2134 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III —A las 17 horas y 5 minutos, bajo la Presidencia Rebaza Martell, Ruiz Silva, Vargas Fernández y del señor Javier Velásquez Quesquén e integran- Wilson Ugarte. do la Mesa Directiva el señor Alejandro Aguinaga Recuenco y la señora Fabiola Morales Castillo, el Suspendidos, los congresistas Anaya Oropeza y Relator pasa lista a la que contestan los señores Espinoza Soto. Miguel Grau Seminario(1), Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Alcorta Suero, Alegría Pastor, An- El señor PRESIDENTE (Javier drade Carmona, Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín, Velásquez Quesquén).— Han re- Bruce Montes de Oca, Cajahuanca Rosales, Calde- gistrado su asistencia 83 señores rón Castro, Cánepa La Cotera, Chacón De Vettori, congresistas. Más el señor Franco Cribilleros Shigihara, Cuculiza Torre, De la Cruz Carpio, 84. Vásquez, Del Castillo Gálvez, Eguren Neuen- schwander, Espinoza Cruz, Falla Lamadrid, Flo- El quórum para la presente sesión res Torres, Foinquinos Mera, Fujimori Fujimori, es de 51 señores congresistas. Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Galindo San- doval, García Belaúnde, Giampietri Rojas, Gue- Con la presencia del ministro de Economía vara Trelles, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, y Finanzas, señor Luis Miguel Valdivieso Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, Montano, se inicia el debate del Proyecto León Romero, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, de Ley N.° 2874, enviado por el Poder Eje- Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mayorga Miran- cutivo con carácter de urgencia y dispensa- da, Mekler Neiman, Menchola Vásquez, Mendo- do del trámite de dictamen por la Junta de za del Solar, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, Portavoces, que posterga la entrada en vi- Núñez Román, Otárola Peñaranda, Pando Cór- gencia del Decreto Legislativo N.° 972 dova, Pastor Valdivieso, Peláez Bardales, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, Perry Cruz, Ra- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez ffo Arce, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Re- Quesquén).— Conforme a lo acordado en Jun- ymundo Mercado, Robles López, Rodríguez Zava- ta de Portavoces, señores congresistas, han sido leta, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, convocados para ver el proyecto de ley que pos- Sasieta Morales, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sousa terga la entrada en vigencia del Decreto Legis- Huanambal, Sucari Cari, Tapia Samaniego, To- lativo N.° 972. rres Caro, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Ur- techo Medina, Valle Riestra González Olaechea, Informo, además, que se encuentra en los am- Vásquez Rodríguez, Vega Antonio, Venegas Me- bientes de la Presidencia el señor ministro de llo, Vilca Achata, Waisman Rjavinsthi, Yamashi- Economía y Finanzas, Luis Miguel Valdivieso ro Oré, Zeballos Gámez y Zumaeta Flores. (Los Montano, quien concurre al Congreso para par- señores congresistas precitados, además de con- ticipar en el debate del Proyecto de Ley N.° 2874, testar a la lista, registran su asistencia por medio enviado por el Poder Ejecutivo con el carácter de del sistema digital). urgencia y dispensado del trámite de dictamen por la Junta de Portavoces. Con licencia por enfermedad, los congresistas Ca- banillas Bustamante, Escudero Casquino, Gon- El señor Ministro de Economía y Finanzas asiste zález Zúñiga, Guevara Gómez y Hildebrandt Pé- en el marco de lo previsto en el artículo 129.° de la rez Treviño. Constitución Política y en el inciso e) del artículo 54.° del Reglamento del Congreso. En este momento Con licencia oficial, los congresistas Cabrera Cam- va a ser invitado a ingresar a la sala de sesiones. pos, Carrasco Távara, Cenzano Sierralta, Espino- za Ramos, Estrada Choque, León Zapata, Macedo Voy a suspender brevemente la sesión para que Sánchez, Ramos Prudencio, Ruiz Delgado, Sumire el Vicepresidente invite al Ministro de Economía de Conde, Supa Huamán y Vílchez Yucra. a pasar a la sala.

Ausentes, los congresistas Gutiérrez Cueva, Al- —Se suspende la sesión a las 17 horas y 45 va Castro, Balta Salazar, Carpio Guerrero, Cas- minutos. tro Stagnaro, Florián Cedrón, Gonzales Posada Eyzaguirre, Herrera Pumayauli, Luizar Obre- —Ingresa a la Sala de sesiones el señor mi- gón, Moyano Delgado, Nájar Kokally, Obregón nistro de Economía y Finanzas, economis- Peralta, Ordóñez Salazar, Pérez Monteverde, ta Luis Valdivieso Montano.

(1) Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2135 —Se reinicia la sesión a las 17 horas y 47 llegar la información que solicitamos sobre minutos. cuál es el tratamiento tributario a las ganan- cias de capital en otros países de la región, por- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez que hay que tener en cuenta también la com- Quesquén).— Se reanuda la sesión. petitividad.

La Presidencia se complace en expresar su más Pero baste señalar un dato que me parece rele- cordial saludo al señor Luis Miguel Valdivieso, vante: la Bolsa de Valores de Lima, en volumen ministro de Economía. de negociación, no llega ni siquiera al 10% de la Bolsa de Bogotá; y no digo ya la de Santiago, la Vamos a dar el uso de la palabra, en primer lugar, de Buenos Aires o la de Sao Paulo. al congresista Güido Lombardi Elías, presidente de la Comisión de Economía, hasta por diez mi- Aplicar en este momento un impuesto cuya ta- nutos, para que sustente el proyecto. sa es relativamente baja y cuyos mecanismos no están lo suficientemente bien diseñados pue- El señor LOMBARDI ELÍAS de ocasionar un perjuicio, y por eso la prórroga (UN).— Muchas gracias, señor se justifica. Presidente, pero no serán necesa- rios los diez minutos. Hay un debate adicional acerca de si se debe pro- rrogar en paquete todo lo que está contenido en Saludo, por su intermedio, la pre- el artículo 19.° de la Ley del impuesto a la ren- sencia del Ministro de Economía, ta o solamente lo que se refiere a las ganancias quien fue invitado, de alguna manera, por un de capital. grupo de congresistas de todas las bancadas que consideramos que, siendo este un proyec- Pero esos son detalles sobre los que, creo, está to que proviene del Ejecutivo y habiendo sido en mejores condiciones de exponer y de expli- dispensado de dictamen de comisiones —en car a la Representación Parlamentaria el pro- particular, de la Comisión de Economía—, co- pio Ministro de Economía para que luego, en rrespondía al propio Ministro exponer su ne- el debate, los miembros de la Comisión de Eco- cesidad, sus ventajas y su eventual beneficio, nomía, en particular, y todos los parlamenta- para que luego nosotros pudiéramos, en el de- rios podamos tener una opinión formada al res- bate, llegar a la conclusión que le parezca más pecto, enriquecer la norma y tomar la decisión pertinente al Pleno. que corresponda.

La situación procesal la ha descrito usted, Presi- Entonces, Presidente, yo solicito que escuche- dente. El proyecto fue dispensado de trámite en mos al Ministro de Economía para continuar lue- una decisión de la Junta de Portavoces, tomada go con el debate. el 27 de noviembre, y fue priorizado por esta el 3 de diciembre. Muchas gracias.

El objetivo de la propuesta es muy sencillo: pro- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez rrogar la entrada en vigencia del Decreto Legis- Quesquén).— Solamente quiero informar a la lativo N.° 972, que elimina las principales exo- Representación Nacional que en la Junta de Por- neraciones a los intereses y ganancias de capital tavoces de ayer se acordó que, después de la in- incluidas en la legislación de impuesto a la ren- tervención del señor Ministro de Economía, que ta; ello, teniendo en cuenta la delicada coyuntu- va a ser hasta por diez minutos, se realice, si fue- ra que se ha generado a partir del 15 de setiem- ra necesario, un debate de una hora, tiempo dis- bre o del 20 de octubre —la fecha que a ustedes tribuido proporcionalmente entre los grupos par- les parezca más relevante—, generando una cri- lamentarios. sis financiera global que, evidentemente, afec- tará también a nuestro país, por más que nos Para tal efecto, solicito a los voceros que se sir- encontremos en buenas condiciones, y afectará van alcanzar a la Mesa la relación de los congre- en particular a un sector todavía frágil, todavía sistas que participarán sobre esta materia. Dejo precario, como es el de la negociación en la bol- constancia de que esta distribución de tiempo se- sa de valores. rá proporcional.

Quizás vale la pena —y agradezco a los fun- Tiene la palabra el señor ministro de Economía, cionarios del Ministerio— el que hayan hecho Luis Miguel Valdivieso Montano.

23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 - Diario de los Debates 2136 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III El señor MINISTRO DE ECO- reduce el costo de las transacciones de manera NOMÍA Y FINANZAS, econo- significativa— y eso está en proceso, pero el tra - mista Luis Valdivieso Mon- tamiento impositivo entre Colombia y el Perú es tano.— Muchas gracias, señor bastante diferente. También se está iniciando dis- Presidente. Saludo, a través de us- cusiones con Chile, y Chile también tiene un tra- ted, a los señores congresistas. tamiento diferente.

La solicitud de extender el plazo de implementa- Entonces, lo que se les está solicitando es un po- ción del Decreto Legislativo N.° 972 como un to- co de tiempo, porque no es que se desconozca la do tiene varias justificaciones. importancia de tener un impuesto a la ganancia de capital. Yo creo que lo importante es que es- Por un lado, hay argumentos de carácter técni- te impuesto sea eficiente, sea equitativo, que se co. En la medida en que los instrumentos de aho- pueda administrar de manera correcta y, segun- rro financiero y de inversión están gravados de do, que no contribuya a desincentivar el ahorro manera diferente, lo cual genera diferencias que financiero. pueden ser arbitradas, dan incentivos diferentes para los diferentes tipos de instrumentos. Ese es Hay individuos que piensan que no debería ha- un argumento de carácter técnico. ber este impuesto del todo, ya que el ahorro fi- nanciero significa consumo de mañana; y si uno El segundo es un argumento de carácter operati- le pone un impuesto al consumo de hoy, también vo: hay varias cosas por definir que son difíciles. le va a poner un impuesto al consumo de maña- Justamente, hay que tomar en cuenta el contex- na. Entonces, no tiene sentido ponerle un im- to, que es lo que se tiene que evaluar al momen- puesto al ahorro, que eventualmente se convierte to de determinar la base tributaria; y lo segundo en consumo, porque a la larga uno le va a poner sería cómo se va a coleccionar este impuesto. un impuesto.

