Rapportering 2001
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Sttt ntrlbrå håndbør ndb fr KOSA rpprtrn 200 . G O plIéft tbjpp vd flttr fr ^ ‘,,,, rpprt k • t .. \ t vI tv ,-- i, 1 Kl: tA- 2 - ,( 0 0 Sttt ntrlbrå håndbør åndb fr KOSA rpprtrn 200 Opplhft tl hjlp vd flttr fr KOSArpprtrn vdrt tv Sttt ntrlbrå • Sttt r Ol—Knvnr Forord KOSTRA prosjektet (KOmmune-STat-RApportering) ble iverksatt av Kommunaldepartementet i 1994 som en oppfølging av Stortingsmelding nr. 23 (1992-93) "Om forholdet mellom staten og kommune- ne". KOSTRAs siktemål er tosidig: • Å frambringe relevant, pålitelig og sammenlignbar styringsinformasjon om kommunenes priorite- ringer, produktivitet og dekningsgrader. Å samordne og effektivisere rutinene og løsningene for utveksling av data, slik at statlige og kommunale myndigheter sikres rask og enkel tilgang til data. Rapporteringshåndboken skal være et hjelpemiddel for å sikre at datautvekslingen mellom kommune- ne og stat blir mest mulig effektiv, slik at begge parter raskere får tilgang til aktuelle data. Det er tredje Aret en slik rapporteringshåndbok lages. De statlige myndigheter henter inn både tjenestedata og økonomidata. Tjenestedataene skal i størst mulig grad innhentes fra offentlige registre og i lokale forvaltningssystemer ute på tjenestestedene. Tjenestedataene kobles sammen med økonomidataene for å fremskaffe kommunale produktivitets- og kostnadsindikatorer, samt at det lages nøkkeltall for kommunale prioriteringer og dekningsgrader. Handboken omfatter kun informasjon vedrørende rapportering av økonomidata. For ytterligere informasjon om KOSTRA vises det blant annet til: • Kommunal- og regionaldepartementet sin hjemmeside: http://www.odin.dep.no/krd/norsk/prosjekt/kostra/ • Statistisk sentralbyrå sin hjemmeside: http://www.ssb.no/kostra/ Rapporteringshåndboken er utarbeidet av konsulent Anne Brit Thorud og førstekonsulent Oddveig Elise Hallingstad. Statistisk sentralbyrå Oslo/Kongsvinger, 8. oktober 2001 Svein Longva 3 Innhold Forord ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 3 OOOOOO .......... OOOOOOO .................... OOOOO • OOOOOOOOOOOOOO OOOOO ............ OOOOOOOO OOOOOOOO ................... OOOOO Definisjoner 7 Hvilke regnskapsrapporter skal leveres for regnskapsåret 2001 9 8 Aktuelle frister for rapporteringen i 2002 9 KOSTRA-support 9 Kontroller regnskapsrapporten ........................... OOOOOOOOOOO .......... OOOOO OOOOOOOO OOOOO .............................. Økonomiske oversikter OOOOOO ..................... OOOOOOOOO OOOOO ..................... OOOOO ............. OOOOOO OOOOO ............... 1. Kommuner 1.1. Filbeskrivelse for regnskapsåret 2001 16 1.2. Bevilgningsregnskapet 18 Gyldige funksjoner, regnskapsåret 2001 18 Utgåtte funksjoner fra regnskapsåret 2000 til 2001 19 Gyldige funksjoner kun i driftsregnskapet 19 Gyldige arter, regnskapsåret 2001 20 Utgåtte arter fra regnskapsåret 2000 til 2001 22 Gyldige arter i henholdsvis drifts- og investeringsregnskapet 22 1.3. Balanseregnskapet 23 Gyldige kapitler, regnskapsåret 2001 23 Gyldige sektorer, regnskapsåret 2001 23 Utgåtte kapitler fra regnskapsåret 2000 til 2001 24 Logiske kombinasjoner av kapitler