UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACION ESCUELA DE EDUCACION MERIDA-

ESBOZOS DE HISTORIA POLITICA DE VENEZUELA (Articulos)

Simon Castrillo Buitrago

Seleccion presentada como credencial de merito, para optar a la categoria de Profesor Asociado

1990- A Marie Claude UN PUEBLO SIN ANALES, SIN MEMORIA DEL PASADO SUFRE YA UNA ESPECIE DE MUERTE.

ENRIQUE BERNARDO NUNEZ INDICE

INTRODUCCION

GOBIERNO DE

BIBLIOGRAFIA

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

BIBLIOGRAFIA

ROBERTO CASANOVA

NOTA

JESUS MARIA CASTRO LEON

BIBLIOGRAFIA

LUIS EMILIO GOMEZ RUIZ

BIBLIOGRAFIA

TITO GUTIERREZ ALFARO

BIBLIOGRAFIA

PEDRO GUZMAN RIVERA

BIBLIOGRAFIA

GOBIERNO DE

BIBLIOGRAFIA

GUSTAVO MANRIQUE PACANINS

BIBLIOGRAFIA

JESUS MARIA PELLIN CHIQUIN

BIBLIOGRAFIA

JUAN PENZINI HERNANDEZ

BIBLIOGRAFIA

GOBIERNO DE CARLOS ANDRES PEREZ BIBLIOGRAPIA

MARCOS PEREZ JIMENEZ

BIBLIOGRAFIA

GOBIERNO DE MARCOS PEREZ JIMENEZ

BIBLIOGRAFIA

OSCAR RODRIGUEZ GRAGIRENA

BIBLIOGRAFIA

SEMANA DE LA PATRIA

BIBLIOGRAFIA

MANUEL SILVEIRA BARRIOS

NOTA

GERMAN SUAREZ FLAMERICH

BIBLIOGRAFIA

GOBIERNO DE

BIBLIOGRAFIA

JUNTA MILITAR DE GOBIERNO Y JUNTA DE GOBIERNO (en prensa)

BIBLIOGRAFIA

GOBIERNO DE MARCOS PEREZ JIMENEZ (en prensa)

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS INTRODUCCION Como especie de compilacion, presentamos a continuacion uan seleccion de articulos personales, que, por la misma razon de la tematica en comun, hemos decidido titular: "Esbozos de Historia Politica de Venezuela". Este titulo obedece ademas al proposito de nuestra especializacion en historia politica, con relacion especifica a la contem- poraneidad nacional, lo cual, por otra parte, constituye el area de investigacion en el que trabajamos desde hace ya varies anos.

Los articulos seleccionados forman parte de dos publica- ciones de caracter historico, ya editadas o en prensa, como son: el Diccionario de Historia de Venezuela y la Historia Ilustrada Conteroporanea de Venezuela. La primera publicacion, bajo la direccion del ilustre academi- co Manuel Perez Vila, pertenece al fondo editoral de la Fundacion

Polar; en tanto que la segunda, dirigida por el distinguido escritor Atanas.io Alegre, corresponde a las Ediciones Vitales 2.000.

De acuerdo cil contenido, los articulos se clasifican en biograficos y en tematicos, aunque cada articulo es resultado de un trabajo particular de investigacion documental. Para la elaboracion de los mismos, tanto de una como de otra publicacion, se tomo en cuenta el instructivo enviado por la Fundacion Polar (vease, Anexo: DICCIONARIO DE HISTORIA DE VENEZUELA. INFORMACION GENERAL),

incluyendo la referencia de la bibliografia, que, al

efecto, aparece conaignadn en la pnrte final del respectivo articulo.

En cuanto a las biografias, conci'otarnente de persona jes del siglo XX, cabe advert ir una nienor extension con

respecto a su contenido particular, lo que no implica igual tenor en el esfuer^o de su realiy.acion, pues, en verdad, cada una es producto del empeno investigative y de la perseverancia en la localizacion de la informacion. Conforme a un orden alfabetico, la relacion de biografias

es la siguiente: CASANOVA, Roberto CASTRO LEON, Jesus Maria GOMEZ RUIZ, Luis Emilio

GUTIERREZ ALFARO, Tito

GUZMAN RIVERA, Pedro

MANRIQUE PACANINS, Gustavo

PELLIN CHIQUIN, Jesus Maria PENZINI HERNANDEZ, Juan PEREZ JIMENEZ, Marcos RODRIGUEZ GRAGIRENA, Oscar SILVEIRA BARRIOS, Manuel SUAREZ FALMERICH, German

Los articulos tematicos son en inayor numero sobre regimenes de gobierno, y, para la elaboracion de tales articulos, se tomo en consideracion tambien el instructive especifico de la mencionada Fundacion Polar (Vease, Anexo: SUGERENCIAS PARA DESARROLLAR LOS ARTICULOS SOBRE

LAS PRESIDENCIAS). Con nuestra firma, en el Diccionario de Historia de Venezuela, se localizan en cuanto a resenas tematicas:

Gobierno de Ignacio Andrade Asamblea Nacional Constituyente

Gobierno de Luis Herrera Campins

Gobierno de Carlos Andres Perez Gobierno de Marcos Perez Jimenez Gobierno de Manuel Felipe de Tovar Semana de la Patria

Asimismo, en la Historia Ilustrada Contemporanea de Venezuela, aparecen como articulos tematicos:

Junta Militar de Gobierno y Junta de Gobierno Gobierno de Marcos Perez Jimenez

Valga advertir, en razon a la modalidad de seleccion 'de articulos en el presente trabajo, al omision del aparte de la conclusiones y la presentacion de la biblio- grafia en la parte final de cada articulo. No obstante,

se incluyen un aparte de Anexos que sirve de complemento por el inismo contenido de los documentos en referencia. GOBIERNO DE IGNACIO ANDRADE

Articulo publicado en: Diccionario de Historia de Venezuela. : Fundacion Polar, 1988. Tomo I, pp. 130- 131 . La Eleccion Presidencial ^ El Gran Consejo Eleccionario, el 21 de marzo de 1987, designo al general Ignacio Andrade como candidato oficial del Gran Partido Liberal a las elecciones presidenciales de ese ano. Por exigencia del Consejo, el dia 22, el general Andrade Presento un programa de gobierno en el que destacaban 2 propositos: 1) el continuismo en cuanto a sucesion legitima de la administracion del entonces presidente Joaqum Crespo y 2) un gobierno democra_ tico, que segun definicion del mismo Andrade, "...no es otra cosa que el gobierno del pueblo, para el pueblo, en el cual esten representadas todas las ideas, todas las aptitudes y todas las actividades...". En el mencionado programa, tal como resena el historiador Ramon J. Velasquez, se contemplan tambien como puntos importantes los siguien- tes: "La unificacion del partido liberal bajo la jefatura de Crespo; participacion del pais; movilizacion de la

riqueza nacional, de acuerdo con expertos de la ciencia

economica y conforme a los progresos modernos; aceptacion de la vigencia de la oposicion politica; incorporacion de la juventud a la participacion en los puestos publicos; lucha contra los abusos y represion del crimen, regenerando al delicuente por medio de la ensenanza, el trabajo y la escuela en penitenciarias adecuadas; robustecimiento del Credito Publico a favor del equilibrio de los gastos, del cumplimiento severo de los compromisos y del sosteni- miento del patron oro; establecimiento de la Banca Hipote- caria; fomento de la iniciativa individual para que el Estado tenga un menor numero de funciones; impulso

de las relaciones exteriores de la Republica, sin menospre- cio de su soberania, sin mengua de sus principios democra- ticos, ni abandono del derecho americano; perfeccionamiento y difusion de los medios de comunicacion; proteccion

al menesteroso y al infortunado mediante la fundacion

de establecimientos de beneficiencia; honra debida a

la memoria de los grandes servidores de la Patria". Las elecciones del Presidente de la Republica, por votacion universal y directa en conformidad con la Constitucion

de 1893, se celebraron el 1 de septiembre de 1897. Joaquin 3

Crespo habia garantizado que serian libres. Sin embargo, de los candidates que se presentaban, solo parecia destacar^

se como favorite: Jose Manuel Hernandez (a) "El Mocho" quien aparecia postulado por el Partido Liberal Nacionalis- ta, baluarte de la oposicion. La evidente popularidad del "Mocho" Hernandez, su imagen de hombre honrado, aunque sin programa de gobierno definido y, sobre todo, su campana que utilizaba por primera vez en Venezuela los metodos electorales perfeccionados en los Estados Unidos, pronto convencieron a Crespo de que su candidate oficial, Ignacio Andrade, tenia pocas posibilidades de imponerse en los comicios. Por ello, el dia de la votacion, el gobierno mando a ocupar las mesas por "...hom- bres del campo que ilevaban el machete debajo de la cobija...", garantizandole a Andrade un discutido triunfo. De acuerdo al escrutinio realizado por el Congreso, el numero de votos fue el siguiente: 406.610 para el gene- ral Andrade, 2.203 para el general Jose Manuel Hernandez, 203 para Juan Pablo Rojas Paul, 152 para el general Antonio Guzman Blanco, 47 para el general Pedro Arismendi

Brito, 37 para el general Victor Rodriguez, 11 para el general Jose Antonio Velutini y menos de 10 votos, por resultado individual, para el resto de los candidates.

La Obra de Gobierno.