En este momento, el decreto designa a un ente Sin embargo, en un país como el nuestro, que recaudador, el cual se tiene que desarrollar para tiene ciertas inequidades, el sistema impositi- las transacciones en bolsa con un sistema parti- vo se presta para, justamente, redistribuir par- cular para poder evaluar cuál es la ganancia de te del ingreso; por consiguiente, una tasa mode- capital. Es un sistema complejo, y para ello se rada podría ser aceptable por un período, hasta ha contratado una compañía de la India que es- cuando podamos eliminar los niveles de pobreza tá preparando el software, lo que requeriría un y que los niveles de ingresos se vuelvan realmen- poco más de tiempo para implementarlo; seis me- te en medios o medios altos, de tal forma que las ses, para ser preciso. personas puedan cubrirse y enfrentar diferentes riesgos usando diferentes tipos de instrumen- En tercer lugar, debemos preguntarnos si este tos financieros para salvaguardar la integridad es el momento más apropiado para introducir de sus ahorros. un impuesto de esta naturaleza para la bolsa, en particular, ya que ha habido una pérdida sus- Ha habido una mención específica al tamaño de tantiva y la expectativa es que ello se recupere. las bolsas de valores. Efectivamente, el tamaño Entonces, la pregunta es, justamente, si en es- de las bolsas en el Perú es relativamente pequeño te momento estamos en posición de desalentar comparado con otras bolsas latinoamericanas. una recuperación poniéndole un impuesto a los retornos en ese tipo de instrumento. Nos convendría muchísimo, pues tendríamos mu- chas ganancias en términos de reducción de cos- En caso de poner un impuesto a ese tipo de ins- tos, si pudiéramos integrarnos. Por ejemplo, en el trumento, a la ganancia de capital, lo más proba- Perú los volúmenes negociados son del orden del ble es que se desvíen los ahorros hacia otro tipo 10% del producto —toda la renta fija y la renta va - de instrumento que no tenga impuesto. Enton- riable—, en México es 11%, en Brasil es 37%, en ces, la recuperación se pone en duda por una ac- Argentina es casi 20%, en Chile es 94% del pro- ción fiscal inoportuna. ducto, y en Colombia es significativamente más grande, que es como 300% del producto. Hay un elemento adicional, que es el proceso de integración de las bolsas. En este momento, la Estamos frente a una situación donde habría ga- Bolsa de Valores de Lima está tratando de inte- nancias con la integración, pero tendríamos que grarse con la Bolsa de Colombia, porque hay in- tener tiempo para reconciliar nuestros sistemas dudablemente ganancias en la integración —se impositivos.

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2137 Para darles un ejemplo, los depósitos de ahorro también el sistema tributario tiene que ser efi- en Argentina no tienen impuestos, pero sí los tie- ciente y equitativo y no puede introducir dis- nen en Bolivia, Brasil, Chile, Colombia y México. torsiones. En el Perú no tenemos impuestos a los ahorros. Entonces, si bien hemos fallado en no tener a Los intereses en bonos del Estado no se gravan tiempo un decreto legislativo que fue aprobado ni en Argentina ni en Bolivia ni en México ni en hace poco menos de dos años, yo creo que lo im- el Perú. Sin embargo, sí se gravan en Brasil, Chi- portante es darnos un poco de tiempo para mejo- le, Colombia y Ecuador. rarlo, hacerlo más eficiente, y de esa manera pre- sentarle a la sociedad, como un todo, alternativas Los intereses de bonos privados no se gravan en de ahorro financiero que no van a ser distorsio- el Perú ni en Argentina, pero se gravan en todos nadoras, sino que van a permitir guiar sus deci- los demás países. siones correctamente.

Los dividendos de acciones listadas no se gravan Eso es todo lo que tengo que decir, Presidente. en Argentina, Bolivia y Ecuador, pero sí se gra- van en el Perú. Muchísimas gracias.

Entonces, en un país abierto como el nuestro, te- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez nemos diferencias importantes en cuanto a los Quesquén).— Muchas gracias, señor Ministro. sistemas impositivos, lo cual haría que los incen- tivos para moverse a diferentes tipos de instru- Tiene el uso de la palabra el Presidente de la Co- mentos, ya sea dentro o fuera del país, estén cla- misión de Economía. ramente establecidos. El señor LOMBARDI ELÍAS Con la reforma planteada en el Decreto 972 no (UN).— Gracias, señor Presiden- hubiéramos eliminado esas diferencias. En se- te. gundo lugar, de haberlo hecho, no estaríamos en la mejor posición de implementarlo eficien- Reitero mi reconocimiento al Mi- temente. nistro por haber venido al Con- greso —a pocas horas de iniciar Por último, hay que recalcar que el Decreto Le- un viaje intenso por varias ciudades para pro- gislativo 972 contiene aspectos que son muy bue- mover al Perú como destino de inversiones y nos, que indudablemente se van a retener en una para promover la venta de bonos del Tesoro— versión final; por ejemplo, reducir el impuesto a para exponernos su punto de vista y, eventual- las ganancias de capital de los bienes inmuebles; mente, debatir. o sea, el impuesto a las ganancias de capital por la venta de casas tiene unas tasas progresivas, que En este momento, lo que yo quisiera es que se llegan hasta el 30% y bajarían a 5%. Indudable- produzca el debate. Veo que hay varios congre- mente, ese es un paso importante que dar. sistas interesados en intervenir y quizá, más que debatir el fondo del asunto —es una suge- El segundo punto importante es que, al hacer rencia solamente—, dirigir preguntas puntua- estas consideraciones, nosotros pensamos que les al Ministro, porque tengo entendido que no hay que tomar una decisión sobre si se pospone podrá acompañarnos en todo lo que queda de la una parte del decreto o se pospone todo. Noso- jornada del Pleno ya que —insisto— ha acepta- tros creemos que es mejor posponer todo, a fin do nuestra invitación a pesar de que hacia las 10 de poder darnos tiempo de hacerlo más eficien- de la noche tendrá que estar emprendiendo vue- te. Sin embargo, entiendo que hay bastantes ra- lo al extranjero. zones para moverse de ciertos aspectos del de- creto legislativo. Así que, Presidente, le sugiero que dé usted el uso de la palabra a los congresistas para que ha- También recibo indicaciones de que hay gran pre- gan conocer sus puntos de vista, sus dudas, sus ocupación respecto a la falta de eficiencia por par- observaciones; y que el Ministro, eventualmen- te del Ejecutivo para implementar este decreto te, pueda rápidamente contestar algunas de esas legislativo a tiempo. observaciones o preguntas que tengan los con- gresistas. Somos conscientes de la importancia de tener un sistema tributario estable, predecible, pero Gracias, Presidente.

23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 - Diario de los Debates 2138 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez to a la renta, y ahora dice que no han tenido tiem- Quesquén).— El congresista Washington Zeba- po, que no han podido implementar. llos tiene el uso de la palabra por tres minutos. “Se tiene serias dificultades para su implementa- El señor ZEBALLOS GÁMEZ.— ción”, ha dicho el Ministro de Economía. ¿No le Gracias, señor Presidente. alcanza dos años a todo un Ministerio para im- plementar una norma? Además, se sabe que en Yo tengo tres preguntas concretas. 2003 el MEF encargó a Apoyo, y nadie va a de- cir que Apoyo es un grupo subversivo, de oposi- El presidente Alan García, hace po- ción, terrorista... cos días, ha criticado injustamente al Congreso y ha dicho que aquí debatimos temas El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez intrascendentes para el pueblo, y que él preferiría Quesquén).— Dele un minuto para que termi- que se legisle para los cholos, para los cobrizos. ne, por favor.

Primera pregunta: ¿qué trascendencia tiene es- El señor ZEBALLOS GÁMEZ.— El Grupo ta propuesta para el pueblo, a cuántos cholos y Apoyo, en 2003, le recomendó al MEF eliminar a cuántos cobrizos van a beneficiar estas exone- esta exoneración. Desde 2003 ya van cinco años, y raciones de impuestos al capital? van dos años desde que se amplió la exoneración. Sin embargo, ahora resulta que no se ha tenido En segundo lugar, el Ministro ha señalado que el tiempo, que hay que tomarse unos meses más, no es el momento apropiado. que el monto es pequeño, que están perdiendo.

En 2006, la Bolsa de Valores de Lima batió el ré- Según algunas estimaciones, se dejarían de recau- cord mundial de rentabilidad, y van seis años de dar 50 ó 70 millones, aproximadamente. Eso sí es ganancias en la bolsa. En ese momento, el Mi- trascendente para los pobres. ¿Qué se puede hacer nistro anterior dijo que no era el momento apro- con 50 ó 70 millones? Claro, para los ricos no es na- piado para cortar las exoneraciones, que le de- da, es una propina. Pero para los pobres son aulas, mos un añito más o dos añitos más para que se son postas, son carreteras, es agua potable. consolide el mercado de capitales, para que se fortalezca el mercado de capitales, porque de lo Entonces, ¿en qué quedamos? ¿Para quién esta- contrario las inversiones se van a resentir y los mos gobernando? capitales se van a ir. Gracias, Presidente. ¿Qué nos dice ahora el nuevo Ministro? Que no es el momento apropiado porque el mercado de El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez capitales está asumiendo pérdidas, que tomemos Quesquén).— Tiene el uso de la palabra el con- un tiempo para darles la oportunidad para que gresista García Belaúnde, por Alianza Parlamen- se rehabiliten, se fortalezcan. taria, hasta por cuatro minutos.

La pregunta es: ¿cuál es el momento apropiado El señor GARCÍA BELAÚNDE para gravar como corresponde a los que más ga- (AP).— Señor Presidente: Al Mi- nan y a los que más tienen, cuándo vamos apli- nistro no lo hemos notado muy con- car la equidad? vincente.

