Proyecto Fortalecimiento Del Programa De Turismo En Áreas Silvestres Protegidas BID-TURISMO Contrato De Préstamo No

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ASETMUNI, Asesoría Técnica Municipal S. A.

Proyecto Fortalecimiento del Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas BID-TURISMO Contrato de Préstamo No. 1824/OC/CR

Municipalidad de Guatuso

INFORME FINAL

San José, noviembre 2016

Tabla de contenido

PRESENTACIÓN ...... 6 RESUMEN EJECUTIVO ...... 8 1. Introducción ...... 10 2. Objetivos de la consultoría ...... 12 2.1 Objetivo general...... 12 2.2 Objetivos específicos...... 12 3. Naturaleza y alcance de la consultoría...... 13 4. Metodología de trabajo...... 16 4.1 Aplicación de la metodología en el campo ...... 18 4.2 Abordaje metodológico en la Municipalidad de Guatuso ...... 21 5. Desarrollo de la consultoría en la Municipalidad de Guatuso ...... 23 5.1 Principales resultados de la recopilación y levantamiento de las actividades económicas que se desarrollan en los distritos de San Rafael y Katira ...... 23 5.1.1 Caracterización de la Municipalidad de Guatuso ...... 23  Caracterización de procesos tributarios ...... 27  Metodología de cobros y cálculo para las licencias comerciales ...... 30 5.1.2 Recopilación y levantamiento de las actividades económicas en los distritos de Sn Rafael y Katira ...... 30  Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro ...... 30  Área de Influencia: Distrito San Rafael ...... 32  Área de Influencia: Distrito de Katira ...... 33  Valoración general de las actividades económicas existentes ...... 33  Presencia de actividades económicas nuevas ...... 35  Identificación de actividades económicas potenciales ...... 36  Análisis de las actividades encontradas en el trabajo de campo ...... 36  Clasificación de Actividades Económicas de Costa Rica (CAECR, 2011)...... 38  Propuesta de clasificación de las actividades económicas ...... 40 5.2 Principales resultados de la fase diagnóstica...... 40 5.2.1 Análisis de la gestión municipal respecto a las actividades económicas ...... 40

 Análisis de la recaudación del impuesto a las actividades económicas del cantón ...... 42  Análisis de la gestión del cobro municipal ...... 45 5.2.2 Análisis de índices de morosidad y elementos técnicos relacionados ...... 47  Índices de morosidad anual ...... 47  Análisis legal de las actuaciones de la administración y el administrado ...... 49 5.2.3 Caracterización económica de la zona de influencia ...... 49  Diagnóstico integral de actividades económicas identificadas ...... 50 5.3 Mecanismo financiero diseñado ...... 57  Definición de instrumento financiero ...... 57  Justificación ...... 57  Resumen de la propuesta ...... 58  Diseño del mecanismo financiero ...... 59 6. Conclusiones y Recomendaciones ...... 89 6.1 Conclusiones ...... 89 6.2 Recomendaciones ...... 90 7. Bibliografía ...... 93 8. Anexos ...... 95

Índice de cuadros

Cuadro 1. Áreas Silvestres Protegidas incluidas en la consultoría ...... 14 Cuadro 2. Técnicas utilizadas para la recopilación de información ...... 19 Cuadro 3. Procedimientos del rediseño de procesos ...... 26 Cuadro 4. Actividades encontradas en el trabajo de campo, 2016 ...... 37 Cuadro 5. Matriz comparativa ...... 37 Cuadro 6. Niveles de Clasificación utilizados en el CAERCR, 2011 ...... 39 Cuadro 7. Niveles de las 21 secciones de CIIU- Costa Rica ...... 39 Cuadro 8. Análisis comparativo de montos estimados versus montos recaudados ...... 44 Cuadro 9. Índices de morosidad total de los últimos tres años ...... 47 Cuadro 10. Capítulos del Reglamento para el procedimiento de cobro administrativo y judicial ....49 Cuadro 11. Características de casa turística/Hospedaje ...... 51 Cuadro 12. Características de Tours Agrícolas ...... 52 Cuadro 13. FODA ámbito legal de Casa turística de hospedaje...... 55 Cuadro 14. FODA ámbito legal de empresa privada/tours agrícola ...... 56 Cuadro 15. Estructura capitular del Reglamento de Gestión de Tributos Municipales ...... 58

Índice de figuras

Figura 1. Municipalidad de Guatuso ...... 24 Figura 2. Organigrama de la Municipalidad de Guatuso ...... 25 Figura 3. Diagrama de flujo del proceso de gestión de cobros ...... 28 Figura 4. Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro ...... 31 Figura 5. Parque de San Rafael de Guatuso ...... 32 Figura 6. Diagrama de relaciones de los procesos Licencias Comerciales, Recaudación y Cobros. ..42 Figura 7. Herramienta FODA para el proceso de recaudación ...... 43 Figura 8. Gráfico de ingresos estimados versus ingresos reales ...... 45 Figura 9. Herramienta FODA para el proceso de gestión de cobros ...... 46 Figura 10. Gráfico de morosidad anual ...... 48 Figura 11. Herramienta FODA para Casa turística/Hospedaje ...... 51 Figura 12. Herramienta FODA para Tours Agrícolas ...... 53 Figura 13. Herramienta FODA para el proceso de Licencias Comerciales ...... 53

Índice de anexos

Anexo 1. Propuesta de Codificación Municipal ...... 95

Acrónimos

ASETMUNI : Asesoría Técnica Municipal

ASP : Áreas Silvestres Protegidas CAECR : Clasificación de Actividades Económicas de Costa Rica CIIU : Clasificación Industrial Internacional Uniforme ICT : Instituto Costarricense de Turismo INEC : Instituto Nacional de Estadística y Censo IGM : Índice de Gestión Municipal IDHc : Índice de Desarrollo Humano Cantonal IPH : Índice de Pobreza Humana MINAE : Ministerio de Ambiente y Energía MYPYMES : Micro, Pequeña y Mediana Empresa PYMES : Pequeña y Mediana Empresa PCM : Propuesta de Codificación Municipal RNVSMCN : Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto. SINAC : Sistema Nacional de Áreas de Conservación TSE : Tribunal Supremo de Elecciones

PRESENTACIÓN El presente informe se desarrolla en el marco del Contrato de Préstamo 1842 //OC-CR y su anexo único entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), mediante el cual se financia el Proyecto: “Fortalecimiento del Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas (ASP)”, ejecutado por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). Este es un proyecto que nace como una iniciativa del gobierno central de Costa Rica, y tiene como finalidad desarrollar estrategias encaminadas a fomentar el reconocimiento social que se tiene sobre la protección de las Áreas Silvestres Protegidas, y se propone a su vez, consolidar el turismo sostenible en las mismas, pues las considera una herramienta para fortalecer la gestión ambiental descentralizada, mediante el desarrollo socio-económico local y la conservación de los recursos naturales.

Como parte de los objetivos específicos del Proyecto se pretende lograr un mayor beneficio socioeconómico y ambiental en los municipios y comunidades aledañas a las ASP, para ello se establece un subcomponente, que permite el financiamiento de asistencia técnica para las municipalidades que mejoren la gestión ambiental local por medio de herramientas como: mecanismos e instrumentos financieros que permitan el incremento de los ingresos municipales por concepto de las actividades turísticas vinculadas a las ASP. Es así como el SINAC, a través de la contratación de Asesoría Técnica Municipal (ASETMUNI) desarrolla para las 10 municipalidades participantes del Proyecto, un proceso investigativo y propositivo en aras de proponer y establecer mecanismos e instrumentos financieros para los municipios.

Para ello se ha realizado la identificación y recolección de información veraz y actualizada que se tiene de las actividades económicas en las bases de datos de las municipalidades, además, a través de recurso técnico especializado, se realiza un levantamiento situacional en campo de dichas actividades cercanas a las ASP, para identificar, comparar y verificar la información recopilada en las bases municipales.

También, con el propósito de apoyar las actividades económicas, resulta vital comprender la gestión municipal que se realiza en torno a estas, para lo cual se recurre a un diagnóstico de las municipalidades. A partir de lo anterior, se concentra los esfuerzos en diseñar un mecanismo y/o instrumento financiero de gestión municipal que permita mejorar la recaudación de ingresos producto de las actividades turísticas en las áreas de influencia de las Áreas Silvestres Protegidas del SINAC.

La presente consultoría, enmarcada dentro del proyecto en ejecución: “Fortalecimiento del Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas”, desarrollado a nivel nacional, tiene como aspiración fortalecer la gestión municipal, contribuyendo directamente al desarrollo socioeconómico local. En este contexto, el presente estudio se enfocó en comprender la relación que se da entre los gobiernos locales y sus contribuyentes, dando especial atención a la gestión de las actividades económicas por parte de la municipalidad, y al desarrollo de las mismas en las zonas de estudio. 6

Esperamos que el esfuerzo de esta consultoría, permita arrojar datos para el debate a nivel local, regional y nacional sobre el tema, y esperamos que los hallazgos de esta investigación permitan la incorporación a la discusión de los avances, limitaciones y desafíos que tienen los gobiernos locales sobre el tema del financiamiento de la hacienda local para mejorar la competitividad del territorio y de esta manera apoyar los emprendimientos y desarrollo empresarial de sus munícipes sin dejar de lado el desarrollo de las políticas ambientales locales. María Luisa Oporta Consultora

RESUMEN EJECUTIVO Esta consultoría, se ha elaborado con la finalidad de apoyar las iniciativas nacionales y locales del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y de las Municipalidades, para impulsar el desarrollo del turismo sostenible en las zonas aledañas a las ASP, mediante el proyecto “Fortalecimiento del Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas”. Es en el marco de este que la firma consultora ASETMUNI se encargó de ejecutar las acciones necesarias para cumplir con el mejoramiento de la gestión municipal de las actividades económicas realizadas en las zonas de influencia de las Áreas Silvestres Protegidas.

Ahora bien, este trabajo tiene como principal objetivo, “Identificar, proponer y establecer mecanismos y /o instrumentos financieros o mejorar los existentes de manera que permitan el incremento de los ingresos municipales por concepto de las actividades turísticas vinculadas a las ASP del SINAC”, en las 10 municipalidades participantes del Proyecto, incluida la Municipalidad de Guatuso.

Para cumplir con el objetivo, y dar así respuesta a lo solicitado por el Contratante, se realiza una estrategia metodológica del trabajo en el campo, cuya aplicación permitió llevar a cabo el estudio, que incluye primeramente, los datos recopilados en la Municipalidad de Guatuso, especialmente aquellos relacionados con actividades turísticas, vinculadas Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro (RNVSMCN), se complementa además con la caracterización e información de la metodología de los procesos de Gestión de Recaudación, Gestión de Cobros y Gestión de Licencias Comerciales, donde se incluye también la metodología actual de cálculo del impuesto.

Además, presenta el “Levantamiento de campo sobre actividades económicas vinculadas al turismo que se desarrolla en el Parque Nacional Volcán Irazú”, para realizar un análisis comparativo de las actividades turísticas existentes, nuevas, potenciales, ya sea que estén registradas o no en la base de datos municipal. Es a partir de lo encontrado que se propone una clasificación municipal de las actividades económicas basada en lo establecido por la Clasificación de Actividades Económicas de Costa Rica adaptada por el INEC con base al CIIU.

Para profundizar aún más en lo recopilado, se realiza un diagnóstico integral (financiero, técnico y legal) de las actividades económicas identificadas en la fase anterior y un análisis exhaustivo de la gestión municipal que busca encontrar las principales debilidades de la administración. Esto permite comprender la situación actual de estos negocios, y por tanto, los posibles ejes de mejora, considerando además la influencia que tiene la gestión municipal en la procura del desarrollo social y económico de estas áreas.

Con base en el trabajo anterior se sugiere la Municipalidad de Guatuso dos propuestas de mecanismos o instrumentos financieros. Por un lado, se propone como mecanismo financiero, el Reglamento de Gestión de los Tributos Municipales, el cual establece una normativa detallada de 8 importancia jurídica y técnica para mejorar sustancialmente la gestión de los tributos dentro de la municipalidad. Por otro, se plantea un instrumento financiero, que consiste en la propuesta de modificación de la ley actual que regula las licencias comerciales del cantón, optando la Municipalidad por la primera opción.

De todo lo anterior, se puede llegar finalmente a las Conclusiones y Recomendaciones Técnicas, tanto para mejorar la gestión de la municipalidad,, como para impulsar el desarrollo de las actividades económicas realizadas en las zonas de influencia de las ASP .

1. Introducción El presente es un estudio técnico, enfocado en temas de planificación y administración financiera de las Municipalidades y las comunidades aledañas a las Áreas Silvestres Protegidas, dando especial interés a la gestión realizada en torno a las actividades económicas turísticas vigentes. Esta experiencia forma parte del Proyecto denominado Fortalecimiento del Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas (BID-Turismo), el cual permite el financiamiento a las municipalidades en distintos ejes, donde se abarca aspectos como el mejoramiento de la gestión ambiental local, ordenamiento territorial, manejo de los desechos sólidos, control de aguas servidas, control ambiental, hasta llegar al establecimiento de mecanismos e instrumentos que permitan el incremento de los ingresos municipales por concepto de las actividades turísticas vinculadas a las ASP.

Esta consultoría abarca una amplia área geográfica, por ser de carácter nacional, ya que cubre todas las ASP pilotos y las Municipalidades en los cantones donde están circunscritas estas ASP, además de los distritos identificados como áreas de influencia.

Dentro de los temas que conciernen, se inicia el estudio con el objetivo de, identificar, proponer y establecer mecanismos e instrumentos financieros y administrativos, que le permitan a la Municipalidad generar un aumento en los ingresos municipales, por medio del fomento de recursos económicos generados por las actividades vinculadas al turismo en las Áreas Silvestres Protegidas, esto mediante una gestión municipal eficiente en recaudación fiscal, respaldada por normas jurídicas con justicia y equidad tributaria, actualizadas y un robusto sistema de información que permita facturar los tributos municipales con datos fehacientes y confiables para el administrado.

Para ello se le solicitó a la empresa consultora, adentrarse en los espacios municipales seleccionados, para presentar la propuesta de recolección de información, cronograma de visitas a los distintos departamentos, recolectar la información detallada de las actividades productivas turísticas registradas y realizar la recopilación de la información. El resultado de dicho proceso permitió conocer el estado de la situación de la estructura municipal, sus instancias y los mecanismos de recaudación de impuestos.

A la vez, en los espacios locales se buscó un acercamiento a las comunidades que están ubicadas en las Áreas Silvestres Protegidas, para recoger la opinión sobre el tema “surgimiento de las actividades económicas turísticos en las Áreas Silvestres Protegidas del SINAC”, esta información se obtuvo de líderes comunales claves, empresarios, también se recogió información sobre los tipos de proyectos, ubicación, permanencia, registro y reconocimiento municipal.

En este documento se presenta los principales resultados de la consultoría, específicamente para la municipalidad de Guatuso, mismos que se ordenan bajo el criterio metodológico solicitado por el SINAC:

- Primer momento: Organización primaria del equipo consultor, mediante el diseño de un cronograma de actividades, distribución de zonas, responsables, fechas, recursos, técnicas y productos finales. - Segundo momento: Recopilación de la información primaria y secundaria, en las dos áreas centrales de la investigación: municipalidades y comunidades. - Tercer momento: Clasificación y ordenamiento de la información recopilada. C - Cuarto momento: Diagnostico municipal financiero, técnico y legal. - Quinto Momento: Propuesta del diseño o mejora de mecanismos o instrumentos financieros municipales relacionados a las actividades económicas desarrolladas en el RNVSMCN.

A continuación, se presenta el desarrollo del trabajo realizado específicamente en la Municipalidad de Guatuso, dando inicio con los objetivos de la consultoría, seguido por la naturaleza y el alcance de la misma, seguidamente se encontrará el desarrollo de la consultoría, y para finalizar, las conclusiones y recomendaciones finales, así como los anexos correspondientes.

2. Objetivos de la consultoría 2.1 Objetivo general

El objetivo general de la consultoría es identificar, proponer y establecer mecanismos y/o instrumentos financieros, o mejorar los existentes, de manera que permitan el incremento de los ingresos municipales por concepto de las actividades turísticas vinculadas a las Áreas Silvestres Protegidas del SINAC que forman parte del Proyecto Fortalecimiento del programa de Turismo en Áreas Silvestres de Protegidas BID- Turismo, Contrato del Préstamo No. 1824/OC-CR.

2.2 Objetivos específicos.

La consultoría tiene los siguientes objetivos específicos:

Recopilar la información que poseen actualmente las municipalidades, sobre las actividades económicas vinculadas con el turismo que se desarrolla en las Áreas Silvestres Protegidas del SINAC que forman parte del Proyecto.

Realizar un levantamiento de campo sobre las actividades económicas (potenciales o en desarrollo) vinculadas con el turismo que se desarrolla en las Áreas Silvestres Protegidas del SINAC que forman parte del proyecto en cada uno de los distritos en estudio, y verificarlo con la información recopilada en las municipalidades.

Elaborar un diagnóstico financiero, técnico y legal para las actividades económicas (potenciales o en desarrollo) identificadas, vinculadas con el turismo que se desarrolla en las Áreas Silvestres Protegidas del SINAC que forman parte del proyecto; que permita conocer y analizar la gestión actual que tienen las municipalidades en materia de recaudación financiera.

Diseñar, establecer y/o mejorar para cada una de las municipalidades mecanismos y/ instrumentos financieros, que les permita incrementar sus ingresos, a través de las actividades económicas vinculadas con el turismo, que se desarrolla en las Áreas Silvestres Protegidas del SINAC que forman parte del Proyecto.

3. Naturaleza y alcance de la consultoría. La naturaleza de la consultoría está vinculada a los estudios en materia de planificación social, jurídica y tributaria, para recoger información del estado financiero municipal en cuanto a la recaudación por las actividades económicas que se desarrollan en las Áreas Silvestres Protegidas, y permitirles así obtener más recursos, para cumplir con sus atribuciones en materia ambiental, mejorar la gestión de la administración organizacional, prestar los servicios públicos municipales con calidad y auto sostenibilidad, percibir, en su carácter de administración tributaria, los tributos obtenidos por las actividades económicas en el territorio.

La planificación es una tarea que permite decidir con anterioridad, lo que se debe hacer para cambiar una situación problemática, modificar situaciones insatisfechas y evitar que una situación dada empeore. Para iniciar la planificación deseable, es importante identificar claramente cuál es la visión que se persigue y concretar los problemas actuales y futuros que impiden el cometido o visión del Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas, priorizar los problemas, definir las estrategias de intervención, identificar las acciones concretas para llevarlas a cabo, reconocer a las personas locales, conocer sus propuestas y productos, señalar responsables, establecer niveles de coordinación y alianzas necesarias y definir mecanismos de monitoreo de los resultados obtenidos en base a un Plan Regulador.

La administración financiera, es una tarea que define las funciones, responsabilidades de los administradores financieros, la inversión, el manejo de los fondos de fuentes externas e internas de financiamiento, asignado y planificados. Una de las principales funciones de la administración es planear, obtener y utilizar los fondos para maximizar el valor de la institución de una manera eficiente, mediante una serie de actividades que buscan llevar al éxito empresarial, todo lo planeado de la misma dependerá del alcance de sus metas y el accionar eficiente hacia el cumplimiento de la visión institucional a corto, mediano y largo plazo. En el caso de las entidades municipales, tienen la función de crear las siguientes áreas:

Unidad Tributaria Municipal (Legislación Nacional Costarricense, Ley 7794. Artículo 4. Del Código Municipal, Constitución Política):

 Garantizar la justicia tributaria tanto en el cobro de impuestos como de servicios municipales y, velar por el correcto desarrollo de la actividad comercial del cantón.  Gestión de Cobros: Gestionar oportuna y eficazmente el cobro de los tributos municipales.  Gestión de Tesorería: Velar por la correcta captación de los ingresos municipales, su custodia, y el control del presupuesto de la municipalidad.  Gestión de Contable: Registrar en orden cronológico las operaciones contables que realiza la municipalidad.  Unidad de Servicio al Cliente: Facilitar la prestación de los servicios municipales mediante el acercamiento con el cliente.

 Unidad de Bienes y Servicios: Adquirir los bienes y servicios necesarios para la gestión municipal.

Razón por la cual, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con el apoyo financiero del BID, solicita los servicios profesionales de una firma consultora, para que realice el estudio especializado de la entidad municipal en materia tributaria, y le solicita recabar la siguiente información:

 Realizar una verificación del registro y clasificación de las actividades económicas turísticas en cada cantón donde se sitúan las Áreas Silvestres Protegidas, porque actualmente se desconoce la labor de las municipalidades.  Corroborar la probabilidad de que haya actividades que estén relacionadas con el turismo que se desarrolla en las Áreas Silvestres Protegidas que administra el SINAC y que forman parte del proyecto.  Realizar un levantamiento de datos para identificar si se realiza la gestión de cobro por concepto del desarrollo de dicha actividad turística.  La consultoría además de esta labor realiza acciones de apoyo para la elaboración de mecanismos o instrumentos financieros que les permita incrementar la recaudación financiera en temas turísticos. Para ello realiza el levantamiento de información que posee la municipalidad en sus registros sobre el tema. A continuación, se detalla las Áreas Silvestre Protegidas en estudio, los cantones a los que pertenece y los distritos que se abarcaron:

Cuadro 1. Áreas Silvestres Protegidas incluidas en la consultoría

Nombre del Área Silvestre Protegida Cantón Distrito Curubandé Parque Nacional Rincón de la Vieja Liberia Canas Dulces Los Chiles Los Chiles Refugio Nacional Vida Silvestre Mixto Caño Caño Negro Negro Katira Guatuso San Rafael Parque Nacional Manuel Antonio. Quepos Manuel Antonio Parque Nacional Corcovado Golfito Puerto Jiménez/Golfito Parque Nacional Volcán Arenal San Carlos La Fortuna San Juan Norte de Poas Parque Nacional Volcán Poas. Poas San Pedro de Poas Parque Nacional Cahuita Talamanca Cahuita Cartago Tierra Blanca Parque Nacional Volcán Irazú. Potrero Cerrado Oreamuno Cot Fuente: TRF Consultoría. Pg. 3.

 Una vez concluida esta etapa, se realizó la verificación de la información en el campo o área geográfica donde se sitúan las Áreas Silvestre Protegidas, sobre las actividades económicas turísticas, así como una valoración del potencial o en qué etapa de desarrollo se encuentran, y si la misma esta directa o indirectamente relacionada con la temática a analizar.  Además, se le solicita a la empresa consultora, la elaboración de un diagnostico financiero, técnico y legal de las actividades identificadas, para analizar la calidad de la gestión municipal sobre todo en lo relacionado a los procedimientos de cobro.  Para finalizar la entidad financiera diseñara una propuesta para mejorar los mecanismos financieros de cobro y de esta manera lograr tener más eficiencia y calidad de los servicios municipales.  Se integra un acápite de información sobre el estado legal de las mismas.

4. Metodología de trabajo La metodología utilizada en esta consultoría es mixta, por un lado se utiliza la investigación cuantitativa, que recoge datos informativos que permitan contar con información descriptiva del proceso administrativo de registro de actividades económicas turísticas en las Áreas Silvestres Protegidas, obtenidos a través de la institución estatal descentralizada como lo es el Gobierno Municipal; y por otro lado se utiliza la investigación cualitativa que recoge la opinión de los informantes primarios de los proyectos de actividades económicas turísticas en las Áreas Silvestres Protegidas.

Presentamos a continuación la propuesta metodológica, que fue ejecutada como modelo de abordaje en todos los sitios de estudio, de tal manera que fuera necesario realizar pocas modificaciones, para poder adaptarla al contexto, los recursos humanos y logísticos, y con las posibilidades reales de efectuarlas.

Paso 1. Elaboración de un plan de trabajo, con cronograma general de actividades y en apego a la duración de la consultoría.

1. Elaborar el plan de acción en las municipalidades, y contemplo el cronograma de actividades, objetivos, metodología, recursos, responsables, tiempo y los productos. 2. Elaborar el plan de acción de campo que contemple el cronograma de actividades, objetivos, metodología, técnica de recolección de datos y la forma de procesamiento de los mismos, recursos, responsables, tiempo y los productos. 3. Contar con el apoyo, supervisión y la aprobación de informes de la Comisión de Seguimiento de SINAC.

Paso 2. Recopilación y levantamiento de datos: Actividades Económicas que se desarrollan en cada uno de los distritos de los cantones en las municipalidades en estudio.

Se procedió al levantamiento y la verificación información de la Municipalidad de las actividades económicas del ASP en el distrito o cantón del estudio.

a) Primera fase: Municipalidad: Se visitó la Municipalidad, se recopiló la información de actividades económicas registradas en la base de datos municipal, que tuvieran o no relación directa con la actividad turística. Se recopila: cuadro de datos de clasificación de actividades económicas y productivas, cuadro de registro de licencias comerciales, gestión de cobro, metodología para definir el cobro, formas de cálculo, desarrollo de mecanismos para la implementación, entre otras. Recomendaciones. Se tomó en cuenta la recomendación relacionada con la privacidad de la información del contribuyente, para el acceso de documentos municipales. Y se contó con el apoyo de un funcionario municipal enlace, se cuenta con un registro, firmado y con su respectivo respaldo del jefe del departamento.

b) Segunda fase. Campo- comunidad: Se realizó la visita a las comunidades cercanas a las Áreas, para recolectar información de todas las actividades económicas turísticas en las Área Silvestre Protegida, en desarrollo, no formal. Se recolecta información de dos fuentes:  Fuentes primaria: Se utilizan las técnicas de: entrevista a líderes comunales, observación de campo.  Fuente secundaria: Se utilizó información de investigaciones y del gobierno municipal, base de datos institucional pública y privada, bibliografía, académicas y otras fuentes.  Recomendaciones: Se tomó en cuenta que la información recolectada de los registros municipales, tenía que ser confrontada con la realidad local.

c) Tercera fase. Trabajo de ordenamiento de la información mediante la creación de Cuadro Matriz Municipal y Comunal, que permita comparar los siguientes datos: actividades económicas activas, registradas, en desarrollo, formal, informal; otro cuadro matriz según grupo tipo de actividades económicas turísticas en las Áreas Silvestres Protegidas, con la descripción y análisis de la actividad identificada. El mismo de ser aprobado por la Comisión de Seguimiento del SINAC.

Paso 3. Elaboración del diagnóstico para las actividades económicas identificadas.

El diagnóstico técnico está enfocado en tres áreas: Área Financiera, Área Técnica Tributaria y Área Legal, de las actividades económicas identificadas, que permita mejorar el servicio de gestión y conocer la dinámica de recaudación tributaría costarricense local. Recomendaciones: Elaborar los siguientes cuadros informativos: cuadro informático de tipo de actividad económica productiva turística vinculada A Áreas Silvestres Protegidas, cuadro de ciclo de actividad económica turística vinculada a Áreas Silvestres Protegidas, cuadro nicho de mercado, cuadro estado de la actividad económica, cuadro tipo de operación y producción del negocio a nivel:  A nivel Técnico Tributario: Incluir la Normativa vigente que la respalda y metodología de cobros y cálculo.  A nivel Jurídico: Incluir la Normativa vigente de las Municipalidades, y en la forma de aplicación de instrumentos financieros.

Paso 4. Diseño de mecanismos y/o instrumentos financieros para las municipalidades.

Después de recopilar información realizar la selección, organización y priorización de las actividades económicas turísticas, que fueron identificadas en la base de datos de la Municipalidad y en el campo que no generan ingresos municipales por concepto de impuestos. Se diseña un instrumento financiero que les permite mejorar la recaudación de recursos por concepto de estas actividades económicas, este instrumento fue validado en la Municipalidad, mediante el asesoramiento al personal técnico administrativo y político municipal para luego lograr la aprobación del Concejo Municipal. 17

Paso 5. Informe Final.

Presentación de un documento con los principales resultados obtenidos en la consultoría. Constituido principalmente por:

a) Principales resultados de la recopilación y el levantamiento de las actividades económicas que se desarrollan en cada uno de los distritos en estudio. b) Principales resultados del diagnóstico para las actividades económicas identificadas en cada uno de los distritos en estudio vinculados con la actividad turística en las Áreas Silvestres Protegidas del SINAC. c) Diseño del mecanismo financiero priorizado por la Municipalidad que permitirá el aumento de los ingresos tributarios por concepto del desarrollo de actividades económicas y turísticas vinculadas a las ASP.

4.1 Aplicación de la metodología en el campo

Contar con la propuesta metodológica confeccionada con antelación, debidamente pensada y planificada, facilitó la realización y operativización de los resultados, para poder cumplir con los objetivos propuestos de los datos e información que se necesita recabar. Por esta razón el equipo de consultores considero necesario realizar un análisis del contexto y de las estrategias a llevar a cabo las entrevistas de profundidad y se logre una inserción efectiva en la zona de estudio y localizar a los informante o personas claves del estudio.

La investigación de campo se desarrolla bajo el enfoque descriptivo del Área, también recoge información secundaria, trabajos de investigación previos, estudios de otras instituciones que han intervenido en la comunidad y documentación que se tiene en la municipalidad. Se buscó datos, información relevante, que ayudo a clarificar y mejorar las herramientas de recolección de información. En la primera fase se inicia con la aplicación de instrumentos definidos en el plan de trabajo, se incorporó una nueva técnica, la de Grupo Focal, con la idea de ampliar la información de informantes, sin embargo, no fue posible concretarse por la distancia y poco acceso de los actores y el tiempo disponible para la aplicación de los otros instrumentos de recolección.

Por otra parte, la investigación es muy puntual, con los objetivos que se quieren lograr, es por esta razón que el trabajo apunta a alcanzar de manera efectiva y eficaz con datos confiables y de calidad. Se tomó en cuenta tres aspectos a resaltar: a) la verificación de las actividades económicas y productivas turísticas que están cercanas a las ASP, b) la verificación de las actividades económicas y productivas turística a las ASP que se mantienen, y que han dejado de existir, C) la verificación de las actividades económicas y productivas iniciales en las comunidades y que son potenciales dinamizadores de un nuevo impacto social. La observación participativa y las entrevistas a las personas claves de la comunidad aportaron insumos valiosos y abundantes. En cuanto a las técnicas aplicadas para la recolección de información, se presenta a continuación un cuadro con el detalle de las mismas.

Cuadro 2. Técnicas utilizadas para la recopilación de información

Nombre de la Objetivo de la Desarrollo de la Técnica Materiales que se Resultados de la Técnica Técnica Técnica requirieron en la utilización de la Técnica Guía Matriz. Permite visualizar Es una matriz que permite definir y Presentación de Validación de los resultados todos los aspectos contextualizar un tema o problema a resultados del FODA por los funcionarios del tema en partir de marcos de análisis sobre la de cada una de las municipales y funcionario estudio, base de preguntas. Es un trabajo actividades del SINAC presentados en problemática o participativo a través de pequeños económicas y de los la plenaria. experiencia. grupos, en los cuales se discute el procesos internos de contenido, las variables, y los gestión relacionados resultados que se pretende alcanzar a las actividades con el trabajo. Existen varios tipos de económicas. PREZI matriz, uno de los más conocidos es la Madriz DAFO (FODA), donde los elementos son: Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Potencialidades, y Oportunidades. Es una técnica sobre la cual los participantes reunidos van escribiendo en un papel los aspectos más destacados del tema o proceso. (Alberich y otros, 2009: 16)

Cadena de Ayudan a elaborar Son preguntas que se formulan a la Formulario de Permite el desarrollo Preguntas los aspectos hora de intervenir sobre una realidad o preguntas cognoscitivo y fortalecer el centrales a experiencia y que ayudan a elaborar los trabajo grupal. recolectar. aspectos más importantes a recolectar. (CIMAS, Alberich, 2009, 17)

Fichas de Registrar la Las fichas de observación en el registro Un paquete de fichas. Desarrolla capacidades Observación observación sistemático, valido y confiable del 5 a 10 unidades por para fortalecimiento grupal comportamiento y de la conducta grupo e individual. manifiesta del contexto y de las personas a través de la observación, mediante la utilización de fichas. Frecuentemente se recopila información de documentos, entrevistas a personas claves, y la observación.

Diario de Tiene el objetivo La guía de campo es un recurso 1 agenda diaria y un Es un instrumento útil para campo de describir la utilizado por el facilitador de un lapicero. Cámaras contar con la información observación de la proceso participativo. También fotográficas, necesaria para elaborar las experiencia contiene una serie de sugerencias para grabadora de voz. memorias, diarias, participativa y que el facilitador/a reconozca los Mapeo. semanales y mensuales, el realizar el registro aspectos más significativos de la diseño de material por escrito. Debe observación de la experiencia. educativo, con las tener claro un particularidades de cada objetivo claro y grupo, así como los definido, el lugar y intereses y necesidades la selección de detectadas. La experiencia personas claves. inicio con un contacto directo en la comunidad. Se realizó un mapeo e identificación de las actividades económicas turísticas presentes en la zona. Entrevista a Tiene el objetivo Es una técnica cualitativa por sus Diseño de preguntas Tema central, las profundidad de explorar las características, son descriptivos a la abiertas. Guía de actividades económicas opiniones, hora de recoger la información de preguntas vinculadas al turismo en las experiencias, interés en el trabajo de campo. La Áreas Silvestres Protegidas. relatos de las entrevista sigue el modelo de plática Nuevas, con potencial para personas hacia entre iguales, encuentros reiterados desarrollarse. Fue una determinado tema. cara a cara entre investigador y los técnica que permitió informantes. (Robles, 2003) recolectar mucha información, percepciones, opiniones, sugerencias y preocupaciones.

