PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL
ÍNDICE
ANEXO MUNICIPAL 3
0. PRESENTACIÓN…………………………………….…...……………...... 1
1. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO……………………………………………… 2
1.1 Aspectos generales de la Región de Cabañas…………………….…… 2 1.2 Aspectos del municipio y la unidad territorial…………………….……... 6
2. LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA……………………..…….. 18
2.1 La zonificación territorial en el municipio.…………………..………...…. 18 2.2 Propuesta a nivel de Esquema de Desarrollo Urbano para Cinquera……...... 22
3. LOS PROYECTOS DE DESARROLLO…………………………………………….. 25
3.1 Proyectos del ámbito municipal……………………………….….…..… 26 3.2 Proyectos del ámbito regional…………………………………………….. 27 3.3 El plan de proyectos estratégicos………………………………………… 30
ANEXOS…………………………………………………………………………………... 33
Anexo 1: Normativa para la Región de Cabañas y matriz de usos del
suelo.
Anexo 2: Plano de usos del suelo actual del núcleo urbano y anexo fotográfico del núcleo urbano.
EPYPSA INFORME FINAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL
0. PRESENTACIÓN
El presente Anexo Municipal forma parte de los productos finales del Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Cabañas (PDT), específicamente de los contenidos de la quinta y última fase del Plan.
El objetivo de la elaboración de Anexos Municipales, para cada uno de los municipios que conforman la Región de Cabañas, es eminentemente práctico. Son documentos síntesis del PDT, con los contenidos esenciales que pueden interesar a cada municipio, para facilitar su consulta frecuente en vista del tamaño y la complejidad que tiene el Plan en su totalidad.
Los Anexos Municipales permitirán asumir lo esencial de la planificación desde la óptica municipal, en especial a las alcaldías respectivas para fines de su gestión administrativa, pero también a los habitantes y en general a todos los actores del territorio para su consulta general. Sin embargo, se debe tener presente que el Plan ha sido concebido para el conjunto de la Región (con horizonte 2024) y por tanto las propuestas relativas a cada municipio no se deben interpretar como planes independientes.
Los contenidos de cada Anexo Municipal derivan directamente de los textos del PDT, pero con cambios de forma (cuadros, fichas, etc.) expresamente hechos para lograr la consulta práctica del documento. Su estructura se organiza en tres partes así:
Capítulo 1: SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Capítulo 2: LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA Capítulo 3: LOS PROYECTOS DE DESARROLLO
El primer capítulo contempla algunos aspectos característicos de la Región y los aspectos más relevantes del Diagnóstico del PDT para el ámbito municipal. El segundo capítulo comprende la aproximación al territorio municipal en el marco de la zonificación regional y la propuesta urbanística para la cabecera municipal, elaborada a nivel de Esquema de Desarrollo Urbano para Cinquera. El tercer capítulo presenta parte del Banco de proyectos del PDT, específicamente los proyectos que inciden directamente en el municipio y en su área de influencia; destacando los prioritarios en cada caso. Como documentos complementarios se anexa información gráfica del diagnóstico del núcleo urbano y la propuesta de normativa aplicable al conjunto de la Región.
El equipo redactor del PDT agradece a las municipalidades de la Región de Cabañas, a los demás actores locales y a la gobernación del departamento, que han colaborado activamente en todas las fases del Plan, aportando información e ideas a este estudio mediante la participación en los diferentes eventos realizados.
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1. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
1.1 ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN DE CABAÑAS
Delimitación La Región de Cabañas comprende los nueve municipios correspondientes al departamento del mismo nombre que se mencionan a continuación:
1. Cinquera 2. Dolores1 3. Guacotecti 4. Ilobasco 5. Jutiapa 6. San Isidro 7. Sensuntepeque 8. Tejutepeque 9. Victoria
En la delimitación municipal se destaca la configuración del municipio de Sensuntepeque que presenta dos características particulares; por una parte su morfología territorial configura dos grandes zonas unidas por un estrechamiento muy acentuado, y por otra parte tiene un pequeño enclave separado, ubicado en inmediaciones del sur de Guacotecti.
Límites internos en El Salvador y frontera con Honduras La Región de Cabañas limita al norte con el departamento de Chalatenango y la República de Honduras; al este con el departamento de San Miguel y la República de Honduras; al sur con los departamentos de San Vicente y Cuscatlán; y al oeste con el departamento de Cuscatlán.
En el contexto de la planificación regional de la zona norte del país, la Región de Cabañas se encuentra situada en medio de las Regiones de Chalatenango y Morazán. La delimitación con ambas regiones está marcada por el río Lempa y sus embalses.
En cuanto a los límites con Honduras los municipios fronterizos de Cabañas son Victoria, Sensuntepeque y Dolores. La correspondencia se da, a través del río Lempa, con dos departamentos (Lempira e Intibucá) y cinco municipios de honduras.
En la actualidad no existen pasos fronterizos oficiales en la Región de Cabañas, sin embargo se estima de cierta importancia el paso existente entre los municipios de
1 Este municipio se conoce también como Ciudad Dolores en el ámbito local, sin embargo en el PDT se ha adoptado el nombre de Dolores, tal como aparece en las fuentes oficiales utilizadas.
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Victoria en El Salvador y Mapulaca en Honduras, materializado actualmente a través de un puente peatonal.
Superficie y población La Región de Cabañas tiene una superficie total de 1,097.33 km2 y una superficie neta terrestre de 1,088.18 km2 restando el área correspondiente a los embalses que forman parte de esta región, el Cerrón Grande, el 5 de Noviembre y la presa 15 de Septiembre.
La población regional de acuerdo a las proyecciones de DIGESTYC para el 2006 se estima en 157,709 habitantes. La densidad promedio de la región con base en estos datos seria de 145 habitantes por km2 de superficie neta.
Caracterización general La Región de Cabañas se caracteriza por ser un territorio altamente montañoso, con escasas zonas de planicies, rodeado de ríos profundos y muy encajados, además con embalses, que refuerzan el efecto barrera. Los ríos que bordean la región son en orden de importancia, el río Lempa, el río Titihuapa y el río Quezalapa. Al interior del territorio se destaca el río Copinolapa. La cima de mayor altura es el cerro Ocotillo con 1,013 m.
La mayor parte de los núcleos urbanos de la región se encuentran situados en sitios elevados, y en general sus asentamientos rurales se localizan en zonas accidentadas, hacia el interior del territorio, seguramente condicionados por su particularidad física. La característica de encuentro de ríos muy encajados con altas montañas generalmente ocasiona superficies muy secas, erosionadas y de malas tierras.
La estructura territorial de la región está compuesta de pocos municipios (9), lo cual contrasta con la fragmentación de otros departamentos de la zona norte del país; y presenta una densidad bastante alta (145 hab./km2), superando por algunos puntos las densidades de las dos regiones aledañas.
La localización de las cabeceras municipales y la red de carreteras que las une configuran una forma de H, donde el eje longitudinal intermedio conecta Ilobasco- Sensuntepeque y los ejes transversales hacen el enlace con otras cabeceras de Cabañas y el resto del país.
Entre sus núcleos urbanos se destaca la potencia de Ilobasco y Sensuntepeque frente a las demás cabeceras municipales, por lo que se puede decir que la región es funcionalmente bi-polar. De acuerdo con los datos censales, la población de estas dos ciudades centrales alcanzaba en 1992 el 80% del total de población urbana en la región, situación que se mantiene similar en las proyecciones de población al 2006.
Las dos ciudades centrales son similares en tamaño e importancia dentro de la Región de Cabañas, Ilobasco por su tradición artesanal en objetos de cerámica y Sensuntepeque por su actividad comercial y rol de centro administrativo como capital
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departamental. Sin embargo en el contexto nacional Ilobasco goza de mayor reconocimiento y está más accesible en la red de carreteras.
Las Unidades Territoriales en el PDT Teniendo en cuenta la distribución municipal, los antecedentes históricos, el peso comparativo de las dos grandes ciudades respecto a los demás núcleos urbanos y la configuración de la red principal de conexiones viales en la Región de Cabañas se determinó la división de la región en dos Unidades Territoriales de Diagnóstico (UTD) para efectos de la planificación del desarrollo territorial.
Ilobasco y Sensuntepeque, como los dos centros focales de la estructura territorial en torno a los cuales gravitan los municipios aledaños, se convierten en los centros organizadores del oriente y el poniente de la región; constituyendo así las dos únicas Unidades Territoriales posibles en la Región de Cabañas. Su composición municipal es la siguiente:
UTD de Ilobasco: UTD de Sensuntepeque: Cinquera Dolores Jutiapa Guacotecti Ilobasco San Isidro Tejutepeque Sensuntepeque Victoria
La UTD de Ilobasco agrupa los cuatro municipios del poniente de la región y la UTD de Sensuntepeque agrupa los cuatro municipios del oriente más el municipio de San Isidro, ubicado en sitio intermedio entre las dos grandes ciudades, por que mantiene relaciones funcionales y territoriales mas estrechas con esta UTD.
Es importante anotar que esta denominación fue adoptada especialmente para la fase de Diagnóstico del PDT, y se ha seguido utilizando en las fases subsiguientes como referencia para indicar el ámbito territorial de las propuestas. Sin embargo también se ha utilizado en esta última fase del Plan la denominación más genérica de Unidad Territorial (UT).
En coherencia con esta aproximación territorial que caracteriza todo el desarrollo del PDT, tanto el diagnóstico como los proyectos relativos a cada municipio, que se presentan en este documento, se contextualizan en el marco del ámbito territorial del cual forma parte.
Ver adjunto Mapa A-1, Unidades Territoriales.
