Hacia una reforma integral dei sector de la televisión en Espana Towards integral reforms of the sector of the television in Spain
Marta Roei Profesora de Políticas y Estrategias de la programación audiovisual, Facultadde Ciencias Socialesy de la Comunicación, Universidad Católica San Antonio de Murcia. Coordinadora dei programa de dOdorado en Ciencias de la Comunicación. Correo eledrónico: [email protected] Resumo
Neste artigo tenta-se oferecer uma visão panorâmica sobre o setor da televisão generalista na Espanha. Há duas grandes considerações: um primeiro bloco explanatório sobre as origens da televisão e de sua evolução até 2004, com uma incidência especial na configuração da televisão, do serviço público e na desregulamentação do setor. E um segundo bloco são explicadas as reformas implantadas na televisão espanhola a partir de 2004, periodo que coincide com uma mudança eleitoral. Palavras-chave: Políticas da televisão, Espanha, televísão digital, índices de televisão.
Introducción particular para cada ámbito de cobertura (Écija, 2005: 26). EI 14 de marzo de 2004, tras En este artículo se pretende unas elecciones democráticas ofrecer una visión panorámica condicionadas por los atentados acerca deI sector de la televisión I terroristas en Madrid deI ll-M , el generalista en Espana. Se han Partido Socialista Obrero Espanol planteado dos grandes apartados: un (PSOE) presidido por José Luís primer bloque explicativo sobre los Rodríguez Zapatero se hace con el orígenes de la televisión y su gobiemo en Espana, tras ocho anos evolución hasta 2004, haciendo de gobiemo Popular deI conservador especial incidencia en la José María Aznar. 1 EI 11 de marzo de 2004 ha configuración de la televisión como pasado ya a la historia de Espana Desde entonces, el nuevo servicio público y en la desregulación como 11-M. Se trata de una fecha gobiemo socialista está efectuando deI sector. Y un segundo bloque en que ningún espanol olvidará, dada numerosas reformas en diversos el que se explican las reformas que la enorme magnitud de los ámbitos, entre los que se encuentra se están implantando en la televisión atentados terroristas que tuvieron la televisión. EI sector de la televisión espanola desde 2004, periodo que en lugar en Madrid. En estos afronta una modificación de sus este país, coincide con un cambio sangrientos atentados fallecieron normativas reguladoras, lo cual electoral. 191 personas y 1.500 resultaron implicará una reforma integral deI heridas. La jornada de reflexión sector, caracterizado hasta este EI sector de la televisión generalista en electoral estuvo marcada por este momento por la concepción de la Espana incidente cuya autoria televisión como servicio público, inicialmente confusa- parecía apuntar hacia el terrorismo salvo en el caso de la televisión por Los comienzos de la televisión en Espana: islamista. EI electorado lo cable y de la televisión por satélite. Configuración de la televisión como servicio interpretó como un castigo dei Y además, por la dispersión de la público radicalismo islamista por el apoyo normativa reguladora: en Espana se ofrecido por Espana a Estados ha optado por una regulación La televisión en Espana, aI igual Unidos en la guerra contra Irak, específica para cada sistema técnico que en el conjunto de Europa, nace iniciada el 20 de marzo de 2003. de soporte de senal y por una ley pública y en monopolio. EI 28 de