Observación Técnica que se Técnica social utilizado para desarrollar Se aplica mediante la Fue una técnica que Participativa realiza mediante la investigación cualitativa, el utilización de cámaras permitió la recolección de observación investigador observa objetivos de video, grabadora información, fue valioso el directa con los definidos, procedimientos y pautas a de voz, libreta de acompañamiento de otras actores del objeto seguir en el estudio de campo de trabajo de campo y personas locales y estatales de estudio, el sujetos sociales y el medio mapeo e para la selección de las investigador debe sociocultural a estudiar. identificación de personas claves a mantener un rol datos. entrevistar y para la objetivo, tener los recolección de la objetivos claros y información local. definidos con antelación.

Metodología Técnicas Legales El Análisis Modal de Fallas (AMFE), es Se aplica mediante el Técnica empleada de una de cobros y aplicables para una técnica de planificación de calidad, uso de una matriz, forma eficiente realizada a cálculo realizar que se utiliza para identificar, evaluar, tomando las través de una entrevista a procedimientos prevenir el funcionamiento de un siguientes variables: personal municipal. para la obtención proceso que ofrece un producto o Fallo, Modo de la licencia servicio. Potencial, Efecto municipal. AMFE. Potencial, Índice de Gravedad, Índice de Ocurrencia, Índice de Detección.

4.2 Abordaje metodológico en la Municipalidad de Guatuso

Para el logro de los objetivos se realiza las siguientes acciones dentro de la Instancia Municipal de Guatuso, las cuales se agrupan en dos fases, una primera de recolección de información en el sitio de estudio y municipalidad y una segunda

Primera Etapa. Recolección Dato Primario.

Primero, se realiza una selección y recopilación de la información relacionada con las actividades económicas registradas en las bases de datos municipales y el levantamiento de las actividades económicas turísticas vinculadas con el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro, así como aquellas que son potenciales.

Segundo, se realizó un mapeo general de las actividades económicas que tiene identificadas en su lista de patentes, esto con el fin de caracterizar la zona de influencia de acuerdo con sus actividades económicas turísticas vinculadas al RNVMCN

Tercero, se realizó la recolección de las actividades económicas ligadas al turismo que se presentan en estas zonas, para así, proponer recomendaciones que promuevan su crecimiento y viabilidad financiera.

Cuarto, se realizó la caracterización de las actividades económicas turísticas, en lo concerniente al área de la administración tributaria, la gestión de recaudación, gestión de cobros y gestión de patentes, con el fin de detallar lo que se hace actualmente en la Municipalidad y a partir de esto, proponer mejoras que permitan a la organización fortalecer los procesos de recaudación, de gestión de cobros y el proceso de licencias comerciales relacionadas con las actividades turísticas.

Quinto, se procede a la revisión de documentos municipales relacionados al tema.

Sexto, se realiza entrevistas al personal encargado de los procesos financieros, recolección de información de base de datos, realizar el análisis y las propuestas respectivas.

Segunda Etapa. Diseño de la Instrumento.

Para el desarrollo de esta fase del proyecto se realizó una sesión de trabajo con el personal de interés dentro de las municipalidades, para lograr esto se debió concertar, con el funcionario municipal nombrado como enlace, la fecha conveniente para la celebración de la misma.

Para esta sesión de trabajo se definió una estricta agenda donde debía abarcarse, primeramente, la presentación de los resultados de todas las fases del proyecto, para luego atender las dudas respecto a estos, una vez aclaradas, se continuaba la sesión con la presentación de la propuesta de instrumentos financieros para la municipalidad, en este punto, se delega a los funcionarios la decisión de elegir la herramienta que desean implementar en la municipalidad.

Una vez que se han establecido las razones principales para inclinarse por la herramienta elegida, la firma consultora se encarga de realizar los ajustes necesarios para continuar la sesión con la presentación del borrador de la propuesta, el cual es inmediatamente sometido a una etapa de discusión y corrección guiada por la firma consultora. Como resultado de lo anterior, son los mismos funcionarios quienes ajustan el instrumento financiero que les será entregado como producto del proyecto. Finalmente, se procede al cierre de la sesión de trabajo.

5. Desarrollo de la consultoría en la Municipalidad de Guatuso En el siguiente apartado se presentan los principales resultados de: - la recopilación y levantamiento de actividades económicas, -de la fase diagnóstica y -de la elaboración del instrumento financiero.

5.1 Principales resultados de la recopilación y levantamiento de las actividades económicas que se desarrollan en los distritos de San Rafael y Katira

Guatuso se erigió como cantón número quince de la Provincia de Alajuela mediante la Ley No. 4541 del 17 de marzo de 1970, como cabecera se designó la ciudad de San Rafael; y cuenta además con los distritos de Buenavista, Katira y Cote1. Posee una extensión de 759 km² y, según datos del INEC, para el año 2015 su población era de 18.059 habitantes.

El Cantón de Guatuso se ubica en la posición 76 en cuanto al Índice de Desarrollo Humano cantonal IDHc y en la posición 57 según el Índice de Pobreza Humana IPHc, esto coloca a Guatuso como uno de los cantones con menor desarrollo a nivel nacional2.

La comunidad de Guatuso ha sido históricamente muy fuerte en la agricultura alimentaria y la ganadería tanto de engorde como de leche. Sin embargo, aunque existe un patrón de desarrollo caracterizado por una importante actividad agropecuaria y forestal dirigida hacia el mercado nacional, donde destacan cultivos como la piña y los tubérculos, hoy el cantón transita hacia un desarrollo que incluye la agroindustria y el turismo, fuertemente vinculados a nuevos mercados externos.

Asimismo, en Guatuso se ubica la entrada principal al Parque Nacional Volcán Tenorio, la Reserva Indígena Maléku, donde residen alrededor de 600 indígenas, y también se encuentra parte del Refugio Nacional de Vida Silvestre Caño Negro.

5.1.1 Caracterización de la Municipalidad de Guatuso La Municipalidad de Guatuso goza de plena autonomía en materia de ordenamiento y gestión del desarrollo cantonal, esta organización busca propiciar un desarrollo humano sostenible y equitativo mediante la interacción y participación de toda la ciudadanía del cantón de Guatuso.

Sin embargo, a pesar que su misión y visión como gobierno local busca reflejar el empeño en el logro de un mayor desarrollo para el cantón, en la actualidad esta organización enfrenta limitaciones que frenan su estrategia para alcanzar el objetivo deseado, pues la infraestructura actual y el recurso humano parecen no estar alineados con la misión y la visión de la Municipalidad, ya que el rezago en materia de inversión en la mejora continua de los servicios ofrecidos a sus contribuyentes es evidente.

1 Información tomada de Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Guatuso 2013-2023. 2 Información tomada del Fichero Cantonal 2016. 23

Aunque actualmente se encuentra en construcción el nuevo edificio municipal, la necesidad de rediseñar los procesos de gestión institucional y empoderar a los distintos actores municipales para que puedan cumplir sus funciones de forma efectiva es fundamental.

Figura 1. Municipalidad de Guatuso

Fuente: Tomada de la web

Otro factor importante es: como la poca coordinación y la alta dependencia del gobierno central han influido en el débil desempeño de la organización, esto indica que además de tener un presupuesto bajo, la administración del mismo no ha sido el más adecuado, situación que ha influido directamente en el desarrollo del cantón.

Todo lo descrito anteriormente se ha visto reflejado en la posición que ocupa la Municipalidad a nivel nacional según el Índice de Gestión Municipal (IGM)3, clasificación que hace el órgano contralor, en el cual ocupa la posición 76 que la ubica en el cuarto grupo en gestión municipal, lo que significa que su capacidad para atender las demandas de los administrados y la calidad en los servicios que presta, ronda el 49.3 % en capacidad de respuesta, una posición crítica según estos indicadores.

En cuanto a su organización interna, la Municipalidad de Guatuso, en general, cuenta con departamentos unipersonales y la administración tributaria no es la excepción, el recurso humano en esta área es limitado, lo que incide en que no se realicen actividades sumamente importantes como es la actualización constante de las bases de datos, fiscalización y una gestión de cobros que le permita a la Municipalidad la recaudación total de los tributos en general. A continuación, se muestra el organigrama vigente de esta organización:

3 Resultado del Índice de Gestión Municipal DFOE-DL-IF-00004-2015.

Figura 2. Organigrama de la Municipalidad de Guatuso

Concejo Municipal

Auditor Interno Secretaria del Concejo

Alcalde

Gestión Jurídica

Recolección de Contabilidad Basura Unidad Técnica de Gestión Vial

Tesorera Archivista Gestión Vial Cajera Conserje Participativa

Cobradores Bienes Catastro Inmuebles y Patentes

Fuente: Municipalidad de Guatuso, 2016

Por lo mencionado anteriormente, es que la Municipalidad ha tenido limitaciones para poner en práctica las actividades enfocadas en la cultura y la comunicación, donde se promueva el desarrollo de los programas de inducción a contribuyentes y público en general, orientado a desarrollar cultura tributaria y promover conciencia ciudadana capaz de cumplir voluntariamente con las obligaciones tributarias.

La corporación municipal no ha visibilizado como estratégica el área tributaria, es por eso que no ha invertido recursos que fortalezcan las tecnologías de información y comunicación, equipos, recurso humano y sistemas de gestión, se cuenta con un sistema de información obsoleto que no facilita la organización de los datos ni la actualización de la información. Asimismo, al no contar con los procedimientos tributarios documentados que les permita a los funcionarios realizar sus labores de una forma eficiente y con calidad en el servicio que presta a sus administrados, la gestión que se realiza es consuetudinaria y no sujeta a revisión y análisis que permitan hacer propuestas de mejora continua, en función de ir avanzando con el logro de los objetivos planteados en la misión y visión del Municipio.

La ausencia de estas herramientas de gestión no facilita el proceso de recaudación para que el contribuyente realice el pago de sus obligaciones dentro del período voluntario establecido por Ley, utilizando los mecanismos administrativos establecidos por esta y destinados a percibir efectivamente el pago de los tributos municipales.

La administración tributaria municipal como área estratégica, cuenta con varios procesos sustantivos dentro de los cuales se encuentra el proceso de licencias comerciales, recaudación y cobros; sin embargo, observando la normativa interna pareciera que el proceso de recaudación fuera parte del proceso de cobros y viceversa, no obstante, son dos procesos totalmente diferentes, cada uno soporta sus propios procedimientos y es fundamental que exista claridad entre ellos, con el fin de poder hacer revisión y propuesta de mejoras continuas. A continuación, los principales procedimientos que contemplan los procesos de recaudación, cobros y patentes, según el rediseño de procesos, elaborado y validado con el 70% de las municipalidades del país4.

Cuadro 3. Procedimientos del rediseño de procesos

Proceso de Recaudación Proceso de Cobros Proceso de Licencias Comerciales Emisión masiva de estados de Gestión de cobro Licencia comercial nueva. cuenta de los tributos administrativo. municipales. Facturación y envío.

Impresión del estado de cuenta Gestión de cobro judicial. Traspaso licencias comerciales a solicitud de contribuyente. Cancelación de los tributos en Liberación de cuenta en cobro Traslado licencias comerciales cajas municipales. para pago total de deuda.

4 Proyecto del Programa de Regularización del Catastro y Registro, Sistema Tributario Municipal.

Proceso de Recaudación Proceso de Cobros Proceso de Licencias Comerciales Cancelación de tributos Arreglo de pago. Retiro licencias comerciales municipales pro convenios con bancos y/o recaudadores externos. Cancelación por transferencia Solicitud de prescripción de Declaraciones juradas, estimación del bancaria o depósito en bancos. tributos municipales. impuesto. Cancelación de tributos vía Web. Corrección de errores municipales. Contribuyentes omisos.

Solicitud de acceso a NT Confrontación de bases de datos. información por página Web. Cancelación de tributos por NT Clausura de locales sin licencias adelantados. comerciales.

Anulación de recibos. NT Licencias comerciales temporales. Procedimientos del rediseño de procesos Proceso de Recaudación Proceso de Cobros Proceso de Licencias Comerciales Cierre diario de caja. NT Licencias comerciales ambulantes y estacionarias.

Fuente: Rediseño de procesos del Sistema Tributario Municipal, 2011.

 Caracterización de procesos tributarios El análisis y la documentación de los procesos municipales, así como la implementación, deben cumplir con dos lineamientos específicos, a saber: la observación e incorporación de la normativa técnica y jurídica establecida para cada uno de los procedimientos que conforman cada proceso.

 Gestión de cobros En la Municipalidad de Guatuso, el proceso de gestión de cobros no se realiza por medio de un área específica con un funcionario encargado de llevar a cabo los procedimientos que permitan a la organización realizar el cobro efectivo de las cuentas morosas, en cambio, se tiene a una funcionaria cuya única tarea es emitir los avisos, esto a partir de información suministrada por los demás departamentos. Sin embargo, esta funcionaria, está nombrada como inspectora, y sus actividades principales son en el área de construcciones y uso de suelos, razón por la cual el proceso de gestión de cobros no tiene el debido seguimiento, lo cual repercute en el nivel de morosidad que maneja la Municipalidad.

En este momento, el cobro de las cuentas morosas de bienes inmuebles es iniciado por la funcionaria encargada de este proceso, quien debe ingresar al sistema de información utilizado y generar un reporte de cuentas morosas con un rango de monto adeudado entre los 200.000 y los 500.000 colones. Este reporte es importado a Excel para facilitar el manejo de la información, ordenar las cuentas de mayor a menor, y proceder así con la revisión y depuración de los datos de las mismas, con el fin de seleccionar las que serán notificadas. Es decir, en caso de contar con dirección y registros de la cuenta, es posible realizar la notificación, para lo cual se envía la información a la funcionaria que se encarga de emitir los avisos para que proceda y remita luego 27 estos documentos a los notificadores, quienes también tienen otras funciones adicionales. El primer aviso de cobro da al contribuyente 15 días para cancelar la deuda, en caso de no cumplir, se envía un segundo aviso, cuyo periodo de vencimiento es de ocho días.

Al igual que el área de bienes inmuebles, el encargado de recolección de basura debe generar los listados de cuentas morosas y enviarlos a la funcionaria que se encarga de emitir los avisos, para que ella proceda a imprimir los mismos por partes, para seguidamente realizar la entrega. En el caso del área de patentes, no se realiza gestión de cobros, pues al verificar que un contribuyente tiene dos o más trimestres de atraso en el pago de sus tributos, se presiona con el cierre del local para persuadir al contribuyente de cancelar su deuda.

Una de las grandes limitaciones que dificulta el seguimiento de las cuentas morosas es que esta municipalidad no maneja expedientes digitales o físicos que permitan dar el seguimiento efectivo a estos avisos, además no cuenta con las herramientas legales para procesar los casos como cobro judicial. A continuación, se muestra el diagrama de flujo de este proceso.

Figura 3. Diagrama de flujo del proceso de gestión de cobros Gestión de Cobros Encargado de Encargada de Bienes Inmuebles Funcionaria de Cobros Notificador Función Recolección de Basura

Inicio Inicio

Ingresa a sistema de información Ingresa a sistema de información

Genera reporte filtrado de Genera reporte Entrega Recibe cuentas morosas filtrado de Genera aviso de notificación de notificación de e importa a excel cuentas morosas cobro cobro cobro e importa a excel administrativo administrativo

Filtra cuentas morosas según monto adeudado Fin

Depura detalle de Entrega Recibe cuentas y Genera aviso de notificación de notificación de selecciona cobro cobro cobro cuentas a administrativo administrativo notificar

Tramita ¿Contribuyente SI cancelación de la atiende deuda o arreglo notificación? de pago

NO Genera segunda Entrega Recibe notificación de notificación de notificación de cobro cobro cobro administrativo administrativo administrativo

SI Tramita ¿Contribuyente cancelación de la atiende deuda o arreglo notificación? de pago

Fin

CobroAdministrativo

Fuente: Elaboración propia con base en datos tomados de la Municipalidad de Guatuso 28

Asimismo, carece de un reglamento de cobro administrativo que incorpore al menos el marco orientador del proceso.

 Gestión de recaudación tributaria Este proceso no se tiene instaurado como tal en la Municipalidad de Guatuso, es decir se interpreta como las actividades que se realizan a través de la caja municipal. El proceso de recaudación es transversal, ya que en su ejecución incorpora la participación de varios departamentos de la Municipalidad, por ello, es indispensable que exista un encargado de este proceso, que realice la revisión y análisis constante de los flujos de información, para proponer los ajustes y mejoras del caso, siempre en función que los contribuyentes cuenten con todas las facilidades posibles para honrar el pago de sus tributos, dentro de los periodos establecidos por la norma jurídica (período voluntario).

 Gestión de Licencias Comerciales5 El impuesto con el que se gravan las actividades económicas lucrativas del cantón es de índole progresivo, eso significa que la relación de cuantía del mismo con respecto al valor de la riqueza gravada, aumenta a medida que sube el valor de esta. Se refiere entonces, a que la tarifa aplicable se incrementa a medida que aumenta la riqueza, es por eso que los ingresos por este concepto aumentan año con año, por lo tanto, es de suma importancia la revisión y análisis constante de los flujos de información de este proceso, tan prioritario para la Municipalidad.

Para realizar la gestión del proceso de patentes, se cuenta con un funcionario quien se encarga de entregar los formularios e información de requisitos al cliente. Una vez que el cliente se presenta con la documentación necesaria, este funcionario tiene la responsabilidad de recibir los documentos y con ellos crear un expediente. De esta forma, se puede continuar con la revisión y verificación de los mismos, de encontrarse todo en orden, y al tratarse de una nueva patente comercial, el encargado debe fijar el tributo a cobrar utilizando la declaración de renta o por analogía con negocios similares. Cuando se ha completado lo anterior, el encargado de patentes se comunica con el contribuyente para que este se apersone a la municipalidad a retirar el certificado de patente comercial que le fue extendida, así como enterarse de las obligaciones tributarias adquiridas.

El Ayuntamiento cuenta con una persona en este proceso que tiene la responsabilidad de gestionar los ingresos tributarios que ocupan el segundo lugar de importancia en el presupuesto municipal. Uno de los procedimientos propios del proceso de licencias comerciales es el de fiscalización, el cual debe encontrarse en ejecución constante, ya que de este depende el crecimiento de los ingresos tributarios anuales por este concepto. Sin embargo, el proceso como tal, carece del recurso humano necesario para realizar la gestión de todos los procedimientos de las licencias comerciales autorizadas para el desarrollo de las actividades económicas y productivas del cantón. A continuación, se muestra el diagrama de flujo del proceso en cuestión.

5 Información suministrada por funcionaria municipal. 29

 Metodología de cobros y cálculo para las licencias comerciales La Ley aplicable de impuestos municipales para el cantón de Guatuso en la No. 7339. Los funcionarios vinculados con el proceso de licencias comerciales utilizan como metodología de cobros, la establecida en la misma, que indica lo siguiente: “Los ingresos brutos anuales, producto de la actividad realizada, determinarán el monto del impuesto de patentes que le corresponde pagar a cada contribuyente. Se aplicará el uno punto cinco por mil sobre los ingresos brutos. Dicha suma dividida entre cuatro determinará el impuesto trimestral por pagar”.

La base trimestral imponible es la siguiente:

(₡1,50 / ₡1.000,00) × 퐼퐵

Dónde:

IB: Ingresos Brutos

Para gravar toda actividad lucrativa recientemente establecida donde no pueda aplicarse el procedimiento impositivo planteado como en el caso de los negocios nuevos, la Municipalidad también puede tasar el impuesto principalmente por analogía o comparación con establecimientos que ejerzan la misma actividad. Se podrá realizar una estimación tomando como parámetro otros negocios similares; la tarifa deberá modificarse con base en la primera declaración que le corresponda presentar al patentado.

5.1.2 Recopilación y levantamiento de las actividades económicas en los distritos de Sn Rafael y Katira Para el levantamiento de las actividades económicas que se desarrollan, en este caso, en las comunidades San Rafael y Katira, se realizó lo siguiente: 1) La verificación de las actividades económicas y productivas en las comunidades que están cercanas al Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro; 2) La verificación de cuáles se mantienen y cuáles han dejado de existir y 3) por último, cuáles son las actividades económicas y productivas que se están gestando en las comunidades y que pueden llegar a tener un impacto económico.

 Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro El Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro (RNVSM) es uno de los más extensos y mejores humedales estacionales de Centroamérica, este presenta una singular combinación de lagunas, ríos y caños rodeadas por bosques. El Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro fue creado por Decreto Ejecutivo (Nº 15120-MAG) el 4 de enero de 1984 y está ubicado en los cantones de Los Chiles y Guatuso, y pertenece al Área de Conservación Arenal Huetar Norte.

Las actividades permitidas Figura 4. Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro que se pueden encontrar dentro del refugio van desde la pesca deportiva, investigación general, uso de redes artesanales, senderos y navegación, estas actividades se encuentran divididas en algunos de los sectores con los que cuenta el refugio: Laguna Caño Negro, Lagunas Mónico y Caño Los Patos.

Como atractivos importantes, el Refugio cuenta con un sistema de lagunas y canales, un bosque con especies vegetales del Pacífico y el Caribe, además de fauna silvestre propia de la zona, todo esto funciona como oferta turística, tanto para visitantes nacionales como extranjeros.

El Refugio colinda con cerca de 33 pueblos en el área de influencia, cuyas actividades incluyen la pesca, la agricultura y la ganadería, siendo estas dos últimas las principales actividades, pues en conjunto emplean la mayor parte de la mano de obra en la zona.

Existen algunos emprendimientos turísticos como hospedaje, alimentación y transporte acuático, así como servicios y comercios complementarios que generan empleo. Ocasionalmente se requiere mano de obra como peones para la construcción, además algunas fincas y casas contratan jornaleros o servicios domésticos.

Los principales actores vinculados a la actividad turística son el ICT, quien tiene competencia sobre empresas de hospedaje y tour operación con declaratoria turística. El otro actor en importancia es la Asociación de Desarrollo Integral de Caño Negro ADICANE, que es un grupo de organización formal que agrupa a guías y a boteros del distrito.

Por otra parte, según los estudios previamente realizados en el Refugio señalan que Caño Negro es uno de los doce humedales de importancia mundial que posee Costa Rica, muy desaprovechado turísticamente, esto porque no ha logrado posicionarse como destino turístico en el país a parte de carecer de promoción tanto a nivel nacional como internacional. Es por eso que las comunidades adyacentes al refugio no viven de la actividad turística.

Además, las municipalidades de Guatuso, Los Chiles y San Carlos son de mucha importancia en este caso, ya que tienen a su cargo dictar políticas y regulaciones para el desarrollo local sobre el uso del territorio; y que también pueden contribuir al fortalecimiento de la actividad turística en las zonas de influencia del refugio.

 Área de Influencia: Distrito San Rafael San Rafael es el distrito número uno del cantón Figura 5. Parque de San Rafael de Guatuso de Guatuso, la población para el año 2011 era de 7.941 habitantes6, siendo este el distrito más poblado de los cuatro que componen el cantón. Se constata que, en la perspectiva de la ocupación territorial, el cantón nació siendo meramente rural, para 1984 el distrito San Rafael presentaba los primeros espacios urbanos. Este cantón presenta poca dinámica en la prestación de servicios a nivel distrital, ya que los servicios se siguen concentrando en San Rafael de Fuente: Tomada de la web Guatuso7.

Y lo anterior se demuestra cuando se describe la caracterización por sector económico del distrito, ya que la población que se encuentra en el sector primario corresponde a un 37,6%, en el sector secundario un 11,7% y el sector terciario un 50,7% de las personas8.

Los datos anteriores demuestran que la actividad económica que priva en San Rafael es la relacionada a la prestación de servicios, en comercios y afines, que también por ser el distrito cabecera se justifica. La ciudad tiene una estación de servicio, bancos, clínica médica, farmacia y restaurantes pequeños. Además, cuenta con cabañas para hospedaje ya que es una zona de atracción turística.

En el cuadro 7 se expone la situación por grupo de actividad económica para el distrito de San Rafael. La importante presencia de trabajadores en la rama de la actividad agrícola demuestra que San Rafael también es el distrito con más presencia productiva en el cantón.

Este primer grupo en importancia comprende la explotación de recursos vegetales y animales; es decir las actividades de cultivo, cría y reproducción de animales, la explotación de madera y la recolección de otras plantas, de animales o de productos animales en explotación agropecuaria o en su hábitat natural9.

Los demás grupos tales como, industrias manufactureras, venta en comercio, enseñanza, servicios en salud, todos son indicadores del sector terciario de la economía que predomina en el distrito sobre los demás.

6 X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, 2011. 7 Información tomada de Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local del Cantón de Guatuso 2013-2023 8 X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, 2011. 9 Clasificación de las actividades económicas, CAECR, 2011. 32

 Área de Influencia: Distrito de Katira Katira corresponde al cuarto distrito del cantón de Guatuso, cuya cabecera es Villa Katira posee una población de 5.127 habitantes, siendo el distrito con más población después de San Rafael10.

Es relevante indicar que el auge económico del distrito de Katira genera que tenga una mayor capacidad territorial para albergar un creciente número de hogares. La población se está concentrando en los distritos de San Rafael y Katira, lo cual demanda una efectiva distribución más equitativa de recursos y oportunidades de desarrollo para estos distritos11.

La situación por sector económico productivo es para el sector primario un 61% de la población, en el sector secundario se ubica el 7,5% y en el sector de servicios o terciario un 31.5% de los habitantes de este distrito. Aquí se evidencia un alto porcentaje de personas que se dedican a la producción de bienes primarios, en este caso la agricultura.

 Valoración general de las actividades económicas existentes Las principales actividades económicas presentes en el cantón de Guatuso son la ganadería, la agricultura y el comercio; en los últimos años, su estructura productiva se ha diversificado, ante la incorporación de una serie de productos como: piña, plátano y plantas ornamentales; el arroz y los frijoles se encuentran distribuidos por toda la zona, en su mayoría en áreas pequeñas como cultivo de subsistencia. El mayor cambio en estas se da con la incursión de la agricultura en la exportación de productos eso sí, a muy baja escala, los demás son comercios medianos o menores.

Distrito de San Rafael En este distrito las actividades comerciales giran alrededor de lo que son servicios, por ejemplo, los supermercados, pulperías, farmacias, joyerías, panaderías, licoreras y verdulerías. Un segundo grupo recoge los servicios personales como salones de belleza, hoteles, restaurantes y transporte. También hay presencia de servicios a la producción, como los centros de acopio, venta de insumos, canales de comercialización y viveros.

También existen algunas empresas ganaderas, que emplean a muy poco personal, y en cuanto a la agricultura, esta se basa principalmente al cultivo de la piña, plátanos, yuca, plantas ornamentales y granos básicos los cuales son sembrados más que todo para subsistencia. Asimismo, pudimos compartir la experiencia con un agricultor y empresario de la zona que ha incursionado en el sector industrial y cuenta con patente municipal para empacar y vender a nivel nacional tubérculos como yuca y tiquisque. Otra actividad económica que se realiza camino a Katira, es la subasta ganadera de la zona donde se da un intercambio de compra y venta de ganado de engorde y leche.

Turísticamente, se cuenta con el hotel catarata de río Celeste, además de esto se identifican pequeños emprendimientos de turismo al estilo de negocios familiares. En el cantón de Guatuso la

10 X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, 2011. 11 Información tomada de Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local del Cantón de Guatuso 2013-2023 33

Cámara de Turismo, juega un papel estratégico al fomentar el turismo en las zonas indígenas Maléku, adicionalmente encontramos pequeños emprendimientos que organizan tours por el río, así como una empresa que dentro de los servicios turísticos ofrece la actividad recreativa llamada tubing que la realizan en el río Frío, ésta misma empresa también organiza tours en lanchas para ver flora y fauna a la orilla del río.

En relación al negocio de plantas ornamentales, uno de los dueños, afirmó haberse salido del negocio, en vista que el nicho de mercado era en Europa y con la crisis económica que sufrió ese continente las exportaciones bajaron considerablemente. Aun así, hay un pequeño grupo llamado Jade que trabaja con plantas ornamentales, sin embargo, indican que en los últimos ocho meses ha disminuido fuertemente su producción y que el negocio ha dejado de ser rentable.

El crecimiento económico más importante se dio hace aproximadamente 10 años con el tema de las piñeras, lo cual sirvió para la expansión del comercio, con la creación de sodas, por ejemplo. Sin embargo, el negocio de la piña se vino abajo, debido a una mala administración por parte de la empresa encargada del cultivo, aunado a eso la crisis económica en los Estados Unidos y Europa.

En Guatuso se encuentra el Centro de Procesamiento y Mercadeo de Alimentos CEPROMA, el cual sirve como centro de acopio de industrialización y comercialización de granos básicos de la región. Una iniciativa de productores de la zona y el apoyo de instituciones públicas donde se ven beneficiados los pequeños parceleros que venden sus productos ahí y no a intermediarios. Todo indica que las actividades primordiales de San Rafael son la agricultura y la ganadería.

Respecto al territorio indígena Maléku, se desarrollan principalmente artesanías, y los mayores cambios responden a la venta de tierras a no indígenas, y a la reducción de la actividad agrícola y ganadera.

Distrito de Katira Lo que se encuentra aquí básicamente son servicios de alimentación, hospedaje y una que otra actividad de agroturismo rural, que es una forma de dar sostenibilidad a las personas y como un complemento a las actividades que ya se desarrollan. En cuanto a comercios, hay supermercados, sodas, restaurantes y bares. Los tres centros recreativos existentes están en Río Celeste.

Desde hace aproximadamente 10 años la actividad que ha generado un impulso económico más fuerte en Katira es la piña, pero su producción ha caído mucho, se cerraron plantas productoras y personas perdieron sus fincas. Actualmente, está la ganadería, especialmente la lechera. No hay oportunidades de empleo en la zona, así que la gente se tiene que desplazar, lo único con lo que se cuenta en Katira es con una empacadora de piña, pero son muy poco los beneficiados.

Aun siendo Katira un distrito estratégico, por estar próximo a Caño Negro, contar con piñeras, estar cerca de Las Cataratas, no se ha aprovechado su potencial adecuadamente, la parte turística está desatendida, la Cámara de Turismo no ha desarrollado actividades en la zona y tampoco contempla algún proyecto a corto o mediano plazo para el distrito de Katira. Los habitantes 34 consideran que el apoyo de la cámara en el fomento de las actividades turísticas es fundamental para ellos, ya que no tienen ni la mínima idea de cómo atraer el turismo hacia sus emprendimientos.

 Presencia de actividades económicas nuevas Distrito de San Rafael El turismo está surgiendo, con pequeños negocios turísticos, enfocados en su mayoría en Río Celeste, ubicado en el Parque Nacional Volcán Tenorio. La influencia que se recibe del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro, es en la parte de abajo, donde la única actividad turística es una casa que está en medio de una laguna, lugar conocido como Caño Blanco.

Hay un reto en fortalecer la parte turística en río Frío, que es el acceso con el que cuenta Guatuso para Caño Negro, sin embargo, no es el fuerte, pues se tenía la intención de presentar una propuesta anexa al Proyecto BID-Turismo, sin embargo, se debía aportar un porcentaje económico y no se tenía acceso a ese dinero, este proyecto consistía en la creación de un malecón, y una especie de atracadero donde pudieran permanecer las lanchas.

La Fortuna se queda con las ganancias que generan los dividendos de las actividades turísticas que se desarrollan en las cataratas, el reto está en generar atractivos turísticos para que los visitantes del Parque y del Refugio pasen y se queden en Guatuso, que en realidad es una zona que tiene el potencial necesario, pues cuenta con mucho recurso cultural y natural, como las zonas indígenas y la Laguna de Cote. Vinculado a Caño Negro está más que todo el turismo de pesca, aunque es poco desarrollado, pues hace falta que la gente se arriesgue a invertir y a desarrollar nuevas actividades económicas en esa línea.

Según empresarios privados dueños de fincas piñeras que fueron entrevistados, hay una actividad económica paralela e innovadora que empiezan a desarrollar y es el agroturismo dirigido a turistas europeos, organizan un tour para ver todo el proceso de la piña desde el cultivo hasta el procesamiento y terminan en el lugar donde disfrutan de la fruta.

En el territorio indígena Maléku se han venido trabajando proyectos y capacitaciones para fomentar el comercio, estas actividades son facilitadas por diferentes instituciones públicas. Actualmente, se desarrollan actividades como ventas de artesanías, platos tradicionales, obras de teatro y recorridos por los senderos, las cuáles poseen su propio atractivo turístico.

Distrito de Katira Las actividades agro turísticas recién se están desarrollando, en un proceso de vinculación de la ganadería con el turismo, están intentando atraer turistas y consolidarse.

En Katira no se cuentan con atractivos turísticos que incentiven a las personas a quedarse, pasan directo en ruta a otros lugares que sí los poseen. La Municipalidad de Guatuso no le ha dado la importancia necesaria al tema turístico, a pesar de las reuniones y de la existencia de la Cámara de

Turismo, parece que es sólo por protocolo pues no hay gestión ni ejecución de planes que puedan atraer turismo.

