Mémoire Des Délibérations Du Conseil Exécutif Séance Du 2 Mars 1994 a 11 H 00 Sous La Présidence Du Premier Ministre Monsieur Daniel Johnson
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MÉMOIRE DES DÉLIBÉRATIONS DU CONSEIL EXÉCUTIF SÉANCE DU 2 MARS 1994 A 11 H 00 SOUS LA PRÉSIDENCE DU PREMIER MINISTRE MONSIEUR DANIEL JOHNSON Membres du Conseil exécutif Drésents; Monsieur Daniel Johnson, Premier ministre Monsieur Gaston Blackburn, Ministre délégué aux Transports et responsable de la Voirie Monsieur André Bourbeau, Ministre des Finances Monsieur Jacques Chagnon, Ministre de l’Éducation Monsieur Normand Cherry, Ministte des Transports Monsieur John Ciaccia, Ministre des Affaires internationales, de l’Immigration et des Communautés culturelles Monsieur Georges Farrah, Ministre délégué à l’Industrie, au Commerce, à la Science et à la Technologie et responsable du Tourisme Madame Monique Gagnon-Tremblay, Vice-première ministre; ministre déléguée à l’Administration et à la Fonction publique, Présidente du Conseil du trésor Monsieur Jean Leclerc, Ministre délégué aux Services gouvernementaux Monsieur Serge Marcil, Ministre de l’Emploi Monsieur Robert Middlemiss, Ministre de la Sécurité publique Monsieur Yvon Picotte, Ministre de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation et ministre délégué aux Affaires régionales Madame Lucienne Robillard, Ministre de la Santé et des Servi ces sociaux Monsieur Claude Ryan, Ministre des Affaires municipales Madame Violette Trépani er, Ministre de la Sécurité du revenu et ministre déléguée à la Condition féminine et à la Famille Monsieur André Vallerand, Ministre du Revenu Certains renseignements ont été caviardés dans ce document, et ce. en vertu des dispositions de la Loi sur accès aux documents des organismes publics et sur la protection des renseignements personnels (RLRQ. chapitre A-2,1). Les articles pertinents apparaissent aux endroits concernés. MÉMOIRE DES DÉLIBÉRATIONS LE 2 MARS 1994 LOI MODIFIANT LA LOI SUR LES AGENCES D'INVESTIGATION OU DE SÉCURITÉ (RÉF.: 4-0023) Le ministre de la Sécurité publique soumet un mémoire daté du 28 janvier 1994 et portant sur des modifications à la Loi sur les agences d'investigation ou de sécurité afin de prescrire par règlement la durée d'un permis d'agent d'investigation ou de sécurité. Le mémoire rappelle, qu'en février 1992, le ministre de la Sécurité publique faisait publier, à la Gazette officielle du Québec, un projet de règlement visant à faire passer de 15 $à 50 $le coût du permis d'agent d'investigation ou de sécurité. Cette augmentation a pour objectif de permettre au ministère de récupérer les coûts relatifs à la gestion des permis d'agents d'investigation ou de sécurité par la Sûreté du Québec. Or, suite à cette publication, le ministère a reçu des commentaires sur le fait qu'un permis annuel de 50 $ pénaliserait les employés que les agences recrutent sur une base temporaire, soit 1ors d'événements culturels, sportifs ou de loisir ou autrement, en les contraignant à payer un droit annuel de 50$ pour un emploi, parfois de quelques jours seulement. Si 1e permis a été augmenté à 25 $ p1 utôt qu'à 50 $, en février 1993, il s'avère que le Ministère doit augmenter ce coût à 50 $, afin de récupérer les coûts relatifs à la gestion de ces permis. Comme la loi actuelle ne permet pas d'émettre des permis pour une durée moindre qu'un an et à un coût inférieur, le mémoire propose de modifier la Loi sur les agences d'investigation ou de sécurité, de manière à accorder au gouvernement le pouvoir de prescrire, par règlement, la durée d'un permis d'agent d'investigation ou de sécurité et la tarification s'y appliquant. Le mémoire conclut en recommandant au Conseil des ministres de soumettre en conséquence à l'Assemblée nationale un projet de loi modifiant la Loi sur les agences d'investigation ou de sécurité. Ce mémoire a été ex ami né par 1e Comité mini sté rie 1 permanent des affaires culturelles et sociales à sa séance du 2 mars 1994, lequel recommande au Conseil des ministres d'approuver le projet de loi proposé sous réserve que le Comité de législation s'assure de la suffisance du nouveau pouvoir réglementaire. Quant au ministère des Finances, qui a examiné ce mémoire, il recommande au Conseil des ministres de considérer favorablement le projet de loi proposé. Monsieur Middlemiss explique à ses collègues qu'en février 1992, son prédécesseur faisait publier à la Gazette officielle un projet de règlement visant à faire passer de 15 $ à 50 $ le coût annuel d'un permis d'agent d'investigation ou d'agent de sécurité. Cette augmenta tion avait pour but de récupérer les coûts reliés à la gestion de ces permis. À 1a sui te de cette pub 1i cati on, son mini stère a reçu des commentaires à l'effet que de tels droits pénaliseraient les employés que les agences recrutent sur une base temporaire lors d'événements culturels, sportifs ou de loisir. Or, la loi actuelle ne permet pas d'émettre des permis pour une durée moi nd re qu'un an et à un coût inférieur. Il propose donc des modifications législatives afin d'habiliter 1e gouvernement à prescrire par règlement 1a durée des permis et la tarification qui s'y rattache. 