80 Marta RoeI. Hacia una reforma integral dei sector de la televisión en Espana. Comunicação e Informação, V9, nO 1: pág 80-89 - jan/jun. 2006. octubre de 1956 Televisión Espafiola diciembre. BüE, 5/1/1984). (TVE) comienza sus emisiones En julio de 1981 el Consejo de regulares2 con una oferta de Administración RTVE aprueba por programación generalista. Diez afios unanimidad los principios de después, se une a la oferta un programación para la televisión segundo canal -TVE 2- con una pública ya en un contexto programación dirigida a las democrático. Entre las principales minorías. aportaciones de este documento Ya en el afio 1934, la Ley de destacamos la apuesta por fomentar Servicio de Radiodifusión Nacional la identificación de la audiencia con 4 configura esta actividad como los valores de la Constitución , tales función esencial y privativa dei como la libertad, la justicia, la Estado. El 3 de octubre de 1957 un igualdad o el pluralismo político; decreto reservaba ai Estado la reforzar el sentimiento de unidad realización en exclusiva de las nacional y de legitimación de las emisiones de televisión y su Instituciones dei Estado (Corona, desarrollo técnico (Fernández y Parlamento, Gobierno, etc); Santana, 2000: 122). asimismo, se establecen las grandes Por lo tanto, esto implica que áreas de programación en los medios: desde los comienzos y hasta 1975, información y opinión (adquiere la televisión en Espafia está ai especial relevancia la objetividad e servicio dei régimen dei General imparcialidad de la información), la Franco. programación infantil y juvenil, la Tras el fallecimiento dei dictador, programación deportiva, la de se inicia una etapa de transición entretenimiento, así como la política que culmina con la programación cultural, educativa y aprobación el6 de diciembre de 1978 la programación religiosa (http:// de la Constitución Espafiola (BüE, www2.canalaudiovisuaI.com, [acc. 29/12/1978) y la restauración de la 25/2/ 2006]). democracia. El proceso de Creemos importante destacar el democratización que, por aquel hecho de que la televisión en Espafia 2 En octubre de este ano 2006 entonces vive Espafia, llega también surge pública, se declara pública en celebraremos, por tanto, el 50 a la televisión. el mencionado Estatuto de la Radio aniversario de la televisión en En 1980 se aprueba el Estatuto y la Televisión, pero no se delimita Espana. de la Radio y la Televisión (Ley 4/ inicialmente su concepto. 1980, 10 enero. BüE, 121111980) El servicio público en televisión J La estructura política y que traza el modelo organizativo de queda definido -afios después- en la administrativa de Espana se divide en diecisiete Comunidades la televisión pública, integrada en el Ley 24/2001 de 27 de diciembre Autónomas -Madrid, Cataluna, Ente Público Radiotelevisión (BüE 31112/200 I), de medidas Pais Vasco, Galicia, Comunidad Espafíola (RTVE), y que nuevamente fiscales, administrativas y de orden Valenciana, Navarra, Región de reserva para la televisión su función social (disposición adicional Murcia, Principado de Asturias, La de servicio público esencial cuya decimosexta) que modifica el Rioja, Aragón, Andalucía, Castilla titularidad corresponde ai Estado. Estatuto de la Radio y la Televisión León, Castilla-La Mancha, Esta ley plantea una novedad de 1980. Se apuesta formalmente por Cantabria, Extremadura, Islas aperturista, la posibilidad de atribuir la "producción y emisión de un Baleares, Islas Canarias y dos la gestión directa de un canal de conjunto equilibrado de ciudades autónomas en el norte televisión a otros entes públicos, las programaciones y canales (..) con de África - Ceuta y Melilla-. Comunidades Autónomas3 (Reig, el fin de atender las necesidades 4 Recordemos que este 2000). Hecho que sucede a partir de democráticas, sociales y culturales documento se aprueba tres anos 1983 con la aprobación de la Ley dei deI conjunto de ciudadanos, después de la aún incipiente Carta Tercer Canal (Ley 46/1983 de 26 de garantizando el acceso de la Magna.