Ignacio Andrade asumio la' Presidencia de Venezuela, pa ra un periodo de 4 anos, el 28 de febrero de 1898/ Como mandatario, tuvo que enfrentarse a los designios del general Crespo, quien habia preparado un aparataje politico a objeto de asegurar su control y continuidad en el gobierno, y tambien tuvo que encarar una oposicion politica que rechazaba el proposito del continuismo materializado en el resultado fraudulento de la eleccion presidencial. El abanderado de la oposicion en un primer momento, fue el "Mocho" Hernandez, quien lanzo, desde la hacienda de "Queipa" la proclama que dio inicio a un alzamiento, el 2 de marzo de 1898. En la proclama, Hernandez acusaba a Crespo de "feroz dictador" y a Andrade de "...extranjero afiliado al partido de los despotismos tradicionales de Venezuela...", e invitaba a las entidades federales para que se incorporen a las filas de la revolu- cion y luchen por la restauracion de su autonomia.

Ese alzamiento se conocio con el nombre de "Revolucion de Queipa" y, contra ella, el presidente Andrade envio al propio general Crespo. El 16 de abril de 1898 en una escaramuza, muere Crespo en el sitio conocido como

"La Mata Carmelera" (Edo. ). El general Ramon

Guerra, por designio presidencial, asume entonces la direccion de la campana y, el 12 de junio, en el sitio de El Hacha (Edo. Falcon) derrota y hace prisionero al "Mocho" Hernandez. Durante los escasos 20 meses de su administracion, Ignacio Andrade, en realidad, 11 no tuvo materialmente el tiempo de realizar obra alguna.

La inesperada y violenta muerte de Crespo Ie dio, sin embargo, la oportunidad de intentar establecer su propia maquinaria politica en el seno del Partido Liberal Amarillo. Crespo era, en efecto, el Presidente titular del Gran

Estado cuyo territorio abarcaba los actuales estados Aragua, Miranda, Guarico y Nueva Esparta y, por lo tanto, constituia una base de poder, virtual antesala para la Presidencia de la Republica. Ramon Guerra, el vencedor del "Mocho" Hernandez, es el principal candidate para ocupar la vacante. Pero Andrade, ante la potencial amenaza, resuelve iniciar un proceso de reforma constitucional que, al devolverle sus autonomias a los 20 estados, segun lo pautado en la Constitucion de 1864, tambien desmantelaria al Gran Estado Miranda. El debate sobre las autonomias se plantea a partir de - abril de 1898. Andrade busca acelerar el procedimiento, sin tomar en cuenta la normativa constitucional vigente al respecto. En diciembre de 1898, al obtener la autoriza-

cion de las Legislaturas estadales correspondientes, procede directamente a conceder las autonomias, sin esperar la reunion del Congreso sobre el particular. Ramon Guerra, quien habia sido elegido a la Presidencia del Gran Estado Miranda, es designado entonces Presidente

del estado Guarico. Hostilizado por el gobierno, se

subleva en Calabozo (19.2.1899) y, aunque logro ciertos 12 exitos en su campana, fue derrotado por los ejercitos del Gobierno el 22 de marzo. La derrota de este ultimo alzamiento trajo momentaneamente la paz deseada por la nacion y por el Presidente. En su primer y ultimo Mensaje del 27 de febrero de 1899, Andrade presenta- ba un cuadro aterrador de la situacion economica del pais. La caida en los precios del cafe habia deprimido todos los sectores de la vida nacional. Sin embargo, las perspectivas, en vista de la paz lograda, podian parecer halagadoras. Un aspecto de los debates del Congreso de 1899, en ese sentido, fue' la aprobacion de la primera Ley sobre Inversiones Extranjeras que se conocio en el pais (20.4.1899). Sin embargo, el

debate importante se inicio el 22 de abril con la presenta- cion de reforma constitucional que buscaba sancionar la restauracion de los 20 estados. A pesar de la elocuen- • te oposicion de una minoria de 25 diputados, entre ellos Francisco Gunzalez Guinan, el proyecto resulto aprobado. El voto del 22 de abril sirvio de pretexto para la "Revo- lucion Liberal Restauradora" de , iniciada en la noche del 23 de mayo de 1899, cuyo proposito declara- do era el de "restaurar" la legalidad constitucional violada por Andrade. Despues de una campana de 4 meses y medio, la revolucion, con la victoria de Tocuyito

(14.9.1899), habia triunfado militarmente. Abandonado por sus seguidores y virtualmente desautorizado por su propio gobierno, Ignacio Andrade resuelve abandonar el poder y exiliarse (19.10.1899).

BIBLIOGRAFIA: ANDRADE, IGNACIO. La cuestion autonomica. Exposicion que dirige a los venezolanos el General Ignacio Andrade. San Juan, Puerto Rico, 1900. Nueva York: Unz Co. 1900. ANDRADE, IGNACIO. ^Por que triunfo la Revolucion Restauradora?. Memorias y exposicion a los venezolanos de los sucesos de 1898-1899. Caracas: Ediciones Garrido, 1965. BELLO RODRIGUEZ, ZOILO. Al Partido Liberal de Venezuela. Puerto Espana, s.e., 1899. BLANCO FOMBONA, RUFINO. Una pagina de historia: Ignacio Andrade y su gobierno. Caracas: Imprenta Sucre, 1900. VELASQUEZ, RAMON J. La Caida del Liberalismo Amarillo: Tiempo y drama de Antonio Paredes. 3@ edicion. Caracas: Ediciones Roraima, 1977. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

Articulo publicado en: Diccionario de Historia de Ven<2 zuela. Caracas: Fundacion Polar, 1998. Tomo I, p. 239. La Junta Revolucionaria de Gobierno instaurada en octubre de 1945, promulgo, para la eleccion de representan- tea a la Asamblea Nacionnl Constituyente, un Estatuto Electoral que establecia el sufragio universal, directo y popular para mayores de 18 anos sin distincion de sexo. En conformidad con esfe estatuto, el 27 de octubre de 1946, se celebraron las elecciones de aquellos represen- tantes que fueron postulados por los partidos politicos de la epoca. La Constituyente se instalo el 17 de diciem- bre de 1946 y, el mismo dia, designo para presidiria a los siguientes miembros: Andres Eloy Blanco, Presidente; Jesus Gonzalez Cabrera, Primer Vicepresidente; Augusto

Malave Villalba, Segundo Vicepresidente. El 18 de diciem- 16 bre, este organismo ratifico, por decreto, a la mencionada Junta de Gobierno y, el 24, acordo declarar su objetivo principal: dictar una nueva Constitucion y un Estatuto Electoral para elegir a los representantes de los poderes publicos. Durante el ano 1947, dicto una serie de decretos y leyes, entre los que destacan: Decreto del Estatuto Provisional de Garantias (11.4.1947); Decreto de la Constitucion Nacional (5.7.1947); Ley Organica de la Hacienda Publica (19.7.1947); Ley Organica del Ejercito y de la Armada (14.10.1947); Ley del Trabajo (21.10.1947). Los debates de este cuerpo fueron transmitidos por radio, lo cual ejercio un notable impacto sobre la opinion publica. La Asamblea Nacional Constituyente ceso oficial- mente en sus funciones el 22 de octubre de 1947, pero en conformidad con la primera disposicion transitoria de la Constitucion puesta en vigencia ese ano, continue - en ejercicio por intermedio de una Comision Permanente designada del seno de la Asamblea. Esta Comision, el 28 de enero de 1948, convoco a las recien elegidas Camaras Legislativas (14.12.1947) para sesiones extraordinarias iniciadas a partir del 2 de febrero, fecha en la que suspendio sus propias actividades. BIBLIOGRAFIA. BETANCOURT, Romulo. Venezuela, politica y petroleo. 33 . ed. Bogota, Editorial Senderos, 1969. RIVAS RIVAS, Jose (comp.) Historia grafica de Venezuela: La Junta Revolucionaria de Gobierno y el Gobierno de Romulo Gallegos. Caracas, Centro Editor, 1963. Tomo II. VENEZUELA, Ministerio de Relaciones Interiores. Recopilacion de Leyes y Decretos de Venezuela. Caracas, Imprenta Nacional, 1951. Tomos LXIX-LXXI. ROBERTO CASANOVA

Articulo publica do en: Diccionario de Historia de Vene zuela. Caracas : Fundacion Polar, 1988. Tomo I, p. 606. Militar y politico. Utilize el apellido de su madre, Francisca Casanova. Estudio en la Escuela Militar de Venezuela, donde se graduo con el grado de Subteniente en 1934. Para entonces, ya era conocido bajo el apodo de "El Turco". Posteriormente, realize cursos de especia- lizacion, alternados con sus ascensos militares. Ademas de curnplir funciones en cargos inherentes a oficiales de artilleria en diferentes guarniciones, ejercio los cargos de miembro de la Comision de Armamento para arreglar y clasificar el Parque Nacional (1939), Comandante del Agrupamiento N0 2 en Maracaibo (Edo. Zulia, 1946-1949) y del Agrupamiento 1S^ 1 en San Cristobal (Edo. Tachira, 1949-1950). Declarado en comision para trasladarse 20 a Europa y visitar, en calidad de observador, las fabricas de armamento de varies paises (1950), fue Inspector de Artillena del Ejercito (1950-1951); Comandante del Agrupamiento N° 6 en Maturin (Edo. Monagas, 1951-1953) y del Agrupamiento N° 4 en Maracay (Edo. Aragua, 1953-1956). Ascendido a Coronel (1957), fue declarado en comision a la orden del Ministerio de Relaciones Interiores para desempenar el cargo de Gobernador del estado Guarico (1957-1958). Destacada figura del movimiento de las Fuerzas Armadas en contra del regimen del general Marcos