 Identificación de actividades económicas potenciales Distrito de San Rafael Se podría capacitar a los dueños de parcelas para desarrollar agroturismo, lo cual, según un empresario de la zona, es una novedad, además los agricultores se muestran anuentes a este tipo de ideas que puedan desarrollar.

El tema en Guatuso es 100% una mejora en la organización, planificación y visión a mediano y largo plazo. Organizar empresas y tour operadores, que sean auto sostenibles. Como se mencionó anteriormente, Guatuso tiene mucho potencial por su aspecto multiétnico, hay gente de todas partes, tanto nacionales como extranjeros, muchas culturas, muchas tradiciones. Gran parte de la responsabilidad de que no se potencie la zona en el sector de turismo es por la falta de compromiso del gobierno local, cámara de turismo y la propia comunidad, pues hay un plan de turismo, sin embargo, nadie lo ejecuta y tampoco se gestionan nuevas fuentes de inversión para apoyar los emprendimientos.

Un factor clave y potencial de la zona de Guatuso es que cuenta con un clima tropical lluvioso, lo que se podría aprovechar para construir senderos y realizar caminatas por el bosque, lo que es muy apetecido por los turistas.

En las propiedades indígenas se insta por no perder la agricultura y su relación con la cultura, así como seguir preservando el bosque primario y las artesanías que rescatan los valores culturales de su pueblo.

Distrito de Katira Es un distrito con un alto potencial para desarrollar agroturismo ya que existe la oportunidad de conocer todo el proceso de cultivo de los diferentes productos agrícolas, así como la convivencia en parcelas o haciendas ganaderas y su típica forma de vivir, rescatando los valores culturales de la comunidad. Además, de lograr posicionarse en el mercado y comercializar los productos tanto agrícolas como ganaderos.

Asimismo, como parte del desarrollo cultural y recreativo de la comunidad desde la Asociación de Desarrollo Integral se diseñó un proyecto llamado “Parque Amarillo” a construir en una finca detrás de la Iglesia, ahí se va a construir un anfiteatro, una cancha de fútbol, una estructura para andar en patinetas, una escaladora, y un área de parqueo. En el mes de abril se inicia la construcción y posiblemente se convertirá en parte de los atractivos de Katira.

 Análisis de las actividades encontradas en el trabajo de campo Mediante la inserción en las comunidades se pudo constatar la presencia de algunas actividades que no están identificadas como actividades económicas por la municipalidad. Es importante hacer referencia a éstas ya que parte de los objetivos de este trabajo buscan identificar

actividades vinculadas al turismo que pueden llegar a ser potenciales, tanto para el desarrollo de sus dueños como para el reconocimiento de las zonas de estudio como atractivos turísticos.

Cuadro 4. Actividades encontradas en el trabajo de campo, 2016

Nombre del Distrito Descripción establecimiento/actividad Una casa de habitación localizada en una propiedad privada rodeada de una laguna, Casa turística/Hospedaje San Rafael lo cual se ha convertido en una atracción turística. Se encuentra ubicada en Caño Blanco. Tours agrícolas en piñeras a extranjeros, especialmente a turistas europeos, para

Empresa privada/Tours agrícolas San Rafael conocer todo el proceso desde la siembra hasta la degustación del producto.

Fuente: Elaboración propia con base al trabajo de campo, ASETMUNI 2016

 Comparación por grupo de actividad económica

En el siguiente cuadro se toman en consideración aquellas actividades económicas que están vinculadas a la actividad turística, por lo que el detalle de los grupos de actividad y las sub clases están en función de aquellas actividades que se encuentran en las zonas de influencia y que no están siendo contempladas por el mapeo municipal. Esto con el fin de identificar las diferencias entre lo que tiene la municipalidad y lo encontrado en el trabajo de campo para el posterior análisis de viabilidad en estas actividades.

Cuadro 5. Matriz comparativa

Resultados de la información recopilada de la municipalidad y del levantamiento de campo. Grupo de Actividades Económicas Actividades Económicas Diferencias encontradas Actividades Registradas en la según trabajo de campo (Cuadro 2) Económicas Municipalidad según CIIU Alojamiento y 5510.9.03 Alojamiento Casa turística de servicios de en casa de huéspedes. hospedaje. comida.

Actividades de 7990.0.01 Servicios de Tour agrícola en fincas

37 servicios guías turísticos. piñeras. administrativas y de apoyo Fuente: Elaboración propia con base al trabajo de campo, ASETMUNI, 2016

 Clasificación de Actividades Económicas de Costa Rica (CAECR, 2011). La Organización de las Naciones Unidas a través de su División de Estadística, elaboró la versión original de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme en 1948, conocido como código CIIU, con el propósito principal de ofrecer un conjunto de categorías de actividades que se puedan utilizar para la reunión y difusión de los datos estadísticos de acuerdo con esas actividades y como instrumento importante para comparar a nivel internacional y nacional los datos estadísticos sobre las actividades económicas de cada país miembro. Desde entonces, se han hecho varias revisiones a nivel internacional hasta la versión actual CIIU v4, aprobada en marzo de 2006.

El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), como ente rector técnico del Sistema de Estadística Nacional, elaboró la Clasificación Nacional de Actividades Económicas de Costa Rica (CAECR), como parte de una adaptación al país de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas, CIIU revisión 4.

A partir de esta adaptación y como parte de los resultados del proyecto, se elaboró una matriz propositiva que incorpora una propuesta de reclasificación municipal PCM, para la Municipalidad de Guatuso.

La Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), desde la aprobación de su primera versión, ha sido ampliamente utilizada por la mayoría de países del mundo como su clasificación nacional de las actividades económicas o a partir de ellas se han hecho adaptaciones y se han elaborado clasificaciones nacionales, como en el caso de Costa Rica la CAECR. Han sido de gran utilidad para clasificar los datos según el tipo de actividad económica en las diversas estadísticas económicas y sociales del país, como las referidas a las cuentas nacionales, demografía de las empresas y empleo, entre otros.

En el plano nacional, importantes instituciones utilizan esta clasificación, como por ejemplo, el INEC, para las estadísticas e indicadores de empleo, actividades económicas, directorio de establecimientos, el Banco Central, en las estadísticas económicas de las cuentas nacionales, el Ministerio de Salud para el otorgamiento de los permisos de funcionamiento muy relacionados con las patentes comerciales que otorgan las municipalidades y que no concuerdan con las actividades económicas registradas por la municipalidad, porque en su gran mayoría no usan esta clasificación estándar de actividades económicas.

La Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU) proporciona un marco general para que los datos económicos puedan reunirse y divulgarse en un formato diseñado para fines de análisis económico, adopción de decisiones y elaboración de políticas (INEC, 2011).

Esas actividades económicas se subdividen en una estructura jerárquica integrada por cuatro niveles de categorías mutuamente excluyentes, lo que facilita la reunión, la presentación y el análisis de los datos correspondientes a niveles detallados de la economía en forma estandarizada y comparable internacionalmente. Las categorías del nivel superior de la clasificación se denominan secciones, que son categorías identificadas por un código alfabético que tienen por objeto facilitar el análisis económico.

Las secciones subdividen el espectro completo de actividades productivas en grandes grupos, como “Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca” (sección A), “Industrias manufactureras” (sección C) o “Información y comunicaciones” (sección J). La clasificación se estructura a partir de esas secciones en categorías cada vez más detalladas, identificadas por un código numérico, que es de dos dígitos para las divisiones, de tres dígitos para los grupos, cuatro dígitos para las clases, cinco dígitos para la sub clase y siete dígitos para la propuesta de codificación municipal, el nivel más desagregado.

Cuadro 6. Niveles de Clasificación utilizados en el CAERCR, 2011

Dígitos Nombre del nivel No. de categorías Cantidad Tipo Sección Uno Alfabético 21 División Dos 88 Grupo Tres Numérico 238 Clase Cuatro 419 Subclase Cinco 485 Fuente: Informe de Clasificación de Actividades Económicas, INEC 2011.

El detalle de las 21 secciones que se derivan del CIIU y que el INEC ha adaptado para el caso de Costa Rica se divide de la siguiente manera:

Cuadro 7. Niveles de las 21 secciones de CIIU- Costa Rica

# Tipo Valor Tipo de Actividad

1. Sección A Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 2. Sección B Explotación de minas y canteras. 3. Sección C Industrias manufactureras. 4. Sección D Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. 5. Sección E Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación. 6. Sección F Construcción. 7. Sección G Comercio al por mayor y al por menor; reparación de los vehículos de motores y de las motocicletas.

8. Sección H Transporte y almacenamiento. 9. Sección I Actividades de alojamiento y de servicio de comidas. 10. Sección J Información y comunicaciones. 11. Sección K Actividades financieras y de seguros. 12. Sección L Actividades inmobiliarias. 13. Sección M Actividades profesionales, científicas y técnicas. 14. Sección N Actividades de servicios administrativos y de apoyo. 15. Sección O Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. 16. Sección P Enseñanza. 17. Sección Q Actividades de atención de la salud humana y asistencia social. 18. Sección R Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas. 19. Sección S Otras actividades de servicios.

20. Sección T Actividades de los hogares como empleadores; actividades indiferenciadas de los hogares como producción de bienes y servicios para uso propio. 21. Sección U Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales. Fuente: Clasificación de las Actividades Económicas de Costa Rica, CAECR-2011, INEC.

 Propuesta de clasificación de las actividades económicas El código CIIU tiene como finalidad, proporcionar un marco general con el cual se puedan reunir los datos económicos y divulgarse en un formato diseñado para realizar análisis económicos, adopción de decisiones y elaboración de políticas. La propuesta de clasificación que aquí se expone, tiene como propósito realizar una categorización de las actividades económicas que se desarrollan en la zona de influencia, para que sirvan como un insumo a la municipalidad y así, clasificar la información ya existente para una mejor presentación, manejo y análisis de la misma.

En este punto, la propuesta implica utilizar la codificación municipal presentada en el Anexo. 1 Propuesta de Codificación Municipal, donde se encuentran listadas las actividades económicas con su respectiva numeración, entregando de esta forma, un producto que permitirá a la Municipalidad de Guatuso contar con una base para clasificar de forma estandarizada las actividades económicas que se realizan en el cantón.

5.2 Principales resultados de la fase diagnóstica.

5.2.1 Análisis de la gestión municipal respecto a las actividades económicas

La Municipalidad como ente rector del desarrollo cantonal, tiene la obligación de procurar el progreso social y económico de las comunidades que se encuentran en sus territorios. Para lograr lo anterior, las estrategias que puede implementar son innumerables, sin embargo, es a lo interno de la organización que existe la posibilidad de ejercer cambios que permitan mejorar sustancialmente la gestión municipal, y por tanto, lograr la estabilidad fiscal que posibilite

40 desarrollar proyectos de beneficio cantonal, así como atender las necesidades y retos que enfrentan sus comunidades.

Por lo que es primordial analizar la gestión del ayuntamiento desde el carácter de administración tributaria que le confiere el Código Municipal en su artículo 4, incisos siguientes:

d) Aprobar las tasas, los precios y las contribuciones municipales, así como proponer los proyectos de tarifas de impuestos municipales.

e) Percibir y administrar, en su carácter de administración tributaria, los tributos y demás ingresos municipales.

Esta asignación prioritaria que hace la ley es con el objetivo de garantizar la suficiencia financiera para el desarrollo económico y local del municipio. Una de las fuentes de recursos libres requeridos por la administración municipal para la adquisición de bienes y servicios, proviene de la Ley de Tarifas de Impuestos Municipales del Cantón de Guatuso No. 7339 que fue aprobada hace 24 años el 20 de abril de 1993 y publicada en La Gaceta No.87 el 07 de mayo de 1993. La cual se encuentra desactualizada al día de hoy.

En la municipalidad deben existir sistemas, normas o procedimientos que permitan el registro, control y fiscalización del impuesto a las actividades económicas, así como los medios que faciliten la recaudación oportuna, y en caso del no cumplimiento en las fechas establecidas debe existir el suficiente recurso humano y tecnológico para realizar la gestión del cobro posterior a la fecha del recaudo. Lo mencionado anteriormente es de suma importancia debido a que el llamado impuesto de patentes representa el tercer lugar de los ingresos de mayor importancia dentro del presupuesto municipal.

Desde este punto de vista, es importante considerar la relación que existe entre los procesos de gestión de las licencias comerciales, recaudación del impuesto y gestión de cobros, pues estos cumplen una función vital en el establecimiento de las actividades económicas y en la eficiencia de la recaudación y cobro de los impuestos asociados a éstas, a continuación, se muestra una figura que ilustra la importancia de esta relación.

Figura 6. Diagrama de relaciones de los procesos Licencias Comerciales, Recaudación y Cobros.

LICENCIAS COMERCIALES RECAUDACIÓN COBROS

Cliente realiza Facturación y Revisión del la solicitud de establecimiento de estado de una licencia fechas de pago morosidad de comercial voluntario y plazos las cuentas

Gestión del cobro administrativo Facilita medios de Municipalidad pago sean: Conciliación cobro aprueba y fija * Cajas extrajudicial el impuesto a *Cooperativas pagar *Bancos/Financieras *Comercios Cobro judicial *Vía web Ejecutivo

Fuente: Manual de Procesos y Procedimientos Tributarios Municipales, Asetmuni 2014.-

Es así como se infiere que una vez aprobada la licencia comercial, la correcta gestión de procesos vitales como son la recaudación tributaria y la gestión de cobros puede ser un impulso para alcanzar la eficiencia que se necesita, de modo que, el análisis estratégico de los procesos en cuestión surge como una herramienta clave para comprender la situación actual y las posibles mejoras, en este caso, se utilizó la herramienta FODA para visualizar los factores internos y externos que influyen en la ejecución de los procesos, y que finalmente pueden verse como detalles a considerar para mejorar la gestión municipal.

 Análisis de la recaudación del impuesto a las actividades económicas del cantón El proceso de recaudación tributaria es el encargado de gestionar la emisión de facturas y el diseño de herramientas para la cancelación de los tributos municipales, éste tiene una función transversal dentro de la Municipalidad pues se alimenta de la información generada por varios departamentos, su principal objetivo es ofrecer a los contribuyentes las facilidades para realizar los pagos de sus tributos dentro del periodo voluntario, de modo que se logre aumentar el monto de recaudación y se disminuya la morosidad.

Sin embargo, en la Municipalidad de Guatuso no se tiene el proceso de recaudación instaurado, de modo que no se da el flujo de información necesario entre los departamentos para asegurar que los montos facturados se ajustan a la realidad del cantón. Por tanto, la recaudación se ve disminuida debido a la ausencia de divulgación y a las pocas facilidades de medios de pago. Esta 42

Municipalidad cuenta únicamente con una caja dentro de su edificio, donde el contribuyente debe apersonarse para realizar el pago de sus obligaciones, no se hace gestión de cobros, esto influye en los índices de morosidad pues habitualmente no se da el pago de los tributos dentro del período voluntario.

A continuación, se muestra los factores internos y externos encontrados en este proceso, manteniendo siempre un enfoque técnico y utilizando la herramienta FODA para presentar los hallazgos.

Figura 7. Herramienta FODA para el proceso de recaudación

Fortalezas Oportunidades - Servicio al cliente adecuado - Aprovechamiento de TIC Recurso humano suficiente -Simplificación de trámites -Facilidades en opciones de pago

RECAUDACIÓN

Debilidades Amenazas -Ausencia de manuales de procesos y -Fallos servicios de electricidad procedimientos -Fallos en las conexiones de internet -Sistemas de información deficientes

Fuente: Elaboración propia con base a la información facilitada por la Municipalidad.i

En general, es destacable que la Municipalidad de Guatuso procura ofrecer un buen servicio y mucha amabilidad en el trato a sus contribuyentes, esto influye positivamente en la satisfacción de los clientes y puede representar un impulso para la gestión municipal. Por otra parte, se determina que ciertos elementos de gestión importantes como los manuales de procesos y procedimientos no existen. En cuanto a los factores externos, es necesario considerar los beneficios de utilizar adecuadamente las tecnologías de información, tomar en cuenta la simplificación de trámites y ampliar las facilidades de pago para aumentar la recaudación, como posibles amenazas debe siempre tenerse presente las posibles fallas en servicios eléctricos y conexiones web.

a) Análisis comparativo de ingresos estimados versus ingresos reales La estimación de los ingresos12 es el cálculo que se realiza anualmente, para determinar el monto de lo que se espera recaudar por concepto del impuesto a las actividades económicas, durante el año fiscal que va del 01 de enero al 31 de diciembre13. Para lograr lo anterior, se utilizan métodos

12 La estimación de ingresos o ingresos proyectados es lo mismo. 13 Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos Nº 8131, ARTÍCULO 5.- Principios presupuestarios, inciso d) Principio de anualidad. El presupuesto regirá durante cada ejercicio económico que irá del 1° de enero al 31 de diciembre. 43 de proyección financiera que se basan en distintas funciones matemáticas y datos históricos de ingresos que, como resultado dan el valor asignado a la proyección de ingresos para el año siguiente. En el caso de Guatuso, escogen el método de proyección de valoración directa, que se basa en la naturaleza propia del impuesto a las actividades económicas (licencias comerciales).

Normalmente los ingresos por licencias comerciales mantienen una tendencia al alza, tanto en términos estimados como reales, y en cuanto a su importancia relativa dentro del conjunto de rentas14 municipales pasan de un 9,3% en el 2014 a un 10,4% en el 2016 del total presupuestado15.

A continuación, se muestra un cuadro con la comparación realizada para los años bajo estudio.

Cuadro 8. Análisis comparativo de montos estimados versus montos recaudados

Licencias comerciales Porcentaje de crecimiento de Monto Monto los ingresos Año estimado Recaudado Ingresos Ingresos proyectados reales 2016 100,000,000.00 25.00% 2015 80,000,000.00 73,188,556.38 0.00% 11.54% 2014 80,000,000.00 65,618,709.92 14.29% 7.32% 2013 70,000,000.00 61,140,878.55 Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de la Municipalidad de Guatuso, 2016.

Al observar la información en el cuadro anterior, destaca que en todos los casos el monto recaudado no supera el monto estimado, asimismo el aumento en estos valores estimados ha sido irregular en comparación a la recaudación real. Esto sucede porque en el aumento de los montos estimados se ha utilizado el método de proyección directa, no obstante, se ha hecho de una forma subjetiva, ya que la recaudación real dista mucho de los montos proyectados.

A continuación, se presenta un gráfico que permite visualizar la información presentada en el cuadro anterior.

14 Las Rentas Municipales se componen de todos los ingresos que la Municipalidad recibe a través de los tributos, tasas, contribuciones, derechos, concesiones, alquileres de predios y los ingresos que pudieran generar las empresas municipales creadas. 15 Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos, SIPP Contraloría General de la República. Justificación de ingresos proyectados anuales.

Figura 8. Gráfico de ingresos estimados versus ingresos reales Ingresos estimados versus ingresos reales 120.000.000,00

100.000.000,00

80.000.000,00

60.000.000,00

40.000.000,00

20.000.000,00

0,00 2013 2014 2015 2016

Monto estimado Monto recaudado

Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de la Municipalidad de Guatuso, 2016.

De la misma forma, con la información dada en el cuadro de licencias comerciales se puede concluir que:

- El monto estimado posee un crecimiento irregular y, - Si tomamos en cuenta únicamente los montos reales, se tiene un patrón de crecimiento conservador, lo cual cumple con lo establecido, pues siempre debe aumentar conforme pasan los años, por ser un impuesto de índole progresivo.

 Análisis de la gestión del cobro municipal El proceso de gestión de cobros se realiza posterior a la recaudación, y tiene la función de ejecutar el cobro de las cuentas en estado de morosidad, dando a estas el seguimiento necesario para asegurar que el contribuyente realice el pago de sus tributos y sus accesorios. La eficiencia de este proceso depende en gran parte de los sistemas de información en los cuales se manejan los datos de los contribuyentes, además de la logística a la hora de entregar las notificaciones.

Asimismo, es de suma importancia contar con los manuales de procesos, procedimientos e instructivos por escrito que permitan realizar una labor de cobros en sus tres componentes principales: el cobro en etapa administrativa, la conciliación extrajudicial y la etapa ejecutiva del cobro judicial, además de la práctica normal de los fraccionamientos o arreglos de pago dentro de los términos establecidos por la norma jurídica interna y en lo que aplique a la Municipalidad, según el Código de Normas y Procedimientos Tributario Ley No. 4755.

Artículo 38.- Aplazamientos y fraccionamientos. En los casos y la forma que determine el reglamento, la Administración Tributaria podrá aplazar o fraccionar el pago de las deudas tributarias, 45

incluso por impuestos trasladables que no hayan sido cobrados al consumidor final, y siempre que la situación económico-financiera del deudor, debidamente comprobada ante aquella, le impida, de manera transitoria hacer frente al pago en tiempo.

Artículo 39.- Lugar, fecha y forma de pago. El pago debe efectuarse en el lugar, la fecha y la forma que indique la ley o, en su defecto, el reglamento respectivo. La Administración Tributaria estará obligada a recibir pagos parciales.

Uno de los principales indicadores de eficiencia en este proceso es el índice de morosidad total, que para la Municipalidad de Guatuso es alrededor del 64,4%16, un porcentaje alto si se compara con otras municipalidades. Pero además refleja la poca gestión que se realiza debido a la ausencia de un encargado del proceso de cobros. Es por eso que el análisis para encontrar posibles mejoras siempre es importante. A continuación, se muestran los factores internos y externos encontrados en este proceso, manteniendo siempre un enfoque técnico y utilizando la herramienta FODA para presentar los hallazgos.

Figura 9. Herramienta FODA para el proceso de gestión de cobros

Fortalezas Oportunidades - Disponibilidad de recurso humano - Aprovechamiento de TIC profesional -Programas de educación tributaria -Simplificación de trámites

GESTIÓN DE COBROS

Debilidades -Proceso no está formalemnte instaurado Amenazas -Desactualización de bases de datos. -Fallos en las conexiones de internet -Falta de medios ded transporte para -Territorio amplio con calles en mal estado realizar la gestión

Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de la Municipalidad de Guatuso, 2016.

Según los resultados del índice de morosidad se considera que la gestión de cobros realizada por la Municipalidad de Guatuso es muy débil debido a varios factores que inciden, como: el hecho de no contar con un departamento de cobros y un encargado del proceso, un sistema de información con obsolescencia funcional, una base de datos con información del contribuyente no actualizada, ausencia de un abogado encargado exclusivamente del cobro administrativo y judicial, todo esto limita la ejecución de las actividades propias del proceso, pues el seguimiento a las cuentas no se

16 Información tomada del análisis de datos financieros de los años 2012, 2013 y 2014 46 realiza de la mejor manera, además que, el control de la morosidad y el riesgo de prescripción se encuentra sujeto a las características del software utilizado. Debido a lo anterior se considera que una fortaleza en este proceso es el recurso humano profesional de otras áreas que apoya la gestión de cobros, y que las principales oportunidades se encuentran en el aprovechamiento de las tecnologías de información, simplificación de trámites y programas de educación tributaria y como factores externos existe la posibilidad de que hayan fallos en las conexiones e incapacidad de la municipalidad de cubrir todo el cantón en el proceso de inspecciones y notificaciones por el tamaño del territorio.

5.2.2 Análisis de índices de morosidad y elementos técnicos relacionados

Con el fin de presentar un soporte que permita justificar la necesidad de mejorar la gestión a lo interno de la municipalidad, se incluye a continuación un análisis de los índices de morosidad para los últimos tres años, y posterior a esto, un análisis de los elementos técnicos a lo interno de la municipalidad que pueden influir sobre estos porcentajes.

 Índices de morosidad anual Al analizar la información financiera suministrada tanto por la Municipalidad como por la Contraloría General de la República, se obtiene el siguiente cuadro resumen de montos facturados y recaudados para los últimos tres años en la Municipalidad de Guatuso, el cual también refleja los índices de morosidad total que incluyen todos los ingresos municipales.

Cuadro 9. Índices de morosidad total de los últimos tres años

Índices de morosidad de los últimos 3 años Años Monto puesto al Total Total Morosidad Porcentaje de cobro recaudado morosidad

2013 526.088.010,58 204.171.842,69 321.916.167,89 61,19% 2014 526.626.180,51 229.708.298,19 344.384.234,15 65,39% 2015 627.726.344,32 239.765.394,17 419.298.778,87 66,80% Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de la Municipalidad de Guatuso, 2016.

Este cuadro resumen refleja los montos de facturación puestos al cobro de los diferentes impuestos y servicios que administra la Municipalidad en sus dos componentes; saldo de las cuentas por cobrar de período anteriores y cuentas por cobrar del período actual, con el objetivo de visualizar que porcentaje se está quedando sin cobrar en cada período. Se incluye a continuación un gráfico que permite visualizar la tendencia que ha tenido este indicador, y seguidamente un análisis detallado para cada uno de los años.

Figura 10. Gráfico de morosidad anual Morosidad anual

75,00%

70,00%

65,00%

60,00%

55,00% Porcentaje de morosidad de Porcentaje 2013 2014 2015 Año

Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de la Municipalidad de Guatuso, 2016.

Uno de los aspectos que influye en los índices de morosidad, es la gestión realizada a lo interno de la municipalidad, donde la efectiva realización de los procesos y procedimientos tributarios puede significar una disminución importante en los porcentajes de montos no recaudados. Dentro de estos aspectos también se pueden incluir el recurso humano, las tecnologías de información y equipo utilizado, así como el grado de comunicación existente en la relación municipalidad- contribuyente.

La Municipalidad de Guatuso se encuentra en una situación crítica respecto a los índices de morosidad que maneja, pues se observa que para los últimos tres años estos han oscilado entre un 60% a 66% y de forma creciente, cuando debería si no disminuye al menos mantenerse no ir en aumento. Esta situación influye directamente en la ejecución de proyectos municipales pues implica que no se está recaudando lo presupuestado y esto impacta la capacidad de inversión en obras. Se considera que los principales factores que influyen en la morosidad tan alta, es la falta de personal en áreas estratégicas, lo cual a su vez no permite la fiscalización y el cobro oportuno.

De hecho, esta municipalidad no cuenta con el proceso de cobro plenamente instaurado, además de que posee bases de datos desactualizadas que no permiten agilizar la poca gestión que se realiza. No se maneja tampoco medios de divulgación eficientes que permitan mantener a los contribuyentes informados no solo sobre los períodos de recaudación, sino también sobre la importancia de cumplir con las obligaciones tributarias.

Otro elemento técnico importante es el Reglamento para el procedimiento de cobro administrativo y judicial, este fue aprobado por el Concejo Municipal el 24 de agosto de 2011, pero no se encuentra la fecha de su publicación oficial en el Diario La Gaceta, su estructura capitular se muestra a continuación.

Cuadro 10. Capítulos del Reglamento para el procedimiento de cobro administrativo y judicial

Capítulos I. Disposiciones generales II. De la administración tributaria municipal Aspectos generales Secciones Funciones de la administración tributaria municipal Del Departamento de Cobros de la Municipalidad III. De los abogados Disposiciones generales Sobre el cobro de honorarios profesionales Secciones De las sanciones Resolución de la contratación de los profesionales en derecho externos IV. Disposiciones finales Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de la Municipalidad de Guatuso, 2016.

 Análisis legal de las actuaciones de la administración y el administrado El impuesto con el que se gravan las actividades económicas del cantón es de índole progresivo, eso significa que la relación de cuantía del mismo con respecto al valor de la riqueza gravada, aumenta a medida que sube el valor de esta. Se refiere entonces, a que la tarifa aplicable se incrementa a medida que aumenta la riqueza, es por eso que los ingresos por este concepto aumentan año con año, por lo tanto, es de suma importancia el análisis constante de los flujos de información de este proceso de Licencias Comerciales tan prioritario para la Municipalidad. Asimismo, es de vital importancia la revisión y actualización de la Ley Tarifa de Impuestos Municipales del Cantón de Guatuso No. 7339 del 20 de abril de 1993, publicada en el Diario Oficial La Gaceta No.87 del 07 de mayo de 1993, esta Ley tiene 24 años de haberse aprobado por lo que el contexto ahora no es el mismo, contiene muchos vacíos que no le permiten a la Municipalidad realizar una buena gestión sobre el cobro del impuesto, así como el control y la fiscalización de las actividades económicas desarrolladas en el territorio.

Es prioritario hacer la revisión y actualización de los instrumentos y herramientas jurídicas que respaldan las actuaciones tanto de la administración como de los contribuyentes

5.2.3 Caracterización económica de la zona de influencia Tal como se ha venido mencionando las principales actividades económicas presentes en el cantón de Guatuso son la ganadería, la agricultura y el comercio; en los últimos años, su estructura productiva se ha diversificado, ante la incorporación de una serie de productos como: piña, plátano y plantas ornamentales; el arroz y los frijoles se encuentran distribuidos por toda la zona, en su mayoría en áreas pequeñas como cultivo de subsistencia.

En el distrito de San Rafael, predominan las actividades comerciales ligadas a los servicios, por su parte, en el distrito de Katira, se encuentran muy pocas actividades comerciales, siendo los servicios de alimentación los de mayor presencia. Turísticamente hablando, esta zona cuenta con un potencial no aprovechado, pues se encuentra muy cerca del Refugio de Vida Silvestre Caño

Negro, lo cual lo hace apto para fomentar el desarrollo de servicio de hospedaje, pues se encuentran muy pocas opciones en la zona. Además, siendo esta una zona con gran presencia de agricultura, puede desarrollarse agroturismo como complemento para apoyarse económicamente.

 Diagnóstico integral de actividades económicas identificadas Con el trabajo realizado en campo durante las fases anteriores fue posible identificar actividades económicas con un posible potencial turístico, las cuales, al ser analizadas con mayor detalle, pueden ser objeto de mejora, pero además surgen como posibles modelos empresariales que pueden ser replicados en esta misma zona, esto con el fin de aumentar la actividad turística del distrito y a su vez contribuir en el desarrollo social y económico de la zona.

El diagnóstico que se presenta a continuación, busca abordar de forma integral cada una de las actividades identificadas, considerando para esto, las perspectivas financiera, técnica y legal, para cada una se detallan los instrumentos aplicados, así como los resultados de esta aplicación, además, dentro de la perspectiva técnica se profundizará en el papel de la municipalidad con relación al desarrollo de estas actividades.

a) Diagnóstico financiero de las actividades económicas identificadas El análisis financiero de las actividades identificadas se realiza con el fin de caracterizar cada una de estas, de forma que sea posible visualizar aspectos que pueden ser mejoradas en estas para permitir su posible crecimiento. Para lograr lo anterior se recurrió a la herramienta FODA, acrónimo de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, esta es una herramienta de análisis estratégico, que permite analizar elementos internos y externos de una actividad u organización. Estos elementos pueden ser controlables (factores internos) tales como fortaleza y debilidades, y también, pueden ser no controlables (factores externos) como oportunidades y amenazas. A continuación, se presenta el análisis realizado para las actividades, el cual se ha dividido según el sector al cual pertenece la actividad.

Servicio de alojamiento: Casa turística/Hospedaje

Descripción

Nivel general: Son instalaciones que regularmente u ocasionalmente ofrecen plazas en la cual los turistas puedan pasar la noche y gozar de sus servicios.

Nivel regional: En el distrito de San Rafael, en Caño Blanco, se encuentra una casa de habitación ubicada en una propiedad privada rodeada de una laguna y ofrece servicio de hospedaje, la cual llama la atención de los turistas.

Principales características financieras

Se presenta a continuación las características financieras relevantes de la actividad económica identificada como Casa turística.

Cuadro 11. Características de casa turística/Hospedaje

Componentes Descripción Tipo de actividad Servicio de alojamiento - Casa turística/ Hospedaje económica Ciclo de la actividad Estado: Recuperación // Se encuentra en recuperación pues la económica afluencia de turistas a San Rafael ha sido baja, sin embargo, podrían aumentarse los atractivos para alcanzar el auge. Posible crecimiento Podría fomentarse actividades relacionadas con la naturaleza que no requiere gran inversión en equipos.

Nicho de mercado Capta la atención de turistas, principalmente internacionales.

Estado de la actividad Esta actividad se encuentra en estado de crecimiento, por lo cual es económica necesario la innovación y expansión.

Tipo de operación y Su operación es sencilla, ofrece a sus clientes espacios cómodos para producción del negocio dormir, resaltando el valor agregado de encontrarse en contacto con la naturaleza.

Fuente: Elaboración propia con base al trabajo de campo, ASETMUNI 2016

Aplicación de herramienta FODA

Como herramienta estratégica para analizar la actividad económica, se presenta a continuación un FODA, donde se muestran las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas concernientes a esta, características que pueden ser tanto internas como externas, y que de una u otra forma pueden influir en el desarrollo de esta actividad.

Figura 11. Herramienta FODA para Casa turística/Hospedaje

Fortalezas Oportunidades -Instalación de gran atractivo turístico -Establecer alianzas estratégicas con otros -La laguna que los rodea capta la atención comercios de los turistas -Posibilidad de diversificar los servicios ofrecidos Casa turística de hospedaje

Debilidades Amenazas -Servicio limitado para cierta cantidad de -Condiciones climatológicas personas -Temporada baja

Fuente: Elaboración propia con base en trabajo de campo, 2016.

Actividades de servicios administrativas y de apoyo: Tours agrícolas

Descripción

Nivel general: Actividades que se especializan en aportar a personas no locales el conocimiento de cultura, flora y fauna de una determinada región.

