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Atención Primaria De Servicios Sociales

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Atención Primaria De Servicios Sociales 7 Atención Primaria Atención Primaria de S. Sociales de Servicios Sociales 7. 7.1 Introducción l Sistema Público de Servicios Sociales de supone un Servicio Social de Base por cada 9.710 Eatención primaria se articula a través de la Red habitantes. Básica de Servicios Sociales Municipales que, tal como indica la normativa reguladora de los Ser- En todas las Zonas Básicas se halla implantado el vicios Sociales de Base (Decreto Foral 11/1987, Programa General de Información y Orientación de 16 de enero) es de responsabilidad municipal. y el Programa Específico de Atención a Domicilio (SAD). La implantación de otros programas es- El Gobierno de Navarra, a través del Organismo pecíficos es desigual al estar condicionado a las Autónomo, Instituto Navarro de Bienestar Social diferentes necesidades y problemática que ca- (INBS), además de ejercer las funciones de coor- racteriza las zonas. dinación, seguimiento y evaluación del desarro- llo de los Servicios, colaborará en la formación Las configuración geográfica de Navarra, permanente de su personal y apoyará la finan- 10.391,08 Km2, junto a la escasa población de ciación de los Servicios Sociales de Base (SSB) 543.757 habitantes y su compleja estructura ad- dentro de las consignaciones presupuestarias y ministrativa, obligan la fragmentación en la red por medio del establecimiento de conciertos con de servicios sociales generando dificultades tales los Ayuntamientos implicados. como: ser puerta de acceso a otros sistemas de protección social; establecer unos canales de co- La gestión de las funciones encomendadas al municación, información, coordinación y gestión INBS se lleva a cabo a través de la Sección de eficaces con el propio sistema de protección so- Atención Primaria, la que, según los Estatutos del cial y en definitiva, poder dar una respuesta ágil, INBS ejercerá, entre otras, las funciones de: eficaz y de calidad a las demandas sociales de su población. ● Diseño de programas y prestaciones básicas a desarrollar en la red de atención primaria. Al análisis anterior se tendría que añadir el creci- miento rápido y desigual de los Servicios Socia- ● Asistencia técnica a los SSB y a los Ayunta- les de Base sin un marco de referencia definido y mientos en los que estén implantados. condicionado a las iniciativas municipales en ma- teria de bienestar social, junto con un sistema de ● Colaboración en la formación permanente del financiación complejo por parte del Gobierno de personal de los Servicios Sociales de Base. Navarra. ● Participación en los dispositivos de coordinación A pesar de ello, la extensión de los Servicios So- y evaluación de las áreas de su competencia. ciales Comunitarios a toda la Comunidad Foral de Navarra, ha permitido la accesibilidad de Ser- ● Colaboración en el diseño e implantación del vicios así como un aumento en los niveles de exi- sistema de información de la acción social. gencia de los usuarios/as que van tomando con- ciencia de su relación de clientes en los servicios ● Gestión y tramitación de los expedientes pre- sociales. sentados por los Ayuntamientos en relación a la financiación de los SSB. Por todo ello, el INBS es consciente de la necesi- dad, como organismo de gestión, de poner en ● Fomento del voluntariado en el área de su marcha mecanismos de mejora a nivel de proce- competencia. dimientos administrativos además de garantizar unas prestaciones y servicios que den respuesta En la actualidad, la Comunidad Foral de Navarra a las nuevas necesidades de cambio social y en cuenta con 42 Zonas Básicas y en ellas, 56 Servi- definitiva, ofertar calidad de servicios al usuario/a cios Sociales de Base (Unidades de Barrio en Pam- mejorando paulatinamente la red de atención plona) lo que, en relación a la población navarra primaria de servicios sociales. 7.2 Normativa específica en Atención Primaria de Servicios Sociales ● Decreto Foral 11/1987, de 16 de enero, por el ● Decreto Foral 98/1989, de 20 de abril, por el que se regulan los Servicios Sociales de Base en la que se modifica el Decreto Foral 11/1987, de 16 Comunidad Foral de Navarra de enero, por el que se regulan los Servicios So- ciales de Base en la Comunidad Foral de Navarra. 139 ● Resolución 623/2001, de 23 de febrero, del Di- ● Orden Foral 101/2001, 10 de octubre, del Con- rector Gerente del Instituto Navarro de Bienestar sejero de Bienestar Social, Deporte y Juventud por Social por la que se aprueban las bases de la con- la que se modifica la estructura orgánica del Or- vocatoria pública de subvenciones para el desa- ganismo Autónomo Instituto Navarro de Bienes- rrollo de programas específicos por parte de los tar Social a nivel de negociados. Servicios Sociales de Base. 7.3 Organización de la Sección de Atención Primaria Gráfico 54 SECCIÓN DE ATENCIÓN PRIMARIA Coordinación Prestaciones Básicas ■ Servicios Sociales de Base ■ Valoración ■ Entidades Locales ■ Evaluación ■ Interdepartamental ■ Financiación Apoyo Técnico y Sistemas de Información Asesoramiento ■ Sistema de Información de ■ Servicios Sociales de Base Usuarios de servicios