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MAPA A-1 UNIDADES TERRITORIALES
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1.2 ASPECTOS DEL MUNICIPIO Y LA UNIDAD TERRITORIAL
Estructura territorial del municipio El municipio de Cinquera es uno de los más pequeños de la Región de Cabañas y está ubicado en su extremo poniente. Está limitado por los siguientes municipios: al norte por Suchitoto (departamento de Cuscatlán) y Potonico (departamento de Chalatenango); al este por Jutiapa y Tejutepeque; al sur por Tenancingo (departamento de Cuscatlán) y al oeste por Suchitoto.
El núcleo urbano de Cinquera se encuentra situado en la zona centro-este del territorio municipal, cercano al limite municipal con Tejutepeque, y su altitud es 380.0 metros sobre el nivel del mar. Los elementos físicos naturales más importantes del entorno urbano son: el río Grande o Paso Hondo, situado al oeste, que corre con rumbo sureste a noroeste, con su afluente la quebrada La Quebradona, la cual se encuentra localizada al noreste del casco y el cerro El Cerrón situado al este del núcleo urbano. Estos elementos no tienen incidencia directa en el área urbana. El casco urbano se encuentra emplazado en un sitio relativamente llano, enmarcado por pendientes fuertes.
En el cuadro siguiente se presentan algunos datos básicos del territorio de Cinquera:
Cuadro No. 1.1 INFORMACIÓN TERRITORIAL BÁSICA DEL MUNICIPIO DE CINQUERA Información de Referencia Municipio Descripción Unidad Territorial de Región de de Cinquera Ilobasco Cabañas Superficie 32.43 km2 395.79 km2 1,097.33 km2 % de Planicies 0.00 % 6.91 % 6.21 % Población total proyectada 2006 770 hab. 80,293 hab. 157,709 hab. Población urbana proyectada 2006 190 hab. 26,453 hab. 54,423 hab. Fuente: Información Diagnóstico, Segundo informe del PDT de Cabañas.
Ver adjunto Mapa A-2, Estructura territorial del Municipio.
El territorio de municipio es altamente montañoso y no presenta ninguna zona de planicies de acuerdo con el parámetro establecido en el PDT (pendiente inferior a 10% y superficie mayor de 50 has). El municipio es reconocido porque se encuentra en su territorio el llamado Bosque de Cinquera, área de gran valor ambiental para la región.
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MAPA A-2 ESTRUCTURA TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
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Entre los 46 cerros más destacados de la región (mayores a 500m), en el municipio de Cinquera se identifican 5 (Timpicuqui, La Lechuza, El Izcanal, El Patacón y La Cruz), siendo el de mayor altura el cerro La Cruz ubicado en el extremo sur del municipio, que alcanza 618 m.
Entre los ríos de mayor importancia para la región, cuatro tocan perimetralmente o internamente el municipio de Cinquera, ellos son el río Quezalapa, el río Cutumayo, el río Lempa y el río El Limón.
Información institucional En el Cuadro No. 1.2 se sintetizan algunos datos institucionales que dan referencia sobre el accionar administrativo de la municipalidad y sobre la presencia de entidades públicas o privadas en el territorio, que representan un apoyo institucional bien sea por medio de los servicios que oficialmente brinda el estado a su población (educación, salud, servicios básicos, etc); o por medio de proyectos particulares de beneficio comunitario.
Cuadro No. 1.2 INFORMACIÓN INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE CINQUERA No. de empleados (as) en 11 empleados (6 son mujeres). la municipalidad Plan Estratégico Participativo ó Plan de Sí cuentan con un PEP. Desarrollo Local Pertenece a MIPANOR.
Asociatividad con otros No descartan la posibilidad de organizar una Micro- municipios región con las municipalidades de la zona del embalse del Cerrón Grande. Esta alternativa surge por la preocupación de proteger los humedales y la cuenca. - CORDES (Trabaja en proyectos productivos, protección del medio ambiente y brinda asistencia técnica con el proyecto de del relleno sanitario de Cinquera). Esta ONG. coordina acciones con la Instituciones privadas alcaldía y solicita su aval para implementar sus con presencia en el proyectos. territorio - Asociación de Reconstrucción y Desarrollo Municipal (ONGs, fundaciones, de Cinquera, ARDM (Trabaja la organización asociaciones locales, comunitaria, turismo y el medio ambiente). Hace agencias de cooperación, gestiones conjunta con la municipalidad. Sus etc.) proyectos han tenido el financiamiento de instituciones como PNUD, FIAES, The GEF Small Grant Programme. PROVIDA (Se enfoca en proyectos de agua). Esta institución por sí sola gestiona sus proyectos.
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- MSPAS, Unidad de Salud Instituciones públicas - MINED, Escuela con presencia en el - PNC territorio - Biblioteca
- Juzgado Fuente: Elaboración propia, con base en trabajo de campo (abril-mayo 2007).
Diagnóstico sectorial Dado que el diagnóstico realizado en el PDT es bastante denso teniendo en cuenta su alcance regional, y la diversidad de sectores tratados, para este documento se ha preparado una breve síntesis en forma de fichas temáticas que plasman los rasgos más destacados del municipio y su ámbito territorial.
A continuación se presentan entonces 6 fichas con los aspectos esenciales del diagnóstico en los principales ejes temáticos sobre los cuales se soporta la propuesta de modelo territorial para la Región de Cabañas y por tanto las propuestas contenidas en los capítulos subsiguientes, especialmente los proyectos de desarrollo.
En su orden son:
• 1.Conectividad y Sistema de asentamientos
• 2.Desarrollo Productivo y social
• 3.Conservación y valorización de los recursos ambientales
• 4.Desarrollo turístico
• 5.Desarrollo rural (integrando las diversas actividades rurales)
• 6.Infraestructuras (de servicios públicos básicos)
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FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Tema 1 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta de Conectividad y Sistema de asentamientos Unidad Territorial ILOBASCO Municipio CINQUERA
Caracterización de la Unidad Territorial de Ilobasco Si se consideran conjuntamente los cuatro municipios que conforman la Unidad Territorial (UT) de Ilobasco, se puede decir que su sistema de conectividad es actualmente débil, a pesar de que Ilobasco, el municipio, se considera la puerta de entrada a la Región de Cabañas desde el centro del país. Ilobasco propiamente (la ciudad y el municipio) está conectado a la Red Nacional de carreteras por medio de la RN08, que permite el acceso a la región desde la Carretera Panamericana (o CA-1). Pero también en esta Unidad Territorial se encuentran los únicos dos municipios de la región que aún no cuentan con accesos pavimentados, Cinquera y Jutiapa. Tejutepeque por su parte tiene acceso pavimentado sólo hasta su cabecera desde Ilobasco.
La red vial pavimentada de la UT de Ilobasco se limita entonces al trazado de la RN08 y el tramo de carretera entre las cabeceras Ilobasco-Tejutepeque. En la red no pavimentada de la UT se destaca el eje vial aledaño a los embalses del norte de la región por su atractivo natural; y las conexiones con el exterior de la región (hacia Suchitoto y Chalatenango) desde Cinquera y Jutiapa.
El sistema de asentamientos urbanos está compuesto por la ciudad de Ilobasco y tres núcleos menores que se caracterizan por su baja dinámica urbana, especialmente Cinquera y Jutiapa que son de las cabeceras más pequeñas de la región. El sistema de asentamientos rurales está compuesto por 35 cantones, identificándose los menos poblados hacia el poniente de la UT y los más poblados hacia el norte. Como nodo rural significativo se destaca el caserío Cerrón Grande a proximidad de la presa del mismo nombre, en el municipio de Jutiapa, por su estructura semi-urbana y la actividad generada por las instalaciones de CEL.
Particularidades del Municipio de Cinquera Cinquera es uno de los dos municipios que presentan los niveles más bajos de conectividad en la región; su calificación fue de 2 sobre 5 en el análisis realizado. Su conexión con la red vial principal de la región de Cabañas se da por medio de carretera no pavimentada desde su cabecera hasta Tejutepeque. Por otra parte tiene la ventaja de contar con conexión vial hacia la ciudad de Suchitoto, aunque actualmente esta vía tampoco es pavimentada.
El núcleo urbano de Cinquera se cuenta entre los más pequeños de la región, y refleja aún la imagen y tranquilidad características de un ambiente rural. En el área rural del municipio se cuentan 5 cantones, todos localizados en la parte norte del municipio. Algunos de los cantones tienen accesibilidad por medio de la carretera que conduce a Suchitoto.
Al parecer la parte sur del municipio sufrió un proceso de despoblamiento durante la época del conflicto armado. De hecho Cinquera es el municipio menos poblado de la Región de Cabañas, tanto en su área urbana como rural.
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FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Tema 2 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta de Desarrollo Productivo y social Unidad Territorial ILOBASCO Municipio CINQUERA
Caracterización de la Unidad Territorial de Ilobasco La población total de la unidad territorial de diagnóstico (UTD), proyectada al 2006 por DIGESTYC representaba casi el 51% de la población de Cabañas (80,293 hab.). Un 33% de su población es urbana. Su crecimiento anual entre 1971 y 1992 fue de 1.38%. Un 41% de la población total es menor de 15 años lo que representa el 87% de la población entre 15 y 64 años. 33% de la población en la unidad es urbana, proveniente en su mayoría de Ilobasco su ciudad principal. Ilobasco es la única ciudad de la unidad territorial de tamaño “media pequeña” y alberga aproximadamente el 29% de la población de la UTD. La infraestructura de salud de la UTD consiste en: 1 Hospital, 7 unidades de salud, 7 casas de salud y 3 centros rurales de salud. Existen comunidades sin cobertura de servicios médicos por ausencia o distancia a la Unidad de Salud. Un 8% de la población encuestada entre 2001-2004 en esta UTD indicó no buscar atención médica debido a que la unidad se encontraba muy distante.