Cuando ganan, hay que exonerarlos; cuando pier- Ha venido casi a regañadientes y, den, hay que exonerarlos. Nunca tienen pierde con la voz casi entrecortada, nos ha entonces. Esta es la ley del embudo. pedido tímidamente que por favor, prorroguen la exoneración a mis amigos, los ricos. Eso es lo que Tomémosle la palabra al presidente García: no el Ministro ha dicho: Por favor, ya han perdido aprobemos leyes intrascendentes para el pue- mucho. No hagamos que pierdan más. Ya están blo. los pobres desconsolados. Pero esto es una cosa sumamente complicada. En tercer lugar, acaba de decir el Ministro de Eco- nomía que hemos fallado. El Ministerio de Eco- Claro, el Apra no cumple sus promesas, ya lo sa- nomía y Finanzas ha tenido dos años para imple- bemos. Pero el Apra y Alan García prometieron mentar una norma que técnicamente sea lo más quitar estas exoneraciones. Claro, no lo está ha- apropiada para hacer esta gravación del impues- ciendo tampoco hoy día.

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2139 Y como hablamos de tecnicismos, aquí tengo lo Pero acá el Ministro se ha opuesto a lo elemental, que ha mencionado Washington Zeballos: el in- a lo que sí afecta a los pobres, que es el IGV. El forme de Apoyo, que no sé si el Ministro lo tenga Ministro se opone a bajar un punto del IGV. Está porque en ese momento vivía en Washington. De bajando dos en Inglaterra, tres en Argentina, dos repente el Ministro no lo conocía, pero en Was- en Chile. Aquí el IGV es altísimo, pero no se baja, hington hoy día vive el presidente de Apoyo, que y ese impuesto sí afecta a los más pobres. es nada menos que embajador de Alan García. Yo quisiera que el Ministro venga convencido aquí ¿Y qué decía este informe tan largo de Apoyo, se- a plantear a este Congreso soberano la rebaja de ñor Presidente? Que las exoneraciones distorsio- los impuestos a los pobres. El IGV es un impues- nan el comportamiento de los agentes, complican to que afecta a los más pobres, a los de abajo; que la recaudación tributaria, debilitan la recauda- afecta su transporte y muchos de sus alimentos, ción; que son un subsidio ciego. Pero acá ya no su vivienda y su vestido. es ciego el subsidio, es abierto, y tiene hasta len- tes. Entonces, Apoyo propone eliminar —aquí El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez se dice y está en todas las páginas— este tipo de Quesquén).— Por favor, dele un minuto para incentivos. que termine.

En el Perú, todos pagamos impuestos. Por produ- El señor GARCÍA BELAÚNDE (AP).— Pero cir esta gaseosa que está conteniendo el vaso se que no venga un Ministro compungido, casi obli- paga impuestos. ¿Por qué no paga impuestos la gado por los ricachones que afuera lo esperan, a especulación? ¿Por qué a los que juegan la tinka pedir exoneración para los más ricos y que no si- y que ganan más que produciendo este vaso no gan llorando. se les cobra impuestos? ¿Para fortalecer la bol- sa? ¿Pero no está acaso fortalecida? Por favor, dejemos de trabajar para los ricos, dejemos de gobernar para los ricos. El Perú se ¿Y quiénes van a la bolsa? ¿Van los ricos? Sí. ¿Van merece un gobierno para todos, sin desigualdad los pobres? Ninguno que yo conozca. No van los de condiciones ni de tratamiento, señor Presi- pobres a la bolsa, porque la Bolsa de Valores de dente. Lima es elitista, es un club privado de cuatro ami- guetes y dos AFP que juegan a la bolsa con dine- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez ro de los ahorristas. Quesquén).— El congresista Pastor tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos. La Bolsa de Valores de Lima es probablemen- te la más cara del mundo: te cobran cuando lle- El señor PASTOR VALDIVIESO gas, te cobran cuando sales, te cobran porque (PAP).— Gracias, Presidente. estás en pizarra, te cobran cuando venden, te cobran cuando compran y le cobran incluso a la Primero, quiero saludar la posición propia empresa que no participa en la negocia- de mi amigo Víctor Andrés García ción. O sea, la Bolsa de Valores de Lima es su- Belaúnde, porque creo que lo que mamente cara y es, además, privada o se mane- él ha hecho es una muestra de des- ja como privada. prendimiento de clase.

Entonces, ¿a quiénes vamos a perdonarles los im- Con respecto al Ministro, a mí me parece co- puestos? A los que van a la bolsa, a los que jue- rrecto que haya preocupación con respecto al gan en la bolsa, a las grandes empresas. tema de quienes tienen acciones en bolsa por lo que ha pasado este año, porque todos hemos si- ¿Por qué el Ministro no nos ha traído acá, por do testigos de cómo la Bolsa de Valores de Lima ejemplo, una ley para que puedan hacer pagar ha ido cayendo de manera permanente —no sé impuestos a la venta de las acciones de las com- exactamente cuál sea el porcentaje que les que- pañías extranjeras? Monterrico Metals ha vendi- de actualmente a los dueños de acciones; y no do a una empresa de Majaz 73 millones de dóla- solamente acá, sino en cualquier parte del mun- res. No los han pagado en el Perú, los han pagado do— y que se tenga que suspender por ahora la en Inglaterra. aplicación del impuesto a las ganancias en bol- sa; que todos sabemos que no ha habido o, si ha ¿Por qué el Ministro no nos trae un proyecto de habido, ha sido fruto de la especulación, que ni ley para cargar impuestos a esas ganancias de ac- siquiera sabemos cómo exactamente se puede ciones entre empresas extranjeras? medir. Lo entiendo.

23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 - Diario de los Debates 2140 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III Pero hay otros tipos de exoneraciones sobre las Pues acá está el señor Ministro de Economía, que que a nosotros nos gustaría también escuchar ha venido absolutamente preocupado por el pago una posición del Ministro. que tienen que hacer los que poseen acciones en bolsa, los que tienen la suerte y la posibilidad de La semana pasada, por ejemplo, en el Congreso tener ahorros y de comprar acciones en bolsa. hemos tocado el tema del IGV en la selva, en la Amazonía, y ese es un tema que afecta a la gen- Queremos saber cuál es la posición del Ministro te de la Amazonía. ¿Cuál es la posición del Mi- frente al cobro de los impuestos a quienes no tie- nisterio de Economía al respecto? nen acciones en bolsa, que viven en la Amazonía, que tienen mucho menos recursos y que tendrían Si vienen aquí a pedirnos que corramos el plazo que empezar a pagar esto. para que no paguen impuestos los que tienen al- guna capacidad de ahorro y que por eso tienen Entonces, planteo al Ministro de Economía una acciones en bolsa, entonces queremos saber cuál preocupación absolutamente clara, que estoy se- es la posición del Ministerio de Economía con res- guro que la comparten todos los representan- pecto a que no tengan que pagar impuesto gene- tes de la Amazonía que estamos en este Parla- ral a las ventas los pobladores de la Amazonía, mento. que ni siquiera tienen la posibilidad de comprar una acción en la bolsa. Me pide una interrupción el congresista Martín Pérez. Con todo gusto, señor Presidente, a tra- Ese es un tema puntual, porque no solamente se vés suyo. puede venir a reclamar por un sector que sin du- da está acomodado. Nosotros también queremos El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez saber cuál es la posición del Ministerio con res- Quesquén).— Tiene la palabra el congresista pecto a ese tema, porque hemos venido, hemos Martín Pérez. discutido y hemos abogado frente a la culmina- ción de la exoneración del IGV en la Amazonía a El señor PÉREZ MONTEVER- partir del 1 de enero de 2009. DE (UN).— Gracias, Presidente.

Ese dinero está reservado para entregárselo a los En realidad, he escuchado varios co- gobiernos regionales. O sea, ¿qué es lo que dice mentarios, pero el Ministro no ha ve- el decreto legislativo correspondiente, el N.° 978? nido a regañadientes: él había dicho Dice que vamos a empezar a cobrar impuesto ge- hace tiempo que no tenía ningún in- neral a las ventas en la Amazonía para que ese conveniente en venir. dinero se traslade a las arcas de los gobiernos re- gionales para que hagan obras. Por otro lado, creo que no podemos cobrar im- puestos a los peruanos a una tasa y a los extranje- Pero todos sabemos que en este momento las ros a otra tasa, aunque no nos gusten los extran- arcas de los gobiernos regionales no pueden te- jeros o, por lo menos, algunos de ellos. ner más dinero. Hay en las arcas de los gobier- nos regionales aproximadamente 13 mil millones Entonces, creo que el Ministro ha venido por un de nuevos soles que, al término de este período tema diferente. Creo que el tema que plantea el 2008, se quedarán sin ser utilizados. congresista Pastor es harina de otro costal, por más que sea harina importante. Pero creo que así Entonces, a nosotros nos dicen que la población nos vamos a quedar con el Ministro tres días por- de la Amazonía tiene que empezar a pagar IGV que van a salir muchísimos temas. para dar más recursos que no van a usar los go- biernos regionales. O sea, le ponemos impuesto al Yo creo que deberíamos quedarnos en el tema por pueblo para engrosar las cuentas de los gobiernos el cual el Ministro ha venido, que es el de la ga- regionales con un dinero que no se va a usar. nancia de capital.

Por eso es que la semana pasada nosotros hemos Entonces, señor Presidente, yo les pediría a mis de- planteado en este Parlamento que esa norma, que más colegas que simplemente tratemos ese tema. tiene que ingresar el 1 de enero del año 2009, se corra hasta el 1 de enero del año 2013. Y, preci- Gracias. samente, esa discusión no llegó a tener una vo- tación porque faltaba —dijeron algunos— la opi- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez nión del Ministerio de Economía. Quesquén).— Continúe, congresista Pastor.

