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LUCHA Y RESISTENCIA

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL TALAMANCA 2020-2024

1. DESCRIPCIÓN GENERAL DE TALAMANCA ...... 3 2. VISIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL PARA TALAMANCA SEGÚN EL FRENTE AMPLIO ...... 6 3. GOBERNANZA PARTICIPATIVA ...... 11 4. ENFOQUE SISTÉMICO Y EJES DE TRABAJO...... 13 A. Dimensión Ambiental ...... 14 B. Dimensión cultural ...... 24 C. Dimensión económica ...... 33 D. Dimensión social ...... 50 E. Dimensión político / institucional ...... 73 F. Bibliografía ...... 90

1. DESCRIPCIÓN GENERAL DE TALAMANCA

Talamanca es un territorio mágico con una historia única. A pesar de ser parte del territorio costarricense, la historia de este territorio es muy diferente a la del resto del país. Todo esto debido a una combinación de condiciones naturales y de factores culturales que a través del tiempo han influenciado en Talamanca creando una realidad muy particular. Talamanca es un territorio vivo donde el pasado converge de forma muy palpable en las condiciones recientes. Es el segundo cantón más extenso del país con una superficie de 2809,93 Km², y el más extenso de Limón. Aproximadamente el 88% de su territorio se encuentra bajo alguna categoría de área protegida.

Su nombre fue dado en recuerdo de la Villa de Talamanca de Madrid, España, lugar de nacimiento del conquistador español Don Diego de Sojo y Peñaranda, quien fundó en 1605 la Ciudad de Santiago de Talamanca (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013, p.14). El origen del nombre antes mencionado es reconocido oficialmente por el estado y posee una clara influencia occidental; sin embargo, no es la única versión del origen del nombre de este cantón pues en el libro Wa’apin man de Paula Palmer se ofrece una versión distinta y de origen nativa. “Los siguieron durante días montaña adentro hasta un lugar aún hoy llamado Talamalka, que en lengua miskita quiere decir lugar de sangre” (Palmer, P. 1986: p.25).

Según un joven miskito que reside en Puerto Viejo, la palabra Talamalka que emplea Mister Kayasso en su relato, realmente significa “sangre de la espada”. Tala quiere decir sangre, malka quiere decir espada y tawanka quiere decir lugar. O sea que en miskito lugar de la sangre sería Talatawanka. ¿Quién sabe si los conquistadores españoles, al escuchar el miskito Talamalka o Talatawanka lo interpretaron como el nombre español Talamanca o si los miskitos oyeron la palabra Talamanca y la tradujeron a su significado muy apropiado en miskito? (Palmer, P. 1986: p.27).

En el Decreto Ejecutivo 20 de 18 de octubre de 1915 se establecen los barrios y caseríos que comprenden el distrito 3 administrativo de Talamanca del cantón Limón. El cantón de Talamanca fue oficialmente fundado el 20 de marzo de 1969. Posteriormente mediante decreto Ejecutivo 13 de 19 de febrero de 1970 se establece la división distrital de este cantón. Luego la Ley 4626 de 3 de agosto de 1970 designa al poblado Bribrí como cabecera de este cantón en vez de Bratsi y mediante decreto Ejecutivo 1943-G de 15 de setiembre de 1971 se modifica el límite entre los distritos Bratsi y Cahuita.

Actualmente nos regimos por el Decreto Ejecutivo 31772-G del 14 de abril del 2004 cuando se creó el distrito Telire, y modificaron algunos límites distritales, quedando de la siguiente forma:

 Distrito: 704 01 BRATSI: conformado por los poblados de Bribri. Ciudad: ALTITUD: 32 m. Barrios: Fields, Sand Box. Poblados: Altamira, Akberie (Piedra Grande), Bambú, Chase, Cuabre, Gavilán Canta, Mleyuk 1, Mleyuk 2, Monte Sión, Olivia, Hu- Berie (Rancho Grande), Shiroles, Sibujú, Suretka, Uatsi.

 Distrito 704 02 SIXAOLA: Villa: ALTITUD: 10 m. Poblados: Ania, Boca Sixaola, Catarina, Celia, Daytonia, Gandoca, Margarita, Mata de Limón, Noventa y Seis, Palma, Paraíso, Parque, San Miguel, San Miguelito, San Rafael, Virginia, Zavala.

 Distrito 704 03 CAHUITA: Villa: ALTITUD: 4 m. Poblados: Buenavista (Katuir), Bordón, Carbón, Carbón 1, Carbón 2, Catarata, Cocles, Comadre, Dindirí, Gibraltar, Hone Creek, Hotel Creek, Kekoldi, Limonal, Manzanillo, Mile Creek, Patiño, Playa Chiquita, Puerto Viejo, Punta Caliente, Punta Cocles, Punta Mona, Punta Uva, Tuba Creek (parte).

 Distrito 704 04 TELIRE: Amubri Villa: ALTITUD: 70 m. Poblados: Alto Cuen (Kjacka Bata), Alto Lari (Duriñak), Alto Urén, Arenal, Bajo Blei, Bajo Cuen, Boca Urén, Bris, Cachabli, Coroma, Croriña, China Kichá, Dururpe, Guachalaba, Katsi, Kichuguecha, Kivut, Mojoncito, Namuwakir, Orochico, Ourut, Purisquí, Purita, Rangalle, San José Cabecar, Sepeque, Shewab, Sipurio, Soky, Sorókicha, Sukut, Surayo, Suiri, Telire, Turubokicha, Urén.

Talamanca limita al este y al norte con Panamá, al noroeste con el Mar Caribe y al sureste con Pérez Zeledón, Buenos Aires y Coto Brus. Es un territorio particular por múltiples razones, sin duda, ser costero, transfronterizo y montañoso son algunas de las características que lo hacen único, su riqueza natural y su diversidad cultural son sus principales peculiaridades (Rodríguez, 2018).

La población del cantón, según el censo del 2011, es de 30.712 habitantes, como se indica en el cuadro 1 (INEC 2011) El porcentaje de hombres y mujeres es similar 51% y 49% respectivamente. La proyección poblacional de acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Encuestas y Censos, para el 2014, es de 38 216 habitantes.

Población total del Cantón de Talamanca Según género y grupo de edad, año 2011.

Grupo de edad 0 a 19 años 20 a 64 años 65 años o más Total

Hombres 7142 7785 731 15658 Mujeres 6969 7523 562 15054 Total 14111 15308 1293 30.712 Fuente: INEC, censo de población y vivienda 2011.

Conforme avance el presente Plan de Gobierno se brindará mayor detalle aplicado de la historia de Talamanca, así como de sus principales características y datos ambientales, sociales, culturales, económico/productivos y político-institucionales. Toda esta información es esencial en la planificación del desarrollo integral de un territorio.

2. VISIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL PARA TALAMANCA SEGÚN EL FRENTE AMPLIO

El equipo del Frente Amplio de Talamanca dirigirá una propuesta política que encamine a la “territorialidad” que según Monnet consiste en “…un valor o un sistema de valores que los actores sociales le asignan a un territorio determinado, como el ‘sentimiento de pertenencia’ a aquel” (Monnet citado en Jolly, 2012: p.3). Lefebvre citado en Oslender (2002) indica que bajo esta visualización se producen “espacios de representación”, que son los espacios vividos que representan formas de conocimientos locales y menos formales; son dinámicos, simbólicos, y saturados con significados, construidos y modificados en el transcurso del tiempo por los actores sociales. A su vez esto genera lo que Agnew citado en Oslender (2002) llama “sentido de lugar”, que expresa la orientación subjetiva que se deriva del vivir en un lugar particular, al que individuos y comunidades desarrollan profundos sentimientos de apego a través de sus experiencias y memorias.

Ese apego, sentimiento y valor que los actores sociales otorgan al territorio donde viven y se interrelacionan es clave para lograr mantener espacios vitales que promuevan en Talamanca dinámicas sanas y equilibrio en términos ambientales, sociales y culturales. Además, promueve la capacidad de lograr un desarrollo endógeno, que a su vez tiene el poder de entorpecer los intentos exógenos de debilitamiento territorial con fines de dominación de Talamanca.

La territorialidad implica también el concepto de lo patrimonial social y por tanto de los derechos ancestrales y la conciencia identitaria sobre esos derechos. En el territorio se expresan claramente tres momentos el pasado, el presente y el futuro. Es decir, lo que fue o lo que pudo ser, la proyección en la actualidad y aquello que aún no es, pero puede llegar a ser, el legado.

Este Plan de Gobierno del Frente Amplio ha sido elaborado teniendo en cuenta el pasado de Talamanca (su historia, sus luchas, sus formas de vida y tradiciones) y el presente (su realidad social, cultural, ambiental, económica y política), con el principal objetivo de darle una visión y dirección al desarrollo de Talamanca que sea territorial, integral, balanceada y respetuosa con la naturaleza y con las culturas que aquí conviven.

Entendemos a Talamanca como un territorio vivo, completo, abundante, diverso y con un gran potencial. Nuestra propuesta trabajará con igual dedicación y compromiso en los distritos de Bratsí, Sixaola, Cahuita y Telire, entendiendo sus particularidades, sus realidades y necesidades específicas, pero buscando llevar bienestar social y económico a todas las familias talamanqueñas sin distinción alguna.

Talamanca ha sabido construir una realidad a partir de lucha, de dignidad y de valentía, cuyo eje central ha sido la coexistencia con la naturaleza y entre las diferentes culturas. Existen pocos territorios a nivel nacional, e incluso nos atreveríamos a decir a nivel mundial, que cuentan con tanto potencial y tantos recursos para liderar una propuesta de desarrollo endógeno, social y ambiental, que de esperanza a un planeta en crisis y sin rumbo.

Sin embargo, Talamanca se encuentra hoy en un momento crítico pues ha sido impactada por diversas problemáticas estructurales (alta tasa de suicidio juvenil e infantil, pérdida de transferencia cultural de los mayores a la juventud, creciente deterioro ambiental, falta de seguridad jurídica y ordenamiento territorial, creciente desigualdad, problemas de tenencia de la tierra, escaza diversificación productiva, problemas de salud y desnutrición, aumento del crimen organizado, corrupción, entrada de modelos de desarrollo descontextualizados, entre muchas otras) que socavan sus bases sociales, culturales, económicas y ambientales y amenazan con generar cambios irreversibles que imposibilitarían concretar un verdadero desarrollo endógeno e integral. La Municipalidad como gobierno local de Talamanca dirigida por un equipo consciente y responsable tiene la capacidad de corregir esas problemáticas. Por el contrario, una Municipalidad mal dirigida, como ha pasado una y otra vez en Talamanca, puede hundir al territorio en una profunda crisis sin salida.

El Frente Amplio ejecutará un Plan de Gobierno creado participativamente que buscará soluciones a las principales problemáticas que hoy afectan al territorio. El Frente Amplio a cargo de la Municipalidad de Talamanca no será el único protagonista en la implementación de este Plan de Gobierno, sino que funcionará con el esfuerzo de actores del territorio pertenecientes al sector empresarial, Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s), sociedad civil, pequeños y medianos productores, e instituciones públicas del estado. Además, el Frente Amplio buscará una conexión más estratégica con actores extra territoriales nacionales e internacionales que puedan aportar a este Plan de Gobierno siempre respetando la naturaleza y las culturas.

Existen en el territorio muchos esfuerzos activos que están trabajando sobre diversas problemáticas; sin embargo, suelen ser trabajos aislados cuyos logros no tienen un alcance territorial y que tampoco cuentan con el apoyo de otros actores claves que favorecerían mayores resultados. El Frente Amplio como administrador de la Municipalidad de Talamanca unirá fuerzas con todos esos actores sociales y promoverá una mayor participación social y una mejor planificación, coordinación y ejecución de acciones prioritarias para dinamizar y fortalecer la dimensión social, cultural, ambiental y económica del territorio.

Muchos hablan del concepto desarrollo, pero lo utilizan para expresarse de asuntos que poco tienen que ver con esto. Por ejemplo, es común que se utilice la palabra desarrollo cuando se habla de propuestas para un crecimiento económico o de la infraestructura; sin

embargo, esto per se no llevará a una mejora en la calidad social, ambiental, cultural y económica de las personas del territorio y por tanto no es correcto llamarle desarrollo. El desarrollo es realmente un proceso cuidadoso y respetuoso que a través de una serie de acciones planeadas con enfoque sistémico promueve mejoras en la dimensión social, cultural, ambiental, económica / productiva, político / institucional e incluso espiritual del ser humano.

Cuando el equipo de gobierno del Frente Amplio Talamanca habla de desarrollo lo hace considerando enfoques como el del Desarrollo a Escala Humana planteado por Manfred Max-Neef (1993), el cual cuestiona las deficiencias de anteriores modelos y busca atender las diversas problemáticas sociales, económicas, ambientales y culturales existentes evitando replicar las deficiencias antes suscitadas. En este enfoque la satisfacción de necesidades humanas es clave, sin caer en un simple maquillaje, sino tratando de abordarlas desde las problemáticas estructurales que las encaminaron.

Tal desarrollo se concentra y sustenta en la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, en la generación de niveles crecientes de auto dependencia y en la articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificación con la autonomía y de la sociedad civil con el Estado (Max-Neef, M., 1993: p.31). Se difiere con Max-Neef en el uso del término auto dependencia, pues para efectos de este Plan de Gobierno se considera más oportuno utilizar el término de autosuficiencia y autonomía.

El desarrollo endógeno significa “crecer desde adentro” que se logra a través de la gestión de los recursos propios, de las estrategias e iniciativas propias, así como con la aplicación de conocimientos y sabidurías en el proceso de desarrollo basado en las necesidades y capacidades locales (COMPAS, 2008).

Así, Max-Neef (1993) menciona que esta forma de desarrollo se debe construir con base en el protagonismo real de las personas como consecuencia de privilegiar tanto la diversidad como la autonomía de espacios en que el protagonismo sea realmente posible. Transformar la persona-objeto a persona-sujeto de desarrollo es también parte de su propuesta y encaminar un rol estimulador de soluciones creativas que emanen de abajo hacia arriba resultados más congruentes con las aspiraciones reales de las personas. Además, promueve la desconcentración económica, la descentralización política, la autonomía creciente de movimientos sociales, el respeto y estimulación de la diversidad, orientado a fortalecer espacios locales, micro organizaciones y la multiplicidad de matrices culturales dispersas. Se opone a las lógicas extractivas implantadas históricamente por los modelos hegemónicos nacionales y globales.

Se considera también el enfoque de Medios de Vida y el enfoque de los Capitales de la Comunidad. Este supone los aspectos ambientales y productivos como de gran relevancia. “Comprenden la dotación de recursos, capacidades y actividades requeridas para poder vivir – siempre y cuando la esencia de esto provenga del interior del territorio… sobre todo cuando puede mantener o mejorar sus recursos y capacidades, sin deteriorar la base de los recursos naturales” (DFID citado en Gutiérrez y Siles, 2008: p.20).

Utilizamos también el concepto Etnodesarrollo planteado por Bonfil Batalla (1995) que se entiende como “la capacidad social de un pueblo para construir su futuro, aprovechando para ello las enseñanzas de su experiencia histórica y los recursos reales y potenciales de su cultura, de acuerdo con un proyecto que defina sus propios valores y aspiraciones” (Batalla, 1995: p.467). Este concepto reitera la importancia de permitir la construcción propia del desarrollo que debe basarse en las experiencias históricas y los potenciales culturales en cada región sin presiones exógenas que intenten desestabilizarles.

Además, nos inspiramos también en los principios del Desarrollo Regenerativo y de la Economía del Bien Común (EBC) como son la dignidad humana, la igualdad, la justicia social, la solidaridad, la democracia, la transparencia, la soberanía alimentaria, la producción consciente, la resiliencia, supervivencia y la sostenibilidad multidimensional (social, cultural, ambiental y económica). Así como en el Buen Vivir buscando mantener un ambiente permanentemente saludable para todas las personas, donde se pueda vivir siempre en paz y armonía con la naturaleza, que se den las condiciones para que los individuos desarrollen sus potencialidades y que la diversidad cultural existente logre empoderarse y prolongarse indefinidamente. Pero sobre todo nos inspira la forma de vida autóctona de Talamanca que se ha creado naturalmente a través de siglos de una vida simple pero cargada de significado y en profundo contacto con su entorno.

El territorio es por definición único e irrepetible pues presenta condiciones exclusivas que lo hacen particular de manera que la vida y relaciones que ahí se han desarrollado son propias de ese lugar y no se replican de la misma manera en otros territorios. Las diferentes manifestaciones sociales y culturales existentes en Talamanca representan las formas de vida que a través del tiempo se han adaptado y desarrollado de forma armoniosa con su entorno. Bajo esta lógica, no aceptamos modelos de desarrollo impuestos desde afuera pues esto generará definitivamente desequilibrios e impactos irreversibles que muy probablemente modificarán el territorio al punto que este desaparecerá y se convertirá en una locación geográfica replicable y comparable con otros, perderá su esencia y se sacrificarán conocimientos, prácticas y relaciones cuyo valor no puede ser cuantificado.

Si el territorio en su esencia es único así mismo debe ser el modelo de desarrollo de cada uno, basándose en las aspiraciones, creencias y particularidades de las poblaciones existentes y las formas de relacionarse con el entorno biótico y abiótico. Debe existir una

capacidad autónoma de una sociedad culturalmente sólida para guiar su propio desarrollo. Esto da campo también al análisis de propuestas exógenas por parte del territorio, las cuales podrán ser aceptadas y apropiadas si es deseado y consensuado, pero la imposición y la desinformación no debe ser nunca un camino viable.

El Frente Amplio Talamanca entiende a su vez que el territorio no puede verse ajeno a una realidad regional y nacional, pues estos niveles pueden y suelen condicionar los territorios. El estado cumple un rol fundamental como poder ejecutor de políticas, planes y proyectos de desarrollo. Pero es responsabilidad de la Municipalidad de Talamanca garantizar un enfoque endógeno y territorial a la aplicación de las inversiones y acciones de desarrollo.

Talamanca, nuestro territorio, es tierra bendecida que nunca ha sido conquistada y ha sobrevivido a muchas amenazas a través de la historia logrando preservar su riqueza cultural, su mística y su naturaleza. Esta tierra tiene mucho que contarle al mundo. Todos somos responsables por el lugar donde vivimos, y como partido político el Frente Amplio hará el mayor esfuerzo para seguir preservando la cultura local y la naturaleza por siempre. Buscamos rendirle honores a esta tierra creando un modelo de co-gobernanza con el pueblo que posicione a Talamanca a nivel global como un territorio con una visión de desarrollo que da esperanza a un planeta hoy más frágil que nunca.

3. GOBERNANZA PARTICIPATIVA

El Frente Amplio como administrador de la Municipalidad de Talamanca garantizará el cumplimiento de la legislación nacional en toda su amplitud, poniendo especial énfasis en aquella que garantiza la participación pública y el poder político que tiene la sociedad civil:

 Constitución Política de Costa Rica:

Artículo 9.- El Gobierno de la República es popular, representativo, participativo, alternativo y responsable. Lo ejercen el pueblo y tres Poderes distintos e independientes entre sí. El Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Ninguno de los Poderes puede delegar el ejercicio de funciones que le son propias. Un Tribunal Supremo de Elecciones, con el rango e independencia de los Poderes del Estado, tiene a su cargo en forma exclusiva e independiente la organización, dirección y vigilancia de los actos relativos al sufragio, así como las demás funciones que le atribuyen esta Constitución y las leyes.

Artículo 50.- El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes.

 Código Municipal:

Artículo 1.- El municipio está constituido por el conjunto de personas vecinas residentes en un mismo cantón, que promueven y administran sus propios intereses, por medio del Gobierno municipal.

 Derechos indígenas y tribales:

El Frente Amplio reconoce la valiosa presencia de las poblaciones indígenas Bribrí y Cabécar como los pueblos originarios de este territorio y responsables directos de que hoy podamos disfrutar de un territorio sano y abundante. Es un honor para este partido político poder contar con el legado cultural, el conocimiento y la cosmovisión de estos pueblos. Su sabiduría tiene un valor tan alto que para el Frente Amplio sería un gran error gobernar sin escucharla y sin saber aplicarla. Reconocemos y respetamos también la presencia de otros pueblos indígenas como los Ngöbe, a quienes aseguraremos las condiciones idóneas para poder desarrollarse.

El pueblo afro descendiente es igualmente importante y valioso para este territorio. La forma en que han vivido y han expresado su cultura durante siglos en Talamanca ha sido responsable de definir lo que este territorio es hoy. Por esto, es también un honor y una gran satisfacción para el Frente Amplio poder co-gobernar este territorio junto con esta población, sabiendo respetar sus derechos, sus tradiciones y aprendiendo de sus conocimientos culturales.

El Frente Amplio garantizará un cumplimiento absoluto del Convenio Internacional No. 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas y Tribales, así como toda la legislación nacional aplicable.

Artículo 2. Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad.