Perez Jimenez, integro la Junta Militar de Gobierno que tomo el poder despues del 23 de enero de 1958, pero, a raiz de discrepancias surgidas en el seno de la Junta, con motive de su pasada vinculacion con el regimen perezji- menista, fue retirado del servicio active el 20 de marzo de 1958.(1)

(1) Nota: Datos proporcionados por el Ministerio de Defensa Nacional. JESUS MARIA CASTRO LEON

Articulo publicado en: Diccionario de Historia de Venezuela. Caracas: Fundacion Polar, 1988. Tomo I, p. 632. Militar y politico. Fueron sus padres Pablo Castro Leon y Herminia Contreras; era nieto del general Cipriano

Castro. Egreso de la Escuela de Aviacion Militar de Maracay con el grado de Subteniente, en 1928; en 1931, fue expulsado de la Fuerza Aerea, acusado de ser el responsable de un movimiento subversive entre los jovenes aviadores y trabajo entonces como peon de albanileria en San Juan de los Morros. A la muerte de Juan Vicente Gomez (17.12.1935), se reincorporo a las Fuerzas Armadas realizando cursos de especializacion alternados con sus ascensos militares: curso de formacion en la Academia Militar de Venezuela (1936); curso de piloto Militar en la Escuela de Aviacion Militar de Maracay (1937); 23 ascendido a Teniente (1938), a Capitan (1942) y a Mayor (1944); curso de Piloto Aeronautico en la Base Aeronaval de Corpus Christi (Estados Unidos 1944-1945); ascendido a Teniente Coronel (1948); curso de Tactico Aereo (Estados Unidos 1948). Como oficial en servicio, se desempeno en los cargos de Subdirector de la Escuela de Aviacion Militar (1945-1946), Jefe del Estado Mayor Aereo (1948- 1949), mieinbro de la Junta Interamericana de Defensa (1949-1951) y Director de la Escuela de Aviacion Militar (1951-1953). Ascendido a Coronel (1953), es nombrado Jefe del Estado Mayor Aereo (1953-1958) e Integra el Consejo Tecnico Nacional de la Aeronautica Civil del Ministerio de Comunicaciones (1957). Participa en el levantamiento contra el general Marcos Perez Jimenez del 1 de enero de 1958 y, a raiz del derrocamiento del gobierno (23.1.1958), es ascendido a General de Brigada y designado Ministro de la Defensa en el primer gabinete de la Junta de Gobierno presidida por el contralmirante Wolfgang Larrazabal. Vocero de un sector importante de las Fuerzas Armadas, Castro Leon pronto esta en desa- cuerdo con las decisiones de la Junta. En julio de 1958, una crisis politica estalla entre las Fuerzas Armadas y el gobierno. Castro Leon prefiere dimitir (22.7.1958) y abandonar el pais. Es pasado a retiro el 24 de noviembre de 1959. Sin embargo, el 20 de abril de 1960, comanda una invasion desde Colombia por la 24

frontera del Tachira, logrando tomar la ciudad de San

Cristobal. El movimiento fracasa a las pocas horas de haberse iniciado y Castro Leon es detenido, enjuiciado por rebelion militar y trasladado a la prision del cuartel

"San Carlos" de Caracas donde muere.

BIBLIOGRAFIA: CARRIZALES, LUISA AMELIA. Defensa del General Jesus Maria Castro Leon. Maracay: Tipografia Violeta, 1963. LOPEZ HENRIQUEZ, JOSUE. Las Fuerzas Armadas repudian el asalto al poder. Caracas: Presidencia de la Republica, 1959. L.UIS EMILIO GOMEZ RUIZ

Articulo publicado en.: Diccionario de Historia de Venezuela. Caracas: Fundacion Polar, 1988. Tomo II, p. 322. Abogado, diplomatico y politico, primo hermano dc . Curso secundaria en el Colegio "San Ignacio" de Caracas. Obtuvo el titulo de Doctor en Ciencias Politicas y de Abogado en la Universidad Central de Venezuela; posteriormente, el titulo de Licen- ciado en la carrera Diplomatica y Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores; en la citada Universidad, fue profesor de Derecho Internacional Privado; Jefe

de Servicio de la Seccion de Relaciones Interamericanas y Jefe de la Seccion de Relaciones Interarnericanas,

en el Ministerio de Relaciones Exteriores? fue encargado

de la Direccion de Politica en el mismo Ministerio.

Secretario de la Comision Preparatoria de la VIII Conferen- 27

cia Internacional Americana, asi como de la Delegacion de Venezuela en dicha Conferencia y de la Embajada de Venezuela en Colombia (1943); Primer Secretario de la Embajada de Venezuela en Washington, fue Asesor del representante de Venezuela en el Consejo de Administracion en la Organizacion de las Naciones Unidas y Consejero de la Delegacion Venezolana en la Conferencia de esa Organizacion reunida en San Francisco (California, Estados Unidos 1945), asi como Consejero de la Embajada de Venezuela en Washington y de la Delegacion de Venezuela a la I Reunion de la Asamblea General de la Organizacion de las Naciones Unidas cel.obrada en Londres „ Secretario del Consejo de Economia Nacional, fue Ministro de Relacio- nes Exteriores (1948-1952). En 1951, ante la TV Reunion de Cancilleres de America, p.i-dio oficialmente, en nombre del gobierno de Venezuela, la rectificacion del laudo que Ie habia arrebatado a1 pais el territorio de la Guayana Esequiba. Desde 1953 hasta su muerte, fue Presi- dente del Banco Mercantil y Agricola.

BIBLIOGRAFIA: GOMEZ RUIZ, LUIS EMILIO. Del Congreso de Pana ma a la Conferencia de Caracas, 1826-1953. Caracas, Secreta ria General de la X Conferencia Interamericana, 1952. GOMEZ RUIZ, LUIS EMILIO. Discurso en homenaje al Libertador.Nueva York: s.e., 1951. GOMEZ RUIZ, LUIS EMILIO.Sarmiento el gran argentino. Caracas:[Universidad Central de Venezuela|,1947. VENEZUELA. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. El canciller Gomez Ruiz en las Naciones Unidas. Caracas: 1951. TITO GUTIERREZ ALFARO

Artrfculo publicado en: Diccionario de Histo- ria de Venezuela. Ca- racas: Fundacion Po- lar, 1988. Tomo II,p. 400. Profesor universitario, diplomatico y politico. Fueron sus padres Pedro Elias Gutierrez y Laura Santos

Alfaro. Curso estudios de primnria en el Colegio de los padres franceses^ on cl colegio "Luis Ezpelosin". Estudio Derecho en la Universidad Central de Venezuela, donde obtuvo el titulo de Doctor en Ciencias Politicas (1926). En la misma Universidad, fue proEesor de las catcdras de Derecho Civil, Derecho Social y Legislacion del Trabajo; asimismo, Decano de la Facultad de Ciencias Economicas y Sociales. Director de la Oficina Nacional del Trabajo (1936), fue el primer Presidente del Consejo Directive de los Seguros Sociales

(1944), asi como Director General del Institute Venezolano 30

de Derecho Social, consultor juridico de la gobernacion del Distrito Federal y de algunos Ministerios (Obras

Publicas, Agricultura y Cria, Relaciones Interiores),

Diputado al Congreso Nacional por el Distrito Federal

(1943-1948), fue Enviado Extraordinario y Ministro Plenipo- tenciario de Venezuela en Portugal y, posteriormente, en Brasil y en Peru. Embajador representante de Venezuela en el Consejo de la Organizacion de los Estados Americanos, fue delegado suplente a la III Conferencia de las Naciones

Unidas sobre Derechos del Mar. Su obra como jurista incluye varios estudios sobre Legislacion del Trabajo,

Derecho Civil y Derecho Maritimo. Miembro de la Academia de Ciencias Politicas y Sociales, en 1967.