En la UTD de Ilobasco la escolaridad promedio para personas de 15 a 65 años de edad es aproximadamente de 5 años, dos años bajo del promedio nacional. Cabe mencionar que el promedio de años de escolaridad para las cohortes de 15 a 44 es mayor de 8 años. Por lo general, el porcentaje de niñas/niños en la escuela llega a su máxima expresión entre las edades de 10 a 12 años, lo que señala problemas de sobre-edad y deserción. Un 18% de hombres y 19% de mujeres indican no ir a la escuela por falta de interés. El 18% en ambos géneros no asiste por ser muy caro, 15% de hombres no asiste por que necesita trabajar y el 11% de mujeres se divide entre trabajo fuera y en el hogar. Para la región, la deserción en 1° y 6° grado son cerca del 21% y 11% respectivamente. Las divergencias municipales sobre el promedio anterior son por lo general menores con la más importante excepción de Cinquera que posee los más elevados niveles de deserción para el 1° grado (90%) de Cabañas. Los niveles de analfabetismo son también elevados alcanzando, en la UTD, el 27% de la población de 15 años y más; lo cual se ubica aproximadamente 10 puntos porcentuales arriba del promedio nacional (EHPM ampliada 2001-2004). Se advierte una tendencia creciente con la edad de este último indicador. Únicamente en el área urbana de Ilobasco, se presenta el programa de educación de adultos (1° a 3° nivel) en 2 centros escolares. Finalmente, no existen instancias de educación superior en la Región de Cabañas ubicándose la más cercana en San Vicente, únicamente el 14% (PEA urbana de 15+ años) posee un nivel educativo de educación superior.
Según la EHPM ampliada 2001-2004, el sector de mayor ocupación de la PEA es el agropecuario empleando el 42% de la fuerza laboral de 15 y mayores. Este es seguido por el sector servicios que emplea el 25%, el sector comercio ocupa el 17% y el 9% que se dedica a la industria manufacturera. El 7% de la población se encuentra desempleada. Al 2004, Cabañas era el departamento con mayor desempleo en el país. Entre 1998-2004 Ilobasco experimentó una tendencia decreciente en número de establecimientos, según los Registros de Empresas de DIGESTYC. Se observan concentraciones por arriba del nivel nacional de industrias: cerámica no refractaria para uso no estructural (artesanías), cerámica no refractaria para uso estructural y fabricación de productos metálicos.
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FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Tema 2 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta de Desarrollo Productivo y social Unidad Territorial ILOBASCO Municipio CINQUERA
Caracterización de la Unidad Territorial de Ilobasco
El tejido empresarial consiste de 1,072 empresas de las cuales únicamente 12 cuentan con tamaños mayores a 10 empleados, no registrándose empresas medianas en la UTD. El número de establecimientos decreció entre 1998 y el 2004 a una tasa del -2% anual. Los niveles educativos para estos segmentos son bajos un 84% poseen 6 años de educación o menos (EHPM ampliada 2001-2004) y el 40% no llegan a 1 salario mínimo. Se observa una relación positiva entre niveles educativos e ingresos.
Particularidades del Municipio de Cinquera
Cinquera es el municipio con menor población de la unidad decreciendo significativamente durante el período de la guerra. Su crecimiento 1992-2006 ha sido proyectada por la DIGESTYC alrededor del 2% anual. Aunque la DIGESTYC le proyecta una población urbana de 190 habitantes, sus características son rurales para todo el municipio. Sus dotaciones en salud son únicamente una unidad de salud para todo el municipio. No obstante, sus 8 cantones reciben atención médica vía el Programa de Red Solidaria por la ONG FUSAL. La principal consulta de morbilidad en el 2006 fue por IRAs.
El nivel de escolaridad promedio municipal para personas de 10 años y más es de 4.7 años en el área urbana y 3 años rural. El municipio presenta el segundo nivel más alto de analfabetismo de la unidad con un 35.4% de la población de 15 años y más en esta condición. La deserción registrada para el 1° grado en el 2005 fue del 90% la más alta de la región. Las tasas de repitencia al 6° grado en el 2005 también se encontraban entre las más altas (14.5%). Al 2006 Cinquera contaba con 1 centro de tercer ciclo pero no contaba con ninguno de educación media. El tiempo promedio de viaje a un centro educativo en el área rural era de 21 min. aproximadamente.
La movilidad se encuentra afectada por sus conexiones no pavimentadas con Ilobasco y Suchitoto. Dicha situación condiciona el acceso a mercados obstaculizando, inter alia, la movilidad laboral y la comercialización de la producción agropecuaria. La población exhibe altos niveles de desempleo y subempleo. Su tasa de desempleo urbano (PEA 15+ años) del 13% urbano y fue únicamente superada por Guacotecti (EHPM ampliada 2001-2004). En lo rural, la tasa de desempleo era el mayor de la región (39%). Así mismo, el desempleo entre jóvenes de 15-24 años fue el mayor de la región ubicado en 47% urbano y 16% rural. Por tanto, el municipio posee los mayores niveles de pobreza de la región. Únicamente el 15% de los hogares recibe remesas y constituyen el 89% de los ingreso del hogar. El municipio posee el menor promedio ingreso mensual por hogar de la región de $116 (Informe 262, PNUD). El CEDART de Ilobasco registra algunos talleres de artesanías (25) aunque esta es una actividad poco desarrollada.
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FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Tema 3 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta de Conservación y valorización de los recursos ambientales. Unidad Territorial ILOBASCO Municipio CINQUERA
Caracterización de la Unidad Territorial de Ilobasco La UTD de Ilobasco pertenece a las Sabanas Tropicales Calurosas en un 65%, se identifican cuatro paisajes, los relieves orientales de Cabañas, la cuenca del río Quezalapa, los cuerpos de agua que forman los embalses Cerrón Grande y 5 de noviembre y los relieves occidentales. La subcuenca más importante es Quezalapa, pero además se encuentra las subcuencas Aseseco, Sayulapa, Cutumayo y Gaulpopa, las cuales drenan hacia el Río Lempa. Estos ríos tienen una baja susceptibilidad a contaminación. La mayor parte de los suelos (22%) tienen con altas limitaciones, ideales para vegetación permanente, predominan Litosoles-Regosoles (25%), un 18.52% del territorio no tiene problemas de erosionabilidad. Se ubica en lo que conocemos como Bosques Secos del Pacífico de Centroamérica, 35,041 ha pertenecen a la zona de vida Bosque Húmedo Subtropical. Se distinguen bosques de galería, bosques caducifolios, morrales, chaparrales y bosques subperennifolios. La Región no ha contado con estudios sistematizados ni dirigidos a conocer su riqueza biológica, la información disponible se basa en los estudios realizados en el Bosque Montaña de Cinquera, un ecosistema natural que posee una gran riqueza biológica, se han identificado 18 especies de Anfibios, 49 especies de Reptiles, 140 especies de Aves y 35 especies de Mamíferos. La UTD de Ilobasco se ubica en el Área de Conservación Alto Lempa, debido a su localización en el Valle Alto del río Lempa, se han destacado cinco espacios naturales: Embalse 5 de noviembre (42 ha), Embalse Cerrón Grande (387 ha), Montaña de Cinquera (3,772 ha), Río Los Frailes (14 ha) y Río Quezalapa (50 ha). En el embalse del Cerrón Grande, ocurren las mayores concentraciones de aves acuáticas residentes y migratorias; existe además la única colonia de anidación de cormoranes (Phalacrocorax brasilianus) y cigüeña (Mycteria americana). Una propuesta de áreas protegidas para la UTD de Ilobasco debe incluir el concepto de Restauración de Hábitats, particularmente bajo las condiciones de hábitat degradados y fragmentados en que se encuentra nuestro país, este criterio es de relevancia puesto que muchas acciones son de interés particular en lo concerniente a recuperación de hábitat y conservación.
Particularidades del Municipio de Cinquera Cinquera es el municipio más pequeño de la Región y el menos poblado, por eso, actualmente el 69% de municipio contiene vegetación arbustiva y bosques, mientras que el 29% esta dedicado a las actividades agrícolas, como cultivos anuales, mixtos y pastizales. El elemento mas destacable de este municipio es estar estructurado por una masa boscosa, continua y extensa, que se denomina Montaña de Cinquera. La cual es considerada una de las áreas protegidas mas extensas a nivel nacional, aunque la mayor parte de la tierra esta en manos privadas. Esta zona se encuentra ubicada en la región montañosa que rodea al río Quezalapa y sus afluentes. El complejo boscoso es el resultado de un proceso de regeneración natural que se dio en tierras dedicadas a actividades agropecuarias que durante más de 20 años fueron abandonadas como consecuencia de la migración de la población por el conflicto armado. Es en esta zona donde desde el año 1995 se han estado realizando investigaciones sociales, históricas y biológicas, lo cual facilita la gestión de acciones para el manejo sostenible del municipio. Se ha propuesto el la conservación del Río Quezalapa, como eje vertebrador de la conservación boscosa.