Marta RoeI. Hacia una reforma integral dei sector de la televisión en Espana. 81 Comunicação e Informação, V 9, nO 1: pág 80-89 - jan/jun. 2006. ciudadanía a información, cultura, televisión pública y comercial que educación y entretenimiento de pasan a competir abiertamente por calidad". conseguir captar la máxima Además, esta ley impulsa la audiencia posible utilizando creación de una Comisión contenidos y estrategias similares. ParIamentaria que tendrá como Comienza una incesante batalIa 5 Uno de los Iímites que plantea la ley objetivo de vigilar el cumplimiento de 1988 se encuentra en la propiedad comercial en la que las de la función de servicio público de de estas empresas. Los accionistas no programaciones de ambos modelos podrán aglutinar más dei 25% de Radiotelevisión Espanola. se disputan minuto a minuto los 8 participaciones de las nacientes Desde eI ano 2002 se publica índices de share • Por lo tanto, la cadenas comerciales. Los limites anualmente un infonne con objeto de función social que accionariales se verán modificados demostrar que la gestión RTVE se tradicionalmente se adjudicó a la posteriormente. En 1998 através de ajusta a los imperativos legales televisión pública -informar, la Ley 50/1998 de 30 de diciembre, (www.rtve.es. [acc. 25/2/2006]). formar y entretener eran sus se permite a los accionistas poseer prioridades, en este orden de hasta el 49 % dei accionariado. Y La desregulación dei sector: los inicias de importancia-, se desvirtúa. posteriormente, a través de la Ley de la televisión privada en Espana Acompanamiento de los presupuestos Debemos mencionar que la de 2003 se suprimen los limites. Por televisión pública en Espana Con la lIegada de la democracia lo tanto, legalmente, ya es posible que presenta una particularidad, se la propiedad de un canal privado comienza a cuestionarse el financia en gran parte a través de recaiga sobre un solo accionista. monopolio de la televisión pública. publicidad, aunque también reciba EI fundamento jurídico lo fondos derivados de subvenciones 6 No olvidemos que la televisión en 9 encontramos en la Sentencia deI públicas . Esto explica por qué Espana se considera un servicio Tribunal Constitucional 12/1982 público esencial cuya titularidad debe competir abiertamente con las de 3 I de marzo (BOE, 21/4/1982). corresponde ai Estado. Por lo tanto, cadenas privadas. las nacientes cadenas privadas serán Esta sentencia establece que la La progresiva evolución concesionarias dei servicio público de creación de la televisión privada en tecnológica deI sector ha televisión en Espana. Esta Espana no es una exigencia deI posibilitado la posterior aparición consideración es importante porque, artículo 20 de la Constitución de nuevos canales y modelos de teóricamente, debería incidir sobre los Espanola sino que se trata de una televisión. Es el caso de la principios de programación de los decisión política. Por lo tanto, su aparición y consolidación -a partir canales gestionados directamente por creación dependerá de su de mediados de la década de los el Estado (TVE), pero también por aprobación por parte deI noventa- de la televisión digital por aquéllos sometidos a régimen de Parlamento espano!. concesión, como es el caso de las cable y de la televisión digital por Con este precedente, el 3 de televisiones privadas. satélite, que apuestan por el modelo mayo de 1988 se aprueba la Ley multicanal combinando la oferta de 7 Canal + presenta una particularidad. de Televisión Privadas con la que canales generalistas y temáticos, o Se lanza ai mercado como canal de se inicia el proceso de de las primeras experiencias en pago especializado básicamente en desregulación (Bustamante, 1999). Televisión Digital Terrestre (TDT) cine y deportes, si bien, en 2005 Esta ley regula la gestión indirecta acuerdan con el Gobierno, la a partir de 2000 con el primer deI servicio público de televisión6 . modificación de las condiciones de su experimento -fallido- de Quiero EI 25 de agosto de 1989 se concesión. Esto permite a Sogecable Televisión, el comienzo en 2002 de -accionista dei canal- reconvertirlo en realizan en Espana las primeras los primeros canales privados en una oferta en abierto. Esta concesión concesiones de televisión privada. abierto de TDT - Veo TV y Net TV de televisión privada pasa a Las cadenas beneficiarias son o los inicios, a partir de ese mismo denominarse Cuatro yoferta -a partir Antena 3 Televisión, Telecinco y ano, de la televisión digital a través de entonces- una programación Canal +7. de la Iínea de teléfono ADSL ( generalista. La denominación comercial Se InICIa una etapa de Asimetric Digital Suscriber Line ) Canal + se integra en la oferta de la Neotelevisión (Eco, I 986), la con el proyecto empresarial plataforma de televisión digital por televisión en libre concurrencia, en satélite denominada Digital +. Imagenio, impulsado por la que coexisten los modelos de Telefónica.