Nivel regional: En el distrito de San Rafael se encuentra una empresa privada encargada de ofrecer tours agrícolas en piñeras a extranjeros, especialmente a turistas europeos, para conocer todo el proceso desde la siembra hasta la degustación del producto.

Principales características financieras

Se presenta a continuación las características financieras relevantes de la actividad económica identificada como Tours Agrícolas.

Cuadro 12. Características de Tours Agrícolas

Componentes Descripción Tipo de actividad Actividades de servicios administrativos y de apoyo - Empresa económica privada/ Tours agrícolas Ciclo de la actividad Estado: Auge // Se encuentra en auge puesto que los turistas económica requieren de guías para poder conocer de la zona y de sus procesos de cultivos.

Posible crecimiento Se podría diversificar los servicios y/o productos ofrecidos, utilizando alianzas estratégicas. Nicho de mercado Capta la atención de turistas internacionales, principalmente aquellos que desean importar productos cultivados en la zona.

Estado de la actividad Esta actividad se encuentra en estabilidad, por lo cual es económica necesario la innovación y expansión.

Tipo de operación y Su operación se basa en satisfacer las necesidades de los producción del negocio turistas en cuanto a conocimientos de las áreas por visitar. La inversión es poca, sin embargo, debe tratarse de personas que conozcan muy bien el área.

Fuente: Elaboración propia con base al trabajo de campo, ASETMUNI 2016

Aplicación de herramienta FODA

Como herramienta estratégica para analizar la actividad económica, se presenta a continuación un FODA, donde se muestran las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas concernientes a

52 esta, características que pueden ser tanto internas como externas, y que de una u otra forma pueden influir en el desarrollo de esta actividad.

Figura 12. Herramienta FODA para Tours Agrícolas

Fortalezas Oportunidades - Conocimiento del área, flora y fauna -Aumento de cartera de clientes del extranjero para la venta de piñas -Amplia variedad de servicios -Ubicación estratégica en zonas rurales. Empresa privada/ Tours agrícolas

Debilidades Amenazas -Poca publicidad -Competencia en los alrededores de la -Servicio limitado para cierta cantidad zona de gran afluencia de personas -Conidiciones climatológicas

Fuente: Elaboración propia con base en trabajo de campo, 2016.

b) Diagnóstico técnico de las actividades económicas identificadas El análisis técnico que se realiza busca profundizar en la gestión municipal que se ejecuta en torno a las actividades económicas identificadas, considerando que el proceso de licencias comerciales es vital para la instalación de actividades económicas nuevas, pero además teniendo en cuenta las particularidades de los casos bajo estudio. Para lograr lo anterior se utiliza la herramienta FODA, donde se consideran las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del proceso de licencias comerciales a continuación, se presenta la aplicación de la herramienta.

Figura 13. Herramienta FODA para el proceso de Licencias Comerciales

Fortalezas Oportunidades - Recursos humano capacitado - Actualización de normativas legales - Servicio al cliente adecuado - Simplificación de tramtes para instauración de actividades económicas LICENCIAS COMERCIALES Debilidades Amenazas - Fiscalización insuficiente - Aumento en la cantidad de negocios - Ausencia de manuales de procesos y no registrados procedimientos - Amplio territorio rural - Impuesto fijado es bajo.

Fuente: Elaboración propia con base a la información facilitada por la Municipalidad. 53

Se logra observar que el proceso de Licencias Comerciales cuenta con recurso humano capacitado para realizar su gestión, que el servicio al cliente es adecuado, sin embargo se considera que el control y la fiscalización que realiza el departamento es insuficiente. También afecta la ausencia de herramientas importantes como los manuales de procesos y procedimientos tributarios. Por otra parte, el método de cálculo utilizado y el porcentaje fijado para calcular la tarifa a los negocios da como resultado un monto de impuesto bajo que no se ajusta a la realidad financiera y aportan poco a la suficiencia financiera de la Municipalidad.

En cuanto a los factores externos, se considera que el departamento podría actualizar las normativas legales vigentes con el fin de favorecer la estabilidad financiera, además de considerar la simplificación de trámites con el fin de agilizar la tramitología necesaria para instalar nuevos comercios. Como posibles amenazas, debe tenerse en cuenta el aumento en la cantidad de negocios no registrados y el hecho de que Guatuso es un territorio rural grande.

c) Diagnóstico legal de las actividades económicas identificadas El análisis legal que se realiza busca profundizar en los diferentes instrumentos o herramientas de índole normativo y jurídico tanto interno como externo que respalden la gestión municipal y apoyen al cliente en el establecimiento y desarrollo de las diferentes actividades económicas identificadas en el territorio cantonal. Considerando que el proceso de las licencias comerciales es vital para el desarrollo de las actividades económicas nuevas, pero además teniendo en cuenta las particularidades propias de cada uno de los casos bajo estudio.

Utilizando el FODA como herramienta de análisis para las actividades económicas encontradas en el área de influencia, visualizamos las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que cada una de ellas presenta desde la perspectiva legal, situación que puede ser tanto interna como externa, y que podrían intervenir de alguna manera en el desarrollo de las mismas.

Cuadro 13. FODA ámbito legal de Casa turística de hospedaje.

Casa turística de hospedaje

Fortalezas Oportunidades

Es una actividad económica viable desde el Desde el punto de vista de la norma jurídica punto de vista legal, ya que tiene respaldo municipal, la actividad económica desarrollada jurídico por: por el negocio en mención, puede ser fácilmente un instrumento financiero, el cual Ley 7794 Código Municipal, aprobado el 30 de generaría ingresos tributarios a la abril de 1998, publicado en Gaceta 94 del 18 municipalidad una vez que esta apruebe la de mayo 1998. Art. 79, 80 y 81. Comentado licencia comercial. por la Unión de Gobiernos Locales versión actualizada en octubre 2014. Que otros comercios de la zona muestren interés por emprender ideas similares de Ley de impuestos municipales No.7339 del 20 negocios en el sector. de abril de 1993, publicada en la Gaceta 91 del 07 de mayo de 1993 Fomentar encadenamientos productivos en la zona con negocios afines. Ley No.6587 Patentes para Ventas Ambulantes y Estacionarias, aprobada el 30 de Julio de 1981, publicado en la gaceta No.50 del 11 de marzo 2005.

Ley No. 5395 General de Salud del 30 de octubre de 1973, en los Art. 299, 324 y 364 y su Reglamento, aprobado mediante Decreto No.39472-S del 18 de enero del 2016.

Debilidades Amenazas

Que el plan regulador territorial establecido Que la falta de atractivos turísticos en la zona, por la municipalidad no permita el desarrollo produzca una disminución en el flujo de de la actividad económica en el sitio. turistas. Que el comerciante opte por desistir de la Falta de reglamento a Ley de Impuestos actividad antes de ponerse a derecho. Municipales

Falta de recurso humano y de otra índole por parte de la municipalidad para realizar inspecciones de campo.

Fuente: Elaboración propia.

Cuadro 14. FODA ámbito legal de empresa privada/tours agrícola

Empresa Privada/Tours agrícola

Fortalezas Oportunidades

Es una actividad económica viable desde el Desde el punto de vista de la norma jurídica punto de vista legal, ya que tiene respaldo municipal, la actividad económica desarrollada jurídico por: por el negocio en mención, puede ser Ley 7794 Código Municipal, aprobado el 30 de fácilmente un instrumento financiero, el cual abril de 1998, publicado en Gaceta 94 del 18 generaría ingresos tributarios a la de mayo 1998. Art. 79, 80 y 81. Comentado municipalidad una vez que esta apruebe la por la Unión de Gobiernos Locales versión licencia comercial. actualizada en octubre 2014. Que otros comerciantes de la zona muestren Ley de impuestos municipales No.7339 del 20 interés para emprender nuevas ideas de de abril de 1993, publicada en la Gaceta 87 del negocios en el sector. 07 de mayo de 1993.

Ley No.6587 Patentes para Ventas Ambulantes y Estacionarias, aprobada el 30 de Julio de 1981, publicado en la gaceta No.50 del 11 de marzo 2005.

Ley No. 5395 General de Salud del 30 de octubre de 1973, en los Art. 299, 324 y 364 y su Reglamento, aprobado mediante Decreto No.39472-S del 18 de enero del 2016.

Debilidades Amenazas

Falta de reglamento a Ley de Impuestos Una disminución en el flujo de turistas que Municipales visitan este lugar

No hay reglamento de Ley de Ventas Que el comerciante opte por desistir de la Ambulantes y Estacionarias actividad antes de ponerse a derecho.

Que el plan regulador territorial establecido Que a conveniencia y bajo el amparo de la Ley por la municipalidad no permita el desarrollo de Fomento a la Producción Agropecuaria de la actividad económica en el sitio. FODEA y Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería No.7064 del 29 de Falta de recurso humano y de otra índole por abril de 1987, aprobada en la Gaceta No.87 parte de la municipalidad para realizar del 8 de mayo de 1987, desarrollen inspecciones de campo. actividades lucrativas al margen de la Ley de Patentes.

Fuente: Elaboración propia.

5.3 Mecanismo financiero diseñado

 Definición de instrumento financiero De manera general, se entiende el instrumento financiero como un contrato que genera un activo financiero para una entidad determinada. Siendo el objetivo fundamental de éste que el dinero fluctúe desde las actividades económicas que lo producen hacia la satisfacción de necesidades socioeconómicas y de infraestructura de la población que lo amerita.

En el caso de las municipalidades, estos activos financieros vienen a ser los tributos y servicios que ofrecen a sus contribuyentes, quienes adquieren entonces el deber de cumplir con las obligaciones dinerarias ante la municipalidad, misma que cuenta con el derecho y potestad para recibir dinero por estos activos financieros, generando así una renta, y con ella accesorios (intereses y multas) cuando no se da el pago en el período voluntario.

Ahora bien, para cumplir con el objetivo fundamental de esta consultoría, y lograr incrementar los ingresos municipales por concepto de las actividades turísticas vinculadas a las Áreas Silvestres Protegidas, se sugieren dos propuestas de mecanismos o instrumentos financieros.

Por un lado, se propone como mecanismo financiero, el Reglamento de Gestión de los Tributos Municipales, el cual establece una normativa detallada de importancia jurídica y técnica para mejorar sustancialmente la gestión de los tributos dentro de la municipalidad.

Por otro, se plantea un instrumento financiero, que consiste en la propuesta de ley que permite modificar la ley actual que regula las licencias comerciales del cantón, la propuesta desarrollado puede cumplir con el objetivo de aumentar los ingresos pues considera aspectos como la actualización de la tarifa, incorpora todas las actividades económicas desarrolladas en el cantón, e incluye la metodología para el cobro del impuesto en varias jurisdicciones.

 Justificación En sesión de trabajo con los funcionarios municipales, se seleccionó el mecanismo y/o instrumento financiero que la Municipalidad de Guatuso obtuvo como producto de la consultoría, llegado este punto, y habiendo presentado los resultados del proyecto, se presentó de forma conceptual de los mecanismos e instrumentos financieros existentes en la Municipalidad y se determinó que el ayuntamiento cuenta con ambos, pero ya están desactualizados porque fueron aprobados hace varios años, en un contexto económico diferente como el caso de la Ley de Impuestos que tiene 24 años de haberse aprobado, debido a eso contiene muchos vacíos legales que no le permite a la Municipalidad realizar una buena gestión, control y fiscalización de las actividades económicas desarrolladas en el territorio

Con estos insumos se procedió a realizar en conjunto con la Municipalidad la priorización del mecanismo o instrumento financiero, según las necesidades de la propia organización. De esta manera los asistentes deciden optar por el Reglamento de Gestión de Cobros de los Tributos Municipales, pues luego de analizar acerca de los instrumentos presentados, consideran que para

57 la Municipalidad de Guatuso es importante contar con un documento que incluya aspectos tanto jurídicos como técnicos para respaldar el proceso de cobros de los tributos municipales. Además, es vital obtener resultados en la mejora de la capacidad económica de la institución, esto con el fin también de ver impactos positivos a corto plazo en los índices de gestión municipal y en la suficiencia financiera del ayuntamiento. Que con la propuesta de mejora de la Ley del Impuesto a las Actividades Económicas los resultados podrían no ser tan a corto plazo ya que la Municipalidad depende de la Asamblea Legislativa para la aprobación de este instrumento financiero. Por lo tanto, en conjunto toman la decisión de elegir el mecanismo financiero del Reglamento de Gestión para los Tributos Municipales.  Resumen de la propuesta El mecanismo financiero elegido por la Municipalidad de Guatuso, denominado Reglamento de Gestión de Tributos Municipales, regula aspectos jurídicos a nivel de inscripción y desinscripción de datos de los contribuyentes, domicilio fiscal, suministros de información, confidencialidad, y denuncias. Así mismo, los derechos y garantías de los contribuyentes. De manera fundamental, abarca también aspectos técnicos sobre las funciones y potestades tributarias de la Municipalidad, en cuanto a notificaciones, cobranza, recaudación, procedimientos administrativos internos, aplazamientos y fraccionamientos de pago. Finalmente, la descripción de la ejecución de trámites por mora y las funciones del abogado municipal en cuanto a procesos de cobro judicial. Se muestra a continuación, un cuadro con la estructura capitular del mecanismo propuesto.

Cuadro 15. Estructura capitular del Reglamento de Gestión de Tributos Municipales

ESTRUCTURA CAPITULAR CAPÍTULO I Disposiciones Generales TITULO I De los deberes de los obligados tributarios CAPÍTULO I De los deberes de inscripción, desinscripción y acreditación de apoderados Sección I: De la inscripción, modificación de datos y desinscripción de oficio en el registro

de obligados tributarios Sección II: Del domicilio fiscal para efectos de las actuaciones administrativas referentes a

los tributos municipales Sección III: Información por medio de suministro Sección IV: De la confidencialidad de la información Sección V: De las denuncias CAPÍTULO II De los derechos y garantías del sujeto pasivo TITULO II De las funciones y potestades de la Administración Tributaria Municipal CAPÍTULO I Del procedimiento tributario 58

ESTRUCTURA CAPITULAR Sección I: De la determinación por parte de la administración tributaria de la

Municipalidad de Guatuso Sección II: Del procedimiento de determinación CAPÍTULO II De las notificaciones CAPÍTULO III De la función de cobranza Sección I: De la Sección de Cobros de la Municipalidad de Guatuso Sección II: Etapa de Recaudación Sección III: Etapa administrativa Sección IV: Del aplazamiento del pago Sección V: Del fraccionamiento del pago Sección VI: Etapa ejecutiva Sección VII: De los abogados Fuente: Asetmuni, 2016

 Diseño del mecanismo financiero REGLAMENTO DE GESTIÓN DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALES MUNICIPALIDAD DE GUATUSO

CAPÍTULO I

Disposiciones Generales

Artículo 1. Objetivo. El presente reglamento tiene como objetivo establecer las normas que regularán el cumplimiento de las relaciones de la administración y el administrado, en cuanto a los elementos jurídicos y técnicos que competen a la gestión de los tributos municipales en la Municipalidad de Guatuso. Artículo 2. Ámbito de aplicación. Este reglamento será de aplicación obligatoria para los administrados, la Administración Tributaria Municipal y los abogados externos que sean contratados por la Municipalidad de Guatuso. Artículo 3. Definiciones. Sin perjuicio de otras definiciones contenidas en el resto del articulado y demás normativa tributaria, para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:

a. Reglamento: El Reglamento de Gestión de los Tributos Municipales de la Municipalidad de Guatuso. b. Municipalidad: La Municipalidad de Guatuso.

c. Administración Tributaria Municipal: Es el órgano administrativo encargado de la gestión, recaudación, cobro y comprobación de los tributos municipales cedidos o propios. d. Sección de Cobros Municipales: Corresponde a la sección encargada de la función de cobranza de la Municipalidad. e. Obligaciones vencidas: Las obligaciones dinerarias vencidas, o bien, créditos exigibles de plazo vencido a favor de la Municipalidad. Obligaciones que pueden provenir tanto de obligaciones tributarias municipales, de Administración Municipal o de carácter nacional, así como de cánones, arrendamientos o cualquier crédito existente de plazo vencido a favor de la Municipalidad. f. Obligaciones Tributarias Municipales: Corresponderán a todas aquellas prestaciones en dinero por los contribuyentes o responsables a la Municipalidad, como consecuencia de los tributos municipales sean propios o cedidos (impuestos, tasas, precios, tarifas y contribuciones especiales). g. Sujeto pasivo: La persona obligada al cumplimiento de la obligación tributaria, sea en calidad de contribuyente, responsable o deudor de la Municipalidad. h. Abogados externos: Los licenciados en Derecho que habiendo cumplido con los requisitos que la Municipalidad exige, y concursado para ofrecer sus servicios profesionales a la Institución; bajo la normativa de este Reglamento, realicen la gestión de cobro extrajudicial y judicial respectiva para la recuperación de las obligaciones vencidas de esta última. i. Cobro administrativo: Las acciones que se realizan administrativamente por parte de la Administración Tributaria Municipal, para efecto de que las obligaciones vencidas sean canceladas por parte de los sujetos pasivos. j. Cobro extrajudicial: Las acciones realizadas extrajudicialmente por los abogados externos para la cancelación de las obligaciones vencidas trasladadas a estos para su respectivo cobro, previo a iniciar la gestión judicial correspondiente. k. Cobro judicial: Las acciones que se realicen por parte de los abogados externos vía judicial en aras de obtener la recuperación de las obligaciones vencidas trasladadas a estos para su respectivo cobro. Artículo 4. Fines de la Administración Tributaria Municipal. Corresponde a la Administración Tributaria Municipal lograr al máximo el cumplimiento voluntario de los deberes y obligaciones tributarias de los contribuyentes de la Municipalidad, mediante el desarrollo de un conjunto de acciones, cuyo propósito es la implementación y ejecución de sistemas y procedimientos eficientes de planificación, coordinación, fiscalización y control. Dentro de este marco, le corresponderá todo lo relacionado a la gestión, recaudación, cobros y comprobación de las obligaciones tributarias municipales o de administración municipal.

Artículo 5. Deberes del personal. El personal de la Administración Tributaria Municipal en el cumplimiento de sus funciones sin desmero del ejercicio de su autoridad ni del cumplimiento de sus tareas, guardará el debido respeto a los interesados y al público en general e informará a aquellos, tanto de sus derechos como de sus deberes, al igual sobre la conducta que deben seguir en sus relaciones con la Administración Tributaria Municipal orientándolos en el cumplimiento de sus obligaciones. TITULO I De los deberes de los obligados tributarios CAPÍTULO I De los deberes de inscripción, desinscripción y acreditación de apoderados Artículo 6. Obligación de inscripción. Las personas físicas, jurídicas y entidades sin personalidad jurídica, que realicen actividades económicas, que posean bienes inmuebles en el cantón o que utilicen los servicios públicos municipales, adquieren el deber de inscribirse ante la Administración Tributaria de la Municipalidad de Guatuso.

La inscripción debe realizarse por medio de un formulario creado al efecto o por los medios tecnológicos que determine la Administración Tributaria. En esta debe consignarse toda la información que solicite la Administración Tributaria y que permita identificar en forma clara al obligado tributario, el nombre del representante legal cuando proceda, la dirección del domicilio fiscal, dirección de la casa de habitación del representante legal y la identificación personal o social del que se inscribe, así como cualquier otra información adicional que determine la Administración Tributaria.

Artículo 7. Obligación de comunicar la modificación de datos. Los obligados tributarios deben comunicar toda modificación de sus datos de trascendencia tributaria, únicamente en la forma y por los medios que determine la Administración Tributaria Municipal, dentro del plazo de diez días hábiles contados a partir de la modificación. Artículo 8. Obligación de desinscripción. En los casos en que los obligados tributarios cesen en sus actividades, dejen de realizar el hecho generador o las actividades establecidas por ley, están obligados a desinscribirse. Así como los dueños de bienes inmuebles y servicios públicos municipales. Si existe omisión en la regulación de este deber en alguna normativa tributaria, la obligación de desinscripción subsiste y los obligados tributarios deben solicitarla dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha de cese de las actividades económicas, bienes inmuebles y servicios públicos municipales. Las obligaciones pendientes con la Administración subsisten durante el plazo de prescripción que establece el artículo 51 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, aunque exista

61 desinscripción del obligado tributario. Se incluyen las entidades que carezcan de personalidad jurídica. Artículo 9. Acreditación de apoderados. Utilizando los medios que determine la Administración Tributaria, las personas jurídicas y las entidades sin personalidad jurídica deben acreditar a su representante legal, con indicación expresa de su domicilio fiscal. Asimismo, tanto ellos como las personas físicas, pueden acreditar a cualquier apoderado que estimen conveniente para actuar ante la Administración Tributaria en nombre de los obligados tributarios, siempre y cuando tenga facultades suficientes conforme a la ley. La Administración Tributaria debe disponer de una base de datos para mantener actualizada la información de las personas acreditadas, indicando la calidad del poder que ostenten, de conformidad con lo que disponen los artículos 1251 y concordantes del Código Civil. No son susceptibles de acreditación permanente los apoderados especiales y especialísimos, por lo que solo se deben acreditar en el expediente correspondiente al trámite específico en que actúen. Artículo 10. Actuación de apoderados acreditados. En tanto la acreditación esté vigente, basta con que el apoderado muestre su cédula de identidad al funcionario competente de la Administración Tributaria, para realizar gestiones verbales o escritas. En actuaciones escritas donde el apoderado no actúe personalmente ante la Administración Tributaria, la firma del documento donde conste la gestión de que se trate, debe estar debidamente autenticada por un Notario Público. En el caso de actuaciones a través del portal digital, basta con el uso de la clave de acceso previamente asignada por la Administración Tributaria o con la firma digital, según sea la modalidad utilizada por la Administración. Artículo 11. Actuación de apoderados no acreditados. Quienes demuestren poder legal suficiente, aun cuando no estén acreditados, podrán actuar ante la Administración Tributaria en el procedimiento o trámite específico en que se apersonen. Sección I: De la inscripción, modificación de datos y desinscripción de oficio en el registro de obligados tributarios Artículo 12. Inscripción, modificación de datos y desinscripción de oficio. Ante el incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 6, 7 y 8 de este Reglamento, la Administración Tributaria de la Municipalidad procederá de oficio a realizar la inscripción, modificación de datos y desinscripción, de conformidad con el procedimiento establecido en los artículos siguientes, así como en las resoluciones y directrices que se dispongan al efecto. Artículo 13. Omisión en la obligación de inscripción. Cuando el obligado tributario incurra en la omisión de la inscripción, la Administración Tributaria inscribirá de oficio a aquellos que detecte en sus labores de verificación y control, como parte del proceso de fiscalización municipal.

Artículo 14. Omisión en la obligación de modificar datos. Ante la omisión de los obligados tributarios de comunicar cualquier modificación de datos de trascendencia tributaria, la Administración Tributaria está facultada para modificar de oficio aquellos datos que no se conformen con la realidad del obligado tributario. Artículo 15. Omisión en la obligación de desinscripción. Cuando la Administración Tributaria constate que un obligado tributario no se ha desinscrito, a pesar de haber dejado de realizar actividades generadoras de obligaciones tributarias, desinscribirá de oficio a aquellos que no hayan cumplido con tal obligación. Artículo 16. Actualización de oficio de los datos del Registro Único Tributario Municipal. El funcionario que determine la existencia de datos inexactos, incompletos u omitidos, que consten en el Registro Único Tributario de la Administración Tributaria de la Municipalidad o una omisión en la presentación de la declaración de inscripción o desinscripción, debe levantar un acta de hechos y dar inicio al proceso de inscripción o desinscripción de oficio, según proceda. No se requerirá acta de hechos cuando exista otro documento que sirva de prueba del motivo de la actualización de oficio que regula el presente artículo, ni cuando se trate de actuaciones masivas de desinscripción. El funcionario a cargo de la diligencia debe elaborar el formulario establecido por la Administración Tributaria para la inscripción, modificación o desinscripción de oficio, consignando la información actualizada del obligado tributario y lo notificará en los casos que corresponda, conforme al artículo siguiente. La actualización de oficio surtirá efectos a partir del día hábil siguiente a su notificación; sin perjuicio de las obligaciones tributarias incurridas con anterioridad a la inscripción y será aplicable a períodos fiscales anteriores dentro del plazo prescriptivo. Artículo 17. Notificación del acto administrativo que inscribe, modifica o desinscribe de oficio. 1. El formulario en que conste el acto administrativo de inscripción, modificación o desinscripción de oficio en el Registro Único Tributario Municipal, debe ser notificado al obligado tributario cuando se varíen o incluyan los siguientes datos: a. Cuando se inscriba o se desinscriba al obligado tributario ante la Administración Tributaria, salvo que se trate de actuaciones masivas de desinscripción. b. Cuando se indique un domicilio fiscal diferente al comunicado por el obligado tributario. c. Cuando se indique una actividad económica principal diferente a la registrada por el interesado. d. Cuando se incluyan o se varíen actividades económicas secundarias y/o establecimientos auxiliares diferentes a los registrados por el interesado.

2. No es necesario notificar el formulario de modificación de datos de oficio, en las siguientes situaciones:

63 a. Cuando de oficio la Administración Tributaria actualice información del representante legal que conste en el Registro Nacional. b. Cuando se actualice el teléfono fijo o celular, fax o correo electrónico. c. Cuando se actualice el nombre comercial. d. Cuando se amplíen las señas del domicilio fiscal, pero no se altere o modifique el existente.

Sección II: Del domicilio fiscal para efectos de las actuaciones administrativas referentes a los tributos municipales

Artículo 18. Obligación de comunicar el domicilio fiscal. Corresponde al obligado tributario dar las referencias necesarias para fijar e identificar el domicilio fiscal para efectos de sus relaciones con la Administración Tributaria, en los casos en que esté obligado a inscribirse como obligado tributario. Los datos del domicilio fiscal deben ser ciertos, claros y necesariamente indicar en forma detallada, la provincia, el cantón, el distrito, el barrio y las señas adicionales que permitan la fácil ubicación de la oficina, negocio, empresa o lugar donde habita. Mediante resolución general la Administración Tributaria Municipal indicará aquellos casos en que se considere oportuno exigir el registro de un domicilio fiscal, aunque no exista un deber legal de inscripción. Para cumplir con el deber de comunicar el domicilio fiscal, el obligado tributario debe utilizar únicamente los medios y la forma que establezca la Administración Tributaria. En los casos en que no se consignen todos los datos y elementos necesarios para ubicar correctamente el domicilio fiscal, no se tendrán por señalados; sin perjuicio de la sanción administrativa que corresponda oportunamente. La Administración Tributaria Municipal puede en cualquier momento comprobar o rectificar el domicilio fiscal del obligado tributario, según el procedimiento de modificación de domicilio fiscal establecido en este Reglamento. Artículo 19. De las personas físicas. Las personas físicas están obligadas a comunicar su domicilio fiscal al momento de la inscripción ante la Administración Tributaria Municipal. Para la fijación y comunicación del domicilio fiscal, se deben acatar las siguientes disposiciones: Las personas físicas que sean sujetos del hecho generador de los tributos municipales deben señalar su domicilio fiscal y donde se ubique la dirección del hecho generador. En su defecto, el lugar donde tengan su residencia habitual. Artículo 20. De las personas jurídicas y entes colectivos sin personalidad jurídica. Las personas jurídicas están obligadas a comunicar su domicilio al momento de la inscripción ante la Administración Tributaria Municipal. Se considera como el domicilio fiscal de las personas jurídicas y entes sin personalidad jurídica el lugar donde esté efectivamente centralizada la gestión administrativa y la dirección del hecho

64 generador. O en su defecto, la presentada por el obligado tributario o el microfilm del Registro Público. Artículo 21. De las personas domiciliadas en el extranjero. Las personas físicas o jurídicas y las entidades sin personalidad jurídica que residan en el extranjero, están obligadas a establecer su domicilio fiscal, según se indica a continuación:

a. Las personas físicas con establecimiento permanente en el cantón de Guatuso, se regirán por el artículo 19 de este Reglamento. b. Las personas jurídicas y demás entes colectivos sin personalidad jurídica con establecimiento permanente en el cantón de Guatuso, se regirán por lo establecido en el artículo 20 de este Reglamento. c. En los demás casos, cuando no exista establecimiento permanente en el país, el sujeto pasivo debe comunicar un domicilio fiscal, respetando el siguiente orden:

a. El domicilio del representante legal en el cantón de Guatuso y a falta de este; b. El lugar donde ocurra el hecho generador de la obligación tributaria. En este caso, el sujeto pasivo está obligado a designar un apoderado para ante la Municipalidad de Guatuso.

Artículo 22. Obligación de comunicar el cambio de domicilio fiscal. Los obligados tributarios deben comunicar a la Administración Tributaria Municipal el cambio del domicilio fiscal y surtirá efectos a partir del momento de efectuada la comunicación. El cambio de domicilio fiscal que se realice sin observar la forma y los medios que la Administración Tributaria Municipal ha dispuesto, no surtirá efectos jurídicos. Artículo 23. Domicilio fiscal infructuoso o incumplimiento en la fijación del domicilio fiscal. Si el obligado tributario ha incumplido la obligación de establecer un domicilio fiscal o el facilitado resultare infructuoso, la Administración Tributaria Municipal puede fijar de oficio el domicilio fiscal. Determinado el domicilio fiscal se debe levantar un acta en que se consigne y registre la nueva dirección, y notificarla al obligado tributario, luego de lo cual, el nuevo domicilio fiscal será válido para efectuar notificaciones de todos los procedimientos que se inicien con posterioridad. Sección III: Información por medio de suministro Artículo 24. Deber de proporcionar información previsiblemente pertinente. Las personas, físicas, jurídicas, públicas o privadas y entidades sin personalidad jurídica, en calidad de informantes, están obligadas a proporcionar a la Administración Tributaria de la Municipalidad de Guatuso la información previsiblemente pertinente sobre los obligados tributarios que se halle en su poder, con las limitaciones que establece la ley. La información podrá ser requerida dentro o fuera de un procedimiento de determinación de oficio.