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2141 El señor PASTOR VALDIVIESO eficiencia del Estado y, concretamente, del Ejecu- (PAP).— Gracias, Presidente. tivo; no es por ausencia o carencia de normas, que están dadas, sino precisamente por la ineficien- Yo tengo no solamente una gran cia del Estado. ¿Por qué? Porque la norma cuya amistad sino un enorme respeto entrada en vigencia se pretende postergar tiene por Martín Pérez. Entiendo la pre- dos años de haberse expedido. ocupación que tiene él con respec- to a las ganancias de quienes tienen acciones en Lo que se está pidiendo es postergar un año la en- la bolsa. Yo lo entiendo. trada en vigencia de la norma que permite cobrar la ganancia de capital por la transferencia de ac- Pero vuelvo al tema que a mí me preocupa, que ciones en bolsa, pero es una verdad a medias el es el de los impuestos que van a pagar los pobla- que esa postergación obedezca a la crisis interna- dores de la Amazonía, a quienes yo represento cional y que sería un mal mensaje a los inversio- desde la región San Martín. nistas gravar con impuestos justo cuando están en este momento con pérdidas en bolsa. Por lo tanto, vuelvo a hacerle la misma pregun- ta al Ministro de Economía. Esa es una verdad, pero a medias; porque la ver- dad completa es que el Ejecutivo, a pesar de que Entendemos su preocupación, pero nosotros tam- esta norma se expidió hace dos años, no ha im- bién tenemos una: la Amazonía está esperando plementado los sistemas que permitan hacer el una decisión del Congreso sobre un par de pro- seguimiento y cobrar el impuesto a la renta por yectos de ley que quedaron al voto; y quedaron la transferencia de acciones. En el Ejecutivo no al voto, entre otras cosas, porque faltaba la opi- están en condiciones de asumirlo; están imposi- nión del Ministerio de Economía. bilitados, incapacitados, de poder aplicar ese im- puesto, y por eso es que piden, como balón de oxí- Acá está el Ministro. Entonces, podemos termi- geno, una postergación. nar esta jornada definiendo el tema de los que tie- nen acciones en bolsa, pero también el tema de En otras palabras: la permanente ineficiencia del los que tenemos un interés en la Amazonía. Estado, que hoy en día hace que la Sunat sea un órgano —entre comillas— “recaudador”, porque Gracias, señor Presidente. ha trasladado al sector privado la labor de recau- dación, ha quedado nuevamente evidenciada con El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez el pedido que se nos hace en atención a que hay Quesquén).— El congresista Bedoya tiene el uso una imposibilidad física. de la palabra hasta por siete minutos. No se trata de que se grave o no se grave a la El señor BEDOYA DE VIVAN- gente más pudiente. Hay discursos y hay discur- CO (UN).— Gracias, señor Pre- sos… en fin, yo respeto opiniones distintas. Pe- sidente. ro la verdad es que aquí hay la imposibilidad del Estado de poder gravar y poder hacer efectiva esa El Ministro se encuentra acá como ley; por lo que, en ese sentido, no queda otra co- consecuencia de que este es un pro- sa que postergar el que se grave. yecto que acaba de llegar hace po- cos días y que ha sido dispensado del trámite de Pero no encuentro igual mérito, no encuentro estudio de comisiones. Muchas de las cosas que igual sustento, señor Presidente, para extender se están formulando a lo largo de este debate po- la postergación de entrada en vigencia a toda la drían bien haber sido tratadas en el seno de la norma, pues en esta también está previsto que, a Comisión de Economía. partir del próximo 1 de enero, la ganancia de ca- pital producto de la venta de inmuebles baje de Pero lo cierto es que la presentación del señor una tasa del 30 al 5%. Ministro se da en un contexto en el cual el señor Presidente de la República acaba de enfilar sus Asimismo, no tiene sentido que quiera postergar- baterías contra el Congreso, y afirma que nos po- se el que la tasa que se paga de impuesto a la ren- nemos a discutir cosas intrascendentes, ajenas a ta de primera categoría, o sea, cuando la perso- los temas que son de importancia en la actual co- na natural cobra el alquiler, baje del 12% al 5%, yuntura de crisis económica. lo que está previsto en la legislación.

Sin embargo, el tema que estamos debatiendo En ese sentido, no estamos de acuerdo con apro- evidencia que esta situación se produce por la in- bar el proyecto del Ejecutivo tal como ha venido.

23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 - Diario de los Debates 2142 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III En tal virtud, estoy presentando un texto sustitu- El señor BEDOYA DE VIVAN- torio en el que, admitiendo que es necesario que CO (UN).— Los gobiernos regio- por la incapacidad del Estado se postergue la en- nales solamente han avanzado en trada en vigencia de la primera parte —o sea, el un 35% y los gobiernos locales, en cobro por las transferencias en bolsa de produc- un 48,8. En conjunto, en sus tres ni- tos y en bolsa de valores—, no estamos de acuer- veles o estamentos, el Estado sola- do con que se postergue lo que se refiere a la tasa mente tiene un avance, en el presu- que debe pagar la persona natural por la trans- puesto del ejercicio que termina dentro de unos ferencia de inmuebles o la tasa mensual por los días, de 44,9%; o sea, no han tenido la capacidad recibos de arrendamiento de inmuebles. para utilizar ni la mitad de lo que se les ha en- tregado como presupuesto. Y es que todo esto nos tiene que llamar a una se- vera reflexión, por lo que vuelvo al tema inicial Eso es lo que tiene que mejorarse, eso es lo que en el minuto y medio que me queda: estamos en tiene que corregirse, y esa es tarea del Ejecutivo, un contexto en el que, cual pase torero, pues pro- no del Parlamento. Nosotros hemos cumplido. En bablemente se sintió influenciado porque se en- consecuencia, que cada uno asuma con seriedad contraba en la Plaza de Acho, el señor Presidente las responsabilidades que los alcanzan. de la República ha tratado de desviar la atención pública de las deficiencias del Estado que él con- En lo que a nosotros se refiere, señor Presiden- duce hacia la labor parlamentaria. te, estoy alcanzando el texto sustitutorio en los términos que he expuesto a lo largo de esta in- Y es clamorosa la ineficiencia del Estado, porque tervención. nos sale a presentar un proyecto o un conjunto de normas de carácter anticrisis, y presenta, por Gracias. ejemplo , como gran logro del Ejecutivo la norma que se refiere a poder desarrollar obras con cargo El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez a impuestos a pagar más adelante; o sea, el sec- Quesquén).— La congresista Marisol Espino- tor privado desarrolla obras públicas, y se cobra za tiene el uso de la palabra hasta por tres mi- eso con cargo al impuesto de renta. nutos. Esa es una ley que afloró este Parlamento. Lo que La señora ESPINOZA CRUZ ha hecho él es reglamentar la ley, y con mucho retraso. Que no presente entonces como mérito (GPN).— Gracias, Presidente. del Ejecutivo el haber encontrado la solución de algo que este Parlamento había aprobado hace Primero, por su intermedio, per- más de un año y que el Ejecutivo se ha demora- mítame saludar al Ministro de do en reglamentar, y presente el reglamento de Economía, a quien la Comisión la ley como un triunfo del Ejecutivo. Agraria estuvo esperando a las 3 de la tarde. Sin embargo, no llegó, solamen- Las cosas hay que decirlas con su nombre, y el te envió una carta diciendo que tenía un via- Estado tiene que ser más eficiente en lugar de je en la noche. venir a hablarnos de los millones que van a des- tinar para el programa anticrisis, que son millo- Pero el viaje era en la noche, Ministro, no en la nes que están recogidos en la Ley de Presupuesto tarde, y usted debió acudir a la Comisión porque y en la de Financiamiento que hemos aprobado, era la tercera vez que se le citaba. no está hablando de partidas adicionales sustan- ciales, o muy pocas. El caso es que usted sí viene acá para preocupar- se por las exoneraciones en la Bolsa de Valores; Lo que hay que preguntarse es qué va a pasar las exoneraciones, como ya lo han dicho aquí to- realmente con ese Estado paquidérmico e inefi- das las personas que me han antecedido en el uso ciente que origina, por ejemplo, que, de acuerdo de la palabra, de un grupo de ricos, pero la pre- a las informaciones oficiales, al 9 de diciembre, ocupación de los agricultores no es un tema pen- al día de ayer, el Gobierno Nacional haya tenido diente para usted. solamente el 46,2% en el avance de la ejecución de su presupuesto. Aquí también le decimos, desde el Congreso, que la ineficacia, la ineficiencia y la ineptitud no El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez son del Congreso de la República, sino del Eje- Quesquén).— Por favor, dele un minuto para cutivo, que no es capaz de respetar ni de cum- que termine. plir la ley.

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2143 Pero lo más grave es que se ha dejado de recau- Como es de conocimiento de este Parlamento, es- dar, desde 2004 hasta 2007, 50 millones anuales te decreto, el N.° 972, es consecuencia de cuan- por este tipo de exoneraciones. Estamos hablan- do algunos grupos parlamentarios otorgaron fa- do de casi 200 millones. Sin embargo, la deuda cultades al Ejecutivo para que legisle en materia agraria es 50 millones, que es lo que le están pi- tributaria. diendo, señor Ministro, pero usted es incapaz de trasladar ese dinero, que ya está en el presu- Sin embargo, el Ejecutivo, para lavarse la cara y puesto de la República y no necesita un presu- decir que no gobierna para los ricos y para la de- puesto adicional. recha, sacó este decreto para que también estos puedan pagar los impuestos, como lo hacen todos Pero lo más grave es que, mientras a la selva le los peruanos sin distingo, lógicamente, porque los quitan las exoneraciones, acá venimos a pedir peruanos no tenemos de aliado a un gobierno ca- precisamente las exoneraciones para quienes pitalista y que también defiende a la derecha. más tienen, no para quienes menos tienen. En- tonces, ¿de qué justicia, de qué equidad estamos Es por ello que, cuando los grandes capitalistas hablando, Ministro? están perdiendo su inversión, sale el Ejecutivo a defenderlos, a protegerlos, pidiendo que se pro- No solamente es irresponsabilidad, también es rroguen estos decretos, pidiendo la ampliación. falta de capacidad. Usted nos ha señalado que es Pero hizo caso omiso cuando la Amazonía lucha- un tema técnico. Aquí no hay ningún tema téc- ba para seguir manteniendo la vigencia de sus nico, es un tema de simple elección: ¿quiénes pe- beneficios tributarios. Ahí el Ministro de Econo- san más, los ricos o los pobres? Y, definitivamen- mía jamás vino al Parlamento. te, usted nos ha traído la respuesta: son los ricos, a costa de los pobres. La semana pasada estuvimos debatiendo un pro- yecto para que se pida la ampliación del plazo de A un trabajador independiente se le exige que pa- los beneficios tributarios. Sin embargo, ahí el gue el impuesto —y qué bien que todos paguemos congresista Güido Lombardi se opuso a susten- tar porque decía que había sido dispensado por impuestos—, a él no se le exonera. Un indepen- la Junta de Portavoces. diente, que va a buscar su trabajo —un albañil, un maestro—, que se gana día a día el pan, no Pero, como este proyecto beneficia a los más ricos, tiene exoneración y la Sunat lo persigue si es que ahí sí no hay objeción, ahí sí qué importa cuándo no cumple con el pago de impuestos. Sin embar- lo aprobaron o quiénes fueron los que lo dispen- go, lo que usted está pidiendo aquí es más inequi- saron; ahí sí hay que debatirlo. Eso no se puede dad y más injusticia. permitir, Presidente.