82 Marta RoeI. Hacia una reforma integral dei sector de la televisión en Espana. Comunicação e Informação, V9, nO 1: pág 80-89 - jan/jun. 2006. ·t-'"· .pr,
ión ante las reformas dei El Comité de Sabios, cialista de Rodríguez Zapatero oficialmente designado como Consejo para la reforma de los ban de cumplir dos anos medias de comunicacián de e el Partido Socialista títularidad dei Estado, fue creado spafiol (PSOE) ganó las por el gobierno socialista el 23 de lecciones generales en abril de 2004 (BOE, 24/4/2004) para realizar un informe exahustivo sobre ,e entonces, el gobierno los medias de comunicación públicos por José Luís Rodríguez en Espana. Entre sus miembros ha trazado las pautas de lo figuran las siguientes reve, será la televisión en personalidades10: Emilio Lledó a través de una reforma filósofo y Académico de la Lengua, el sector. El24 de junio de que preside el Comité; Enrique vía libre aI plan legislativo Bustamente, Catedrático de a deI sector audiovisual Comunicación Audiovisual y .Las principales reformas se Publicidad en la Universidad ando a cabo a través de tres Complutense de Madrid; Victoria eestán siendo debatidas en Camps, Catedrática de Filosofía mento y de dos Reales Moral y Política en la Universidad , que ya han entrado en Autónoma de Barcelona y miembro ticias de la Comunicación dei Consejo Audiovisual de Cataluna; Fernando González , bitos de dichas reformas Urbaneja, Presidente de la ásicamente a la radio y a la Federación de Asociaciones de la 8 EI share es la cuota de pantalla. Se n públicas, aI sector de la Prensa de Espana (FAPE) y trata de una cifra que indica el : privada, a la consolidación Fernando Sabater, filósofo y porcentaje de telespectadores que en levisión Digital Terretre profesor de Ética en la Universidad determinado momento están viendo un la creación -a nivel estatal programa o un espado publicitario en dei País Vasco. El Comité de Sabios televisión. Se calcula sobre el número ta autoridad dei audiovisual contó además, con el apoyo de un de individuos que en ese momento ificación de la normativa asesor deI Ministerio de Economía, están sintonizando con alguna cadena ra dei sector de la televisión, Miguel Ángel Arnedo. de televisión, en el contexto de un universo predeterminado, Espana, por omento dispersa. Tras nueve meses de trabajo, los ejemplo. En Espana la medición de ás, en este nuevo escenario Sabios entregan el 21 de febrero de audiencias a través dei sistema de se está impulsando la 2005 el Informe para la reforma de audimetría lo realiza la empresa Tylor Nelson Sofres. lación en lo que se refiere los medias de comunicacián de tenidos televisivos. titularidaddei Estado (www.mpr.es. 9Tal y como se indica en el Informe anual sobre el cumplimiento de la [acc. 25/2/2006]). Gran parte de las fundón de servicio público, en 2004, propuestas que figuran en este los ingresos de RTVE procedentes de informe se incorporan ai ya publicidad se situaron en el 53,70%. de agosto de 2005 se inicia e140,62 dei presupuesto procedia dei mencionado proyecto de ley para la endeudamiento y sólo eI5,68% de parlamentario deI Proyecto reforma de la radio y la televisión finandación pública (RTVE, 2004). e servicio público de radio pública. 10 Desde distintos ámbitos sión de titularidad estatal La futura ley sustituirá ai, ya . sodoculturales y, especialmente desde serie A, n° 52-1, 26/8/2005). obsoleto, Estatuto de la Radio y la sectores profesionates y académicos yecto de ley, que está siendo Televisión de 1980 y prevé, entre vínculados ai ámbíto de la televisión, se criticó la procedencia yla formación en el Parlamento espano1y otras muchas iniciativas, la intelectual de estas personalidades ya 'a ser aprobado hacia junio desaparición el Ente Público RTVE que -con la excepción de Enrique ,toma como referencia gran para reconvertirlo en la Corporación Bustamente y de Victoria Camps- los las propuestas formuladas vinculos de los demás "sabios" con el RTVE, una sociedad anónima entorno audiovisual era -eiertamente omité de Sabios. pública con capital 100% estatal escaso.