4. ENFOQUE SISTÉMICO Y EJES DE TRABAJO

La propuesta del Plan de Gobierno del Frente Amplio, al igual que el enfoque del Desarrollo Regenerativo, entiende que para lograr un desarrollo integral, completo y balanceado este debe girar en torno a las siguientes dimensiones: ambiental, social, cultural, económica/productiva y político/institucional (ver figura 1). Todas estas dimensiones deben ser atendidas con igual importancia y de forma en que se complemente una a la otra. El enfoque sistémico permite lograr una sinergia en el desarrollo de Talamanca de manera que se logren conexiones positivas entre las dimensiones. Por ejemplo, la gestión adecuada de la naturaleza, sumado a la valorización del conocimiento cultural y el adecuado acompañamiento institucional puede permitir el nacimiento de nuevos negocios verdes en Talamanca, lo que a su vez permitiría generar más empleo y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. El ejemplo anterior muestra una conexión positiva entre la dimensión ambiental, la dimensión cultural, la dimensión institucional, la dimensión económica y la dimensión social. Este enfoque sistémico evita los desbalances en el desarrollo y promueve un territorio más fuerte y más sano. El Frente Amplio ha analizado la historia del cantón, las problemáticas estructurales y actuales, las amenazas, las fortalezas y los potenciales del territorio, sus miembros además han participado en eventos sociales, son personas civiles con una trayectoria de trabajo comunal importante en cada uno de los distritos de Talamanca. Basado en ese conocimiento del cantón, así como en análisis coyunturales y sabiendo escuchar las diferentes voces que se expresan en el territorio es que hemos construido el Plan de Gobierno que exponemos a continuación. Figura 1. Dimensiones del desarrollo y ejes de trabajo

Ambiental

Política / Cultural institucional

Económica / Social productiva

Talamanca es uno de los cantones que presenta mayor biodiversidad pues abarca desde el trópico húmedo de la costa, el bosque lluvioso y los fríos páramos de origen glaciar de la Cordillera de Talamanca, la más alta y extensa de Costa Rica, con montañas como el Cerro Chirripó de 3.819 msnm (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.16). El cantón se encuentra dentro del Área de Conservación La Amistad Caribe que a su vez es el área de conservación con el mejor índice de integridad ecológica. En Talamanca se encuentran dos parques nacionales, una reserva biológica, un refugio de vida silvestre mixto y territorios indígenas donde también se conservan importantes zonas boscosas y cuerpos de agua. Aproximadamente un 88% de su territorio pertenece a áreas protegidas. El Parque Internacional La Amistad (PILA) ha recibido dos declaratorias de la UNESCO por su riqueza natural, como área núcleo de la Reserva de la Biosfera La Amistad y como Sitio de Patrimonio Mundial de la Humanidad. El Parque Nacional Cahuita cuenta con 1067,9 hectáreas (ha) en el área terrestre, 600 ha en arrecife coralino y 22,400 ha de área marina. Alberga uno de los arrecifes coralinos mejor desarrollados en la costa caribeña y más importante de Costa Rica. También protege una muestra de bosque pantanoso, remanentes de bosque muy húmedo típico de esta zona y playas de arena blanca (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.16). El refugio de vida silvestre Gandoca-Manzanillo cuenta con ecosistemas como playas de arena amarilla y humedales (pantanos, lagunas, bosques anegados, arrecifes, lechos de plantas marinas). Protege frente a Punta Uva, Manzanillo y Punta Mona cerca de 5 Km2 del arrecife coralino mejor conservado del caribe costarricense. El bosque primario en esta área es de valor único. Protege el hábitat de especies amenazadas como el manatí y las tortugas marinas (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.18). El sistema fluvial del cantón de Talamanca, corresponde a la sub vertiente Caribe de la vertiente del mismo nombre, el cual pertenece a las cuencas de los ríos Sixaola, Estrella y Siní (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.22). Existen más de 40 ríos en el territorio relacionados con las tres cuencas mencionadas anteriormente, así como lagunas y lagos. La importancia de estos cuerpos de agua es variada, por ser ecosistemas sanos contienen importante fauna y flora acuática, son fuente alimentaria para la población, sirven para recreo e higiene y como medio de transporte. La dimensión ambiental es considerada una dimensión base pues contiene los elementos centrales para el desarrollo, especialmente para un territorio con tanta riqueza natural como Talamanca. La naturaleza es indispensable para el adecuado funcionamiento de las restantes dimensiones, por ejemplo:  Dimensión económica/productiva: toda materia prima para la producción y economía de un territorio proviene de la naturaleza. En el caso de Talamanca la naturaleza junto con la cultura son las principales razones que atraen al turista. Además, es la naturaleza la que produce los alimentos de origen acuícola y

agropecuario que también representan una parte importante de la economía talamanqueña. Puede agregarse a esto la economía que se genera por el pago de servicios ambientales y la producción de otros insumos como plantas medicinales, textiles, jabones y otros productos de higiene y belleza, entre muchos otros.

 Cultural: las culturas dominantes y con raíces ancestrales en este territorio basan en el contacto con la naturaleza todos sus conocimientos, comportamientos y memorias históricas-colectivas. Por tanto, esas culturas no podrían entenderse a sí mismas si no es en función de su relación con la naturaleza.

 Social: la naturaleza del territorio influye en la dimensión social de múltiples formas; en Talamanca ha sido y sigue siendo un componente importante de la economía familiar y de la nutrición de los hogares. Además, provee un entorno sano a sus habitantes, lo que influye no sólo en el estado físico sino también en el mental. Por otro lado, permite la práctica de deportes como el surf, y otras actividades de ocio como el “hiking”, “kayaking”, observación de flora y fauna, que no solo mantienen ocupada a la juventud de una forma sana sino también les brinda una gran posibilidad económica por medio del turismo.

 Político / institucional: para la Municipalidad de Talamanca y las demás instituciones públicas trabajar en un territorio con tantos recursos naturales les representa una gran ventaja en el cumplimiento de sus objetivos institucionales. Por esas razones y muchas otras más es que la dimensión ambiental es para Talamanca base y esencial para su desarrollo. Hoy esta dimensión se encuentra altamente impactada y amenazada por factores internos y externos (cambio climático, deforestación, pérdida de especies, modelos productivos extractivos y extensivos, contaminación, entre otras). Sin una dimensión ambiental saludable toda posibilidad de desarrollo se ve seriamente comprometida tal cual lo mencionan Durán y Villanueva: … la historia refiere casos de grupos humanos que se extinguieron al sobrepasar las formas permisibles y tolerables de la explotación de su entorno natural, así como también es posible encontrar zonas devastadas del planeta donde, como resultado de la acción del hombre, es inviable cualquier mínima actividad productiva (Durán y Villanueva, 2000: p.2). Para el Frente Amplio será prioridad y un gran reto dar una dirección apropiada a la gestión de esta dimensión, para poder conservarla, regenerarla y darle el uso más eficiente de manera que los habitantes de Talamanca puedan verse altamente beneficiados sin poner en riesgo el equilibrio natural necesario permitiendo que la relación ser humano-naturaleza sea sostenible en el tiempo. A continuación, el detalle de las acciones planteadas por el Frente Amplio para gestionar esta dimensión de forma sistémica, con alcance territorial y con enfoque de gestión de cuenca hidrográfica:

Aspecto Descripción y objetivo Acciones Co gobernanza Sensibilización Apuntar a una educación y El Frente Amplio en su gestión municipal  Oficina Ambiental, ambiental sensibilización de la promoverá y coordinará con diferentes actores del Municipalidad realidad ambiental global y territorio la realización planificada y constante de:  Organizaciones del territorial para generar -Talleres prácticos de sensibilización ambiental territorio cambios de para diferentes edades;  ADITIBRI comportamiento en los -Espacios para proyección de documentales y  ADITICA habitantes de Talamanca y películas;  MEP todos sus visitantes. Hacer -Conversatorios con especialistas nacionales e  MINAE de Talamanca un sitio internacionales;  Casa de escucha reconocido mundialmente -Incentivar la creación de murales con mensajes  Casa de la Cultura por su labor de ecológicos y culturales en sitios estratégicos; concientización ambiental y -Colocar rotulación en vía pública y en playas con que pueda servir de un estilo característico de la zona y con mensajes ejemplo para que otros enfocados a las buenas prácticas ambientales; cantones del país repliquen -Colocar rotulación que visibilice la importancia y su labor. los aportes que la naturaleza brinda al ser humano; -Crear un festival anual ecológico en el cantón; -Promover la realización de foros internacionales sobre diferentes temáticas ambientales en Talamanca; -Campañas prácticas de sensibilización, limpieza de zonas comunes y playas y reforestación; Residuos Identificar y corregir los -Reglamentos internos para fomentar buenos  Oficina Ambiental, sólidos elementos de la cadena de hábitos de consumo por medio de la educación Municipalidad gestión de residuos que (rechazar, reducir y separar);  Organizaciones del han imposibilitado su -Hacer efectiva la prohibición de objetos de territorio adecuado e integral estereofon, pajillas plásticas, e incluir bolsas  ADITIBRI funcionamiento. Convertir a plásticas y recipientes plásticos de un solo uso;  ADITICA Talamanca en el cantón -Colocar recipientes para disposición y separación  Ministerio de Salud No.1 en gestión integral de de residuos en sitios públicos estratégicos;  Ministerio de residuos sólidos del país. -Mejorar la logística y planificación de la Ambiente recolección de residuos ordinarios y reciclables de

manera que sea extensiva en su alcance,  Ministerio de frecuente y eficiente; Educación -Tratamiento adecuado de residuos reciclables y correcta disposición de residuos ordinarios; -Recolección mensual de residuos especiales y correcta disposición; -Recolección y tratamiento de los residuos orgánicos; -Incentivar negocios conscientes (que reduzcan y rechacen, que separen y que funcionen como centro de acopio cuando sea posible); -Crear cadenas de valor a través de la gestión integral de residuos sólidos (Dimensión económica). Aguas Mejorar la gestión integral -Colaborar con la ejecución de las obras de la  Oficina Ambiental, residuales de las aguas residuales planta de tratamiento de aguas residuales de Municipalidad producidas en el cantón Puerto Viejo;  Organizaciones del -Entrelazar esfuerzos con el Ministerio de Salud territorio para hacer más eficiente la supervisión y el  Acueductos y saneamiento general de las aguas residuales; Alcantarillados -Incentivar el uso de biodigestores en fincas  Ministerio de Salud agrícolas;  UNOPS -Incentivar la reutilización de aceites quemados, aguas residuales, y promover la investigación y desarrollo de nuevos insumos y tecnologías para el tratamiento y aprovechamiento de aguas residuales generando cadenas de valor (dimensión económica) Saneamiento Crear estrategias para -Cambios en la vialidad del territorio (dimensión  Oficina Ambiental, del aire disminuir la generación de político institucional) que permitan mayores municipalidad emisiones de gases de desplazamientos cero emisiones y menos  Unidad Técnica de efecto invernadero y congestionamiento vial; Gestión Vial dañinos a la capa de ozono - En alianza con el Ministerio de Salud lograr una mejor regulación de las emisiones industriales en

tanto de fuentes fijas como Talamanca de fuentes fijas y móviles, incluyendo  MOPT móviles la fumigación en monocultivos; Organizaciones del -Por medio de una la educación y una mejor territorio recolección de residuos se espera poder disminuir  MINAE prácticas como la quema de residuos no orgánicos  Ministerio de Salud en Talamanca. Agrotóxicos y Trabajar junto con los -Generar estrategias para el mejor control en el  Oficina Ambiental, fortalecimiento pequeños, medianos y uso de agrotóxicos; Municipalidad de prácticas grandes productores -Junto con el Ministerio de Salud y la Dirección  Organizaciones del orgánicas agrícolas, agropecuarios y General de Aviación Civil controlar de forma territorio agroindustriales para estricta la fumigación aérea en monocultivos;  Ministerio de Salud controlar la utilización de -Gradualmente reducir la dependencia en el uso  Ministerio de los agrotóxicos, su de agrotóxicos; Ambiente tratamiento y disposición -Asegurar un tratamiento y disposición final  MAG final. Gradualmente lograr adecuada de recipientes y de las aguas  INDER fomentar mayor capacidad residuales;  Dirección General de producción orgánica. -Prohibir rotundamente el impacto de agrotóxicos de Aviación Civil a cuerpos de agua; -Prohibir el uso de herbicidas de uso agrícola en sitios comunes; -Generar las condiciones e incentivos para aumentar las capacidades de la producción agrícola orgánica, así como su diversificación. -Generar cadenas de valor a raíz de la reconversión a la agricultura orgánica (Dimensión económica). Zonas Asegurar la correcta -Trabajar junto con las comunidades aledañas a  Oficina Ambiental, protegidas, vigilancia y protección de las zonas protegidas para que la conservación de Municipalidad ecosistemas todas las zonas protegidas estas les beneficie directamente su calidad de  Organizaciones del sensibles y de ecosistemas sensibles vida. territorio Y corredores del territorio. -Fortalecer la capacidad institucional de  Ministerio de biológicos protección y supervisión en las zonas protegidas. Ambiente -Crecer en cobertura boscosa en zonas aledañas  SINAC para restar presión a las zonas protegidas.

-Inventariar los ecosistemas sensibles del territorio aun cuando no se encuentren en zonas protegidas por el estado y tomar acciones para favorecer su protección y conservación (arrecifes, manglares, humedales, entre otras). -Generar cadenas de valor asociadas al mejoramiento de la protección de las zonas de protección, del mejoramiento de la integridad ecológica en los alrededores de esas zonas y de la protección de ecosistemas sensibles (Dimensión económica); -Promover el nacimiento de nuevos corredores biológicos que logren una interconexión efectiva entre las zonas protegidas del territorio Reforestación Ser el cantón con mayor -Crear un vivero municipal con especies nativas y  Oficina Ambiental, tasa de reforestación del estratégicas para enfrentar el fenómeno del Municipalidad país con especies nativas y cambio climático;  Ministerio de aplicar medidas fuertes -Apoyar el nacimiento de nuevos viveros privados Ambiente para el control de la en el territorio;  SINAC deforestación -Realizar campañas de reforestación mensuales  Ministerio de con centros educativos y organizaciones locales; Educación -Enfocar la reforestación en áreas aledañas a  Organizaciones del zonas protegidas, zonas de protección de cuerpos territorio de agua, ZMT y manglares. -Revegetar con especies funcionales zonas del territorio sensibles a deslizamientos y/o erosión para prevenir emergencias; -Reforestar estratégicamente y con especies idóneas los pueblos para llevar más sombra y disminuir la concentración de calor en estas zonas. -Incentivar cadenas de valor con especies de importancia económica y ecológica como el coco, el cacao y el bambú (Dimensión económica);

-Supervisar de forma intensiva las prácticas madereras del territorio y combatir vehementemente las prácticas de corte ilegal, así como procurar mayores controles en el otorgamiento de permisos de corta; -Promover la creación de áreas de producción con fines de explotación forestal manejadas con prácticas estrictas en términos ambientales y sociales. Zona Marítimo Garantizar la conservación -Conservar la zona marítimo terrestre  Oficina Ambiental, Terrestre y de la zona marítimo garantizando el apego a la ley de ZMT; Municipalidad ordenamiento terrestre (ZMT) y la -Controlar las construcciones en ZMT (Dimensión  Oficina de catastro, territorial adecuada aplicación de la Político Institucional); Municipalidad Ley de ZMT. Así como -Incluir la ZMT en las áreas estratégicas de  Ministerio de fomentar una adecuada reforestación recuperando las especies nativas y Ambiente planificación del tradicionales e incorporar vegetación que mitigue  SINAC ordenamiento territorioa. los efectos del cambio climático (coco, almendro,  ICT uva de playa, etc.);  Organizaciones del -Elaborar un estudio de capacidad de carga de la territorio zona costera para conocer los límites del crecimiento residencial y turístico y evitar el agotamiento de los recursos esenciales y sobrepasar la capacidad del territorio de brindar los servicios esenciales; -Promover un Plan Regulador consciente y respetuosos de la historia, de la cultura y de la naturaleza de Talamanca (Dimensión Político Institucional) Arrecifes Regenerar los arrecifes del -Incentivas e incrementar las medidas de control  Oficina Ambiental, cantón y promover al del pez León; Municipalidad máximo su protección -Fomentar una cadena de valor a raíz del control  Organizaciones del del pez León (dimensión económica); Territorio -Apoyar organizaciones que hagan limpieza y  MINAE restauración de arrecifes;  SINAC

-Reforestar (evitar erosión), buena gestión de  Ministerio de Salud residuos sólidos y líquidos, control de agrotóxicos. Recurso Reconocemos que el agua -Realizar un estudio hídrico integral del territorio  Oficina Ambiental, hídrico es un elemento central para para: Municipalidad el desarrollo y la vida en  Identificar y mapear la presencia de acuíferos  Organizaciones del general y por eso nos en el cantón y de las zonas de recarga Territorio comprometemos a acuífera y generar procesos de ordenamiento  MINAE protegerlo y garantizar un territorial que promuevan su protección y  SINAC uso sostenible del mismo. conservación;  UCR - UNA Recuperaremos y  Conocer el estado de los ríos, quebradas,  SENARA protegeremos los cuerpos nacientes, humedales del territorio y proponer  AyA de agua del territorio. medidas para su recuperación (enfoque de cuenca); -Ejecutar las medidas de reforestación antes descritas Protección de Hacer de Talamanca un -Diseñar infraestructura que permita el tránsito sin  Oficina Ambiental, la fauna cantón amigable y peligro de la fauna local; Municipalidad regenerador de la fauna -Hacer más amigable la vialidad del territorio y  Organizaciones del nativa colocar señalización de precaución para evitar territorio atropellos en carretera;  UCR - UNA -Incrementar la cobertura vegetal y boscosa  MINAE aumentando a su vez los sitios de reproducción,  SINAC de alimentación y de protección de animales logrando gradualmente la reaparición de especies indicadores de salud ecosistémica (jaguares, manatí, águila arpía, etc); -Reducir la presión sobre especies nativas en peligro de extinción generando cadenas de valor alimenticias con algunas especies estratégicas; -Realizar estudios técnicos que permitan ejecutar las mejores prácticas para reproducir especies estratégicas y reinsertarlas para promover la salud de los ecosistemas del cantón, incluyendo especies acuática y terrestres;

-Aumentar los esfuerzos de protección de tortugas marinas existentes en el territorio, así como conservar los ecosistemas de playa donde desovan estos animales; -Generar al menos un centro de rescate, reproducción, e investigación y protección de flora y fauna comunitario en el territorio considerando a Gandoca como un sitio estratégico (Dimensión económica). Rescate de Liderar procesos de -Recuperar, crear bases de datos y comunicar  Ofic. Ambiental, información recuperación y información ambiental de Talamanca ya Municipalidad ambiental comunicación de documentada en libros, revistas, investigaciones,  Organizaciones del información ambiental artículos y otras. territorio -Apoyar esfuerzos investigativos ambientales que  SINAC se desarrollen en el territorio. -Solicitar la devolución al territorio de la información generada en las investigaciones. Servicios En conjunto con -Fomentar la conservación y regeneración de  Ofic. Ambiental, ambientales instituciones del gobierno áreas verdes estratégicamente localizadas en el Municipalidad buscar alianzas para territorio;  Organizaciones del incentivar el aumento de los -Lograr la interconexión funcional de las áreas territorio servicios ambientales que protegidas y ecosistemas sensibles del cantón.  Propietarios de permitan la -Generar cadenas de valor a raíz de los servicios terrenos interconectividad de zonas ambientales (Dimensión económica)  SINAC boscosas del cantón  MINAE  FONAFIFO Legislación Garantizar el cumplimiento -Desarrollar talleres de legislación ambiental para  Oficina Ambiental, ambiental de toda la legislación funcionarios públicos y sociedad civil impartidos Municipalidad ambiental aplicable en el por expertos;  Organizaciones del territorio -Apegarse al cumplimiento de las sanciones de ley territorio a cualquier persona física o jurídica, al igual que a  MINAE cualquier funcionario público que incumpla la  Tribunal Ambiental legislación ambiental. Administrativo

Comités de Apoyar estructuras civiles y -Fortalecer y mejorar los procedimientos, recursos  Oficina ambiental, vigilancia y locales de vigilancia de los y capacidades de los comités de vigilancia de Municipalidad estructuras recursos naturales recursos naturales y estructuras similares  Organizaciones del similares compuestas por civiles y que cumplen el territorio; importante trabajo de supervisar la correcta  MINAE; interacción ser humano – naturaleza.  SINAC -Brindarles ciertas protecciones y beneficios  Fiscalía ambiental esenciales por la naturaleza de las funciones que  Fuerza Pública cumplen. Declaratorias Generar, cuando no Se proponen las siguientes para ser consultadas  Oficina ambiental, existan, o implementar territorialmente: Municipalidad declaratorias territoriales -Talamanca libre de transgénicos;  Consejo Municipal; desde la Municipalidad que -Talamanca libre de pesca industrial;  Asociaciones de den una dirección -Talamanca cantón multiétnico y pluricultural; Desarrollo Integral; consecuente en términos -Talamanca libre de explotación maderera ilegal;  Organizaciones del ambientales. -Talamanca libre de explotación petrolera; territorio -Talamanca libre de minería;  MINAE -Talamanca libre de mega desarrollos turísticos;  Asamblea -Talamanca libre de represas hidroeléctricas; legislativa -Talamanca libre de plásticos de un solo uso; -Talamanca Carbono Neutral; -Talamanca libre de glifosato; -Freno a la expansión de monocultivos; -Talamanca orgánica 2030 (Cantón libre de agrotóxicos, promoción de los policultivos) - Talamanca azul (regeneración hídrica y marina) -Talamanca Cultura Natura (territorio de armonía y respeto entre humanos y el ambiente)

Talamanca es el territorio con mayor diversidad cultural de Costa Rica. Su historia y su esencia no pueden entenderse sin esta rica diversidad de culturas. Por esto, es absolutamente necesario que cualquier propuesta de desarrollo considere y sea compatible con esa extensa raíz cultural. Para el Frente Amplio el fortalecimiento cultural del territorio es una acción clave que incidirá directamente en el futuro de Talamanca. A continuación, una breve descripción de la diversidad cultural existente en Talamanca:  Población indígena: Según el Censo 2011, 14.755 personas del cantón se reconocen como indígenas, lo que significa un 48,10% del total de la población del territorio. La mayoría de estas personas están ubicadas en los distritos de Bratsi y Telire. El 42,59% que no se reconocen como indígenas están ubicadas especialmente en los distritos de Sixaola y Cahuita (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.45).

