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""'1 DICTAMEN DE LA COMISION DE AORICULTURA Y GANADERiA, A LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXI-IORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL PODER EJECOTIVO FEDERAL A DAR CONTlNOIDAD AL "DECRETO POR EL QUE SE OTORGAN BENEFICIOS FISCALES A LOS PATRONES Y TRABAJADORES EVENTUALES DEL CAMPO". HONORABLE ASAMBLEA: A la Comision de Agricultura y Ganaderia de la LXII Legislatura de la Camara de Senadores del H. Congreso de la Union, Ie fue turnada para su analisis y elaboracion del dictamen respectivo: La Proposicion con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente, al titular del Poder Ejecutivo Federal a que reforme el articulo transitorio primero del Decreto por el que se otorgan beneficios fiscales a los patrones y trabajadores eventuales del campo, publicado en el Diario Oficial de la Federacion el 24 de julio de 2007, modificado mediante diversos publicados en el mismo organa de difusion el 24 de enero y el 30 de diciembre de 2008, asi como el 28 de diciembre de 2010; con el objeto de que se amplie su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2014. La Proposicion con Punto de Acuerdo fue presentada por los Senadores Ernesto Ruffo Appel, Itzel Sarahi Rios de la Mora, Victor Hermosillo y Celada, Francisco Salvador Lopez Brito, Francisco de Paula Btlrquez Valenzuela, Jorge Luis Preciado Rodriguez, Silvia Guadalupe Garza Galvan y Maria del Pilar Ortega Martinez, del Grupo Parlamentario del Partido Accion Nacional; Angel Benjamin Robles Montoya, Oscar Roman Rosas Gonzalez y Adolfo Romero Lainas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucion Democratlca; Ernesto Gandara Camou, Diva Hadamira Gastelum Bjo, Manuel Cota Jimenez, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano y Ricardo Barrosio Agramont, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mexico; Ana Gabriela Guevara Espinoza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; y Monica Arreola Gordillo, sin Grupo Parlamentario. Piigina 1 de 15 DICTAMEN DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERiA, A LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL A DAR CONTINUIDAD AL "DECRETO POR EL QUE SE OTORGAN BENEFICIOS FISCALES A LOS PATRONES Y TRABAJADORES EVENTUALES DEL CAMPO". HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisi6n de Agricultura y Ganaderfa de la LXII Legislatura de la Camara de Senadores del H. Congreso de la Uni6n, Ie fue turnada para su analisis y elaboraci6n del dictamen respectivo: La Proposici6n con Punta de Acuerdo par el que se exhorta respetuosamente, al titular del Poder Ejecutivo Federal a que reforme el artfculo transitorio primero del Decreta par el que se otorgan beneficios fiscales a los patrones y trabajadores eventuales del campo, publicado en el Diario Oficial de la Federaci6n el 24 de julio de 2007, modificado mediante diversos publicados en el mismo 6rgano de difusi6n el 24 de enero y el 30 de diciembre de 2008, asi como el 28 de diciembre de 2010; can el objeto de que se amplfe su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2014. La Proposici6n can Punta de Acuerdo fue presentada por los Senadores Ernesto Ruffo Appel, Itzel Sarahl Rlos de la Mora, Victor Hermosillo y Celada, Francisco Salvador L6pez Brito, Francisco de Paula Burquez Valenzuela, Jorge Luis Preciado Rodriguez, Silvia Guadalupe Garza Galvan y Marla del Pilar Ortega Martinez, del Grupo Parlamentario del Partido Acci6n Nacional; Angel Benjamin Robles Montoya, Oscar Roman Rosas Gonzalez y Adolfo Romero Lainas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revoluci6n Democratica; Ernesto Gandara Cam au, Diva Hadamira Gastelum Bjo, Manuel Cota Jimenez, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano y Ricardo Barrosio Agramont, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mexico; Ana Gabriela Guevara Espinoza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; y M6nica Arreola Gordillo, sin Grupo Parlamentario. Pagina 1 de 15 ~---------------------------------- DICTAMEN DE LA COMISI6N DE AGRICULTURA Y GANADERiA, A LA PROPOSICI6N CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL PODER E.JECUTIVO FEDERAl, A DAR CONTINUlDAD AL "DECRETO POR EL QUE SE OTORGAN BENEFICIOS FISCALES A LOS PATRONES Y TRABAJADORES EVENTUALBS DEL CAMPO", Esta Comisi6n, con fundamento en los dispuesto por los artfculos 85, 86, 90, 94, Y demas relativos y aplicables de la Ley Organica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; asi como los diversos 113 numeral 2, 117 numerales 1 y 2, 133 fracci6n XII, 150 numerales 1 y 2, 182, 188, 190, 191, 277 numeral 1, Y demas relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la Republica, somete a la consideraci6n de esta Honorable Asamblea, el presente Dictamen, de conformidad con la siguiente: METODOLOGIA La Comisi6n encargada del analisis y dictamen de la proposici6n en comento, desarroll6 su trabajo conforme al procedimiento que a continuaci6n se describe: I. En el capitulo de "Antecedentes", se deja constancia