La Administración Tributaria está facultada para requerir dicha información mediante suministros generales o por requerimientos individualizados; en formato impreso o digital, y por los medios que ella defina. Artículo 25. Suministros generales de información. Por resolución general, la Administración Tributaria Municipal está facultada para imponer a determinadas personas físicas, jurídicas, públicas o privadas y entidades sin personalidad jurídica, la obligación de suministrar, en forma periódica, la información previsiblemente pertinente que se halle en su poder y que derive de sus relaciones económicas, financieras y profesionales con otras personas que sean obligados tributarios actuales o potenciales de los tributos municipales. Esta resolución debe indicar en forma precisa los obligados tributarios, la clase de información exigida y la periodicidad con que debe ser suministrada en los medios que defina la Administración Tributaria Municipal, indicando la fecha o plazo máximo que se otorga para cumplir con este deber. Artículo 26. Requerimientos individualizados de información. La Administración Tributaria de la Municipalidad está facultada para requerir información individualizada que resulte previsiblemente pertinente para efectos tributarios, al sujeto inspeccionado o a terceros relacionados con este, con el fin de procurar la correcta verificación de la situación tributaria objeto de comprobación. Les suministrarán también copia de los documentos que los inspectores requieran, cuyo costo correrá a cargo de la Municipalidad. Los requerimientos de referencia deben ser motivados y notificados al obligado tributario. El obligado tributario dispondrá de un plazo de diez días hábiles para cumplir con esta obligación. No obstante, en situaciones de caso fortuito o fuerza mayor o en los supuestos de especial complejidad, a criterio del superior del funcionario a cargo, podrá prorrogarse este plazo hasta por veinte días hábiles adicionales, previa solicitud del obligado tributario. Contra el requerimiento de información no cabe recurso alguno. Artículo 27. Corrección de las declaraciones informativas. Las personas físicas o jurídicas, y entidades sin personalidad jurídica, que estén obligadas a proporcionar a la Administración Tributaria información previsiblemente pertinente deducida de sus relaciones económicas, financieras y profesionales con otras personas, pueden modificar los registros o corregir los errores de contenido u omisiones de la información proporcionada, en los medios y modelos que la Administración Tributaria disponga. Toda información que el sujeto pasivo presente con posterioridad a la inicial será considerada rectificación de la inicial o de la última modificada. Sección IV: De la confidencialidad de la información Artículo 28. Carácter confidencial de la información. La información de naturaleza privada de los obligados tributarios e incluso de cualquier persona o entidad que fuere obtenida por la

Administración Tributaria de la Municipalidad tendrá como fin el cumplimiento de las facultades otorgadas por ley y su carácter es confidencial. La confidencialidad implica la protección de los datos y documentos que reflejen el estado económico y financiero individualizado del contribuyente. Artículo 29. Información de acceso público. Es de acceso público la información referida al nombre de los sujetos pasivos, períodos y montos de las deudas respecto de las cuales haya vencido el plazo legal para el pago de la obligación tributaria sin que haya cumplido esta obligación; así como el nombre de aquellos que hayan omitido la presentación de las declaraciones, una vez vencidos los plazos establecidos por ley y el nombre de aquellos sujetos pasivos que habiendo realizado actividades económicas incumplan el deber de inscripción. Se faculta a la Administración Tributaria para publicar la lista de morosos. No obstante lo anterior, los nombres y montos podrán ser suministrados siempre que se encuentren firmes en sede administrativa y no hayan acudido a la jurisdicción contencioso-administrativa, en el ejercicio del derecho a la tutela judicial efectiva. Excepto en los casos en que exista una ley que autorice al requirente a tener acceso a información confidencial, sea sujeto de Derecho Público o de Derecho Privado, únicamente se le podrá proporcionar al solicitante la que surja de la publicación de datos estadísticos generalizados, pero no individualizados ni que permita conocer la situación financiera del sujeto pasivo. Artículo 30. Uso de la información confidencial. La información recabada por la Administración Tributaria de la Municipalidad no puede ser utilizada para fines distintos a los tributarios, salvo norma legal que así lo autorice y siempre dentro de las facultades otorgadas a la Administración Tributaria. El carácter privado de la información capturada para fines tributarios de los tributos municipales prevalece y debe resguardarse según lo dispone la ley. Los servidores de la Administración Tributaria únicamente están autorizados a acceder a la información propia de la gestión administrativa que estén tramitando y conforme a los casos específicos que le han sido asignados por parte de su superior. La información tributaria confidencial puede utilizarse para fines no tributarios por parte de otras entidades ajenas a la Administración Tributaria, cuando el acceso a dicha información esté respaldado en una norma legal que así lo permita. Todos los requerimientos de información confidencial solicitados a la Administración Tributaria de la Municipalidad deben justificar el uso que se le dará a esta información, estando totalmente prohibido un uso distinto a aquel que por norma legal se les haya asignado. La información respecto a las bases gravables y la determinación de los impuestos que figuraren las declaraciones tributarias y en los demás documentos en poder de la Administración Tributaria Municipal, tendrá el carácter de información confidencial. Por consiguiente los funcionarios que por razón del ejercicio de sus cargos tengan conocimiento de ella, solo podrán utilizarla para el control, gestión, comprobación, resolución de los recursos, recaudación y administración de los

67 impuestos y para efectos de informaciones estadísticas impersonales, bajo pena de incurrir en las sanciones que contempla la ley. Los abogados externos que se contratan al amparo de lo indicado en este Reglamento deberán de respetar la confidencialidad de la información a la que tengan acceso en razón a los servicios que prestarán, y estarán sujetos a las mismas sanciones que contempla la ley para los funcionarios de la Administración Tributaria Municipal. Las declaratorias tributarias municipales podrán ser examinadas cuando se encuentren en las dependencias de la Administración Tributaria Municipal, directamente por el contribuyente, responsable o declarante, su representante legal o cualquier otra persona autorizada. Artículo 31. Requerimientos de información confidencial por parte de la Administración Tributaria. La información obtenida por otros entes públicos debe ser trasladada a la Administración Tributaria cuando así se les requiera, en forma individual o generalizada, siempre que la información tenga el carácter de previsiblemente pertinente para efectos tributarios de la gestión, comprobación o recaudación de los tributos municipales. Artículo 32. Requerimientos de información a terceros. En todos los casos en que se requiera información a terceros, la justificación del requerimiento se limitará a los fundamentos legales que permiten solicitarla y al por qué se considera previsiblemente pertinente. Sección V: De las denuncias

Artículo 33. Denuncias. Las denuncias que presenten las personas físicas o jurídicas ante la Administración Tributaria Municipal, relacionadas con hechos o situaciones que conozcan y puedan tener trascendencia o incidir en la gestión de los tributos municipales, serán trasladadas a los órganos competentes de la Administración Tributaria. Estos órganos deben programar las actuaciones que procedan, si se considera que existen indicios suficientes que ameriten la instrucción del caso. Se deben archivar sin más trámite, aquellas denuncias que no especifiquen ni concreten suficientemente los hechos denunciados. No se considera al denunciante como parte interesada en la actuación administrativa que se inicie a raíz de la denuncia, ni legitimado para interponer recursos o reclamaciones en relación con los resultados de la misma. Sin embargo, si se le da trámite a la denuncia, tal situación se le comunicará. CAPITULO II

De los derechos y garantías del sujeto pasivo

Artículo 34. Derechos generales de los sujetos pasivos. Constituyen derechos generales de los sujetos pasivos de los tributos municipales, en aplicación supletoria del artículo 171 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, por disposición expresa del numeral 1° del mismo Código,

68 y conforme con lo dispuesto en la Constitución Política de la República de Costa Rica, los siguientes: 1. Derecho al debido proceso y al derecho de defensa de los sujetos pasivos en los procedimientos ante la Administración Tributaria. 2. Derecho a ser informado y asistido por la Administración Tributaria en el ejercicio de sus derechos o en relación con el cumplimiento de sus obligaciones y deberes tributarios, así como su contenido y alcance. 3. Derecho a obtener, de forma pronta, las devoluciones de ingresos indebidos y las devoluciones de oficio, más los intereses que correspondan, de conformidad con la normativa aplicable. 4. Derecho a consultar, en los términos previstos por la normativa aplicable, a la Administración Tributaria y a obtener respuesta oportuna, de acuerdo con los plazos legales establecidos. Tratándose de solicitudes que consisten en un mero derecho a ser informado, la respuesta debe ser obtenida dentro del plazo de diez días hábiles desde su presentación. 5. Derecho a una calificación única de los documentos que sustenten sus peticiones y a ser informado por escrito de los requisitos omitidos en la solicitud o el trámite o que aclare la información. 6. Derecho a conocer, cuando así lo solicite, el estado de tramitación de los procedimientos en que sea parte. 7. Derecho a conocer la identidad de las autoridades y personas del servicio de la Administración Tributaria, bajo cuya responsabilidad se tramitan los procedimientos de gestión, comprobación y recaudación tributaria, en los que tenga la condición de interesados. 8. Derecho a no aportar los documentos ya presentados y recibidos, que deberían encontrarse en poder de la Administración actuante, salvo razones justificadas. 9. Derecho, en los términos legalmente previstos, al carácter confidencial de los datos, informes y antecedentes obtenidos por la Administración Tributaria, que solo podrán ser utilizados para la efectiva aplicación de los tributos municipales, sin que puedan ser cedidos o comunicados a terceros, salvo en los supuestos previstos expresa y específicamente en las leyes. 10. Derecho a ser tratado con el debido respeto y consideración por el personal al servicio de la Administración Tributaria de la Municipalidad de Guatuso. 11. Derecho a formular, en los casos en que sea parte, alegaciones y aportar documentos que deberán ser tomados en cuenta por los órganos competentes en la redacción de las resoluciones y los actos jurídicos en general, siempre que estos se presenten dentro de los plazos establecidos por ley.

12. Derecho a ser oído en el trámite de audiencia con carácter previo al dictado de la resolución o acto que tendrá efectos jurídicos para los sujetos pasivos. 13. Derecho a ser informado de los valores y los parámetros de valores que se empleen para fines tributarios. 14. Derecho a ser informado, al inicio de las actuaciones de comprobación llevadas a cabo por la Administración Tributaria, acerca de su naturaleza y alcance, a que no puedan ser modificados sus fines sin previo aviso, así como de sus derechos y obligaciones en el curso de tales actuaciones, y a que se desarrollen mediante los procedimientos y plazos previstos en la ley. 15. Derecho a que la Administración Tributaria le advierta de manera explícita, concluida la actualización fiscalizadora y antes de dictado el acto final, de las consecuencias jurídicas y económicas que conlleva la aceptación de la determinación de oficio o de las infracciones cometidas, tanto en cuanto al tributo a pagar, como a los accesorios y sanciones. 16. Derecho de hacerse acompañar por un profesional competente en materia tributaria, para que le aconseje y asesore en el proceso, sin que ello constituya una obligación del contribuyente. Artículo 35. Derecho de acceso al expediente administrativo. 1. Los contribuyentes tienen derecho a conocer el expediente administrativo y a obtener copia a su costo de los documentos que lo integren en el trámite de puesta de manifiesto de este, en los términos previstos por la ley. 2. Por su parte, la Administración Tributaria está obligada a facilitar al interesado el expediente administrativo. El servidor público que se niegue a facilitar el expediente o se niegue a permitir el fotocopiado incurrirá en el delito de incumplimiento de deberes, sancionado en el artículo 332 del Código Penal. 3. Como garantía del derecho del contribuyente al acceso del expediente, éste deberá mantenerse identificado, foliado de forma consecutiva en su numeración, completo y en estricto orden cronológico. La citada numeración podrá hacerse mediante sistemas electrónicos o digitales, si procede, a fin de garantizar su consecutividad, veracidad y exactitud. 4. Ningún documento o pieza del expediente debe separarse de él, por ningún motivo, a fin de que esté siempre completo. El contenido del expediente así conformado, así como el expediente accesorio referido en el párrafo siguiente, si lo hay, constituyen los únicos elementos probatorios en que puede fundamentar la Administración su resolución o actuación. Los documentos o elementos probatorios que no estén en el expediente principal o en el accesorio, no surtirán efecto jurídico alguno en contra del contribuyente. 5. Si el expediente principal se encuentra sustentado en sus probanzas en otro legajo, compuesto por hojas de trabajo u otros elementos probatorios, dicho legajo se denominará expediente

70 accesorio, que deberá reunir las mismas formalidades y requisitos que el principal. En el expediente principal se indicará la existencia del accesorio y el número de folios que contiene. 6. Cuando se hace referencia al expediente administrativo se alude al expediente principal y al expediente o a los expedientes accesorios, los cuales forman parte integral e indivisible de aquel para todos los efectos, tanto internos de la Administración, como a los derechos derivados a favor del contribuyente a que se ha hecho referencia. Artículo 36. Derecho de defensa. 1. El derecho de defensa del contribuyente deberá ser ejercido dentro de los límites razonables establecidos en el ordenamiento jurídico. 2. La Administración Tributaria está obligada a evacuar la prueba ofrecida en tiempo y forma, so pena de incurrir en nulidad absoluta; salvo la prueba impertinente. Caerá en abandono la prueba ofrecida y no evacuada por culpa del interesado, si transcurre un plazo de treinta días hábiles, contado desde la fecha en que la Administración instó su diligenciamiento, sin que lo haya hecho, según resolución motivada que así lo disponga. 3. El contribuyente puede invocar para su defensa todos los medios de prueba indicados en el Código Procesal Civil, a excepción de la confesión a los servidores de la Administración Tributaria. 4. El contribuyente podrá hacerse representar en los términos del presente Reglamento y conforme a otras normas legales que así lo establezcan. 5. A efectos de que el contribuyente pueda ejercer, de manera efectiva, el derecho de defensa en contra de los actos jurídicos y las actuaciones materiales de la Administración Tributaria, esta debe pronunciarse sobre todos los alegatos y valorar las pruebas aportadas de manera razonable. Artículo 37. Carga de la prueba. La carga de la prueba incumbe a la Administración Tributaria de la Municipalidad respecto de los hechos constitutivos de la obligación tributaria material, mientras que incumbe al contribuyente respecto de los hechos impeditivos, modificativos o extintivos de la obligación tributaria. Artículo 38. Motivación de los actos. Los actos jurídicos y las actuaciones materiales de la Administración Tributaria deben ser motivados, cuando establezcan deberes u obligaciones a cargo de los contribuyentes. La motivación consistirá en la referencia explícita o inequívoca a los motivos de hecho y de derecho que sirven de fundamento a la decisión. La falta de motivación de un acto o de una actuación material de la Administración, en los términos expresados, causa su nulidad. Toda resolución de la Administración Tributaria debe reunir los requisitos que contempla el artículo 147 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, aplicado de forma supletoria. TITULO II

De las funciones y potestades de la Administración Tributaria Municipal

Artículo 39. De la función de gestión. La función de gestión tiene como objeto administrar las bases de información que constituyen el censo de contribuyentes, responsables, declarante de los distintos tributos municipales, cuyo control ejerce la Administración Tributaria Municipal, verificando el cumplimiento que estos hagan de las obligaciones formales establecidas por ley. Para tal efecto, la Administración Tributaria Municipal gozará de amplias facultades de control en los términos que establece este Reglamento. Asimismo, deberán en virtud de la función de gestión indicada, realizar tareas de divulgación en materia tributaria municipal, al igual que resolver las consultas que planten los interesados. Artículo 40. De la función de comprobación. La función de comprobación tiene por objeto comprobar la situación tributaria de los sujetos pasivos, con el fin de verificar el exacto cumplimiento de sus obligaciones y deberes, propiciando la regularización correspondiente. Artículo 41. De la función de recaudación. La función de recaudación es el conjunto de actividades que realiza la Administración Tributaria Municipal, destinadas a percibir efectivamente el pago de todas las obligaciones tributarias municipales del contribuyente, en los términos y plazos establecidos por ley. Artículo 42. Potestad de la Administración Tributaria. La potestad de la Administración Tributaria Municipal surge de forma expresa del ordenamiento jurídico, cuyo propósito es la implementación, ejecución de sistemas, procedimientos eficientes de planificación, coordinación y control, para lograr al máximo el cumplimiento voluntario de los deberes y obligaciones tributarias, por parte de los obligados tributarios y la detección oportuna de los incumplimientos de las obligaciones tributarias. Artículo 43. Facultades de la Administración Tributaria. En el ejercicio de las facultades conferidas la Administración Tributaria es la encargada de aplicar las leyes tributarias y desarrollar un conjunto de acciones tendientes a lograr una correcta percepción, fiscalización, control y cobro de los tributos municipales; puede utilizar todos los recursos necesarios para el cumplimiento de las potestades otorgadas, incluyendo los medios tecnológicos que se encuentren disponibles y que le permitan hacer más eficiente y eficaz su labor. CAPÍTULO I

Del procedimiento tributario

Sección I: De la determinación por parte de la administración tributaria de la Municipalidad de Guatuso

Artículo 44. Formas de determinación. La determinación de los tributos municipales se debe realizar aplicando el siguiente método: Sobre base cierta, tomando en cuenta información de terceros e información del obligado tributario; y si no fuere posible, sobre base presunta, tomando en cuenta los indicios con que

72 cuente la Administración Tributaria de la Municipalidad que permitan estimar la existencia y cuantía de la obligación.

Sección II: Del procedimiento de determinación

Artículo 45. Determinación por comprobación abreviada o comprobación formal. La Administración de la Municipalidad podrá efectuar las actuaciones de comprobación abreviada que sean necesarias, entendiéndose como tales aquellas que se realizan utilizando los datos y elementos de prueba que obren ya en poder de la Administración o que solicite al obligado tributarios, sin que se puedan extender al examen de la documentación contable de actividades empresariales o profesionales. En la preparación de esta determinación, la Administración podrá requerir información a terceros, sea mediante requerimiento individualizado o en virtud de un convenio de intercambio de información con otras Administraciones Públicas. Cuando se efectúe esta determinación, debe hacerse constar de forma precisa los hechos y elementos comprobados, los medios de prueba concretos utilizados y el alcance de las actuaciones. Si el sujeto pasivo incumplió el deber de declarar y pagar los tributos municipales, se le concederá un plazo de diez días hábiles para que proceda a presentar prueba del pago del mismo, transcurrido este sin que se haya subsanado el incumplimiento o justificado debidamente la inexistencia de la obligación, se podrá proceder a una comprobación abreviada. En las determinaciones por comprobación formal, la comprobación consistirá en la mera constatación de la existencia de los errores aritméticos o de derecho. Artículo 46. Horario de actuaciones. Los funcionarios de la Administración Tributaria Municipal actuarán normalmente en horas y días hábiles. Sin embargo, podrán actuar fuera de esas horas y días, cuando sea necesario para lograr el cumplimiento de sus deberes de gestión tributaria. Artículo 47. Labores en el local o sede del contribuyente. Los funcionarios de la Administración Tributaria Municipal, cuando ejecuten sus labores en el local del contribuyente, responsable, declarante o de terceros relacionados con estos, deberán practicar sus actuaciones procurando no perturbar el desarrollo normal de las actividades que allí se cumplan. Artículo 48. Colaboración a los funcionarios de la Administración Tributaria Municipal. Los contribuyentes, responsables, declarantes y terceros deben atender a los funcionarios de la Administración Tributaria Municipal prestarles la mayor colaboración en el desarrollo de su función. Artículo 49. Inicio del procedimiento y contenido de la propuesta de regularización. El procedimiento comienza con la notificación del inicio de actuaciones de comprobación abreviada o formal, cuyo contenido mínimo será el siguiente: a. Indicación del carácter abreviado o formal de la comprobación. b. Tributo y períodos a que se refiere el alcance de la comprobación. c. Aspectos concretos a que se refiere la comprobación. 73

d. Tratándose de una comprobación abreviada, se indicarán los elementos de prueba que obran en poder de la Administración y, si fuera necesario, se solicitarán datos o justificantes al sujeto pasivo y se indicará otras actuaciones a practicar, con precisión de los plazos y fechas respectivas. e. Tratándose de una comprobación formal, se indicará el error de derecho que se considere cometido o bien, el error de hecho o aritmético en que se incurrió. f. Indicación del aumento del tributo derivado de los elementos de prueba que obran en poder de la Administración o de la corrección de los errores de derecho, de hecho o aritméticos, en su caso. g. Formular la propuesta de regularización e indicar el plazo para regularizar y/o para alegar las razones de su disconformidad. Asimismo, debe adjuntarse el formulario oficial para manifestar la conformidad con la propuesta de regularización. Artículo 50. Procedimiento cuando se solicite información o se practiquen actuaciones adicionales. De haberse solicitado datos o justificantes al sujeto pasivo o, bien, de haberse programado actuaciones adicionales a practicar, una vez vencido el plazo para el aporte de dichos datos o justificantes, o una vez practicadas las actuaciones correspondientes, se notificará al sujeto pasivo los resultados de la comprobación y se le extenderá una propuesta de regularización para que en el plazo máximo de cinco días hábiles, contados a partir del día siguiente a la notificación, proceda a manifestar su conformidad o disconformidad con la propuesta de regularización. Se entenderá puesta de manifiesto la disconformidad, cuando no comparezca dentro del plazo fijado. En caso de disconformidad con la propuesta de regularización, el sujeto pasivo podrá alegar por escrito las razones de su disconformidad y adjuntar la prueba que considere oportuna, dentro del plazo de los treinta días hábiles siguientes a partir de la notificación del inicio de las actuaciones, las cuales serán analizadas en la resolución determinativa. La manifestación de conformidad con la propuesta de regularización, el sujeto pasivo la hará constar en el formulario oficial que se le adjuntó para tal efecto. Artículo 51. Procedimiento cuando no se ha solicitado información ni programado actuaciones adicionales. De no haberse solicitado información al obligado tributario ni programado actuaciones adicionales a practicar, éste cuenta con un plazo de cinco días hábiles, a partir del día siguiente a la notificación del inicio de actuaciones de comprobación abreviada o formal, para que proceda a manifestar su conformidad o disconformidad con la propuesta de regularización. Se entenderá puesta de manifiesto la disconformidad, cuando no comparezca dentro del plazo fijado en este Reglamento. En caso de disconformidad con la propuesta de regularización, el obligado tributario podrá alegar por escrito las razones de su disconformidad y adjuntar las pruebas que considere oportunas, dentro del plazo de los treinta días hábiles siguientes a partir de la notificación del inicio de la actuación, las cuales serán analizadas en la resolución determinativa.

La manifestación de conformidad del obligado tributario la hará constar en el formulario oficial que se le adjuntó para tal fin. Artículo 52. Rectificación de las declaraciones. Cuando los sujetos pasivos rectifiquen sus declaraciones tributarias después de notificado el inicio de un procedimiento de liquidación previa, el funcionario tributario deberá proceder a verificar que los montos de la nueva declaración presentada guarden relación con la información en poder de la Administración Tributaria, en cuyo caso procederá a dar el caso por concluido. Si la nueva declaración presentada no cumple con lo indicado, el funcionario deberá informarlo al contribuyente y requerirle que rectifique su declaración. En caso de que los sujetos pasivos que persistan en no rectificar las declaraciones, cuyos montos sean diferentes a los informados, ni aporten prueba para justificar las diferencias, se deberá continuar con el procedimiento hasta la emisión correspondiente de la resolución determinativa. Artículo 53. Conclusión de las actuaciones de comprobación abreviada o comprobación formal. Las actuaciones de comprobación se darán por concluidas con la regularización efectuada dentro del plazo conferido o, en su defecto, con la emisión de la resolución determinativa. a) Regularización. La conformidad del sujeto pasivo con la propuesta de regularización constituye una manifestación voluntaria de aceptación de los resultados de la actuación y de las diferencias establecidas. El formulario oficial mediante el cual el sujeto pasivo manifiesta su conformidad con la propuesta de regularización constituye el acto administrativo que determina de oficio la obligación tributaria, para todos los efectos. Contra este acto no cabe ningún recurso, pero ello no impide que ante manifiesto error de hecho pueda plantearse la solicitud respectiva, conforme al artículo 102 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios de aplicación supletoria, en el plazo máximo de diez días hábiles a partir del día siguiente a la aceptación de la regularización. Se entenderá por error de hecho, aquel que versa sobre un suceso, dato aritmético o circunstancia de la realidad, independiente de toda opinión, apreciación o interpretación jurídica. Una vez aceptada la propuesta de regularización se procederá al registro de la deuda en la cuenta tributaria del contribuyente. b) Resolución determinativa. En el supuesto de disconformidad con la propuesta de regularización se continuará con la emisión de la resolución determinativa, debidamente motivada y suscrita por el Jefe de Patentes. Cuando se hayan alegado por escrito las razones de la disconformidad con la propuesta de regularización, estas deberán ser analizadas para determinar la procedencia o no de las mismas. La resolución determinativa debe notificarse dentro de los quince días hábiles siguientes al vencimiento del plazo otorgado para la regularización o del vencimiento del plazo para alegar las razones de disconformidad y aportar prueba.

Contra este acto, el sujeto pasivo puede interponer los recursos ordinarios de revocatoria o apelación. Asimismo, en dicho acto le prevendrá que debe señalar un lugar o número de fax para recibir notificaciones. Artículo 54. Recurso de Revocatoria y de apelación. Contra la resolución determinativa, emitido con la disconformidad del sujeto fiscalizado, cabrá los recursos de revocatoria y de apelación para ante el (la) Alcalde (sa) de la Municipalidad de Guatuso que se regirán por las siguientes disposiciones:

a. Es potestativo usar ambos recursos o sólo uno de ellos, pero será inadmisible el que se interponga pasado el término de quince días hábiles.

b. Si se interponen ambos recursos a la vez, se tramitará la apelación una vez declarada sin lugar la revocatoria.

c. El recurso de revocatoria será conocido por el Departamento de Patentes que emitió la resolución determinativa.

d. La revocatoria somete a conocimiento del órgano competente, para su resolución, todas las cuestiones que ofrezca el expediente, planteadas en el recurso.

e. La resolución que lo resuelva ha de emitirse dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de su presentación.

f. El recurso de revocatoria interrumpe los plazos para el ejercicio de otros recursos, que volverán a contarse, inicialmente, desde la fecha en que se haya practicado la notificación de la resolución que lo resuelva.

Artículo 55. Recurso de apelación para ante el (la) Alcalde (sa) de la Municipalidad Guatuso. En lo aplicable, el recurso de apelación se rige por las mismas normas que el de revocatoria, pero será conocido por el (la) Alcalde (sa) de la Municipalidad de Guatuso, cuya resolución agotará la vía administrativa. Artículo 56. Requisitos de la resolución. Toda resolución administrativa debe llenar los siguientes requisitos: a. Enunciación del lugar y fecha;

b. Indicación del tributo, del período fiscal correspondiente y, en su caso, del avalúo practicado;

c. Apreciación de las pruebas y de las defensas alegadas;

d. Fundamentos de la decisión;

e. Elementos de determinación aplicados, en caso de estimación sobre la base presunta;

f. Determinación de los montos exigibles por tributos.

g. Firma del funcionario legalmente autorizado para resolver.

La ausencia de cualquiera de estos requisitos vicia de nulidad el acto.

CAPITULO II

De las notificaciones

Artículo 57. Domicilio para notificaciones. En la primera actuación después de comunicado el inicio de actuaciones de comprobación, el interesado deberá señalar un lugar, número de fax o correo electrónico para recibir notificaciones. Artículo 58. Contenido de las notificaciones. La notificación contendrá el texto íntegro de la resolución y, además, la indicación de los recursos que quepan contra ella, el plazo para interponerlos, ante quien se han de interponer, quienes los resolverán, de conformidad con el artículo 245 de la Ley General de la Administración Pública. Artículo 59. Formas de notificación. En todo lo relativo al trámite de determinación del tributo la Municipalidad utilizará las normas establecidas en el artículo 137 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios y, supletoriamente, las establecidas en la Ley de Notificaciones Judiciales, número 8687 del 4 de diciembre del 2008. Todas aquellas actuaciones de la Administración Tributaria Municipal que sean susceptibles de ser recurridas por el interesado y aquellas que incidan en forma directa en la condición del contribuyente frente a la Administración Tributaria Municipal, deberán de ser notificadas a este de conformidad con lo establecido en el artículo 137 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. Se entenderá válidamente afectada la notificación en cualquier momento en que el interesado, enterado por cualquier medio de la existencia de un acto administrativo de cumplimiento a éste, o interponga en su contra los recursos procedentes. Cuando la Administración Tributaria Municipal lleve a cabo programas pasivos de control de obligaciones formales, su notificación se realizará mediante la exhibición del oficio en que se ordenen determinando el lugar o área en que han de llevarse a cabo, al igual que la lista de los funcionarios facultados al efecto, los cuales se identificarán mediante presentación del correspondiente carné. Los actos que resulten del cumplimiento de tales programas serán notificados en el momento mismo de su realización y en el lugar en que estos programas se hayan ejecutado. CAPITULO III

De la función de cobranza

Sección I: De la Sección de Cobros de la Municipalidad de Guatuso

Artículo 60. Funciones de la Sección de Cobros de la Municipalidad. La Sección de Cobros de la Municipalidad, a través del personal que para su cumplimiento se requiera, tendrá las siguientes funciones: a. Analizar la información que proporcionan las bases de datos de la Administración Tributaria Municipal, permitiendo evaluar y controlar el comportamiento de la morosidad. b. Tomar decisiones y ejecutar acciones dirigidas a una eficiente recuperación y disminución de las cuentas por cobrar morosas. c. Realizar las gestiones de cobro administrativo de las cuentas atrasadas. d. Ejercer las funciones de control y comprobación sobre la actuación que ejerzan los abogados externos en la etapa de cobro extrajudicial y judicial.

e. Otorgar y supervisar la autorización de aplazamientos y fraccionamientos, previo al cumplimiento de los requisitos exigidos por este reglamento. f. Solicitar el contenido presupuestario para cubrir las necesidades propias de su gestión. g. Rendir informes de los resultados de las funciones de la sección, en la forma, modo y frecuencia que le sean requeridos. h. Llevar por separado, la recuperación de las cuentas por cobrar de los periodos anteriores y el período actual. Artículo 61. Ejecución de la gestión cobratoria. Consiste en el requerimiento de cobro efectuado a los sujetos pasivos que presenten cualquier tipo de morosidad por obligaciones con la Municipalidad. Los funcionarios de la Sección de Cobros, previo a realizar cualquier gestión, deberán garantizarse que los adeudos se encuentren activos y que la deuda prevalece. Sección II: Etapa de Recaudación

Artículo 62. Formas de extinción de la obligación pecuniaria municipal. En la etapa de pago voluntario, la obligación material se extingue por cualquiera de los medios aplicables conforme a la Ley y al presente Reglamento. Artículo 63. Efectos del pago. El pago realizado conforme a lo estipulado por este Reglamento extingue la deuda, libera al deudor y demás responsables. El pago de una deuda prescrita se presume bien hecho e implica reconocimiento de la misma y no genera en modo alguno derecho a crédito. Artículo 64. Medios de pago. El pago se hará por alguno de los siguientes medios y según las condiciones que se establecen en los siguientes artículos: a. Moneda de curso legal b. Cheque 78

c. Depósito o Transferencia d. Débito electrónico e. Cualesquiera otros autorizados por ley o por Reglamento. Artículo 65. Sobre el pago mediante cheque. Cuando el pago se realice mediante cheque, éste deberá tener las siguientes características: a. Ser nominativo a favor de la Municipalidad de Guatuso. b. Expresar claramente el nombre o razón social del contribuyente o responsable cuya deuda cancela, su número de cédula, número telefónico, el tributo o precio que se cancela y, en su caso, los períodos. La entrega del cheque no liberará al deudor por el importe consignado sino hasta que éste se haga efectivo. La deuda no satisfecha por la emisión de un cheque cuyo pago se rechace continuará generando los intereses y sanciones de conformidad con la ley. Artículo 66. Sobre el pago por depósito o transferencia. Los pagos realizados por este medio, deberán de contener como mínimo la descripción del tributo, precio y periodos, con indicación clara si lo que realiza es un pago parcial o la cancelación de la deuda. Artículo 67. Comprobantes de pago. Comprobante de pago, es todo aquel documento que demuestre que el pago de la deuda se ha llevado a cabo, sea de forma total o parcial. Los comprobantes de pago deberán ser autorizados por la Municipalidad. Artículo 68. Compensación. La Sección de Cobros de la Municipalidad compensará de oficio o a petición de parte, los crédito tributarios firmes, líquidos y exigibles, que tenga en su favor con los de igual naturaleza del sujeto pasivo, empezando con los más antiguos, sin importar que prevengan de distintos tributos y siempre que se trate de obligaciones tributarias municipales. Artículo 69. Confusión. Procederá la extinción de la obligación vencida por confusión, siempre que el sujeto activo como consecuencia de la transmisión de los bienes o derechos afectos al tributo quede colocado en la situación de deudor. Artículo 70. Condonación. Las deudas por obligaciones tributarias solo podrán ser condonadas por ley. Las obligaciones accesorias, bien sea que se trate de intereses recargos o multas, podrán ser condonadas únicamente cuando se demuestre que estas tuvieron como causa error imputable a la administración. Para tales efectos se deberá emitir resolución administrativa del Alcalde Municipal, con las formalidades y bajo las condiciones que establece la ley. Corresponderá a la Sección de Asuntos Jurídicos realizar los estudios pertinentes para recomendar al Alcalde Municipal la condonación de los recargos, multas e intereses, solicitados por el contribuyente, correspondiendo a este último la decisión final mediante una valoración adecuada de los elementos probatorios que consten en el expediente, en ejercicio de la sana crítica racional.