Lo que nosotros decimos es que no vamos a apo- Estamos nosotros en esta misma posición para yar el tipo de inequidad, el tipo de injusticia y, so- ver que el Ejecutivo, de igual forma, tome con- bre todo, el tipo de leyes ineficaces y de espaldas ciencia y salga —cuando la Amazonía o los campe- al pueblo que está trayendo el Ejecutivo. sinos piden exoneraciones— a decir que el Minis- tro venga a sustentar en el Parlamento a favor de Gracias, presidente. estos pueblos excluidos, a favor de estos pueblos que viven en la miseria, que no tienen la oportu- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez nidad de atraer mayor inversión porque no tie- Quesquén).— Por UPP, la congresista Karina nen las condiciones de infraestructuras viales, co- Beteta tiene el uso de la palabra hasta por cua- mo sí tienen otras ciudades. tro minutos. Pero se nos dice que el pueblo debe tener toleran- La señora BETETA RUBÍN cia, que tiene que tener paciencia; de lo contra- (UPP).— Gracias, Presidente. rio, cuando salen a criticar, inmediatamente los tildan de revoltosos o los acusan de estar promo- De igual forma, debo decir que es viendo contra el gobierno o que quieren desesta- lamentable que el Ministro de Eco- bilizar la democracia, y eso no es así. Pero cuan- nomía haga caso omiso cuando es do ya está en riesgo la inversión o el capital de citado por las comisiones para que estos pocos y grandes millonarios, simplemente podamos recibir las opiniones de la Amazonía o se dice que estamos en una crisis mundial y que de los agricultores. Lógicamente, no tenemos la por ello hay que seguirles dando los beneficios de vara que tienen los ricos. las exoneraciones.

23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 - Diario de los Debates 2144 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III Por ello, Presidente, estoy segura de que en es- sis financiera mundial que está afectando no so- te caso va a tener el voto del Apra y también de lo al Perú, sino a muchas partes del mundo, y es- la derecha, ya que siempre se coluden o se alían tá afectando directamente a las bolsas de valores para favorecer a unos cuantos que se benefician de todo el mundo. Es por eso la importancia de con este proyecto de ley. debatir este proyecto de ley.

Pero de igual manera tengo la esperanza de que, Más allá de si estamos de acuerdo con el fondo, cuando debatamos los beneficios tributarios a fa- esto es algo que está afectando, a través de las vor de los campesinos, a favor de los agriculto- bolsas de valores, a todas las AFP y, por lo tanto, res, a favor de la Amazonía, también puedan dar a todos los pensionistas. Somos más de seis mi- su voto y no oponerse a ello, como siempre esti- llones de personas que aportamos a las AFP, y a lan hacerlo, pues buscan argumentos para que eso se debe la importancia y la relevancia de la esas propuestas pasen a un cuarto intermedio discusión de este tema. para que venga el ministro a sustentar, y nunca viene el ministro a sustentar, ya sea a favor o en Para entender este debate, primero hay que co- contra de estas posiciones. nocer cuál es el rol de las bolsas de valores. Las Por ello, Presidente, también nos gustaría, apro- bolsas de valores permiten que las empresas vechando su presencia, que el Ministro de Eco- privadas puedan conseguir un financiamiento nomía nos pueda señalar... más barato que en los bancos, y que las perso- nas naturales o las personas jurídicas que quie- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez ran invertir su dinero puedan conseguir una Quesquén).— Dele un minuto para que termi- rentabilidad mayor que en los bancos; es decir, ne, por favor. las bolsas de valores ejercen competencia direc- ta a los bancos. La señora BETETA RUBÍN (UPP).— …cuál es la posición que Por eso es muy importante lograr que las bolsas tiene el Ejecutivo con respecto al del mundo tengan muchísima fuerza, porque es proyecto por el que estamos solici- una forma de financiar a las empresas y lograr tando la ampliación de la vigencia que las personas tengan más rentabilidad. de los beneficios tributarios para to- da la Amazonía. Ahora, si el objetivo es, de cierta manera, prorro- gar los impuestos a las ganancias de capital, creo Lamentablemente, cuando se plantea el debate que la forma en que se está planteando no es la de este tema, hay parlamentarios que salen a de- más adecuada; porque, si bien la postergación de cir que este tema es harina de otro costal; lógica- la entrada en vigencia aliviaría a quienes invier- mente, es así, porque son los pobres de la Amazo- ten en bolsa, afectaría directamente a las perso- nía o los agricultores quienes lo piden. Pero para nas que con anticipación han invertido en bienes defender a los amigotes de la derecha sí hay que inmuebles pensando en que la tasa de interés se- salir a apoyarlos inmediatamente; de lo contra- rá del 5% y no del 12%. rio, estamos en contra de lo que viene haciendo el Poder Ejecutivo. Yo creo que es muy importante recalcar y siempre recordar dos grandes características del sistema Pedimos que también se prioricen los temas de tributario, el cual debe ser predecible y estable. gran envergadura que van a favorecer a los po- bres, a los que menos tienen, y no solamente Entonces, yo considero que, a 20 días de termi- cuando son temas que van directamente a favor nar el año, es una falta de seriedad cambiar las de los grandes capitales. Ello no debe de ocurrir, Presidente, pues debemos de ser justos. reglas de juego. Estas reglas de juego se estable- cieron en marzo de 2007, cuando el Congreso de El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez la República otorgó facultades para legislar en Quesquén).— Tiene el uso de la palabra la con- materia tributaria. gresista Keiko Fujimori por cuatro minutos. Si es que el objetivo es prorrogar la exoneración La señora FUJIMORI HIGUCHI (GPF).— de las ganancias de capital, lo que se debería ha- Gracias, Presidente. cer es modificar el artículo...

Yo creo que este no es un debate para beneficiar El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez a ricos o pobres. En estos momentos hay una cri- Quesquén).— Continúe, congresista.

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2145

La señora FUJIMORI HIGUCHI (GPF).— blemente, habría que otorgarle un beneficio, un Lo que pasó es que se había apagado el micrófo- trato particular. no, señor Presidente. Si nosotros tuviésemos realmente una visión de El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez ese tipo, la respuesta con respecto a los temas Quesquén).— Disculpe usted. que se han demandado acá —por ejemplo, el de la Amazonía— hubiese sido distinta por parte La señora FUJIMORI HIGU- del Ministerio de Economía y Finanzas, sin que CHI (GPF).— No se preocupe. les pongan piedras en el camino una y otra vez, y de seguro que las exoneraciones se hubiesen da- Si lo que se quiere es prorrogar el do de manera rápida, porque había que otorgar tema de las ganancias de capital, lo beneficios para que pueda dinamizarse la econo- que se debe hacer es modificar el mía en un sector perjudicado por la geografía, artículo 19.° de la Ley del impues- perjudicado por la situación económica. Pero esa to a la renta. no es la voluntad.

Pero el Grupo Parlamentario Fujimorista consi- Ahora que hablamos de las ganancias de capital dera que, así como se le está poniendo fuerza y se con la extensión del plazo de una norma que ya está priorizando el tema de esta exoneración, de fue ampliada anteriormente por este propio Con- la misma manera se debe priorizar y ver el tema greso, ahora sí hay celeridad; celeridad, ahora que de la exoneración del IGV de la selva. estamos culminando el año.

Nosotros consideramos que ese también es un as- Se dice que la economía se va a caer, que las ga- pecto fundamental. Por ello, ahora que tenemos nancias van a disminuir, pero por otro lado escu- la presencia del Ministro de Economía, es algo chamos hace unos días un discurso del Presidente que también podemos debatir el día de hoy. de la República en el que señala que el Perú tiene una economía que tiene el soporte necesario pa- Gracias, señor Presidente. ra no ser afectada de manera importante por la crisis económica mundial y dice vamos a ver có- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez mo los demás barcos se hunden, en tanto que el Quesquén).— Tiene el uso de la palabra el con- nuestro se va a mantener a flote. gresista Luizar, por el Bloque Popular, hasta por cuatro minutos. Se ha previsto que, a pesar de los efectos negati- vos de la economía mundial en otros países, nues- El señor LUIZAR OBREGÓN tra economía va a crecer en un 5%, lo que signi- (BP).— Gracias, señor Presiden- fica que, aparentemente, si es verdad lo que nos te. dicen en otras circunstancias, la economía pe- ruana y la bolsa tendrían que haber pasado ya Quiero comenzar señalando que es- su punto más bajo. te tema, que ha sido dispensado por los portavoces, no cuenta con la dis- Entonces, tenemos que legislar pensando en lo pensa correspondiente por parte del Bloque Po- que viene por delante. Se dice que a partir del ter- pular, o sea, de mi bancada. cer trimestre vamos a tener el rebrote de la eco- nomía, el crecimiento de la economía, y es enton- Lo correcto debía ser que esta norma fuera pre- ces cuando nosotros debemos, con mayor razón, viamente discutida en la Comisión de Economía, obligar a esta imposición. que venga con un dictamen, pero así son las co- sas: se fuerza la discusión de una norma indican- Si en el tercer trimestre de 2009 ya tenemos un do que no se han establecido los mecanismos que proceso de reversión del ritmo de crecimiento permitan no gravar sino no recaudar un impues- de la economía peruana, entonces tenemos que to que debió recaudarse no a partir del primero buscar que recuperar, desde el tercer trimestre, de enero de 2009, sino antes. aquello que hemos perdido; y que hemos perdi- do porque no se aplicó una imposición los años Esta no es la primera extensión de plazo del dis- anteriores. O sea, producto de la especulación, el positivo. Ya lo hicimos anteriormente, y aho- país ha perdido ingresos. ra nuevamente se plantea lo mismo, indicando que, como producto de la crisis, se dan nuevas Ahora los precios están bajos, pero nuevamente condiciones, pues la bolsa ha caído e, indiscuti- vamos a ver cómo la economía va a crecer a par-