Sociales ■ Entidades Locales (SIUSS) ■ Base de Datos de SSB Formación a Profesionales de Recursos Propios Servicios Sociales de Base ■ Centro de Urgencias para mujeres víctimas de maltrato ■ Casa de Acogida para mujeres víctimas de maltrato 7.4 Zonificación de Servicios Sociales Gráfico 55 AREA AREA COMARCA DE NORESTE PAMPLONA Agoitz-Aoiz Aranguren AREA NOROESTE Auritz-Burguete Barañain Altsasu Izaba-Isaba Burlada-Burlata Doneztebe Salazar-Zaraitzu Berriozar Elizondo Sangüesa-Zangoza Egües Etxarri Aranatz Huarte-Uharte Irurtzun Noain Leitza Orkoien Lesaka Villava-Atarrabia Ultzama Zizur AREA DE PAMPLONA-IRUÑA Unidades de Barrio: AREA DE Casco Viejo ESTELLA-LIZARRA Ensanche Allo Etxabakoitz Ancín Amezcoa Ermitagaña Los Arcos Iturrama Estella-Lizarra Milagrosa AREA RIBERA AREA DE Lodosa TAFALLA Rotxapea Mendavia Tudela San Jorge Buñuel Artajona Puente la Reina-Gares Carcastillo San Adrián Cascante Castejón Olite Viana Peralta Villatuerta Cintruenigo Corella Tafalla Valtierra 140 7.5 Objetivos Sectoriales ● Analizar los mecanismos internos del Instituto Na- cedimiento, organizativos, etc. que faciliten el ac- varro de Bienestar Social adecuados para estable- ceso a las prestaciones, reduzcan tiempos de tra- cer canales de comunicación y de información ági- mitación y posibiliten información puntual de los les y continuados. expedientes. ● Propiciar la presencia de la Sección de Atención ● Garantizar el apoyo técnico y asesoramiento a los Primaria en los espacios de trabajo interdeparta- SSB, Ayuntamientos y Mancomunidades de Servi- mental en los que, directa o indirectamente, ten- cios Sociales, favoreciendo espacios de encuentro gan relación con la atención primaria de servicios en aquellos aspectos de mayor complejidad o que sociales. su solución se prevea a medio o largo plazo. ● Abordar las actuaciones del Acceso a Prestacio- ● Sensibilizar, mediante jornadas informativas y for- nes como parte integrante del Programa de "Aco- mativas, a los responsables políticos representantes gida y Orientación Social" propuesto en el docu- de Ayuntamientos y Mancomunidades de Servicios mento base para el Plan de Atención Comunitaria Sociales. de Servicios Sociales. ● Promocionar, desarrollar y dinamizar la Sección ● Mejorar la atención de los usuarios y usuarias de de Atención Primaria mediante la incorporación de los servicios sociales trabajando conjuntamente con nuevas figuras profesionales que favorezcan el de- los SSB aspectos técnicos, documentales, de pro- sarrollo y consecución de los objetivos planteados. 7.6 Financiación Como se ha dicho anteriormente, la gestión de las Así, la ejecución presupuestaria en el año 2001 ha actividades llevadas a cabo desde el Instituto Na- sido de 1.021.196.404 pesetas para programas varro de Bienestar Social con los Servicios Sociales generales y específicos de los Servicios Sociales de de Base Municipales están a cargo de la Sección Base. de Atención Primaria. La finalidad de estos Servicios es el desarrollo del 7.6.1 Programas Generales bienestar social de una determinada población de- El Programa General es una prestación técnica de limitada territorialmente y dotada de una cierta Información y Orientación al ciudadano y se ha- homogeneidad social. lla implantado en la totalidad de la Comunidad El Gobierno de Navarra, a través del Instituto Na- Foral. varro de Bienestar Social, apoya la financiación de los Servicios Sociales de Base, con la aportación del El Presupuesto ejecutado en los Programas Gene- 50% de los gastos de personal del Equipo Base. rales de las 42 Zonas Básicas ha sido de 208.672.717 pesetas. A la concesión de subvenciones se acogen, me- diante Convocatoria Pública anual, además de los Ayuntamientos que tienen firmado acuerdo para 7.6.2 Programas Específicos la implantación del Servicio Social de Base, los de los Servicios Sociales de Ayuntamientos de Pamplona y Tudela que no tie- Base nen dicho acuerdo al ser Ayuntamientos con más La convocatoria anual para subvenciones a los Ser- de 20.000 habitantes. vicios Sociales de Base Municipales cubre los Pro- gramas Específicos de los mismos. Para las Ayudas o Subvenciones de los Programas Específicos se consideran los costes de personal Estos programas específicos son diferentes según más un 30% de este coste para el desarrollo de las características y problemática de cada zona, actividades y gastos generales, y sobre este im- siendo el único común en todas ellas, el Servicio porte, se aplica la subvención del 60%. de Atención a Domicilio (SAD). Aquellas zonas cuya población es inferior a 5.000 habitantes son consideradas de especial actuación El Presupuesto ejecutado en los Programas Espe- y la financiación es diferente al resto de zonas. En cíficos de las 42 Zonas Básicas ha sido de esta situación se hallan 11 zonas básicas. 812.523.687 pesetas. 141 7.6.2.1 PROGRAMA ESPECÍFICO DE ATENCIÓN A DOMICILIO Es un programa dirigido a la población en gene- ral, atendiéndose a las personas con problemas de autovalimiento y/o unidades convivenciales, que por sus circunstancias sociales o de salud, requie- ran ayuda para una mayor integración en su en- torno, aumento de su autonomía personal y me- jora de su calidad de vida.
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