Pasamos a La Segunda Lectura Del Dictamen De Las Comisiones Unidas
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Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación. Debido a que se encuentran publicadas en la gaceta de este día consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura. -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) -Quienes estén por que no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) -Sí se omite la lectura, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Los presidentes de las tres comisiones dictaminadoras enviaron a esta Mesa Directiva propuestas de modificación a los artículos 14B, 26, 26-A, 29, 29-A, 30, 32-B, 34-A, 36-bis, 46, 46- A, 48, 69, 76, 81, 83, 84, 84-G, 86-b, 86-I, 111, 133-A y segundo transitorio del proyecto de decreto. El texto de las modificaciones están disponibles para su consulta en los monitores de sus escaños. Solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica si autoriza que las modificaciones presentadas por las Comisiones se incorporen al texto del dictamen publicado para su discusión. -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica si se autoriza que las modificaciones presentadas por las comisiones se incorporen al texto del dictamen para su discusión. -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) -Sí se autoriza, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Está a discusión el proyecto de decreto para reformar el Código Fiscal con las modificaciones a los artículos 14B, 26, 26-A, 29, 29-A, 30, 32-B, 34-A, 36-bis, 46, 46-A, 48, 69, 76, 81, 83, 84, 84-G, 86-B, 86-I, 111, 133-A y segundo transitorio. Se concede el uso de la palabra al Senador José Francisco Yunes Zorrilla para presentar el dictamen a nombre de las Comisiones en términos de lo dispuesto pro el artículo 196 del Reglamento. Por favor, Senador Yunes. -EL C. SENADOR JOSE FRANCISCO YUNES ZORRILLA: Con su permiso, Senador Presidente. Saludando como siempre con gran respeto a las señoras senadoras y a los señores senadores, tengo a bien, por disposición de los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado, presentar ante esta soberanía las consideraciones que se lograron y alcanzaron en el debate de esta minuta en los trabajos de Comisiones Unidas. Yo quisiera que las primeras palabras en este sentido sean para reconocer el gran trabajo, la responsabilidad, la seriedad, la sobriedad de las Senadoras y de los senadores integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público y de las senadoras y de los senadores integrantes de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda que muy dignamente preside y encabeza el Senador Alejandro Encinas. Han generado condiciones de trabajo en un ámbito constructivo y sin . (Sigue 21ª parte) …Alejandro Encinas, han generado condiciones de trabajo en un ámbito constructivo, y sin renunciar a sus posiciones, y sin renunciar a las causas y a la ideología, se ha logrado dignificar al Senado. Por eso es que a nombre de mis compañeros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, acudo a esta alta tribuna para presentar a esta Honorable Asamblea el dictamen a la minuta de proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación. El día de hoy se somete a su consideración el dictamen del Código Fiscal de la Federación, que es resultado de un diagnóstico responsable sobre los problemas y necesidades que las autoridades fiscales plantean, pero también de escuchar diversas voces que nos han permitido obtener una visión aún más completa a las distintas problemáticas que presenta la legislación aún vigente. Las reformas que hoy se presentan a la consideración de esta Honorable Asamblea, tienen una visión de largo plazo, y se anticipan a los escenarios futuros en el ámbito de la administración tributaria. Debemos subrayar que la minuta turnada por la Colegisladora contiene ajustes a las disposiciones fiscales que permitirán simplificar la relación entre los contribuyentes y la autoridad fiscal. Tal es el caso de la simplificación de la inscripción al Registro Federal de Contribuyentes que se prevé, y la inclusión de la Clave Única de Registro de Población como elemento que permitirá generar la Clave del Registro Federal del Contribuyente, con lo que se espera con esto promover el cumplimiento de obligaciones de un mayor número de causantes. La reforma establece la incorporación del buzón tributario como un mecanismo de comunicación que permitirá agilizar la comunicación y ahorrarle costos al momento de intercambiar información con lo que se pretende sea el centro de operación de los contribuyentes, especialmente de aquellos pequeños empresarios que carecen de elementos para la contratación de especialistas. En su conjunto, la aprobación de estas modificaciones a la legislación, significará un gran esfuerzo para fortalecer los derechos de los contribuyentes. Con