Artículo 71. Prescripción. La inactividad en el ejercicio de la acción cobratoria por parte de la Administración Tributaria Municipal tiene como efecto la extinción de la deuda tributaria. Los plazos para que opere la prescripción, las causales de interrupción y demás aspectos sustanciales se rigen de conformidad con la ley que regule el tributo o el precio. Sin embargo, la extinción de la deuda solo procederá a solicitud de parte y corresponderá a la Sección de Cobros atender las solicitudes de prescripción. Sección III: Etapa administrativa

Artículo 72. Del cobro administrativo. Constituye una función administrativa, desarrollada por la Sección de Cobros a través de procedimientos que se ejecutan desde el día siguiente al vencimiento del período de pago voluntario, hasta el momento en que el contribuyente efectué la cancelación, o el expediente sea asignado para cobro en la etapa ejecutiva. La deuda al descubierto o no pagada por los obligados, se incrementará con los intereses, recargos, honorarios y demás, que en cada caso sean exigibles, esto independientemente de las sanciones administrativas aplicables. El proceso de cobro administrativo efectuará dos requerimientos persuasivos documentados para informar la condición de morosidad a los sujetos pasivos, instándolos a cancelar sus deudas, en un plazo de cinco a quince días hábiles, previo a su envío a la etapa ejecutiva. Artículo 73. Registro de datos de cuentas morosas. La Sección de Cobros contará con una base de datos para el control de los casos gestionados y pendientes, la misma contendrá al menos el nombre del obligado, número de cédula, período, monto adeudado, tipo de tributo, precio u obligación, origen de la deuda, ubicación geográfica, histórico de gestiones efectuadas. Además, se mantendrá detalle de las cuentas por cobrar, posibilidad de clasificarlas por monto adeudado, antigüedad, rubro, condición, y estatus. Sección IV: Del aplazamiento del pago

Artículo 74. Procedencia del aplazamiento. Procederá el aplazamiento de pago, antes de que los rubros que debe cancelar el munícipe u obligado entren en condición de morosidad. Artículo 75. De la solicitud de aplazamiento. Para obtener el beneficio del aplazamiento de pago, se requiere la solicitud expresa del deudor, ante la Sección de Cobro, única instancia competente para tal fin, dicha solicitud deberá cumplir con los siguientes requisitos: a. Presentar solicitud suscrita por el obligado o su representante legal, con los requisitos y por los medios que se establecen en el presente Reglamento. b. Justificar la causal que incide en la situación económico-financiera y que le impide transitoriamente pagar la deuda en el plazo de ley, aportando de proceder la prueba documental que respalde la causal indicada. c. Indicar expresamente que se da por enterado y que reconoce todas las deudas que mantiene con la Municipalidad.

d. Certificación de personería jurídica en caso de sociedades, en donde indique el vencimiento del plazo social, con no más de un mes de expedida. e. Copia de cédula de identidad del solicitante y en caso de personas jurídicas copia de la cédula de identidad del representante legal. f. Cuando el trámite requiera ser realizado por persona distinta al titular de la deuda, deberá aportarse autorización suficiente, donde conste el poder o autorización para el caso. En el supuesto de que el obligado sea una persona jurídica, la solicitud podrá ser efectuada directamente por sus representantes legales, o por personas a quienes éstos hayan otorgado autorización suficiente para tal fin. g. Indicar lugar o medio para recibir notificaciones, cuando corresponda. El ejecutivo de atención al público, deberá en todos los casos, confirmar el domicilio del deudor, teléfonos y demás datos identificativos, de proceder deberá actualizarlos, revisar las bases de datos corroborando si presenta algún incumplimiento de sus deberes con la institución, de ser así se le recuerda que de no cumplir con esos deberes, se le podrá revocar el aplazamiento solicitado. El plazo en que debe realizar la cancelación de la deuda y sus intereses, no podrá exceder de dos meses. Artículo 76. Efectos de la solicitud de aplazamiento de pago. La solicitud de aplazamiento de pago surte los siguientes efectos: a. Constituye reconocimiento de todas las deudas que se mantiene con la Municipalidad. b. Interrumpe la prescripción de la deuda. c. Suspende el cómputo de la sanción por morosidad cuando proceda, en el pago de la deuda. d. Interrumpe el plazo para la suspensión del servicio de agua y el posible cierre de negocios. e. Interrumpe el traslado de la cuenta a la etapa ejecutiva. Sección V: Del fraccionamiento del pago

Artículo 77. Procedencia del fraccionamiento de pago. Procederá el fraccionamiento de pago, cuando el cobro se encuentre en la etapa administrativa o ejecutiva. Sólo se procederá a realizar fraccionamientos en cuentas que se encuentren en cobro judicial, cuando esto sea debidamente justificado por el jefe de la sección. Artículo 78. De la solicitud de fraccionamiento. Para obtener el beneficio del fraccionamiento de pago, se requiere la solicitud expresa del deudor, ante la Sección de Cobros, única instancia competente para tal fin. La solicitud de fraccionamiento debe cumplir con los siguientes requisitos: a. Presentar solicitud suscrita por el obligado o su representante legal, con los requisitos y por los medios que se establecen en el presente Reglamento.

b. Justificar la causal que incide en la situación económico-financiera y que le impide transitoriamente pagar la deuda en el plazo de ley, aportando de proceder la prueba documental que respalde la causal indicada. c. Indicar expresamente que se da por enterado y que reconoce todas las deudas que mantiene con la Municipalidad. d. Certificación de personería jurídica en caso de sociedades, en donde indique el vencimiento del plazo social, con no más de un mes de expedida. e. Copia de cédula de identidad del solicitante y en caso de personas jurídicas copia de la cédula de identidad del representante legal. f. Cuando el trámite requiera ser realizado por persona distinta al titular de la deuda, deberá aportarse autorización suficiente, donde conste el poder o autorización para el caso. En el supuesto de que el obligado sea una persona jurídica, la solicitud podrá ser efectuada directamente por sus representantes legales, o por personas a quienes éstos hayan otorgado autorización suficiente para tal fin. g. Indicar lugar o medio para recibir notificaciones, cuando corresponda. El ejecutivo de atención al público, deberá en todos los casos, confirmar el domicilio del deudor, teléfonos y demás datos identificativos, de proceder deberá actualizarlos, revisar las bases de datos corroborando si presenta algún incumplimiento de sus deberes con la institución, de ser así se le recuerda que de no cumplir con esos deberes, se le podrá revocar el fraccionamiento solicitado. Artículo 79. Efectos de la solicitud de fraccionamiento de pago. La solicitud de fraccionamiento de pago surte los siguientes efectos: a. Constituye reconocimiento de todas las deudas que se mantiene con la Municipalidad. b. Interrumpe la prescripción de la deuda. c. Suspende el cómputo de la sanción por morosidad cuando proceda, en el pago de la deuda. d. Interrumpe el plazo para la suspensión del servicio de agua y el posible cierre de negocios. e. Interrumpe el traslado de la cuenta a la etapa ejecutiva. Artículo 80. Categorización de los montos adeudados. Para efectos del otorgamiento de fraccionamientos de pago, los deudores se clasificarán en dos rangos, de conformidad con el monto adeudado: Rango 1: Deudas hasta 1 salario base. Rango 2: Deudas superiores a 1 salario base.

Para tal efecto se tomará en cuenta el concepto de salario base que establece el artículo 2 de la Ley 7337. Mediante resolución general la Administración Tributaria Municipal podrá variar los montos de los rangos establecidos en este Reglamento. Artículo 81. De los fraccionamientos de pago, de acuerdo a su rango. En todos los casos, independientemente del rango, el obligado deberá realizar pago de una prima inicial que no puede ser inferior al 10 por ciento de la deuda. La atención de las solicitudes de arreglo de pago se llevará a cabo de la siguiente manera: a. En los fraccionamientos de pago deudas Rango 1: Los ejecutivos de atención al público, analizarán su viabilidad, revisarán el cumplimiento de los requisitos y resolverá la solicitud inmediatamente. El ejecutivo podrá conceder un plazo entre 2 a 8 meses para la cancelación total de la deuda. En casos especiales, que se demuestre la imposibilidad de cancelar la deuda en un plazo de 8 meses, podrá el ejecutivo conceder hasta 4 meses adicionales, para un máximo de 12 meses. b. En los fraccionamientos de pago deudas Rango 2: Los ejecutivos recibirán la solicitud, verificarán el cumplimiento de los requisitos, traslada la documentación a la Jefatura para su valoración, de aprobar el fraccionamiento de pago estos deberán firmar el contrato y trasladarlo a los ejecutivos para continuar con el procedimiento, el plazo otorgado será de 12 meses o inferior, sin perjuicio de lo anterior, el Jefe de Cobro o sus asistentes podrán autorizar un plazo mayor al indicado; lo anterior considerando la cuantía de la obligación, comportamiento histórico del deudor, motivos y fundamentos que se presenten. Del análisis de la solicitud la Jefatura de la Sección podrá, en casos especiales que requieran una protección especial para la Municipalidad y tomando en consideración aquellas deudas que no estén garantizadas por hipoteca legal preferente de acuerdo con el Código Municipal, requerir al contribuyente moroso, solicitante del fraccionamiento de pago, la rendición de una caución suficiente para respaldar el pago de la deuda. Una vez recibida la solicitud, y de considerarlo necesario la Sección de Cobros podrá requerir por una única vez y por escrito al solicitante el cumplimiento de otros requisitos o información adicional, para lo cual le concederá un plazo de diez días hábiles, la corrección o aclaración sobre la información o documentación presentada, con indicación que de no cumplir en plazo indicado con lo solicitado se declarará sin derecho su trámite. Artículo 82. De la Formalización. La formalización del fraccionamiento de pago, su estudio, aprobación y seguimiento, es competencia y responsabilidad exclusiva de la Sección de Cobros de la Municipalidad de Guatuso y en sus oficinas procede la formalización. La formalización procederá mediante la suscripción de documento idóneo que cumplirá con lo establecido en este Reglamento. Sección VI: Etapa ejecutiva

Artículo 83. Deberes de la Sección de Cobros de la Municipalidad en la etapa ejecutiva. La Sección de Cobros de la Municipalidad deberá cumplir con lo siguiente en la etapa ejecutiva. 83

a. Determinar las obligaciones vencidas que se le adeuden a la municipalidad cuyo valor sea mayor al 50% de un salario base, se tomará en cuenta el concepto de salario base que establece el artículo 2 de la Ley 7337. Estas serán trasladadas a los abogados externos para cumplir con la etapa ejecutiva. b. Se trasladará el expediente respectivo para efectos de iniciar la etapa ejecutiva a los abogados externos, este expediente comprenderá: 1. Copia de notificaciones de cobro administrativo realizada al sujeto pasivo. 2. Certificación del contador o auditor municipal que haga constar la obligación vencida que vaya a ser remitida a cobro Judicial, la cual incluirá multas e intereses, y constituirá el título ejecutivo para el proceso judicial respectivo de conformidad con lo que establece el artículo 71 del Código Municipal. 3. Informe registral del bien e inmueble que constituya la garantía de conformidad con lo que establece el artículo 70 del Código Municipal en el caso de las obligaciones del impuesto de bienes e inmuebles, se aplicará lo establecido en los artículos 166 y concordantes del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. 4. Calidades del sujeto pasivo y domicilio, si se tratare de una persona jurídica, indicación de la citas de la Constitución de la Sociedad, correspondiendo al abogado externo respectivo realizar la personería jurídica correspondiente. 5. Personería jurídica del Alcalde. c. Fiscalizar la labor de los abogados externos, para ello, compete a esta oficina recibir los informes trimestrales que realicen los abogados externos de conformidad con este reglamento analizarlos y emitir informes sobre los mismos al Alcalde Municipal trimestralmente. d. Solicitar al Alcalde la aplicación de las sanciones que en este Reglamento se establecen a los abogados externos que incumplan con sus obligaciones. e. Solicitar al Alcalde, el nombramiento de nuevos abogados o la resolución de la contratación de abogados externos de conformidad con la demanda que de esta gestión requiera la Municipalidad. f. Llevar un expediente de cada uno de los abogados externos, en el cual se llevará toda la documentación relacionada con su contratación, procesos asignados, los informes que éste presente y demás documentos relacionados con su actuar, los cuales serán agregados al expediente en forma cronológica y estarán debidamente foliados. Sección VII: De los abogados Artículo 84. De la gestión del abogado interno. La administración delegará aquellos casos de cobro judicial que considere pertinente, a gestión del abogado municipal.

Artículo 85. De la designación. Los abogados externos serán designados en virtud del concurso externo que realizará la Municipalidad para su contratación, en cumplimiento de la normativa que establece la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento para la contratación de este tipo de servicios. El número de abogados externos a contratar dependerá de la cartera de sujetos pasivos morosos que será remitida en la etapa de cobro judicial y será determinada por una Comisión integrada por el Asesor Legal de la Municipalidad y el Director del Departamento de Administración Tributaria Municipal. Asimismo corresponde a esta Comisión analizar los participantes en el concurso para la contratación, así como una evaluación de cada concursante que será contratado por la Municipalidad. Artículo 86. Formalización de la contratación. Los oferentes elegidos firmarán un contrato con la Municipalidad, así como cualquier otro documento que requiera la Institución, necesario para la prestación eficiente de estos servicios y para cumplir con las normas que regulan este tipo de contratación. Artículo 87. No sujeción a plazo. La contratación no estará sujeta a cumplir con un plazo determinado, sino que dependerá del plazo que dure la tramitación del proceso judicial respectivo. Sin embargo, corresponderá a la Oficina de la Sección de Cobro Administrativo, verificar mediante los informes que los procesos judiciales están activos, de lo contrario, se aplicarán las sanciones que regula este Reglamento contra el abogado externo que incumpla con esta obligación. Artículo 88. De las obligaciones de los abogados externos. Los abogados externos contratados por la Municipalidad deberán realizar al menos los siguientes trámites de cobro: a. Cobro Extrajudicial, que comprende las gestiones necesarias para la recuperación de las deudas, antes de la presentación de la demanda en el juzgado respectivo, gestiones que deberá realizar dentro de los 30 días hábiles siguientes a la recepción del expediente. b. Una vez concluida la gestión de Cobro Extrajudicial, deberá presentar la demanda en la forma requerida por los Tribunales, ante el Juzgado que corresponda, de lo cual entregará comprobante a la Sección de Cobros. c. Presentar dentro de los cinco días hábiles siguientes de cada trámite, informe a la Sección de Cobros de la Municipalidad, sobre el estado de los procesos judiciales a su cargo. d. Cobrar directamente al sujeto pasivo los honorarios del proceso judicial, de conformidad con la tabla de Honorarios establecida en el Decreto de Aranceles Nº 32493-J, publicado en La Gaceta Nº 150 del 5 de agosto del 2005. e. Asumir todos los gastos que se presenten por la tramitación del proceso judicial asignado a su dirección.

f. Ante ausencias de su oficina por un plazo de tres días hábiles deberá indicar a la Oficina de la Sección de Cobros de la Municipalidad al profesional que deja responsable de los procesos judiciales a su cargo. g. Realizar estudios de retenciones como mínimo cada tres meses en los procesos que estén bajo su dirección y solicitar cuando exista sentencia firme, la orden de giro correspondiente, a efectos de lograr el ingreso de dichos dineros al arca municipal. h. Dictada la sentencia respectiva el abogado externo Director del proceso deberá presentar la liquidación de costas en un plazo no mayor de quince días naturales. i. Comunicar por escrito al día hábil siguiente del remate, el resultado del mismo a la Sección de Cobros de la Municipalidad. Artículo 89. Prohibiciones. Se prohíbe a los abogados externos incurrir en lo siguiente: a. Realizar ningún tipo de arreglo de pago con el sujeto pasivo. b. Solicitar por concepto de honorarios profesionales una suma mayor, ni menor a la estipulada en la Tabla de Honorarios. c. Aceptar realizar acciones judiciales o administrativas contra la Municipalidad. Artículo 90. Terminación o suspensión del proceso judicial. Una vez que el cobro judicial haya sido iniciado solo podrá darse como terminado el proceso judicial por el pago total de la suma adeudada a la Municipalidad, incluyendo las costas procesales y personales y cualquier otro gasto generado durante su tramitación. Artículo 91. Cobro de honorarios. El cobro de honorarios profesionales lo realizará directamente el abogado externo director del proceso al sujeto pasivo, en caso de que este pretenda cancelar previo a la terminación del proceso judicial respectivo. Dicho cobro se realizará en base a la Tabla de Honorarios establecidos, no pudiendo ser mayor o menor a lo estipulado. La Sección de Cobros de la Municipalidad únicamente podrá recibir la cancelación del monto adeudado por el sujeto pasivo, mediante la presentación de nota por parte del abogado externo director del proceso, de que le han sido cancelados a su conformidad los honorarios de abogado, y se aportará además copia de la factura emitida por el abogado correspondiente. Asimismo no se solicitará por terminado el proceso judicial respectivo, hasta tanto la Sección de Cobros de la Municipalidad le indique por escrito al abogado externo director del proceso que se ha recibido en conformidad en las arcas municipales la totalidad de la deuda por el sujeto pasivo. Artículo 92. Condonación de honorarios. Procederá únicamente la condonación de honorarios profesionales cuando así lo haya determinado el abogado director del proceso, el cual lo hará constar mediante nota dirigida a la Sección de Cobros de la Municipalidad. Artículo 93. Pago de honorarios por parte de la Municipalidad. La Municipalidad de Guatuso únicamente asumirá el pago de honorarios a los gestores externos, cuando se acepte el pago a los contribuyentes, tratándose de expedientes de cobro que hayan sido trasladados a los gestores

86 externos y cuyos códigos se hayan bloqueado en el programa informático, sin que se haya acreditado de previo la cancelación de honorarios a los abogados, en todo lo demás el pago de los honorarios será a cargo del deudor y en caso de que la gestión de cobro no fructifique por no haberse localizado al deudor la Municipalidad no soportará ningún grado de responsabilidad; asimismo, en caso de que la información suministrada por el Municipio a los gestores no sea exacta, de igual manera no existirá responsabilidad para la Administración, puesto que se supone que los gestores dispondrán de los medios tecnológicos necesarios para ubicar a los contribuyentes. Artículo 94. Resolución del contrato automático de servicios profesionales. Se resolverá automáticamente el contrato por servicios profesionales cuando se den las siguientes causales: a. El abogado externo realice cualquier acción judicial o administrativa contra la Municipalidad. b. Cuando se pierda un incidente o el proceso, debido al vencimiento del plazo para aportar algún documento o recurso. Artículo 95. No remisión de expedientes a cobro judicial. No se remitirán más expedientes a cobro judicial al abogado externo que incurra en las siguientes causales: a. A los abogados que incumplan con su obligación de presentar dentro de los cinco días hábiles siguientes de cada trimestre, informe a la Oficina de la Sección de Cobros de la Municipalidad, sobre el estado de los procesos judiciales a su cargo. b. Incumplir con su obligación de remitir copia de la demanda con su constancia de presentación ante la Autoridad Jurisdiccional respectiva, dentro del plazo establecido. c. Cuando habiendo acaecido el remate no comunique sobre el resultado del mismo a la Oficina de la Sección de Cobros de la Municipalidad, dentro de los ocho días hábiles siguientes de haberse realizado el mismo. Artículo 96. Otras sanciones. La Municipalidad podrá realizar los trámites administrativos y/o judiciales respectivos contra el profesional en derecho, en aquellos casos que se demuestre negligencia o impericia en la tramitación judicial de las obligaciones vencidas. Sanciones que podrán ser administrativas, disciplinarias o indemnizacionarias. Artículo 97. Resolución de la contratación. Los abogados externos que por alguna razón profesional o personal, quieran dejar servir a la Municipalidad deberán comunicar esta decisión expresamente y por escrito al Alcalde Municipal, con treinta días de antelación, nota de la cual remitirán copia a la Oficina de la Sección de Cobros de la Municipalidad. Artículo 98. Obligaciones de los abogados externos al finalizar su contratación. Al finalizar por cualquier motivo la contratación de servicios profesionales el abogado externo respectivo, deberá remitir la totalidad de los expedientes judiciales a la Sección de Cobros de la Municipalidad con un informe del estado actual de los mismos, y el documento respectivo de renuncia a la dirección del proceso, para que sea presentado por el nuevo abogado externo que continuará con la dirección

87 del mismo. La Sección de Cobros de la Municipalidad deberá remitir el expediente en un plazo mayor de cinco días hábiles al nuevo director del proceso.

6. Conclusiones y Recomendaciones 6.1 Conclusiones

En primera instancia, se logra hacer un análisis sobre la gestión municipal en torno a las actividades económicas registradas en la Municipalidad, donde se incorporó también, además del proceso de patentes, los procesos de cobros y recaudación. Mismos que en conjunto influyen de manera importante en los ingresos tributarios municipales. En el desarrollo de la segunda fase se obviaron los grupos focales por la distancia y el tiempo disponible de los actores, en cambio se trabajó con la observación participante y con guías de entrevista a profundidad de forma individual con los mismos actores.

En una primera fase del trabajo se realizó un mapeo general de las actividades que la Municipalidad de Guatuso tiene identificadas en su lista de patentes, esto con el fin de caracterizar la zona de influencia de acuerdo con sus actividades económicas. Además, se identificaron las actividades económicas ligadas al turismo en las comunidades adyacentes al Área Silvestre Protegida. Este resultado de la información de campo, permitió la identificación de nuevas actividades para su descripción y análisis específico posterior para cada una de ellas.

Los resultados de la ejecución de la fase uno y dos, nos permitió elaborar la propuesta de codificación municipal (PCM) de las actividades económicas para la Municipalidad de Guatuso de acuerdo con el CIIU v4 y el CAECR, 2011. Asimismo, permitió elaborar la matriz comparativa de los resultados de la información recopilada, ya clasificada, de la Municipalidad, con respecto al levantamiento de campo para su análisis.

Mediante el diagnóstico integral que se realizó sobre las actividades económicas identificadas y su relación con la gestión municipal, en los procesos de Licencias Comerciales, Recaudación y Cobros, se visualiza, primeramente, la importancia que tienen las tecnologías de información y comunicación en el desarrollo del trabajo de la Municipalidad, pues un mayor aprovechamiento y eficacia en el uso de las mismas puede significar una mejora sustancial en los resultados de la gestión, reflejados fácilmente en los montos recaudados o en el desarrollo de proyectos de importancia social y económica para el cantón.

Además, se destaca la importancia que tiene la estabilidad financiera para impulsar la ejecución de los proyectos municipales, y cómo el estudio detallado de los datos financieros anuales puede ser la herramienta más importante para ajustar la planificación estratégica en aras de fortalecer la gestión municipal y por tanto el desarrollo cantonal.

También se hace énfasis en la importancia que tiene la relación entre la Municipalidad y sus contribuyentes, puesto que al existir mayor satisfacción en los clientes hay mayores posibilidades de que éstos muestren mayor disposición en el cumplimiento de las obligaciones que tienen como habitantes del cantón.

A pesar de los resultados obtenidos en el análisis financiero, donde se indica que el porcentaje de morosidad para la Municipalidad de Guatuso es de alrededor del 64%, debe destacarse que ésta organización cuenta con personal muy capaz y con gran disposición para realizar los cambios que sean necesarios para impulsar la gestión de la Municipalidad con el fin de fortalecer el desarrollo social y económico del cantón.

Ahora bien, con el fin de ofrecerle a la municipalidad herramientas actualizadas, que coadyuven en conjunto con los esfuerzos que ya se han realizado para fortalecer el área tributaria, se propone un Reglamento de Gestión de los Tributos Municipales, el cual incorpora aspectos jurídicos concernientes al cumplimiento del deber formal por parte de los contribuyentes, pero además incorpora claramente los aspectos técnicos de la gestión de cobros. Y una Ley de Impuesto a las Actividades Económicas, que ofrezca una normativa que se ajuste a los principios constitucionales y que a su vez sirva como soporte financiero para la municipalidad, estableciendo una tarifa justa a cobrar por el impuesto, y considerando además las sanciones que permitirían a la Administración Tributaria crear pauta en el cumplimiento voluntario de las obligaciones formales. No obstante, la Municipalidad de Guatuso seleccionó el Reglamento de Gestión de los Tributos Municipales, cuya finalidad es agilizar de manera expedita el aumento de ingresos por concepto de la gestión de cobros a realizar. En la medida en que éste se aplique eficientemente, se generarán resultados positivos para la Municipalidad de Guatuso, y por ende para el cantón, esto podría llevar a un aumento de la confianza en su gobernanza municipal que repercuta, a su vez, en el cumplimiento de las obligaciones tributarias. De esta manera, se crea un círculo positivo que fortalece la gestión municipal a la vez que aumenta la calidad de vida de la ciudadanía. Es importante acotar también que, de la mano con ello, se encuentra el deber de fortalecer la comunicación e interacción con los contribuyentes, esto para generar la disposición voluntaria de cumplir con las obligaciones tributarias. Aquí, la generación de políticas de difusión que informen, orienten y faciliten las gestiones de pagos de tributos, así como mecanismos que agilicen a los contribuyentes dichos pagos, es sumamente necesaria para una eficiente recaudación tributaria municipal.

6.2 Recomendaciones

Como producto del trabajo realizado en la primer y segunda fase del trabajo, se recomienda a la Municipalidad tener mayor vinculación con los habitantes, tanto de San Rafael como Katira para que conjuntamente con la Cámara de Turismo, ejecuten las herramientas existentes, tales como el Plan de Turismo Sostenible para el cantón de Guatuso. También se les recomienda fomentar la generación de atractivos turísticos, para que los visitantes a las zonas aledañas a Guatuso tengan incentivos para permanecer más tiempo en el cantón y generar más ingresos por su estancia.

Además, tanto la Municipalidad como la Cámara de Turismo deben apoyar las iniciativas de agroturismo que están surgiendo en la zona y fomentar la capacitación con los dueños de parcelas, para potenciar el desarrollo de actividades de agroturismo.

Respecto a la gestión municipal que se realiza en torno a las actividades económicas, se propone lo siguiente:

- Actualizar la normativa legal municipal correspondiente al área de Licencias Comerciales, de modo que los porcentajes utilizados para tasar los ingresos brutos y determinar los montos a cobrar, se encuentren acorde a los costos reales de operación de la Municipalidad, y que además se ajusten a la realidad financiera con el fin de alcanzar la estabilidad que permita un mayor desarrollo cantonal.

- Establecer una táctica de depuración de bases de datos que permita mantener la calidad de la información que sirve de soporte para realizar la gestión de los procesos bajo estudio, es necesario conservar la integridad de los datos almacenados e implantar controles para detectar errores e inconsistencias, con el fin de procurar información confiable.

- Elaborar los manuales de procesos y procedimientos además de las normativas legales que dan soporte a los procesos de Licencias Comerciales, Gestión de la Recaudación y Gestión de Cobros, ya que estos elementos de gestión son vitales para estandarizar la realización de los procedimientos y asegurar así la calidad y productividad de estos.

- Elaborar e implementar una estrategia pro-recaudación que permita aumentar los montos recaudados anualmente con el fin de disminuir la morosidad de la organización, para esto se propone considerar el análisis de información que permita ver los porcentajes correspondientes a montos recaudados de períodos anteriores y del período vigente, además de datos sobre las cuentas con riesgo de prescripción, las cuales deberían tener prioridad en la gestión del cobro. En este punto puede inclusive considerarse programas de educación tributaria para instruir a la población sobre la importancia de pagar los impuestos en los periodos voluntarios.

Por último, se recomienda a la Municipalidad de Guatuso conformar una estructura organizacional basada en el servicio al contribuyente y el control tributario que, por una parte, induzca al cumplimiento voluntario de los contribuyentes dentro de un ambiente de respeto a los derechos y garantías de éstos, y por otra, fiscalice eficientemente el control de los tributos.

En este sentido, la propuesta de reglamento constituye solo una parte de esta misión: su aplicación efectiva contribuye a la esfera de fiscalización de los tributos municipales y a la mejora en la recaudación y disminución de la morosidad.

La segunda parte, concerniente a generar políticas de interacción con el contribuyente que estimulen el cumplimiento puntual de sus obligaciones, debe de incorporarse como parte del quehacer municipal, poniendo en marcha las acciones pertinentes para lograrlo. Si bien escapa a lo solicitado en la presente consultoría, reviste una recomendación crucial como parte de la investigación solicitada, por lo que se recomienda trabajar en un diseño inicial que planifique la difusión de las normas tributarias para su entendimiento y comprensión por parte de los contribuyentes.

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8. Anexos

Anexo 1. Propuesta de Codificación Municipal Niveles Categorías PCM Títulos

Sección A Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca División 01 Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexos. Grupo 011 Cultivo de plantas no perennes Clase 0112 Cultivo de arroz Sub Clase 0112.0 Cultivo de arroz PCM 0112.0.01 Siembra de arroz PCM 0112.0.02 Limpieza, selección y empaque de arroz Clase 0119 Cultivo de otras plantas no perennes Sub Clase 0119.0 Cultivo de otras plantas no perennes PCM 0119.0.01 Cultivo de flores Grupo 012 Cultivo de plantas perennes Clase 0126 Cultivo de frutos oleaginosos Sub Clase 0126.1 Cultivo de palma africana PCM 0126.1 01 Producción y extracción de palma africana Grupo 016 Actividades de apoyo a la agricultura y la ganadería, y actividades posteriores a la cosecha Clase 0163 Actividades posteriores a la cosecha Sub Clase 0163.1 Beneficio de café PCM 0163.1.01 Lavado y secado de café Sub Clase 0163.9 Otras actividades posteriores a la cosecha PCM 0163.9.01 Lavado de tubérculos. Sección B Explotación de minas y canteras División 08 Explotación de otras minas y canteras Grupo 081 Extracción de piedra, arena y arcilla Clase 0810 Extracción de piedra, arena y arcilla Sub Clase 0810.0 Extracción de piedra, arena y arcilla PCM 0810.0.01 Extracción de piedra, arena y arcilla de ríos Sección C Industrias Manufactureras División 10 Elaboración de productos alimenticios Grupo 101 Elaboración y conservación de carne Clase 1010 Elaboración y conservación de carne Sub Clase 1010.1 Elaboración y conservación de carne y embutidos de ganado vacuno y porcino. PCM 1010.1.01 Matadero de ganado bovino y porcino. PCM 1010.1.02 Cosecha, procesamiento y conservación de cárnicos de bovinos y 95

porcinos. PCM 1010.1.03 Despiece, deshuese, conservación y empaque de ganado bovino o porcino. PCM 1010.1.04 Procesamiento de subproductos y elaboración de embutidos, conservas, (salchichas, morcillas, salchichón, chorizo, mortadela, patés y otros). PCM 1010.1.05 Elaboración de aceites y grasas. PCM 1010.1.06 Producción de cuero y pieles originados en el matadero. Sub Clase 1010.2 Elaboración y conservación de carne y embutidos de aves PCM 1010.2.01 Elaboración y conservación de carne de pollo y otras aves Grupo 103 Elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas (vegetales). Clase 1030 Elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas (vegetales). Sub Clase 1030.0 Elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas (vegetales). PCM 1030.0.01 Elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas (vegetales). Grupo 105 Elaboración de productos lácteos. Clase 1050 Elaboración de productos lácteos. Sub Clase 1050.0 Elaboración de productos lácteos. PCM 1050.0.01 Elaboración de leche fresca líquida (no en la lechería). PCM 1050.0.02 Elaboración de lácteos procesados (queso, mantequilla, natilla, leche condesada y evaporada y en polvo, yogurt, y otros). PCM 1050.0.03 Elaboración de helados. Grupo 106 Elaboración de productos de molinería, almidones y productos derivados del almidón. Clase 1061 Elaboración de productos de molinería Sub Clase 1061.2 Elaboración de tortillas PCM 1061.2.01 Elaboración de tortillas PCM 1061.2.02 Molienda de maíz y elaboración de productos varios Sub Clase 1061.9 Elaboración de productos de molinería (excepto arroz) PCM 1061.9.01 Molienda, elaboración de harinas, masas y hojuelas de cereales, vegetales y leguminosas PCM 1061.9.02 Elaboración de sémolas y granulados PCM 1061.9.03 Elaboración de otros productos de molinería. Grupo 107 Elaboración de otros productos alimenticios. Clase 1071 Elaboración de productos de panadería Sub Clase 1071.9 Elaboración de otros productos de panadería, excepto elaboración de galletas. PCM 1071.9.01 Elaboración de pan, repostería, bocadillos, conos. Clase 1079 Elaboración de otros productos alimenticios n.c.p.

Sub Clase 1079.1 Tostado y molienda de café PCM 1079.1.01 Tostado y molienda de café para distribución PCM 1079.1.02 Tostado y molienda de café para venta al detalle División 14 Fabricación de prendas de vestir Grupo 141 Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de cuero Clase 1410 Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de cuero Sub Clase 1410.9 Fabricación de otras prendas de vestir, excepto ropa interior y prendas de piel PCM 1410.9.01 Fabricación de otras prendas de vestir, excepto ropa interior y prendas de piel PCM 1410.9.02 Sastrería PCM 1410.9.03 Taller de costura División 15 Fabricación de productos de cueros y productos conexos Grupo 151 Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano, y artículos de talabartería y guarnicionería; adobo y teñido de pieles Clase 1512 Fabricación de maletas, bolsos de mano y de artículos similares, y artículos de talabartería o guarnicionería Sub Clase 1512.0 Fabricación de maletas, bolsos de mano y de artículos similares, y artículos de talabartería o guarnicionería PCM 1512.0.01 Fabricación de artículos de talabartería PCM 1512.0.02 Fabricación de billeteras, carteras, bolsos de mano, valijas y maletas cartucheras, escolares mochilas, fajas, estuches y salveques de cualquier material PCM 1512.0.03 Fabricación cinturones de seguridad, cintas transportadoras, delantales, de cuero PCM 1512.0.04 Fabricación de artesanías en cuero División 16 Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables. Grupo 161 Aserrados y acepilladura de madera Clase 1610 Aserrados y acepilladura de madera Sub Clase 1610.0 Aserrados y acepilladura de madera PCM 1610.0.01 Aserradero PCM 1610.0.02 Taller de cepillado PCM 1610.0.03 Fabricación de pisos de madera sin ensamblar Grupo 162 Fabricación de productos de madera, corcho, paja y materiales trenzables Clase 1622 Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y construcciones Sub Clase 1622.0 Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y construcciones

PCM 1622.0.01 Fabricación de partes y piezas de cabañas prefabricadas y casas móviles PCM 1622.0.02 Fabricación de partes y piezas de ebanistería y carpintería para la construcción (andamios, pisos ensamblados, molduras) PCM 1622.0.03 Fabricación de puertas y ventanas de madera PCM 1622.0.04 Fabricación de play de madera División 17 Fabricación de papel y de los productos de papel Grupo 170 Fabricación de papel y de los productos de papel Clase 1702 Fabricación de pasta de madera, papel y cartón Sub Clase 1702.0 Fabricación de pasta de madera, papel y cartón PCM 1702.0.01 Fabricación de pasta de madera, papel y cartón destinados a su posterior transformación industrial PCM 1702.0.02 Fabricación industrial de papel y cartón División 18 Impresión y reproducción de grabaciones Grupo 181 Impresión y Actividades de servicios relacionadas con la impresión. Clase 1811 Impresión Sub Clase 1811.0 Impresión PCM 1811.0.01 Servicios de impresión y litografía PCM 1811.0.02 Serigrafía Clase 1812 Servicios relacionados con la impresión Sub Clase 1812.0 Impresión PCM 1812.0.01 Servicios de artes gráficas y diseño de productos para impresión División 20 Fabricación de sustancias y productos químicos Grupo 202 Fabricación de otros productos químicos Clase 2023 Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y preparados de tocador. Sub Clase 2023.1 Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir PCM 2023.1.01 Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir (cera, cloro, detergente, glicerina, jabones lustradores, removedores de manchas, pulidores, suavizadores de tela ). Grupo 203 Fabricación de fibras artificiales Clase 2030 Fabricación de fibras artificiales Sub Clase 2030.0 Fabricación de fibras artificiales PCM 2030.0.01 Fabricación de fibras y filamentos artificiales (de rayón, vinilo, poliuretano poliéster, polipropeno) División 21 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y de productos botánicos de uso farmacéutico. Grupo 210 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y de productos botánicos de uso farmacéutico.

