Innst. 291 S (2011–2012) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen

Dokument 8:100 S (2011–2012)

Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- Komiteens merknader miteen om representantforslag fra stortingsrepre- sentantene , Kjell Ingolf Rop- Komiteen, medlemmene fra Arbei- stad, og derpartiet, Anne Marit Bjørnflaten, om å gjøre «Barnas transportplan» til en integrert , , Siri del av Nasjonal transportplan Hov Eggen, og Tone Merete Sønsterud, fra Fremskrittspar- tiet, Jan-Henrik Fredriksen, Ingebjørg Godskesen, Bård Hoksrud og Arne Sor- tevik, fra Høyre, Øyvind Halleraker, Til Stortinget og , fra Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir H. Sammendrag Langeland, fra Senterpartiet, Janne Sjelmo Nordås, og fra Kristelig Folke- I representantforslaget fremmes følgende for- parti, lederen Knut Arild Hareide, viser til slag: representantforslaget om å gjøre «Barnas transport- plan» til en integrert del av Nasjonal transportplan, «1. Stortinget ber regjeringen utarbeide en egen vedlagte uttalelse fra Samferdselsdepartementet v/ ‘Barnas transportplan’ og legge denne inn som en statsråden, datert 27. april 2012 og høring om saken integrert del av Nasjonal transportplan. avholdt 3. mai 2012. 2. Stortinget ber regjeringen sørge for at ‘Barnas K o m i t e e n er opptatt av å styrke oppmerksom- transportplan’ inneholder konkrete forslag til til- heten mot de myke og mest sårbare trafikantene. tak for å gjøre hverdagen tryggere for barn og K o m i t e e n mener at transportsystemet må ivareta unge som ferdes i trafikken.» hensynet til barn og unge på en god måte, og at dette må være et viktig element i Nasjonal transportplan Forslagsstillerne viser til at i stortingsmeldingen 2014–2023. om Nasjonal transportplan presenterer regjeringen K o m i t e e n mener det må rettes spesiell opp- sitt forslag til strategi for transportpolitikken. Med en merksomhet på å trygge skolevegene og viser til for- planperiode på ti år, og med revisjon hvert fjerde år, slaget fra Trygg Trafikk om at det må prioriteres byg- er Nasjonal transportplan det politiske dokument ging av gang- og sykkelveger i 4 km omkrets rundt som i dag er best egnet til å se de ulike tiltak i sam- skolene. Det vil være viktig at flere barn og unge enn menheng og i en lengre tidshorisont. Det er avgjø- i dag kan gå eller sykle til skolen. Dette vil også gi en rende at «Barnas transportplan» tas inn i Nasjonal god helseeffekt. K o m i t e e n er spesielt bekymret for transportplan slik at tiltak kan ses i sammenheng med at andelen som sykler til skolen går ned og mener det den øvrige transport- og kommunikasjonspolitikken. bør settes tydelige mål for at denne skal økes. Det kan ellers vises nærmere til dokumentet for nærmere begrunnelse for forslaget. K o m i t e e n vil peke på at trafikkopplæring og holdningsskapende arbeid i barnehager og i skolene er viktig for at barna skal bli gode og trygge trafikan- 2 Innst. 291 S – 2011–2012 ter. K o m i t e e n viser til at det foregår mye godt D e t t e f l e r t a l l e t mener det vil være en styrke arbeid i dag, men at det likevel er rom for forbedrin- for transportplanleggingen dersom det i NTP også ger. K o m i t e e n er godt fornøyd med at trafikalt finnes en egen «Barnas transportplan». Virkemidler grunnkurs blir valgfag i ungdomsskolen i 2013. for å skape bedre betingelser for én bestemt trafikant- K o m i t e e n mener det er særs viktig at forebyg- gruppe har ofte positiv effekt for alle reisende. ging står sentralt i det helhetlige trafikksikkerhetsar- D e t t e f l e r t a l l e t mener en egen «Barnas trans- beidet. Holdninger til sikker trafikkadferd må dannes portplan» vil styrke helheten i Nasjonal transport- tidlig. Systematisk trafikkopplæring i skole og barne- plan. hage er en viktig del av det forebyggende arbeidet. D e t t e f l e r t a l l e t understreker derfor betyd- ningen av at også skole og utdanningssektoren har en