del tramite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno para el dictamen de la referida propuesta y de los trabajos previos de la Comisi6n, II. En el "Contenido de la proposici6n", se reproducen en terminos generales, los motivos y alcance de la propuesta en estudio, y se hace una breve referencia de los temas que la componen. III. En el capftulo de "Consideraciones", los integrantes de esta Comisi6n expresan los argumentos de valoraci6n de la propuesta y de los motivos que sustentan la decisi6n de aprobar y respaldar, en 10 general, el punto de acuerdo en analisis. I. ANTECEDENTES 1,- En sesi6n celebrada con fecha 18 de diciembre de 2012, por el pleno de la Camara de Senadores de la LXII Legislatura del H, Congreso de la Uni6n, la Mesa Directiva recibi6 la Propuesta con Punto de Acuerdo citada al proemio del presente dictamen, Pagina 2 de 15 ---------------~-----------~~- DICTAMEN DE LA COMlSI6N DE AGRICULTURA Y GANADERIA, A LA PROPOSICION CON PUNTO DB ACUERDO POR EL QUE SB EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL A DAR CONTINlJIDAD AL "DECRETO POR EL QUE SE OTORGAN BENEFICIOS FISCALES A LOS PA TRONES Y TRABAJADORES EVENTUALES DEL CAMPO". 2.- Con esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la Republica, dispuso que dicha Propuesta con Punto de Acuerdo fuera turnada a la Comisi6n de Agricultura y Ganaderla. 3.- Una vez remitida a esta Comisi6n de Agricultura y Ganaderia la proposici6n con Punto de Acuerdo citada, se procedi6 a su estudio, analisis y valoraci6n, a efecto de elaborar el presente dictamen. II. CONTENIDO En este apartado, se hace una referencia general de los hechos que motivaron a los proponentes a presentar la propuesta de Acuerdo Parlamentario en dictamen, as! como las diversas consideraciones en que fundan su contenido. Los Senadores que suscribieron la proposici6n con Punto de Acuerdo mencionan que por la propia naturaleza de la relaci6n laboral, los trabajadores eventuales del campo desarrollan su trabajo de acuerdo con un periodo determinado, un tipo de cultivo y una superficie 0 unidad de producci6n cuya jornada laboral se determina de manera peri6dica, y esto hace diffcil que se determine el salario base de cotizaci6n desde el momento de la afiliaci6n, 10 que genera grandes dificultades para que los patrones hagan el pago de las aportaciones de seguridad social. En consecuencia, y con el animo de fortalecer al sector, mantener las relaciones laborales y darles acceso a la seguridad social a los trabajadores eventuales del campo, consideran imperiosa la necesidad de otorgar un esl!mulo fiscal que exima parcialmente el pago de las aportaciones de seguridad social. Sen alan que partiendo de esta problematica, el titular del Poder Ejecutivo, con fecha 24 de julio de 2007, public6 en el Diario Oficial de la Federaci6n el "Decreto por el que se otorgan beneficios fiscales a los patrones y trabajadores eventuales del campo". Mediante el citado Decreto, consideran, se estableci6 Pagina 3 de 15 ~----------- ----------------------------- DICTAMEN DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADER!A, A LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEI.~ PODER EJECUTIVO FEDERAL A DAR CONTINUIDAD AL "DECRETO POR EL QUE SE ()TORGAN BENEFICIOS FISCALES A LOS PA TRONES Y TRABAJADORES EVENTUALES DEL CAMPO". una exencion parcial de los pagos de las aportaciones para la seguridad social que podran aplicar los patrones de los trabajadores eventuales del campo; as! como una simplificacion en el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los patrones, con el proposito de reducir la'carga administrativa. Se menciona en la exposicion de motivos, que el artfculo primero transitorio del citado Decreto, dispone una vigencia de seis meses a partir de la fecha de su publicacion en el Diario Oficial de la Federacion. Sin embargo, de acuerdo con los proponentes, el titular del Poder Ejecutivo, considerando los dafios que el sector hab!a sufrido a consecuencia de los fenomenos meteorologicos en diversas entidades federativas, cuya principal actividad es la produccion del campo, determino continuar con las exenciones fiscales a los patrones y trabajadores dedicados a esta rama productiva, con el objeto de incentivar su reactivacion y preservar las fuentes de trabajo, publicando as! otro Decreto, de fecha 28 de diciembre de 2010, por el que reformo el articulo primerio transitorio, para ampliar su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2012. La principal preocupacion de los Senadores que presentan la proposicion con Punto de Acuerdo en dictamen, reside en que la vigencia del Decreto esta por concluir y las condiciones las condiciones que dieron origen y motivaron al titular del Poder Ejecutivo para expedir el Decreto, siguen persistiendo, pues por un lado, afirman, el sector no ha terminado de reactivarse y en consecuencia fortalecerse, y por otro lado, sigue pendiente la reforma integral al marco jur!dico aplicable para las relaciones laborales de los trabajadores eventuales del campo y sus patrones.