journal des Débats Le jeudi 13 mars 1980 Vol. 21 — No 93 Table des matières Dépôt de documents Rapport annuel de la Société québécoise d'initiatives pétrolières 5215 Questions orales des députés Participation des fonctionnaires à la campagne référendaire 5215 Grève des cols bleus de Montréal 5217 Occupation des locaux de la Direction générale des pêches, à Gaspé 5219 Des pressions ont-elles été faites pour utiliser les services d'une société particulière? 5221 Fluoration des eaux de consommation 5222 Propos sur l'incident qui a nécessité la suspension des travaux 5224 Avis à la Chambre 5226 Affaires du jour Motion privilégiée relative à la question devant faire l'objet d'une consultation populaire sur une nouvelle entente avec le Canada 5226 Reprise du débat sur la motion principale, les deux motions d'amendement et la motion de sous-amendement 5226 M. Pierre Marois 5226 M. Jean-Claude Rivest 5229 M. Rodrigue Biron 5232 Motion d'amendement 5233 M. Gérald Godin 5234 M. Raymond Mailloux 5236 M.Denis de Belleval 5238 M. Camille Laurin 5239 M. Fernand Lalonde 5242 M. Guy Joron 5243 M. André Raynauld 5244 M. Yves Bérubé 5245 M. Richard Guay . 5245 M. Adrien Ouellette 5247 M. Richard Verreault 5249 M. Guy Tardif 5251 M. Yvon Brochu 5254 M. Charles Lefebvre 5257 M. Jules Boucher 5259 M. Claude Dubois 5261 Ajournement 5264 5215 (Quatorze heures dix minutes) Est-ce qu'ils auront le droit de s'impliquer publi- quement? Est-ce qu'ils auront le droit, s'il leur est Le Président: A l'ordre, mesdames et mes- demandé de faire un travail plus intense, de se sieurs! prévaloir de la règle du congé sans solde pendant Un moment de recueillement. la durée de la campagne? Est-ce que des directi- Veuillez vous asseoir. ves ont été émises par le gouvernement à ce sujet? Je pose la question au premier ministre. Affaires courantes. Est-ce qu'on envisage d'émettre des directives? Déclarations ministérielles. Quelle est la politique qui est suivie? J'entendais Dépôt de documents. dire, entre autres, que ça s'applique également à des employés du secteur public. En ce qui regarde M. le leader parlementaire du gouvernement, les policiers, le ministre de la Justice a émis des au nom de M. le ministre de l'Energie et des opinions lors du dernier colloque organisé par la Ressources. Commission de police. J'entendais dire ces jours- ci que le chef de la Sûreté du Québec a envoyé DÉPÔT DE DOCUMENTS des directives à ses policiers, qui sont beaucoup moins libérales ou indifférentes que ne semblaient Rapport annuel de la Société québécoise l'être les propos du ministre quand il s'est adressé d'initiatives pétrolières à la Commission de police. Je ne sais pas. Le premier ministre voudrait-il commencer par nous M. Charron: M. le Président, au nom de mon dire où nous en sommes là-dessus? collègue de l'Energie et des Ressources, je vou- drais déposer le rapport annuel de 1978-79 de la Le Président: M. le premier ministre. Société québécoise d'initiatives pétrolières. M. Lévesque (Taillon): Pour ce qui est des Le Président: Rapport déposé. Merci. fonctionnaires, M. le Président, la question a été discutée, comme il est bien normal de le faire, il y Dépôt de rapports de commissions élues. a déjà quelques jours, au Conseil des ministres. Je Dépôt de rapports du greffier en loi sur les pense que c'est au ministre de la Fonction publi- projets de loi privés. que, à la suite de ces discussions, qu'il appartien- Présentation de projets de loi au nom du drait de répondre à cette partie de la question du gouvernement. chef de l'Opposition. Peut-être que le ministre de Présentation de projets de loi au nom des la Justice voudra, à son tour, dire quelque chose à députés. propos des policiers. Mais je demanderais au chef Questions orales. de l'Opposition de prendre d'abord la réponse du M. le chef de l'Opposition officielle. ministre de la Fonction publique. QUESTIONS ORALES DES DÉPUTÉS Le Président: M. le ministre de la Fonction publique. Participation des fonctionnaires à la campagne référendaire M. Gendron: Si vous me permettez, M. le Président, pour répondre à la question du chef de M. Ryan: M. le Président, beaucoup de fonc- l'Opposition, je pense que la Chambre ne m'en tionnaires ' de différents niveaux s'interrogent voudrait pas de lire les quelques paragraphes de quant à la latitude qui leur sera laissée pour leur la note que le ministre de la Fonction publique, participation à la campagne référendaire. Il existe pour donner suite aux discussions du Conseil des certaines directives à l'intention des fonctionnai- ministres, a été autorisé à envoyer à tous les mi- res en matière de participation politique. Je crois nistres et sous-ministres pour leur indiquer quelle que les directives du gouvernement, d'une façon était la politique à suivre concernant la participa- générale, demandent aux fonctionnaires de rester tion des membres de la