Marta RoeI. Hacia una reforma integral dei sector de la televisión en Espana. 83 Comunicação e Informação, V9, nO 1: pág 80-89 - jan/jun. 2006. tros aprueba un Real ) que modifica el Plan de Televisión Digital de 1998. A través de este , 'lanta la fecha límite para apagón analógico (switch s emisiones de ámbito autonómico, aI 3 de abril .Las previsiones iniciales stablecido para 2012. ,s se establece que RTVE de un múltiple digital IS con capacidad para Ji, sconexiones autonómicas Antcnn.No," (pmg
Marta Roei. Hacia una reforma integral deI sector de la televisión en Espaõa. Comunicação e Informação, V9, nO 1: pág 80-89 - jan/jun. 2006. 85 adjudicación para cada Comunidad constituido por siete miembros que Autónoma, de un múltiple digital con serán elegidos, para un periodo de capacidad para efectuar seis afios, por el Congreso de los desconexiones provinciales; Diputados necesitando obtener pudiendo decidir sobre el régimen de mayoría de dos tercios. Con el explotación de los canales. Por tanto, establecimiento de mandatos la gestión directa o indirecta de superiores a los de una legislatura, dichos canales será una decisión se pretende conseguir que los política. nombramientos se realicen con el consenso de la amplia mayoría de Propuesta de creación de una alta fuerzas políticas y que, además, no autoridad dei audiovisual estén sometidos a los vaivenes políticos que genera el sufragio La creación de una alta autoridad universal. audiovisual, un organismo Entre las atribuciones que independiente dei poder Ejecutivo figuran en el proyecto de ley con competencias para vigilar el destacamos las siguientes: cumplimiento de la normativa sobre televisión, era una antigua • Informe previa y preceptivo reivindicación dei anterior gobiemo respecto a la convocatoria y socialista (1982-1996) presidido por resolución de concursos para Felipe González que se vio otorgar licencias de radio y postergada ai perder las elecciones televisión de ámbito estatal. generales de 1996. De hecho durante • Inscripción de autorizaciones de aquella legislatura se creó en el radio y televisión de ámbito Senado una Comisión Especial sobre estatal. contenidos televisivos (1993-1995) • Seguimiento de la aplicación de presidida por la senadora dei grupo la legislación de Televisión sin socialista Victoria Camps. En sus Fronteras de las emisoras de ámbito estatal. propuestas figuraba precisamente la • Control de las obligaciones creación de una autoridad previstas en la Ley General independiente, unipersonal o Audiovisual. colegiada con las máximas • Capacidad sancionadora. competencias sobre las cadenas de • Capacidad normativa con televisión (BOCG, n° 262: 77-79). carácter vinculante, tras su Tras diez anos de intentos fallidos publicación en el Boletín Oficial debido a que las fuerzas políticas no dei Estado, funciones 17 A lo largo de esos diez anos de intentos fali idos, se había apostado por alcanzaron el consenso necesario consultivas. otras denominaciones para la alta para sacar adelante esta proposición, • Gestión dei Registro Estatal de autoridad dei audiovisual: Autoridad el actual gobiemo socialista ha vuelto Radio y Televisión. Independiente, Comité de Medios • Supervisión dei cumplimiento de Audiovisuales, Consejo Superior de los a retomar aquellas pretensiones yestá Medios Audiovisuales o Consejo de la sentando las bases legislativas de lo la misión de servicio público. Comunicación. que será el futuro Consejo Estatal de • Competencias en materia de 7 arbitraje y mediación y 18 Las competencias en materia de MediosAudiovisualesl • televisión en el ámbito estatal, han EI Consejo Estatal de Medios elaboración de informes, asi como