BIBLIOGRAFIA: Acto celebrado en la Universidad Central de Venezuela con motive de la entrega del titulo "doctor Hono- ris Causa" en Ciencias Economicas y Sociales al doctor Tito Gutierrez A. Caracas: Universidad Central de Venezuela, l956, GUTIERREZ ALFARO, TITO. Conceptos generales sobre la condi- cion de los asalariados en e] derecho venezolano- Caracas: Tipografia Americana, 1926. GUTIERREZ ALFARO, TITO. Documen tos ineditos para la historia de la introduccion del seguro social obligatorio en Venezuela. Caracas: s.e., 1966.GUTIE- RREZ ALFARO, TITO. El Golfo de Venezuela, mar territorial y plataforma continental. Caracas: Empresa El Cojo,1972.GUTIE RREZ ALFARO, TITO. La Gran Bretana, el acuerdo de Ginebra y la Guayana Esequiba, Caracas: Empresa El Cojo, 1969. GUTIE- RREZ ALFARO, TITO. La Guayana Esequiba, esbozo de una defen sa. Caracas: Graficas La Bodoniana, |1977|.GUTIERREZ ALFARO, 31

TITO. La iglesia y el estado, necesidad de un concordato. - Caracas: Ediciones Alfatotal, 1963. GUTIERREZ ALFARO,TITO.- Historia dela legislacion del trabajo (epoca Colonial).Cara cas:Ministerio del Trabajo. 1941. PEDRO GUZMAN RIVERA

Articulo publicado en: Diccionario de His- toria de Venezuela. Caracas: Fundacion Polar, 1988-Tomo II, p. 421. Abogado, profesor universitario y politico. Fueron sus padres Pedro Guzman Aguirre y Carmen Rivera. Estudio Bachillerato en su ciudad natal. .Obtuvo el titulo de Abogado en la Universidad de Los Andes (1916) y el de Doctor en Ciencias Politicas en la Universidad Central de Venezuela (1938). En esta ultima, fue profesor de Sociologia. Ministro Canciller de la Corte Suprema del estado Merida, Ministro Relator de la Corte Suprema del estado Zulia, Consultor Jundico del Ejecutivo del estado Zulia (1938-1940) fue miembro de la Comision Revisora y Coordinadora de Leyes Administrativas, Consultor Jundico del Ministerio de Hacienda, miembro de la comision

revisora del anteproyecto para organizar la administracion 34

de justicia, miembro de la comision revisora de los proyectos de las leyes de carrera administrativa y de la Ley de Credito Publico del Ministerio de Hacienda entre 1940 y 1945. Ministro de Hacienda (1953-1958); en este ultimo cargo echo las bases para la reorganizacion del sistema de aduanas, creando el sistema de aranceles de inspeccion advalorem, en sustitucion del antiguo sistema de tributacion por peso o por volumen. Publico varies trabajos sobre Derecho Mercantil e Historia del Derecho.

BIBLIOGRAFIA: GUZMAN, PEDRO. Apuntaciones sobre el metodo tradicional de interpretacion de las leyes. Caracas:

Cooperativa de Artes Graficas, 1940. GUZMAN, PEDRO. Las cimas y el apice de la vida de Urdaneta. Maracaibo: Empresa Panorama, 1944. GUZMAN, PEDRO. Las cooperativas en el derecho venezolano, 1910-1942. Caracas: Editorial Bolivar, 1943. GOBIERNO DE LUIS HERRERA CAMPINS

Art{culo publicado en: Diccionario de Historia de Vene- zuela. Caracas: Fundacion Polar, 1988. Tomo II, pp. 465-466. Por quinta vez consecutiva, desde la instauracion de la democracia representativa en 1958, el 3 de diciembre de 1978 se efectuaron nuevas elecciones de Presidente de la Republica y de los representantes al Congreso. En esta oportunidad, 10 candidates presidenciales fueron postulados por diferentes partidos politicos, pero obtuvo el triunfo como candidato del partido Copei, Luis Herrera

Campins, con apoyo de URD, FDP y OPINA. Segun el escruti- nio del Consejo Supremo Electoral, el resultado de las elecciones fue el siguiente: en primer lugar, Luis Herrera

Campins con 2.487.318 votos (46,7%) y, en segundo, el candidate del partido Accion Democratica, Luis Pifierua

Ordaz con 2.309.577 votos (43,3%). Ocupando el resto 37 de lugares, con sus respectivos votos figuraron: Jose Vicente Rangel, 276.083 (5,2%); Diego Arria, 90.060 (1,7%); Luis Beltran Prieto Figueroa, 59.747 (1,1%); Americo Martin, 52.286 (0,98%); Hector Mujica, 29.395 (0,55%); Leonardo Montiel Ortega, 13.918 (0,26%); Alejandro Gomez Silva, 8.337 (0,16%) y Pablo Salas Castillo con 6.081 (0,11%). El 12 de marzo de 1979, a la edad de 54 anos, Luis Herrera Cainpins asumio la Presidencia de la Republica para el periodo constitucional comprendido entre 1979 y 1984. En su discurso ante el Congreso,

con motivo de la toma de posesion del cargo, el nuevo

presidente esbozo un programa de gobierno en donde senala como asuntos prioritarios: el desarrollo de la agricultura y de la industria dentro del concepto de un Estado Promo- tor; la dedicacion especial a la educacion, desde la ensenanza primaria hasta la cientifica y tecnologica

y la implementacion de una politica sanitaria. Afirmando, en el mismo discurso, el compromise de disciplinar el gasto publico, enfrentando el despilfarro consumista y la corrupcion administrativa, para sincerar la situacion economica del pais. En el equipo de gobierno, el presiden- te nombro 24 ministros y, entre ellos, a los siguientes

ministros de Estado: Jefe de la Oficina Central de Coor- dinacion y Planificacion de la Presidencia de la Republica

(CORDIPLAN), Presidente del Fondo de Inversiones de

Venezuela, ministro para la Cultura, ministro para la 38

Ciencia y Tecnologia, ministro para el Desarrollo de la Inteligencia, ministro para la Asesoria Parlamentaria, ministro para las Relaciones con el Oriente y ministro para la Participacion de la Mujer en el Desarrollo. Durante la gestion del presidente Herrera Campins, se revelan como hechos y sucesos importantes en 1979: la celebracion de las elecciones municipales el 3 de junio, que son las primeras realizadas por separado desde 1958 y tambien las primeras en celebrarse do esa manera a escala nacional; el anuncio por parte del Presidente de la Republica de una reforma educativa, consistente en la implantacion de un Cicio Basico Comun de 9 anos, el 28 del mismo mes; la aprobacion en e.l Congreso Nacional de la Ley de Aumento de Sueldos y Salarios, el 23 de noviembre y de la Ley del Presupuesto para el ano 1980, por un monto de Bs. 57.076.800.000 el 21 de diciembre. En .

1980, destaca el debate en el Congreso sobre los casos de corrupcion administrativa del gobierno anterior, particularmente el caso del barco "Sierra Nevada", el cual culmina con un juicio al expresidente Carlos Andres Perez y a otros altos funcionarios que, por decision

de una mayoria parlamentaria, resultan exonerados de

los cargos presentados en su contra el 18 de abril. Resaltan, por otra parte: la promulgacion de la nueva

Ley de Educacion el 27 de julio; el decreto presidencial del ano sesquicentenario de la muerte del Libertador, 39 entre el 17 de diciembre .de 1980 y el 17 de diciembre del 981, promulgado el 22 de noviembre; la sancion del Congreso a la Ley del Presupuesto para .el ano 1981, por la cantidad de Bs. 76.205.350.000, el 20 de diciembre y, el dia 30 de diciembre, de la Ley Tutelar de Menores. En 1981, los hechos resaltante serian: la promulgacion de la Ley de Financiamiento del Programa de Inversiones Publicas en el sector electrico; la Ley del Programa de Contratacion y Financiamiento del Metro de Caracas; la Ley que autoriza al Ejecutivo Nacional a realizar operaciones de credito publico por un monto de Bs.

60.000.000, para cancelar obligaciones e intentar convertir la deuda a corto plazo en deuda a largo plazo; la Ley del Institute Autonomo de Ferrocarriles del Estado; la Ley de Credito Publico que busca controlar y regular la contratacion de la Deuda Publica por pacto de los organismos del Estado, las cuales son refrendadas por el presidenfce Herrera Campins el 27 de agosto; el anuncio y presentacion de la version definitiva del VI Plan de la Nacion, por el mencionado mandatario, el 28 de ese mes; el fallecimiento del expresidente Romulo Betancourt, en la ciudad de Nueva York, el 28 de septiem- bre; la realizacion del XI censo nacional de poblacion a partir del 20 de noviembre; y por ultimo, la aprobacion

en el Congreso Nacional del presupuesto para el ano

1982 por la suma de Bs. 87.400.000.000 el 23 de diciembre. 40

En 1982, el primer acontecimiento de relevancia fue el mensaje de ano nuevo del Presidente de la Republica el 1 de enero, en donde el magistrado anuncia el proposito de crear un bono alimenticio de Bs. 100 para beneficiar asalariados con ingresos no mayores de Bs. 1.500 mensuales. Distinguiendose ademas, como hechos importantes en el transcurso del ano: el 3 de abril, el comunicado del gobierno de Venezuela expresando su solidaridad con la Republica Argentina que, por la soberania de las islas Malvinas, confrontaba un conflicto belico con Gran Bretana; y el dia 10, el anuncio del presidente Herrera Campins en relacion a una serie de medidas economi- cas, implementadas para cubrir la brecha fiscal de Bs.

