Municipio De San Isidro Departamento De Cabañas Plan Estratégico Participativo
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MUNICIPIO DE SAN ISIDRO DEPARTAMENTO DE CABAÑAS PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO – PEP CON ÉNFASIS EN DESARROLLO ECONÓMICO PERÍODO 2015 – 2019 Diciembre de 2014 Plan Estratégico Participativo - PEP Municipio de San Isidro: Cabañas HOJA DE CRÉDITOS PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO DE SAN ISIDRO, DEPARTAMENTO DE CABAÑAS Diciembre 2014 Concejo Municipal 2012-2015 Entidad Asesora: Consultores para el Desarrollo Integral Sociedad Anónima de Capital Variable (CODEIN S.A de C.V) Coordinación y Fuente de Financiamiento: Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales (PFGL) Acompañamiento Técnico: Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) Fotografía de la portada: Monumento de la Campana, Parque Central de San Isidro. Este documento ha sido elaborado en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales (PFGL), Subcomponente 2.3 Procesos de Planificación Participativa y Concertada. “El contenido es responsabilidad de CODEIN S.A. DE C.V, y en ningún caso debe considerarse que refleja la opinión o puntos de vista institucional del PFGL”. Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales - PFGL Diciembre de 2014 Página 2 Plan Estratégico Participativo - PEP Municipio de San Isidro: Cabañas Presentación El Plan Estratégico Participativo, con énfasis en el desarrollo económico de San isidro, para el período 2015-2019, es una guía tanto para el Gobierno Local como para la ciudadanía que pretende posicionar al municipio como un modelo a seguir en la gestión, el fortalecimiento de las capacidades organizativas de la población y mejorar los niveles de desarrollo social, económico y ambiental. El PEP tuvo una concepción consultiva y concertada con la población, tanto en el territorio, como en los distintos sectores, para la identificación de los principales hallazgos que afectan o potencian la vida del municipio, permitiendo desarrollar instancias de participación ciudadana que contribuyeron a la construcción de la misión, la visión y las definiciones estratégicas que orientarán el desarrollo del municipio, como valor agregado las instancias ciudadanas organizadas apoyarán la concreción del PEP, a través de la implementación, el seguimiento, la gestión y la evaluación del mismo, de manera que sean corresponsables del proceso y apoyen en la gestión de recursos. El propósito principal es que juntos hombres, mujeres, jóvenes, construyamos un municipio que sea seguro, donde la ciudanía convive armónicamente, que cuenta con servicios de calidad, que genere mayores oportunidades de empleo y que permita lograr una mejor calidad de vida a las generaciones presentes y futuras. Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales - PFGL Diciembre de 2014 Página 3 Plan Estratégico Participativo - PEP Municipio de San Isidro: Cabañas ÍNDICE INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 10 METODOLOGÍA DEL PROCESO ......................................................................................... 11 1. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO ......................................................... 13 1.1. CARACTERIZACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN DEL MUNICIPIO .................... 13 1.2. PRINCIPALES TENDENCIAS ............................................................................. 26 2. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS ................................................................................. 29 2.1. VISIÓN DEL MUNICIPIO .................................................................................... 29 2.2. MISIÓN ............................................................................................................... 29 2.3. OBJETIVOS DE DESARROLLO ......................................................................... 30 2.3.1. Objetivo de Desarrollo del Ámbito socio cultural ............................................... 30 2.3.2. Objetivo de desarrollo del Ámbito económico y productivo ............................... 30 2.3.3. Objetivo de desarrollo del Ámbito ambiental y de reducción del riesgo ............ 31 2.3.4. Objetivo de desarrollo del Ámbito político institucional ..................................... 31 2.4. EJES ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................... 32 2.4.1. Ámbito socio cultural ........................................................................................ 32 2.4.2. Ámbito Económico Productivo .......................................................................... 37 2.4.3. Ámbito Ambiental y de reducción de riesgos .................................................... 39 2.4.4. Ámbito político institucional .............................................................................. 41 2.5. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS .................. 43 Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales - PFGL Diciembre de 2014 Página 4 Plan Estratégico Participativo - PEP Municipio de San Isidro: Cabañas 2.6 PORTAFOLIO DE PERFILES DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR PROGRAMA....................................................................................................... 45 2.7. PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN Y DE FINANCIAMIENTO ............ 75 2.7.1 CONSOLIDADO DE LA INVERSIÓN REQUERIDA POR EL PEP ........................................................................................................................... 76 2.7.2 PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN Y FINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................... 77 2.8 PROYECCIÓN DEL FODES Y DISPONIBILIDAD FINANCIERA PARA LA INVERSIÓN EN EL PEP .................................................................................... 99 3. HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PEP ... 102 3.1. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PEP ......................... 102 3.2. PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA EVALUACIÓN PARTICIPATIVA........... 103 3.3. METODOLOGÍA PARA IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA .................... 104 3.3.1. Propósito ........................................................................................................... 104 3.3.2. Objetivos ........................................................................................................... 104 3.3.3. El seguimiento ................................................................................................ 104 3.3.4. La evaluación ................................................................................................. 105 3.4. CRITERIOS E INDICADORES BÁSICOS PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION ................................................................................................ 106 4. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DEL PEP ......................... 115 4.1. RESUMEN DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y GESTIÓN ......................................................................................................................... 115 Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales - PFGL Diciembre de 2014 Página 5 Plan Estratégico Participativo - PEP Municipio de San Isidro: Cabañas 4.2. OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA ............................................................. 116 4.2.1. Objetivos generales ........................................................................................ 116 4.2.2. Objetivos específicos ..................................................................................... 116 4.3. EJECUTORES DE LA ESTRATEGIA ......................................................... 117 4.4. RESULTADOS ESPERADOS ...................................................................... 117 4.5. ENFOQUE DE LA ESTRATEGIA ................................................................ 118 4.6. COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA ..................................................... 119 4.7. USO DE MEDIOS DE COMUNICACION ................................................... 119 5. ÍNDICE DE CUADROS Y FIgURAS ............................................................................. 120 5.1. ÍNDICE DE CUADROS ..................................................................................... 120 5.2. ÍNDICE DE FIGURAS ....................................................................................... 121 6. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 122 7. ANEXOS...................................................................................................................... 124 Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales - PFGL Diciembre de 2014 Página 6 Plan Estratégico Participativo - PEP Municipio de San Isidro: Cabañas ACRÓNIMOS Y SIGLAS ACE Asociación Comunal Educativa ADEJAC Asociación de Apicultores de Cabañas ADES Asociación de Desarrollo Económico y Social Santa Marta ADESCO Asociación de Desarrollo Comunal ANDA Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento CAESS Compañía de Alumbrado Eléctrico de El Salvador CAM Comunidad Autónoma de Madrid CDA Consejo Departamental de Alcaldes CDE Consejo Directivo Escolar CDMYPE Centro de Desarrollo de Micro y Pequeñas Empresas CEDAR Centro de Desarrollo Artesanal CENTA Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal CODEIN S.A. DE C.V. Consultores para el Desarrollo Integral, Sociedad Anónima de Capital Variable COMURES Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador CONAMYPE Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa DEL Desarrollo Económico Local DIGESTYC Dirección