2 Décision numéro: 94-037 Le Conseil des ministres décide: à la suite du mémoire daté du 28 janvier 1994, soumis par le ministre de la Sécurité publique et portant sur des modifications à la Loi sur les agences d'investigation ou de sécurité afin de prescrire par règlement la durée d'un permis d'agent d'investigation ou de sécurité (réf.: 4-0023), 1- de soumettre à l'Assemblée nationale un projet de loi modifiant la Loi sur les agences d'investigation ou de sécurité de façon à: - autoriser le gouvernement à prescrire par règlement la durée d'un permis d'agent d'investigation ou de sécurité et 1es coûts afférents, selon les modalités prévues au mémoire du ministre de la Sécurité publique, sous réserve que le Comité de législation s'assure de la suffisance de ce nouveau pouvoir réglementaire; 2- de transmettre la présente décision et le mémoire du ministre de la Sécurité publique au Comité de législation afin qu'il s'assure de la cohérence juridique et législative du projet de loi qui en découle. LOI MODIFIANT LA LOI CONCERNANT L'IMPOT SUR LE TABAC (RÉF.: 4-0046) Le ministre du Revenu soumet un mémoire daté du 1er mars 1994 et portant sur un projet de loi modifiant la Loi sur le tabac. Le mémoire rappelle que, le 8 février 1994, le gouvernement annonçait un plan d'action ayant pour but de freiner la contrebande en matière de tabac. Le projet de loi proposé vise à donner suite à ce plan d'action. Ëtant donné que les dispositions actuelles de la Loi concernant l'impôt sur le tabac relient directement certaines amendes au montant des droits imposés sur 1e tabac, il est nécessaire de modifier la loi afin que les amendes conservent un effet aussi dissuasif qu'avant le 8 février 1994. Le mémoire propose donc tout simplement de relier les pénalités aux droits qui étaient en vigueur avant la diminution de taxes. Le mémoire conclut en recommandant au Conseil des ministres de soumettre en conséquence à l'Assemblée nationale un projet de loi modifiant la Loi concernant l'impôt sur le tabac. Le ministère des Finances qui a examiné ce mémoire recommande au Conseil des ministres de considérer favorablement le projet de loi proposé. Monsieur Vallerand explique que ces modifications législatives font suite au plan d'action rendu public le 8 février 1994 relativement à la contrebande du tabac. Ëtant donné que les dispositions actuelles de la Loi concernant 1 'impôt sur le tabac relient directement certaines amendes au montant des droits imposés sur le tabac, il est nécessaire de la modifier afin que les amendes conservent un effet aussi dissuasif qu'avant le 8 février dernier. Il propose donc que les _amendes demeurent les mêmes que celles qui existaient le 8 février dernier avant la diminution des droits sur le tabac. Décision numéro: 94-038 Le Conseil des ministres décide: à la suite du mémoire daté du 1er mars 1994, soumis par le ministre du Revenu et portant sur un projet de loi modifiant la Loi concernant l'impôt sur le tabac (réf.: 4-0046), 1- de soumettre à l'Assemblée nationale un projet de loi modifiant la Loi concernant l'impôt sur le tabac de façon à: 3 A. donner suite au plan d'action annoncé par le gouvernement le 8 février 1994 en vue d'enrayer le commerce illégal des produits du tabac, B. modifier l'article 13.2 de la loi afin que le montant de cette pénalité demeure constant en indiquant que la péna 1 i té en cause est éga 1e au montant de 1 'impôt qui aurait été payable, le 8 février 1994, si le tabac avait été vendu au détail au Québec à cette date, C. modifier l'article 14.2 de la loi en précisant, toutefois, que l'amende visée est d'au moins le plus élevé du montant de 2000$ ou du triple de l'impôt qui aurait été payable le 8 février 1994 sur le tabac faisant l'objet de l'infraction commise, si ce tabac avait été vendu au détail au Québec à cette date, selon les modalités prévues au mémoire du ministre du Revenu; 2- de transmettre la présente décision et le mémoire du ministre du Revenu au Comité de législation afin qu'il s'assure de la cohérence juridique et législative du projet de loi qui en découle. LE CAS DE LA FAMILLE MALAROY Monsieur Ciaccia rappelle à ses collègues qu'en 1991, cette famille est arrivée au Québec avec le statut de visiteur et que, trois semaines plus tard, les membres de cette famille se sont déclarés réfugiés.