SENADORES DISCUSION Ciudad De México, Jueves 26 De Octubre De 2017
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SENADORES DISCUSION Ciudad de México, jueves 26 de octubre de 2017. Versión Estenográfica NOTA: ESTE DOCUMENTO SE PUEDE VISUALIZAR EN EL ARCHIVO PDF LIGADO. EN CASO DE NO VISUALIZAR EL ARCHIVO LIGADO FAVOR DE SOLICITARLO AL CORREO ELECTRONICO [email protected] El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En la sesión anterior dimos la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen y se ponga a discusión. La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones del Presidente consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza y se dispense la segunda lectura del dictamen. Quienes estén porque se dispense, favor de manifestarlo levantando su mano. (La Asamblea asiente) Quienes estén porque no se dispense la segunda lectura de este dictamen, favor de manifestarlo de la misma manera levantando su mano. (La Asamblea no asiente) Le informo, señor Presidente, que sí se dispensa la segunda lectura del dictamen. El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Se concede el uso de la palabra al Senador José Yunes Zorrilla, Presidente de la Comisión de Hacienda, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones en término de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento. El Senador José Francisco Yunes Zorrilla: Con su permiso, Senador Presidente. Agradeciendo la atención de las señoras Senadoras, de los señores Senadores. Quiero poner a consideración de este Pleno el dictamen con la minuta que contiene el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2018. Quiero que las primeras palabras destaquen los trabajos de las comisiones unidas a través de las cuales se dictaminó, y aun cuando hubo posiciones fijas y firmes, contrarias a lo que la mayoría aprobó en ese espacio, todos los Senadores y todas las Senadoras cumplieron dándole trámite legislativo a este instrumento de política económica fundamental, indispensable para darle viabilidad macroeconómica al país. Yo quiero destacar el compromiso de quien presidió y copresidió con su servidor estos trabajos desde la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda. Saludo y reconozco el trabajo del Senador Benjamín Robles Montoya, que aún con una posición diferente a la de la mayoría dio cabalidad, trámite, al proceso legislativo para que este Senado pueda cumplir con sus obligaciones en tiempo y forma. Yo quiero reconocer también ese espíritu y ese ánimo en todas las Senadoras y en todos los Senadores integrantes de esas comisiones. Quiero comentarles que la Ley de Ingresos prevé por ingresos presupuestarios la cantidad de 5 billones 279 mil 667 millones de pesos de los cuales 3 millones 584 mil 918.4 millones de pesos corresponden a los ingresos del gobierno federal; 1 billón 193 mil 373.1 millones de pesos a los ingresos de organismos y empresas; y 500 mil 375.5 millones de pesos a los ingresos derivados de financiamiento y, en consecuencia, estima el monto de recaudación federal participable en 2 millones 902 mil 721.9 millones de pesos en beneficio de entidades federativas y de municipios. Es de todos conocido que la iniciativa que presentó el señor Presidente de la República, a través del Secretario de Hacienda, el 8 de septiembre a ambas Cámaras, sufrió modificaciones en la Colegisladora, la minuta nos observa modificaciones que permite incrementar en 43 mil 291.4 millones de pesos los ingresos del gobierno federal, y esto se logra con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria adecuando y actualizando los precios promedios del barril de petróleo que se estima a la alza de 46 dólares a 48.5 dólares por cada barril, y de la misma manera siguiendo las proyecciones del mercado hay una modificación en la estimación del tipo de cambio en un incremento de 30 centavos, de 18.10 pesos por cada dólar a 18.40 pesos por cada dólar. De la misma manera hay en términos de eficiencia un mejoramiento tributario en los ingresos tributarios y en los no tributarios. Está a consideración de este Pleno este dictamen, es un instrumento responsable con el país que permite dotar de ingreso a las condiciones de desarrollo que demanda nuestra sociedad, que es consecuente en términos de responsabilidad con el compromiso de bajar los montos de endeudamiento y que genera condiciones favorables para promover el crecimiento económico, el desarrollo social y la convivencia en este país. En este sentido, está a discusión y queda a sus órdenes el dictamen que presentamos. Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos) El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Yunes. Hemos recibido el voto particular del Senador Benjamín Robles Montoya, tiene el uso de la tribuna. El Senador Benjamín Robles Montoya: Compañeras Senadoras; compañeros Senadores. Presento ante ustedes este voto particular en contra del dictamen que se ha presentado hace un rato por el Presidente de la Comisión de Hacienda, que en comisiones unidas ciertamente se trabajó con la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, presentamos este voto particular en contra, insisto, respecto de la totalidad de un proyecto de Ley de Ingresos, que como se dijo en comisiones, es insuficiente. La iniciativa original, enviada al Congreso por el Ejecutivo, preveía, como seguramente algunos habrán leído, no creo que todos por las prisas que parecen hoy corren en el Senado, preveía ingresos para el próximo año por un monto de 5 billones 236 mil 375 millones 600 mil pesos, y eso se planteó así, se dice, con el propósito de asegurar mayores ingresos que se nos ha dicho serán destinados a la reconstrucción de los sismos sufridos el mes de septiembre en diversas regiones del país, y con ese propósito, insisto, se nos dijo se incrementó el monto original del presupuesto en 43 mil 291 millones 400 mil pesos para dar un monto total, un monto nuevo total de 5 billones 279 mil 667 millones de pesos. Para lograr esto, se movieron, como lo acusamos y señalamos en comisiones, se movieron los valores de las dos variables macroeconómicas más importantes utilizadas para armar todo el paquete económico, es decir, el tipo de cambio y el precio de crudo de exportación. Y esto en relación con el tipo de cambio como algunos podrán recordar, si es que lo llegaron a leer, los criterios generales de política económica, establecían en 18 pesos con diez centavos el precio promedio del dólar en el 2018 y tipo de cambio promedio que fue modificado a 18 pesos con 40 centavos. En el caso del precio de la mezcla mexicana de exportación, los criterios generales de política económica, originalmente establecían un precio de 46 dólares por barril, cifra, que ante el ajuste de la Colegisladora, se quedó en el precio de 48 pesos y medio de dólares por barril. Nosotros dijimos en comisiones, y hoy lo hacemos ante el Pleno, es muy cuestionable, Senadoras y Senadores, la viabilidad de las medidas de ajuste adoptadas a estas variables macroeconómicas, hay varias razones, pero revisemos números, por ejemplo, la Comisión Nacional de Hidrocarburos, acaba de anunciar que la producción petrolera registró una caída de 10 % en septiembre de 2017, la producción nacional de petróleo se ubicó entonces en un millón 732 mil barriles diarios, mientras que en el mes anterior, se produjeron un millón 932 mil barriles diarios, lo que insisto, representa esa disminución del 10 %. Es así que en el marco macroeconómico, que forma parte del paquete económico, remitido por el Poder Ejecutivo para su discusión, diagnostica una plataforma de producción petrolera de un millón 983 mil barriles diarios de petróleo, es decir, de entrada, nos estamos quedando cortos con 251 mil barriles diarios de petróleo a la baja, menos pues, situación que forzosamente, y lo digo para que lo tomen en cuenta a la hora de tomar sus decisiones de voto, pues tendrá que pegar en las metas de recaudación. Si los ajustes realizados, Senadoras y Senadores en el precio del dólar y el precio del barril, así como de la producción diaria de petróleo fuesen certeros como lo plantean los documentos, de acuerdo a lo aprobado por la Colegisladora, pues entonces tendríamos un ingreso diario por esta vía de 96 millones 175 mil dólares. Sin embargo, y llamo la atención de todos ustedes, si la producción diaria de Pemex continua igual, y el precio del dólar se mantiene en el pronóstico original de 18 pesos con 10 centavos por dólar es lo que, insisto, lo quiero subrayar, que es lo más viable que ocurra, salvo que los Estados Unidos abandone el TLC, lo cual es claro, que puede ocurrir el dólar se dispararía a un rango seguramente de entre 22-25 pesos y entonces tendremos ingresos diarios por la vía del petróleo de 79 millones 672 mil dólares diarios, lo que representaría un ingreso menor anual, con un tipo de cambio de 18.10 pesos por dólar. De esos 109 mil 27 millones de pesos. Con esta cantidad, compañeras y compañeros no se alcanzan a cubrir los ingresos adicionales para la reconstrucción, como lo ha planteado la minuta que llegó hoy convertida ya en dictamen a este Senado respecto de la Ley de Ingresos, no alcanzarían a cubrir los ingresos adicionales para la reconstrucción y además harían falta 65 mil 735 millones de pesos del presupuesto originalmente planteado. Y entonces aquí empiezan a subir las preguntas, ¿cómo solucionaría este déficit el gobierno federal? Y la respuesta ha estado en boca de quienes hemos estado debatiendo este tema, pues de la misma forma en que se han solucionado los déficit que año con año han ocurrido durante el presente sexenio, el sexenio con el mayor endeudamiento registrado en los últimos tiempos.