Clase 2100 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y de productos botánicos de uso farmacéutico. Sub Clase 2100.0 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y de productos botánicos de uso farmacéutico. PCM 2100.0.01 Fabricación de sustancias medicinales básicas, medicamentos, pruebas de embarazo, preparados para diagnóstico médico PCM 2100.0.02 Fabricación de preparados botánicos para uso farmacéutico. PCM 2100.0.03 Fábrica de preparados homeopáticos y productos macrobióticos. División 23 Fabricación de otros productos minerales no metálicos Grupo 239 Fabricación de productos minerales no metálicos n.c.p. Clase 2395 Fabricación de artículos de hormigón, de cemento y de yeso Sub Clase 2395.0 Fabricación de artículos de hormigón, de cemento y de yeso PCM 2395.0.01 Fabricación de estuco, mezclas para hormigón, morteros y masillas PCM 2395.0.02 Fabricación de alcantarillas, tanques, pozos sépticos de hormigón PCM 2395.0.03 Fabricación de postes, vigas, viguetas y otros materiales estructurales para la construcción de concreto pretensadas u hormigón PCM 2395.0.04 Fabricación de baldosas, bloques, ladrillos, losetas, tuberías, lavaderos, maceteros de cemento, concreto, hormigón o piedra artificial PCM 2395.0.05 Fabricación de láminas, planchas o tableros de yeso, asbesto cemento o fibrocemento para uso en construcción PCM 2395.0.06 Fabricación de muebles de fibrocemento de celulosa, asbestos, cemento, concreto, hormigón, yeso, piedra artificial PCM 2395.0.07 Fabricación de productos de cal y terrazo precolado PCM 2395.0.08 Fabricación de marcos para ventana en fibrocemento PCM 2395.0.09 Fabricación de lápidas y monumentos de hormigón PCM 2395.0.10 Fabricación de productos prefabricados varios Clase 2399 Fabricación de productos minerales no metálicos n.c.p. Sub Clase 2399.0 Fabricación de productos minerales no metálicos n.c.p. PCM 2399.0.01 Fabricación de adhesivos de asfalto PCM 2399.0.02 Fabricación de productos de asbesto, grafitos, carbón, mica, turba, lana mineral PCM 2399.0.03 Fabricación de cementos y revestimientos de alquitrán y brea para techo PCM 2399.0.04 Fabricación de mezclas para pavimento PCM 2399.0.05 Fabricación de lanas de escorias, roca y minerales PCM 2399.0.06 Fabricación de papel lija PCM 2399.0.07 Fabricación de piedras de afilar y amolar PCM 2399.0.08 Fabricación de piedras pómez y abrasivos de piedra pómez División 25 Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo

Grupo 251 Fabricación de productos metálicos para uso estructural, tanques, depósitos y los generadores de vapor Clase 2511 Fabricación de productos metálicos para uso estructural Sub Clase 2511.0 Fabricación de productos metálicos para uso estructural PCM 2511.0.01 Fabricación de edificios, casas y casetas metálicas, estructuras Grupo 259 Fabricación de otros productos elaborados de metal; actividades de trabajo de metales Clase 2592 Tratamiento y revestimiento de metales Sub Clase 2592.0 Tratamiento y revestimiento de metales PCM 2592.0.01 Taller de mecánica de precisión (piezas industriales a la medida) PCM 2592.0.02 Taller de hojalatería PCM 2592.0.03 Doblado, enchapado, endurecimiento, esmaltado, galvanizado, pulido de metal PCM 2592.0.04 Afiladuría PCM 2592.0.05 Grabado de metal PCM 2592.0.06 Taller de soldadura División 31 Fabricación de muebles Grupo 310 Fabricación de muebles Clase 3100 Fabricación de muebles Sub Clase 3100.1 Fabricación de muebles PCM 3100.1.01 Taller de ebanistería PCM 3100.1.02 Fabricación de muebles todo tipo de madera para el hogar PCM 3100.1.03 Fabricación de todo tipo de muebles de oficina en madera PCM 3100.1.04 Fabricación de todo tipo de muebles de madera para iglesias, hospitales, restaurantes, tiendas, escuelas (pupitres) Sub Clase 3100.9 Fabricación de muebles de otro tipo de material (excepto de madera, piedra, cemento o cerámica) PCM 3100.9.01 Fabricación de muebles de bambú, plástico, ratán, bambú, melanina, junco y mimbre para todo tipo de uso División 32 Otras industrias manufactureras Grupo 329 Otras industrias manufactureras n.c.p. Clase 3290 Otras industrias manufactureras n.c.p. Sub Clase 3290.0 Otras industrias manufactureras n.c.p. PCM 3290.0.01 Fabricación de ataúdes y maniquís de sastre PCM 3290.0.02 Fabricación de sombrillas y paraguas PCM 3290.0.03 Fabricación de escobas, cepillos de ropa y zapatos, brochas de pintar, plumeros, matamoscas PCM 3290.0.04 Fabricación de frutas y flores artificiales (excepto vidrio o plástico) PCM 3290.0.05 Fabricación de asientos plegables portátiles PCM 3290.0.06 Fabricación de bolígrafos, lápiz para escribir, minas para lápiz

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PCM 3290.0.07 Fabricación de placas de matrícula de carro, aparatos manuales para imprimir y estampar, membrete en relieve, sellos manuales para fechar y numerar, almohadilla entintada PCM 3290.0.08 Fabricación de pelucas postizas, botones, broches de presión, prensas para cabello, zipper (excepto metal), cepillos de diente, esponjas lavaplatos, PCM 3290.0.09 Fabricación de asientos plegables portátiles, cascos plásticos, cinturones de seguridad de uso ocupacional, salvavidas de corcho y otros similares PCM 3290.0.10 Fabricación de candelas, pipas, encendedores de cigarrillo y otros similares PCM 3290.0.11 Fabricación de rosarios y otros artículos religiosos pequeños (excepto de metales preciosos) y otras industrias no clasificadas PCM 3290.0.12 Fabricación de productos cosméticos División 33 Reparación e instalación de la maquinaria y equipo. Grupo 331 Reparación de productos elaborados de metal, maquinaria y equipos. Clase 3312 Reparación de maquinaria. Sub Clase 3312.0 Reparación de maquinaria. PCM 3312.0.01 Reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo. PCM 3312.0.02 Reparación de maquinaria y equipo agropecuaria y de la construcción, no en fábrica PCM 3312.0.03 Reparación de máquinas industriales PCM 3312.0.04 Reparación de equipos de refrigeración industrial PCM 3312.0.05 Reparación y mantenimiento de máquina para elaboración de papel PCM 3312.0.06 Reparación y mantenimiento de máquina para la producción textil y cuero PCM 3312.0.07 Reparación y mantenimiento de maquinaria metalúrgica. PCM 3312.0.08 Reparación y mantenimiento de motores no automotrices, no en fábrica PCM 3312.0.09 Reparación y mantenimiento de fotocopiadoras, básculas, cajas registradoras, calculadoras, máquinas de escribir no de fábrica Grupo 332 Reparación de productos elaborados de metal, maquinaria y equipos. Clase 3312 Reparación de maquinaria. Sub Clase 3312.0 Reparación de maquinaria. PCM 3312.0.01 Reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo. Sección D Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado División 35 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Grupo 351 Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica Clase 3510 Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica Sub Clase 3510.0 Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica

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PCM 3510.0.01 Empresas públicas de transmisión o distribución de energía eléctrica PCM 3510.0.02 Empresas privadas de transmisión o distribución de energía eléctrica Sección E Suministro de agua; evacuación de agua residuales, gestión de desechos y descontaminación División 38 Recolección, tratamiento y eliminación de desechos, recuperación de materiales Grupo 381 Recolección de desechos Clase 3811 Recolección de desechos no peligrosos Sub Clase 3811.0 Recolección de desechos no peligrosos PCM 3811.0.01 Recolección de material reciclable PCM 3811.0.02 Recolección de desechos de construcción, demolición PCM 3811.0.03 Recolección de escombro y maleza PCM 3811.0.04 Recolección de desechos no peligrosos PCM 3811.0.05 Servicios de recolección de basura PCM 3811.0.06 Centro de acopio al por menor para reciclaje PCM 3811.0.07 Recolección de desechos metálicos Clase 3812 Recolección de desechos peligrosos Sub Clase 3812.0 Recolección de desechos peligrosos PCM 3812.0.01 Estación de traslado de desperdicio para desecho peligroso PCM 3812.0.02 Servicio de recolección de desechos hospitalarios PCM 3812.0.03 Servicio de recolección de desechos peligrosos para la salud humana y el medio ambiente (aceites usado, baterías usadas, residuos biológicos peligrosos Sección F Construcción División 41 Construcción Grupo 410 Construcción de edificios Clase 4100 Construcción de edificios Sub Clase 4100.0 Construcción de edificios PCM 4100.0.01 Oficinas administrativas de empresas constructoras PCM 4100.0.02 Planteles de empresas constructoras de edificaciones PCM 4100.0.03 Servicios unipersonales de construcción División 43 Actividades especializadas de la construcción Grupo 432 Actividades de instalación, eléctrica, fontanería y otras instalaciones de la construcción Clase 4321 Instalación eléctrica Sub Clase 4321.0 Instalación eléctrica PCM 4321.0.01 Servicio de instalación de Iluminación en calles y señales eléctricas PCM 4321.0.02 Servicio de instalación de cableados para telecomunicaciones, de red para computación, para televisión por cable, de fibra óptica 102

PCM 4321.0.03 Servicio de instalación de sistemas de telecomunicaciones (en obras) PCM 4321.0.04 Servicio de instalación de sistemas de alarmas contra incendios o contra robos PCM 4321.0.05 Servicio de instalación de antenas parabólicas para satélite PCM 4321.0.06 Servicio de instalación eléctrica en edificios, casas, industrias PCM 4321.0.07 Electricistas por contrato PCM 4321.0.08 Arrendamiento de terrenos para torres de telecomunicaciones Secciones G Comercio al por mayor y al por menor; reparación de los vehículos de motores y de las motocicletas. División 45 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de los vehículos de motores y de las motocicletas. Grupo 452 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores. Clase 4520 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores. Sub Clase 4520.0 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores. PCM 4520.0.01 Taller de furgones y autobuses. PCM 4520.0.02 Taller de enderezado y pintura. PCM 4520.0.03 Taller automotriz. PCM 4520.0.04 Auto decoración de automóviles. PCM 4520.0.05 Lubricentro, servicio de cambio de aceite para carros. PCM 4520.0.06 Lavado de vehículo. PCM 4520.0.07 Revisión técnica vehicular Grupo 453 Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos automotores Clase 4530 Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos automotores Sub Clase 4530.0 Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos automotores PCM 4530.0.01 Venta de baterías para vehículo PCM 4530.0.02 Venta de llantas para vehículo PCM 4530.0.03 Venta de repuestos, partes, piezas, accesorios para vehículo automotor por mayor PCM 4530.0.04 Venta de repuestos, partes, piezas, accesorios para vehículo automotor por menor Grupo 454 Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes, piezas y accesorios Clase 4540 Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes, piezas y accesorios Sub Clase 4540.0 Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes, piezas y accesorios PCM 4540.0.01 Venta de motos PCM 4540.0.02 Venta de repuestos, piezas y accesorios para motocicleta PCM 4540.0.03 Taller de reparación de motocicleta

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División 46 Comercio al por mayor, excepto de los vehículos de motor y las motocicletas. Grupo 462 Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos Clase 4620 Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos Sub Clase 4620.0 Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos PCM 4620.0.01 Venta al por mayor de granos y semillas para sembrar PCM 4620.0.02 Venta al por mayor de alimento para animales, excepto para mascotas PCM 4620.0.03 Venta al por mayor de árboles, arbustos o plantas, flores y frutas PCM 4620.0.04 Venta al por mayor de cuero y pieles PCM 4620.0.05 Venta al por mayor de animales vivos PCM 4620.0.06 Venta al por mayor de desechos, residuos o productos derivados para alimentar animales PCM 4620.0.07 Venta al por mayor de suministros para floristería PCM 4620.0.08 Venta al por mayor de tierra para sembrar plantas PCM 4620.0.09 Venta al por mayor de otras materias primas agropecuaria PCM 4620.0.10 Manufactura de alimentos a partir de desechos animales PCM 4620.0.11 Venta al por mayor de productos destinados a la alimentación animal PCM 4620.0.12 Subasta de animales vivos PCM 4620.0.13 Cría y venta de peces ornamentales PCM 4620.0.14 Recolección de semen Grupo 463 Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco. Clase 4630 Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco. Sub Clase 4630.1 Venta al por mayor de carne y productos cárnicos PCM 4630.1.01 Venta al por mayor de carne (res, ave, bovino, cerdo, conejo) Sub Clase 4630.2 Venta al por mayor de pescados y mariscos PCM 4630.2.01 Venta al por mayor de pescado, mariscos y productos pesqueros Sub Clase 4630.3 Venta al por mayor de frutas y verduras frescas PCM 4630.3.01 Venta al por mayor de frutas y verduras frescas Sub Clase 4630.4 Venta al por mayor de licores, bebidas y tabaco PCM 4630.4.01 Embotellado de agua mineral o agua de manantial (sin tratar) PCM 4630.4.02 Embotellado y etiquetado de licores, como parte del comercio mayorista PCM 4630.4.03 Venta al por mayor de agua de manantial, refrescos, jugos PCM 4630.4.04 Venta al por mayor de bebidas alcohólicas (cerveza, cocteles, otros licores PCM 4630.4.05 Venta al por mayor de cigarros, puros PCM 4630.4.06 Venta al por mayor de vino a granel y embotellado sin transformación 104

Sub Clase 4630.9 Venta al por mayor de otros alimentos PCM 4630.9.01 Venta al por mayor de productos de panadería PCM 4630.9.02 Venta al por mayor de alimentos congelados, empacados, enlatados PCM 4630.9.03 Venta al por mayor de alimentos para mascotas PCM 4630.9.04 Venta al por mayor de cacao, café, tés PCM 4630.9.05 Venta al por mayor de golosinas y galletas PCM 4630.9.06 Venta al por mayor de grasas y aceite comestible PCM 4630.9.07 Venta al por mayor de helados, leche, productos lácteos PCM 4630.9.08 Venta al por mayor de hielo PCM 4630.9.09 Venta al por mayor de huevos PCM 4630.9.10 Venta al por mayor de alimentos varios Grupo 464 Venta al por mayor de enseres domésticos Clase 4641 Venta al por mayor de textiles, prendas de vestir y calzado. Sub Clase 4641.1 Venta al por mayor de productos textiles y prendas de vestir PCM 4641.1.01 Venta al por mayor de ropa blanca (paños, manteles, ropa de cama y demás ropa blanca) PCM 4641.1.02 venta al por mayor de telas, hilados y tejidos PCM 4641.1.03 Venta al por mayor de artículos de pasamanería y costura (agujas, hilos, encajes, bordados) PCM 4641.1.04 Venta al por mayor de accesorios de vestir (guantes, corbatas, bufandas, cinturones) PCM 4641.1.05 venta al por mayor de artículos de piel PCM 4641.1.06 Venta al por mayor de prendas de vestir, ropa interior y deportiva PCM 4641.1.07 Venta al por mayor de paraguas y sombrillas PCM 4641.1.08 Venta al por mayor de otros productos textiles Clase 4649 Venta al por mayor de otros enseres domésticos Sub Clase 4649.9 Venta al por mayor de otros enseres domésticos n.c. p PCM 4649.9.01 Venta al por mayor de artículos de limpieza PCM 4649.9.02 Venta al por mayor de Artículos de oficina PCM 4649.9.03 Venta al por mayor de Artículos fotográficos y óptico PCM 4649.9.04 Venta al por mayor de baterías PCM 4649.9.05 Venta al por mayor de Cintas de vídeo y audio grabadas PCM 4649.9.06 Venta al por mayor de Discos de música (CD) PCM 4649.9.07 Venta al por mayor de Etiquetas de cualquier material PCM 4649.9.08 Venta al por mayor de Joyería PCM 4649.9.09 Venta al por mayor de Libros PCM 4649.9.10 Venta al por mayor de Papel y cartón PCM 4649.9.11 Venta al por mayor de Platos y vasos de papel, cartón y de plástico desechable

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PCM 4649.9.12 Venta al por mayor de suministros hoteleros PCM 4649.9.13 Venta al por mayor de aromatizantes y esencias Grupo 465 Venta al por mayor de maquinaria equipos y materiales. Clase 4653 Venta al por mayor de maquinaria, equipo y materiales agropecuarios Sub Clase 4653.0 Venta al por mayor de maquinaria, equipo y materiales agropecuarios PCM 4653.0.01 Venta al por mayor de maquinaria y equipo agropecuario PCM 4653.0.02 Venta al por mayor de materiales y suministros agropecuarios PCM 4653.0.03 Venta por mayor de empaques plásticos para uso agrícola Clase 4659 Venta al por mayor de otro tipo de maquinaria y equipo. Sub Clase 4659.0 Venta al por mayor de otro tipo de maquinaria y equipo. PCM 4659.0.01 Venta al por mayor de maquinaria de minería PCM 4659.0.02 Venta al por mayor de robot de línea de producción industrial de todo tipo PCM 4659.0.03 Venta al por mayor de maquinaria controlada por computadora para la industria textil, máquinas de coser y telares para tejidos de punto controlados por computadora. PCM 4659.0.04 Venta al por mayor de maquinaría para la construcción PCM 4659.0.05 Venta al por mayor de maquinaría hidráulico PCM 4659.0.06 Venta al por mayor de otros tipos de maquinaria n.c.p. para uso en la industria, el comercio, la navegación y otros servicios. PCM 4659.0.07 venta de equipos para supermercados y restaurantes PCM 4659.0.08 venta al por mayor de equipo para imprenta y serigrafía PCM 4659.0.09 venta al por mayor de equipos e instrumentos de laboratorio, médicos, ingeniería, topografía, de medición, de cerrajería, salón de belleza PCM 4659.0.10 Venta al por mayor de equipo y muebles de oficina, excepto computadoras y equipo periférico. PCM 4659.0.11 Venta al por mayor de equipos de escaneo de código de barras, estantes para uso comercial, relojes marcadores para empresas, maniquís PCM 4659.0.12 Venta al por mayor de motores eléctricos, aparatos de energía solar, equipo de soldar, . PCM 4659.0.13 Máquinas de juego que funcionan con moneda PCM 4659.0.14 Venta de repuestos para máquinas industriales Grupo 466 Otras actividades de venta al por mayor especializada. Clase 4663 Venta al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería y equipo y materiales de fontanería y calefacción. Sub Clase 4663.0 Venta al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería y equipo y materiales de fontanería y calefacción. PCM 4663.0.01 Depósito de materiales de construcción

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PCM 4663.0.02 Venta al por mayor de arenas y gravas de construcción PCM 4663.0.03 Venta al por mayor de granito, mármol y piedra natural PCM 4663.0.04 Venta al por mayor de cementos, bloques, ladrillos, baldosa PCM 4663.0.05 Depósito de madera PCM 4663.0.06 Venta al por mayor de tuberías y cañerías PCM 4663.0.07 Venta al por mayor de fibras de vidrio para construcción PCM 4663.0.08 Venta al por mayor de baños, losas sanitarias, jacuzzi PCM 4663.0.09 Venta al por mayor de pinturas y barniz y conexos PCM 4663.0.10 Venta al por mayor de paneles arquitectónicos en aluminio compuesto PCM 4663.0.11 Venta al por mayor de pisos PCM 4663.0.12 Venta al por mayor de puertas y ventanas PCM 4663.0.13 Venta al por mayor de calentadores de agua, equipos de calefacción a gas y de gasolina PCM 4663.0.14 Venta al por mayor de herramientas de mano para la construcción (carpintería, carpintería) PCM 4663.0.15 Venta al por mayor de accesorios de fontanería y para instalación de agua PCM 4663.0.16 Venta al por mayor de medidores de agua PCM 4663.0.17 Venta al por mayor de materiales eléctricos PCM 4663.0.18 Venta al por mayor de otros artículos de ferretería y cerraduras PCM 4663.0.19 Venta al por mayor de productos de concreto PCM 4663.0.20 Venta al por mayor de tanques (almacenamiento, presión) PCM 4663.0.21 Venta al por mayor de láminas decorativas Clase 4669 Venta al por mayor de basura, desecho, chatarra y otros productos n.c.p. Sub Clase 4669.1 Venta al por mayor de fertilizantes y productos agroquímicos PCM 4669.1.01 Venta al por mayor de agroquímicos (fungicidas, plaguicida, herbicidas). PCM 4669.1.02 Venta al por mayor de abonos y fertilizantes. División 47 Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas. Grupo 471 Venta al por menor en almacenes no especializados. Clase 4711 Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimento, bebidas y tabaco. Sub Clase 4711.1 Venta al por menor en supermercados, almacenes y similares. PCM 4711.1.01 Supermercado (venta al por menor en supermercados, almacenes de abarrotes y similares). PCM 4711.1.02 Supermercado (venta al por menor en supermercados, almacenes de abarrotes y similares) con carnicería. Sub Clase 4711.2 Venta al por menor en mini súper, pulperías y similares. PCM 4711.2.01 Venta al por menor en minisúper, pulperías y similares. 107

PCM 4711.2.02 Venta al por menor en minisúper, pulperías y similares con carnicería. Clase 4719 Otras actividades de venta al por menor en comercios no especializados. Sub Clase 4719.9 Venta al por menor en bazares y otros establecimientos no especializados n.c.p. PCM 4719.9.01 Tiendas de variedades sin especialización en artículos particulares (Ej. Almacenes Chinos). PCM 4719.9.02 Venta al por menor en bazares. PCM 4719.9.03 Venta al por menor de productos varios. Grupo 472 Venta al por menor de alimento, bebidas y tabaco en almacenes especializadas. Clase 4721 Venta al por menor de alimento en comercios especializados Sub Clase 4721.1 Venta al por menor de alimento en comercios especializados PCM 4721.1.01 Carnicería (venta al por menor de carne, incluyendo aves) Sub Clase 4721.2 Venta al por menor de carne de aves PCM 4721.2.01 Venta al por menor de carne de pollo, otras aves y embutidos Sub Clase 4721.4 Venta al por menor de frutas y verduras frescas. PCM 4721.4.01 Verdulería (venta al por menor de frutas y verduras frescas). Sub Clase 4721.9 Venta al por menor de otros alimentos PCM 4721.9.01 Venta al por menor de panadería PCM 4721.9.02 Venta al por menor de confitería PCM 4721.9.03 Venta al por menor de productos lácteos Clase 4722 venta al por menor de bebidas en almacenes especializados Sub Clase 4722.0 venta al por menor de bebidas en comercio especializados PCM 4722.0.01 Venta al por menor de licores PCM 4722.0.02 Venta al por menor de refrescos y otras bebidas en almacenes especializado, no servida PCM 4722.0.03 Venta de batidos de frutas, refrescos naturales. Grupo 473 Venta al por menor de combustibles para vehículos automotores en comercios especializados Clase 4730 Venta al por menor de combustibles para vehículos automotores en comercios especializados Sub Clase 4730.0 Venta al por menor de combustibles para vehículos automotores en comercios especializados PCM 4730.0.01 Estación de servicio y gasolinera, venta por menor Grupo 474 Venta al por menor de equipos de información, comunicación y telecomunicación en comercios especializados Clase 4741 Venta al por menor de computadoras, equipos periféricos, programas de información y telecomunicaciones en comercios especializados

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Sub Clase 4741.0 Venta al por menor de computadoras, equipos periféricos, programas de información y telecomunicaciones en comercios especializados PCM 4741.0.01 Venta al por menor de computadoras, equipos periféricos y accesorios de cómputo PCM 4741.0.02 Venta al por menor de software (programas informáticos) PCM 4741.0.03 Venta al por menor de equipos telecomunicación (equipos de telefónicos, celulares y teléfonos fijos) PCM 4741.0.04 Venta al por menor de juegos de video PCM 4741.0.05 Tiendas electrónicas Grupo 475 Venta al por menor de otros enseres domésticos en comercios especializados. Clase 4751 Venta al por menor de textiles en comercios especializados. Sub Clase 4751.0 Venta al por menor de textiles en comercios especializados. PCM 4751.0.01 Tiendas de telas. PCM 4751.0.02 Venta de artículos para confección textil (artículos de pasamanería, agujas, zipper) Clase 4752 Venta al por menor de artículos de ferretería, pinturas y productos de vidrio en comercios especializados. Sub Clase 4752.1 Venta al por menor de artículos de ferretería y pinturas en comercios especializados. PCM 4752.1.01 Ferretería. PCM 4752.1.02 Venta al por menor de pinturas, barnices y lacas. PCM 4752.1.03 Venta al por menor de materiales eléctricos. PCM 4752.1.04 Venta al por menor de puertas de aluminio o madera, venta e instalación. Sub Clase 4752.02 Venta al por menor de productos de vidrio en comercios especializados PCM 4752.02.01 Venta al por menor de vidrios y productos de vidrio Clase 4759 Venta al por menor de aparatos eléctricos de uso doméstico, muebles, equipos de iluminación y otros enseres domésticos en comercios especializados. Sub Clase 4759.0 Venta al por menor de aparatos eléctricos de uso doméstico, muebles, equipos de iluminación y otros enseres domésticos en comercios especializados. PCM 4759.0.01 Venta al por menor de muebles domésticos, sin fabricación. PCM 4759.0.02 Venta al por menor de muebles para oficina, sin fabricación. PCM 4759.0.03 Venta al por menor de electrodomésticos. PCM 4759.0.04 Venta al por menor de colchones (colchonería). PCM 4759.0.05 Venta al por menor de persianas. PCM 4759.0.06 Venta al por menor de aire acondicionado para el hogar, ventiladores y abanicos.

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PCM 4759.0.07 Venta al por menor de artículos de iluminación. PCM 4759.0.08 Venta al por menor de máquinas de coser domésticas. PCM 4759.0.09 Venta al por menor de artículos de loza. PCM 4759.0.10 Venta al por menor de artículos para el hogar y utensilios domésticos de madera, vidrio o plástico. PCM 4759.0.11 Venta al por menor de ropa de blanca (sábana, cobija, cubrecama y almohada, mantelería, paños). PCM 4759.0.12 Venta al por menor de otros artículos y enseres domésticos en comercios especializados. Grupo 476 Venta al por menor de productos culturales y recreativos en comercios especializados. Clase 4761 Venta al por menor de libros, periódicos y artículos de papelería en almacenes especializados. Sub Clase 4761.0 Venta al por menor de libros, periódicos y artículos de papelería en almacenes especializados. PCM 4761.0.01 Librería (libros, revistas, periódicos, artículos de papelería, suministros escolares. PCM 4761.0.02 Venta al por menor de suministros de oficina. PCM 4761.0.03 Servicio de fotocopiado Clase 4763 Venta al por menor de artículos de deporte en comercios especializados. Sub Clase 4763.0 Venta al por menor de artículos de deporte en comercios especializados. PCM 4763.0.01 Venta al por menor de artículos almacén especializado (equipos de ejercicios, de pesca, campamento, caza y otros deportes.) PCM 4763.0.02 Venta por menor de bicicletas y sus repuestos. Grupo 477 Venta al por menor de otros artículos en tiendas especializadas. Clase 4771 Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir, calzado y artículos de cuero en almacenes especializados. Sub Clase 4771.1 Venta al por menor de prendas de vestir y artículos de cuero en almacenes especializados. PCM 4771.1.01 Venta al por menor de prendas de vestir, ropa interior, ropa infantil, uniformes, deportiva. PCM 4771.1.02 Venta al por menor de artículos de cuero. PCM 4771.1.03 Venta al por menor de accesorios de vestir (bufandas, guantes, corbatas, sombreros, gorras, binchas para el cabello ). PCM 4771.1.04 Venta al por menor de maletas y valija, bolsos y carteras. Sub Clase 4771.2 Venta al por menor de zapatos en comercios especializados PCM 4771.2.01 Venta al por menor de calzado (zapatería) Clase 4772 Venta al por menor de productos farmacéuticos y medicinales, cosméticos y artículos de tocador en comercios especializados.

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Sub Clase 4772.0 Venta al por menor de productos farmacéuticos y medicinales, cosméticos y artículos de tocador en comercios especializados. PCM 4772.0.01 Venta al por menor de productos médicos. PCM 4772.0.02 Venta al por menor de productos ortopédicos. PCM 4772.0.03 Macrobiótica, venta al por menor de productos macrobióticas. PCM 4772.0.04 Farmacia, venta por menor. PCM 4772.0.05 Venta al por menor de Perfumes. PCM 4772.0.06 Venta al por menor de Cosméticos. PCM 4772.0.07 Venta al por menor de suministro de belleza. Clase 4773 Otra venta al por menor de otros productos nuevos en comercios especializados Sub Clase 4773.0 Otra venta al por menor de otros productos nuevos en comercios especializados PCM 4773.0.01 Ataúd, venta por menor PCM 4773.0.02 Venta al por menor de equipos ópticos y de precisión PCM 4773.0.03 Venta al por menor de artículos sexuales PCM 4773.0.04 Venta al por menor de tiendas esotérica PCM 4773.0.05 Venta al por menor de fertilizantes, agroquímicos e insumos agrícolas PCM 4773.0.06 Venta al por menor de acuarios, peceras y suministros PCM 4773.0.07 Venta al por menor de productos veterinarios PCM 4773.0.08 Venta al por menor de mascotas PCM 4773.0.09 Venta al por menor de fuegos artificiales PCM 4773.0.10 Ópticas, venta de lentes (anteojos) sin servicio de oftalmología PCM 4773.0.11 Venta al por menor de paraguas (paragüería) y sombrillas PCM 4773.0.12 venta al por menor de salveques, mochilas en tiendas especializadas PCM 4773.0.13 Venta al por menor de piñatas y artículos para fiesta PCM 4773.0.14 Venta al por menor de productos domésticos de limpieza PCM 4773.0.15 Venta al por menor de artículos y suministros de arte, afiches PCM 4773.0.16 Venta al por menor de suministros para decoración de queques y repostería PCM 4773.0.17 Venta al por menor de artesanías y suvenir PCM 4773.0.18 Galería de arte comercial PCM 4773.0.19 Venta al por menor de cilindros de gas doméstico PCM 4773.0.20 Relojería, venta por menor PCM 4773.0.21 Joyerías, venta por menor PCM 4773.0.22 Armería PCM 4773.0.23 Venta al por menor de extinguidores PCM 4773.0.24 Venta al por menor de equipos fotográficos PCM 4773.0.25 Venta al por menor de artículos religiosos PCM 4773.0.26 Pañalera (venta al por menor) 111

PCM 4773.0.27 Floristería PCM 4773.0.28 Venta de instrumentos musicales PCM 4773.0.29 Vivero (plantas/zacate) Clase 4774 Venta al por menor de artículos de segunda mano Sub Clase 4774.0 Venta al por menor de artículos de segunda mano PCM 4774.0.01 Venta al por menor de Antigüedades PCM 4774.0.02 Venta al por menor de instrumentos musicales usado PCM 4774.0.03 Venta al por menor de libros usado de segunda PCM 4774.0.04 Venta al por menor de muebles antiguos PCM 4774.0.05 Venta al por menor de ropa segunda mano (americana) Grupo 478 Venta al por menor en puesto de venta y mercados Clase 4781 Venta al por menor de alimento, bebidas y tabaco en puestos de venta y mercados Sub Clase 4781.0 Venta al por menor en puestos de venta y mercados de: alimento, bebidas y de productos del tabaco. PCM 4781.0.01 Abarrotes, venta por menor en puesto en mercado PCM 4781.0.02 Alimentos no elaborados ni servidos en el local, venta por menor en puesto en mercado PCM 4781.0.03 Bebidas, venta por menor en puestos de mercado PCM 4781.0.04 Venta de verduras y frutas al por menor en puestos temporal PCM 4781.0.05 Venta de flores y frutas al por menor en puestos temporales Grupo 479 Comercio al por menor no realizado en almacenes, puestos de venta o mercados. Clase 4799 Otros tipos de venta al por menor no realizada en comercios, puestos de venta o mercados. Sub Clase 4799.0 Otros tipos de venta al por menor no realizada en comercios, puestos de venta o mercados. PCM 4799.0.01 Vendedores callejeros (ambulantes) PCM 4799.0.02 Vendedores estacionarios PCM 4799.0.03 Ventas a través de máquinas expendedoras PCM 4799.0.04 Venta de alimentos preparados en casas de habitación PCM 4799.0.05 Venta de ropa al por menor en casas de habitación PCM 4799.0.06 Ventas por catálogo PCM 4799.0.07 Polacos, venta al por menor en las casas PCM 4799.0.08 Agentes comisionistas, (no en almacén), ventas por menor PCM 4799.0.09 Artículos de cualquier tipo, venta a domicilio Sección H Transporte y almacenamiento División 49 Transporte por vía terrestre y transporte por tuberías Grupo 492 Otros tipos de transporte por vía terrestre Clase 4921 Transporte terrestre de pasajeros del área urbana, suburbana por vía terrestre