EPYPSA 13 INFORME FINAL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL
FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Tema 4 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta de Desarrollo turístico Unidad Territorial ILOBASCO Municipio CINQUERA
Caracterización de la Unidad Territorial de Ilobasco Aún cuando están mejorando, los accesos a la UT de Ilobasco y la Región de Cabañas han sido, tradicionalmente difíciles debido a los numerosos ríos que la rodean y atraviesan entre los que destaca el río Lempa que hace de linde con la Región de Chalatenango, con Honduras y con la zona norte de la Región de San Miguel. Esta dificultad de acceso y la escasa relevancia, desde el punto de vista turístico, (el territorio presenta una paisaje atractivo pero no especialmente llamativo por lo relevante o diferenciado de sus accidentes) han relegado al turismo a un segundo plano, salvo en el caso de Cinquera e Ilobasco, apenas se observe alguna actividad turística de importancia. La zona con mayor potencial turístico de la UT Ilobasco y de la Región de Cabañas es, precisamente, la que se sitúa en el ámbito de influencia del lago Suchitlán y Suchitoto, área que se está posicionando como un polo de turismo natural y cultural. En torno al lago se plantea diseñar la ruta del lago Suchitlán para rodearlo en vehículo como opción alternativa a atravesarlo en el ferry desde Suchitoto a San Francisco Lempa. La puesta en marcha de esta ruta puede beneficiar a los municipios de Cinquera y Jutiapa y también a Tejutepeque ya que, aunque no está situado en el litoral del lago, si formaría parte del circuito puesto que la carretera que enlaza Cinquera y Jutiapa atraviesan su cabecera. Por último señalar que esta influencia puede extenderse a Ilobasco ya que está localidad cuenta con el indudable atractivo de disponer de una oferta de fabricación cerámica artesana plenamente reconocida por su calidad y en torno a la que se celebra en septiembre la Feria del barro. La Unidad Territorial Ilobasco, formada por los territorios de Cinquera, Jutiapa, Tejutepeque e Ilobasco puede convertirse en un destino turístico vinculado con el desarrollo turístico del lago Suchitlán. Para ello se debe aprovechar el interés de los responsables de los municipios con los que deberían abordarse una serie de limitantes comunes entre los que destacan: la inexistencia de un inventario de recursos y su escasa puesta en valor; La poca conciencia de la población respecto del turismo y la baja profesionalización de los recursos humanos, consecuencia y causa de la baja afluencia turística actual. Por otra parte es importante actuar para evitar el deterioro ambiental mediante el diseño y, en su caso de la normativa municipal y la mejora de los servicios de recogida de basuras y depuración de aguas.
Particularidades del Municipio de Cinquera En Cinquera, destaca el esfuerzo realizado para la puesta en valor del área natural Montaña de Cinquera que cuenta con una organización que la gestiona la Asociación de Reconstrucción y Desarrollo del Municipio (ARDM). Cinquera cuenta con una relativamente buena accesibilidad por carretera desde San Salvador (vía Ilobasco) y regular accesibilidad desde Suchitoto. También se dispone de buena conectividad con otras localidades de la Región de Cabañas. En el municipio se cuenta con algún parque ecoturístico de propiedad pública y privada y algunas zonas de baño con accesos adecuados que se usan por la población local que pueden servir de base al desarrollo turístico. Existen algunas iniciativas de artesanía como sastrería, bolsos y madera. El interés de la municipalidad por desarrollar el turismo se constata en su colaboración con la ARDM, con la que plantea llevar a cabo nuevos proyectos entre los que destaca la compra de tierras para ampliar el área natural de la Montaña de Cinquera.
EPYPSA 14 INFORME FINAL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL
FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Tema 5 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta de Desarrollo rural Unidad Territorial ILOBASCO Municipio CINQUERA
Caracterización de la Unidad Territorial de Ilobasco
La Unidad Territorial de Ilobasco formada por los municipios de Tejutepeque, Cinquera, Jutiapa e Ilobasco, está localizada en el sector poniente de la Región de Cabañas y comprende un territorio de 396 Km2 equivalentes al 36% del territorio regional. Las características naturales del territorio de esta unidad han sido transformadas casi en su totalidad; salvo el bosque de Cinquera donde la intervención del hombre no ha destruido completamente la naturalidad de su territorio. La ocupación espacial de esta Unidad Territorial la conforman áreas con pendientes o laderas pronunciadas, ocupadas por cultivos anuales que han contribuido a acelerar los procesos de degradación y pérdida del suelo. Estos cultivos ocupan más del 24% del territorio de la UTD. Las tierras de vocación forestal constituyen el mayor potencial de la unidad, sin embargo, solo el 13% de su territorio está cubierto de masas boscosas, formadas por matorrales, arbustos y bosques caducifolios, intercalados con pastos, granos básicos o bosques menores. Otra actividad relevante es la ganadería, ocupando el 7% del territorio de la UTD en pastos naturales y sembrados. Los cultivos permanentes como las musáceas, cítricos, café, caña de azúcar, entre otros; ocupan tan solo el 5% del territorio, teniendo un elevado potencial de suelos aptos para dichos cultivos. La agricultura comercial clásica presenta un bajo potencial, ya que apenas cubre modestas áreas cultivadas de café y caña de azúcar en los municipios de Tejutepeque e Ilobasco. La producción de hortalizas y frutas se practica en pequeña escala, sin embargo, se advierte un marcado interés en incursionar en estos cultivos. Ilobasco, Tejutepeque y Cinquera, están produciendo en la actualidad considerables cantidades de pepino, chile, pipían, tomate, loroco y yuca. La unidad territorial de Ilobasco posee 2,700 hectáreas de llanuras distribuidas en los municipios de Ilobasco, Jutiapa y Tejutepeque, con acceso a importantes ríos que podrían suministrar el agua necesaria para el riego y la práctica de una agricultura intensiva o semi- intensiva. La ganadería bovina (de doble propósito) es una de las actividades productoras más diseminadas en el medio rural. Por lo general es extensiva y practicada por pequeños y medianos ganaderos que en su mayoría adolecen de bajos niveles tecnológicos, asistencia técnica deficiente, escasa infraestructura y en consecuencia baja productividad y rentabilidad. El tamaño del hato bovino se estima según datos del MAG, en 63,595 cabezas, de los cuales el 35% (22,242 cabezas) corresponden a esta unidad territorial. También se producen a nivel familiar y con un cierto nivel comercial, ganado porcino y aves. Impulsar el crecimiento de este sector requiere de la adopción de medidas productivas de mayores rendimientos como el mejoramiento genético, intensificación de pastos mejorados, control de calidad, alianzas estratégicas que cambien la industria artesanal en verdaderas cadenas productivas, líneas de financiamiento apropiado para micro y pequeños ganaderos, capacitación empresarial y asistencia técnica, etc.
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FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Tema 5 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta de Desarrollo rural Unidad Territorial ILOBASCO Municipio CINQUERA
Caracterización de la Unidad Territorial de Ilobasco
• La mayor concentración de superficie boscosa en la unidad territorial, se presenta en el Bosque Cinquera cuyo elemento más valioso es la biodiversidad. Constituye junto con el mercado de artesanías de Ilobasco y el complejo turístico de Suchitoto un elevado potencial para el desarrollo turístico. Para el resto de zonas boscosas deberían implementarse proyectos de diversificación que contribuyan a reducir la degradación de los bosques. • En el subsector pesquero es importante mencionar la relevancia del Embalse del Cerrón Grande para la subsistencia de las comunidades asentadas en las inmediaciones de este cuerpo de agua, quienes afrontan una dura situación ante el agotamiento del recurso.
Particularidades del Municipio de Cinquera
El municipio de Cinquera se ubica en la parte más occidental de la UTD de Ilobasco y forma parte de la cuenca media del Río Lempa. Destaca el bosque de Cinquera, rico en biodiversidad y generador de madera y leña, además de múltiples beneficios ambientales. Constituye un potencial alto para el desarrollo ecoturístico y para la generación de empleo. Cinquera es un municipio de limitados recursos económicos, su población depende de la producción agrícola y ganadera y de las remesas provenientes de la migración hacia el exterior.
Dentro de la actividad agrícola sobresale el cultivo de granos básicos como maíz y frijol, los cuales se producen de manera extensiva, en zonas de ladera, escasa fertilidad del suelo y bajo nivel tecnológico; de donde se obtiene una baja producción y productividad casi exclusiva para la subsistencia.
La ganadería es otro rubro principal, el cual representa un 6.5% del hato de la Unidad Territorial. Se practica en forma artesanal y afronta limitaciones para su desarrollo como el bajo nivel tecnológico, escasez de pastos mejorados, falta de organización y asociatividad de los productos, deficiente o nula asistencia técnica, ausencia de líneas de crédito apropiadas.
Es importante mencionar algunas acciones de diversificación productivas, especialmente con hortalizas (pipían y pepino, principalmente). Cultivos de gran demanda, alta rentabilidad y generadores de ocupación.
Se advierten condiciones favorables para cultivos perennes industrializables como musáceas, cítricos, plantas maderables, añil, henequén, etc.… El municipio tiene una reducida oferta y demanda de bienes y servicios ya que carece de mercado municipal y tiangue que dinamice la producción y el comercio local.
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FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Tema 6 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta de Infraestructuras Unidad Territorial ILOBASCO Municipio CINQUERA
Caracterización de la Unidad Territorial de Ilobasco En tres de los cuatro municipios de la Unidad Territorial; Ilobasco, Jutiapa y Tejutepeque el abastecimiento tiene una cobertura de la red domiciliar que no logra suplir la demanda, y un servicio muy deficiente, especialmente en la ciudad de Ilobasco. Cinquera, tiene una cobertura total del casco urbano y un excelente servicio. En general los afloramientos de agua (nacimientos y manantiales) son muy escasos, pero según los pozos existentes y la referencia bibliográfica, los mantos acuíferos a profundidades de 100 Mts o más, son buenos para su explotación. Sólo Ilobasco cuenta con una pequeña red colectora de aguas negras y otra para aguas lluvias, que son descargadas a las quebradas y ríos que pasan por la ciudad. Los otros municipios carecen de ambos sistemas. El nivel de contaminación por descargas de aguas negras es alto, en toda la Unidad Territorial. En relación a los desechos sólidos, sólo Cinquera cuenta con una planta de Compost donde se ejemplifica la manera eficaz y eficiente de la práctica de separación en el sitio, reciclado, compostaje (abono a partir de los desechos orgánicos) y relleno sanitario. El resto de municipios descarga a cielo abierto sin ningún tipo de cobertura sanitaria, lo cual provoca focos de alta propagación de diversos vectores de contaminación. En lo tocante a la red eléctrica en los cascos urbanos y en la zona rural son muy deficientes, tanto en número de servicios domiciliares como en su calidad. La Telefonía fija está presente, pero con muy poca cobertura, así como la telefonía celular. Del cual Cinquera es el único caso que no cuenta con cobertura para celulares.
