Comisiones Unidas De Puntos Constitucionales… Diciembre 08, 2013
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México, D. F., a 8 de diciembre de 2013. Versión estenográfica de la Reunión Extraordinaria de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Energía; y de Estudios Legislativos Primera, Presidida por el C. Senador Enrique Burgos García, celebrada en el salón de la Comisión Permanente, hoy por la mañana. (10:00 horas). - EL C. PRESIDENTE SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCIA: Muy buenos días señoras y señores senadores, a nombre del Senador David Penchyna Grub, Presidente de la Comisión de Energía; a nombre del Senador Raúl Gracia Guzmán, Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, y desde luego de su servidor, les damos la más cordial bienvenida a las senadoras y senadores aquí presentes. Les agradecemos su presencia en esta reunión extraordinaria de trabajo de Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; Energía; y Estudios Legislativos Primera. Solicito atentamente a la Secretaría que en atención a lo que dispone el Artículo 147 del párrafo 2 de nuestro Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Energía.... 8 de diciembre de 2013. 1ª. Parte.jlcg. - 2 - Reglamento, nos haga favor de informar del registro de asistencia. - EL C. SECRETARIO SENADOR MIGUEL ANGEL CHICO HERRERA: Con su permiso, señor Presidente, en Estudios Legislativos, 4 de 5, hay quórum, señor Presidente. - EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCIA: ¿Por la Comisión de Energía, señor Presidente? - EL C. PRESIDENTE SENADOR PENCHYNA GRUB: Por la Comisión de Energía, señor Presidente, están presentes 13 integrantes de la Comisión de Energía, al momento. - EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCIA: Muchísimas gracias, hay 13 asistencias en Puntos Constitucionales; tenemos 14 en la Comisión de Energía; y 4 en la Comisión de Estudios Legislativos Primera; por tanto hay quórum. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Energía.... 8 de diciembre de 2013. 1ª. Parte.jlcg. - 3 - Consecuentemente se abre la sesión de trabajo, y con fundamento en el Artículo 148 del Reglamento del Senado de la República, solicito a la secretaría, al señor Senador Secretario dé lectura al orden del día. - EL C. SECRETARIO SENADOR CHICO HERRERA: Con mucho gusto, señor Presidente. Orden del día. 1.- Lista de asistencia y declaración del quórum. 2.- Lectura y aprobación del orden del día. 3.- Declarar en sesión permanente los trabajos de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Energía; y de Estudios Legislativos Primera referentes al análisis, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos relativas al sector energético. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Energía.... 8 de diciembre de 2013. 1ª. Parte.jlcg. - 4 - 4.- Organización de la forma de trabajo de las comisiones dictaminadoras durante el análisis, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen en cuestión. 5.- Presentación, discusión y en su caso votación del proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; Energía; y Estudios Legislativos Primera por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de energía. 6.- Cita para la reanudación de la sesión permanente en el salón de Plenos de la Comisión Permanente, domingo 8 de diciembre. Es cuanto, señor Presidente. - EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCIA: Muchas gracias, señor Secretario, ahora le solicito, señor Secretario, Senador, someta a consideración de los Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Energía.... 8 de diciembre de 2013. 1ª. Parte.jlcg. - 5 - integrantes de estas Comisiones Unidas en votación económica si es de aprobarse el orden del día. - EL C. SECRETARIO SENADOR CHICO HERRERA: Pregunto a las señoras y a los señores senadores, quien esté a favor del orden del día, manifiéstenlo levantando su mano. (LA ASAMBLEA ASIENTE) - Aprobado, señor Presidente. - EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCIA: Aprobado, muchísimas gracias. Informo a ustedes que hemos distribuidos los acuerdos aprobados por las juntas directivas de estas comisiones dictaminadoras de conformidad con lo que establece el párrafo dos del Artículo 183 del Reglamento del Senado, lo que servirá para normar los trabajos de esta reunión. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Energía.... 8 de diciembre de 2013. 