13.400.000.0000 que se produce por la reduccion de las exportaciones de petroleo, figurando,entre dichas medidas, el aumento del precio de la gasolina, la reduccion de . Bs. 8.500.000.000 de los gastos de los ministerios e institutes autonomos, el aumento del impuesto de salida del pais de Bs. 80 a Bs. 400 por persona y la prohibicion, por el termino de un ano, de la importacion de ropa y calzado para caballeros; el 27 de julio, la promulgacion del nuevo Codigo Civil; el 3 de octubre, despues de

haber ocurrido en la region de Cantaura una serie de enfrentamientos con elementos irregulares, una presunta reunion cumbre de guerrilleros del Frente Revoiucionario "Americo Silva", celebrada en las cercanias de esta 41 poblacion, fue violentamente desmantelada por una accion conjunta de las Fuerzas Armadas y policiales con un saldo de muertos de 23 guerrilleros y 2 miembros de las fuerzas del orden, hecho que causo gran conmocion en la opinion publica por considerar desproporcionada la magnitud de esta represion; el 27 de noviembre, la intervencion del Banco de los Trabajadores de Venezuela por resolucion N° 1.490 del Ministerio de Hacienda; el 18 de diciembre, la promulgacion de la Ley de Salvaguar- da del Patrimonio Publico y, el dia 28, el rechazo en el Congreso Nacional de la Ley del presupuesto para el ano 1983 el cual, por primera vez, sera entonces un presupuesto reconducido por un monto aproximado de Bs. 95.382.000.000. A principios de 1983, como resultado de la caida de los precios del petroleo, el gobierno de Luis Herrera Campins establece varias medidas de

restriccion economica entre las que se destaca el cambio en la paridad del bolivar en relacion especifica con el dolar, decretado el 18 de febrero, a traves de un regimen de cambios diferenciales. Al mismo tiempo,

se inicia un proceso de renogociacion de la deuda externa

venezolana cuyo monto, entrc Deuda Publica y Deuda Privada, se estimo que sobrepasaba los U.S.$ 50.000.000.000. Se crea la Oficina del Regimen de Cambios Diferenciales

(RECAD1), organismo encargado de analizar el registro de la Deuda Externa Privada y de autorizar el otorgamiento 42 de dolares calculados a Las tasas preferenciales de Bs. 4,30 y Bs. 7,50 por dolar para las importaciones de productos esenciales o para gastos prioritarios (becas de estudios, etc.). Otros sucesos significativos serian: la inauguracion del primer tramo del Metro de Caracas entre las estaciones de Pro-Patria y Chacaito; la inaugura- cion del Complejo Cultural Teresa Carreno de Caracas en el marco de las celebraciones del Bicentenario del Natalicio del Libertador Simon Bolivar (julio 1983), el cuai fue objeto de numerosas manifestaciones de caracter cultural y artistico y culmino con la visita a Venezuela de Jefes de Estado de los paises bolivarianos y de otras naciones, asi como del roy de Espana^ Juan Carlos I, a quien Ie fue otorgado el Premio Internacional Simon Bolivar, instituido por la UNESCO a iniciativa de Venezuela, conjuntamente con el dirigente surafricano Nelson Mandela - (24.7.1983); la denuncia sobre hechos de corrupcion administrativa, que un grupo de miembros de la alta gerencia del sector industrial petrolero hizo publica el 19 de agosto; la aprobacion en el Congroso del presu-

puesto para el ano 1984, por la cantidad de Bs.

77.477.000.000, a comienzos de septiembre; la celebracion de las elecciones para la Presidencia de la Republica y los representantes del Congreso el 4 de diciembre

y el 12, la proclamacion por el Consejo Supremo Electoral

del presidente electo Jatme Lusinchi. F,n razon de la enmienda 43

t^ 2 de la Constitucion de 1961, fue adelantada la trasmi- sion del mando presidencial v, por tal motivo, cl presi- dente Luis Herrera Campins hizo entrega del gobierno ante el Congreso Nacional el 2 de febrero de 1984. En resumen, en el curso de la gestion de Luis Herrera Campins se origina un cambio de rumbo en la economic nacional que es producto de la reduccion de las exporta- ciones del petroleo y de la caida de sus precios a nivei mundial.

BIBLIOGRAFIA: CARPIO CASTILLO, RUBEN. El Golfo de Venezuela y el tratado Herrera Campins-Turbay Ayala. Caracas:Vene- diciones, 1980. HERRERA CAMPINS, LUIS. Decretos del Presi- dente de la Republica. Caracas: Presidencia de la Republica, 1979-84.6 v. HERRERA CAMPINS, LUIS. En el umbral del ano nuevo. Caracas: Presidencia de la Republica, 1983. HERRERA CAMPINS, LUIS. Lo mas destacado de la gestion gubernamental en el ano 1982. Resumen del cuarto mensaje al Congreso de la Republica. Caracas: CORDIPLAN, 1982. HERRERA CAMPINS, LUIS Mi compromise con Venezuela. Programa de gobierno para el periodo 1979-1984. Caracas: Partido Social Cristiano Copei, 1979. 2 v. HERRERA CAMPINS, LUIS y otros. Centenario de la proclamacion de la cancion patriotica Gloria al Bravo Pueblo como Himno Nacional de la Republica de Venezuela. Caracas : Ministerio de Informacion v Turismo, 1981. GUSTAVO MANRIQUE PACANINS

Articulo publicado en: Diccionario de Historia de Venezuela. Caracas: Funda_ cion Polar, 1988. Tomo II, p. 800. Abogado, profesor universitario y politico. Hi Jo de Pedro Manrique Manrique y de Mercedes Pacanins . Estudio en el colegio "Santa Maria", donde concluyo su bachillerato y paso a ser maestro en ese plantel educative en 1903.

Posteriormente, en 1910, obtuvo el titulo de Doctor en Ciencias Politicas y de Abogado en la Universidad

Central de Venezuela. Relator de la Corte Suprema del estado Guarico (1910) y Fiscal General ante la Corte Federal y de Casacion (1912), desempen6 las catedras de Principios Generales de Derecho y de Practica Forense en la Universidad Central (a partir de 1925). Diputado por el estado Lara (1929), fue Procurador General de la

Nacion (1942-1943), Presidente de la Corte Federal y 46

y de Casacion, asi como del Institute de Codificacion.

En el desempeno de la Procuraduna, participo activamente en la elaboracion del proyecto de Ley de Hidrocarburos, sancionado por las Camaras Legislativas en 1943. Organize y administro, hasta su muerte, la Biblioteca Rojas Astudillo.

BIBLIOGRAFIA: MANRIQUE PACAN.TNS, GUSTAVO. Jurisprudencia y cntica de la doctrina de la Casacion venezolana, 1876-1923. Caracas: Litografia del Comercio, 1925. MANRIQUE PACANINS,- GUSTAVO. Jurisprudencia y critica de la doctrtna de la Casacion vene- zolana. 1924-1950. Caracas -.Tipografi a Americana, 1953.2 v. MANRIQUE PACANINS, GUSTAVO. La influencia del codigo napoleonico en Venezuela. Caracas: Tipografia Americana,1935. MANRIQUE PA_ CANINS, GUSTAVO. Politica comercial de Venezuela,considera- ciones sobre proteccionismo y libre cambio. Caracas:Tipogra_ fia Americana, 1910. JESUS MARIA PELLIN CHIQUIN

Articulo publicado en: Diccionario de Historia de Venezuela. Caracas: Funda- cion Polar,1988. Tomo III, p. 63 . Prelado y comunicador social. Fueron sus padres Juan Bautista Pellin y Luisa Chiquin. Curso estudios de Filosofia, Teologia y Derecho Canonico en el Seminario Mayor de Caracas y se ordeno de Sacerdote en 1918. En Roma, obtuvo el titulo de Doctor en Derecho Canonico en la Universidad San Apolinar. Parroco, Secretario de Gobierno y Gobernador de la Diocesis en Coro (1923- 1929), fue Director del diario La Religion (1930-1968). Desde 1929 hasta su muerte, predico en la basilica Santa Teresa de Caracas el "Sermon de las Siete Palabras" con motive de la Semana Santa. El "Sermon" anual de Monsenor Pellin pronto adquirio caracter de institucion entre

la feligresia. Fundador de la radioemisora "La Voz de la Patria"; en Caracas, fue Director del Asilo de Huerfanos, Presidente del 1 Concjreso Venezolano de Perio- distas y Organizador del III Congreso Interamericano de Prensa (1944). Fue Arcodiano del Cabildo F^clesiastico de Caracas (1950-1961) y Dean del mismo cuerpo (1961- 1969). Publico varios libros, asi como numerosos articulos editoriales en La Religion.

BIBLIOGRAFIA: DIEZ, ANGEL. Mons. Jesus Maria Pellin: obispo periodista y amigo de los pobres. Caracas: Ediciones Tripo- de, s.a. PELLIN, JESUS MARIA. La mano tendida. Caracas: Ed^ torial Venezuela, 1939. PELLIN, JESUS MARIA. Nociones de so ciologia por A.P., conferencias de interes para los obreros pronunciadas por Monsenor Pellin. Caracas: Editorial Vene- zuela, 1937. PELLIN, JESUS MARIA. Testimonio |sermones, dis_ cursos, mensajes). Caracas: Ediciones Revista Lar, 1970. JUAN PENZINI HERNANDEZ

Articulo publicado en: Diccionario de Historia de Venezuela. Caracas: Fundacion Polar. Tomo III, pp. 66-67. Abogado, escritor y politico. En su ciudad natal, estudio secundaria en el colegio de La Asuncion. Obtuvo el titulo de Doctor en Ciencias Politicas y de Abogado en la Universidad Central de Venezuela (1917). Secretario General de Gobierno de los estados Apure ( 1 927--1 928 ) , Trujillo (1931) y Yaracuy (1936), fue Ministro de Relacio- nes Interiores (1943) y Senador por el estado Anzoategui

(1944- 1945). Autor de un libro de poemas, Abril (1913), publico varias obras de caracter historico, entre ellas una biografia de Jose Gil Fortoul y un importante ensayo,

Democracia Habemos, en que analiza la sifcuacion del pais durante los primeros anos del regimen del presidente

Eleazar Lopez Contreras. Cono poeta, es reDT-esentante 52

del nativismo. Su poesia, inspirada en la vida y costum- bres de los llanos de Anzoategui. Miembro de la Academia de Ciencias Politicas y Sociales, 1950.