og sektorkoder 24 2. Fylkeskommuner 2.1. Filbeskrivelse for regnskapsåret 2001 26 2.2. Bevilgningsregnskapet 28 Gyldige funksjoner, regnskapsåret 2001 28 Utgåtte funksjoner fra regnskapsåret 2000 til 2001 29 Gyldige funksjoner kun i driftsregnskapet 29 Gyldige arter, regnskapsåret 2001 30 Utgåtte arter fra regnskapsåret 2000 til 2001 32 Gyldige arter i henholdsvis drifts- og investeringsregnskapet 32 2.3. Balanseregnskapet 33 Gyldige kapitler, regnskapsåret 2001 33 Gyldige sektorer, regnskapsåret 2001 33 Utgåtte kapitler fra regnskapsåret 2000 til 2001 34 Logiske kombinasjoner av kapitler og sektorkoder 34 3. Fylkeskommunale helseinstitusjoner 3.1. Filbeskrivelse for regnskapsåret 2001 36 3.2. Bevilgningsregnskapet 38 5 Gyldige funksjoner, regnskapsåret 2001 38 Utgåtte funksjoner fra regnskapsåret 2000 til 2001 39 Gyldige funksjoner kun i driftsregnskapet 39 Gyldige arter, regnskapsåret 2001 40 Utgåtte arter fra regnskapsåret 2000 til 2001 42 Gyldige arter i henholdsvis drifts- og investeringsregnskapet 42 4 Særbedrifter 4.1. Filbeskrivelse for regnskapsåret 2001 44 4.2. Bevilgningsregnskapet for kommunale foretak 46 Gyldige funksjoner, regnskapsåret 2001 46 Utgåtte funksjoner fra regnskapsåret 2000 til 2001 47 Gyldige funksjoner kun i driftsregnskapet 47 4.3. Bevilgningsregnskapet for fylkeskommunale foretak 48 Gyldige funksjoner, regnskapsåret 2001 48 Utgåtte funksjoner fra regnskapsåret 2000 til 2001 49 Gyldige funksjoner kun i driftsregnskapet 49 Gyldige arter, regnskapsåret 2001 50 Utgåtte arter fra regnskapsåret 2000 til 2001 52 Gyldige arter i henholdsvis drifts- og investeringsregnskapet 52 4.4. Balanseregnskapet 53 Gyldige kapitler, regnskapsåret 2001 53 Gyldige sektorer, regnskapsåret 2001 53 Utgåtte kapitler fra regnskapsåret 2000 til 2001 54 Logiske kombinasjoner av kapitler og sektorkoder 54 Vedlegg Oversikt over institusjonelle sektorkoder til bruk i balansen 55 De sist utgitte publikasjonene i serien Statistisk sentralbyrås håndbøker 79 6 Innledning Rapporteringshåndboken er ment å were en samling av informasjon til hjelp i filoppbygging og kon- vertering av årsregnskapet til regnskapsrapport. Mens KOSTRA prosjektet har vært under utvikling har det være en del endringer i hvilke funksjoner og arter som har vært lovlige fra det ene rapporte- ringsåret til det andre. Erfaringene vi har hatt så langt viser at det er behov for et oppslagsverk som kan brukes både til konverteringen av årsregnskapet, men også for å vise hvilken filstruktur regnskaps- rapporten skal ha. Konvertering av årsregnskapet til lovlige koder, samt at filen har korrekt filstruktur er en viktig forutsetning for åfå regnskapsrapporten godkjent i Statistisk sentralbyrås Sentrale Mot- takstjener (SMT). Handboken tar derfor sikte på å liste opp de funksjoner og arter, kapitler og sektorer som var gyldige for regnskapsåret 2001. Vi har også presisert hvilke kombinasjoner av kontoklasse, funksjon og art i drifts- og/eller investeringsregnskapet som ikke godkjennes. De konkrete krav som stilles til regn- skapsrapporten i mottaket er listet opp i kapittelet "Kontroller av regnskapsrapporten". Dersom disse krav ikke innfris vil ikke regnskapsrapporten