Particularidades del Municipio de Cinquera Se abastece por medio de 4 manantiales. El sistema lo administra la Alcaldía Municipal. La cobertura es del 100% y la continuidad es 24 horas todos los días. Sólo en los sectores de mayor altura el servicio se reduce a 3 horas de abastecimiento. Además cuentan con muy pocas cantareras públicas que distribuyen cerca de la Alcaldía y en el cantón San Nicolás. Carece de red de alcantarillado sanitario. La mayoría de la población utiliza letrina abonera y letrina de pozo en segundo lugar. No hay red recolectora de aguas lluvias, sólo cuenta el casco urbano con cordones y cunetas. No han sido conocidos problemas de inundaciones ni deslizamientos. Cuentan con una Planta Compostera, con un tratamiento de los desechos sólidos, que consiste en hacer abono orgánico y reciclar el resto, únicamente lo que no puede aprovecharse se deposita en el relleno sanitario. Hay separación desde la fuente. Los días martes se realiza la recolección de desechos orgánicos que aproximadamente suman 1.5 ton/semana y los días miércoles los inorgánicos que alcanzan 0.75 ton/semana. La eficiencia es altísima en el tratamiento de los desechos sin ningún riesgo de contaminación evidente. La energía eléctrica tiene una cobertura del 100% en el casco urbano. El servicio es bastante bueno. El alumbrado público es de 2 cuadras alrededor del parque y la alcaldía. La telefonía fija se limita al casco urbano céntrico. No hay señal de telefonía celular.
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2. LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA
2.1 LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO
Mediante la zonificación general del territorio, la totalidad del suelo de la Región de Cabañas se asigna a una u otra de las cuatro grandes Clases de Suelo: Urbano, Urbanizable, Rural y No Urbanizable. Dentro de estas clases, existen diversas categorías como se presentan a continuación.
En esta zonificación se enmarca la clasificación del suelo municipal. El marco reglamentario de soporte para este instrumento de planificación es la Normativa, que se incluye como Anexo 1 al final del documento.
En el Mapa No. A-3, Zonificación del Territorio Municipal, adjunto al final de este epígrafe, se aprecia gráficamente la clasificación del suelo en Cinquera.
El suelo urbano y urbanizable El suelo urbano (consolidado y no consolidado) y urbanizable ha sido definido según las propuestas urbanísticas de las cabeceras municipales. A este respecto cabe remitirse directamente al numeral 2.2 siguiente, dónde se presenta detalladamente la propuesta a nivel de Esquema de Desarrollo Urbano para Cinquera. De acuerdo con esta propuesta el suelo urbano (8.1 ha) y urbanizable (1.9 ha) de Cinquera suman 10 has, lo cual representa el 0.3% del suelo municipal.
El suelo rural El Suelo Rural comprende todos los terrenos de la región que no son suelo urbano, ni urbanizable, ni tampoco son suelo no urbanizable. Incluye los suelos de uso intensivo que en el marco de la región e incluye todos los suelos de tipo Clase II, III, IV, V, VI y VII, abarcando todas las planicies irrigables y susceptibles de irrigación. Este suelo se clasifica en tres subcategorías: a) Suelo rural con aptitud para Agricultura Intensiva Abarca los terrenos pertenecientes a las clases II y III de la clasificación agraria. Actualmente en estos suelos se desarrolla una agricultura semi-intensiva con cultivos de caña de azúcar, granos básicos y ganadería. En la región constituye un recurso muy escaso y por tanto valioso. Su eventual transformación en suelo urbanizable debe evitarse o considerarse únicamente en casos muy justificados y no desperdiciarse en usos de baja densidad. b) Suelo rural con aptitud para el uso forestal Abarca los terrenos pertenecientes a la clase VII, es decir aquellos suelos con altas limitaciones para la producción agrícola, ideal para vegetación permanente, estos se ubican en toda la zona de serranías medias y se deben dedicar al mantenimiento de
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una cubierta vegetal permanente. Esta categoría es la de mayor superficie en la región, lo cual advierte el fuerte carácter forestal de la Región de Cabañas. c) Suelo rural con aptitud para Agricultura Extensiva (o agricultura intensiva con medidas de protección). Abarca los terrenos pertenecientes a la clase IV, son suelos de regulares características que limitan la explotación a ciertos cultivos. Es necesaria la aplicación de estrictas medidas de manejo y conservación para la explotación intensiva, como barreras vivas, barreras muertas, acequias, etc.
El municipio de Cinquera presenta escasa aptitud para las actividades rurales. Mínimas porciones del territorio se han clasificado como suelos con aptitud forestal, al norte, y como suelos con aptitud para la agricultura intensiva, en las inmediaciones del núcleo urbano. Gran parte del territorio está zonificado como suelo de protección.
El suelo no urbanizable Es el suelo definido para la conservación de valores ambientales y/o el suelo que tiene altas restricciones para uso habitacional por susceptibilidad a derrumbes y/o por estar ubicado en cabeceras de cuencas que deben protegerse de posibles impactos negativos. Este se divide en tres categorías: a) Suelo no urbanizable por sus valores ambientales En la zonificación territorial se han incluido en esta categoría aquellos espacios que se considera deben ser protegidos a fin de garantizar el mantenimiento de bienes y servicios ambientales.
En la Región de Cabañas estos suelos incluyen muestras de la ecoregión de bosque seco tropical del pacifico de Centroamérica representado en la Montaña de Cinquera y el complejo de cerros La Bruja-El Chino, los humedales Cerrón Grande, embalses 5 de Noviembre y 15 de Septiembre y aquellos espacios fluviales de mayor importancia regional. b) Suelo no urbanizable por sus riesgos naturales Son los suelos de Clase VIII, que no tienen vocación agrícola, localizados en áreas muy quebradas y pedregosas; imposibles de drenar. Son por lo general áreas inestables, susceptibles de deslizamientos o derrumbes, cuya prioridad es la protección frente a usos antrópicos. En estos suelos se recomiendan medidas de protección y establecimiento de cobertura según corresponda.
Dentro de esta categoría se han identificado en la zonificación territorial, algunos suelos no urbanizables “de protección urbana”, ubicados en las inmediaciones de los núcleos urbanos que deberán mantenerse sin urbanización. Estos corresponden a elevaciones, lechos de ríos, quebradas y bosquetes en la periferia, o al interior de las áreas urbanas. La delimitación más detallada de estas zonas se puede apreciar en la cartografía de la propuesta urbanística (ver numeral 2.2).
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c) Suelo no urbanizable por su valor arqueológico Se tiene información de que en la región existen al menos 11 sitios con valor arqueológico, de los cuales sólo 8 se han podido identificar geográficamente. Para estos se han definido unas superficies de protección (de 500 m de ancho por 500 m de largo).
En estos sitios, el crecimiento urbano deberá restringirse de tal manera que se asegure su conservación y su potencial para actividades eco turísticas, educativas, formativas y antropológicas para los habitantes de la Región de Cabañas y del país.
Se destaca en la zonificación que la mayor parte del territorio de Cinquera ha sido clasificado como suelo no urbanizable por sus valores ambientales, debido a la propuesta de ampliación del área protegida de la montaña o Bosque de Cinquera. También se destaca en la propuesta, como área ambiental protegida, el río Quezalapa que recorre el límite sur del municipio.
Ver Mapa No. A-3, Zonificación del Territorio Municipal
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MAPA A-3 ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
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2.2 PROPUESTA A NIVEL DE ESQUEMA DE DESARROLLO URBANO PARA CINQUERA
Criterios generales para el ordenamiento de Cinquera El núcleo urbano de Cinquera, tal como se presentó en el diagnóstico, es el de menor dimensión y refleja una dinámica de desarrollo mínima, como consecuencia de su baja población urbana. El crecimiento poco significativo que se ha generado en las últimas décadas se ha dado de forma dispersa sobre las vías de conexión hacia el exterior.
En coherencia con lo anterior la propuesta urbanística plantea algunos espacios de equipamiento para satisfacer la demanda actual y un crecimiento urbano mínimo, de acuerdo con las características del núcleo. Se espera que la mejora de las vías existentes de acceso al núcleo genere un impacto positivo, como la calle que comunica con el municipio de Suchitoto (proyecto de la Red Estratégica de Carreteras de Conexión), sin embargo se pretende consolidar el suelo entorno al casco original, considerando que este impacto no producirá un crecimiento acelerado.
Para la optimización urbana se aplicara el criterio de integración, considerando los desarrollos existentes y futuros propuestos, considerando nuevas circulaciones o la mejora del sistema vial existente. Además se plantea la protección del recurso hídrico aledaño al casco.
Delimitación del Suelo Urbano El suelo consolidado de la trama urbana de Cinquera tiene una estructura reticulada, acompañada por franjas de desarrollo lineal sobre las vías de circulación urbanas al norte y noreste del casco, un sector alrededor de la sede de la Policía Nacional Civil y 6 manzanas del casco antiguo del núcleo delimitadas de la siguiente manera: al norte por la calle La Ronda, al este por la avenida posterior a la Iglesia Parroquial, al sur por la calle Belén y al oeste por la avenida sobre la cual se localiza la sede de la Policía Nacional Civil.