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Sub Clase 4921.0 Transporte terrestre de pasajeros del área urbana, suburbana por vía terrestre PCM 4921.0.01 Servicio regular de transporte interurbano de pasajeros por carretera PCM 4921.0.02 Servicio regular de transporte urbano de pasajeros por carretera Clase 4922 Otros transportes terrestres de pasajeros. Sub Clase 4922.2 Servicios de taxi PCM 4922.2.01 Servicio de taxis para pasajeros PCM 4922.2.02 Servicio de porteo para pasajeros Sub Clase 4922.3 Transporte terrestre no regular de pasajeros, en buses PCM 4922.3.01 Servicio de transporte de pasajeros no regular en autobús o buseta (para excursiones) Clase 4923 Transporte de carga por carretera. Sub Clase 4923.9 Otro transporte de carga n.c.p. PCM 4923.9.01 Transporte terrestre de carga general no especializada PCM 4923.9.02 Transporte terrestre de mudanzas PCM 4923.9.03 Transporte terrestre de carga especializado en materiales para la construcción PCM 4923.9.04 Taxi carga División 50 Transporte por vía acuática Grupo 501 Transporte marítimo y de cabotaje Clase 5011 Transporte de pasajeros marítimo y de cabotaje Sub Clase 5011.0 Transporte de pasajeros marítimo y de cabotaje PCM 5011.0.1 Transporte marítimo de pasajeros Grupo 502 Transporte por vía de navegación interiores. Clase 5021 Transporte de pasajeros por vías de navegación interiores Sub Clase 5021.0 Transporte de pasajeros por vías de navegación interiores PCM 5021.0.01 Navegación en ríos (servicio regular o turístico) División 51 Transporte por vía aérea. Grupo 511 Transporte de pasajeros por vía aérea Clase 5110 Transporte de pasajeros por vía aérea Sub Clase 5110.0 Transporte de pasajeros por vía aérea PCM 5110.0.01 Servicio de taxis aéreo de pasajeros División 52 Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte Grupo 521 Almacenamiento y depósito Clase 5210 Almacenamiento y depósito Sub Clase 5210.0 Almacenamiento y depósito PCM 5210.0.01 Almacén fiscal PCM 5210.0.02 Depósito y almacenaje de productos para su posterior comercio Grupo 522 Actividades de apoyo al transporte Clase 5221 Actividades de servicio servicios vinculadas al transporte

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terrestre Sub Clase 5221.2 Servicios de estacionamientos y garajes PCM 5221.2.01 Operación de estación de ferrocarril PCM 5221.2.02 Estación de contenedores y furgones para la manipulación de productos PCM 5221.2.03 Terminales de transporte de carga PCM 5221.2.04 Estacionamiento y plantel de autobuses PCM 5221.2.05 Terminal de autobuses PCM 5221.2.06 Estacionamiento de taxis PCM 5221.2.07 Estacionamiento de porteo PCM 5221.2.08 Parqueo público PCM 5221.2.09 Parqueo privado Clase 5229 Otras actividades de apoyo al transporte Sub Clase 5229.0 Otras actividades de apoyo al transporte PCM 5229.0.01 Aduana PCM 5229.0.02 Agencia de aduana PCM 5229.0.03 Agente de carga aérea PCM 5229.0.04 Agente de fletes PCM 5229.0.05 Oficina de servicios al transporte División 53 Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte Grupo 531 Servicios postales Clase 5310 Servicios postales Sub Clase 5310.0 Servicios postales PCM 5310.0.01 Oficinas postales o de correo PCM 5310.0.02 Venta de timbres Grupo 532 Servicio de mensajería Clase 5320 Servicio de mensajería Sub Clase 5320.0 Servicio de mensajería PCM 5320.0.01 Empresas que transportan compras por internet PCM 5320.0.02 Servicios de mensajería PCM 5320.0.03 Servicios expreso de transporte y entrega de encomiendas Sección I Alojamiento y servicio de comida. División 55 Alojamiento. Grupo 551 Actividades de alojamiento para estancias cortas. Clase 5510 Actividades de alojamiento para estancias cortas. Sub Clase 5510.1 Actividades de alojamiento para estancias cortas en hoteles y moteles. PCM 5510.1.01 Motel PCM 5510.1.02 Hotel PCM 5510.1.03 Hostales, alojamiento. Sub Clase 5510.2 Actividades de alojamiento para estancias cortas en cabañas,

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villas. PCM 5510.2.01 Alojamiento en cabinas. PCM 5510.2.02 Aparthotel, alojamiento. Sub Clase 5510.9 Otras actividades de alojamiento para estancias cortas n.c.p. PCM 5510.9.01 Pensiones. PCM 5510.9.02 Alojamiento en albergues juveniles y de estudiantes. PCM 5510.9.03 Alojamiento en casas de huéspedes. Grupo 552 Actividades de campamentos, parques recreativos de vehículos y parques de caravanas. Clase 5520 Actividades de campamentos, parques recreativos de vehículos y parques de caravanas. Sub Clase 5520.0 Actividades de campamentos, parques recreativos de vehículos (camping) y parques de caravanas. PCM 5520.0.01 Camping, alojamiento en terrenos de acampar División 56 Actividades de servicio de comida y bebidas. Grupo 561 Actividades de restaurantes y de servicios móviles de comidas. Clase 5610 Actividades de restaurantes y de servicios móviles de comidas. Sub Clase 5610.0 Actividades de restaurantes y de servicios móviles de comidas. PCM 5610.0.01 Restaurante. PCM 5610.0.02 Marisquerías (restaurante). PCM 5610.0.03 Restaurant de comida rápida (pizzerías y similares). PCM 5610.0.04 Heladerías (con servicio de mesas para servir). PCM 5610.0.05 Creperías. PCM 5610.0.06 Soda o cafetería. PCM 5610.0.07 Pupusera. PCM 5610.0.08 Taquería. PCM 5610.0.09 Venta de Pollos. Grupo 562 Suministros de comidas por encargo Clase 5621 Suministros de comidas por encargo Sub Clase 5621.0 Suministros de comidas por encargo PCM 5621.0.01 Servicio de Catering PCM 5621.0.02 Servicio de comida por encargo PCM 5621.0.03 Servicio de comida preparada para eventos Grupo 563 Actividades de servicio de bebidas Clase 5630 Actividades de servicio de bebidas Sub Clase 5630.0 Actividades de servicio de bebidas PCM 5630.0.01 Club nocturno, venta de bebidas PCM 5630.0.02 Salón de baile y discotecas con suministro predominante de bebidas. PCM 5630.0.03 Bares, cantina, taberna. Sección J Información y comunicaciones

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División 59 Actividades de producción de películas cinematográficas, videos y programas de televisión, grabación y publicación de música y sonido. Grupo 591 Actividades de producción de películas cinematográficas, videos y programas de televisión. Clase 5913 Actividades de distribución de películas, videocintas y programas de televisión. Sub Clase 5913.0 Actividades de distribución de películas, videocintas y programas de televisión. PCM 5913.0.01 Distribución de películas. PCM 5913.0.02 Distribución cintas de vídeo, DVD y producción similar. Clase 5914 Actividades de proyección de películas. Sub Clase 5914.0 Actividades de proyección de películas. PCM 5914.0.01 Cines PCM 5914.0.02 Cineclubes PCM 5914.0.03 Cine al aire libre División 60 Actividades de programación y transmisión Grupo 602 Programación y transmisión de televisión Clase 6020 Programación y transmisión de televisión Sub Clase 6020.0 Programación y transmisión de televisión PCM 6020.0.01 Instalaciones de Canales de televisión PCM 6020.0.02 Repetidora de televisión División 61 Telecomunicaciones. Grupo 611 Actividades de telecomunicaciones alámbricas Clase 6110 Actividades de telecomunicaciones alámbricas Sub Clase 6110.0 Actividades de telecomunicaciones alámbricas PCM 6110.0.01 Infraestructura de telecomunicación alámbrica PCM 6110.0.02 Servicio de mantenimiento a redes de telecomunicaciones alámbrica PCM 6110.0.03 Oficinas de radiográfica y telégrafo PCM 6110.0.04 Oficinas empresas de televisión por cable Grupo 619 Otras actividades de telecomunicación. Clase 6190 Servicios de café internet. Sub Clase 6190.1 Servicios de café internet. PCM 6190.1.01 Café internet. División 62 Programación informática, consultoría en informática y actividades conexas Grupo 620 Actividades de programación informática Clase 6209 Otras actividades de tecnología de Información y servicio informáticos Sub Clase 6209.0 Otras actividades de tecnología de Información y servicio informáticos 116

PCM 6209.0.01 Servicios de soporte informático Sección K Actividades financieras y de seguros División 64 Servicios financieros, excepto seguros y fondos de pensiones. Grupo 641 Servicios financieros, excepto seguros y fondos de pensiones. Clase 6419 Otros tipos de intermediación monetaria Sub Clase 6419.0 Otros tipos de intermediación monetaria PCM 6419.0.01 Bancos estatales PCM 6419.0.02 Bancos extraterritoriales PCM 6419.0.03 Bancos privados PCM 6419.0.04 Cooperativas, mutuales y cajas de ahorro y préstamo PCM 6419.0.05 Financieras PCM 6419.0.06 Agencia bancaria estatal Grupo 649 Otras actividades financieras, excepto seguros y actividades de fondo de pensiones n.c.p. Clase 6492 Otros tipos de crédito. Sub Clase 6492.0 Otros tipos de crédito. PCM 6492.0.01 Casas de empeño PCM 6492.0.02 Prestamistas División 66 Actividades auxiliares de servicios financieros Grupo 662 Actividades auxiliares de seguros y fondos de pensiones Clase 6622 Actividades de los agentes y corredores de seguro Sub Clase 6622.0 Actividades de los agentes y corredores de seguro PCM 6622.0.01 Oficinas de agentes y corredores de seguros Sección L Actividades inmobiliarias División 68 Actividades inmobiliarias Grupo 681 Actividades inmobiliarias con bienes propios o arrendados Clase 6810 Actividades inmobiliarias con bienes propios o arrendados Sub Clase 6810.0 Actividades inmobiliarias con bienes propios o arrendados PCM 6810.0.01 Oficinas de empresas inmobiliarias con bienes propios Grupo 682 Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribución o por contrata Clase 6820 Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribución o por contrata Sub Clase 6820.0 Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribución o por contrata PCM 6820.0.01 Oficinas de agentes y agencias inmobiliarios Sección M Actividades profesionales, científicas y técnicas División 69 Actividades jurídicas y de contabilidad. Grupo 692 Actividades de contabilidad, teneduría de libros y auditorías; consultoría fiscal

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Clase 6920 Actividades de contabilidad, teneduría de libros y auditorías; consultoría fiscal Sub Clase 6920.0 Actividades de contabilidad, teneduría de libros y auditorías; consultoría fiscal PCM 6920.0.01 Oficinas de servicios profesionales en contaduría pública o privada PCM 6920.0.02 Oficina unipersonal de profesional independiente en contaduría División 73 Publicidad y estudios de mercado Grupo 731 Publicidad Clase 7310 Publicidad Sub Clase 7310.0 Publicidad PCM 7310.0.01 Agencias de publicidad PCM 7310.0.02 Servicio de elaboración de rótulos comerciales PCM 7310.0.03 Alquiler de espacio en vallas publicitarias y letreros División 74 Otras actividades profesionales, científicas y técnicas Grupo 742 Actividades de fotografía Clase 7420 Actividades de fotografía Sub Clase 7420.0 Actividades de fotografía PCM 7420.0.01 Estudio y laboratorio fotográfico (excepto para la industria cinematográfica) PCM 7420.0.02 Servicio de grabación de eventos en videos y fotografías División 75 Actividades veterinarias Grupo 750 Actividades veterinarias Clase 7500 Actividades veterinarias Sub Clase 7500.0 Actividades veterinarias PCM 7500.0.01 Clínicas veterinarias Sección N Actividades de servicios administrativas y de apoyo División 77 Actividades del alquiler y arrendamiento. Grupo 771 Alquiler y arrendamiento de vehículos automotores. Clase 7710 Renta y alquiler de vehículos automotores. Sub Clase 7710.1 Alquiler de automóviles sin conductor PCM 7710.1.01 Alquiler de automóviles sin conductor Grupo 772 Alquiler y arrendamiento de equipo recreativo y deportivo. Clase 7721 Alquiler y arrendamiento de equipo recreativo y deportivo. Sub Clase 7721.0 Alquiler y arrendamiento de equipo recreativo y deportivo. PCM 7721.0.01 Alquiler de bicicletas PCM 7721.0.02 Alquiler de equipos deportivos, PCM 7721.0.03 Alquiler de máquinas de juegos que funcionan con monedas PCM 7721.0.04 Alquiler de sillas y sombrillas de playa PCM 7721.0.05 Alquiler de cuadraciclos PCM 7721.0.06 Alquiler de tiendas de acampar

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Clase 7722 Alquiler de cintas de vídeo y discos Sub Clase 7722.0 Alquiler de cintas de vídeo y discos PCM 7722.0.01 Alquiler de videos de películas Clase 7729 Alquiler y arrendamiento de otros efectos personales y enseres domésticos Sub Clase 7729.0 Alquiler y arrendamiento de otros efectos personales y enseres domésticos PCM 7729.0.01 Alquiler de artículos de cocina y vajilla PCM 7729.0.02 Alquiler de equipos de plomería PCM 7729.0.03 Alquiler de equipos de salud doméstico PCM 7729.0.04 Alquiler de electrodomésticos y equipos electrónicos de uso doméstico PCM 7729.0.05 Alquiler de herramientas de uso doméstico PCM 7729.0.06 Alquiler de Instrumentos musicales PCM 7729.0.07 Alquiler de libros revistas o diarios PCM 7729.0.08 Alquiler de mesas y sillas y manteles para eventos PCM 7729.0.09 Alquiler de muebles domésticos, tapetes y alfombras PCM 7729.0.10 Alquiler de vestuarios teatrales, disfraces, prendas de vestir, vestidos de novia y zapatos, joyas Grupo 773 Alquiler y arrendamiento de otros tipos de maquinaria, equipo y bienes tangibles Clase 7730 Alquiler y arrendamiento de otros tipos de maquinaria, equipo y bienes tangibles Sub Clase 7730.0 Alquiler y arrendamiento de otros tipos de maquinaria, equipo y bienes tangibles PCM 7730.0.01 Alquiler de máquinas o equipos industriales y textiles PCM 7730.0.02 Alquiler de máquinas y equipos agrícolas (sin operador) PCM 7730.0.03 Alquiler de vagonetas, mezcladoras, grúas u otro equipo pesado de construcción y para movimiento de tierra (sin operador) PCM 7730.0.04 Alquiler de andamios (incluyendo plataformas móviles) PCM 7730.0.05 Alquiler de equipos de comunicación profesional para radio y televisión PCM 7730.0.06 Alquiler de equipos terapéutico y médico no doméstico PCM 7730.0.07 Alquiler de inodoros portátiles PCM 7730.0.08 Alquiler de equipos de restaurante PCM 7730.0.09 Alquiler de equipos audiovisual, aparatos de video, equipo de sonido, de iluminación PCM 7730.0.10 Alquiler de computadoras y equipo periférico de informática PCM 7730.0.11 Alquiler de máquinas de oficina PCM 7730.0.12 Alquiler de equipos de soldar PCM 7730.0.13 Alquiler de muebles de oficina

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PCM 7730.0.14 Alquiler de toldos PCM 7730.0.15 Alquiler de casas PCM 7730.0.16 Alquiler de locales comerciales PCM 7730.0.17 Alquiler de inflables División 79 Actividades de las agencias de viajes, operadores turísticos y otros servicios de reservas y actividades conexa Grupo 791 Actividades de agencia de viajes y operadores turísticos Clase 7911 Actividades de agencias de viajes Sub Clase 7911.0 Actividades de agencias de viajes PCM 7911.0.01 Oficinas de líneas aéreas PCM 7911.0.02 Agencia de viajes Clase 7912 Actividades de operadores turísticos Sub Clase 7912.0 Actividades de operadores turísticos PCM 7912.0.01 Agencias operadores de turismo Grupo 799 Otros servicios de reservación y actividades relacionadas Clase 7990 Otros servicios de reservación y actividades relacionadas Sub Clase 7990.0 Otros servicios de reservación y actividades relacionadas PCM 7990.0.01 Servicio de guías turísticos PCM 7990.0.02 Oficinas de información y promoción turística División 80 Actividades de seguridad e investigación Grupo 801 Actividades de seguridad privada Clase 8010 Actividades de seguridad privada Sub Clase 8010.0 Actividades de seguridad privada PCM 8010.0.01 Agencia de seguridad privada PCM 8010.0.02 Transporte de valores, recolección y entrega de dinero (atención integral a cajeros automáticos) PCM 8010.0.03 Monitoreo y control electrónico de carros PCM 8010.0.04 Servicio de guardaespaldas PCM 8010.0.05 Cuida carros PCM 8010.0.06 Vigilante de seguridad División 81 Actividades de servicio a edificios y paisajes Grupo 812 Actividades de limpieza Clase 8121 Limpieza general de edificios Sub Clase 8121.0 Limpieza general de edificios PCM 8121.0.01 Servicio de limpieza a edificios y oficinas PCM 8121.0.02 Servicio de limpieza para casas de habitación PCM 8121.0.03 Servicios de conserjería Clase 8129 Otras actividades de limpieza de edificios e instalaciones industriales Sub Clase 8129.0 Otras actividades de limpieza de edificios e instalaciones industriales

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PCM 8120.0.01 Servicio de fumigación, desinfección y eliminación de plagas Grupo 813 Actividades de paisajismo y servicios de mantenimiento conexos Clase 8130 Actividades de paisajismo y servicios de mantenimiento conexos Sub Clase 8130.0 Actividades de paisajismo y servicios de mantenimiento conexos PCM 8130.0.01 Servicios de plantación de áreas vedes, parques y jardines de edificios públicos, privados, viviendas, municipales PCM 8130.0.02 Servicios cuidado y mantenimiento de áreas vedes, parques y jardines de edificios públicos, privados, viviendas, municipales PCM 8130.0.03 Servicios combinados de diseño, plantación, y mantenimiento de áreas vedes, parques y jardines de edificios públicos, privados, viviendas, municipales División 82 Actividades administrativas y de apoyo de oficinas y otras actividades de apoyo a las empresas Grupo 821 Actividades administrativas y de apoyo de oficinas Clase 8219 Fotocopiado, preparación de documentos y otras actividades especializadas de apoyo de oficina. Sub Clase 8219.0 Fotocopiado, preparación de documentos y otras actividades especializadas de apoyo de oficina PCM 8219.0.01 Servicio de copia de planos y ploteo PCM 8219.0.02 Servicio de preparación de documentos otras actividades especializadas de apoyo de oficina (transcripción, corrección, levantado de texto) PCM 8219.0.03 Servicios secretariales PCM 8219.0.04 Servicio de fotocopiado Sección P Enseñanza. División 85 Enseñanza. Grupo 851 Enseñanza preescolar y primaria Clase 8510 Enseñanza preescolar y primaria Sub Clase 8510.0 Enseñanza preescolar y primaria PCM 8510.0.01 Enseñanza primaria PCM 8510.0.02 Escuela de enseñanza especial PCM 8510.0.03 Enseñanza preescolar PCM 8510.0.04 Jardín de niños Grupo 852 Enseñanza secundaria Clase 8521 Enseñanza secundaria de formación general Sub Clase 8521.0 Enseñanza secundaria de formación general PCM 8521.0.01 Colegio secundaria PCM 8521.0.02 Colegio bilingüe PCM 8521.0.03 Colegio científico PCM 8521.0.04 Academia de bachillerato por madurez Clase 8522 Enseñanza secundaria de formación técnica y profesional

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Sub Clase 8522.0 Enseñanza secundaria de formación técnica y profesional PCM 8522.0.01 Colegios técnicos vocacionales de formación técnica y profesional PCM 8522.0.02 Academia o escuela de chef PCM 8522.0.03 Academia para guía turístico PCM 8522.0.04 Enseñanza para hotelero y dueño de restaurante, Instrucción PCM 8522.0.05 Escuela (enseñanza) para reparación de computadoras PCM 8522.0.06 Escuela de cosmetología y barbería PCM 8522.0.07 Escuela de manejo, para chofer profesional, (camión, bus, grúas) PCM 8522.0.08 Escuelas para estilistas Grupo 853 Enseñanza superior Clase 8530 Enseñanza universitaria Sub Clase 8530.1 Enseñanza universitaria PCM 8530.1.01 Centro universitario PCM 8530.1.02 Enseñanza de postgrado Grupo 854 Otros tipos de enseñanza. Clase 8541 Educación deportiva y recreativa Sub Clase 8541.0 Educación deportiva y recreativa PCM 8541.0.01 Academia de karate PCM 8541.0.02 Academia de kung fu PCM 8541.0.03 Academia de yoga PCM 8541.0.04 Escuelas de natación PCM 8541.0.05 Clases de ajedrez PCM 8541.0.06 Escuela de futbol PCM 8541.0.07 Instrucción en gimnasia PCM 8541.0.08 Escuela de surf Clase 8542 Educación cultural. Sub Clase 8542.0 Educación cultural. PCM 8542.0.01 Academia de cocina (no chef). PCM 8542.0.02 Academia de dibujo. PCM 8542.0.03 Academia de drama y artes escénicas. PCM 8542.0.04 Academia de música. PCM 8542.0.05 Escuela de baile, danza o de ballet (no universitaria). PCM 8542.0.06 Escuela de bellas artes (no universitaria). PCM 8542.0.07 Escuela de canto. PCM 8542.0.08 Escuela de fotografía. PCM 8542.0.09 Escuela de manualidades. PCM 8542.0.10 Escuela de modelaje. Clase 8549 Otros tipos de enseñanza n.c. p Sub Clase 8549.0 Otros tipos de enseñanza n.c. p PCM 8549.0.01 Escuelas de oficios (por ejemplo, de mecánica, plomería, electricidad) 122

PCM 8549.0.02 Cursos de informática PCM 8549.0.03 Cursos de lectura veloz PCM 8549.0.04 Cursos de operadores de computadores PCM 8549.0.05 Clases de expresión oral o cómo hablar en público PCM 8549.0.06 Seminarios en enseñanza empresarial PCM 8549.0.07 Cursos de preparación para procesos de admisión PCM 8549.0.08 Escuelas de costura PCM 8549.0.09 Cursos de primeros auxilios PCM 8549.0.10 Cursos de programas de informática PCM 8549.0.11 Cursos de seguridad industrial PCM 8549.0.12 Cursos de desarrollo personal PCM 8549.0.13 Academia de relatores PCM 8549.0.14 Cursos de búsqueda y rescate PCM 8549.0.15 Curso de pilotaje avión PCM 8549.0.16 Escuelas bíblicas (excepto las que conceden títulos profesionales) PCM 8549.0.17 Institutos de idiomas Sección Q Actividades de atención de la salud humana y asistencia social División 86 Actividades de atención a la salud humana Grupo 862 Actividades de médicos y odontólogos. Clase 8620 Actividades de médicos Sub Clase 8620.1 Actividades de médicos PCM 8620.1.01 Clínica privada de consulta externa sin hospitalización PCM 8620.1.02 Clínicas de cirugía láser para ojos PCM 8620.1.03 Clínicas de cirugía o cosmética láser PCM 8620.1.04 Clínicas de fertilidad PCM 8620.1.05 Consultorios de oculistas PCM 8620.1.06 Consultorios de oftalmólogos PCM 8620.1.07 Consultorios médicos PCM 8620.1.08 Clínica pública PCM 8620.1.09 Centro de salud comunitaria PCM 8620.1.10 Ebais Sub Clase 8620.2 Actividades de odontólogos PCM 8620.2.01 Clínicas de odontología PCM 8620.2.02 Consultorios de dentistas Grupo 869 Otras actividades relacionadas con la salud humana Clase 8690 Laboratorios médicos y de diagnóstico Sub Clase 8690.1 Laboratorios médicos y de diagnóstico PCM 8690.1.01 Laboratorios médicos de patología Sub Clase 8690.9 Otras actividades relacionadas con la salud humana PCM 8690.9.01 Servicios de ambulancia, Tipo A, soporte avanzado División 87 Actividades de atención en Instituciones 123

Grupo 872 Actividades de atención en instituciones para personas con retraso mental, enfermos mentales y toxicómanos Clase 8720 Actividades de atención en instituciones para personas con retraso mental, enfermos mentales y toxicómanos Sub Clase 8720.0 Actividades de atención en instituciones para personas con retraso mental, enfermos mentales y toxicómanos PCM 8720.0.01 Centros de tratamiento y rehabilitación de adicciones PCM 8720.0.02 Centros de atención a enfermos mentales y con retraso mental División 88 Asistencia social sin alojamiento Grupo 889 Otras actividades de asistencia social sin alojamiento n.c.p. Clase 8890 Otras actividades de asistencia social sin alojamiento n.c.p. Sub Clase 8890.0 Otras actividades de asistencia social sin alojamiento n.c.p. PCM 8890.0.01 Centro de nutrición PCM 8890.0.02 Centro de atención a gente sin hogar PCM 8890.0.03 Centro de entrega de comida PCM 8890.0.04 Centro de estimulación temprana PCM 8890.0.05 Centro orientación para alcohólico (alcohólicos anónimos) PCM 8890.0.06 Centros de orientación para jóvenes PCM 8890.0.07 Guardería Infantil Sección R Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas División 90 Actividades creativas, artísticas y de entretenimiento Grupo 900 Actividades creativas, artísticas y de entretenimiento Clase 9000 Actividades creativas, artísticas y de entretenimiento Sub Clase 9000.0 Actividades creativas, artísticas y de entretenimiento PCM 9000.0.01 Teatro PCM 9000.0.02 Circo PCM 9000.0.03 Instalación dedicada a producciones artísticas PCM 9000.0.04 Producción de conciertos PCM 9000.0.05 Actividades de creación de artes plásticas PCM 9000.0.06 Actividades de escultores PCM 9000.0.07 Espectáculos de baile PCM 9000.0.08 Actividades artísticas de bellas artes PCM 9000.0.09 Actividades de actores por cuenta propia PCM 9000.0.10 Producción de Obra de Teatro PCM 9000.0.11 Producción de eventos públicos PCM 9000.0.12 Empresa de espectáculos PCM 9000.0.13 Actividades de autores de libros PCM 9000.0.14 Diseño artístico PCM 9000.0.15 Restaurador de obras de arte PCM 9000.0.16 Producción de Danza PCM 9000.0.17 Títeres, espectáculo 124

PCM 9000.0.18 Espectáculos de música en vivo División 91 Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales Grupo 910 Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales Clase 9103 Actividades de jardines botánicos zoológicos y parques naturales Sub Clase 9103.0 Actividades de jardines botánicos zoológicos y parques naturales PCM 9103.0.01 Parques y zonas verdes nacionales y municipales PCM 9103.0.02 Corredores biológicos PCM 9103.0.03 Zoológico PCM 9103.0.04 Centro de rescate de animales PCM 9103.0.05 Jardín botánico PCM 9103.0.06 Serpentario PCM 9103.0.07 Mariposario PCM 9103.0.08 Acuarios, exhibición de peces PCM 9103.0.09 Aviarios, exhibición de aves} PCM 9103.0.10 Senderos / Puentes colgantes PCM 9103.0.11 Mirador División 92 Actividades de juego de azar y apuestas Grupo 920 Actividades de juego de azar y apuestas Clase 9200 Actividades de juego de azar y apuestas Sub Clase 9200.0 Actividades de juego de azar y apuestas PCM 9200.0.01 Casino. PCM 9200.0.02 Actividades de apuestas. PCM 9200.0.03 Apuestas en call center. PCM 9200.0.04 Salón de juego de bingo. PCM 9200.0.05 Venta de lotería, chances y tiempos. División 93 Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas. Grupo 931 Actividades deportivas. Clase 9311 Gestión de instalaciones deportivas. Sub Clase 9311.0 Gestión de instalaciones deportivas. PCM 9311.0.01 Estadio de futbol. PCM 9311.0.02 Polideportivos. PCM 9311.0.03 Velódromo. PCM 9311.0.04 Instalación deportiva comunal. PCM 9311.0.05 Gimnasio. PCM 9311.0.06 Salón de pool y billar. PCM 9311.0.07 Cancha de futbol salón 5. PCM 9311.0.08 Sala de spinning (bicicletas estacionarias). PCM 9311.0.09 Salón de boliche. PCM 9311.0.10 Salón de ping pon.

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PCM 9311.0.11 Sala de patines Grupo 932 Otras actividades de esparcimiento y recreativas Clase 9321 Actividades de parques de atracciones y parques temáticos Sub Clase 9321.0 Actividades de parques de atracciones y parques temáticos PCM 9321.0.01 Instalación recreativa comunal PCM 9321.0.02 Centros de recreo privado PCM 9321.0.03 Parqueo acuático PCM 9321.0.04 Parque de diversiones PCM 9321.0.05 Parque de exhibiciones PCM 9321.0.06 Parque temático PCM 9321.0.07 Picnic, sitio PCM 9321.0.08 Actividades de aventura (canopy) PCM 9321.0.09 Mini Golf Clase 9329 Otras actividades de esparcimiento y recreativas n.c.p. Sub Clase 9329.0 Otras actividades de esparcimiento y recreativas n.c.p. PCM 9329.0.01 Sala de eventos PCM 9329.0.02 Salón comunal PCM 9329.0.03 Sala de videojuegos y juegos electrónicos PCM 9329.0.04 Sala de máquinas tragamonedas PCM 9329.0.05 Sala de futbolines PCM 9329.0.06 Redondel de toros Sub Clase 9329.1 Actividades turísticas 9329.1.01 Realización de tours agro turísticos 9329.1.02 Realización de tours ecoturísticos 9329.1.03 Actividades de Rappel 9329.1.04 Actividades de Rafting 9329.1.05 Tours a caballo 9329.1.06 Atracadero turístico 9329.1.07 Actividades de snorkeling 9329.1.08 Actividades de aventura de pesca deportiva 9329.1.09 Actividades de aventura tours en kayak 9329.1.10 Actividades de aventura senderismo 9329.1.11 Actividades de aventura Parasailing Sección S Otras actividades de servicios División 94 Actividades de Asociaciones Grupo 941 Actividades de Asociaciones empresariales, profesionales y de empleadores Clase 9411 Actividades de Asociaciones empresariales y de empleadores Sub Clase 9411.0 Actividades de Asociaciones empresariales y de empleadores PCM 9411.0.01 Oficinas de organizaciones o asociaciones empresariales (cámaras)

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División 95 Reparación de computadoras y enseres de uso personal y doméstico Grupo 951 Reparación de computadoras y equipos de comunicaciones Clase 9511 Reparación de computadoras y equipo periférico Sub Clase 9511.0 Reparación de computadoras y equipo periférico PCM 9511.0.01 Taller de servicio de reparación y mantenimiento de computadoras y equipo periférico Grupo 952 Reparación de enseres de uso personal y domésticos Clase 9522 Reparación de aparatos de uso doméstico y equipo doméstico y de jardinería Sub Clase 9522.0 Reparación de aparatos de uso doméstico y equipo doméstico y de jardinería PCM 9522.0.01 Reparación de electrodomésticos mayores PCM 9522.0.02 Reparación de máquinas de coser domésticas PCM 9522.0.03 Reparación y mantenimiento de equipo de jardinería PCM 9522.0.04 Reparación de electrodomésticos menores (sartén eléctrico, licuadora, batidora, cofeemaker, wafleras) Clase 9529 Reparación de otros bienes personales y enseres domésticos n.c.p. Sub Clase 9529.0 Reparación de otros bienes personales y enseres domésticos n.c.p. PCM 9529.0.01 Taller de reparación de bicicletas y sillas de rueda PCM 9529.0.02 Reparación de prendas de vestir PCM 9529.0.03 Reparación de joyería PCM 9529.0.04 Reparación y afinación de instrumentos musicales PCM 9529.0.05 Cerrajería PCM 9529.0.06 Reparación de libros PCM 9529.0.07 Reparación de sombrillas y paraguas PCM 9529.0.08 Reparación de relojes PCM 9529.0.09 Reparación de artículos deportivos PCM 9529.0.10 Reparación de juguetes División 96 Otras actividades de servicios personales Grupo 960 Otras actividades de servicios personales Clase 9601 Lavado y limpieza, incluido la limpieza en seco, de productos textiles y piel Sub Clase 9601.0 Lavado y limpieza, incluido la limpieza en seco, de productos textiles y piel PCM 9601.0.01 Lavanderías y tintorería Clase 9602 Actividades de peluquería y otros tratamientos de belleza. Sub Clase 9602.0 Actividades de peluquería y otros tratamientos de belleza. PCM 9602.0.01 Centro de tratamiento facial. PCM 9602.0.02 Centro de bronceado.

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PCM 9602.0.03 Salón de belleza, peluquería. PCM 9602.0.04 Barbería. Clase 9603 Funerales y actividades conexas Sub Clase 9603.0 Funerales y actividades conexas PCM 9603.0.01 Cementerio PCM 9603.0.02 Crematorio PCM 9603.0.03 Funerarias Clase 9609 Otras actividades de servicios personales n.c.p. Sub Clase 9609.0 Otras actividades de servicios personales n.c.p. PCM 9609.0.01 Sala de masajes no terapéuticos PCM 9609.0.02 Peluquería canina, sin servicio veterinario PCM 9609.0.03 Explotación de servicios sanitarios PCM 9609.0.04 Servicio de planificación de fiestas PCM 9609.0.05 Salón de tatuajes y piercing PCM 9609.0.06 Quiromancia PCM 9609.0.07 Albergue de animales domésticos PCM 9609.0.08 Clínicas de control de peso (no médico) PCM 9609.0.09 Adiestramiento y entrenamiento de perros y otras mascotas PCM 9609.0.10 Operación de máquinas que funcionan con moneda, (báscula, lustradora zapato, casillero, para medir la presión arterial)

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