23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 - Diario de los Debates 2146 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III tir del tercer trimestre de 2009, y nosotros va- demos permitirlo. ¿Hasta cuándo no vamos a le- mos a dejar de captar. gislar realmente para favorecer a los pobres, a los más necesitados? Hay temas en que, como se ha señalado, no se cuentan con los recursos, hay limitación de cap- A los que tienen un edificio, tres, cuatro o cin- tación, no podemos otorgar incentivos —el dis- co casas sí hay que beneficiarlos y cobrarles el curso del MEF—, más beneficios. 5%, pero los más pobres del Perú, que no tienen esos beneficios, ¿dónde quedan? Se han presen- Establezcamos las reglas claras... tado y se han debatido proyectos de ley referidos a ayudar a los más necesitados, pero, como dijo El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez una congresista, muchos de ellos han pasado a Quesquén).— Por favor, dele un minuto para un cuarto intermedio y nunca más se han vuel- que termine. to a tocar. Por ejemplo, hay temas de agricultura que nunca más se han vuelto a tocar en el Ple- El señor LUIZAR OBREGÓN no del Congreso. (BP).— Estas reglas las conocían los agentes económicos desde hace Por eso es que no estamos de acuerdo con es- tiempo, y les hemos otorgado bene- te proyecto de ley, porque es importante tam- ficios. Hemos demandado benefi- bién pensar en el país grande y profundo que cios para otros sectores, pero no se es el Perú, donde hay tantos millones de per- atienden de manera adecuada. sonas que realmente no tienen. ¿Y en esta Na- vidad vamos a darles un premio a los que más Para mí y mi bancada es inoportuno que este tienen? En los países más grandes, los que más tema sea discutido sin una opinión previa de la tienen pagan más impuestos. Esa es la reali- Comisión de Economía, aunque se ha votado de dad. Pero en el Perú muchas veces hacemos lo esa manera. contrario.

Yo le pediría como cuestión previa, Presiden- Una interrupción, Presidente, del congresista te, que esto vuelva a la Comisión de Economía Wilder Ruiz. para que venga un dictamen, elaborado con los diferentes puntos de vista que se han expues- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez to aquí, antes de ser sometido a la votación por Quesquén).— Con cargo a su tiempo. parte del Pleno. Congresista Wilder Ruiz. Muchas gracias, Presidente. El señor RUIZ SILVA (AN).— El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Gracias, Presidente. Quesquén).— Congresista Perry, tiene tres mi- nutos. Si bien el tema es netamente técni- co, ya se politizó, pero a raíz de es- El señor PERRY CRUZ (AN).— to creo que también tenemos que Gracias, señor Presidente; a través ser justos. suyo, un saludo muy cordial al se- ñor Ministro. El año 2009 va a ser un año de recesión econó- mica, el mundo va a estar en recesión, y en ese Las palabras del presidente Alan ambiente el captar recursos para la Bolsa de Va- García estuvieron totalmente fue- lores va a ser de enorme dificultad. ra de foco, porque no olvidemos que, de los no- venta y tantos proyectos de ley del Ejecutivo, al- Si el Perú da con estos impuestos una mala se- go más de 15 tienen que ver con la Amazonía y ñal a un sector movido exclusivamente por la los pueblos andinos. Y, realmente, en esos decre- confianza, creo que le estamos dando un pésimo tos legislativos no se piensa en los más pobres, mensaje al país y a la comunidad internacional, en los más necesitados, sino en favorecer de al- porque gravar en estos momentos la ganancia de guna manera a los que más tienen. capitales nos pone, creo yo, al nivel de la barba- rie económica. Lo mismo sucede ahora, al debatir este proyec- to de ley, pues lo que se quiere es justamente dar El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez más a los que más tienen, y creo que eso no po- Quesquén).— Continúe, congresista Perry.

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2147 El señor PERRY CRUZ (AN).— Gracias, Pre- A cada peruano que con 500 soles va a hacer una sidente. transacción le están quitando su dinero. ¿Por qué no venir con decretos de urgencia de esa natura- Qué buena es la democracia: aun siendo de la leza, señor Ministro? misma bancada, podemos discrepar. Por consiguiente, señor Ministro, yo creo que esa En este sentido, como Restauración Nacional, no falta de convicción no nos garantiza que esta sea estamos de acuerdo con la propuesta por una sen- una buena medida. cilla razón: en campaña siempre prometemos tra- bajar por los pobres, por los más necesitados, pe- Muchas gracias. ro eso es lo primero que, muchas veces, olvidamos cuando estamos en el Pleno del Congreso. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— El congresista Isla Rojas tiene el Gracias, señor Presidente. uso de la palabra por tres minutos.

El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El señor ISLA ROJAS (GPN).— Quesquén).— El congresista Torres Caro tiene Gracias, Presidente. el uso de la palabra por dos minutos. Yo quiero aprovechar la presencia El señor TORRES CARO.— Mu- del Ministro de Economía para, a chas gracias, Presidente. través de él, llegar al Presidente de la República, porque acá come- Yo no creo que el Ministro haya veni- temos el error de echarle la culpa al Ministro de do cabizbajo, meditabundo, como ha Economía. mencionado aquí el congresista Gar- cía Belaúnde; aunque quizá sí, por- Esta es una política del gobierno aprista, que re- que es un tema de percepciones. presenta al Estado, y aquí quien tiene que res- ponder es el Presidente. Pero yo sí creo que ha venido sin convicciones. Tan es así que nadie lo ha entendido, nadie lo ha El congresista Pastor, vocero de la bancada par- comprendido exactamente. Parece que ha venido lamentaria aprista, dice una verdad a medias. sin fuerza, sin voluntad; no como un Ministro que Habla de la Amazonía —por ahí estará mi ami- viene en situaciones de crisis a explicar un tema go Pastor—, pero habla solamente de la elimina- de trascendencia e importancia, como es este. ción del IGV.

Por eso, ¿a quién se viene a defender en estos Sin embargo, no recuerda que con el Decreto Le- temas del tratamiento de las ganancias de ca- gislativo N.° 978 quitaron, de un solo plumazo, pitales? ¿Viene a defender al pueblo del Perú, a el reintegro tributario, perjudicando a una sola quien la única bolsa que le interesa es la bolsa provincia, solo para sostener el discurso del ex de pan, la bolsa de aceite? Esa es la bolsa que ministro Carranza, y nos dijo de manera abier- interesa al pueblo del Perú, señor Ministro, pe- ta que no podía retroceder en eso porque sería ro no es de esa bolsa de la que usted ha veni- un mal indicativo. Es ahí donde se perjudica a la do a hablar. provincia de Alto Amazonas, donde están dos de los distritos más pobres, primer lugar en extre- Usted no ha venido a hablar, señor Ministro, a ma pobreza: Balsapuerto y Cahuapanas, bajo el través del Presidente, del plan de crisis, que es discurso de estar interconectados porque allá va lo primero por lo que usted ha debido venir aquí, a llegar la carretera. al Parlamento Nacional, a explicarnos cuál es el famoso plan de crisis. Venimos acá y el mismo congresista Pastor ahora habla del IGV —que, evidentemente, es impor- Usted ha venido a defender un proyecto que pue- tante—, pero se olvida del reintegro tributario. Y de ser o no interesante, pero más interesante en- le hace la pregunta al Ministro de Economía, pero tonces sería bajar también todos los impuestos. yo quisiera pedirle al congresista Pastor, por su Se prometió bajar a 16; en cambio, se subió a intermedio, Presidente, que le pregunte al pre- 19; se dijo que ya no iba a haber ITF, que es so- sidente García. lo temporal, y resultó permanente. ¿Por qué no se elimina el ITF, que sí perjudica a todos los pe- La política es de gestos, y esta es una política de ruanos? Estado. Por ello, acá no podemos rasgarnos las

23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 - Diario de los Debates 2148 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III vestiduras y echar la culpa al Ministro de Eco- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez nomía cuando este es un mensaje del presiden- Quesquén).— Tiene el uso de la palabra... te García. Que el congresista Zumaeta, que va a intervenir, Así gobierna García, y eso hay que tenerlo cla- le dé una interrupción, porque estamos muy es- ro, pues se olvida de los compromisos de candi- trictos en el tiempo. dato, perjudica a un sector del pueblo —que es el sector amazónico—, pero no tiene ningún re- Congresista Zumaeta, tiene tres minutos. ¿Puede paro en venir a pedir la prórroga para no cobrar darle una interrupción al congresista Pastor? este impuesto que, por lo demás —como todos lo han indicado—, ya ha estado señalado. El señor ZUMAETA FLORES (PAP).— Está concedida, señor Presidente. Me pide una interrupción el congresista amazó- nico Pastor, Presidente, si usted me lo permite. El señor PASTOR VALDIVIESO Tal vez podría aclararnos esto. (PAP).— Gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Solamente para recordarle que uno Quesquén).— Con cargo a su tiempo, congre- de sus compromisos fue permitir los sista. debates con tiempos abiertos, pa- ra recuperar los debates en el Par- El señor ISLA ROJAS (GPN).— Entonces, no lamento. puedo. Si usted no quiere que su compañero in- tervenga, lo dejamos ahí. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Congresista, por favor, sola- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez mente para no dejar… Quesquén).— Es que la bancada del Partido Aprista tiene tiempo para poder intervenir y re- Ayer hemos tenido un acuerdo en la Junta de plicarle. Portavoces, en la que lamentablemente usted no estuvo presente. Por eso es que hoy día es- Por eso, la interrupción es con cargo a su tiem- tamos siendo rígidos, porque el Ministro va a po. viajar fuera del país en algunos minutos, y he- mos quedado con los portavoces en que el de- El señor ISLA ROJAS (GPN).— bate sea de una hora y ser muy estrictos con Pero quiere interrumpir, pues. Es- el tiempo. to es para parlamentar, Presidente. Pero si no nos deja... Normalmente soy flexible, porque el Parlamen- to es para parlar. Pero, en este caso, el propio Y, ojo, yo soy de los que menos in- Presidente de la Comisión de Economía me tervienen porque me gusta hablar ha pedido que sea muy rígido en la asignación en momentos delicados, cuando se afecta a los de tiempos. nuestros. Esa es la razón, congresista. Continúe. Entonces, yo le decía que hasta en la política neo- liberal existe un código: que las reglas de juego El señor PASTOR VALDIVIESO (PAP).— tienen que ser para todos. Pero acá no es igual Gracias, Presidente. para todos. A la Amazonía, con desparpajo, se le quitan sus exoneraciones. Sin embargo, ¿qué va- Usted sabe que ayer no pude estar presen- mos a hacer acá ahora? te porque no estaba en el país. Además, sería bueno que el Ministro venga la próxima vez un Por eso, con cargo a mi tiempo, quisiera pre- día distinto al día en que va a viajar, de mane- guntar, por su intermedio, Presidente, al con- ra que así nos permite debatir con mayor am- gresista Pastor si esto es lo mismo que presen- plitud con él. tó al Ministerio de Economía. Él sabe cuál es la respuesta del presidente García, porque no Yo lo único que quiero precisar es que no se olvidemos que la política, definitivamente, es puede confundir la naturaleza de lo que es el de gestos, y este es un gesto del Partido Apris- reintegro tributario con lo que es el IGV. Son ta, que así está gobernando, y hay que poner- absolutamente distintos, y creo que en eso po- le coto a esto. dríamos debatir ampliamente.

