forslag om folkeavstemning om Oslo- sen, Arne Sortevik og Peter N. Myhre om statlig fi- pakke 3 da Oslo bystyre behandlet saken 25. oktober nansiering av overskridelsene i Oslopakke 3 – ved- 2006. D i s s e m e d l e m m e r viser til at Fremskritts- legges protokollen. Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 28. mai 2013 Knut Arild Hareide Anne Marit Bjørnflaten leder ordfører Innst. 355 S – 2012–2013 3 Vedlegg Brev fra Samferdselsdepartementet v/statsråden til transport- og kommunikasjonskomiteen, datert 22. april 2013 Dokument 8:75 S (2012-2013) Representantfor- pakke 3. Dette er fulgt opp av Styringsgruppen for slag fra stortingsrepresentantene Siv Jensen, Oslopakke 3 i utarbeidelsen av Revidert avtale i 2012 Bård Hoksrud, Jan-Henrik Fredriksen, Inge- og i handlingsprogram for Oslopakke 3. Oslo kom- bjørg Godskesen, Arne Sortevik og Peter N. mune og Akershus fylkeskommune har sluttet seg til Myhre om statlig finansiering av overskridelsene dette. i Oslopakke 3 I bompengeprosjekt som ikke inngår i en bypak- Jeg viser til brev av 10. april 2013 vedlagt oven- ke, er hovedregelen at bompenge- selskapenes an- nevnte Dokument 8:75 S (2012-2013). svar er begrenset til å finansiere sin andel av kost- I brevet bes om departementets uttalelse til et re- nadsøkninger opp til kostnadsrammen (normalt 10 presentantforslag om statlig fullfinansiering av over- pst over styringsrammen). Kostnadsøkninger utover skridelsene i Oslopakke 3. dette er statens eller fylkeskommunens ansvar, av- Når det gjelder statlig finansiering av prosjekt i hengig av om det er et riksveg- eller et fylkesvegpro- Oslopakke 3, vises til omtale i Meld. St. 26 (2012 - sjekt. I Oslopakke 3 har E18 Bjørvikaprosjektet blitt 2013)Nasjonal transportplan 2014 – 2023; s. 166 og behandlet på denne måten – som et unntak. Dette ble for øvrig i korridor- omtalene i kap. 15. lagt til grunn fordi gjennomføringen ble basert på et Det har vært økte kostnader for enkelte statlige opplegg der E18 Bjørvikaprosjektet skulle kunne prosjekt i Oslopakke 3. Departementet finner det li- fullføres som eget prosjekt selv om ikke Oslopakke 3 kevel ikke riktig å sammenlikne tidlige grove kost- hadde blitt vedtatt. nadsvurderinger uten et ferdig plangrunnlag med de Stortinget har vedtatt at Oslopakke 3 styres gjen- faktiske kostnadene. En sammenlikning må ta ut- nom porteføljestyring. Dette innebærer at gjennom- gangs- punkt i kostnadsoverslaget som lå til grunn føringen av tiltakene i pakken må tilpasses de til en- for Stortingets bevilgning av midler. hver tid tilgjengelige økonomiske rammer og bom- Stortinget sluttet seg til gjennomføring av 150 pengeinntekter. Mange av prosjektene som ligger til Ulvensplitten – Sinsen gjennom behandlingen av grunn for lokal avtale om Oslopakke 3, mangler ennå St.prp. nr. 1 (2004-2005), jf. Budsjett-innst. S nr. 13 tilstrekkelige planavklaringer for å kunne fastslå på- (2004-2005). Her ble det lagt til grunn en styrings- litelige kostnadsoverslag. Sammenliknet med kost- ramme på 2 380 mill. kr og en kostnadsramme på nadsvurderingene i den lokale avtalen fra 2006 vil 2 530 mill. kr, omregnet til 2012-prisnivå. De forbe- det derfor sannsynligvis bli store endringer i kostna- redende arbeidene på prosjektet startet i februar dene når prosjektene skal gjennomføres. 2005, men våren 2006 vedtok Statens vegvesen å av- lyse tilbudskonkurransen for tunnel- arbeidene på Det er Samferdselsdepartementets ambisjon at grunn av vesentlig høyere tilbud enn forutsatt, jf. prosjekt som legges fram for Stortinget for bevilg- St.prp. nr. 65 (2005-2006). Prosjektet ble derfor om- ning, skal ha et kostnadsoverslag som er så sikkert at prosjektert og revidert, og lagt fram for Stortinget på kostnadsoverskridelser så langt som mulig kan unn- nytt gjennom behandlingen av St.prp.