Al sur y al poniente se localizan pequeños sectores de crecimiento posterior, que presentan desarrollo lineal, que requieren consolidación, ya que presentan deficiencias en la regulación de su trama, o en su articulación.
Para el caso específico del suelo urbano se considera una intervención puntual, que consiste en el trazo de una calle de conexión entre los nuevos desarrollos de la zona sur y la cancha de fútbol existente al norte del casco, que además delimita el suelo consolidado y el suelo a consolidar.
(Ver en Anexo 2, al final del documento, plano de usos y fotos del núcleo actual).
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Delimitación del Suelo Urbanizable Para la delimitación del suelo urbanizable de Cinquera se han considerado los condicionantes físicos, pero principalmente la tendencia actual de ocupación de las áreas aledañas al casco.
Por lo que se proponen pequeñas porciones de suelo urbanizable, en zonas disponibles con características aceptables para su urbanización, en la zona sur entorno al casco antiguo, sector hacia donde se ha presentado cierta tendencia de ocupación.
Como resultado de este razonamiento, se definen dos zonas de suelo urbanizable como complemento al núcleo actual, proponiendo algunas calles nuevas, que permitan una articulación con la trama actual y su definición morfológica. A continuación se describe cada una de las zonas:
• Una zona de uso habitacional al extremo sur del nodo urbano, conformada por dos nuevas vías, una perpendicular y la otra paralela a calle Blanca, de conexión directa con el casco y el Barrio El Achiotío. Contiguo a este sector se proyecta la localización de un espacio destinado para área verde o recreativa para beneficio del suelo urbanizable propuesto y el entorno urbano existente.
• Una zona propuesta en la calle Blanca frente a la Unidad de Salud para la implantación de dos equipamientos urbanos, el primero para que satisfaga la demanda de la población de un espacio destinado para la capacitación de los jóvenes, como lo seria un centro de desarrollo juvenil y el segundo es la localización de un museo de historia, ubicación idónea por la cercanía y accesibilidad con el nodo urbano.
Delimitación del Suelo No Urbanizable El suelo no urbanizable aledaño al núcleo urbano de Cinquera esta compuesto al poniente por una franja de protección a cada extremo del río Grande o Paso Hondo, con el fin de proteger el recurso hídrico, ante el crecimiento urbano que podría generarse.
Ver plano siguiente No. A-4, Propuesta final de Esquema de Desarrollo Urbano para Cinquera.
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Plano No. A-4, Propuesta final de Esquema de Desarrollo Urbano para Cinquera
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3. LOS PROYECTOS DE DESARROLLO
En principio es importante anotar que los proyectos propuestos en el Plan de Desarrollo Territorial se enmarcan en los siguientes programas y sub-programas:
Cuadro No. 3.1 PROGRAMAS Y SUB-PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS PROGRAMAS (8) Y SUB-PROGRAMAS (25) CÓDIGO
1. Programa de GESTIÓN TERRITORIAL (2 sub-programas) G Sub-programa de Fortalecimiento Institucional del ámbito regional GF Sub-programa de Cartografía y Planificación Local GP 2. Programa de ASENTAMIENTOS, VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO (4 sub-programas) U Sub-programa de grandes proyectos de Desarrollo Urbano y centros de servicios alternativos en ciudades centrales UG Sub-programa de equipamientos y servicios sociales estratégicos de escala local UE Sub-programa de mejoramiento de barrios y reubicación de habitantes en situación problemática UB Sub-programa de mejoras estratégicas de asentamientos rurales y desarrollos habitacionales UR 3. Programa de SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES (7 sub-programas) I Sub-programa de carreteras de la red principal IP Sub-programa de carreteras complementarias IC Sub-programa de embarcaderos, transporte náutico e instalaciones anejas en embalses IN Sub-programa de servicios básicos en materia de agua: abastecimiento y saneamiento IA Sub-programa de acciones en materia de desechos sólidos ID Sub-programa de acciones estratégicas en materia de drenajes de aguas lluvias IL Sub-programa de electrificación y telecomunicaciones IE 4. Programa de DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL (2 sub-programas) P Sub-programa social en educación y salud PS Sub-programa de fortalecimiento del tejido productivo y suelo para actividad económica PE 5. Programa de CONSERVACIÓN Y VALORIZACIÓN DEL MEDIOAMBIENTE Y DEL PATRIMONIO CULTURAL (2 sub-programas) C Sub-programa de áreas naturales protegidas y planes de manejo local CM Sub-programa de patrimonio urbano-arquitectónico CP 6. Programa de DESARROLLO RURAL: AGROPECUARIO, FORESTAL, PESCA Y PISCÍCULTURA(5 sub-programas) R Sub-programa de desarrollo rural multisectorial RM Sub-programa de agricultura progresiva RA Sub-programa de modernización ganadera RG Sub-programa de gestión forestal, lucha contra la erosión y plantaciones especiales RF Sub-programa de pesca y piscicultura RP 7. Programa de DESARROLLO TURÍSTICO (2 sub-programas) T Sub-programa de planificación y gestión sostenible de los recursos turísticos TG Sub-programa de promoción y comercialización del destino y productos turísticos locales TP 8. Programa de PREVENCIÓN DE RIESGOS NATURALES (1 sub-programa) PR Sub-programa de proyectos específicos de Prevención de Riesgos Naturales PR
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3.1 PROYECTOS DEL ÁMBITO MUNICIPAL
A continuación, en el Cuadro No. 3.2, se relacionan los 25 proyectos relativos al municipio de Cinquera (extraídos del total de 262 incluidos en el Banco de proyectos del PDT), con sus respectivos códigos y niveles de prioridad:
Cuadro No. 3.2 PROYECTOS CORRESPONDIENTES AL MUNICIPIO DE CINQUERA
Nivel de Código Denominación del proyecto Prioridad Cartografía básica a 1:5,000 de cada núcleo urbano y su entorno significativo para los futuros desarrollos previstos por el GP-5 (CIN) Plan de Desarrollo Territorial, con las áreas urbanas P3
consolidadas a 1:2,000, y características adecuadas a la realización de planificación urbanística. Plan de Desarrollo Local con contenido urbanístico, para cada GP-8 (CIN) uno de los municipios, a partir de nueva cartografía básica y P3
nueva información censal. Consolidación de nodo de equipamientos sobre la calle Blanca UE-6 (CIN) (aleadaño a la Unidad de Salud): Creación de Centro de P3 Desarrollo Juvenil, Museo de Historia y área recreativa. Complementación de trama urbana con apertura de calles, UB-4 (CIN) paralela a la calle Blanca y perpendicular a esta hasta la P3 intersección de la 1ª calle poniente. Pavimentación y mejora (rectificación y ensanche) de carretera IP-2 entre Tejutepeque y Suchitoto, por Cinquera, hasta el límite con P1 (TEJ-CIN) el Departamento de Cuscatlán. IA-8 (CIN) Obras de reparación y mejoras del sistema de agua potable de P3 Cinquera. IA-9 (CIN) Obras de saneamiento del área urbana de Cinquera (Red de P3 aguas negras, Nueva planta de tratamiento área urbana) ID-6 (CIN-JUT- Estación de transferencia de desechos sólidos para los P2 ILO-TEJ) municipios de Cinquera, Jutiapa, Ilobasco y Tejutepeque. PS-11 (CIN) Proyecto de formación técnica en Turismo P3 PS-12 (ILO, Proyecto de formación técnica en agricultura, ganadería y P1 TEJ, CIN, JUT) formación de empresas agroalimentarias CM-3 (CIN-JUT- Implementación de Plan de Manejo de la Montaña de Cinquera P1 TEJ) CM-7 (CIN-JUT- Gestión para el manejo integral del Río Quezalapa P3 TEJ) RM-4 Medidas de conservación de uso y manejo del suelo en los P1 (ILO/CIN/JUT) municipios de Ilobasco, Cinquera y Jutiapa Programa de asistencia técnica y acompañamiento empresarial RA-8 (CIN/JUT) para la implementación de proyectos avícolas en Cinquera y P3 Jutiapa Estudio de factibilidad técnico-productiva y financiera del cultivo RA-10 de Henequén y su diversificación industrial en los municipios de P3 (CIN/JUT) Cinquera y Jutiapa Desarrollo de un proyecto de incremento y manejo de RF-5 (ILO/CIN- plantaciones forestales y servicios ambientales para P3 JUT) restauración de áreas degradadas. TG-2 (ILO-CIN- Plan para impulsar la conformación de comités locales de P2
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Cuadro No. 3.2 PROYECTOS CORRESPONDIENTES AL MUNICIPIO DE CINQUERA
JUT-TEJ) turismo (acorde a las directrices de MITUR) TG-3(ILO-CIN- Elaboración del Plan estratégico para el desarrollo turístico de P2 JUT-TEJ) la UTD Ilobasco. Estudio sobre la potencialidad del ecoturismo y turismo con TG-4 (CIN-JUT) pesca artesanal en torno a la ribera de los embalses en los P2 municipios de Cinquera, Jutiapa. Plan de gestión ecoturística del área natural de la Montaña de TG-7 (CIN-JUT- Cinquera en colaboración con la ARDM. Municipio de P1 TEJ) Cinquera. Estudio sobre la necesidad de transformar la carretera CAB 18 TG-8 (CIN-JUT- E Suchitoto – Cinquera y los tramos que llevan a la presa del P3 ILO) embalse en una carretera con dotaciones para el recorrido turístico (vinculado a la ruta náutica de Suchitlán). TP-1 (CIN-JUT- Señalización de la carretera que enlaza a la Zona Occidental o P2 ILO) UTD de Ilobasco con Suchitoto Ordenanzas para garantizar el uso turístico sostenible del litoral TP-2 (CIN-JUT- de los embalses, en municipios de Cinquera, Jutiapa y P2 SEN) Sensuntepeque. TP-3 (ILO-CIN- Confección de un mapa para el recorrido turístico de la UTD P2 JUT-TEJ)) Ilobasco. Promoción y comercialización turísticas del área natural de la TP-4.(CIN-JUT- Montaña de Cinquera para generar un efecto demostrativo al P1 TEJ) resto de iniciativas.