promoción de la sido asumidas alo largo de estos anos Audiovisuales asumirá las de democracia, por distintos autorregulación (www.consejo competencias que durante la presente ministerios: Ministerio de Fomento, a udiovisualdenavarra. esl Ministerio de Educación (primera etapa legislatura socialista está ostentando a c t u ai i dadl do c u me n t si Socialista), Ministerio de Ciencia y el Ministerio de Industria, Turismo Tecnología (etapa Popular), Ministerio Reformadelsectoraudiovisua l8 de Industria,Turismo yComercio (actual y Comercio • 1240605.pdf, [acceso 28/11/ etapa Socialista). Este organismo estará 2005]).
86 Marta RoeI. Hacia una reforma integral dei sector de la televisión en Espana. Comunicação e Informação, V9, nO 1: pág 80-89 - jan/jun. 2006. Unificación de la normativa reguladora dei regulados por la Directiva de sector de la televisión Televisión sin Fronteras21 y los 19 El Convenio sobre principios para la documentos legislativos autorregulación de las cadenas de televisión, en relación con determinados La futura Ley General encargados de su transposición aI contenidos de su programación, Audiovisual pretende aglutinar en un ordenamiento jurídico espanol y, referidos ala protección de la infancia y único documento el nuevo marco por lo tanto, tienen valor la juventud, se firma en Madrid el26 de legal para el sector, que deberá ser abril de 1993 (www.cnice.mecd.es/ vinculante, no simplemente tv_mav/tvedu/convenio/texto.htm), si acorde con la normativa propuesta deontológico. bien, pronto caerá en el olvido. Este por la Unión Europea, con la El Código de autorregulación código deontológico es impulsado por evolución y el desarrolIo de las sobre contenidos televisivos e el Ministerio de Educación yCiencia siendo ministro Alfredo Pérez nuevas tecnologías y con el desarrollo infancia está dividido en nueve Rubalcaba-, las Consejerías de de servicios interactivos a través de grandes apartados. Educación de las Comunidades televisión. Resulta de especial interés el Autónomas y las cadenas de televisión existentes en aquel momento. Asimismo se procederá a relativo a Menores y programación Se trataba de una iniciativa que liberalizar el sector de la radio y la televisiva en horario protegido, pretendia ser una respuesta ai televisión que dejarán de ser un donde, entre otras cuestiones, se progresivo deterioro que estaba sufriendo la programación en televísión servicio público esencial, salvo que incide en la necesidad de contenido y a la proliferación de contenidos este servicio se preste a través de educativo o informativo en los cuestionabl es-especiaIment e radiodifusores públicos. programas propios de la audiencia perjudiciales para las audiencias más vulnerables- : violencia, compra-venta La Ley General Audiovisual infantil y en sus cortes de intimidad, sexo o pornografía también prevé derogar la Ley de publicitarios. emitídos en horario tradicionalmente Acontecimientos de Interés General Además, este documento infantil. de 1997 (BüE 4/7/1997) si bien, Asimismo, pretendía solventar el vacio pretende fomentar el control de los legislativo existente por la demora dei pretende establecer garantías para padres o tutores sobre los espacios anterior gobierno socialista presidido que este tipo de emisiones televisivos que ven los ninas, a por Felipe González (1982-1996) en deportivas, sociales o culturales- se través deI uso de su capacidad la incorporación ai ordenamiento juridico espanol de la Directiva de Televisión sin difundan en abierto (www.consejo crítica. Fronteras dei ano 1989, documento que audiovisualdenavarra.es/actualidadl Asimismo podríamos destacar plantea las directrices a las que deben