Entre la población indígena los más numerosos son los Bribrís con 30,43%, los Cabécares con 6,57% y los Gnöbes con 7,33%, los menos numerosos son los borucas con 0,15%, los malekus con 0,10% y los huetares con 0,05%. Los pueblos indígenas que viven en sus territorios son los Bribrís (Talamanca Bribrí y Cocles-Keköldi) y los Cabécares (Talamanca Cabécar y Telire) (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.43).

El Territorio Indígena de Talamanca fue declarado como tal en 1977 por medio de la Ley Indígena No. 6162. Su territorio legal es de aproximadamente 62.000 hectáreas, aunque los indígenas usan y reivindican mucho más territorio como sus límites históricos: de la frontera con Panamá y desde el cerro Kámuk (Borge, C. y Villalobos, V., 1998: p.5).

Estos dos pueblos comparten historia, cosmovisión, estructura sociopolítica y formas productivas. Entre las diferencias las hay genéticas y lingüísticas, ya que sus respectivos idiomas forman dos lenguas muy cercanas en sintaxis pero con diferencias fonológicas y semánticas. Aun así, dos parlantes de éstas pueden entenderse en sus respectivas lenguas si así lo quisieran, pero generalmente se comunican por medio del bribrí; finalmente, existe una diferencia territorial que se respeta mutuamente, ubicándose los Cabécares en la sección Suroeste y Oeste de la Reserva y los Bribrís en el resto de la Reserva” (Borge, C. y Villalobos, V., 1998: p.6).

La tierra es el eje vinculante, unificador y generador de los principales componentes de la cultura talamanqueña. Es su fundamento cultural al poner las condiciones generales de la reproducción biológica y social de este pueblo y al convertirse en el objeto inmediato de trabajo destinado a satisfacer esa reproducción. En su cosmovisión ocupa un lugar principalísimo, asimismo en su ideología; en el decir de uno de sus dirigentes Alejandro Swaby: un indio sin tierra es un indio muerto (Borge, C. y Villalobos, V., 1998: p. 11).

El Suwá es el cuerpo de normas y reglas que Sibö le dejó a los Bribrís y Cabécares para que les sirvieran de referencia a las conductas cotidianas. El conocimiento del Suwá es materia de especialistas que se encargan de contar a los demás lo que refiere tal código para situaciones determinadas. Cada animal, cada planta, cada objeto, cada montaña y cada situación cuentan con una historia de su principio en el mundo… es traducido por algunos indígenas como religión; otros lo traducen como viento, historia o conocimiento sagrado (Borge, C. y Villalobos, V., 1998: p.11).

 Población afro descendiente: Otra población con presencia histórica y sumamente importante en el territorio es la población afro descendiente. La Talamanca que hoy existe no podría entenderse sin su presencia. Esta población ha influenciado las dinámicas sociales, culturales y productivas del territorio e incluso su paisaje durante siglos. Especialmente en el sector de la costa donde se asentaron en mayoría; sin embargo, hubo quienes se adentraron más en el territorio e incluso se relacionaron y formaron familias con indígenas.

… los españoles de los siglos XVI, XVII, XVIII y XIX no podían controlar ni colonizar Talamanca. Forzaron a los indígenas a retirarse en las montañas e ignoraron a los inmigrantes negros que poco a poco llegaron desde las costas Atlánticas de Nicaragua y Panamá y de las islas del Caribe para establecerse en la costa talamanqueña… Los primeros que llegaron fueron pescadores que con el correr del tiempo se hicieron agricultores. Intercambiaban cultivos y bienes con los indígenas Bribrís y Cabécares y con los comerciantes de los puertos nicaragüenses y panameños, hasta que en el presente siglo el puerto de Limón les ofreció un mercado (Palmer, P., 1986: p.13-14).

El Caribe americano fue una zona de experimentos por parte de imperios y estados, trajeron personas de otros continentes a trabajar en actividades productivas impuestas, en zonas de difíciles condiciones y en muchas ocasiones fueron abandonados a su suerte, fueron víctimas de conflictos políticos y militares, o sometidos a forzosos trabajos físicos bajo esclavitud o algo muy similar. No obstante, los escasos controles migratorios, las relativas cortas distancias y la facilidad de la movilidad por el mar también dieron facilidad a estas personas para buscar nuevos horizontes y mejores condiciones de vida. Así, poco a poco empezó a llegar mayor cantidad de personas afro descendientes a la costa talamanqueña, aumentando la población y también la riqueza cultural y de conocimientos y prácticas productivas.

En la segunda mitad del siglo XIX un número creciente de familias afro caribeñas se estableció a lo largo de la costa talamanqueña. Las batallas de independencia de Panamá contra Colombia hicieron que muchos pobladores afro descendientes de Colón y Bocas del Toro viajaran a Talamanca. A su vez muchos jamaiquinos contratados por Keith para terminar la línea férrea se quedaron en Costa Rica por el privilegio de poder cultivar la tierra, otros pretendían ir a Bocas del Toro a buscar trabajo

y se quedaron en el Caribe Sur costarricense. El fin de las obras, en 1980, del ferrocarril que unió San José y Limón también estimuló la inmigración (Palmer, P., 1986: p. 42- 45).

Con el crecimiento en la población y la ya diversa gama de prácticas culturales, conocimientos y formas de producción la costa talamanqueña empezó a ser modificada poco a poco. Muchas especies vegetales que no existían o no eran comunes en el territorio fueron introducidas. También poco a poco empezaron a crecer caseríos para luego convertirse en pueblos con sus escuelas e iglesias, todo esto sin la intervención del gobierno.

Durante casi un siglo los colonizadores afro caribeños vivieron aislados en la costa… De Jamaica y San Andrés (Colombia) trajeron semillas y sembraron fruta de pan, seso vegetal, mango, aguacate, naranjas, coco y cacao. Sus botes transportaron libros, maestros y pastores jamaicanos, fueron creciendo los frutales, los cocotales y los cacaotales, las familias, las escuelas, las iglesias, los pueblos costeños de Cahuita, Old Harbour (Puerto Viejo), Grape Point (Punta Uva), Manchineel (Manzanillo) y Monkey Point (Punta Mona) (Palmer, P., 1986: p.14).

Según el Censo 2011 para ese año en el territorio existía un total de 1.232 personas afro descendientes representando un 4,01% del total de la población y 1.860 personas mulatas representando un 6,05% del total de la población. El distrito de Cahuita es donde se concentra la mayoría de la población afro descendiente y mulata (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.45).

 Población Mestiza (nacional) y extranjera: La entrada de intereses y proyectos de carácter exógeno al territorio, sobre todo desde inicios del siglo XX han traído arribadas de nuevos pobladores a Talamanca, la mayoría de estos en busca de trabajo y nuevas oportunidades. Un porcentaje importante de estas personas son blancos y mestizos nacionales, así como extranjeros y poblaciones indígenas no oriundas de Talamanca como se destacó anteriormente. Esto aumentó la diversidad poblacional en el territorio.

Posteriormente, el atractivo natural y cultural existente en este territorio empezó a atraer turismo, el cual inicialmente se caracterizaba por ser más de tipo “mochilero” y surfistas. La mayoría de esos turistas provenían de Norte América y Europa; sin embargo, también sucedió, en menor cantidad, con nacionales. Mucha de esa población turista encontró en el territorio un lugar especial que aportó a sus vidas cosas que no habían encontrado en otros lugares y por tanto pasaron de ser turistas a residentes, logrando armonizar con las poblaciones tradicionales del territorio.

…Conforme pasa el tiempo, barcos de vela mercantes navegan a lo largo de la costa; máquinas de vapor resoplan sobre rieles en el monte jalando

bananos; empresas extranjeras vienen en busca de petróleo, carbón, madera y hasta arena. Así que la costa Talamanqueña es “descubierta” sucesivamente por compradores y vendedores, predicadores y promotores, agencias del estado, especuladores y por último turistas (Palmer, P., 1986: p. 14).

Como parte del estudio de los movimientos poblacionales del sector se logra comprender que, de los 30.712 habitantes del cantón, 20.109 correspondiente a un 65,47 % nacieron en el mismo cantón, 5594 que corresponde a un 18,21% nacieron en otro cantón y 5009 en otro país, es decir el 16,30 % de la población. El distrito de Telire tiene el mayor número de nacimientos en el mismo cantón (5.988 equivalente a 19,49 %), Cahuita el mayor número de nacimientos en otro cantón (2.079 equivalente a 6,79 %), Sixaola el mayor número de nacimientos en otro país (2.731 equivalente a 8,89%) (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.39).

Del total de la población del cantón 11.717 se perciben como blancos o mestizos representando un 38,15% de los habitantes. El distrito que concentra la mayor cantidad de esta población es Sixaola (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.45). En cuanto a los números de nacimientos en otro país se constata que, en orden de importancia, las personas proceden concretamente de los países de Nicaragua (2.145 equivalente a 6,98 %), Panamá (2.171 equivalente a 7,68 %), Estados Unidos (144 equivalente a 0,46 %), Italia (69 equivalente a 0,22 %), España (50 equivalente a 0,16 %) y Canadá (49 equivalente a 0,15), entre otros (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.39). Por supuesto del 2011 a la fecha estos datos han sufrido modificaciones; sin embargo, sirven para tener un panorama general de la composición etnográfica del territorio. El Frente Amplio reconoce a Talamanca como un territorio diverso social y culturalmente, y considera esto una gran fortaleza. La cantidad de conocimientos, de prácticas, de tradiciones, de historias, de experiencias y de memorias dan una riqueza y un potencial a este cantón que pocos territorios a nivel mundial logran tener. Por otro lado, reconocemos también las diferencias entre los grupos culturales y entendemos la importancia y la necesidad de resguardar esas particularidades; sobre todo de aquellas poblaciones autóctonas del territorio (indígena y afro descendiente) El gobierno del Frente Amplio buscará resoluciones para conflictos poblacionales existentes en el territorio originados en gran parte por desconocimientos culturales e históricos. Pretendemos construir un cantón humanamente amigable e inclusivo, un cantón que respete la vida en cualquier forma, color y sexo. Buscando el Bien Común a través de la interculturalidad y la unión construiremos un cantón con fuerte cohesión social, donde podamos vivir con dignidad y respeto. Un cantón donde haya efectiva participación en igualdad de condiciones. Incentivaremos el empoderamiento cultural de los grupos ancestrales en el territorio por medio de la transición generacional de conocimientos. Haremos que Talamanca vibre cultura en cada rincón y que esto una y haga más fuerte a Talamanca.

Aspecto Descripción y objetivo Acciones Co gobernanza Oficina de la Crear una oficina de la -Promoverá el desarrollo de todas las actividades  Oficina de la Cultura en la municipalidad encargada relacionadas con el fomento cultural en el Cultura, Municipalidad de dar seguimiento a todos territorio; Municipalidad los proyectos de índole -Apoyará las diferentes organizaciones del  Organizaciones cultural en Talamanca territorio trabajando temas culturales;  Ministerio de -Liderará una estructura participativa donde Cultura figuren el Ministerio de Cultura, el INDER,  INDER organizaciones del territorio, civiles, entre otros. Talleres de Actividades, ubicadas -Trabajar con organizaciones del territorio y con  Oficina de la historia de estratégicamente, donde la colaboración de instituciones del gobierno Cultura, Talamanca se comparta la historia del para organizar actividades o talleres frecuentes Municipalidad territorio para la población orientados a rescatar y compartir la historia de  Organizaciones local, extranjera residente Talamanca;  Ministerio de y visitante. Esto incentivará -Identificar personas mayores del territorio que Cultura un mejor entendimiento puedan participar en los talleres para transmitir  ADITIBRI – histórico y cultural, y sus memorias. ADITICA promoverá una sana  Casas de la convivencia entre las Cultura personas del territorio.  INDER Centros Crear lugares donde se -Definir un lugar en la costa (Cahuita o  Oficina de la Históricos de exhiban artefactos, Manzanillo) donde crear un Centro Histórico Cultura, Talamanca memorias, imágenes y enfocado en la costa talamanqueña; Municipalidad (Costero e otros elementos de valor -Definir un lugar en territorio indígena donde  Organizaciones Indígena) cultural crear un Centro Histórico enfocado en la Alta  Ministerio de Talamanca; Cultura -Los Centros Históricos serán administrados por organizaciones o asociaciones del territorio; -La municipalidad supervisará la gestión de estos centros. Lectura de libros Fomentar que se incluya la -Junto con el MEP y los centros educativos del  Oficina de la culturales de lectura de libros históricos territorio se elegirán los libros a incluir como Cultura, Talamanca en las del territorio en la malla lectura obligatoria, por ejemplo: “Wa´pin man”, Municipalidad “Talamanca en la Encrucijada”, “La Tranca”,

escuelas y curricular de los centros “Cuidando los regalos de Sibo”, “Limón Blues”,  Ministerio de colegios educativos del territorio “El negro en Costa Rica”, “Mamita Yunai”, entre Educación otros.  Centros educativos Autonomía En consonancia con el -Autonomía educativa desde la propia realidad  Alcaldía; indígena Convenio 169 de la OIT socio-económica y cultural de los pueblos.  Departamento de promover la autonomía de -Autonomía en salud: Apoyar el proceso en Desarrollo los pueblos indígenas en consonancia con lo que establece el convenio Territorial; sus territorios 169 de la OIT y reconocimiento real de la  Oficina de Asuntos medicina tradicional. Culturales; -Autonomía Territorial: Coadyuvar iniciativas y  ADITIBRI programas que formulan las comunidades para  ADITICA la conservación ambiente, producción, desde la  MEP propia perspectiva indígena.  CCSS – Ministerio de Salud Empoderamiento Priorizar en la promoción -Realizar sesiones de trabajo con líderes,  Oficina de Asuntos cultural indígena del rescate de la identidad asociaciones de desarrollo integral, mayores y Culturales, y cultural indígena y organizaciones para construir un plan integral  ADITIBRI - afrodescendiente afrodescendiente para el rescate de la identidad de la cultura ADITICA indígena y la afrodescendiente,  Ministerio de Salud -Recuperar prácticas culturales,  Organizaciones -Fomentar la trasferencia de los conocimientos  Mayores culturales de los mayores a los niños y jóvenes, -Apoyar centros de rescate del idioma Bribrí, Cabécar y el Creole, e incorporar estos idiomas en los planes de estudio de los centros educativos del cantón, -Estudiar la posibilidad de introducir personas mayores del territorio en los CECUDI y CENCINAI para que estos se conviertan en otro espacio de transferencia cultural Radio Cultural Crear una radio cultural Promover desde este medio de comunicación la  Departamento de que sea ampliamente promoción y fortalecimiento social, cultural y de desarrollo escuchada en todo la consciencia ambiental; territorial;

Talamanca, que tenga un -Brindar espacios para la transmisión del  Oficina de asuntos fuerte enfoque territorial, conocimiento cultural de las y los mayores del culturales; cultural, social y ambiental territorio con actividades como: cuenta cuentos;  Oficina de memoria histórica, entrevistas, etc mercadeo y -Servir como un medio para invitar a comunicación convocatorias municipales de importancia territorial; -Informar sobre el avance de proyectos de desarrollo regenerativo Combatir el Declarar emergencia -Atender con carácter de emergencia, de forma  Oficina de la suicidio infantil y cantonal la alta tasa de integral y a profundidad la problemática Cultura, juvenil suicidio infantil y juvenil del relacionada con el suicidio de lo población infantil Municipalidad territorio y construir un plan y juvenil de Talamanca;  PANI para su abordaje integral -Realizar grupos focales con líderes del territorio,  IMAS mayores, organizaciones, jóvenes y niños para  Casitas de entender las causas y plantear soluciones; Escucha -Actuar de forma inmediata y articulada con  Ministerio de instituciones y organizaciones del territorio; Cultura -Apoyar actividades como el festival “Vale la  Ministerio de Salud pena vivir”  CCSS  ADITIBRI - ADITICA  Organizaciones  Mayores Murales Embellecer Talamanca con -Identificar sitios estratégicos del territorio donde  Oficina de la culturales murales que reflejen la se puedan realizar murales, pinturas o similares Cultura, riqueza cultural del que reflejen la cultura e historia de Talamanca; Municipalidad territorio, la historia, luchas -Realizar concursos de diseños por temáticas  Organizaciones sociales, etc para fomentar la participación ciudadana;  Artistas -Rotulación de lugares con los nombres originales; -Elegir artistas locales para elaborar los murales y pinturas

Festivales Como Gobierno Local se Apoyar y fortalecer la planificación, coordinación  Oficina de la culturales de brindará más apoyo y y el mercadeo de las diferentes actividades y Cultura, Talamanca mercadeo a los diferentes festivales culturales del territorio: Municipalidad festivales/actividades -Festival Cultural “La jala de la piedra”;  Ministerio de culturales que se realizan -Festival Gastronómico Cultural; Cultura en Talamanca -4 de Julio PabLu Presbere;  ADITIBRI - -Wolaba Parade ADITICA -Festival de Chocolate  Organizaciones -Festival de las semillas  Sector privado -Festival de Calipso Feria de la mujer rural e indígena de Talamanca -Entre otros Inventario y Identificar, inventariar, La municipalidad en alianza con organizaciones  Oficina de la nombramiento preservar, rotular y educar y mayores del territorio promoverá un proceso de Cultura, de sitios sobre los sitios históricos identificación de sitios con importancia histórica Municipalidad históricos del del territorio del territorio para posteriormente inventariarlos y  Ministerio de territorio rotularlos con información importante de cada Cultura sitio respectivamente.  ADITIBRI - ADITICA  Organizaciones Rescate de Liderar procesos de -Recuperar y comunicar la historia de Talamanca  Oficina de la información recuperación y ya documentada en libros, revistas, Cultura, histórica y comunicación de investigaciones, artículos y otras. Municipalidad cultural información histórica y -Apoyar esfuerzos investigativos históricos y  Ministerio de cultural culturales que se desarrollen en el territorio. Cultura -Solicitar la devolución al territorio de la  Organizaciones información generada en las investigaciones. Fomentar el La municipalidad -Crear una escuela de la cultura donde se  Oficina de la desarrollo del promoverá espacios aptos enseñe: Cultura, arte y de otras para el desarrollo de  canto y el uso de diferentes instrumentos Municipalidad habilidades actividades artísticas,  ritmos musicales tradicionales y otros no  Ministerio de culturales como artesanales y otras de tradicionales; Cultura medios de vida base cultural  diversos tipos de baile, incluyendo los  Organizaciones tradicionales;

 artes plásticas, pintura, elaboración de artesanías tradicionales, entre otras;  prácticas culinarias tradicionales del territorio. -Incluir un estudio de grabación musical en la escuela de la cultura. Declaratorias La municipalidad creará -Talamanca cantón multiétnico y pluricultural;  Oficina de la declaratorias de índole -Talamanca Cultura Natura (territorio de armonía Cultura, cultural que darán un y respeto entre humanos y el ambiente) Municipalidad mensaje claro de la  Ministerio de orientación que tendrá en Cultura adelante Talamanca en  Organizaciones cuanto a la gestión cultural.

Talamanca históricamente se ha caracterizado por ser un territorio cuya economía y principales actividades productivas han estado ligadas a la explotación sostenible y artesanal de los recursos marinos y la producción agropecuaria mayoritariamente familiar y con métodos productivos de raíces ancestrales indígenas y afrodescendientes.

Si bien es cierto también hay presencia de monocultivo, principalmente banano y plátano, en zonas como Sixaola y otras más cercanas a la costa, este tipo de actividad no ha logrado expandirse completamente en el territorio. Otras actividades productivas muy dañinas intentaron imponerse desde fuera del territorio sin poder consolidarse hasta la fecha, pero aun así con grandes consecuencias sociales, económicas, culturales y ambientales para Talamanca. Entre esas actividades que intentaron imponerse en repetidas ocasiones puede mencionarse la minería, la petrolera, la maderera, marinas y el desarrollo turístico de gran escala tipo “resorts”.

En los 80´s la economía de Talamanca giraba alrededor del cacao, siendo un momento histórico de mucha prosperidad y abundancia en el cantón. Lamentablemente una enfermedad afectó los cultivos de cacao y por ende su producción, generando que el territorio cayera en una severa depresión económica, social e incluso cultural. Fue en ese momento que tomó mucha más fuerza una actividad productiva que ya tenía presencia en el territorio pero que no era considerada importante en ese entonces, hablamos del turismo.

El turismo empezó a crecer y a atraer más visitantes al territorio. En un inicio sucedía que tour operadoras de otras regiones del país traían turistas con microbuses y guías turísticos de fuera del territorio y con paquetes ya confeccionados. A pesar de que los visitantes venían a Talamanca y disfrutaban de todas sus riquezas, el aporte económico real de esta actividad en el territorio era muy bajo. El trabajo de algunas organizaciones de base del territorio, como ATEC y ANAI entre otras, hizo posible dar un giro a ese tipo de turismo, reconociendo que Talamanca y su gente tenían la capacidad de generar ofertas turísticas autóctonas a través del ecoturismo. Fue así como apareció en el territorio toda una red de guías turísticos locales, de atracciones culturales y naturalistas operadas por familias del territorio, artesanos, de transportistas y negocios de hospedaje y servicios que dinamizaron mucho la economía familiar del territorio. Con el tiempo el ecoturismo se convirtió en una de las principales actividades productivas, manteniéndose hasta la fecha.