BIBLIOGRAFIA: PENZINI HERNANDEZ, JUAN. Abril |poesia|. Cara cas: Empresa El Cojo, 1913. PENZINI HERNANDEZ, JUAN. Demo- cracia habemos... Caracas: Cooperativa de Artes Graficas, - 1939. PENZINI HERNANDEZ, JUAN: Jose Maria Morelos; esbozo de su vida heroica y de sus ensenanzas. San Felipe: Impren- ta del Estado Yaracuy, 1935. PENZINI HERNANDEZ, JUAN. La guerra a muerte y el abrazo de Santa Ana.Trujillo: Imprenta Santana, 1930. PENZINI HERNANDEZ, JUAN.Nuevos conceptos so- bre la guerra a muerte. Trujillo: Imprenta Santana, 1931. - PENZINI HERNANDEZ, JUAN. Vida y obra de Jose Gil Fortoul(1961 -1943). 2a. edicion. Caracas: Jose Gonzalez Gonzalez;Editor, 1974. PENZINI HERNANDEZ, JUAN y ANTONIO PULIDO VILLAFANE. - DOS panegiricos, Jose Gil Fortoul; cualidades fundamentales en su vida en arte y cienciari; el Jurista Celestino Ferrera, guion de su personalidad y resena de su obra. Caracas:Empre sa El Cojo, 1969. GOBIERNO DE CARLOS ANDRES PEREZ

Articulo publicado on; Diccionario de Historia de Verier zuela. Caracas: Fundacion Polar Tomo III, pp. 74-78. La eleccion

El 9 de diciembre de 1973 se celebro la eleccion del nuevo presidente de la Republica y de los integrantes de los cuerpos deliberantes. A tal efecto, resulto electo entre 13 aspirantes a la Presidencia, con 2.142.427 sufragios, el candidato del partido Accion Democratica: Carlos Andres Perez, de 49 anos de edad, a quien Ie correspondio gobernar durante el penodo comprendido entre el 12 de marzo de 1974 y el 10 de marzo de 1979. En terminos generales, su programa de gobierno se sinteti^ zaba en los principales propositos que formulo en el primer mensaje a la Nacion , pronunciado en los actos de toma de posesion y de juramentacion ante el Congreso de la 55

Republica al inicio del mandate: el adelanto de la rever- sion petrolera, el aumento de los salaries, una auditona nacional de los institutes autonomos y las empresas del Estado, la reconstruccion de la agricultura, el desarrollo de la pequena y mediana industria, la defensa internacional de los derechos de America Latina y del uso del petroleo como instrumento de politica internacio- nal. Tales propuestas, en con junto, se identificaban, a su vez, con la consigna "Democracia con energia". En los primeros dias del nuevo gobierno se produjo en el pals la mayor ola de terrorismo de los ultimos 6

anos, como expresion, en medio de las condiciones existen- tes, del descontento y ^rostesta de los grupos extre- mistas por el ascenso al poder de Carlos Andres Perez, quien, durante el gobierno de Romulo Betancourt, en su calidad de Ministro del Interior, habia dirigido las acetones contra el aparato guerrillero. Todos los partidos de oposicion, incluyendo a las organizaciones de izquierda, condenaron ese brote terrorista.

Ano 1974

Tras asumir el gobierno el 12 de marzo, el presidente Perez, en su primera declaracion de prensa, expreso su apoyo a la creacion de un organismo regional en el

que los paises de Hispanoamerica y del Caribe pudieran 56

discutir problemas regionales y replantear iniciativas politicas y economicas en forma unificada ante los Estados

Unidos. Dias despues, el 22 de marzo, decreto la congela- cion de los precios de todos los bienes y servicios a niveles vigentes para el 15 de enero anterior; el 26 de marzo , tambien por decreto presidencial se crearon la comision organizadora del Consejo Nacional de la Cultura y la Comison femenina Asesora de la Presidencia. El 5 de abril, por medio de otros decretos, el gobierno adopto una serie de medidas: se prohibio el cobro por entrada a las playas, se creo la Fiscalia Nacional de Mantenimiento de las Instalaciones publicas, se determine que la Oficina Central de Informacion (OCI) centralizara y coordinara los servicios de informacion del Estado. El 10 de abril, Venezuela participo en la conferencia Mundial sobre Materias Primas, coordinada por la Organiza- cion de las Naciones Unidas, donde adenas de criticar duramente las relaciones del comercio internacional, propuso 5 puntos concretes para resolver la crisis que afectaba al mundo en este terrene. El 15 de mayo, las inversiones extranjeras son reglamentadas por el gobierno nacional, y por decreto, se prohiben los despidos injusti- ficados de trabajadores. En el Congreso de la Republi- ca, el dia 30 de mayo, fue sancionada la ley que otorgaba poderes extraordinarios al Presidente para dictar medidas 57

economicas y financieras mediante decretos, por el lapso de un ano . A tal efecto, en la misma fecha, se promulgo el decreto que mantenia la congelacion de los precios para los bienes de primera necesidad y, el 31 de mayor los decretos que reglamentaban el' salario minimo de los trabajadores y el aumento general de sueldos y salaries vigentes para esa fecha; el 3 de junio, el Congreso Nacional aprueba creditos para cancelar deudas por la cantidad de Bs. 1.182.000.000 y, mediante decreto presi- dencial , se crea el Fondo de Desarrollo Industrial.

El 28 de junio, Venezuela y China Comunista establecen relaciones diplomaticas y, por otra parte, se reajustan los precios del petroleo vigentes desde el 28 de diciembre de 1973, con un aumento de U.S.$ 0,35 el barril; el 25 de julio, en visita, oficial llega al pais el presidente de Mexico Luis Echeverna Alvarez; el 1 de agosto, Venezue- la y Bulgaria firman un acuerdo para establecer relaciones diplomaticas a nivel de embajadas. El Congreso de la

Republica, el dia 3, aprueba la Reforma a la Ley Organica del Poder Judicial, y el 13, Venezuela aporta U.S.$ 30.000.000 para el Fondo de Emergencia de la Organizacion de las Naciones Unidas. El 3 de septiembre, el Partido

Comunista de Venezuela denuncio que las companias petrole- ras extranjer.as Ie estaban creando conflictos al pais

en torno a la anunciada nacionaiizacion del petroleo 58

y, por decreto presidencial, se creo el Consejo de Nacional de la Industria del Carbon. El 10 de septiembre, mediante decreto, se dicta la creacion de la Biblioteca Ayacucho que tiene como objetivo recopilar y publicar las mas importantes obras del pensamiento latinoamericano. El 1 de octubre, el presidente Perez decidio el aumento de los impuestos a las empresas petroleras en un 3,5%, con efecto retroactivo hasta enero del ano en curso; el 30 de octubre, por decreto presidencial, se dicto una nueva Ley del Banco Central de Venezuela; el 5 de noviembre, se dicto el reglamento del puerto libre de la Isia de Margarita; el 7 de diciembre, Perez viajo al Peru para asistir a la conmemoracion de los 150 anos de la batalla de Ayacucho; el 12, en Ciudad Guayana, se celebro la reunion de Jefes de Estado centroamericanos; el 29, Venezuela y Cuba reanudaron sus relaciones diploma- ticas.

Ano 1975

El 1 de enero de 1975, desde la ciudad de Puerto Ordaz, el Presidente de la Republica anuncio la nacionali- zacion del hierro; semanas despues, el dia 21, estallo una huelga general de los Trabajadores de la industria del hierro nacionalizada. El 17 de febrero, en Caracas,

se instalo la VII Asamblea del Parlamento Latinoamericano. 59

El 4 de marzo, el presidente Perez asistio a la Conferencia de Jefes de Estado de los pafses de la Organizacion de Parses Exportadores de Petroleo (OPEP) que se instalo en Argel. El 1 3 , en visita oficial de 4 dias, llego al pais el presidente de Ecuador general Guillermo Rodn- guez Lara. El 17, tambien en visita oficial, el Primer Magistrado de Venezuela emprendio viaje a Mexico y Panama. El 22 de abril, se promulgo el decreto que ordenaba extender los beneficios del seguro social para prestaciones en dinero por invalidez, incapacidad parcial, vejez, nupcias y muerte. El 15 de mayo, el sha de Iran Mohammed Reza Pahlevi llego en visita oficial de 5 dias. El 13, por decreto presidencial, se creo el Institute Nacional de la Vivienda en sustitucion del antiguo Banco Obrero; el 14, en Puerto Ordaz, estallo nuevamente una huelga de trabajadores del hierro; el 16, mediante decreto,

se dictaron normas para el desarrollo de la industria nuclear y, ademas, se creo el Consejo Nacional de dicha industria. El 1 de junio, el presidente Perez ordeno una rebaja del 10% en los gastos corrientes de las entida- des publicas; el 12, desde el Ministerio de Fomento,

se dicto una resolucion que imponia una rebaja de precios para los implementos agncolas. El 20 de septiembre, en Macuto, se entrevistaron el presidente de la Republica, Carlos Andres Perez y el primer ministro de Guyana, Forbes Burnham. El 27, en Viena, la reunion de la OPEP 60

resuelve un aumento del 10% en los precios del petroleo y la congelacion de los mismos por 9 meses; esta resolucion conto con la decisiva intervencion de Venezuela. El 6 de octubre, por decreto presidencial, se dicta la exoneracion de impuestos a las actividades agropecuarias productoras de bienes de consumo diaria. El 7, por otro decreto, fue creada la Universidad Rural Ezequiel Zamora. El 24 de octubre, el presidente Perez suscribe

con la empresa italiana Cantieri Navali Riuniti un contrato por Bs. 2.000.000.000 para la compra de 6 fragatas misilisticas . El 11 de noviembre, Venezuela establece

relaciones diplomaticas con la Republica de Gabon; el 28, Venezuela y Argentina firman acuerdos para el intercam- bio de productos agropecuarios y mineros. El 7 de diciem-

bre, en Bogota, el Ministro de Hacienda, en nombre del gobierno, confirma el aporte de L).S.$ 100.000.000 para el fondo de reservas del Grupo Andino; el 10, el Banco Interamericano de Ahorro y Prestamo se instala en Caracas con un capital de Bs. 250.000.000; el 16, en el Congreso de la Republica, se aprueban las 38 actas convenios firmadas con las companias petroleras extranjeras; el 19, el Congreso sanciona el presupuesto para el ano 1976 por un monto de Bs. 33.167.000.000.