bli godkjent, noe som er en forutsetning for at den regist- reres som mottatt i Statistisk sentralbyrå. Kommunene må selv holde seg informert om hvilken status regnskapsrapporten har etter at den er oversendt til Statistisk sentralbyrå. Rapporteringshåndboken legges også ut på SSBs hjemmeside: http://www.ssb.no/kostra/ Kontaktpersoner: Oddveig Elise Hallingstad, tlf. 21 09 45 25, e-post: [email protected] Anne Brit Thorud, tlf. 21 09 45 10, e-post: [email protected] Definisjoner Årsregnskap: Begrepet brukes om kommunenes interne regnskaper. Regnskapsrapport: Begrepet brukes om de konverterte årsregnskapene, dvs. en oppstilling av årsregnskapet i kontoklasse, funksjon og art. 7 Hvilke regnskapsrapporter skal leveres for regnskapsåret 2001? Hjemmel for innhenting av regnskapsopplysninger er kommunelovens §49 jf. Forskrift av 15. desem- ber 2000 om rapportering fra kommuner og fylkeskommuner §§1 og 9. I 2002, for regnskaps- og rapporteringsåret 2001, skal følgende rapporteres gjennom KOSTRA: Økonomiske oversikter for driftsregnskapet, investeringsregnskapet og balansen kommunens regnskapsrapport fylkeskommunens regnskapsrapport fylkeskommunale helseinstitusjoner (sykehus organisert som fylkeskommunalt foretak skal rap- portere regnskapene i henhold til siste punkt her) kommunale/fylkeskommunale bedrifter med særregnskap (mer informasjon følger nedenfor) noen inter(fylkes)kommunale samarbeid (mer informasjon følger nedenfor) kommunale og fylkeskommunale foretak (mer informasjon følger nedenfor) Kommunale/fylkeskommunale bedrifter med særregnskap Kommunale og fylkeskommunale bedrifter etter kommunelovens (koml.) §11 med særregnskaper skal avlevere særskilt regnskapsrapport gjennom KOSTRA. Det presiseres imidlertid at det kun gjelder de bedrifter der (fylkes)kommunen har vedtatt at det skal stilles opp særbudsjett/særregnskap for enheten, dvs. at det bare er en overføringspost, inntektsføring av overskudd eller dekking av underskudd som fremkommer på kontoklasse 0-1 i (fylkes)kommunens regnskapsrapport. Detaljerte regnskaper fra bedrifter som ikke konverteres inn på de nevnte kontoklasser i konverteringen til regnskapsrapporten, må rapporteres særskilt. Det vises til Forskrift om årsbudsjett av 15. desember 2000 §1, 2. ledd med kommentarer, jf. Forskrift om årsregnskap og årsberetning av 15. desember 2000 §1. 2. ledd. De reste- rende institusjoner/bedrifter etter §11 skal i sin helhet integreres i regnskapsrapporten til (fyl- kes)kommunen. Inter(fylkes-)kommunale samarbeid Rapportering av egne regnskapsrapporter gjennom KOSTRA gjelder kun for de interkommunale sa- marbeidene som er etablert med hjemmel i kommunelovens (koml.) §27. Dette betyr at interkommu- nale sammenslutninger etablert etter andre lovverk, f.eks. aksjeselskap og selskaper med begrenset ansvar etter aksjeloven eller ansvarlige selskaper og kommandittselskaper etter selskapsloven, ikke omfattes av denne rapporteringen. For interkommunale samarbeid etter koml. §27 som er egne retts- subjekter gjelder Lov om Interkommunale Selskaper av 29.01.1999 nr. 6 med tilhørende forskrifter, jf. koml. §27, nr 4. Regnskaper fra inter(fylkes)kommunale samarbeid etter koml. §27 skal