Índice General - Quinto Informe
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PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL ÍNDICE GENERAL - QUINTO INFORME INFORME FINAL VOLUMEN PRIMERO 0 PRESENTACIÓN 1 DIAGNÓSTICO INTEGRADO Y ESCENARIO DE REFERENCIA 2 EL NUEVO MODELO TERRITORIAL DE CABAÑAS 3 LOS INSTRUMENTOS Y LA GESTIÓN DEL PLAN VOLUMEN SEGUNDO 4 LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA VOLUMEN TERCERO 5 EL BANCO DE PROYECTOS DE DESARROLLO 6 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS PROYECTOS ANEXOS MUNICIPALES ANEXO 1: SÍNTESIS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE ILOBASCO ANEXO 2: SÍNTESIS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE SENSUNTEPEQUE EPYPSA INFORME FINAL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL ANEXO 3: SÍNTESIS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE CINQUERA ANEXO 4: SÍNTESIS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE JUTIAPA ANEXO 5: SÍNTESIS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE TEJUTEPEQUE ANEXO 6: SÍNTESIS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE SAN ISIDRO ANEXO 7: SÍNTESIS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE GUACOTECTI ANEXO 8: SÍNTESIS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE VICTORIA ANEXO 9: SÍNTESIS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE DOLORES EPYPSA INFORME FINAL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL INDICE VOLUMEN PRIMERO 0 PRESENTACIÓN ……………………………………………………………. 1 1 DIAGNÓSTICO INTEGRADO Y ESCENARIO DE REFERENCIA …….. 6 1.1 ASPECTOS GENERALES ………………………………………………… 6 1.2 ESTRUCTURA TERRITORIAL DE CABAÑAS ………………………… 11 1.2.1 Relieve y asentamientos…………………..……………………….. 11 1.2.2 Tamaños municipales y sistema de asentamientos…………….. 15 1.2.3 Infraestructura y niveles de conectividad ………………………… 18 1.3 CARACTERIZACIÓN URBANA DE LAS CABECERAS ……………… 22 1.3.1 Aspectos urbanos de las ciudades de Ilobasco y Sensuntepeque ……………………………………………………... 22 1.3.2 Aspectos urbanos de los núcleos menores: Cinquera, Jutiapa, Tejutepeque, San Isidro, Guacotecti, Victoria y Dolores ………. 26 1.4 ASPECTOS INSTITUCIONALES ………………………………………… 32 1.5 DIAGNÓSTICO INTEGRADO: PROCESOS, CONDICIONANTES, PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES …………………………………….. 40 1.6 LOS POTENCIALES DE DESARROLLO TERRITORIAL …………….. 48 1.6.1 Estimación de los potenciales …………………………………….. 48 1.6.2 Fortalezas y debilidades en los componentes elementales del potencial de desarrollo de cada unidad territorial ………………. 55 1.7 ESCENARIO DE REFERENCIA AL AÑO 2024 ………………………… 59 2 EL NUEVO MODELO TERRITORIAL DE CABAÑAS ……………….. 71 2.1 ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS ………………………………………………………………. 71 2.1.1 Conectividad, sistema de núcleos urbanos y asentamientos rurales estratégicos ……………………..………………………….. 80 2.1.2 Criterios generales para el ordenamiento y desarrollo Urbanístico ………………………………………………………….. 79 2.1.3 Propuesta de desarrollo productivo y social …………………….. 82 2.1.4 Consideraciones sobre la actividad minera …….……………….. 96 EPYPSA INFORME FINAL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL 2.2 APROVECHAMIENTO DE OPORTUNIDADES LOCALIZADAS EN EL TERRITORIO ………………………………….………………………… 99 2.2.1 Propuesta de conservación y valorización de los recursos ambientales y culturales …………………………………………… 99 2.2.2 Propuesta de desarrollo turístico …………………………………. 122 2.2.3 Propuesta de desarrollo rural integrado …………………………. 128 2.3 PROPUESTA DE INFRAESTRUCTURAS: AGUA POTABLE, AGUAS RESIDUALES, ENERGÍA Y DESECHOS SÓLIDOS………… 135 2.3.1 Propuesta general de infraestructuras en agua potable, aguas residuales y desechos sólidos.…………………………………….. 135 2.3.2 Proyecciones de demanda de servicios en las cabeceras al año 2024…………………..………………..……………………….. 149 3 LOS INSTRUMENTOS Y LA GESTIÓN DEL PLAN ……………….... 158 3.1 LOS INSTRUMENTOS DEL PLAN ………………………………………. 158 3.1.1 La zonificación y la normativa …………………………………….. 158 3.1.2 Los Programas y el Banco de proyectos ………………………… 160 3.2 PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN TERRITORIAL ………………...……….. 166 3.3 LA PROPUESTA DE LA PÁGINA WEB …………………….………….. 