Ano 1976

El 1 de enero de 1976, en Cabimas, el Presidente 61

de la Republica promulga solenmente la Ley de Nacionali- zacion Petrolera; el 6, la reunion preparatoria del

Sistema Economico Latino Americano (SELA) se instala en Caracas con la participacion de los representante de 25 pafses; el 29, en visita oficial, llega a Venezuela el primer ministro de Canada, Pierre Elliot Trudeau, para concretar acuerdos de cooperacion en materia petrolera y, el 30, Venezuela y Japon firman un acuerdo internacional de suministro petrolero con venta de 50.000 barriles diarios. El 11 de febrero, se aprueba la creacion del del Fondo de Ayuda de la Organizacion de Estados Americanos (OEA) que, al ser una proposicion del gobierno de Venezue- la, conto con su aporte de U.S.$ 20.000.000. El 16, en visita oficial, llega al pais el secretario de Estado de ios Estados Unidos Henry Kissinger. El 9 de marzo, en consejo de ministros, se aprueba el V Plan de la

Nacion; el 17, por 3 dias, llega al pais en visita oficial el presidente de Yugoslavia mariscal Josip Broz Tito. El 6 de abril, el presidente Perez decreta la nacionaliza- cion de la empresa vidriera Owens Illinois y, el 23, por intermedio del Banco Central, se adoptan medidas monetarias y financieras para detener la inflacion, entre otras: restriccion del credito hipotecario, incrernen- to del encaje legal de los bancos, aumento del precio de los dolares vendidos a los bancos comerciales y limita-

cion del plazo para los efectos de comercio. El 2 de 62 mayo, Venezuela y Espana firman un contrato para la • venta de 20.000 barriles diarios de petroleo; el 22, en Caracas, se instala la conferencia de dirigentes social-democratas de Europa que fue convocada por el partido Accion Democratica. El 17 de junio, en la capital, se inaugura la II Reunion del SELA para estudiar los proyectos de cooperacion economica y,el 15, por decreto presidencial, se promulga la Ley Urganica del Ambiente. El 26 de agosto, el presidente de la Republica firma la Ley Organica de Seguridad y Defensa y la Ley de Credito Publico que Ie autoriza para contratar creditos por Bs. 31.000.000.000. El 15 de soptiembre, en el palacio de Miraflores, se Integra una comision para estudiar

la contratacion de mano de obra especializada de varies

pafses de Europa y America; el 16, se paraliza en todo el pais el trafico aereo por una huelga de la Asociacion

• Nacional de Pilotos y,el 30, el Congrcso Nacional aprueba creditos adicionales de Bs. 5.426.000.000 para 10 ministe- rios. El 6 de octubre, en visita oficial dc 4 dias, llega el presidente de Hungria Pal Losonezi y, el 15,

solo por un dia, los Reyes de Espana. .El 21 de octubre, en Asamblea General de la Organizacion de las Naciones Unidas, Venezuela es elegida para formar parte del Consejo de Seguridad a partir del 1 de enero de 1977. El 10

de noviembre, el presidente Perez presenta al Congreso un conjunto de leyes para establecer una nueva Reforma 63

Tributaria; el 15, inicia una gira que comprende la ciudad de Nueva York (donde interviene en la Asamblea General de la ONU), Italia, Inglaterra, Rusia, Suiza, Espana, Portugal y Republica Dominicana. El 10 de diciem- bre, en visita oficial de 3 dias, llega a Venezuela el presidente del Peru general Francisco Morales Bermudez; el 17, la OPEP acuerda un aumento del 5% en los precios del petroleo, pero como deja en libertad la decision de su aplicacion, Venezuela mantiene los precios del ultimo aumento; el 22, el Congreso de la Republica sanciona la Ley Organica de la Administracion Centralizada y, el 23, la Ley Organica de Presupuesto para el ano 1977 por un monto de Bs. 35.836.000.000.

Ano 1977

El 4 de enero de 1977, en conformidad con la nueva Ley de Administracion ©1 presidente Carlos Andres Perez decreta la creacion de otros 7 ministerios; el 26, la Comision Delegada del Congreso aprueba creditos adicionales por Bs. 17.000.000.000 para refinanciar la Deuda Publica y financiar programas en sectores basicos de la produccion. El 22 de marzo, en Caracas, se instala el III Consejo Ordinario del SELA. El 1 de abril,inician sus actividades los nuevos Ministros del Desarrollo Urbano, del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, de la Informacion y Turismo, de Transporte y Comunicaciones y de la 64

Secretana de la Presidencia de la Republica; el 2, Venezuela asume la presidencia del Consejo de Seguridad en la ONU; el 16, se establecen relaciones dpiomaticas con Grenada; el 18, por decreto, el presidente Perez decide la importancion de alimentos basicos por razones de desabastecimiento; el 20, emprende una gira oficial al Medio Oriente, (Emiratos Arabes Unidos, Arabia Saudita, Iran e Irak), culminando su viaje en Viena. El 5 de mayo, en Ciudad Bolivar, se inaugura la primera fabrica de tractores y motores nacionales; el 11, en visita oficial llega al pais el presidente de Argentina general Jose Rafael Videla; el 13, se reunen en Macuto los 5 Jefes de Estado de los paises del Pacto Andino, con los miembros de la Junta del Acuerdo de Cartagena, para estudiar el programa automitriz del Pacto. El 27 de junio, en mision oficial, el presidente Carlos Andres Perez viaja a los Estados Unidos. El 18 de julio, e-i Banco Central adopta nuevas medidas contra la inflacion; congelacion de los precios de servicios basicos, reorienta- cion del credito hipotecario, eliminacion del financiamien- to para las tarjetas de credito y otras; el 26, el gobierno nacional decreta la creacion de la Universidad , en la ciudad de Coro, y de la Universidad Romulo Gallegos en el Estado Guarico; el 27, en visita oficial, arriba a Venezuela el presidente de Bolivia, 65

general Hugo Banzer Suarez. El 5 de agosto, en Bogota, se inicia la reunion de los Jefes de Estado de Venezuela, Costa Rica, Mexico, Colombia, Jamaica y Panama; el 23, el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa se instala oficialmente. El 5 de septiembre, el gobierno fija los precios del petroleo para el ultimo trimestre del ano; el 7, en Washington, se firma el nuevo Tratado del Canal de Panama entre el presidente de este pais, Omar Torrijos y el presidonte de Estados Unidos James Carter, con la asistencia del presidente de Venezuela; el 8, llegan al pals el Rey de Espana Juan Carlos I y la Reina Sofia en visita oficial de 3 dias; el 27, el Banco Central impone nuevas medidas monetarias contra la inflacion; libera las medidas sobre encaje y ajuste las disposiciones sobre creditos hipotecarios; el mismo dia^ se decreta la creacion de la Universidad Nacional Abierta. El 12 de octubre, en Caracas, la Bolsa de Valores informa sobre flujos de capitales desde centros finacieros internacionales hacia Venezuela; el 19, por decreto presidencial, se prorroga la libre importacion de productos basicos; el 25, Venezuela propone un plan para mejorar el poder adquisitivo del Tercer Mundo en la Conferencia de la ONU celebrada en Tunez. El 7 de noviembre, en visita oficial, llega a Venezuela el presi-

dente del Senegal Leopoldo Seder Senghor ; el 16, el 66

presidente Perez inicia una gira oficial a Brasil; el 18, en Caracas, se instala el Congreso Internacional Socialcristiano convocado por el partido Copei; el 23, en visita oficial, llega el secretario de Estado de los Estados Unidos Cyrus Vance; el 30, se inaugura el cable submarine para suministrar energia electrica desde el Guri a la isia de Margarita. El 22 de diciembre, el Congreso Nacional sanciona la ley de presupuesto del ano 1978 por un monto de Bs. 44.479.000.000.