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2149 El reintegro tributario, frente al cual me he ma- En consecuencia, yo creo que se debe postergar nifestado permanentemente en contra, permitía la entrada en vigencia de esta norma. Pero ade- devolver el impuesto a algunos comerciantes ma- más yo creo que, contando en esto con la anuen- yoristas en la selva que luego no trasladaban esa cia del Ministro de Economía, hay que ampliar devolución al costo de los productos. Por lo tan- algunos conceptos relacionados con lo que ha ex- to, sigo manteniendo mi posición absolutamen- puesto el congresista Javier Bedoya. te en contra de esto, que no tiene nada que ver con el tema del IGV. Pienso que el artículo 19.° de la Ley del impues- to a la renta, que ha sido reglamentado por el Ojalá tengamos tiempo para debatir más am- Decreto Supremo N.° 179, tiene bastante de ver- pliamente esto, porque ya se me acabó el tiem- dad, porque dicho artículo dice: “Están exone- po. rados del impuesto hasta el 31 de diciembre del año 2008: Gracias, Presidente. a) Las rentas que las sociedades e instituciones El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez religiosas destinen a la realización de sus fines Quesquén).— Puede continuar, congresista Zu- específicos en el país. maeta. b) Las rentas destinadas a sus fines específicos El señor ZUMAETA FLORES en el país, de fundaciones afectas y de asociacio- (PAP).— Gracias, Presidente. nes sin fines de lucro (…)”

Creo que este proyecto de ley que ¿Con qué fines? De beneficencia, de asistencia trae el Poder Ejecutivo y que ha ve- social, de educación, cultural, científica, artís- nido a sustentar el Ministro de Eco- tica, literaria, deportiva, política, gremiales y/o nomía, sobre la vigencia del Decre- de vivienda. to Legislativo N.° 972, no debe convertirse en un debate sobre si estamos a favor de los ricos o de De manera que hay que ampliar el concepto, y yo los pobres. creo que en esto el Ministro de Economía tiene que tener una respuesta después de la interven- La Bolsa de Valores de Lima es una bolsa muy ción de los colegas parlamentarios. pequeña, está en crecimiento, en desarrollo. To- das las bolsas hoy consolidadas —como la Bolsa Yo creo que sí es de justicia aprobar esta norma, de Sao Paulo, que mueve 900 o mil millones de aunque no necesariamente sea el día de hoy, pe- dólares— han seguido un proceso previo de pro- ro yo creo que después del debate que... moción para tener nuevos instrumentos finan- cieros que permitan que, vía este mecanismo, las empresas se puedan financiar. Y eso es lo que se El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez viene haciendo hoy día en el Perú. Quesquén).— Continúe, congresista, con cargo al tiempo de su bancada. Las AFP invierten en bolsa. Pero la pregunta es: ¿ahí está la plata de quién? De los trabajadores; hoy El señor ZUMAETA FLORES (PAP).— Des- día, la de casi cuatro millones de pensionistas. pués de recoger la opinión de los parlamentarios, yo creo que estaríamos en condiciones de ampliar Cierto es que a raíz de la crisis financiera ha veni- mucho más allá el concepto que nos trae el Po- do un proceso de descapitalización muy grande. der Ejecutivo, de solamente referirse a la ganan- cia de capitales a nivel bursátil. Es más, yo no sé cómo el Ministro de Econo- mía, por ejemplo, no trae una relación de miles En ese sentido, considero que este debate no de peruanos que hoy día invierten en bolsa has- puede concentrarse en si estamos favorecien- ta 500 soles; y son estudiantes, trabajadores, pe- do con esta norma a los ricos o a los pobres. Yo queñas y medianas empresas; o sea, estamos en creo que esta es una ley ampliamente democrá- desarrollo. tica, porque hasta el más común de los ciudada- nos —los estudiantes, los trabajadores— hoy día Consecuentemente, yo creo que no es oportuno compra una o dos o tres acciones en la Bolsa de aplicarles un impuesto en momentos de una se- Valores de Lima. vera crisis financiera internacional, la cual va te- niendo coletazos en todo el mundo. Muchas gracias.

23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 - Diario de los Debates 2150 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez ¿Y cómo dicen que el Legislativo no puede legislar? Quesquén).— El congresista Pedro Santos Por eso el Ejecutivo... tiene el uso de la palabra por tres minutos. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El señor SANTOS CARPIO Quesquén).— Congresista, le pediría que, por or- (GPN).— Muchas gracias, Pre- den, se dirija a la Presidencia de la Mesa. sidente. El señor SANTOS CARPIO (GPN).— Por su in- Por su intermedio, hago llegar un termedio, señor Presidente. saludo al Ministro de Economía. Estaba refiriendo que el Ejecutivo dice que el Con- Yo no quisiera decir que el Ministro ha veni- greso no sirve para nada, pero cuando a aquel se le do nervioso o que no puede explicar, sino que delega las facultades no puede legislar solo para un lo que llama la atención es que el señor Mi- año y luego decir señor, me equivoqué, y ahora que- nistro ha sustentado argumentos que nadie remos otro año más. Entonces, ¿dónde está la serie- dad, la responsabilidad? le cree, que no son argumentos propios de un ministro. Estos temas son de fondo, señor Ministro. Por ejemplo, dice que no podemos gravar los Ahora, ¿qué es ganancia de capital? No vamos a gra- impuestos por el carácter técnico, que no es- var con impuestos a todas las personas que apor- tá implementado. También dice que hay argu- tamos a las AFP. Estamos equivocados, no es así. mentos operativos, que no se puede determi- Ganancia es lo que determinan los estados financie- nar la base imponible. ros, el resultado que determina un estado financie- ro, donde se deducen todos los costos para producir ¿Qué pasa, señor Ministro? Cómo un señor el ingreso. Esa es la ganancia. Y sobre esa ganan- Ministro de Economía va a decir no puedo de- cia cualquier contribuyente o cualquier empresa de terminar la base imponible. Y dice también persona natural o jurídica paga sus impuestos. Eso porque la ganancia de capital es un sistema es la ganancia. complejo y se necesita tiempo para implemen- tarlo. No queremos decir que por cualquier operación que entre al banco tiene que pagar el impuesto a la ren- Así no, señor Ministro. Aquí no somos bebes ta; no es así, es una equivocación. Entonces, que- de pecho. Aquí conocemos cómo es el sistema, remos que estas empresas de capitales, incluida la y usted ha referido muy bien que el sistema Bolsa de Valores... tributario se rige por principios: la universa- lidad, la obligatoriedad, la equidad. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Tiene un minuto para terminar, En este caso, ¿de qué principios estamos ha- congresista. blando? De ninguno. Y no se puede legislar, no se puede gobernar cuando no cumplimos los El señor SANTOS CARPIO (GPN).— Muchas principios ya establecidos en materia tributa- gracias, Presidente. ria. Eso, señor Ministro, no se lo cree nadie. Estaba refiriendo que no hay que confundirse Aquí tenemos que ser claros y sinceros, y us- acerca de lo que es una ganancia de capital, que tedes —digo ustedes porque ya están en el ré- es lo que percibe cualquier persona, ya sea natu- gimen— han tenido esa delegación de facul- ral o jurídica. Esta tiene una estructura, la cual tades para legislar en materia específica, que se respeta, y únicamente sobre esa base imponi- ble, libre de toda deducción, es que se calcula re- es tributación, y sacaron el Decreto Legisla- cién al impuesto. tivo 972. Entonces, aquí no podemos separar a los señores Entonces, creo que tienen un equipo especiali- que invierten en bolsa de una persona común y co- zado que ha hecho las proyecciones, las simu- rriente, que tiene un puesto en un mercado: para laciones, y ha planificado para el futuro cómo todos tenemos que legislar en forma igualitaria. Ese se va a implementar ese decreto, pero ahora es el principio de la tributación. nos vienen a decir que no se puede porque el carácter técnico y el carácter operativo son di- Aquí me sorprenden los argumentos con que ha fíciles de implementar. venido, señor Ministro. Para la próxima, traiga

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2151 un mejor argumento para que nos convenza por cucho, al que, en el presupuesto 2009, le está recor- lo menos. tando 100 millones de nuevos soles por los recursos que ha de manejar el Gobierno Nacional. Muchas gracias, Presidente. Entonces, ¿qué le vamos a decir a la población cuan- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez do no se puedan cumplir muchas de las obras con- Quesquén).— Les pido por favor que, por respeto templadas en el Presupuesto 2009? Y justamente a la Representación Nacional y por respeto al invi- el que las obras no puedan ser ejecutadas —porque tado, se dirijan a él a través de la Presidencia. sencillamente vamos a pretender exonerar una se- rie de beneficios contemplados en los ingresos tri- Tiene la palabra el congresista Urquizo. butarios 2009— tiene su raíz en el Ministerio de Economía. El señor URQUIZO MAGGIA (GPN).— Señor Presidente: Debo se- Es por estos fundamentos que vamos a votar en con- ñalar que hace dos años, el 15 de di- tra de la propuesta del Ejecutivo. ciembre de 2006, se aprobó la Ley N.° 2893 2, delegando en el Poder Ejecu- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez tivo la facultad de legislar en materia Quesquén).— Si algo tiene que decir a la Repre- tributaria, y es en mérito a esta ley y sentación con relación a lo expresado por los seño- a esta delegación de facultades que se promulgó el res congresistas, le doy la palabra al Ministro de Decreto Legislativo N.° 972. Economía.