Komiteens flertall, medlemmene fra sentral rolle i utarbeidelsen av «Barnas transport- Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk plan». Venstreparti, Kristelig Folkeparti og S e n t e r p a r t i e t , viser også til at det ofte er foreld- Komiteens medlemmer fra Arbeider- rene som velger å kjøre sine barn til skolen, bl.a. fordi partiet, Sosialistisk Venstreparti og de er bekymret for trafikkfarlig skoleveg. Denne tra- S e n t e r p a r t i e t viser til at statsråden i brev av fikken ved skolene kan bidra til å skape trafikkfarlige 27. april 2012 er enig i at transportsystemet og infra- situasjoner, og det gir ingen positiv helsegevinst for strukturen må ivareta hensynet til barn og unge på en barna. god måte, og mener dette best kan ivaretas gjennom F l e r t a l l e t viser til at Syklistenes Landsfore- at Nasjonal transportplan skal være en helhetlig og ning under høringen pekte på at transportetatenes for- integrert plan for innbyggerne og næringslivet i slag til Nasjonal transportplan 2014–2023 i liten grad Norge. Disse medlemmer mener det viktigste lanserer konkrete tiltak relatert til barn og unge, og at må være å få på plass gode tiltak for å ivareta barnas transport i et livsløp ikke omhandles særskilt. interesser og barnas sikkerhet i trafikken, uavhengig av om dette skjer gjennom en egen «Barnas trans- Et annet flertall, medlemmene fra portplan» slik forslagsstillerne foreslår, eller direkte Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig gjennom Nasjonal transportplan. Disse medlem- F o l k e p a r t , mener det er viktig at «Barnas trans- m e r forutsetter at dette følges opp videre i prosessen portplan» tas inn i Nasjonal transportplan slik at til- med å utarbeide Nasjonal transportplan 2014–2023. tak kan ses i sammenheng med den øvrige transport- Disse medlemmer viser også til at det utar- og kommunikasjonspolitikken. Med en planperiode beides «Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet» og på ti år, og med revisjon hvert fjerde år, er Nasjonal «Plan for tiltak mot ungdomsulykker» hvor trafikk- transportplan det politiske dokument som i dag er sikkerhetstiltak, trafikkopplæring og holdningsska- best egnet til å se de ulike tiltak i sammenheng og i pende arbeid rettet mot barn og ungdom har en stor en lengre tidshorisont. D e t t e f l e r t a l l e t mener det plass. trengs en bred gjennomgang av utfordringene og Disse medlemmer foreslår: konkrete forslag til tiltak som kan gjøre hverdagen tryggere for barn og unge som ferdes i trafikken. «Dokument 8:100 S (2011–2012) – representant- D e t t e f l e r t a l l e t viser til tiltakene omtalt i repre- forslag fra stortingsrepresentantene Knut Arild sentantforslaget og ber regjeringen ta dette med inn i Hareide, , Rigmor Andersen arbeidet med en egen «Barnas transportplan». Eide og Dagrun Eriksen om å gjøre ‘Barnas trans- D e t t e f l e r t a l l e t fremmer følgende forslag: portplan’ til en integrert del av Nasjonal transport- plan – vedlegges protokollen». «I 1. Stortinget ber regjeringen utarbeide en egen ‘Barnas transportplan’ og legge denne inn som en Forslag fra mindretall integrert del av Nasjonal transportplan. Forslag fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk 2. Stortinget ber regjeringen sørge for at ‘Barnas Venstreparti og Senterpartiet: transportplan’ inneholder konkrete forslag til til- tak for å gjøre hverdagen tryggere for barn og Forslag 1 unge som ferdes i trafikken.» Dokument 8:100 S (2011–2012) – representant- forslag fra stortingsrepresentantene Knut Arild D e t t e f l e r t a l l e t mener bevisstheten rundt Hareide, Kjell Ingolf Ropstad, Rigmor Andersen barnas trafikkhverdag vil øke dersom det utarbeides Eide og Dagrun Eriksen om å gjøre «Barnas trans- en egen «Barnas transportplan», noe også NAF pekte portplan» til en integrert del av Nasjonal transport- på under komiteens høring. plan – vedlegges protokollen. Innst. 291 S – 2011–2012 3