documents/Reformadelsector el apartado relativo a las franjas acogerse las televisiones de los países miembros de la Unión Europea en audiovisual240605.pdt). de protección reforzada. Ya que, si materia de contenidos televisivos. bien, el horario de protección aI 20 Inicialmente lo firman Televisión Contenidos televisivos: nueva apuesta por menor queda establecido entre las Espanola, Antena 3 TV, Telecinco y la autorregulación 6 y las 22 horas. Se estipulan Sogecable. Posteriormente se adhiren periodos horarios en los que se las cadenas de televisión públicas Tras el intento falI ido deI ano deberían cuidar aún más las autonómicas agrupadas en la FORTA 19 (Federación de Organismos de Radio y 1993 , el actual gobierno emisiones, dado su target, su Televisión Autonómicos). socialista apuesta nuevamente por público potencial, infantil. 21 La Directiva de Televisión sin la autorregulación en materia de Esas franjas de las que Fronteras (DO L 298 de 17/10/1989) contenidos, pero no para hacer hablamos san: es el documento que pretende cumplir el documento ya existente, armonizar las legislaciones de los países miembros de la Unión Europea en sino promoviendo la firma de un De lunes a viemes: de 8 a 9 materia de contenidos televisivos. En nuevo código deontológico horas y de 17 a 20 horas. 1997 se modifica (DO L 202 de 30/7/ (www.la-moncloa.es. [acc. 25/2/ Sábados, domingos y festivos: 1997) y, en la actualidad, está siendo 2006]). Así, el 9 de diciembre de nuevamente revisado en Bruselas. El13 entre las 9 y las 12 horas. de diciembre de 2005 la Comisión 2004 tiene lugar la firma de dicho Europea presentó una propuesta de 20 códig0 , estableciéndose un plazo Respecto a la clasificación, la modifícación. Entre sus objetivos destaca de tres meses para su entrada en la f1exibilización de algunas de las senalización y la emisión de los restricciones que afectan ala publicidad VigOr. programas televisivos, este y dar entrada a los nuevos formatos Pero, es necesario hacer documento estipula una serie de publicitarios como la denominada constar que algunos de los criterias orientadores tomando "pantalla compartida" (mitad programa mitad anuncio estático) (EI País, 14/12/ principios que se proponen, están como base su grado de adecuación 2005).
Marta RoeI. Hacia una reforma integral dei sector de la televisión en Espana. 87 Comunicação e Informação, V9, nO 1: pág 80-89 - jan/jun. 2006. ley, se desvincule deI poder aI público infantil y juvenil. Ej ecutivo y se descarte la Además, durante el horario posibilidad de financiación a protegido, no podrán emitirse través de endeudamiento. programas no recomendados para menores de 18 anos. Y en las . El sector de la televisión privada franjas de protección reforzada, no debe asumir la aparición en deberán emitirse programas no escena de un nuevo operador en recomendados para menores de 13 analógico (algo l1amativo anos. cuando nos estamos preparando Con objeto de realizar el para asumir en 2010 el apagón seguimiento y control de este analógico, el cese de emisiones código de autorregulación se crea utilizando esta obsoleta tecnologia) Y la consolidación el Comité de Autorregulación, de los nacientes canales en 1D1. constituido por los operadores de Por tanto, su supervivencia pasa televisión firmantes deI código, por por un reparto de las cuotas de las productoras de contenidos y por audiencia y de la trata periodistas. También se crea una publicitaria. Y quizá, por la Comisión Mixta de Seguimiento, búsqueda de formas alternativas compuesta por miembros deI de financiación. Comité y de organizaciones de la sociedad civil, que evaluará . La creación de una alta periódicamente el cumplimiento deI