Actualidad económica

La ubicación del Territorio Talamanca es privilegiada, ya que cuenta con la cercanía de los puertos de Limón y Almirante en Panamá, lo que aumenta el potencial productivo y económico del Territorio. En la actualidad la economía relacionada con el trabajo de la tierra

sigue siendo una de las principales actividades productivas del territorio tal y como se muestra en la tabla a continuación:

Tabla “Uso de la tierra en el cantón de Talamanca según actividad productiva”

Actividad Hectáreas % Características principales Ganadería 6295 44,24 Ganadería en gran parte tradicional, manejada con pastos nativos de baja calidad, factor que limita la densidad animal sobre el área, y determina la pérdida paulatina de la fertilidad de los suelos. Plátano 3205 22,53 Cultivo realizado en las partes más bajas del cauce de los principales ríos, en su mayor cantidad según técnicas indígenas tradicionales; aunque presiones externas de los compradores demandan el uso de agroquímicos, principalmente para evitar manchas y picaduras en los frutos. Banano 2058 14,46 Cultivo realizado en las partes más bajas del cauce de los principales ríos Cacao 1800 12,65 Áreas de cultivo tradicional, manejados principalmente según las técnicas indígenas persistentes. Banano 788 5,54 Cultivo realizado en las partes más bajas del cauce criollo de los principales ríos, en su mayor cantidad según técnicas indígenas tradicionales; aunque presiones externas de los compradores demandan el uso de agroquímicos por las mismas razones que el plátano. Palma 75 0,51 Realizada en ciertas partes intermedia del territorio sin riesgo de inundación Raíces 10 0,07 Producción tradicional con excedentes tropicales comercializados Fuente: Diagnóstico AECID en Plan de Desarrollo Rural Territorial Talamanca Valle de La Estrella, 2015

Las actividades laborales u ocupaciones de la población del territorio son bastante diversas entre las cuales se destacan las siguientes (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.52):  2.471 casos (8,04 % de la población) son agricultores y trabajadores calificados de explotaciones agropecuarias con destino al mercado, con una ventaja comparativa de 67,62 % más para hombres que mujeres;  2.164 casos (7,04% de la población) de peones agropecuarios, pesqueros y forestales, con una ventaja comparativa de 81,70 % más para hombres que mujeres;  754 casos (2,45% de la población) de vendedores, con una ventaja comparativa de 1,59 % más para hombres que mujeres;  616 casos (2,00% de la población) de Trabajadores de los servicios personales, con una ventaja comparativa de 30,51% más para mujeres que hombres;

 565 casos (1,83% de la población) de limpiadores y asistentes de limpieza, con una ventaja comparativa de 58,93 % más para mujeres que hombres;  441 casos (1,45% de la población) de profesionales de la enseñanza, con una ventaja comparativa de 15,19% más para mujeres que hombres.

De este modo se estima que las principales ocupaciones se concentran más en las actividades de la agricultura, con 4.581 casos equivalentes al 14,91% de la población, mientras que otras están dispersas como parte de bienes y servicios y, posiblemente, otros podrían quedar completamente fuera, debido a problemas de la desocupación. Cabe advertir que se encuentran 20.922 casos equivalentes a 68,12% de los que no se sabe la ocupación, por lo que un estudio más detallado podría ayudar a esclarecer los niveles de desocupación, desempleo y subempleo no registrados a la hora de la aplicación del censo (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.52). Otra de las actividades productivas importantes en Talamanca es el turismo principalmente con el dinamismo creciente en el eje costero Cahuita-Puerto Viejo y Bocas del Toro (Panamá). Sin embargo, existe un gran eje potencial turístico en territorios indígenas, los cuales ofrecen paisaje, diversidad cultural, historia y producción agropecuaria ancestral (Plan de Desarrollo Rural Territorial Talamanca Valle de La Estrella, 2015). El Observatorio de Turismo Sostenible del Caribe de la Universidad de Costa Rica, realizó en el 2012 un análisis con el aporte de especialistas sobre el desarrollo del turismo en el Caribe. En general, consideran que la zona presenta una gran riqueza natural y cultural que contrasta con los niveles de subdesarrollo y la poca explotación de los recursos con los que se cuentan. Esta situación se atribuye a la falta de apoyo para esta provincia. Además, se destaca el potencial para crecer, pero se requiere planificación, políticas turísticas e inversión en infraestructura turística (Plan de Desarrollo Rural Territorial Talamanca Valle de La Estrella, 2015). Los expertos consultados mencionan que la biodiversidad, ecosistemas continentales, marítimos y la imagen de sostenibilidad que existe, son los principales atractivos, seguido de la cultura y las playas (Plan de Desarrollo Rural Territorial Talamanca Valle de La Estrella, 2015). Limitantes de las actividades productivas

 Actividades agropecuarias: algunas de las debilidades encontradas en el desarrollo de las actividades agropecuarias en Talamanca son: o Poco fomento de la agricultura orgánica; o Falta de visión de agricultura diversificada y regenerativa; o Insuficiente investigación y desarrollo que permita la producción de productos y subproductos ligados al trabajo de la tierra (plantas medicinales, generación de fertilizantes y pesticidas orgánicos, productos de belleza e higiene, empaques biodegradables, etc);

o Poco incentivo de alianzas organizativas de pequeños productores orgánicos locales y cooperativismo en esta actividad; o Falta de infraestructura como centros de acopio, centros de procesamiento y empaque (biodegradable) y mercados locales de productos agropecuarios; o Poca logística en el transporte de productos e insumos agrícolas en el territorio.

 Actividades turísticas: Algunas limitantes en esta actividad productiva son: o La contaminación originada por la expansión con poco ordenamiento y planificación territorial; o Falta de servicios; o Baja capacidad de inversión de los actores locales respecto a los extranjeros; o Construcciones en zonas protegidas; o Falta de espacios alternativos; o Falta de identificación y promoción de nuevos sitios de interés turístico con riqueza natural, cultural e histórica; o El mercadeo dirigido al turismo local es muy escaso y deficiente; o Poco apoyo a los negocios turísticos ecológicos y de baja escala; o Intentos de generar un cambio en el enfoque ecoturístico por un modelo de grandes resorts.

 Actividades productivas y económicas en general: a nivel general se mencionan algunas limitantes económicas del territorio: o Escasa diversificación productiva; o Poca explotación sostenible de los recursos marinos; o Vulnerabilidad por la alta dependencia en actividades productivas como el turismo que a su vez dependen de la situación económica global; o Poca investigación y desarrollo para permitir el nacimiento de nuevos sectores productivos compatibles con las realidades naturales, culturales e históricas del territorio; o Poca conectividad y colaboración entre el sector productivo, el sector privado (gran consumidor territorial) y el consumidor final; o Falta de planificación productiva y visión del futuro del territorio.

Propuesta económica Con la inversión adecuada, el incentivo de las iniciativas productivas ya existentes y el trabajo institucional y civil articulado podemos dinamizar económicamente al territorio y abrir un espectro productivo más amplio que a su vez genere muchas más posibilidades a la población local y menor dependencia hacia uno o dos sectores productivos principales. El Frente Amplio de Talamanca por medio de su gestión municipal promoverá la creación de una marca territorial que permitirá brindar incentivos especiales para los negocios asociados a las cadenas de valor que se incluyen en esta propuesta (ver cuadro de propuestas económicas abajo). Podrán tener mayor competitividad, respaldos legales y

constitutivos y beneficios tributarios por parte del gobierno local. Además, una mejor interacción con instituciones claves como el INDER, Ministerio de Hacienda, PROCOMER, ICT, entre otros. Estos productos se regirán bajo los principios de la Economía del Bien Común por lo que deberán ser respetuosos de la naturaleza, de la cultura y de la sociedad talamanqueña. Esta propuesta pretende generar en Talamanca un modelo productivo dinámico y que diversifique la producción talamanqueña. Buscamos fortalecer el territorio generando una mayor y más sana economía local, crear las bases para alcanzar una soberanía alimentaria, generar productos ecológicos a partir de la investigación y utilizando toda la riqueza natural del territorio de forma sostenible. Además, pretendemos consolidar las principales actividades económicas del territorio incentivándolas para darles mayores posibilidades a través del mercadeo del territorio y la aplicación de medidas que favorezcan a los pequeños productores y también a los negocios turísticos de baja escala y ecológicos que han sabido conservar la esencia, respetar la cultura y la naturaleza de Talamanca. Exploraremos también la posibilidad de abrir campo a formas de comercio alternativas de raíz ancestral como el trueque, esto como una opción más para el consumidor-productor y no como una obligación. En el Frente Amplio estamos seguros que una propuesta económica de este tipo puede posicionar al territorio como un sitio único en el mundo, donde las personas puedan mejorar sus condiciones de vida significativamente haciendo un uso consciente de los recursos, favoreciendo la solidaridad y colaboración, y generando investigación y desarrollo compatibles con la cultura y la naturaleza del Talamanca. Incluso esto podría generar que el costo de la vida del territorio disminuya. Esto a su vez alimentará aún más el interés de los viajeros por visitar este territorio, garantizando así una visitación constante y en aumento.

Aspecto Descripción y objetivo Acciones Co gobernanza TURISMO Marca territorial La municipalidad Ver dimensión Político Institucional  Departamento de y mercadeo promoverá una marca Desarrollo territorial y una gestión del Territorial, mercadeo de Talamanca Municipalidad; que de soporte a las  Sub departamento actividades económicas de mercadeo y social, cultural y turismo municipal ambientalmente responsables planteadas en esta dimensión. Eco lodge y Lejos de apostar por un La municipalidad realizará gestiones para:  Sub departamento similares, desarrollo turístico de masa -Ejecutar la declaratoria “Talamanca libre de de mercadeo y restaurantes y y de proporciones mega desarrollos turísticos” (Dimensión turismo municipal; sodas descontextualizadas, ambiental);  Oficina ambiental, proponemos apoyar y -A través de la consolidación del Plan Regulador oficina cultural y consolidar aún más los se establecerán las condiciones de uso del suelo oficina económica negocios turísticos con y de infraestructura (Dimensión político productiva; principios ecológicos: de institucional);  Instituciones dimensiones compatibles -Se diseñará una estrategia de mercadeo y una gubernamentales con su entorno, con buenas marca territorial (Dimensión político institucional)  Sector hotelero prácticas ambientales, de para posicionar el nombre de Talamanca como diseño adaptado a la destino ecológico y generar mayor visitación y naturaleza y a la cultura de reconocimiento internacional; Talamanca, y con -Brindar beneficios tributarios y constitutivos a principios orientados a una este tipo de negocios reconociendo las fuertes economía del bien común y presiones económicas que sufren los pequeños y familiar. medianos negocios a nivel nacional; -Incentivar a estos negocios para que inviertan más en el territorio o participen en proyectos de desarrollo regenerativo como parte del proceso de Responsabilidad Social y Ambiental

-Regular los negocios de hospedaje que no pagan patentes para fomentar la competencia leal (Dimensión político institucional) Restaurantes Fomentar el nacimiento de -Aumentar la oferta de alimentación basada en la  Sub departamento comunitarios restaurante comunitarios amplia gastronomía autóctona del Caribe Sur; de mercadeo y familiares -Promover la asociatividad de forma que los turismo municipal; restaurantes sean manejados por varias familias  Oficina ambiental, (división de los días de la semana), bajo acuerdos oficina de asuntos claros, para promover una mejor distribución de culturales; los ingresos.  Oficina de asuntos sociales;  oficina económica productiva Turismo Talamanca es un cantón -Estrategia municipal de mercadeo del turismo  Sub departamento ecológico y que ofrece muchos ecológico y comunitario de mercadeo y comunitario atractivos y condiciones -La municipalidad realizará un estudio a nivel turismo municipal; naturales y culturales territorial para identificar atractivos ambientales,  Oficina ambiental, particulares que trabajadas históricos y culturales poco aprovechados con la oficina cultural y responsablemente pueden intención de potenciarlos, ampliar los beneficios oficina económica ser dinamizadores ecoturísticos hacia más familias y restar presión productiva; importantes de la a algunos atractivos ya saturados;  SINAC economía del territorio. -Junto con instituciones como el INA generar un programa de estudios para graduar técnicos en hotelería, turismo ecológico, guiado naturalista, idiomas, etc. -Trabajar junto con las poblaciones indígenas en sus territorios para comprender la forma en que se puedan aumentar los beneficios del turismo ecológico y comunitario sin generar dependencias económicas hacia esta actividad y sin generar impactos culturales y ambientales; -Se maximizará el aprovechamiento de eventos anuales de importancia ambiental como son:  Migración de rapaces;

 Caza del pez león; Talamanca Dar reconocimiento y - “Mercadear” a Talamanca como un cantón de  Sub departamento como destino de seguridad a un sector sanación integral: cuerpo, mente y espíritu; de mercadeo y sanación y económico ya existente -Atraer mayor cantidad de turismo con fines turismo municipal; holístico (clínicas de servicios médicos y de sanación integral;  Oficina económica médicos, centros de retiro -Acompañar a los negocios para garantizar que productiva; espiritual, venta de los procedimientos sean avalados y reconocidos,  Ministerio de Salud productos medicinales así como que los encargados de impartirlos sean naturales y prácticas de personas capacitadas y evitar problemas de medicina holística, etc) que salud, seguridad y legales. genera una economía importante a Talamanca. Destino La riqueza con la que -“Mercadear” a Talamanca como un cantón que  Sub departamento investigativo cuenta Talamanca en favorezca la visitación de investigadores y de de mercadeo y aspectos sociales, grupos universitarios para estudiar aspectos turismo municipal; culturales y ambientales la sociales, culturales y ambientales;  Oficina económica convierte en un sitio -Buscar alianzas con el sector privado, con productiva; especial para la comunidades, organizaciones y proyectos  Organizaciones; investigación en esos naturalistas y culturales para dar ciertos  Sector privado campos beneficios a estos grupos; -Asegurar que las investigaciones realizadas estén orientadas a la acción y brinden información útil y aplicable para el desarrollo del territorio. Festivales Como se mencionó -La municipalidad apoyará la realización de los  Sub departamento ecológicos y anteriormente se diferentes festivales y ferias ecológicas y de mercadeo y culturales consolidará el desarrollo de culturales tal como se mencionó en la dimensión turismo municipal; festivales y ferias de tipo ambiental y cultural respectivamente;  Oficina económica ecológicos y culturales, lo -Se generarán las alianzas y las capacidades productiva; cual generará una necesarias para el mejor aprovechamiento  Organizaciones; dinamización de la económico y la distribución de los ingresos en el  Sector privado economía local territorio; -Se mercadearán estas actividades a través Sub departamento Municipal de Mercadeo y Turismo.

Foros y Organizar foros o -La municipalidad organizará Foros y  Sub departamento convenciones convenciones anuales convenciones internacionales anuales sobre de mercadeo y internacionales internacionales sobre ecología y cultura; turismo municipal; sobre ecología ecología, desarrollo -Se generarán las alianzas y las capacidades  Oficina económica y/o cultura regenerativo y cultura en necesarias para el mejor aprovechamiento productiva; Talamanca económico y la distribución de los ingresos en el  Organizaciones; territorio;  Sector privado; -Se mercadearán estas actividades a través Sub  Academia departamento Municipal de Mercadeo y Turismo Destino de Talamanca tiene mucho -Explorar las formas en que se puede explotar de  Sub departamento proyectos potencial para convertirla forma responsable el potencial que tiene de mercadeo y audiovisuales en un destino de proyectos Talamanca para ser un destino de proyectos turismo municipal; audiovisuales como audiovisuales  Oficina económica documentales, anuncios, productiva corto metrajes y películas Voluntariado Promover el crecimiento -Atraer más y mejor calificada mano de obra  Departamento de del aporte del voluntariado voluntaria para proyectos específicos en desarrollo territorial global en Talamanca Talamanca, que logren apoyar las  Sub departamento organizaciones de base y ONGs y ayuden a de mercadeo y acelerar los procesos de consolidación de los turismo municipal; diferentes proyectos de desarrollo regenerativo;  Oficina económica -Brindar todas las condiciones de seguridad que productiva requieren dichos voluntarios;  Oficina de asuntos -Velar porque los costos asociados al servicio de sociales voluntariado cantonal sean razonables y justos; -Otorgar certificados municipales que den mayor validez y respaldo para el futuro profesional de dichos voluntarios; -Incentivar que estas personas se hospeden en viviendas registradas como seguras dentro del cantón; -La presencia de dichos voluntarios es un factor que aporta a la economía local durante todo el año, tanto en temporada baja como alta.

AMBIENTALES Pagos por Fomentar el incremento de -Trabajar junto con el Fondo Nacional de  Oficina ambiental, servicios personas que destinan sus Financiamiento Forestal para incentivar el  Oficina económica ambientales tierras bajo el régimen de crecimiento de las áreas destinadas a la productiva; pagos por servicios conservación boscosa;  SINAC ambientales -Identificar personas del territorio propietarios de  FONAFIFO extensas áreas boscosas que puedan estar interesados en obtener ingresos a través de la conservación de bosques. Cadenas de Crear cadenas de valor que -Estudiar las particularidades existentes en las  Sub departamento valor asociadas se asocien con las zonas cercanías de áreas protegidas y de ecosistemas de mercadeo y a cercanías a protegidas y ecosistemas sensibles identificados en el territorio que turismo municipal; zonas sensibles cercanos permitan generar una economía sostenible y  Oficina ambiental, protegidas y dándole mayor valor responsable que beneficie a las familias vecinas  Oficina económica ecosistemas económico a estas zonas de estas áreas. productiva; sensibles para beneficio de las -Darle publicidad a estas zonas para fomentar la  SINAC familias cercanas y que a visitación de turistas su vez motiven la conservación y vigilancia de estas áreas. Centro Crear un Centro -Planificar junto con la comunidad de Gandoca la  Sub departamento comunitario de Comunitario de Rescate creación del CRACIF de forma que genere de mercadeo y rescate animal, Animal, conservación e economía, empleo directos e indirectos logrando turismo municipal; conservación e investigación de Flora y distribuir al máximo posible los ingresos.  Oficina ambiental, investigación de Fauna (CRACIF) que sirva -El proyecto fomentará la investigación y la  Oficina económica flora y fauna en de motor económico para conservación de los ecosistemas de Gandoca y productiva; Gandoca Gandoca del REGAMA.  SINAC -Darle publicidad al CRACIF para fomentar la visitación de investigadores, voluntarios y turistas

Áreas con fines Definir áreas del territorio -Realizar un plan para:  Sub departamento forestales donde sea adecuado de mercadeo y fomentar la actividad turismo municipal;

agroforestal con fines de o Identificar las áreas del cantón donde es  Oficina ambiental, explotación maderera conveniente realizar esta actividad  Oficina económica sostenible y así reducir la productiva; productiva; presión sobre las especies o Mantener estrictos controles de las  SINAC ubicadas en zonas prácticas para garantizar su sostenibilidad;  MINAE boscosas o Trabajar junto con instituciones nacionales para promover procesos de acreditación de la madera SOBERANÍA ALIMENTARIA Política Agrícola Impulsar la formulación de -El Estado está presente con diversas  Alcaldía, Territorial una Política Agrícola Local. instituciones que atienden el sector agrícola, con  Departamento de una mínima coordinación institucional y el Desarrollo Gobierno Local, sin un camino claro, la mayoría Territorial; de las veces parece una colección de ocurrencias  Oficina económica y a su tiempo hemos palpado su insostenibilidad productiva; quedando simplemente como pequeñas historias  MAG y en algunos casos victimizándonos a humanos y  INDER naturaleza por sus negativos impactos.  Productores -Esto debe de parar, llego la hora de definir una Política Agrícola Local. Esto nos lleva a decisiones y compromisos. -Asegurar que la Política favorezca la agricultura regenerativa por medio de la producción orgánica considerando los conocimientos ancestrales y la incorporación de innovación Producción Incentivar de forma -Brindar beneficios tributarios y constitutivos a los  Sub departamento agropecuaria continua el crecimiento de pequeños productores agropecuarios que utilicen de mercadeo y orgánica la producción agropecuaria prácticas orgánicas; turismo municipal; de tipo orgánica en -Realizar un inventario de productos tradicionales  Oficina ambiental, Talamanca procurando que escasean en el territorio e incentivar su  Oficina económica alcanzar gradualmente la siembra y cosecha con fines comerciales, p.ej. el productiva; soberanía alimentaria del maíz, el coco, la rosa de Jamaica, etc.  Ministerio de Salud cantón -Fortalecer la cadena de valor del cacao;  INDER  MAG