fonction publique à la neutres ou de s'abstenir de participation publique campagne référendaire. à la politique. On leur demande en particulier, Il faudrait d'abord préciser que le droit d'un pendant les campagnes électorales, de ne pas employé de la fonction publique de se livrer à un s'impliquer publiquement, avec l'exception suivan- travail partisan n'est limité que par l'article 102 de te, à ma connaissance: si un fonctionnaire veut la Loi sur la fonction publique ainsi que par le être candidat sous les auspices de l'un ou de règlement du ministre de la Fonction publique re- l'autre parti, il a droit à un congé sans solde au latif aux normes de conduite et de discipline dans terme duquel il peut réintégrer sa fonction. la fonction publique, établies en vertu de l'article Le référendum, c'est une situation tout à fait 93 de la loi. La directive est la suivante: "L'article différente. Certains fonctionnaires ont été pres- 102 interdit à un membre du personnel de la fonc- sentis pour jouer un rôle à l'intérieur d'un comité tion publique ou à un dirigeant d'organisme de se référendaire du non ou du oui, j'imagine, dans cer- livrer à un travail partisan au cours d'une élection tains comtés. Ils ne savent pas à quoi s'en tenir. fédérale ou provinciale, alors que le règlement du 5216 ministre impose à l'employé de l'Etat de faire M. Bédard: Avec la permission du chef de preuve de neutralité politique dans l'accomplisse- l'Opposition... J'ai également dit aux policiers, que ment de son service. la loi étant claire, je faisais confiance non seule- "Ainsi, ni la Loi sur la fonction publique, ni le rè- ment aux policiers, mais aux directions des corps glement du ministre relatif aux normes de condui- policiers et tenais pour acquis que des consul- te et de discipline n'interdisent la participation des tations se poursuivraient entre les directions poli- fonctionnaires, à titre de citoyens et en dehors de cières, les policiers et leurs associations, de leurs heures de travail, à la campagne référen- manière à prendre les décisions les plus indiquées daire. dans les circonstances. "Donc, nous avons dit explicitement ceci: Les employés de la fonction publique qui décideront Le Président: M. le chef de l'Opposition. de s'impliquer dans la campagne référendaire de- vront garder à l'esprit la nécessité de ne rien faire M. Ryan: J'ai noté que, dans sa réponse, ou qui puisse diminuer leur efficacité et leur crédibi- plus exactement dans la lecture qu'il a faite de la lité dans l'exercice de leurs fonctions au sein de directive destinée aux fonctionnaires, le ministre l'administration. Ils devront faire preuve de discer- de la Fonction publique a mentionné le devoir de nement afin de ne pas s'engager, à titre d'em- réserve, de retenue qui s'impose à des fonction- ployés de la fonction publique québécoise, dans naires, dans la mesure même où ils occupent un des activités politiques partisanes. Cette dernière rang plus élevé dans l'échelle des responsabilités. considération s'adresse particulièrement aux em- (14 h 20) ployés de rang supérieur qui devront faire preuve Je voudrais demander au premier ministre si, de toute la réserve que leur impose leur rang lors dans son opinion, M. Eric Gourdeau, qui a rang de de la manifestation publique d'opinions politiques. sous-ministre et qui est, si mes informations sont "En vous invitant à communiquer ces informa- exactes, un secrétaire général au Conseil exécutif, tions aux employés de votre ministère..." et ainsi a fait preuve de cette réserve demandée dans la de suite. C'est la directive que j'ai communiquée directive lorsque, récemment, il donnait une entre- dernièrement à tous les sous-ministres, en leur in- vue à une émission de propagande du Parti diquant de faire connaître également cette direc- québécois dans laquelle il déclarait que, lui, il tive à tous leurs employés immédiats ainsi qu'à allait favoriser le oui au référendum. Est-ce que le tous les organismes et sociétés d'Etat. premier ministre, dans l'hypothèse d'une réponse Fondamentalement, cela signifie qu'après de affirmative, veut donner l'assurance que, dans son multiples vérifications, consultations, échanges de jugement et dans celui du gouvernement, un fonc- toutes parts, y compris l'avis de la Commission de tionnaire de rang équivalent, qui se prononcerait la fonction publique du Canada, y compris l'avis publiquement pour le non, aurait les garanties de du président de la Commission de la fonction pu- traitement impartial et offrirait également les ga- blique du Québec, nous avons convenu que l'en- ranties de direction impartiale du secteur dont il a semble de nos fonctionnaires pouvaient s'impli- la responsabilité, s'il continuait à exercer les quer dans la campagne référendaire en tenant mêmes fonctions le lendemain? compte quand même de certaines réserves, tel qu'on l'a stipulé dans la directive.