esta visión, las modificaciones acotan notoriamente la discrecionalidad en el uso del embargo precautorio de cuentas bancarias, se abren múltiples posibilidades para la auto corrección, e inclusive, se promueven medidas para inducirla, como es la posibilidad de ajustar los pagos de adeudos fiscales al flujo financiero disponible de la empresa. En la etapa de auditoría se obliga a la autoridad fiscal a informar a los órganos de dirección de las empresas de su avance, y se crea una nueva instancia de mediación que evite costosos procesos jurisdiccionales con la participación de un ente autónomo, que es la Procuraduría para la Defensa del Contribuyente. El dictamen que se somete a su consideración también contiene medidas que permitan atender la evasión, que con preocupación observamos, se ha venido sofisticando y tomando elementos cada vez más cercanos a la defraudación fiscal. Así la autoridad tendrá mayores facultades para reducir este fenómeno y evitar una espiral evasora, que demeritaría todo esfuerzo legislativo por tener un estado sólido. El proyecto contiene un nuevo procedimiento expedito para dejar sin efectos aquellos comprobantes fiscales emitidos por contribuyentes que simulan operaciones o trafican con aquellos. Un nuevo concepto de domicilio fiscal que se utilizaría como último recurso, y que consiste en tomar aquel declarado a las instituciones financieras por parte del contribuyente. En resumen, se percibe que el objetivo principal de las reformas y adiciones es sentar las bases jurídicas para fomentar el cumplimiento voluntario mediante la facilitación y reducción de los costos de contribuir; el fortalecimiento de los derechos de los contribuyentes, y el otorgamiento de nuevas facultades que inhiban la evasión, la ilusión y el fraude fiscal. Por estas razones, y por las argumentaciones que escucharán, de manera muy respetuosa, ponemos a consideración de las señoras senadoras y de los señores senadores el presente dictamen. Muchas gracias por su atención, y reconocemos de nueva cuenta la contribución, el trabajo constructivo y respetuoso de todos los grupos parlamentarios en la Comisión de Hacienda y Crédito Pública, y en la Comisión de Estudios Legislativos que preside el Senador Encinas. Muchas gracias. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador. Procederemos a la ronda de posicionamientos de los grupos parlamentarios. Tiene el uso de la tribuna el Senador Marco Antonio Blasquez Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Por favor, Senador. -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLASQUEZ SALINAS: Muchas gracias, señor Presidente. Con el permiso de la Asamblea. El Ejecutivo Federal, como parte de la reforma hacendaria, envió al Congreso de la Unión una Iniciativa que reforma varias disposiciones en materia de reglamentación para la recaudación nacional. En muchos de estos cambios se percibe claramente la intención del Ejecutivo de hacer más agresivas las medidas de recaudación contra los contribuyentes. A continuación se exponen los puntos más importantes en los cambios de esta legislación. El Ejecutivo propuso la figura del buzón tributario, la cual consiste en un buzón electrónico que los contribuyentes poseerán para acreditar las comunicaciones con la autoridad hacendaria. En la discusión en la comisión, la dictaminadora estableció que este medio de comunicación debe ser un método opcional para los contribuyentes, dejando a elección del contribuyente utilizar el buzón o los medios tradicionales para mantener comunicación con Hacienda. La razón más importante para introducir esta ambivalencia comunicacional se basaba en que el avance tecnológico no tiene un alcance en todo el territorio nacional, lo cual obstaculizaría las declaraciones y proceso de tributación en los lugares alejados del país. Las notificaciones y requerimientos se harán a través de dicho buzón, sin necesidad de notificar personalmente al contribuyente cuando él así lo elija. Con lo que respecta al embargo precautorio, la reforma al código establece un orden de prelación en la fracción III, del artículo 40, se estable: que no se podrán embargar cuentas de pensiones de los trabajadores o aportaciones voluntarias para el retiro, sin embargo, la autoridad fiscal podrá embargar los demás depósitos que los contribuyentes realizan en sus cuentas bancarias y obviamente hasta el monto en que ascienda el crédito fiscal a asegurar. De esta forma, la autoridad tiene la facultad de embargar bienes que no se encuentren en el domicilio fiscal del contribuyente. La figura del dictamen fiscal, que consistía en que un contador público dictaminara las declaraciones de los contribuyentes en ciertos casos, desaparece, y se establece que todas las declaraciones se realizarán por medios electrónico, sin mediación del contador, esto al derogar los artículos 32-A; 47, 52, 52-A, y relativos.