autoridad deI audiovisual, tras . diez anos de intentos fallidos, código. pretende ser un organismo AI cumplirse un ano de independiente deI poder vigencia de este código de Ejecutivo con capacidad para autorregulación, se publicaron ejercer con profesionalidad las diversos informes que demuestran competencias que le han sido que -por el momento- su grado de adjudicadas. aplicación es insuficiente (Expansión, 14/312006). Las reformas están en marcha. Ahora debemos esperar para poder Conclusión comprobar si los nuevos parámetro contribuyen a consolidar un secto La reforma integral deI sector a televisivo más libre, democrático la que hemos aludido va a repercutir plural, capaz de colmar la sobre diferentes ámbitos: expectativas de todos los actore' implicados, sin olvidar a lo . Está previsto que el actual ciudadanos. gobierno espano1 proceda a la liberalización deI sector de la Abstract televisión, que dejará de ser un servicio público esencial (salvo ln this article it is tried to offer a panara en el caso de los medios de vision about the sector of the televisi titularidad de! Estado) y generalist in Spain. Two great sectians h~ unifique la normativa considered: a first block explanatory on I, reguladora, hasta el momento origins of the television and their evolulion u dispersa. 2004, making special incidence in I configuration of the television like service pu . Se pretende que la televisión and in the one of the deregulation of the se pública cumpla con los objetivos And a second block in which the reforms derivados de su función de explained that are being implanted in servicio público establecidos por Spanish television from 2004, period tha
Marta RoeI. Hacia una reforma integral dei sector de la televisión en Espana. 88 Comunicação e Informação. V 9, nO 1: pág 80-89 - jan/jun. 2006. agrees with an electoral change. RTVE (2002, 2003, 2004), Informe anual udiovisual policy, Spain, cultural sobre el cumplimiento de la función de . ital television, television contents. servicio público, www.rtve.es Senado (1995), Informe de la Comisión Especial sobre contenidos televisivos, Madrid: Servi cio de Publicaciones dei ial de las Cortes Generales Senado. ial dei Estado (BOE). Sphera Publica n05 (2005), Políticas te, Enrique, (ed.) (1992), mediáticas y estrategias comunicativas: dones yaudiovisual en Europa. estructura dei sistema de medios en Espana, s y divergencias, Madrid: (Monográfico coordinado por Marta Roei y Miriam Lafuente), Murcia: Universidad , Enrique (1999), La televisión Católica San Antonio. , Financiación, estrategias y 'Barcelona: Gedisa. HEMEROGRAFíA e, Enrique (coord.) (2002), Expansión ión y cultura en la era digital. EI País , mercados y diversidad en EI Mundo rcelona: Gedisa. Noticias de la comunicación I de las Comunidades Europeas ai, Hugo (dir.) (2005), Libro REFERENCIAS ELECTRÓNICAS Audiovisual. Hacia una nueva http://www2.canalaudiovisual.com iovisual. Modelos de televisión, www.la-moncloa.es de contenidos y consejos www.rtve.es es de Espana, Europa y EEUU, ·ia. http://www2.canalaudiovisual.com www.consejoaudiovisualdenavarra.es rto (1986), La estrategia de la www.cnice.mecd.es/tv_mav/tvedu/conveniol celona: Lumen. , Isabel y Santana, Fernanda texto. htm http://europa.eu.intlcom mIavpolicyI ado y medios de comunicación legis ademocrática, Madrid: Alianza. www.portalcomunicacion.com Eduardo; Zeller, Carlos (1999), www.rtve.es televisión. La configuración dei www.elmundo.es 'diovisual, Barcelona: !caria. ndnar, J. Juan, Ed. (1996), La pública en la Unión Europea, I: Madrid. Miquel de; Prado, Emili (2000), pública aI'era digital, Barcelona:
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