-Fomentar y fortalecer la asociatividad y el  Pequeños cooperativismo de los productores orgánicos productores locales; -Generar compromiso de los hoteles, restaurantes y sodas (a través de los incentivos mencionados en la sección de turismo anteriormente) para que prefieran comprar los productos agropecuarios producidos en Talamanca y que utilicen prácticas orgánicas; -Crear una certificación participativa de bajo costo que se incluirá en la marca territorial de manera que se pueda garantizar la condición orgánica de los productos; -Estudiar y planificar la construcción de instalaciones físicas necesarias para dar soporte a la producción orgánica del territorio, p.ej. centros de acopio y distribución, centros de procesamiento y empaque (biodegradable), crear nuevas ferias del agricultor; -Realizar las mejoras necesarias en las rutas de comunicación y medios de transporte disponibles para dar soporte a la producción orgánica del territorio. Reproducción Se pretende crear las -Incentivar el nacimiento de proyectos de  Sub departamento respetuosa y capacidades para criar reproducción respetuosa y responsable de de mercadeo y responsable de animales con un doble animales con importancia ecológica y alimentaria turismo municipal; animales con propósito. El primer para reinsertarles en sus ecosistemas y también  Oficina ambiental, fines propósito es reintroducir para que puedan convertirse en una alternativa  Oficina económica alimenticios animales de importancia alimentaria de menor impacto (Iguana, productiva; ecológica cuyas tepezcluintle, langosta, camarones, peces, entre  SINAC poblaciones han otras);  Ministerio de Salud disminuido -Incentivar a la producción familiar de pollos y  INDER dramáticamente en los gallinas de pastoreo y cerdos;  MAG diferentes ecosistemas del

cantón. El segundo -Considerar la construcción de un centro de  Pequeños objetivo es promover la procesamiento de carnes operado por una productores disponibilidad de fuente de cooperativa del territorio y que de servicios a alimento para la población todos los productores de carne del territorio; y el sector privado que -Promover la aparición de proyectos de promueva la soberanía reproducción y procesamiento de insectos para la alimentaria y a su vez les elaboración de alimentos. reste presión a las especies animales silvestres. Esto se realizará con estrictas medidas que garanticen el buen trato animal, el cumplimiento de la legislación vigente y el mínimo impacto ambiental. Pesca artesanal Fortalecer al sector  Generar una estrategia junto con los  Sub departamento del territorio pescador artesanal de la pescadores del territorio para mejorar las de mercadeo y costa talamanqueña condiciones de su actividad productiva: turismo municipal; o Fondo común para combustible  Oficina ambiental, o Fomentar la asociatividad y  Oficina económica cooperativismo; productiva; o Pescadería comunitaria;  SINAC o Seguridad en zona de aparcamiento de  Ministerio de Salud botes  INDER o Compromiso del sector privado para  MAG comprar su producción  Pequeños o Instalaciones de procesamiento, productores almacenamiento bajo refrigeración, venta, empaque y distribución de producto marino o Investigación y desarrollo asociada a la explotación sostenible del recurso marino (ver investigación y desarrollo)

 Generar economía a través del incentivo a la caza, pesca, la comercialización y el consumo del pez león. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO Esfuerzos Junto con el apoyo de Ejecutar estudios, planificación, fomento al  Sub departamento integrales de instituciones académicas y emprendedurismo, atracción de tecnología e de mercadeo y “investigación y gubernamentales potenciar inversión para favorecer el desarrollo de turismo municipal; desarrollo” el aprovechamiento de las proyectos como:  Oficina ambiental, responsable riquezas naturales,  Abonos, fertilizantes y controladores  Oficina económica sociales y culturales del biológicos orgánicos; productiva; territorio a través de un  productos diversificados como resultado de la  SINAC proceso altamente gestión integral de los residuos sólidos;  Ministerio de Salud innovador de “investigación  Generación de energía a través del uso de la  INDER y desarrollo” que promueva biomasa incluyendo la producción de  MAG la salud ecológica, la biocombustibles;  Universidades responsabilidad social y el  Producción de medicinas naturales;  MICIT crecimiento económico.  productos de higiene y belleza ecológicos  Productores (aceites, perfumes, jabones, cremas, etc); locales  Envases y artículos biodegradables alternativos al uso del plástico;  Subproductos de origen marino (harinas, aceites, alimento para cría de animales, gelatina, colágeno, entre otras);  Subproductos alimenticios a partir de insectos p.ej. harina de grillo (estudios científicos apuntan al consumo de insectos como el futuro de la alimentación mundial con menor impacto ambiental);  Producción diversificada a través del bambú, el coco, el cacao y otras plantas y fibras naturales Atracción de Desde la municipalidad se  Se establecerán estrictos controles sobre el  Sub departamento clusters de incentivará el crecimiento tipo de inversión y de empresarios que de mercadeo y inversionistas de nuevos turismo municipal;

de producción emprendimientos locales, lleguen al territorio con el objetivo de trabajar  Oficina ambiental, biodegradable, pero también se promoverá con tecnología ambiental;  Oficina económica ecológica y la atracción de clusters de  Será un requisito emplear personas locales, productiva; renovable inversionistas de generar las capacidades necesarias en estas  SINAC tecnología ambiental y personas y generar encadenamientos con  Ministerio de Salud sostenible. emprendimientos locales  INDER  Deberán cumplir con todos los procesos  MAG regulatorios vigentes en el país  Universidades  MICIT  PROCOMER

DEPORTE, CULTURA Y ARTE COMO MOTORES DE ECONOMÍA FAMILIAR Capacidad Desde la municipalidad se -Se espera que el trabajo realizado a través del  Sub departamento interna para realizarán esfuerzos para, empoderamiento cultural y del proyecto de la de mercadeo y fomentar el arte, según lo indicado en la Escuela de la Cultura (posiblemente ambulantes) turismo municipal; y la cultura dimensión cultural, pueda ofrecer oportunidades económicas a los  Oficina cultural, como empoderar a los habitantes habitantes a través de la música, del baile, de las  Oficina económica generadores de del territorio para retomar artes plásticas, la pintura, las artesanías, así productiva; economía sus raíces culturales y como también a través de la gastronomía  Ministerio de familiar expresarlas a través del tradicional. Cultura y Juventud arte. Esto a su vez tiene un  INDER gran potencial de aportar a la economía familiar del territorio. Capacidad La municipalidad buscará El biotipo del habitante talamanqueño es idóneo  Sub departamento interna para potenciar la capacidad para la práctica de deportes de alto rendimiento y de mercadeo y fomentar el deportiva de la juventud por eso el Frente Amplio promoverá el turismo municipal; deporte como talamanqueña con el aprovechamiento de esas aptitudes físicas  Oficina económica generador de objetivo de promover productiva;

economía estilos de vida más sanos, facilitando el éxito personal deportivo de las y los  Comité Cantonal familiar de evitar el involucramiento jóvenes del territorio. de Deportes de la juventud en prácticas -Inventariar todas las instalaciones deportivas del  Oficina Social; delictivas o malos hábitos territorio para iniciar un plan de mejoramiento y  ICODER; como el consumo de mantenimiento de las mismas;  Grupos y drogas y a su vez promover -Construir un centro multifuncional integral asociaciones una economía familiar deportivo en el cantón que incluya instalaciones deportivas de hospedaje, instalaciones para práctica de  Sector privado; deporte de alto rendimiento, gimnasios, piscina  Equipos deportivos olímpica, salones para foros o convenciones, de alto rendimiento entre otros; -Promover el desarrollo de un colegio universitario técnico y deportivo en Talamanca; -Junto con los diferentes grupos deportivos del cantón se estudiarán las necesidades específicas y las formas de reforzar el desarrollo en cada disciplina (p.ej. taek wondo, esgrima, balón mano, fútbol, surf, etc.) -Búsqueda de patrocinio del sector privado del cantón para apoyar el deporte; -Desde el municipio se estudiará y planificará el desarrollo de alianzas o convenios con equipos profesionales a nivel nacional e internacional en diferentes disciplinas deportivas (fútbol, baloncesto, béisbol, volibol, surf, atletismo, etc) de forma que inviertan en el deporte cantonal y obtengan como beneficio derechos de formación. Competencias Desde la Municipalidad se Se procurará, de forma estratégica, que un  Sub departamento deportivas promoverá la organización porcentaje elevado de las competencias de mercadeo y de más actividades deportivas se desarrollen en temporada baja. turismo municipal; deportivas en el territorio y -Estudiar la posibilidad de crear competencias de  Oficina económica se apoyará las ya alto rendimiento en Talamanca que crezcan en productiva; existentes para favorecer reconocimiento nacional e internacional similares  Comité Cantonal la economía local del a la reconocida competencia nacional La Ruta de de Deportes

territorio entendiendo que Los Conquistadores. Otras opciones pueden ser  Oficina Social; con cada actividad ultramaratones.  ICODER; aumenta la visitación -Seguir promoviendo la realización de las  Grupos y favoreciendo el comercio competencias ya frecuentes como los triatlones y asociaciones local. aguas abiertas. Procurar mejorar las conexiones deportivas con el comercio local y con otras actividades que  Sector privado; se desarrollen en el territorio de forma  Equipos deportivos simultánea. de alto rendimiento Centros La explicación de los -Los Centros Históricos de Talamanca serán  Sub departamento Históricos de centros históricos se administrados por asociaciones de desarrollo u de mercadeo y Talamanca realizó en la dimensión otras organizaciones de base social a través de turismo municipal; (Costero e cultural anteriormente en sus juntas directivas y deberán cumplir con el  Oficina económica Indígena) este plan. proceso de rendición de cuentas; productiva; -Las ganancias generadas por estos centros  Oficina cultural; deberán reinvertirse en proyectos culturales,  Oficina Social; sociales y/o deportivos en sus respectivas  Asociaciones del comunidades. territorio

Otros Centro Construir un centro -Ver dimensión social para la descripción del  Oficina económica comunitario en comunitario multipropósito proyecto. productiva; Manzanillo en Manzanillo - El centro será administrado por la asociación de  Oficina Social; desarrollo o por una organización de base, la cual se regirá por una junta directiva y deberá hacer rendiciones de cuentas anuales. -Será un espacio que podrá alquilarse para actividades y así poder generar una economía; -Además, contará con un área para parqueo seguro de bicicletas, duchas y casilleros para que los turistas puedan guardar de forma segura sus pertenencias a cambio de una contribución económica.

Según el Censo 2011 para ese año el cantón tenía 30712 habitantes. Del total de la población un 71% se encontraban por debajo de los 34 años, indicando que el territorio cuenta con una población relativamente joven. Un 25% de la población se sitúa en el rango de edad que va desde los 35 a los 64 años de edad, y el restante 4% de la población corresponde a adultos mayores a los 65 años. Las poblaciones jóvenes representan un gran potencial para encaminar procesos de desarrollo en los territorios, por lo que esto es un factor que Talamanca tiene a su favor. Sin embargo, la vigorosidad y energía que poseen las poblaciones jóvenes debe acompañarse con una correcta transición de conocimientos culturales e históricos, que promuevan el desarrollo de la identidad de esas poblaciones. El desconocimiento de estos aspectos podría generar problemas identitarios, falta de entendimiento del territorio e incluso la posterior ejecución o aceptación de proyectos incompatibles con las realidades históricas, ambientales, sociales y culturales pudiendo ocasionar impactos irreversibles que lleven a una desterritorialización. Para que el potencial que tiene la población joven del Caribe Sur se convierta en una realidad positiva para el territorio es esencial que las poblaciones mayores tengan los espacios para compartir la historia y los conocimientos y que las poblaciones jóvenes respeten y valoren ese traspaso de información. Se convierte entonces trascendental para el territorio ese 9% de la población que para el 2011 se encontraban por encima de los 55 años, pues en su saber es que radica la esencia de Talamanca. Tal como se mencionó en la dimensión cultural esa esencia poco documentada es responsable de preservar Talamanca tal cual luce hoy, por tanto, no debe morir ni ser olvidada. Tabla. Distribución etaria de la población por distrito y sexo. Grupo Distritos Total % Bratsi Sixaola Telire Cahuita H M ST H M ST H M ST H M ST 0-5 548 507 1055 667 676 1343 455 425 880 526 544 1070 4348 14 6-14 770 737 1507 956 1004 1960 734 727 1461 834 703 1537 6465 21 15-24 765 795 1560 850 857 1707 713 674 1387 736 767 1503 6157 20 25-34 568 622 1190 644 712 1356 475 453 928 621 763 1384 4858 16 35-44 437 393 830 604 474 1078 357 306 663 519 539 1058 3629 12 45-54 246 262 508 408 305 713 227 185 412 412 391 803 2436 8 55-64 186 135 321 242 159 401 132 132 264 295 245 540 1526 5 65 / + 185 162 347 185 118 303 120 125 245 241 157 398 1293 4 TOTAL 30712 100 Fuente: Elaboración propia con datos del Censo 2011 en Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.35

 Aspectos sociales Las personas del cantón no están completamente de acuerdo con los estudios cuantitativos como el índice de desarrollo social que sitúan a Talamanca en los últimos lugares del país, consideran que esos números no son fiel reflejo de la verdadera calidad de vida en el cantón. Los diez mejores valores con respecto al desarrollo social pertenecen a cantones de la Gran Área Metropolitana. Escazú se encuentra en la posición número uno con un valor de 100, seguido de San Pablo (99,9), Belén (98,1), Flores (96,7) y Montes de Oca (96,8). En contraste, las últimas posiciones son para Talamanca (0,0), Sarapiquí (0,7), Buenos Aires (17,7), Cañas (20,1) y Golfito (21,0) (MIDEPLAN, 2018). Ese índice puede generar muchas dudas pues los indicadores utilizados tratan de homogenizar una realidad nacional que es diversa. Se utilizan indicadores económicos como la cantidad de viviendas con acceso a internet o el consumo de electricidad. Por supuesto un cantón como Talamanca que es mayoritariamente rural, que es montañoso y de baja densidad poblacional y donde existen diferentes hábitos de consumo tendrá resultados inferiores para esos indicadores en comparación con cantones urbanos. “Aquí dijéramos es una sociedad muy curiosa, yo siempre he pensado, porque por los índices económicos se considera que es una población pobre, es decir de un muy bajo nivel económico y puede ser que a lo que se refiere en colones no haya mucho. Sin embargo, acá la gente subsiste y ha subsistido durante mucho tiempo con una economía social familiar digamos. La gente siembra, pesca, combinan unas cosas y otras. Lo interesante es que aquí no hay mendigos y niños desnutridos, toda la gente se ve saludable. Yo no soy economista y no puedo referirme mucho al tema, pero lo que veo y aprecio durante todo este tiempo es que acá hay una economía decente, suficiente para vivir bien. Curiosamente también se habla de que hay un gran desempleo y eso no es cierto porque acá cuesta un poco conseguir empleados de todo tipo no sólo jardineros sino obreros de construcción incluso administradores. En unas estadísticas que vi hace un tiempo de una encuesta que se hizo acá se hablaba de que el desempleo de acá era del 3% más bajo que en cualquier parte. De la pobreza que se habla acá en esta zona no hay”. Cristina Zeledón Lizano, 9 de abril 2016, Playa Chiquita (Rodríguez, 2018) “…cuando vivía en San José siempre escuchaba hablar de que Talamanca estaba casi siempre en los últimos parámetros del índice de desarrollo, pero cuando venís a vivir a Talamanca te das cuenta que no es así, que Talamanca tiene todo un potencial de desarrollo”. Blanca Arce López, 25 de marzo de 2017, Punta Uva (Rodríguez, 2018)

Talamanca no es el cantón pobre y precario que, desde la meseta central del país, con índices cuantitativos intentan hacer creer. No obstante, no debe ocultarse que existen

graves problemáticas sociales que van acumulando sus impactos negativos en el territorio y amenazan con cambiarlo para siempre. Monetariamente no es el cantón más rico, y eso es claramente reflejado en el estilo y condición de vida de sus habitantes. Sin embargo, históricamente la economía monetaria en Talamanca no ha sido un verdadero indicador de una condición de pobreza. Los pobladores del cantón siempre tuvieron sus tierras, viviendas y formas de producción suficientes para garantizar una economía de subsistencia muy digna y un estilo de vida saludable y compatible con su entorno. Hoy, 2019, la situación se torna un poco más complicada. La occidentalización y globalización permearon completamente el territorio y generaron economías no tradicionales y dependencia monetaria, lo cual sumado al deterioro de las identidades culturales y a un bajo nivel de escolaridad han generado problemáticas sociales como: desempleo, pobreza, disminución de la tenencia de la tierra, drogadicción, alcoholismo, prostitución, delincuencia, narcotráfico, altas tasas de suicidio joven, entre otras. El Caribe presenta fuertes contrastes. Es la principal vía para el comercio internacional del país (moviliza el 80% de la carga) y produce el 13,5% de las exportaciones totales, lo que podría colocarla como una zona de gran prosperidad; sin embargo, presenta bajos índices de desarrollo que reflejan lo contrario. Particularmente crítica es la situación de Talamanca y Matina, pero aun Limón y Pococí, los centros de mayor actividad económica, ocupan posiciones bajas. De hecho, en el índice de desarrollo social (IDS) de 2017, el 66% de los distritos de la provincia se ubicaron en el quintil de menores puntajes y ninguno en los dos quintiles de mejor posición relativa. A continuación, se detallan algunas problemáticas sociales que Talamanca debe buscar corregir oportunamente.

 Educación La escolaridad es un aspecto de importancia en la comprensión de la educación de la población del lugar (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.46). La distribución de la población talamanqueña por escolaridad se detalla a continuación:  Primaria 14.073 equivalente a 45,82%  Secundaria académica 6.230 equivalente a 20,28%  Secundaria técnica 1.080 equivalente a 3,51%  Parauniversitaria 229 equivalente a 0,74%  Universitaria 1.679 equivalente a 5,46%  Ningún grado 2.977 equivalente a 9,69%  Enseñanza especial 14 equivalente a 0,45%  Kínder o preparatoria 782 equivalente a 2,54%  No se sabe 3.648 equivalente a 11,87%

Dos aspectos a considerar apuntan a que la décima parte de la población no alcanza ningún grado, situación que podría vincularse en un estudio más detallado de posibles problemas de analfabetismo y lectoescritura en general, y el desconocimiento de nivel educativo de casi el 12% de esa población (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.46). En cuanto a las oportunidades, se estima que los hombres tienen un nivel más alto de educación (1,70% más en Bratsi, 6,34% en Sixaola, 5,74% en Telire y 1,92 % en Cahuita) y las mujeres representan más en cuanto a ningún grado educativo (12,24 % más en Bratsi, 5,02% en Sixaola y 17,98% en Telire), con excepción de un distrito con más hombres en esa condición (9,77% en más Cahuita) (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.46). Con respecto a si saben leer y escribir, el 10,06% de casos no saben y otros 11,99% casos más no responden, eso significa que podría incrementarse entonces quienes realmente no saben. Los distritos de Telire (29,38%), seguido por Sixaola (29,02 %) tienen más número de personas que no saben leer ni escribir, mientras que se presenta mayor concentración de mujeres en esa situación en los distritos de Sixaola (12,34%) y Bratsi (15,34%) respectivamente. En cuanto a la población de cada distrito, se establece que los que no saben representan el 14,55% en Telire, el 10,12% en Sixaola, el 9,53% en Bratsi y el 7,07% en Cahuita (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.48). Es evidente que existe una gran necesidad de resolver las causas raíz que generan las problemáticas educativas presentes en el cantón. Es importante dar mayor y más fácil acceso a la educación, así como aumentar la calidad y la pertinencia de lo enseñado para aumentar a su vez la motivación en los estudiantes.  Vivienda Un estudio realizado por el MIVAH en 2011 identificó los asentamientos en precario fuera de la GAM y registró 33 en la provincia de Limón (8 en Matina, 11 Talamanca y 14 en el cantón de Limón), que representan el 17% del país, el 21% de las viviendas precarias y el 20% de las familias afectadas por esta situación. Estas cifras muestran un problema habitacional de gran magnitud (Programa Estado de la Nación, 2018). Desde la Municipalidad deberá hacerse un estudio integral de la situación de vivienda en el cantón, identificando donde se encuentran las principales necesidades y buscando soluciones viables y efectivas que a su vez consideren aspectos culturales y climáticos a la hora de realizar los diseños de las viviendas.  Desempleo, pobreza y desigualdad Un problema persistente en la provincia de Limón es el desempleo con tasas que superan el promedio nacional (9,2% versus 7,5% en 2017) y son las más altas entre las regiones. Un 26,7% de los hogares está afectado por la pobreza total y un 8,9% por la pobreza extrema. A la vez, en un entorno nacional de alta desigualdad de ingresos, ostenta el menor coeficiente de Gini (0,473). Ambos indicadores reflejan una región “homogéneamente pobre” (Programa Estado de la Nación, 2018).

Los índices cuantitativos no logran reflejar la realidad del territorio pues aún un porcentaje importante de las familias mantienen economías de subsistencia y conservan sus tierras por lo que les es posible cubrir las necesidades esenciales, además muchas personas mantienen empleos informales y por tanto tampoco son cuantificadas. No obstante, es una realidad que el territorio posee escases en la oferta de empleo, poco apoyo al emprendedurismo, al cooperativismo o la asociatividad. Desde la Municipalidad este será un aspecto importante al cual deberá buscársele solución integral. No consideramos que la solución radique en imponer actividades económicas descontextualizadas que ofrecen empleo poco remunerado, que acaparan tierras, que generan graves impactos ambientales y culturales, que no son compatibles con la historia y esencia talamanqueña y que generan una fuerte dependencia a esa economía, tales como los mega proyectos turísticos o la agroindustria. Como se detalló en la dimensión económica, la propuesta para resolver la problemática del empleo y dar mayores oportunidades económicas a los habitantes de Talamanca radica en: la diversificación productiva, potenciar aún más el turismo ecológico, cultural y comunitario, el crecimiento de la actividad agropecuaria con prácticas orgánicas, la generación de investigación y desarrollo ambiental para la innovación en la creación de nuevos productos y servicios, las alianzas entre el sector privado (consumidor) y el sector agropecuario (productor), el fortalecimiento del arte, la cultura y el deporte cantonal, la creación de cadenas de valor, incentivar la asociatividad y el cooperativismo, promocionar el territorio como un destino de sanación, un destino de investigación, aumentar o potenciar el desarrollo de ferias, festivales, eventos deportivos y foros internacionales, entre otros.  Crimen y narcotráfico El desempleo, la baja escolaridad y la pérdida cultural, el aumento del turismo y con esto la demanda de ciertas drogas y el fenómeno del narcotráfico que afecta todo Latinoamérica, así como la poca presencia de la Fuerza Pública y escaso acompañamiento social a los jóvenes en riesgo, han hecho que poco a poco la actividad delictiva en Talamanca vaya en aumento. Solo Guácimo está por debajo del promedio nacional en asaltos y hurtos, y los cinco cantones restantes sufren mayor incidencia de delitos violentos. Las peores situaciones se registran en Siquirres y Matina, seguidos por Limón y Talamanca (Programa Estado de la Nación, 2018). El siguiente gráfico (Programa Estado de la Nación, 2018), deja claro cuáles son algunas de las prácticas delictivas más comunes en Talamanca. En todos los casos Talamanca se encuentra por encima de la media nacional; sin embargo, cabe destacar que principalmente el cantón se destaca por hurtos, una forma de apropiarse de lo ajeno, pero sin recurrir a la violencia sino más bien aprovechando el descuido del propietario.

En cuanto a la incautación de drogas entre 2015 y 2017, el método identificó cuatro conglomerados: i) zona sur, con varios distritos de Buenos Aires, Osa, Golfito, Corredores y Coto Brus, ii) zona del Caribe, con distritos de Talamanca, Limón, Matina, Pococí y Siquirres, iii) norte de Guanacaste, con distritos de La Cruz y Liberia, iv) la GAM, donde sobresalen tres subregiones: San José centro, Goicoechea y Tibás (Programa Estado de la Nación, 2018). Talamanca es un cantón costero, montañoso y transfronterizo convirtiéndolo en un ideal para ser tomado por las redes del narcotráfico. Es bien sabido que existen grupos organizados dedicándose a esta actividad en el cantón desde décadas atrás pero el accionar de las instituciones públicas con competencia es muy limitada. Por otro lado, la actividad crece e incorpora cada vez más a la juventud talamanqueña, deteriorando rápidamente al cantón. El Frente Amplio abordará la problemática de la inseguridad cantonal de una forma integral por medio del mejoramiento de la calidad y el acceso a la educación escolar, colegial y universitaria, la dinamización de la economía local, la generación de mayores y mejores fuentes de empleo y opciones para el emprendedurismo, la asociatividad y el cooperativismo, el apoyo al deporte y al arte y el fortalecimiento de las identidades culturales, entre otras. Además, se trabajará con iniciativas como Territorios Seguros para abordar problemáticas específicas relacionadas con la inseguridad y también con el Ministerio de Seguridad y el OIJ para reforzar su presencia estratégica en el territorio.

 Suicidio infantil y juvenil El suicidio es la tercera causa de muerte joven en Costa Rica, y Talamanca tiene una de las tasas más elevadas de suicidio infantil y joven del país. La pérdida de la juventud es una condena absoluta para el futuro de cualquier territorio. Esta situación que experimenta Talamanca debe declararse una emergencia territorial para que sea atendida con la seriedad que amerita. Desde el Frente Amplio realizaremos todos los esfuerzos, coordinaciones interinstitucionales, comunicaciones con las comunidades y talleres con la juventud para comprender las causas raíz de esta problemática y abordarlas de una forma integral. Procuraremos no solo detenerla sino revertirla y re empoderar a la juventud del territorio para que crezca la autoestima, la identidad cultural, la motivación por un mejor futuro, generarles mejores ofertas educativas y la certeza de poder desarrollarse plenamente en un territorio amigable, respetuoso y lleno de dignas oportunidades.

 Alcoholismo, drogadicción y prostitución El deterioro social que ha sufrido Talamanca sobre todo producto del debilitamiento cultural, del ingreso al territorio de influencias exógenas, así como la falta de oportunidades y el crecimiento de actividades delictivas ha hecho que se incrementaran a su vez problemáticas como el alcoholismo, la drogadicción y la prostitución. Estas problemáticas no son exclusivas de una zona del territorio, sino que se han expandido y dispersado por todo Talamanca. Poco a poco van socavando las bases sociales del territorio y restando vitalidad, bienestar, tranquilidad y dignidad a la población del territorio. Es imperante que el gobierno local reconozca estas problemáticas territoriales y empiece a realizar esfuerzos interinstitucionales, con organizaciones y con las comunidades para corregirlas. Es necesario dar acompañamiento, apoyo y oportunidades a la población talamanqueña para poder sacar a las personas que ya han sido absorbidas por esas problemáticas y a la vez evitar que nuevas personas caigan en esas redes.  Salud El cantón puede y debe mejorar la capacidad de brindar no solo un mejor acceso a los servicios de salud sino también de garantizar el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. En definitiva, el acceso a los servicios de salud ha mejorado con el pasar de los años; sin embargo, siempre es posible que esto mejore. Debe trabajarse la salud con un enfoque integral considerando aspectos como la nutrición, el control de vectores transmisores de enfermedades, el adecuado tratamiento y disposición de aguas negras, el estricto control de las fumigaciones aéreas para evitar el contacto de estas con la población civil de forma directa o indirecta, la gestión de emergencias, el acceso a la medicina preventiva, entre muchas otras.

 Igualdad de género Talamanca tiene una gran deuda con la igualdad de género, siendo un cantón donde aún los hombres tienen mayor presencia tanto en las instituciones educativas como en el campo laboral. Además, de ser un lugar donde en repetidas ocasiones las mujeres han sufrido acoso y agresiones verbales y físicas. El Frente Amplio buscará corregir las causas sociales que dan origen a la desigualdad de género existente en el cantón procurando que las mujeres puedan tener igualdad de condiciones con respecto a los hombres para acceder al sistema educativo, así como para insertarse en el campo laboral o consolidar sus propios proyectos productivos. También se evitará la interseccionalidad entendiendo que sin importar la procedencia cultural o la edad a todas las personas se les garantizará el cumplimiento total de los derechos humanos. Además, se trabajará fuerte e integralmente para que el territorio sea cada vez más seguro y respetuoso de la integridad de todos los seres humanos, y donde no aceptemos ver como algo normal la sumisión, el irrespeto y la violencia verbal, mental o física sobre ninguna persona.  Participación de la juventud La juventud de Talamanca no cuenta con suficientes espacios de empoderamiento donde puedan expresar sus voces, donde puedan desarrollarse plenamente en diferentes ámbitos, donde puedan ser jóvenes sin ningún complejo y desde donde puedan también participar en los procesos de construcción del futuro del cantón que eventualmente llegará a ser liderado por esta misma población. La falta de una educación de calidad, de oportunidades laborales y el deterioro de las raíces culturales han hecho que Talamanca tenga la tasa de suicidio joven más alta del país y que de forma creciente más de nuestra juventud se envuelva en actividades delictivas como el narcotráfico y el robo, entre otras. Desde la municipalidad el Frente Amplio generará las condiciones para que la niñez y juventud puedan volver a retomar sus raíces culturales, para que tengan acceso a una educación escolar, colegial, universitaria y técnica de calidad y acorde a las necesidades del territorio. También crearemos el ambiente idóneo que promueva más y mejores oportunidades laborales, de emprendedurismo y de expresión artística y deportiva.  Adultos mayores En tiempos pasados los adultos mayores eran personas muy valoradas por su experiencia y sabiduría, se convertían en personajes claves de las diferentes culturas y sociedades y enseñaban a las personas el arte del vivir. Hoy, el ritmo acelerado de la sociedad moderna apunta cada vez más a lo artificial y digital y le resta valor a los conocimientos esenciales de la vida desplazándolos por conocimientos profesionales específicos. El humano se desgasta en extensas jornadas laborales para mantener estilos de vida consumistas y buscando satisfacer falsas necesidades. Los mayores que en el pasado fueron personas

altamente valoradas por toda su sabiduría son excluidos por el ritmo de vida actual y desvalorizados cada vez más. El Frente Amplio considera que los adultos mayores del territorio son personas muy valiosas, con muchas experiencias, conocimientos y sabiduría para compartir y claves para lograr una indispensable transferencia cultural a la niñez y juventud. Desde la Municipalidad crearemos las condiciones para poder levantar la autoestima de la población adulta mayor, hacerles sentir valiosos y partícipes de la sociedad de múltiples formas. Se crearán espacios para el deporte del adulto mayor y también se hará lo posible por incorporarles en espacios educativos y de cuido para lograr la transferencia cultural tan necesaria en el cantón.  Población con discapacidad De acuerdo al Censo 2011 para ese año el cantón contaba con 2.825 personas que tenían de una a tres discapacidades equivalente al 9,19% de la población, y 111 personas que tenían de cuatro a siete discapacidades equivalente al 0,36% del total de la población. Aproximadamente 27,776 personas no tenían ninguna discapacidad equivalente al 90,44% del total de la población de Talamanca (Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.36).

Fuente: Olivera, M. y Ramírez, R., 2013: p.38 Sabemos que algunas de las personas que tiene alguna discapacidad requieren de atención médica constante y en algunos casos sus viviendas se encuentran muy aisladas por lo que ha sido difícil poder brindarles la atención necesaria. Desde la municipalidad se harán las gestiones necesarias para identificar los casos prioritarios y brindarles todo el apoyo necesario para que puedan acceder a los servicios de salud que requieren. Además, el Frente Amplio promoverá que el cantón sea inclusivo para las personas con discapacidad, mejorando la infraestructura pública en sitios prioritarios, asegurando junto con otras instituciones que el comercio local también cuente con instalaciones inclusivas. Se generarán condiciones para que las personas con discapacidad puedan gozar también

de los derechos elementales que gozan los demás habitantes del cantón, como acceso a educación, acceso a oportunidades laborales, actividades deportivas inclusivas, entre otras.  Participación política En materia de participación electoral, Limón es la provincia con mayor abstencionismo histórico del país. En las elecciones de febrero de 2018 el partido Restauración Nacional, de orientación religiosa, ganó en todos los cantones, lo cual le permitió llevar representación a la Asamblea Legislativa, pues tres de los cinco diputados de la provincia son de esa agrupación (Programa Estado de la Nación, 2018). La poca participación política que hay en Talamanca es un reflejo de la indiferencia y la poca educación y consciencia de la población sobre la importancia que tiene el Gobierno Local en el desarrollo de sus territorios. Los votos informados y responsables tienen la capacidad de generar cambios positivos a nivel social para corregir las problemáticas mencionadas anteriormente. Desde la Municipalidad el Frente Amplio promoverá la co-gobernanza y se encargará de empoderar políticamente a la población de forma que no solo fiscalicen el trabajo de la municipalidad y las instituciones públicas, sino que también trabajen desde organizaciones o como individuos en conjunto con el gobierno local haciendo ver a las personas el poder que tienen para tomar decisiones territoriales que pueden impactar positivamente sus vidas. A continuación, se muestra el detalle de las propuestas del Frente Amplio relacionadas con la dimensión social:

Aspecto Descripción y objetivo Acciones Co gobernanza EDUCACIÓN CENCINAI y Evaluar de forma -Promover la incorporación de personas  Dpto. de desarrollo CECUDIS interinstitucional el adultas mayores a los espacios de cuido de territorial, funcionamiento del niños para fomentar procesos de transferencia Municipalidad CENCINAI y de los cultural incluyendo los idiomas, creencias,  Oficina de asuntos CECUDIS para optimizar cosmovisiones, historia, etc.; sociales, su importante función en el -Promover el mejoramiento de las Municipalidad territorio instalaciones físicas cuando sea necesario;  Ministerio de Salud -Optimizar el concepto de cuido de los niños y PANI niñas, de forma que no sea sólo ofrecer un  Organizaciones espacio seguro donde puedan permanecer  Adultos mayores sino también un espacio educativo que promueva valores, educación ambiental y cultural que les ofrezca un futuro más seguro. Acceso Mejorar la calidad del -La municipalidad evaluará las rutas de acceso  Dpto. de desarrollo transporte y del acceso a los centros educativos del cantón e territorial, general a los centros identificará todas las oportunidades de mejora Municipalidad educativos del cantón existentes. Se priorizarán las rutas que  Oficina de asuntos requieren mayor intervención y se propondrán sociales, las mejoras necesarias según sea el caso. Municipalidad -Además, se analizarán las dificultades propias  Ministerio de que pueden tener los diferentes grupos educación estudiantiles y se buscarán las formas para  Organizaciones apoyarles y así facilitarles el acceso a la  IMAS educación. Calidad Evaluar la calidad de la Junto con el Ministerio de Educación Pública,  Dpto. de desarrollo educación en el cantón y los directores y profesores de los centros territorial, procurar que se educativos del territorio se promoverá la Municipalidad incorporen temáticas de incorporación de temática de estudio  Oficina de asuntos estudio acordes con la pertinentes con la realidad local, por ejemplo: sociales, realidad cultural, -Introducir libros de la historia y la cultura local Municipalidad ambiental, productiva e a los programas educativos;  Ministerio de histórica del cantón. educación

-Incorporar de forma oficial cursos ambientales  Centros educativos prácticos y teóricos; -Analizar la oferta de cursos técnicos y valorar la pertinencia. La idea es promover cursos técnicos que se adapten a las condiciones del territorio y a la posibilidad de empleo o emprendedurismo que ofrece el territorio; -Favorecer la creatividad en la educación de forma que los estudiantes puedan sentir mayor motivación para concluir sus estudios Educación Aumentar la oferta y la -Negociar con las universidades públicas para  Dpto. de desarrollo superior calidad de la educación favorecer una mayor presencia de estas en el territorial, superior en el cantón de territorio y también la oferta de más carreras Municipalidad manera que los jóvenes que sean pertinentes con la realidad del  Oficina de asuntos del cantón no tengan que territorio, sus necesidades y las demandas de sociales, pensar en abandonar la población joven. Municipalidad Talamanca para poder  Universidades formarse públicas profesionalmente Educación Brindar más opciones de -Junto con la UTN y el INA ejecutar un proyecto  Dpto. de desarrollo técnica superior educación técnica en el que busque mejorar y aumentar la oferta de territorial, territorio cursos educativos técnicos y aumentar la Municipalidad presencia de estas instituciones en el territorio.  Oficina de asuntos -Garantizar que los cursos técnicos ofrecidos sociales, sean pertinentes con la realidad del territorio, Municipalidad sus necesidades y las demandas de la  Institutos de población joven. educación técnica -Promover la utilización de plataformas virtuales que permitan la certificación de cursos o estudios técnicos como opciones de capacitación para la juventud del territorio Acceso al Mejorar la cobertura de la -Junto con el ICE se buscará aumentar o  Dpto. de desarrollo internet red de internet en el mejorar la cobertura del internet en algunos territorial, territorio sitios estratégicos de forma que la juventud Municipalidad

tenga la capacidad de acceder a las ofertas de  Oficina de asuntos capacitación en línea. sociales, Municipalidad  ICE VIVIENDA Necesidades de Realizar un estudio de las -Junto con las instituciones responsables como  Dpto. de desarrollo vivienda en el necesidades de vivienda en INVU y BANVHI conocer en sitio cual es la territorial, territorio existentes en el territorio situación real de las condiciones de vivienda en Municipalidad junto con las instituciones el territorio.  Oficina de asuntos gubernamentales -Definir cuáles son los sitios prioritarios de sociales, responsables intervención y las necesidades reales Municipalidad existentes;  INVU -Definir la capacidad real existente por parte de  BANVHI las instituciones del gobierno y de la  IMAS municipalidad para atender la problemática; -Plantear y ejecutar las soluciones de vivienda posibles considerando asuntos geográficos, materiales de construcción y realidades culturales. DESEMPLEO, POBREZA Y DESIGUALDAD Mejoramiento Por medio de acciones -Mejora en las condiciones educativas del  Oficina social, integral de la integrales y cantón (CECUDI, CENCINAI, kínder, primaria, Municipalidad situación de multidimensionales iniciar secundaria, técnico y universitaria) según lo  Oficina pobreza y un proceso de indicado anteriormente; económica/productiva. desigualdad transformación social en -Fortalecimiento de la economía solidaria y del Municipalidad Talamanca que cree bien común, diversificación productiva,  Instituciones del oportunidades para atracción de inversión sostenible y verde, y Gobierno reducir la situación de la promoción del emprendedurismo, la  Organizaciones pobreza y la desigualdad asociatividad y cooperativismo, etc. según las locales sin afectar la realidad acciones indicadas en la dimensión  Sector privado cultural ni el entorno económica/productiva;  Sociedad civil natural -Promoción del arte, la cultura y el deporte como motores económicos familiares;

-Estudio y proyecciones para el mejoramiento de la situación de vivienda; -Promover la igualdad de condiciones laborales y de oportunidades para las personas del territorio. CRIMEN Y NARCOTRÁFICO Presencia Aumentar la presencia -Trabajar en conjunto con el Ministerio de  Oficina Social, policial policial estratégica en el Seguridad para aumentar la presencia policial Municipalidad territorio en sitios estratégicos del territorio.  Ministerio de -Construir delegaciones para la Fuerza Pública Seguridad en sitios estratégicos del territorio, incluyendo una delegación en Puerto Viejo. Comunidades Favorecer la organización -Estudiar los casos de éxito de las  Oficina Social, organizadas - comunitaria para trabajar comunidades organizadas en temas de Municipalidad Territorios de forma proactiva, seguridad;  Comunidades del seguros integral y creativa temas -Promover la extensión de la organización territorio de seguridad comunitaria comunal del territorio en temas de seguridad;  Ministerio de -Asegurar el acompañamiento de la Fuerza Seguridad Pública en esas comunidades;  Territorios Seguros -Promover el fortalecimiento y una mayor participación de la población local en la plataforma nacional Territorios Seguros Circuito cerrado Se considerará la -Realizar un estudio técnico sobre la  Oficina Social, de vigilancia colocación de un circuito posibilidad de colocar cámaras de seguridad Municipalidad cerrado de vigilancia en sitios estratégicos del territorio y crear un  Ministerio de (cámaras) en sitios circuito cerrado que sea controlado y Seguridad específicos del cantón que monitoreado por la Fuerza Pública será manejado por la fuerza pública Prevenir la Trabajar integralmente -Mejorar la calidad de la educación en el  Oficina Social, integración de la con la juventud para cantón en todos sus niveles preescolar, Municipalidad juventud en prevenir que se involucren escolar, secundaria, técnico y universitario;  Oficina Económica, actividades en actividades Municipalidad criminales

relacionadas con el crimen -Educar en centros educativos sobre las  Oficina Cultural, organizado consecuencias de la actividad criminal Municipalidad organizada;  Ministerio de -Inculcar valores tradicionales del territorio Seguridad como la solidaridad, colaboración, el respeto,  Centros educativos convivencia, esfuerzo, cuido de los demás,  Casitas de escucha entre otras;  Territorios seguros -Generar el fortalecimiento de la identidad  Organizaciones cultural; territoriales -Aumentar el apoyo a los grupos artísticos, culturales y deportivos del cantón; -Generar mayores oportunidades laborales para las futuras generaciones SUICIDIO INFANTIL Y JUVENIL Causa raíz Estudiar junto con las -Realizar talleres comunales para consultar  Oficina social, comunidades del territorio sobre las posibles causas que originan la Municipalidad la problemática para problemática;  Oficina cultural, identificar las principales -Construir de forma participativa posibles Municipalidad causas que están soluciones que consideren las particularidades  PANI generando este grave de cada zona estudiada y las características  Ministerio de Cultura fenómeno en Talamanca culturales;  Territorios seguros -Planificar en conjunto las formas apropiadas  Organizaciones para la implementación de las posibles soluciones y dar seguimiento y apoyo interinstitucional Organizaciones Apoyar y fortalecer el -Hacer un mapeo de las organizaciones que  Oficina social, líderes trabajo que realizan trabajan directa o indirectamente para Municipalidad organizaciones del solucionar esta problemática;  Oficina cultural, territorio y que de forma -Entender las necesidades que tienen estas Municipalidad directa o indirecta organizaciones;  PANI combaten esta -Buscar las formas para apoyar y fortalecer  Ministerio de Cultura problemática estas organizaciones  Territorios seguros  Organizaciones

Rescate cultural De forma participativa -Crear una estrategia de forma participativa  Oficina social, y social generar proyectos que junto con las comunidades, organizaciones del Municipalidad promuevan el rescate territorio e instituciones gubernamentales para  Oficina cultural, cultural y un trabajo social generar un rescate de las identidades Municipalidad sobre valores esenciales culturales del territorio;  PANI -Promover un trabajo social para inculcar la  Ministerio de Cultura resiliencia, autoestima y empoderamiento  Territorios seguros  Organizaciones SALUD Servicios de Mejorar el acceso y la -Trabajando junto con la CCSS se definirán las  Oficina social, atención de la calidad de los servicios de oportunidades de mejora para mejorar el municipalidad salud salud en el cantón acceso y la calidad a los servicios de salud  CCSS públicos del cantón, priorizando las zonas históricamente más excluidas Nutrición Crear las condiciones para -Desarrollar las capacidades internas en el  Oficina ambiental, mejorar la calidad de la territorio para poder brindar a la población municipalidad nutrición y de la alimentos saludables producidos en el territorio  Oficina económica, disponibilidad de en la mayor medida posible; municipalidad alimentos en el cantón -Procurar el desarrollo de huertas orgánicas  INDER familiares de forma que la mayor cantidad de  MAG familias posible puedan contar con una base  Organizaciones alimentaria en sus propios terrenos;  Centros de -Fomentar la utilización de prácticas permacultura y ancestrales como el trueque que permitan la productores orgánicos facilidad en el intercambio de productos alimentarios que a su vez promuevan una mejor nutrición en la población Presencia de Contar con una unidad -Negociar con la Cruz Roja para poder contar  Alcaldesa Cruz Roja en móvil con presencia con una unidad móvil de soporte avanzado en  Cruz Roja Puerto Viejo permanente en Puerto Puerto Viejo Viejo para atender de forma oportuna las emergencias médicas que se desarrollen desde

Playa Negra hasta Manzanillo Saneamiento Procurar el mejoramiento Junto con el Ministerio de Salud y el Ministerio  Oficina ambiental, ambiental en el saneamiento de Ambiente: Municipalidad ambiental del cantón -Procurar el adecuado manejo de los residuos  Ministerio de Salud sólidos, de las aguas residuales, del uso de  MINAE agroquímicos y otros tóxicos, entre otras, para evitar problemas de salud generados a raíz de condiciones ambientales Atención de El cantón no posee una -Fortalecer el Comité Cantonal de  Municipalidad emergencias adecuada preparación ni Emergencias del territorio compuesto por  Comité cantonal de organización para atender instituciones del gobierno, la municipalidad, emergencias emergencias, por lo que organizaciones y las comunidades para  Cruz Roja se promoverá el atender las emergencias en sus tres  Bomberos fortalecimiento de la momentos: antes, durante y después  Fuerza Pública estructura territorial -Se mapearán las vulnerabilidades del territorio  Organizaciones encargada de gestionar y se promoverá su corrección de forma  Comunidades las emergencias gradual;  Empresa privada -Crear un Plan Cantonal de Emergencias que identifique las amenazas y las vulnerabilidades y las gestione de forma que logren reducirse las probabilidades y las consecuencias de los eventos indeseados; -Crear procedimientos de emergencia según los diferentes escenarios potenciales; -Educar a la población en preparación y respuesta ante emergencias; -Realiza simulacros cantonales. IGUALDAD DE GÉNERO Fortalecer la Brindar más recursos y - El abordaje del tema mujer, debe darse desde  Oficina de la Mujer, oficina de la orientar mejor la una perspectiva intercultural, mediante el Municipalidad mujer planificación y las diálogo horizontal, ya que se ha observado que  Alcaldesa estrategias para hacer por lo general prevalece la visión de la mujer  Oficina productiva desde la perspectiva occidental como el ideal a  INAMU

más eficiente el trabajo de seguir, lo cual ha provocado antagonismos  Ministerio de la oficina de la mujer entre ambos sexos y conflictos familiares Seguridad incluso en culturas donde las mujeres han ocupado un papel protagónico, como lo son la cultura bribri y cabécar. -La oficina de la Mujer de la Municipalidad, apoyada por el INAMU debe abrir espacios de diálogo entre mujeres de las diferentes culturas presentes en el cantón, y en otras regiones, para construir propuestas de trabajo que realmente respondan a sus necesidades. - Evaluar el funcionamiento de la oficina de la mujer -Promover el mejoramiento y eficiencia de la proyección que tiene la oficina de la mujer en el territorio -Dar a conocer la oficina de la mujer en el territorio de forma que más mujeres tengan acceso a sus servicios -Crear un funcionamiento integral de forma tal que sirva como una oficina que promueva la igualdad de oportunidades, la generación de emprendimiento, el apoyo a madres solteras, niñas, jóvenes y adultas mayores, y que sea un espacio confidencial para la denuncia en casos de violencia contra la mujer, entre otras; -Apoyar las propuestas del derecho de la mujer en el marco de los derechos humanos y las convenciones internacionales sobre este tema. Cero tolerancia Lograr un acuerdo -Con el apoyo de instituciones del gobierno y  Oficina de la Mujer, a la violencia en institucional para declarar organizaciones del territorio se generará una Municipalidad contra de la la cero tolerancia a la declaratoria territorial de cero tolerancia a la  Alcaldesa mujer violencia contra la mujer violencia en contra de la mujer;  INAMU en el cantón

-Crear una alianza institucional entre la  Ministerio de municipalidad, el Ministerio de Seguridad, el Seguridad OIJ, territorios seguros y el INAMU para  OIJ atender con profundidad las denuncias en caso  Territorios seguros de violencia en contra de la mujer Buscar la Se promoverá la igualdad -Se realizarán los esfuerzos necesarios para  Oficina social, igualdad en de condiciones en las promover que la tasa de empleo femenino se Municipalidad condiciones oportunidades laborales equipare a la tasa de empleo masculino  Oficina productiva, laborales entre que se generen en el corrigiendo las condiciones que históricamente Municipalidad hombres y cantón han generado mayor empleabilidad masculina  INDER mujeres y generando nuevas oportunidades laborales;  INAMU -Promover la incorporación equitativa en  Ministerio de Trabajo términos de género en las nuevas posiciones laborales que se generarán a raíz de la implementación de los proyectos económicos anteriormente explicados Mujeres En conjunto con el INA -Negociar con el INA para impartir de forma  Oficina productiva, semillas promover una mayor más frecuente, a más mujeres, y en le territorio municipalidad gestoras de vida participación de mujeres de Talamanca el curso de Mujeres Semillas  INA talamanqueñas en el Gestoras de Vida curso de mujeres semillas -Dar promoción en el territorio del curso gestoras de vida impartido por el INA para asegurar una alta participación JUVENTUD Creación de la Promover la mejora -Será la suboficina encargada de atender las  Oficina social, suboficina de la integral en la calidad de situaciones específicas como los suicidios, la Municipalidad juventud vida de la juventud drogadicción, acceso a la educación de calidad  Sub oficina de la talamanqueña y a nivel superior, construcción de proyectos de juventud vida y sobre todo la atención a sus  Oficina cultural, necesidades sentidas y expresadas, mediante Municipalidad la participación activa de este grupo en los  Oficina Económica, procesos de toma de decisiones, para lo cual Municipalidad se deben crear los espacios requeridos,  Ministerio de Cultura y Juventud

-Será el espacio donde la juventud del cantón podrá acercarse a expresar sus necesidades y buscarle soluciones prácticas. Generación de Crear espacios y Según lo indicado anteriormente en este plan  Oficina social, oportunidades proyectos que promuevan de gobierno se trabajará de forma intensiva en: Municipalidad para un el empoderamiento y el -Mejoramiento del acceso y la oferta  Sub oficina de la presente y un desarrollo integral de la académica de forma que sea también más juventud futuro digno juventud generando atractiva y acorde a las características propias  Oficina cultural, oportunidades para un de la región; Municipalidad presente y un futuro digno -Desarrollo de instalaciones, espacios aptos y  Oficina Económica, apoyo económico para el desarrollo de Municipalidad actividades y prácticas de expresión culturales,  Ministerio de Cultura y artísticas y deportivas; Juventud -Generación de oportunidades laborales pertinentes según la realidad del territorio Formación de Por medio de las -Realizar reuniones entre organizaciones del  Sub oficina de la líderes diferentes instituciones territorio, instituciones académicas y la oficina juventud académicas y con el de asuntos sociales, la oficina de asuntos  Oficina ambiental, trabajo de algunas culturales y la oficina de asuntos ambientales municipalidad organizaciones crear de la municipalidad para diseñar un curso  Oficina social, cursos para la formación permanente de formación de líderes jóvenes municipalidad de líderes integrales del en Talamanca.  Oficina cultural, territorio (sociales, municipalidad culturales y ambientales)  Organizaciones  Instituciones académicas POBLACIÓN ADULTA MAYOR Creación de la Promover la mejora -Será la suboficina encargada de atender las  Oficina social, suboficina del integral en la calidad de situaciones específicas como y la atención de Municipalidad adulto mayor vida de los adultos las necesidades sentidas y expresadas,  Sub oficina del adulto mayores de Talamanca mediante la participación activa de este grupo mayor en los procesos de toma de decisiones, para lo  Oficina cultural, cual se deben crear los espacios requeridos, Municipalidad

-Será el espacio donde las personas adultas  Oficina Económica, mayores del cantón podrán acercarse a Municipalidad expresar sus necesidades y buscarle  Ministerio de Cultura y soluciones prácticas. Juventud -Impulsar el empoderamiento, valor y autoestima de la población adulta mayor de Talamanca Transferencia Promover espacios para -Realizar un registro de todos los adultos  Oficina social, cultural e valorar el conocimiento y mayores del territorio que desearían ser parte municipalidad histórica de capacidades de los de un proyecto para la búsqueda de espacios  Oficina cultural, mayores a adultos mayores del de transferencia cultural e histórica hacia la municipalidad jóvenes territorio puedan compartir juventud y niñez;  Organizaciones sus historias y elementos -Diseñar los espacios físicos y temporales  culturales importantes donde podrían impartirse los diálogos entre la hacia la juventud del niñez y juventud con los adultos mayores (casa territorio de la cultura, centros comunales, centros académicos, otros espacios sociales); -Generar agendas, dar promoción y definir organizaciones del territorio encargadas de coordinar la logística en los diferentes lugares del territorio con el apoyo de la Municipalidad Calidad de vida Mejorar las condiciones -Realizar un estudio junto con las autoridades  Oficina social, de los adultos reales de la población correspondientes para conocer las municipalidad mayores adulta mayor del territorio necesidades de la población adulta mayor del  Oficina cultural, territorio y definir las acciones de mejora y las municipalidad estrategias para su implementación. Se  Organizaciones considerarán áreas estratégicas sensibles  IMAS como: Vivienda, abandono, nutrición, ejercicio  CCSS y promoción de hábitos de vida saludables.  INVU POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD Calidad de vida Mejorar las condiciones Junto con las autoridades correspondientes:  Oficina social, de las personas reales de las personas con -Realizar un registro de todas las personas con municipalidad con discapacidad del territorio algún tipo de discapacidad del territorio;  Oficina cultural, discapacidad municipalidad

-Conocer el tipo de discapacidad y las  Organizaciones necesidades específicas de cada caso  IMAS -Definir las acciones de mejora necesarias y  CCSS posibles de ejecutar y definir planes de acción  INVU para su implementación;  Organizaciones -Considerar áreas estratégicas sensibles  Olimpiadas como: vivienda, educación, abandono, Especiales nutrición, ejercicio y promoción de hábitos de vida saludables y oportunidades laborales. Mejoras en Evaluar las condiciones de -Se identificarán sitios prioritarios donde deben  Departamento de infraestructura infraestructura pública en realizarse las mejoras de infraestructura para Desarrollo Territorial; pública en sitios sitios estratégicos y facilitar el desenvolvimiento de las personas  Departamento de estratégicos promover mejoras que con discapacidad en la sociedad; ingeniería y de faciliten el acceso para las -Se determinarán las mejoras necesarias a caminos personas con implementar; discapacidad -Se iniciará un proceso de implementación de las mejoras iniciando por sitios identificados como prioritarios DEPORTE, OCIO Y ESPARCIMIENTO Ciclo vías Promover el desarrollo de -Buscar la interconectividad del cantón por  Departamento de ciclo vías en sitios medio de un sistema de ciclo vías Desarrollo Territorial, estratégicos del cantón estratégicamente ubicadas;  Departamento de -Promover el transporte en bicicleta seguro ingeniería y de para los habitantes de Talamanca y sus caminos; visitantes  Colectivo Ciclo Vida  Organizaciones del territorio  MOPT Instalaciones Construir instalaciones -Construir un centro multifuncional integral  Sub departamento de deportivas, deportivas nuevas para deportivo en el cantón que incluya mercadeo y turismo gimnasios estimular la práctica de instalaciones de hospedaje, instalaciones para municipal; comunales y disciplinas deportivas en el práctica de deporte de alto rendimiento,  Comité Cantonal de parques territorio y mejorar las gimnasios, piscina olímpica, salones para foros Deportes instalaciones existentes o convenciones, entre otros;  Oficina Social;

-Inventariar todas las instalaciones deportivas  ICODER; del territorio para iniciar un plan de  Grupos y asociaciones mejoramiento y mantenimiento de las mismas; deportivas -Diseñar parques comunales estratégicamente  Sector privado ubicados en el territorio y diseñados participativamente junto con las comunidades. Estos parques estimularán al arte, a la cultura y a la práctica de actividad física. Incorporarán máquinas para realizar ejercicios e instalaciones para practicar deportes. Apoyo a La municipalidad destinará -Brindar más apoyo a los equipos deportivos y  Alcaldía, equipos fondos propios y buscará agrupaciones artísticas y culturales del cantón;  Oficina Social, deportivos, fondos gubernamentales, -Buscar alianzas y patrocinios de equipos  Grupos y asociaciones artísticos y así como alianzas y deportivos de alto rendimiento o de empresas deportivas, artísticas y culturales patrocinios del sector privadas para poder invertir más en el deporte, culturales, privado para apoyar los el arte y la cultura de Talamanca.  Sector privado; equipos deportivos y los  Equipos deportivos de grupos artísticos y alto rendimiento culturales del cantón Clubes de Fomentar el hábito de la -Promover la creación de clubes de lectura en  Oficina social lectura lectura en la población del diferentes áreas del territorio de Talamanca;  Organizaciones del cantón de Talamanca -Incentivar la lectura de material histórico y territorio cultural de Talamanca

El trabajo institucional en Talamanca tiene grandes retos por delante considerando que usualmente este cantón se ubica en los últimos lugares del índice de Desarrollo Humano del país y que la presencia de las instituciones gubernamentales y la Municipalidad de Talamanca no ha logrado revertir esa situación.

El índice de Gestión Municipal 2018 otorga una calificación de 48,52 a la Municipalidad de Talamanca corroborando la deficiente gestión de dicho gobierno local. Sus calificaciones más bajas las obtuvo en la Gestión del Desarrollo Ambiental con una nota de 23,7, la gestión de servicios sociales con una nota de 38,25 y la Planificación, Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas con una nota de 53,94. Las áreas de mayor reto para el gobierno local son Control Interno, Recolección de Residuos y Depósito y Tratamiento de Residuos (Contraloría General de la República, 2019).

Además, de forma muy preocupante la Municipalidad de Talamanca obtuvo una calificación de 0 en el índice de Transparencia elaborado por la Defensoría de los Habitantes y el Centro de Investigación y Capacitación de Administración Pública (CICAP-UCR). La principal razón de esa preocupante calificación se debe a la inexistencia de una página web del municipio.

La población conoce que los últimos alcaldes que ha tenido el cantón han sido cuestionados y hasta sancionados penalmente por corrupción, además se sabe de la malversación de fondos públicos, la utilización de maquinaria institucional con fines privados, la indebida e ilegal otorgación de permisos de construcción, la poca satisfacción de las necesidades de la población, el abandono de la infraestructura pública, el constante deterioro ambiental en ocasiones promovido y en otros ignorado por la municipalidad, la poca planificación territorial, la falta de participación pública en los procesos de desarrollo e incluso la presencia de redes criminales dentro del aparato institucional que conforma la municipalidad.

En cuanto a las instituciones públicas con presencia se pueden mencionar el Ministerio de Ganadería y Agricultura, Servicio Fitosanitario del Estado, Consejo Nacional de Producción, Instituto Mixto de Ayuda Social, Instituto Nacional de Aprendizaje, Oficina de Registro Civil, Ministerio de Salud, Sistema Nacional de Áreas de Conservación, Instituto Costarricense de Electricidad, Policía de Tránsito, Fuerza Pública, OIJ y Poder Judicial, Patronato Nacional de la Infancia, UNED, Colegio Universitario de Limón, Correos de Costa Rica, CCSS, Migración y Extranjería, Banca Nacional, MINAE, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Bomberos de Costa Rica, Tecnológico de Costa Rica, AyA, MEP, e Inder (Plan de Desarrollo Rural Territorial Talamanca Valle de La Estrella, 2015, p-23-24).

A pesar de la alta presencia institucional, de los presupuestos manejados por las diferentes instituciones y la cantidad de funcionarios públicos laborando en el cantón persisten las bajas calificaciones en los diferentes índices desarrollado. La población percibe la institucionalidad como incapaz, deficiente y poco transparente. La poca capacidad que tienen estas instituciones de trabajar de forma interinstitucional en proyectos que promuevan el desarrollo integral del cantón es una de las principales problemáticas, así como el desinterés, la ineficiencia, el conformismo y la corrupción.

Es por esto que un Gobierno Municipal del Frente Amplio en Talamanca se enfocaría en promover la modernización y reestructuración interna de la Municipalidad, una alta y dedicada planificación del desarrollo del territorio, la inversión consciente y correcta de los fondos públicos, la transparencia y una coordinación efectiva y eficiente entre todas las instituciones con presencia en el territorio y una alta participación de la sociedad todo con el fin de corregir progresivamente las problemáticas estructurales que enfrente Talamanca.

Se propone la siguiente reestructuración del organigrama municipal con el fin de poder modernizar la institución y de crear la estructura interna necesaria para poder implementar eficientemente las propuestas planteadas en este plan de gobierno:

Concejos de Concejo Alcaldía distrito Municipal

Depto. de Fiscalía de desarrollo Participación territorial Ciudadana

Plan Regulador Mercadeo / Ingeniería Tributario/ Cantonal Comunicación contabilidad

Oficina de Oficina de Oficina de Oficina de asuntos asuntos economía y asuntos sociales ambientales culturales productividad

A su vez, las oficinas mostradas tendrán subdivisiones, por ejemplo, la oficina de asuntos sociales tendrá una sub oficina de la mujer, una sub oficina de la niñez y del adulto mayor. Por otro lado, la oficina de asuntos culturales tendrá una sub oficina de la cultura afrodescendiente y una sub oficina de la cultura indígena.

Esa estructura no finaliza ahí, pues la intención es ligar la Municipalidad con el territorio, es decir convertir al gobierno local en una estructura viva e integrada con Talamanca y no en una institución aislada y desconectada de las comunidades, de la naturaleza, de la historia, de las culturas y de la actividad productiva del territorio. Por tanto, se pretende que el Departamento de Desarrollo Territorial y las oficinas específicas planteadas en el organigrama trabajen en conjunto con organizaciones del territorio, con las instituciones del gobierno, con personas y el sector privado para la construcción en conjunto e implementación de proyectos regenerativos que de forma gradual, creativa y proactiva corrijan las problemáticas estructurales presentes en este territorio y le den a Talamanca una visión de futuro que respete y honre su pasado. Además, las comunidades y organizaciones del territorio deberán tener un contacto constante con los concejales y síndicos para que a través de estos puedan introducir proyectos y propuestas a la corriente municipal.

A continuación, se explican las propuestas planteadas por el Frente Amplio Talamanca en la dimensión política institucional enfocándose en la eficiencia, la transparencia, la participación, la modernización del funcionamiento de la municipalidad y la correcta inversión de los fondos, el “mercadeo”, el incentivo de los negocios locales y el trabajo coordinado entre instituciones:

Aspecto Descripción y objetivo Acciones Co gobernanza TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN Política de cero Crear los mecanismos -Elaborar una política interna de cero  Alcaldía; tolerancia a la necesarios para tolerancia a la corrupción;  Asesor legal; corrupción garantizar una -Crear un órgano fiscalizador y garante de  Departamento de municipalidad con cero la ética que tenga participación desarrollo territorial; corrupción y para ciudadana;  Fiscalía de participación prevenir errores de ciudadana gestión por poco control cruzado Eficiencia y Lograr que todos los - Definir un programa de implementación  Alcaldía; transparencia en la proyectos y todas las de acciones basado en el plan de gobierno  Asesor legal; ejecución de acciones tengan sentido al cual se le pueda dar seguimiento con  Departamento de proyectos y de con el Plan de Gobierno claridad y así saber las acciones que cada desarrollo territorial; tareas y se implementen de la departamento y oficina realizan y los  Fiscalía de participación forma más eficiente y presupuestos invertidos; ciudadana transparente -Para cada acción a implementar definir  Todas las oficinas y responsables directos (oficina departamentos directamente responsable) y municipales responsables indirectos (oficina relacionada) y fomentar el control cruzado; -Contar con un mecanismo claro, transparente y participativo para la adjudicación de proyectos a terceros (carteles); -Cada colaborador (sobre todo de los departamentos más sensibles por el tipo de obras o tareas realizadas y presupuesto manejado) deberán entregar un informe de los trabajos ejecutados durante el mes y los presupuestos utilizados;

-Obtener un sistema de gestión de equipos de trabajo (software) para un mayor control de las acciones realizadas. Sesiones “on line” Asegurar que todas las -Las sesiones del concejo municipal serán  Alcaldía, del concejo sesiones ordinarias y transmitidas en vivo a través de redes  Oficina de mercadeo y municipal extra ordinarias del sociales y de la página web de la comunicación, concejo municipal sean municipalidad. Además, serán grabadas y  Fiscalía de participación accesibles para toda la permanecerán en el portal digital de la ciudadana población del territorio municipalidad; -Además, las actas del concejo serán compartidas por redes sociales y en la página web Comunicaciones Mantener una -Realizar comunicaciones mensuales que  Alcaldía, mensuales de la comunicación constante serán transmitidos en vivo a través de  Oficina de mercadeo y alcaldía de la alcaldía con la redes sociales y la página web, además comunicación, población de Talamanca serán grabados y subidos al portal web  Fiscalía de participación municipal, ciudadana -Se comunicarán las principales acciones y avances realizados durante cada mes Informe anual de Cumplir con la -El informe deberá contener el detalle de  Alcaldía, labores obligación de compartir todas las obras realizadas, los montos  Oficina de mercadeo y un informe de labores invertidos, los aciertos, las oportunidades comunicación, serio y completo del de mejora, un análisis global del año y una  Fiscalía de participación trabajo realizado desde proyección hacia el próximo año ciudadana la municipalidad cada considerando los principales retos. año Responsabilidad La Municipalidad deberá -Todos los fondos públicos invertidos  Alcaldía, con el gasto público ser consciente del gasto serán constantemente comunicados para  Oficina de mercadeo y público y deberá mantener siempre la transparencia; comunicación, asegurar que los fondos -Se garantizará que el dinero invertido sea  Fiscalía de participación sean adecuadamente destinado a obras y proyectos que ciudadana invertidos en proyectos dinamicen multidimensionalmente el  Depto. de desarrollo territorio y que promuevan el desarrollo territorial regenerativo.

Página web Crear la página web de Contratar la elaboración de una página  Alcaldía, municipal la Municipalidad de web municipal que se mantenga  Oficina de mercadeo y Talamanca actualizada y que cumpla como mínimo comunicación, con las siguientes funciones:  Fiscalía de participación -Permita al usuario poder realizar los ciudadana principales trámites y realizar pagos en  Depto. de desarrollo línea; territorial -Subir a la página web los informes de  Contrato externo labores, las grabaciones de los concejos municipales y las actas oficiales de las sesiones del concejo; -Contener información de los proyectos ejecutados y en ejecución según los ejes del desarrollo (ambiental, social, cultural, económico/productivo y político/institucional) indicando los montos invertidos; -Contener un espacio para la publicación de carteles; -Contar con el organigrama municipal y los contactos de los funcionarios; -Contar con un espacio para que cualquier funcionario pueda comunicarse de forma directa y considerado como oficial con las instancias municipales correspondientes. GOBERNANZA PARTICIPATIVA Aumentar la Crear las condiciones y -Realizar talleres de educación política e  Alcaldía; participación los espacios para histórica en el cantón de Talamanca;  Departamento de política de la aumentar la consciencia -Sensibilizar a las personas sobre las Desarrollo Territorial; población y la participación política formas en que pueden ejercer su derecho  Oficina Social talamanqueña de la población de a ser escuchados y a incidir en la realidad  Fiscalía de participación Talamanca de su territorio; ciudadana -Realizar un mapeo de los actores del  Organizaciones territorio y realizar comunicaciones que  Comunidades

fomenten la participación de las comunidades en diferentes proyectos y temáticas; -Modificar las dinámicas internas de la municipalidad de forma que sean más amigables hacia el habitante talamanqueño y le faciliten poder realizar sus gestiones, compartir propuestas, expresar sus preocupaciones o indicar problemáticas y exigir y supervisar la transparencia municipal REESTRUCTURACIÓN MUNICIPAL Modificar la La reestructuración -Se modificará el organigrama de la  Alcaldía; estructura interna interna de la municipalidad para:  Asesor legal; de la Municipalidad municipalidad permitirá  Favorecer la ejecución de acciones  Departamento de una mejor y más interconectadas, con sentido y que desarrollo territorial; eficiente orientación del den visión de futuro a Talamanca  Fiscalía de participación trabajo realizado por según la dirección del plan de ciudadana todo el equipo que gobierno.  Todas las oficinas y compone la  Optimizar el uso de los recursos departamentos Municipalidad públicos y la claridad y eficiencia en municipales la ejecución de las tareas. -Se incluirán en el organigrama nuevos puestos como: “Fiscalía de participación ciudadana”, el Departamento de Desarrollo Territorial, las oficinas del desarrollo (social, ambiental, económica/productiva y cultural), Departamento de mercadeo/comunicación, entre otras (ver organigrama arriba). MERCADEO Y MARCA TERRITORIAL Crear una marca que La marca se encargará -Inventariar los negocios existentes que  Alcaldía; impulse el de apoyar a los cumplan los principios del desarrollo

Desarrollo negocios y regenerativo, la economía del bien común  Departamento de Regenerativo en organizaciones y el respeto a las culturas locales; desarrollo territorial Talamanca, la (empresarios, -Promover el nacimiento de nuevos  Oficina de Economía del Bien productores, negocios, emprendimientos, cooperativas Comunicación/mercadeo Común, el respeto agricultores, y organizaciones etc. en Talamanca que  Oficina de las culturas pescadores, artesanos, se apeguen a los principios mencionados, tributaria/contabilidad locales y la artistas, deportistas, -Promover la diversificación productiva de  Oficina diversificación emprendedores, Talamanca, económica/productiva productiva cooperativistas y ONGs -Brindar incentivos constitutivos y en  Oficina de asuntos y organizaciones de cobro de patentes a los negocios y sociales base etc,) que organizaciones; que cumplan con los  Oficina de asuntos favorezcan los principios principios antes mencionados; ambientales del desarrollo -Generar procesos educativos y  Oficina de asuntos regenerativo, la capacitaciones a los negocios y culturales economía del bien organizaciones que cumplan con esos común y el respeto a las principios; culturales locales -Colaborar con la redacción de proyectos para someter ideas de negocios en procesos de financiamiento por parte de instituciones como el INDER o entidades de cooperación idealmente con fondos no reembolsables para evitar el endeudamiento; -Brindar un distintivo visual y un certificado de la marca territorial; -Mercadear a través de la oficina de mercadeo y comunicación los negocios y organizaciones que promueven los principios del desarrollo regenerativo, de la economía del bien común y el respeto a las culturas locales; -Dar beneficios para fomentar la atracción de inversionistas que deseen realizar proyectos de “investigación y desarrollo” que cumplan los principios mencionados.

-Fomentar que los negocios y organizaciones que sean parte de la marca donen un 1% de sus ganancias para proyectos de desarrollo regenerativo u obra pública que beneficie al habitante talamanqueño; Mercadeo nacional e Lograr un mercadeo con La Municipalidad a través de su oficina de  Alcaldía, internacional del sentido que reconozca Mercadeo y Comunicación funcionará  Departamento de territorio el valor histórico, como un portavoz de la realidad desarrollo territorial cultural, social y natural talamanqueña a nivel nacional e  Oficina de del cantón internacional logrando: Mercadeo/Comunicación -Resaltar los valiosos distintivos y reconocer la importancia de la historia, las culturas, las relaciones sociales y la naturaleza de Talamanca; -Mostrarle al mundo que es posible convivir en armonía y respeto entre diferentes culturas y con la naturaleza y mantener una alta calidad de vida en sentido integral; -Favorecer el reconocimiento de los negocios y organizaciones territoriales que que se apeguen a los principios del Desarrollo Regenerativo, de la Economía del Bien Común y respeten las culturas locales; -Llevar un mensaje de esperanza a un mundo en crisis, -Incentivar el nacimiento de procesos similares en otros territorios; -Atraer más visitantes conscientes que deseen experimentar la realidad talamanqueña.

REDACCIÓN DE PROYECTOS Redacción de Redacción de proyectos Redactar proyectos para negocios o  Oficina de asuntos proyectos para para negocios o nuevos nuevos emprendimientos cuando sea sociales; negocios o nuevos emprendimientos en los necesario;  Organizaciones del emprendimientos casos en que las Asesorar en temas de gestión de negocios territorio personas que proponen como factibilidad, contabilidad, estudios el proyecto no cuenten de mercado, manejo de financiamiento; las capacidades -Conectar con organizaciones del territorio técnicas necesarias que puedan colaborar en los procesos de para preparar una consolidación de proyectos propuesta que se ajuste a los requisitos solicitados por las instituciones que financian o aportan capital semilla PLAN REGULADOR CANTONAL, ZMT y Tenencia de la tierra Lograr un Plan Garantizar que el plan -Crear un estudio de capacidad de carga  Alcaldía: Regulador regulador de Talamanca de la costa que establezca las  Departamento de compatible con promueva el desarrollo posibilidades reales de crecimiento de esa desarrollo territorial; Talamanca regenerativo, respete la zona sin quebrar un balance de uso  Plan Regulador Cantonal realidad histórica, racional y sostenible de los recursos  Infraestructura cultural y social, asegure naturales y en base a eso planificar el tipo municipal; la conservación de los de desarrollo conveniente junto con las  INVU; ecosistemas; respete la comunidades;  ICT, legislación nacional y -Considerar en el Plan Regulador los  Organizaciones; sea construido inminentes efectos del cambio climático y  Comunidades participativamente con promover desde este Plan y en forma de las comunidades, ordenamiento territorial medidas para asegure que los usos mitigar y combatir los efectos del cambio del suelo climático, -Asegurar desde el Plan Regulador la identificación y la conservación de

ecosistemas sensibles fuera de las áreas protegidas ya establecidas; -Identificar, mapear y establecer medidas preventivas y regulatorias en las zonas consideradas como peligrosas por fenómenos geológicos, hidrológicos o meteorológicos; -El Plan Regulador incluirá y fomentará desde el ordenamiento territorial la consolidación del Desarrollo Regenerativo, de la Economía del Bien Común, el respeto a las culturas, la diversificación productiva y el respeto a la legislación nacional; -Se regirá por el principio de Indubio Pro Natura; -Crear una zonificación inteligente donde puedan instalarse los clusters relacionados con los procesos de investigación y desarrollo y empresas de tecnología sostenible y regenerativa de forma tal que sean estratégicos, se encuentren en sitios prácticos para recibir las materias primas y para lograr la distribución posterior de los productos; -Será compatible con las declaratorias territoriales que realizará la municipalidad; -Evitará la aparición de actividades extensivas y extractivas; -Prevendrá la acumulación excesiva de tierras en pocas manos; -Asegurará y reafirmará la autonomía de los pueblos indígenas en sus territorios; -Será construido de forma participativa con las comunidades;

-Velará por el fomento a la mejora de la calidad de vida del poblador talamanqueño (parques, áreas deportivas, ecosistemas saludables, áreas productivas, ciclovías, áreas educativas, etc) -Incentivará la conexión de las zonas protegidas con corredores biológicos Generar una Crear una comisión -Evaluar en forma conjunta con las  Alcaldía: comisión técnica técnica participativa comunidades y organizaciones del  Departamento de territorial para la para evaluar el proceso territorio los procesos que se han llevado desarrollo territorial; ZMT que se lleva relativo a la a cabo relacionados con la ZMT del  Plan Regulador Cantonal ZMT cantón de Talamanca;  Infraestructura -Definir las inconsistencias, municipal; observaciones, dudas y sugerencias de  INVU; parte de las comunidades y  ICT, organizaciones del Caribe Sur;  Organizaciones; -Dar insumos a los procesos  Comunidades institucionales que se llevan a cabo sobre esta temática; -Como gobierno local participar en los procesos de participación social, brindar apoyo legal y técnico. -La Municipalidad respaldará las solicitudes y demandas que el pueblo de forma participativa desee que sean consideradas e incluidas en los procesos definitorias de la ZMT en el Caribe Sur. Tenencia de la tierra -Crear mecanismo de control para  Alcaldía: prevenir que la población local siga  Departamento de perdiendo sus tierras históricas: desarrollo territorial; -Generar procesos de capacitación y  Plan Regulador Cantonal sensibilización en las poblaciones locales  Infraestructura municipal;

sobre la importancia y beneficios de  INVU; conservar las tierras históricas,  ICT, -Promover procesos de acompañamiento  Organizaciones; para que las poblaciones locales puedan  Comunidades generar economías regenerativas a partir del trabajo de sus tierras o propiedades que les generen beneficios y mejoras en la calidad de vida y que les motive a no deshacerse de sus tierras. INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL, VIALIDAD Y VIVIENDA Infraestructura a -Garantizar cobertura territorial de ciclo  Alcaldía: escala humana vías y caminos peatonales que favorezcan  Departamento de los desplazamientos libres de emisiones; desarrollo territorial; -Ampliar puentes en zonas estratégicas  Plan Regulador Cantonal (Playa Negra de Puerto Viejo) para evitar  Infraestructura congestionamiento vial; municipal; -Crear la Casa de la Cultura en  INVU; Manzanillo;  Organizaciones; -Crear un centro integral (Polideportivo y  Comunidades Centro de Conferencias) que sirva de múltiples propósitos; -Crear una comisión especial para analizar el desarrollo del camino hacia Gandoca, considerando los pros y contras y desarrollando de forma participativa la mejor propuesta o alternativa; -Mejorar la infraestructura comunal en territorios indígenas (puentes, caminos, centros comunales, etec) según las necesidades reales de los pueblos indígenas; -Crear infraestructura como paradas de buses y parqueos municipales en sitios estratégicos, que brinden al usuario

seguridad y facilidad para dejar sus vehículos en sitios estratégicos y utilizar un medio de transporte público o cero emisiones; -Periférica ecológica (proyecto piloto entre Cahuita y Manzanillo): favorecer el cambio en la flota de buses del proveedor local por buses eléctricos o de hidrógeno; -Procurar que el servicio de transporte publico mejore, sea más solidario y consciente con las personas locales; -Garantizar un adecuado mantenimiento de todas las carreteras municipales; -Asegurar que la infraestructura municipal permita la accesibilidad a las personas con discapacidad según lo detallado en la Ley 7600; -Crear más parques cantonales que expresen la cultura y que promuevan la actividad física y el desarrollo de actividades deportivas; -Colocar placas informativas en sitios de importancia histórica y natural que serán identificados e inventariados; -Construcción de los centros históricos de Talamanca; -Promover el mejoramiento de las instalaciones físicas de los CECUDIS y CENCINAIS cuando sea necesario; -Apoyar con la construcción del Centro Comunitario de Rescate Animal, conservación e investigación de Flora y Fauna (CRACIF) en Gandoca; -Velar por el acceso a vivienda digna en los sectores de población prioritarios

TRABAJO INTERINSTITUCIONAL ORGANIZADO CON OTROS ACTORES SOCIALES Consejos Promover el -Activar el CCCI y CDCI junto con las  Alcaldía; Cantonales de funcionamiento eficiente instancias comunales y las  Departamento de Coordinación de los CCCI y CDCI organizaciones del territorio de forma Desarrollo Territorial; Institucional (CCCI) junto con la participación estructurada y organizada para planificar  Instituciones públicas y los Consejos ciudadana e implementar proyectos que promuevan  Universidades Distritales de el desarrollo regenerativo, la Economía  Centros educativos Coordinación del Bien Común y la preservación y  Organizaciones Institucional (CDCI) fortalecimiento cultural de Talamanca  Comunidades y participación ciudadana DECLARATORIAS TERRITORIALES Impulsar Generar, cuando no Se proponen las siguientes para ser  Alcaldía; declaratorias existan, o implementar consultadas territorialmente:  Concejo Municipal; territoriales que den declaratorias -Talamanca libre de transgénicos;  Concejos de distrito; visión de futuro a territoriales desde la -Talamanca libre de pesca industrial;  Departamento de Talamanca Municipalidad que den -Talamanca cantón multiétnico y Desarrollo Territorial; una dirección pluricultural;  Organizaciones; consecuente en -Talamanca libre de explotación maderera  Comunidades términos ambientales. ilegal; -Talamanca libre de explotación petrolera; -Talamanca libre de minería; -Talamanca libre de mega desarrollos turísticos; -Talamanca libre de represas hidroeléctricas; -Talamanca libre de plásticos de un solo uso; -Talamanca Carbono Neutral; -Talamanca libre de glifosato; -Freno a la expansión de monocultivos; -Talamanca orgánica 2030 (Cantón libre de agrotóxicos, promoción de los policultivos);

- Talamanca azul (regeneración hídrica y marina) -Talamanca Cultura Natura (territorio de armonía y respeto entre humanos y el ambiente) - declaratoria territorial de cero tolerancia a la violencia en contra de la mujer FINANCIAMIENTO, GENERACIÓN Y USO DE RECURSOS Capacidad de uso y Procurar el uso eficiente -Optimización y ejecución eficiente y  Alcaldía; generación de y consciente de los planificada de los presupuestos internos  Departamento de recursos para la recursos municipales y municipales. Recorte de los gastos Desarrollo Territorial; consecución de los aumentar las innecesarios.  Oficina Tributaria y de objetivos del plan capacidades de -Búsqueda de presupuestos para Contabilidad del gobierno generación de proyectos específicos en los Planes  Instituciones economía para Operativos Institucionales según sea el gubernamentales promover la ejecución caso; del Plan de Gobierno -Junto con el gobierno nacional y FONAFICO promover el aumento de los montos destinados a los pagos por servicios ambientales en Talamanca; -El combate a la corrupción dentro de la gestión municipal hará que existan más recursos disponibles para el desarrollo regenerativo de Talamanca; -Redacción de proyectos para búsqueda de apoyos como financiamientos del INDER o fondos de cooperación preferiblemente no reembolsables; -Incluir dentro de los requisitos para el ingreso de nuevas inversiones alineadas con los principios del Desarrollo Regenerativo un 10% de inversión pública para inversiones superiores a los $400.000;

-Mayores ingresos municipales por mayor atracción de visitantes; -Recaudación del 1% de los ingresos generados a través de la marca territorial para reinvertir en el Desarrollo Regenerativo del cantón; -Procurar alianzas con equipos y marcas deportivas de alto rendimiento que puedan invertir y patrocinar esfuerzos deportivos del cantón en diferentes disciplinas; -La oficina de Mercadeo/comunicación junto con la oficina tributaria/contabilidad mantendrán una función activa de búsqueda de fondos para la inversión social, cultural y ambiental

 Batalla, G. (1995). Etnodesarrollo: sus premias jurídicas, políticas y de organización. En obras escogidas de Guillermo Bonfil Batalla. INAH / INI. México.  Borge, C. y Villalobos, V. (1998). Talamanca en la encrucijada. Editorial EUNED. San José, Costa Rica.  COMPAS (2008). Aprendiendo el desarrollo endógeno. Construyendo la diversidad biocultural. Cochabamba, Bolivia.  Consejo Territorial de Desarrollo Rural (2015). Plan de Desarrollo Rural Territorial Talamanca Valle de La Estrella 2015-2020. INDER, Municipalidad de Talamanca, CTDR, Talamanca, Limón, Costa Rica.  Contraloría General de la República (2019). Índice de Gestión Municipal 2018. San José, Costa Rica  Durán, F. E. y Villanueva, J. L. (2000). Cambios en la concepción y en los usos de la ruralidad: deI antropocentrismo productivista al ecocentrismo naturalista. Desenvolvimento e Meio Ambiente, (2), (11-27) Tomado de: http://ojs.c3sl.ufp-r.br/ojs/index.php/made/article/viewFile/22104/14470  Gutiérrez, I., y Siles, J., (2008). Diagnóstico de medios de vida y capitales de la comunidad de Humedales de Medio Queso, Los Chiles, Costa Rica. UICN. 140 pp.  Jolly, J. (2012). La interdeterminación entre territorio, territorialidad y territorialización de las políticas públicas: hacia una nueva propuesta de esquema para el análisis de las políticas públicas en el territorio. XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Cartagena, Colombia  Max-Neef, M. (1993). Desarrollo a escala humana. Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones. Editorial Nordan-comunidad, Montevideo, Uruguay.  MIDEPLAN (2018). Índice de Desarrollo Social 2017. San José, Costa Rica.  Olivera, M. y Ramírez, R. (2013). Diagnóstico del cantón de Talamanca. Ministerio de Vivienda y Asentamientos Urbanos, República de Costa Rica. San José, Costa Rica. Recuperado el 10 de julio de 2017 de: https://www.mivah.go.cr/Documentos/investigaciones_diagnosticos/diagnosticos_planes_interv encion/2013/TALAMANCA/DIAGNOSTICO_TALAMANCA_FRONTERA.pdf  Oslender, U. (2002) Espacio, lugar y movimientos sociales: hacia una “espacialidad de resistencia”. Scripta Nova. Revista electrónica de geografía y ciencias sociales, VI (115), (s.d.). Recuperado el 10 de marzo de 2015 de: http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-115.htm  Palmer, P. (1986). Wa’apin man: La historia de la costa talamanqueña de Costa Rica según sus protagonistas. Instituto del Libro. Imprenta Nacional, San José, Costa Rica.  Programa Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible. Informe estado de la nación 2018 / PEN-CONARE. - San José, C.R.:  Rodríguez, F. (2018). LUCHAS AMBIENTALES, DIVERSIDAD CULTURAL Y ECOLOGÍA POLÍTICA. Movimiento social ADELA (1999-2002) y su influencia sobre las posibilidades para el Desarrollo Rural Territorial en Talamanca (Caribe Sur, costarricense). Investigación de maestría, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), San José, Costa Rica.

PARA QUE TALAMANCA SE LEVANTE E ILUMINE AL MUNDO.

FRENTE AMPLIO – LUCHA Y RESISTENCIA

Plan de Gobierno Municipal, Talamanca periodo 2020-2024 Leda Villa Alcaldesa

Este Plan de Gobierno ha sido preparado por el equipo del Frente Amplio de Talamanca con toda profesionalidad, responsabilidad y diligencia razonable. Se considera un producto intelectual y por tanto se encuentra protegida bajo los derechos de autor aplicables a favor de dicha agrupación política. Se prohíbe su plagio o copia y se utilizarán los recursos legales necesarios y aplicables en caso de conocerse su plagio o el uso indebido de terceros a dicho partido político.

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