Ano 1978

El 5 de enero de 1978, se informa el ingreso al Tesoro Nacional del cmprestito de 20.000.000.000 de yens, equivalentes a U.S.$ 80.000.000, contratado por Venezuela en el Japon medinnte la colocacion de bonos; el 14, Venezuela obtiene un emprestito de Bs. 765.000.000 en algunos bancos de paises arabes rniembros de la OPEP; el 2 de febrero, en Londres, se firma un prestamo con un consorcio bancario lidorizado por la Manufacturers Hanover Trus por la cantidad de Bs. 5.160.000.000; el 15, el Ministerio de Hacienda informa sobre una baja en los ingresos por concepto de la reduccion de exporta- ciones petroleras; el 21, en consejo de ministros, se aprueba la reduccion del presupuesto de gastos y la

congelacion de cargos vacantes en la Administracion 67

Publica. El 6 de marzo, en Bonn (Alemania), Venezuela contrata un emprestito de Bs. 1.600.000.000 por medio de la emsion de titulos y bonos; el 22, el Ejecutivo Nacional mediante decreto prohibe la importacion de

500 productos industriales; el 28, en visita oficial de 2 dias, llega al pais el presidente de los Estados Unidos James Carter; el 31, en Curazao, el Presidente Perez firma el Tratado de Limites de Areas Marinas y Submarinas entre Venezuela y las Antillas Neerlandesas. El 2 de abril, el Ministerio de Minas informa sobre una baja del 22% en la produccion petrolera del primer trimestre del ano; el 3, se celebra en Caracas la IV Reunion Ordinaria del Consejo del SELA; el 7, en Consejo de Ministros, es creada la Empresa Estatal del Carbon; el 26, se informa que la Deuda Publica asciende a la suma de Bs. 37.180.000.000; el 9 de mayo, en el Congreso de la Repubiica, se aprueba un credito adicional de Bs. 1.054.000.000 para cancelar deudas del Instituto Nacional de la Vivienda y, asimismo, entra en vigencia un nuevo aumento salarial para los obreros de la Adminis- tracion Publica; el 17, el Congreso aprueba la nueva Ley de Impuesto sobre la Renfca; el 23 de junio, el presi- dente de la Repubiica viaja a Jamaica con la intencion de discutir problemas de cooperacion y de creacion del

consorcio del Caribe. El 11 de junio, en Matanzas, 68

se inaugura la pianta de aluminio de Venalum y, aquel mismo dia, el presidente Perez viaja a Panama para asistir a la ratificacion del nuevo Tratado del Canal; el 26, en Washinsgton, Venezuela firma el acuerdo de la fundacion del Fondo de Desarrollo del Caribe y,al dia siguiente en visita oficial, llega al pais el ministro presidente de Surinam Henck A.E. Aron. El 3 de julio, en Brasilia, Venezuela firma junto con Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Peru y Surinam el Tratado de Cooperacion Amazonica; el 25, el presidente Perez viaja a Surinam en visita oficial. El 2 de agosto, en Maracaibo, se promulga la Ley de Desarrollo Carbonifero y Siderurgico de la region zuliana; el 24, el Congreso Nacional sanciona la ley de presupuesto del ano 1979 por Bs. 46.540.000.000. El 7 de septiembre, en visita oficial, llega el jefe de gobierno de Espana Adolfo Suarez; el 23, por decreto presidencial, se crea el Instituto Universitario de Tecnologia del estado . El 18 de octubre, en viaje oficial, el presidente de la Republica emprende una gira a Guyana y Barbados; el 5 de noviembre, en la ONU, Venezuela es elegida miembro del Consejo Economico y Social; el 9, Venezuela obtiene un credito de Bs.

564.000.000 del mercado financiero japones. El 3 de diciembre, en todo el territorio nacional, se efectuan las elecciones del nuevo presidente de la Republica 69

y representantes del Congreso Nacional y, tras el escruti- nio de votos, se reconoce el triunfo del candidato del partido Copei Luis Herrera Campis; el 7, por resolucion del Ministerio de Hacienda, se interviene el Banco Nacional de Descuento; el 27, el presidente Perez, en visista oficial, viaja a Santo Domiengo y Jamaica.

Ano 1979

El 13 de enero el Banco Central de Venezuela informa que la Deuda Publica, hasta noviembre de 1978, aicanzo las cantidades de Bs. 31.000.000.000 para la externa y Bs. 19.148.000.000 para la interna; el 28 de febrero, Venezuela aumenta los precios del petroleo en U.S.$ 1,20 por barril a partir del 1 de marzo proximo. El 11 de marzo, ante el Congreso Nacional, asume la presiden- cia Luis Herrera Campins para el periodo constitucional comprendido entre 1979 y 1984.

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Articulo publicado en: Diccionario de Histo ria de Venezuela.Ca- racas: Fundacion Po- lar, 1988. Tomo III , pp. 91-92. Militar y politico. Presidente de la Republica (1952-1958). Fueron sus padres Juan Perez Bustamante y Adela Jimenez. F^studio primaria en su region natal y secundaria en la ciudad de Cucuta (Colombia), en el colegio "Gremios Unidos". En 1931, ingreso a la Escuela

Militar de Venezuela, de donde egreso con el grado de

Subteniente en 1934. Fue ascendido a Teniente en 1936. Realize, posteriormente, cursos de especializacion en el Peru: el de la Escuela de Aplicacion de Artilleria,en tre el 19 de marzo y el 31 de octubre de 1939 y el de Comando y Estado Mayor en la Escuela Superior de Guerra de Chorrillos desde agosto de 1939, siendo ascendido al grado de Capitan en 1941, hasta diciembre de 1943. 73

Por su preparacion tecnica, fue tambien profesor de Annas Automaticas, de Balistica, de Armainento de Infanteria y de Empleo de Artilleria, en la Escuela Militar de

Venezuela; asimismo, de Servicio de Campana e Informaciones en la Escuela de Aplicaciun de Infantena de Caracas y de Doctrina de Guerra en divorsos cursos para oficiales. Su carrera militar se vincula al desempeno de cargos en la administracion publica nacional, los que, ademas de proporcionarle la exporiencia para tratar asuntos del Estado, Ie facilitaron los cuntactos necosarios con los diversos grupos nilitares y los sectores sociales representativos del poder economico de la nacion, que, en suina, influyeron sobre el inicio de su participacion en la actividad politica. Jefe de la primera seccion del Estado Mayor (20. I ''944), partic.i.p^ en la preparacion del golps de Estado aue derroca ai gobierno del presidente Isafss Medina Angarita (18.10.1945). Ascendido al grado de Mayor, asume el importante cargo de Jefe de Estado

Mayor del Ejercito, entre octubre de 1945 y el 10 de julio de 1946. Jefe del Estado Mayor General, a partir de la ultima fecha hasta el 30 de junio de 1948, es encargado del Ministerio de la Defensa, durante el lapso entre el 30 de junio y el 24 de noviembre de 1948. Ascendido a Teniente Coronel, fue uno de los dirigentes del Goipe de Estado que derroco al presidente Romulo Gallegos, el 24 de noviembre de 1948. Miembro, desde ese dia, de la Junta Militar de Gobierno, sigue ocupando la cartera de Defensa hasta el 2 de diciembre de 1952, fecha en que asume la Presidencia provisional de la Republica El 19 de abril de 1953, tras su eleccion por la Asamblea Nacional Constituyente, se juramento c- Ics 39 anos como presidente para el periodo' constitucio- nal 1953-1958, siendo para entonces, al parecer, el Jefe del Estado de Mayor mas joven del mundo. Ascendido a General de Brigada (1955) y a General de Division

(1957), a raiz del plebiscite de diciembre de 1957 es proclamado Presidente de la Kepublica para el periodo constitucional de 1958-1963. Sin embargo, derrocado por el movimiento civico-inilitar del 23 de enero de 1958, Marcos Perez Jimenez, acompanado de su familia, sale del pais y se refugia en Estados Unidos, de donde el gobierno venezolano logra su extradicion en agosto de 1963. Trasladado a la carcel Modelo de Caracas, fue sometido a juicio, acusado de peculado y malversacion de fondos del Erario Nacional. Setenciado el 1 de agosto de 1968, fue condenado a 4 anos, un mes y 15 dias de prision, pero fue liberado ese mismo dia por haber cumplido ya el tiempo de condena estipulado y resolvio abandonar al pais residenciandose en Espana. Sin embargo, la

figura de Perez Jimenez se encontraba vinculada a la fundacion, en 1963, del partido Cruzada Civica Nacionalis- ta, el cual pronto se convirtio en una notable fuerza politica. En elecciones generates de diciembre de 1968,

Cue elegido Senador en las listas de la Cruzada, hallandose ausente del pais; pero la Corte Suprema de Justicia invalido su eleccion basandose en el tecnicismo de que ella era ilegal porque Perez Jimenez no se habia insoAto como votante en el registro electoral. Valiendose do los 400.000 votos obtenidos en las elecciones de 1968, la Cruzada logro la postulacion de Perez Jimenez para la Presidencia de la Republica en los comicios de 1973. Ante la potencial amenaza de esta nueva fuerza electoral, los partidos mayoritarios propusieron y aprobaron en el Congreso Nacional una enmienda constitucional inhabili- tando la eleccion para presidente, senador o diputado de quienes hubieran sido condenados a una pena superior a 3 anos por delitos cometidos en el desempeno de funciones publicas. Inhabilitado como candidato, Perez Jimenez resolvio retirarse de toda actividad politica. En la actualidad, reside en Madrid.