3.2 PROYECTOS DEL ÁMBITO REGIONAL
Dado que los proyectos de carácter regional también tienen incidencia sobre cada municipio, se incluyen en este anexo para facilitar su consulta por parte de la municipalidad.
A continuación, en el Cuadro No. 3.3, se relacionan los 52 proyectos del Banco de Proyectos del PDT correspondientes al conjunto de la Región de Cabañas, con sus respectivos códigos y niveles de prioridad:
Cuadro No. 3.3 PROYECTOS CORRESPONDIENTES AL CONJUNTO DE LA REGIÓN
Nivel de Código Denominación del proyecto Prioridad GF-1 Constitución de la Asociación Regional de Municipios de la P1 Región de Cabañas GF-2 Creación de convenios de cooperación interinstitucional. P1 GF-3 Constitución de la Oficina de Planificación y Gestión Territorial P1 de la Región de Cabañas. GF-4 Capacitación inicial y permanente a los técnicos de la Oficina P2 de Planificación y Gestión Territorial.
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Cuadro No. 3.3 PROYECTOS CORRESPONDIENTES AL CONJUNTO DE LA REGIÓN
GF-5 Instalación de una oficina de información sobre el desarrollo de P3 la Región, abierta permanentemente al público. GF-6 Actualización del Plan de Desarrollo Territorial de la Región con P2 arreglo a los resultados del Censo de Población de 2007. GF-7 Operación de difusión de la imagen de la Región de Cabañas. P3 Diseño del programa de cartografía básica para la Región de Cabañas, y realización de nuevos cuadrantes actualizados a GP-1 P1 1:25,000, con la frontera y límites municipales debidamente revisados. Mejora de la calidad de vida en asentamientos localizados en UR-1 (JUT- área potencial de desarrollo turístico aledaños a los embalses: P1 SEN) caserío Cerrón Grande de Jutiapa y Caserío El Guayabo- Cantón San Nicolás de Sensuntepeque. IA-1 Programa de capacitación de operadores de sistemas de P2 abastecimiento y sensibilización de los usuarios de la región. Instalación de Micro Medidores en los Municipios de Cinquera, IA-2 Jutiapa, Ilobasco, Tejutla, Dolores, Guacotecti, San Isidro, P2
Sensuntepeque, Victoria. Estudio para la ampliación del sistema de agua potable, en las IA-3 cabeceras menores de la región; para el largo plazo, en las P2 áreas de Producción, Almacenamiento y Distribución. Relleno sanitario para los Municipios de Cinquera, Jutiapa, ID-1 Ilobasco, Tejutla, Dolores, Guacotecti, San Isidro, P1
Sensuntepeque, Victoria. ID-2 Programa de recolección separada de desechos sólidos. P3 ID-3 Programa de institución de servicios de recolección de P3 materiales peligrosos. ID-4 Programa de institución de centros regionales piloto y de P3 estudios de técnicas de reciclaje apropiada. ID-5 Campañas de Capacitación y Sensibilización al reciclaje y P3 separación de desechos. Estudio de las áreas mas criticas de las cabeceras urbanas IL-1 P2 menores y programa de obras para aguas lluvias. Estudio de las áreas mas criticas con problemas de aguas IL-2 P3 lluvias, en las zonas rurales para establecer programa de obras. Estudio e implementación de acciones de mejoras en la IE-1 cobertura de la energía eléctrica y el alumbrado público en los P3 cascos urbanos. Estudio e implementación de acciones de ampliación y mejoras, IE-2 P1 en la cobertura de la energía eléctrica para el área rural. Estudio e implementación de acciones de ampliación y mejoras IE-3 P2 en la cobertura de la red telefónica fija y celular. Estudio e implementación de un programa de incentivos para PS-1 P1 reducir la deserción y aumentar los graduados de bachillerato. PS-2 Proyecto de Alfabetización de Adultos P2 Proyecto de asistencia a la búsqueda de trabajo (info.a ubicarse PS-3 P2 en núcleos urbanos) Proyecto, estudio e implementación de capacitaciones PS-4 P2 vocacionales para facilitar la Inserción al Mercado Laboral Proyecto de concientización y capacitación comunitaria en PS-5 P2 salud preventiva. PE-1 Conformar instancia público-privado de desarrollo económico P1
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Cuadro No. 3.3 PROYECTOS CORRESPONDIENTES AL CONJUNTO DE LA REGIÓN
de Cabañas Proyecto registro para promover la formación de vínculos PE-2 empresariales (servicios, producción y comercialización) en P3 Cabañas Estudio e implementación de incentivos para la atracción de PE -3 P1 inversiones para la Región de Cabañas Elaboración de Plan de Manejo de las áreas de conservación CM-1 P1 Alto Lempa y San Vicente Norte CM-2 (DOL- Gestión para el manejo integral del Río Titihuapa P2 SIS-ILO) Recuperación y revitalización del Patrimonio Cultural Intangible CP-1 P3 de la Región (costumbres, artesanías). Estudio para la localización específica y valoración de los sitios CP-2 arqueológicos, con el fin de identificar los de mayor importancia P2 e integrarlos a un plan de protección y visita turística. Introducción de nuevas tecnologías de cultivos y conservación RM-1 P1 de suelos en zonas de ladera. Fortalecimiento y mejoras a los mercados municipales de la RM-2 P3 región. Fortalecimiento institucional del servicio forestal y fauna para la RM-3 P2 aplicación de actividades e incentivos forestales Gestión de financiamiento de líneas de crédito flexibles en RA-1 monto y en plazo y ubicadas en sitios estratégicos, para P2 productores del sector agropecuario Programa de especialización de cultivos perennes RA-2 P2 industrializables Programa de capacitación e implementación de huertos RA-3 caseros con hortalizas, frutales y especies de animales P1 domésticos, atendidos principalmente por mujeres Desarrollar programa de asociatividad y capacitación a RA-4 productores agrícolas para mejorar la capacidad de negociación P2 de sus productos Ampliar los beneficios del Bono Forestal al cultivo del café en RA-5 P3 asocio con frutales y forestales previa dirección y control Programa de asociatividad y capacitación a ganaderos en las RG-1 áreas de planificación y ejecución de sus proyectos y P2 transferencia de nuevas tecnologías Control de calidad de la leche fluida en explotaciones y centros RG-2 P2 de acopio Proyecto de modernización y fortalecimiento de los tianguis de RG-3 (ILO- Ilobasco y Sensuntepeque, por su afluencia y elevado número P2 SEN) de transacciones Proyecto de diversificación de los bosques y áreas forestales RF-1 P2 con árboles frutales, maderables y/o cafetales Desarrollo de cultivos de plantas no maderables útiles en la RF-2 industria, medicina, alimentación, ornato, etc. como forma de P1 obtener ingresos adicionales Transferencia de tecnología, asistencia técnica y capacitación a productores y trabajadores forestales sobre la producción y RF-3 P2 manejo integrado de las áreas forestales y las cuencas hidrográficas RF-4 Gestión ante el ministerio de agricultura y ganadería de un P2
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Cuadro No. 3.3 PROYECTOS CORRESPONDIENTES AL CONJUNTO DE LA REGIÓN
estudio etnobotánico sobre plantas no maderables generadoras de ocupación e ingresos Impulsar un programa de descontaminación del río Lempa, RP-1 P2 afluentes y embalses Dotar de infraestructura vial y productiva y de servicios básicos RP-2 P3 a las comunidades pesqueras de los embalses de la región. Rl-1 Apoyo y capacitación en la formación de empresas (TEJ/CIN/JUT- agroalimentarias. P1 VIC-SEN) TG-1 Estudio de lineamientos generales para el desarrollo turístico P1 de la Región de Cabañas.
3.3 EL PLAN DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS (PPE)
El PPE reúne los proyectos considerados de mayor interés e importancia para el logro del modelo propuesto en el Plan de Desarrollo Territorial de Cabañas. Se estima que su puesta en marcha debe realizarse a nivel de gestión o ejecución en el corto plazo, de manera que actúen como detonantes de las transformaciones esperadas en la región.
Algunos de estos proyectos se encuentran actualmente en proceso de tramitación por parte de las entidades nacionales o municipales. Otros, por el contrario, requieren iniciar a partir de la consolidación de la Oficina Técnica que se prevé implementar en la región. Este banco de proyectos estratégicos constituye entonces una herramienta de trabajo esencial para la planificación oportuna de las acciones. El PPE reúne un total de 60 proyectos, distribuidos de la siguiente manera:
¾ 15 para el conjunto de la región. ¾ 27 para la Unidad Territorial de Ilobasco. ¾ 18 para la Unidad Territorial de Sensuntepeque.
Con el fin de facilitar la consulta del Plan de Proyectos Estratégicos se ha diseñado un formato de cuadros diferente a los anteriores, en el sentido de que presentan información adicional que permite relacionar los proyectos directamente con cada uno de los programas del Banco de Proyectos y con el territorio a escala municipal.