200 ANEXOS …………………………………………………………………………… 202 Anexo 1: Anexo fotográfico de Áreas Protegidas Anexo 2: Reseña de experiencias organizativas de oficinas Regionales: casos OPVSA y AMUSDELI Anexo 3: Borrador del manual de uso del SIT (página Web) EPYPSA INFORME FINAL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL 0. PRESENTACIÓN El presente informe consolida los resultados del trabajo realizado en el marco de la Consultoría para la Formulación del Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Cabañas, contratada por el FISDL y desarrollada bajo la supervisión técnica del VMVDU. Este documento de Informe Final del Plan de Desarrollo Territorial (PDT) corresponde específicamente a los resultados de la quinta y última fase del trabajo; que integra en gran medida los contenidos de todas las fases del Plan. Su contenido se organiza en 3 volúmenes principales, que condensan toda la formulación del PDT; y 9 documentos de anexos municipales, con los contenidos esenciales del PDT relativos a cada municipio para facilitar su consulta frecuente. La estructura de este informe, al igual que la de los Informes anteriores, está inspirada en las exigencias de los Términos de Referencia (TdR) del Plan, en cuanto a los productos a desarrollar en esta consultoría. El contenido de los tres volúmenes principales se organiza en seis capítulos de la siguiente manera: VOLUMEN PRIMERO Capítulo 1: DIAGNÓSTICO INTEGRADO Y ESCENARIO DE REFERENCIA Capítulo 2: EL NUEVO MODELO TERRITORIAL DE CABAÑAS Capítulo 3: LOS INSTRUMENTOS Y LA GESTIÓN DEL PLAN VOLUMEN SEGUNDO Capítulo 4: LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA VOLUMEN TERCERO Capítulo 5: EL BANCO DE PROYECTOS DE DESARROLLO Capítulo 6: DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS PROYECTOS Cada Capitulo se descompone en Sub-capítulos denominados con un numeral de dos cifras (Ej. 1.1, 1.2, 1.3…). Algunos de estos sub-capítulos se dividen en epígrafes denominados con un numeral de 3 cifras (Ej. 2.3.1, 2.3.2…). El índice detallado se presenta al inicio de cada volumen. La estructura de este documento corresponde en líneas generales a la propuesta en el primer informe del Plan, aunque se han reorganizado algunos capítulos teniendo en cuenta que la Evaluación Ambiental Estratégica se presentó de manera independiente, posterior a la entrega del cuarto informe. EPYPSA 1 INFORME FINAL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL El volumen Primero contiene la estructura básica y conceptual del Plan, mientras que en los volúmenes Segundo y Tercero se desarrollan específicamente los instrumentos a través de los cuales se concreta el modelo territorial propuesto. A continuación se describen brevemente los contenidos de cada volumen. El Volumen Primero contempla en su primera parte los aspectos más relevantes del diagnóstico con sus conclusiones de manera intersectorial y visualizadas sobre el territorio; así como los resultados de la estimación de potenciales y la síntesis de la prospectiva. En la segunda parte se presenta el modelo territorial con las diversas propuestas temáticas que guían el recorrido de la región hasta el horizonte de referencia. En la tercera y última parte se incluye una introducción sobre los instrumentos del Plan, explicando su esencia y rol dentro del mismo; y la propuesta para la implementación del Plan, esencialmente en cuanto a la Oficina Técnica regional y la página Web que servirá de soporte. El Volumen Segundo contempla las propuestas específicas en materia de zonificación del territorio, tanto a nivel regional como urbano. La primera parte contiene las determinaciones de suelos en el ámbito de la región, incluyendo el aspecto minero. Seguidamente se desarrollan las propuestas urbanísticas para las ciudades centrales y las propuestas urbanísticas para las cabeceras menores de la región. Por último se incluyen en este volumen la propuesta básica de infraestructuras en materia de agua para las ciudades centrales; y en anexo se presenta la normativa propuesta, que constituye el marco reglamentario del PDT. El Volumen Tercero contempla el Banco de proyectos de desarrollo, en el cual se concretan las acciones del Plan. Este Banco se presenta ordenado por programas y sub-programas, pero de manera que permite también identificar la distribución de los proyectos según su ámbito territorial y según su nivel de prioridad. Con base en este último criterio se establece el Plan de proyectos Estratégicos para la región que se incluye al final del Banco de Proyectos. Adicionalmente, en la última parte de este volumen se presenta una descripción general de los proyectos. Los 9 documentos adicionales correspondientes a los anexos municipales, que contienen la Síntesis del Plan de Desarrollo Territorial (PDT) para cada municipio, están ordenados de la siguiente manera: ANEXO 1: SÍNTESIS DEL PDT PARA EL MUNICIPIO DE ILOBASCO ANEXO 2: SÍNTESIS DEL PDT PARA EL MUNICIPIO DE SENSUNTEPEQUE ANEXO 3: SÍNTESIS DEL PDT PARA EL MUNICIPIO DE CINQUERA ANEXO 4: SÍNTESIS DEL PDT PARA EL MUNICIPIO DE JUTIAPA ANEXO 5: SÍNTESIS DEL PDT PARA EL MUNICIPIO DE TEJUTEPEQUE ANEXO 6: SÍNTESIS DEL PDT PARA EL MUNICIPIO DE SAN ISIDRO ANEXO 7: SÍNTESIS DEL PDT PARA EL MUNICIPIO DE GUACOTECTI ANEXO 8: SÍNTESIS DEL PDT PARA EL MUNICIPIO DE VICTORIA ANEXO 9: SÍNTESIS DEL PDT PARA EL MUNICIPIO DE DOLORES EPYPSA 2 INFORME FINAL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE CABAÑAS FISDL El contenido de cada anexo municipal deriva de los textos del PDT, y se organiza en tres capítulos de la siguiente manera: Capítulo