Komiteens tilråding Komiteens tilråding fremmes av Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti.

K o m i t e e n viser til representantforslaget og merknadene, og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

1. Stortinget ber regjeringen utarbeide en egen «Barnas transportplan» og legge denne inn som en integrert del av Nasjonal transportplan. 2. Stortinget ber regjeringen sørge for at «Barnas transportplan» inneholder konkrete forslag til tiltak for å gjøre hverdagen tryggere for barn og unge som ferdes i trafikken.

Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 15. mai 2012

Knut Arild Hareide Susanne Bratli leder ordfører 4 Innst. 291 S – 2011–2012

Vedlegg

Brev fra Samferdselsdepartementet v/statsråden til transport- og kommunikasjonskomiteen, datert 27. april 2012

Dokument 8:100 S (2011—2012) representantfor- unge tilgang til fritids- og sosiale og kulturelle akti- slag fra stortingsrepresentantene Knut Arild viteter stilles også høye krav til at transportsystemet Hareide, Kjell Ingolf Ropstad, Rigmor Andersen er tilgjengelig og trygt, blant annet med godt utfor- Eide og Dagrun Eriksen om å gjøre «Barnas mede holdeplasser og knutepunkter. Dette vil også transportplan» til en integrert del av Nasjonal gjøre oss mindre avhengig av bilen. På denne bak- transportplan grunn vil Samferdselsdepartementet løfte fram bar- Jeg viser til brev av 17.04.2012 fra Stortingets nas perspektiv på transport og infrastruktur i den transport- og kommunikasjonskomité hvor det bes kommende stortingsmeldingen om Nasjonal trans- om en uttalelse fra Samferdselsdepartementet i portplan 2014-2023. saken. Transportetatene og Avinor har i sitt planforslag Representantforslaget har følgende ordlyd: til Nasjonal transportplan for 2014-2023 foreslått strategier og tiltak som vil styrke barnas situasjon. I 1. Stortinget ber regjeringen utarbeide en egen de større byene foreslås at den forventede store tra- «Barnas transportplan» og legge denne inn som fikkveksten skal tas av kollektivtrafikk, sykling og en integrert del av Nasjonal transportplan. gåing. For å gjøre dette mulig foreslås en økt satsing 2. Stortinget ber regjeringen sørge for at «Barnas på tiltak innenfor disse transportformene. Det er der- transportplan» inneholder konkrete forslag til til- for utarbeidet en nasjonal sykkelstrategi og en nasjo- tak for å gjøre hverdagen tryggere for barn og nal gåstrategi, som skal bidra til å oppfylle målet om unge som ferdes i trafikken. økt sykling og gåing. Det er satt et eget mål om at minst 80 prosent av barn og unge skal gå eller sykle Jeg er enig med forslagsstillerne i at transportsys- til skolen. temet og infrastrukturen må ivareta hensynet til barn Transportetatene foreslår også mange tiltak for og unge på en god måte. Dette vil være et viktig ele- å styrke sikkerheten for fotgjengere og syklister. ment i regjeringens arbeid med stortingsmeldingen Disse vil bli fulgt opp i den tiltaksplan for trafikk- om Nasjonal transportplan 2014-2023. Men det er sikkerhet som Statens vegvesen vil lage som en også vår ambisjon at yrkesaktive og pensjonister, oppfølging av Nasjonal transportplan sammen med kvinner, menn og barn, funksjonshemmede og andre, Trygg Trafikk, Helsedirektoratet, Utdanningsdirek- dvs. alle grupper, skal få sine hensyn ivaretatt. Nasjo- toratet og Politiet. I denne tiltaksplanen vil mange nal transportplan skal være en helhetlig og integrert av de sikkerhetstiltakene som forslagstillerne viser plan for innbyggerne og næringslivet i Norge. til inngå. Det er, som forslagsstillerne peker på, fornuftig å For å styrke barnas interesser er det også behov løfte fram barnas perspektiv tydelig i Nasjonal trans- for samarbeid over forvaltningsnivåene. Nasjonal portplan 2014-2023. Jeg mener imidlertid dette gjø- transportplan er jo i hovedsak en plan som omhand- res best innenfor det formatet vi har etablert for trans- ler statlig politikk og tiltak. Fylkeskommunene og portplanen, og med hensyn til de målene vi har for kommunene har ansvaret for en stor del av trans- framkommelighet, miljø, sikkerhet og universell portsystemet som brukes av barna til og fra skolen utforming. Slik unngår vi å sette noen grupper i sær- og andre aktiviteter. Det er viktig at barnas interes- stilling med en egen plan. ser ivaretas i regionale og kommunale planer som Forslagstillerne peker spesielt på tiltak for å gjøre fylkeskommunene og kommunene har ansvaret for. barns hverdag tryggere. Departementet mener også at Departementet vil vise til at det finnes rikspolitiske høy sikkerhet er meget viktig for barna, og at dette retningslinjer for å ivareta barn og unge i planleg- stiller spesielle krav til transportsystemet og infra- gingen. Disse er fulgt opp med et rundskriv fra Mil- strukturen. Hvis man skal se den nasjonale transport- jøverndepartementet i 2008 (T-2/08). Der varsles planen fra barnas perspektiv, er imidlertid også andre strengere håndheving av de rikspolitiske retnings- faktorer viktige. Eksempelvis er barn ekstra utsatt for linjene og at barns behov skal veie tyngre enn de luftforurensninger og påfølgende problemer med hittil har gjort. luftveissykdommer og astma. En annen helseutford- Avslutningsvis vil jeg peke på at vi gjennom ring er at barn har et stadig mer stillesittende liv. Det arbeidet med universell utforming har erfart at tiltak må derfor legges til rette for barns behov for fysisk som har til hensikt å bedre transportbetingelsene for aktivitet og for å etablere gode vaner. For å gi barn og én bestemt trafikantgruppe, ofte har positiv effekt for Innst. 291 S – 2011–2012 5 alle reisende. Nettopp derfor mener jeg at det er vik- fornuftig påminnelse og vil være oppmerksom på å tig at vi holder fast ved at det skal lages én helhetlig omtale og prioritere tiltak som har spesiell betydning plan. I arbeidet med planen vil ulike hensyn veies opp for barn og unge i transportplanen. mot hverandre. Jeg vil takke representantene for en

www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen