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Desarrollo Local En La Región Huetar Norte Norte

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Desarrollo Local En La Región Huetar Norte Norte | Desarrollo local en la Región Huetar Norte Norte Equipo Investigador: Jaime Valverde, Coordinador Kathia Acuña, Investigadora Asistentes: Marcela Barrantes Ana María González Abril, 2011 2 Tabla de contenido Presentación ................................................................................................................................. 6 I. Introducción. ....................................................................................................................... 7 Parte I: Introductoria. ................................................................................................................. 12 1. Consideraciones socio históricas de la Zona Norte (ZNN) ...................................................... 13 1.1 Historia del origen del cantón de Los Chiles ..................................................................... 14 1.2 Historia del Cantón de Guatuso: ....................................................................................... 14 1.3 Cantón de Upala ............................................................................................................... 15 2 Tendencias generales del país entre 1970 e inicios del Siglo XXI en la Región Huetar Norte……………. ........................................................................................................................ 18 2.1 Etapa previa (1970-1982): transición tras la crisis del modelo de sustitución de exportaciones. ............................................................................................................................... 18 2.2 Período de aplicación de los Programas de Ajuste Estructural (1983-1993) y generación de condiciones para la apertura comercial ............................................................................ 20 2.3 Reforzamiento de las políticas de apertura comercial (1994 al 2000) ............................ 20 2.4 Intensificación de la apertura comercial (2000-al presente) .......................................... 23 3 Expresión de modelo de apertura comercial en la Región Huetar Norte (RHN) .................... 25 3.1 Dimensión económica ...................................................................................................... 25 3.2 Dimensión política ............................................................................................................ 32 3.3 Dimensión social: .............................................................................................................. 33 3.4Dimension ambiental ......................................................................................................... 34 Parte II Análisis de las principales dinámicas territoriales presentes en la Zona Norte Norte desde la perspectiva de Desarrollo Territorial Rural .................................................................. 37 1. Dimensión social ..................................................................................................................... 38 1.1 Características socioculturales de la población. ............................................................... 40 3 1.2 Grado de inclusión o exclusión social ............................................................................... 44 2. Dimensión económica: ........................................................................................................... 48 2.1 Coexistencia de dos modelos de producción. ............................................................... 49 2.2. El turismo como opción ................................................................................................... 51 2.3 Competitividad de la ZNN: ................................................................................................ 52 2.4 Diferencias de género en actividades económicas y sociales: ........................................ 54 2.5 Rasgos de la producción de la ZNN .................................................................................. 55 3. Dimensión socio ambiental .................................................................................................... 61 3.1 Aspectos ambientales generales de la ZNN ...................................................................... 61 3.2 Situación general de los recursos naturales. ................................................................... 62 3.3 Vulnerabilidad hidrometereológica y cambio climático: ................................................. 66 3.4 Deterioro acelerado de los recursos naturales es una de las principales problemáticas identificados en la ZNN ........................................................................................................... 69 Parte III Análisis de la Zona Norte desde la perspectiva de la dimensión político institucional ........................................................................................................................................................... 71 1. Formas/tipos de organizaciones locales: ............................................................................... 72 2. Instituciones estatales: ........................................................................................................... 75 3. Gobiernos locales.................................................................................................................... 77 3.1 Gobiernos locales y competitividad. ................................................................................. 77 3.2 Ingresos y gastos municipales en la ZNN para el año 2010. ............................................. 79 3.3 Aproximaciones a la gestión municipal en la Zona Norte Norte: .................................... 80 3.4 Federación de gobiernos Locales Costarricenses Fronterizos con Nicaragua .................. 88 3.5 Consulta realizada a las y los representantes a las municipalidades de la ZNN ............... 90 4. Proyectos y /o programas de cooperación y ONGs presentes en la Región: ....................... 95 4 5. Experiencias y esfuerzos de articulación en la Zona Norte Norte: redes, grupos, federaciones, consorcios, plataformas ....................................................................................... 98 Parte VI Consideraciones finales y recomendaciones. ........................................................... 100 1. Balance general de cara a un desarrollo territorial rural (inclusivo socialmente y ambientalmente responsable) ................................................................................................. 101 Fuentes consultadas ................................................................................................................. 113 5 Presentación El presente informe, contiene los resultados de una investigación realizada por Culturas y Desarrollo en Centroamérica (CUDECA) con el apoyo financiero del Programa de Gestión Local de la Universidad Estatal a Distancia (UNED). La investigación fue realizada en torno al tema del “Desarrollo local en la Región Norte de Costa Rica”, la misma se concentró en la Zona Norte Norte, la cual está comprendida por los cantones de Upala, Los Chiles y Guatuso. Este trabajo fue realizado con el interés de conocer la realidad de esta zona desde una perspectiva de desarrollo rural territorial para proponer algunas líneas de trabajo orientado a fortalecer la gestión local con una visión más integral de esta área. La investigación se construyó a partir de información secundaria y primaria, mediante entrevistas a informantes clave. Asimismo, se realizaron talleres de consulta a sectores (campesino, indígena y municipal), algunos de los cuales también fueron realizados con el objetivo de validar los resultados que se iban obteniendo. A continuación se presentan los resultados de la investigación. 6 I. Introducción. La Zona Norte Norte (ZNN) es una sub región que forma parte de la Región Huetar Norte(RHN). Esta Región posee un área de aproximadamente 7,664 Km2 abarca junto a San Carlos, los cantones de Upala, Los Chiles y Guatuso; así como los distritos de Sarapiquí, de la Provincia de Heredia, Río Cuarto del cantón de Grecia y Peñas Blancas, de San Ramón, todos ubicados en la Provinicia de Alajuela. El presente estudio, si bien Mapa 1: considera algunos Distribucion político administrativa de aspectos del contexto la Región Huertar Norte. de la RHN, concentra su trabajo en la ZNN, la cual comprende los cantones de Upala, Los Chiles y Guatuso. La razón fundamental de dicha delimitación es la consideración de que esta sub región posee un menor avance en relación con el total de la primera y concentra una importante cantidad de campesinos e indígenas, aspectos que se podrá evidenciar más adelante en este informe. La ZNN como el resto de la RHN se Fuente: Gráficas tomadas de SEPSA.PROCOMER, 2008 caracteriza por haber sido conformada por procesos migratorios de poblaciones campesinas e indígenas provenientes del Valle Central, de la actual Región Chorotega y otras comunidades aledañas de Costa Rica y Nicaragua. La relación con Nicaragua ha sido intensa y constituye parte fundamental del proceso historico social de ambos países. Las relaciones son de distinta naturaleza: comercial, familiar, social, política, cultural, etc. Sumado a lo cual, tal y como se abordará más adelante en el presente estudio, forman parte de una unidad ambiental: la cuenca del Río San Juan, que tiene el lago del lado nicaragüense pero sus principales afluentes están del lado costarricense. 7 Originalmente, las poblaciones migrantes se asientan y forman las primeras comunidades, las cuales se
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