Todos los proyectos listados del PPE se presentan con sus respectivos códigos de identificación en el Banco general de Proyectos del Plan. A continuación se presentan todos los proyectos del PPE, que interesan al municipio según su ámbito territorial, en el siguiente orden:
¾ Cuadro No. 3.4, los 15 proyectos del PPE para el Conjunto de la Región. ¾ Cuadro No. 3.5, los 27 proyectos para la Unidad Territorial de Ilobasco.
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Cuadro No. 3.4 PLAN DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS (PPE) PARA EL CONJUNTO DE LA REGIÓN
PROGRAMAS CÓDIGO PROYECTOS Gestión Territorial 1 GF-1 Constitución de la Asociación Regional de Municipios de la Región de Cabañas (G) 2 GF-2 Creación de convenios de cooperación insterinstitucional. 3 GF-3 Constitución de la Oficina de Planificación y Gestión Territorial de la Región de Cabañas. 4 GP-1 Diseño del programa de cartografía básica para la Región de Cabañas, y realización de nuevos cuadrantes actualizados a 1:25,000, con la frontera y límites municipales debidamente revisados. Asentamientos, 5 UR-1 Mejora de la calidad de vida en asentamientos localizados en área potencial de desarrollo turístico vivienda y Desarrollo (JUT-SEN) aledaños a los embalses: caserío Cerrón Grande de Jutiapa y Caserío El Guayabo-Cantón San urbano (U) Nicolás de Sensuntepeque. Sistemas 6 ID-1 Relleno sanitario para los Municipios de Cinquera, Jutiapa, Ilobasco, Tejutla, Dolores, Guacotecti, San Infraestructurales (I) Isidro, Sensuntepeque, Victoria. 7 IE-2 Estudio e implementación de acciones de ampliación y mejoras, en la cobertura de la energía eléctrica para el área rural. Desarrollo 8 PS-1 Estudio e implementación de un programa de incentivos para reducir la deserción y aumentar los Productivo y Social graduados de bachillerato. (P) 9 PE-1 Conformar instancia público-privado de desarrollo económico de Cabañas 10 PE -3 Estudio e implementación de incentivos para la atracción de inversiones para la Región de Cabañas Conservación y 11 CM-1 valorización del Medio ambiente y Elaboración de Plan de Manejo de las áreas de conservación Alto Lempa y San Vicente Norte del Patrimonio cultural (C) Desarrollo rural: 12 RM-1 Introducción de nuevas tecnologías de cultivos y conservación de suelos en zonas de ladera. agropecuario, 13 RA-3 Programa de capacitación e implementación de huertos caseros con hortalizas, frutales y especies de forestal, pesca y animales domésticos, atendidos principalmente por mujeres piscicultura (R) 14 RF-2 Desarrollo de cultivos de plantas no maderables útiles en la industria, medicina, alimentación, ornato, etc. como forma de obtener ingresos adicionales Desarrollo turístico 15 TG-1 Estudio de lineamientos generales para el desarrollo turístico de la Región de Cabañas. (T)
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CUADRO No. 3.5 PLAN DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS (PPE) PARA LOS MUNICIPIOS DE LA UNIDAD TERRITORIAL DE ILOBASCO PROGRAMAS CÓDIGO PROYECTOS ILOBASCO TEJUTEPEQUE JUTIAPA CINQUERA 1 UG-1 (ILO) Nuevo eje vial estructurante para articular zonas urbanas y urbanizables al nor-este del casco urbano (conecta los planes parciales PP1, PP2 y PP3). Asentamientos, vivienda 2 UG-2 (ILO) Nuevo eje vial estructurante para articular zonas urbanas y urbanizables al nor-este del casco urbano (conecta los y Desarrollo urbano (U) planes parciales PP1, PP2 y PP3). 3 UB-1 (ILO) Reubicación de familias en situación de riesgo por deslizamiento en la colonia San Francisco, al sur del casco actual 4 IP-2 (TEJ-CIN) Pavimentación y mejora (rectificación y ensanche) de carretera entre Tejutepeque y Suchitoto, por Cinquera, hasta el límite con el Departamento de Cuscatlán. 5 IP-3 (TEJ-JUT) Pavimentación y mejora (rectificación y ensanche) de carretera entre Tejutepeque y Jutiapa. 6 IP-4 (JUT) Pavimentación y mejora (rectificación y ensanche) de carretera desde Jutiapa hasta el Embalse del Cerrón Grande. 7 IC-1 (ILO-JUT-SEN) Pavimentación de la carretera desde Ilobasco hasta la Presa 5 de Noviembre, y del ramal hasta conectar con la vía del embalse Cerrón Grande a Jutiapa. Sistemas 8 IA-4 (ILO) Obras urgentes de reparación y mejoras del sistema de agua potable de Ilobasco. Infraestructurales (I) 9 IA-5 (ILO) Ampliación del sistema de agua potable de Ilobasco para el largo plazo, en las áreas de Producción, Almacenamiento y Distribución. 10 IA-7 (ILO) Obras urgentes de saneamiento del área urbana de Ilobasco (Completar la red de aguas negras, Desconexión de la red de agua negra con la red de aguas lluvias, Nueva planta de tratamiento área urbana) 11 IL-3 (ILO) Sistema de aguas lluvias para la ciudad de Ilobasco. 12 IE-5 (ILO) Proyecto de ampliación de las redes de telefonía en la ciudad de Ilobasco. 13 PS-9 (ILO) Proyecto MEGATEC 14 PS-12 (ILO-TEJ- Proyecto de formación técnica en agricultura, ganadería y formación de empresas agroalimentarias Desarrollo Productivo y CIN-JUT) Social (P) 15 PS-14 (ILO) Proyecto de ampliación y dotación del Hospital Nacional General Dr. José Luis Saca”. 16 PE-4 (ILO) Plan de desarrollo económico de Ilobasco 17 CM-3 (CIN-JUT- Implementación de Plan de Manejo de la Montaña de Cinquera Conservación y TEJ) valorización del Medio ambiente y del 18 CP-3 (ILO) Revalorización del centro histórico de Ilobasco: extensión de perímetro (incluye iglesia el Calvario) y puesta en valor Patrimonio cultural (C) del sector patrimonial entre el parque municipal y el parque Los Desamparados (incluida la rehabilitación del antiguo edificio del cine Palace para Casa Comunal). 19 RM-4 (ILO/CIN/JUT) Medidas de conservación de uso y manejo del suelo en los municipios de Ilobasco, Cinquera y Jutiapa 20 RA-6 (TEJ/ILO/JUT) Diversificación de frutas y hortalizas en zonas potenciales localizadas en el cantón El Zapote de Tejutepeque, San José de Ilobasco y a las orillas del río Lempa en Jutiapa. 21 RA-9 (TEJ-ILO) Proyecto de realización de obras de riego con parcelas demostrativas sobre cultivos agrícolas intensivos en los Desarrollo cantones Concepción y Buena Vista de Tejutepeque y Agua Zarca de Ilobasco Rural:agropecuario, 22 RG-4 (JUT) Programa de mejoramiento genético a través de la inseminación artificial o transplante de embriones en el cantón forestal, pesca y Llano Largo de Jutiapa y Maquilishuat de Ilobasco. piscicultura (R) 23 RG-5 (JUT) Instalación de un centro de acopio de leche fluida en caserío Cerrón Grande, base para el montaje de una planta procesadora 24 RP-3 (JUT) Fortalecimiento a pescadores de la cooperativa El Pito del empalme en técnicas avanzadas de captura y producción en jaulas flotantes 25 TG-7 (CIN-JUT-TEJ) Plan de gestión ecoturística del área natural de la Montaña de Cinquera en colaboración con la ARDM. Municipio de Cinquera. Desarrollo Turístico (T) 26 TP-4.(CIN-JUT-TEJ) Promoción y comercialización turísticas del área natural de la Montaña de Cinquera para generar un efecto demostrativo al resto de iniciativas. Prevención de Riesgos 27 PR-1 (TEJ) Solución al problema de deslizamientos (en época de invierno) en el tramo de carretera de Ilobasco a Tejutepeque. naturales (PR)
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ANEXOS
EPYPSA 33 INFORME FINAL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL
ANEXO FOTOGRÁFICO No. 1 CINQUERA
No.1.1 Primera calle Poniente No.1.2 Barrio El Achiotío
No.1.3 Parque zona noroeste No.1.4 Cancha de fútbol, zona norte
No.1.5 Auditorium abierto, en parque central No.1.6 Parque central
EPYPSA 1 DIAGNÓSTICO PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL
No.1.7 Alcaldía Municipal No.1.8 Iglesia Parroquial
No.1.9 Biblioteca Municipal No.1.10 Centro Escolar “Cinquera”, 1ª calle Pte.
No.1.11 Sede de la PNC No.1.12 Primera calle Oriente
EPYPSA 2 DIAGNÓSTICO PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL
ÍNDICE DE CUADROS Y MAPAS
ANEXO MUNICIPAL 3
. CUADROS
Cuadro No. 1.1 Información Territorial básica del municipio de Cinquera.
Cuadro No. 1.2 Información Institucional del municipio de Cinquera.
Cuadro No. 3.1 Programas y Sub-programas del Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Cabañas.
Cuadro No. 3.2 Proyectos correspondientes al municipio de Cinquera.
Cuadro No. 3.3 Proyectos correspondientes al conjunto de la Región.
Cuadro No. 3.4 Plan de proyectos Estratégicos (PPE) para el conjunto de la Región.
Cuadro No. 3.5 Plan de proyectos Estratégicos (PPE) para los municipios de la Unidad Territorial de Ilobasco.
MAPAS
Mapa A-1 Unidades Territoriales.
Mapa A-2 Estructura Territorial del Municipio.
Mapa A-3 Zonificación del Territorio Municipal.
Mapa A-4 Propuesta final del esquema de Desarrollo Urbano para Cinquera.
EPYPSA INFORME FINAL