1ª. Parte.jlcg. - 6 - El acuerdo tiene por objeto establecer reglas para la discusión, todo a partir de nuestro Reglamento del dictamen y proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de energía. Antes de iniciar nuestro trabajo de análisis y de discusión deseamos compartir con ustedes cuál ha sido la ruta que hemos seguido en este proceso, las tres comisiones. Con la finalidad de tener mayores elementos de valoración, análisis y posterior dictaminación de las iniciativas de reformas y adiciones a nuestra Constitución en materia de energía, en septiembre pasado, se aprobó por el pleno del Senado un acuerdo presentado por la Junta de Coordinación Política para la realización de diversos foros de debate sobre iniciativas presentadas con propuestas de modificación al régimen del sector energético. Conforme al acuerdo referido las Comisiones de Puntos Constitucionales; de Energía; y de Estudios Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Energía.... 8 de diciembre de 2013. 1ª. Parte.jlcg. - 7 - Legislativos Primera, fueron las encargadas de organizar los foros e invitar a representantes de la sociedad a que expusieran libremente sus ideas en la materia. El 16 de octubre, después de 14 sesiones, concluyeron dichos foros, donde expusieron 50 ponentes y participaron alrededor de 90 legisladores, entre senadores y diputados federales. Fueron más de 50 horas de intenso debate y de intercambio de ideas y el propósito fundamental fue que con un enfoque multidisciplinario y plural se expusieran elementos sobre la situación actual y las propuestas para transformar el sector energético de México. En forma adicional el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática organizó también un conjunto de foros para enriquecer el conocimiento del sector y recibir opiniones y puntos de vista sobre el momento presente para el sector energético en el mundo y en el país, y las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Energía.... 8 de diciembre de 2013. 1ª. Parte.jlcg. - 8 - propuestas para la transformación de las normas nacionales que lo rigen. En los foros citados participaron representantes de iniciativa privada, cámaras, organismos empresariales, investigadores, gobernadores, académicos, funcionarios públicos, rectores, instituciones de educación superior y expertos en la materia. Los foros representaron un ejercicio plural, abierto, exitoso, rico en el intercambio de ideas y propuestas para el sector energético nacional. Ahora toca concluir este proceso con la dictaminación de las propuestas presentadas. Hecho este marco de referencia iniciaremos la discusión y en su momento la votación del proyecto de dictamen elaborado con base en las iniciativas presentadas. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Energía.... 8 de diciembre de 2013. 1ª. Parte.jlcg. - 9 - De conformidad con el numeral segundo del acuerdo, y de conformidad con nuestro reglamento para la discusión, procedo a ceder el uso de la palabra al señor Senador David Penchyna Grub hasta por diez minutos para presentar el proyecto de dictamen por parte de la Comisión de Energía. -EL C. SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Muy buenos días amigas y amigos senadores, el día de hoy arranca una etapa a la que le precede un trabajo serio, profesional....... (Sigue 2ª. Parte) Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Energía.... 8 de diciembre de 2013. 10 2ª. Parte. Gj. .... arranca una etapa a la que le precede un trabajo serio, profesional, y consistente con buscar y encontrar la reforma energética que este país necesita. A los larde más de un año este Senado de la República ha intensificado los trabajos del análisis y de la prospectiva del sector energético nacional. Un debate y un análisis a discusión en la sociedad mexicana que tiene más de 15 años, en donde a través de esos 15 años lo cierto es que no hemos logrado la reforma que nuestro país necesita y la reforma que nuestro país merece. Todos en diferentes momentos del trayecto político de nuestras propias historias hemos dicho de una o de otra forma que el sector energético debe de ser la palanca del desarrollo que México tiene para potenciar sus ingresos y para poder saludar el futuro de las nuevas generaciones con mejor seguridad energética, con mayores recursos, con más empleo y, por lo tanto, con los instrumentos y las herramientas para combatir la desigualdad y la pobreza Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Energía.... 8 de diciembre de 2013. 11 2ª. Parte. Gj. Hoy estamos en ese momento histórico, en el momento histórico para poder construir la reforma que México necesita, hemos trabajado con seriedad y con profesionalismo y hemos construido a partir de dos partidos políticos que presentaron una reforma de carácter constitucional en la materia, un proyecto de dictamen para que sea discutido y confrontado en sus ideas. Conscientes de que lo que aquí se haga tendrá la trascendencia más profunda para nuestro país. Este Reforma Constitucional en materia de energía contempla 20 puntos fundamentales que se desglosan de la propuesta de modificar los artículos 25, 27 y 28 constitucional.