Estamos refiriéndonos al tratamiento a las ganan- El señor MINISTRO DE ECONO- cias de capital, que elimina los intereses y ganan- MÍA Y FINANZAS, economista cias de capital incluidos en la legislación del impues- Luis Valdivieso Montano.— Mu- to a la renta y que se originan exclusivamente en chas gracias, Presidente. las operaciones y transacciones que se realizan en la Bolsa de Valores.

En consecuencia, nos estamos refiriendo a las uti- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez lidades extraordinarias o especiales de quienes de- Quesquén).— Disculpe, Ministro, ha habido una berían tributar. No estamos refiriéndonos a las exo- omisión. Faltaba la intervención del congresista neraciones que están contempladas en el Decreto Reátegui. Legislativo N.° 970, sobre lo cual nos hubiera gusta- do que el Ejecutivo presente una iniciativa. Congresista Reátegui, tiene cuatro minutos. Nos preocupa que la Ley de Presupuesto, ya apro- El señor REÁTEGUI FLORES bada por el Congreso de la República, haya realiza- (GPF).— Gracias, Presidente. do una serie de proyecciones en el rubro de ingresos tributarios, pues dentro de estos ingresos tributa- La verdad de la milanesa rios se encuentran los que el día de hoy se pretende es que, exonerar a partir del Decreto Legislativo N.° 972. cuando uno pone impuestos a las ganancias de capital, los bancos o En consecuencia, estamos ante un doble discurso: las instituciones financieras simple- por un lado, hemos aprobado la Ley de Presupuesto mente le sacan la vuelta con fondos mutuos para sin tener capacidad de gasto en el Legislativo, más no pagar. aun cuando el proyecto de la Ley de Presupuesto proviene del Ejecutivo; y, por otro lado, tenemos es- Pero yo le quiero dar, a través de usted, los mismos te proyecto de ley, que viene del Ejecutivo y que ha argumentos que el Ministro dio para con la selva contemplado en la Ley de Presupuesto los ingresos peruana. tributarios que el día de hoy pretendemos exone- rar por un año más. Él ha dado un argumento técnico y varios argumen- tos operativos. Esto podría implicar que muchas de las obras pro- yectadas en la Ley de Presupuesto 2009 no se atien- El ahorro y la inversión también están gravados dan, y seguramente van a utilizar esa palabrita que de manera diferente. Claro, en la selva también usted ha creado, señor Ministro —por intermedio de están gravados así por lo que en la selva no se tra- la Presidencia—, de la modulación, que no es más ta simplemente de una exoneración, sino se tra- que el recorte presupuestal. Así es en el caso de Aya- ta de una compensación.

23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 - Diario de los Debates 2152 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III Usted dijo, señor Ministro, en qué momento se es- selva es un sistema estable y predecible, las reglas tablece la base tributaria. Es un sistema complejo, están claras. Entonces, ¿para qué cambiar, para y hay que hacer un software, para lo cual hay que qué poner una distorsión más si lo que quiere la contratar de repente a los indios; pero la gradua- selva es simplemente lo mismo que piden los de ción del IGV en la selva también va a ser comple- la Bolsa de Valores de Lima? jo, y de repente vamos a contratar un software pi- rata de Wilson. Por último, Presidente, creemos que este Parla- mento debe aprobar primero la suspensión de es- En segundo lugar, dijo que este es el momento me- ta ley —es lo que pedimos todos—, que suspende nos apropiado para desalentar la inversión ponien- el Título III del Decreto Legislativo N.° 978 a fa- do más impuestos; y este es el peor momento para vor de la región de selva. poner un impuesto a la Amazonía peruana, sobre todo un impuesto indirecto. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Tiene un minuto para terminar. Usted dijo también que lo más probable es que se desvíen los ahorros y se desincentive la inversión. El señor REÁTEGUI FLORES Pero precisamente es eso lo que va a lograr en la (GPF).— Primero se debe apro- selva peruana: que los ahorros se vayan a otro la- bar eso, Presidente, y luego se de- do, y no va a haber más inversión, cuando lo sano be aprobar lo que nos pide el Mi- del capitalismo es el ahorro, la inversión que gene- nistro. re valor agregado y, sobre todo, trabajo. Lo que es- tá haciendo al querer poner impuesto a la selva es Yo creo que esto sería un paquete que todos se vayan. importante de medidas para lograr lo que se pi- de, con los mismos argumentos del Ministro, pa- Usted también ha dicho que el proceso de integra- ra la Amazonía peruana. Y eso que la mayor par- ción de la Bolsa de Valores de Lima con otras bol- te de los peruanos, que ahí son los más excluidos, sas de la región es complicado y hay que ver cómo no se va a beneficiar, sino que la vamos a compen- tratarlo. Sí, pues, es como tratar la intermediación sar de la mejor manera. en sistemas muy diferentes: costa, sierra y selva, lo que es bastante difícil. Muchas gracias, Presidente. Después dijo que los impuestos deben ser eficientes El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez y equitativos, administrarse de manera correcta y, Quesquén).— Congresista Del Castillo. sobre todo, que no se conviertan en un desincenti- vo. Lo mismo se está haciendo con la selva, pues va Ya se venció su tiempo, congresista. Los porta- a ser un desincentivo. voces están llevando el tiempo. El Apra tiene 19 Es el mismo argumento, porque lo que estamos pi- minutos y su bancada, 12 minutos, los cuales ya diendo es solamente lo mismo que usted pide: co- utilizó. rrerlo para después. No le estamos pidiendo más exoneraciones, no le estamos pidiendo otros ins- Le quedan cinco minutos al congresista Del Cas- trumentos, sino le decimos que simplemente vaya tillo, por el Apra. más allá. Lo mismo que usted pide es lo que pedi- mos para la Amazonía peruana. El señor DEL CASTILLO GÁL- VEZ (PAP).— Muchas gracias, se- Dice que la Bolsa de Valores de Lima es relativa- ñor Presidente. mente pequeña. La economía de la selva no repre- senta ni el uno por ciento del producto bruto inter- El decreto legislativo original, ma- no. Entonces, ¿en qué estamos? teria del proyecto que pretende am- pliar el plazo por un año, no solo no Otra de las aseveraciones que usted hace es que hay se refiere al tema de la ganancia de capital en las diferencias muy grandes entre las bolsas. Sí, pues, bolsas, sino que hay una serie de otros elementos en las economías de todo el territorio nacional tene- que hay que tomar en cuenta acá. mos diferencias muy grandes, y este es el peor mo- mento porque la situación social puede reventar en Pero yo creo que es una falsa dicotomía la que he la Amazonía, como ha reventado Juanjuí, ¿no? escuchado en varios discursos acá, en el sentido de que es un tema de pobres y de ricos. No, señor Y ahora dice usted que tiene que tener un sistema Presidente, este es un problema de competitivi- tributario estable y predecible. Lo que existe en la dad del país, este es un problema de cuánto el Pe-

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2153 rú puede captar en inversiones a través del meca- La señora PRESIDENTA (Fabiola Morales nismo de la bolsa para poder aportar a capitales Castillo).— Continúe, por favor. de las empresas y de ahí generar el empleo. El señor EGUREN NEUEN- No es un problema de que los ricos se beneficien SCHWANDER (UN).— …un chan- con esto, porque el capital internacional, trasna- taje. Podemos discutir en otros mo- cional, que no tiene patria —y no tiene por qué mentos. Pero están con que dame la tenerla—, simplemente va al país donde hay con- selva, que dame la zona franca de Pu- diciones para la inversión. Entonces, si el Perú no, que dame Ceticos, que dame Zofra- pierde nivel de competitividad respecto a otros tacna. Creo que no debe ser así. países vecinos, esos capitales se van a ir a los paí- ses del costado y no vendrán al Perú. Pensemos con seriedad, y no por los empresarios, pues estos tienen su dos por ciento y con eso es- Así que el tema de fondo es que el Ministerio de tán asegurados. Los pensionistas son los que es- Economía ilustre apropiadamente a la Repre- tán fregados y no debemos fregarlos más. sentación Nacional y al país sobre este factor de competitividad y —yo agregaría— con criterio Gracias, señora Presidenta; gracias, congresis- de integración regional, y tomar en cuenta estos ta Del Castillo. factores que son fundamentales. La señora PRESIDENTA (Fabiola Morales Me pide una interrupción el congresista Eguren. Castillo).— Puede continuar, señor congresista Con mucho gusto se la concedo. Jorge del Castillo.

—Asume la Presidencia la señora Fabiola El señor REÁTEGUI FLORES (GPF).— ¿Me Morales Castillo. permite una interrupción?

La señora PRESIDENTA (Fa- El señor DEL CASTILLO GÁLVEZ (PAP).— biola Morales Castillo).— Tie- Con mucho gusto. ne la interrupción, congresista Eguren. La señora PRESIDENTA (Fabiola Mora- les Castillo).— Tiene la palabra, congresista Reátegui.

El señor REÁTEGUI FLORES (GPF).— Gra- El señor EGUREN NEUENSCHWANDER cias, Presidenta; gracias, Jorge. (UN).— Gracias, Presidenta; gracias, congresis- ta Del Castillo. Quiero hacerle recordar que esto es gracias al tema de la competitividad, y no es un chantaje Hay además un elemento de la competitividad que pedir para la Amazonía peruana, donde la falta no he visto que haya sido desarrollado a lo largo de de competitividad es mayor. Y le voy a poner un las exposiciones: las principales compradoras en la ejemplo para que usted vea cómo la falta de com- bolsa son las AFP, y estas no compran con su dos petitividad es mucho mayor. por ciento, que es su utilidad, sino compran con el fondo pensionable; es decir, compran con el dinero El flete desde el Callao hasta la China es mucho de millones de peruanos que esperan tener renta- más barato que el flete desde el Callao hasta San bilidad para tener una pensión decente. Martín, hasta Tarapoto o, peor, hasta Iquitos. En- tonces, esta es una barrera natural que hace que Pero, lamentablemente, por la crisis internacio- simplemente salgamos fuera del mercado. nal, los fondos de las pensiones de los peruanos se han reducido a la mitad. Por lo tanto, el pedir lo mismo que pide el Minis- tro, que pide el Ejecutivo, no es un chantaje, sino En consecuencia, cuando se dé el rebote —que todo lo contrario: es igualdad de oportunidades, y Dios quiera que sea pronto—, lo que se va a ge- eso es lo que quiere la Amazonía peruana. nerar no es utilidad, sino que se va a recuperar el fondo de pensiones de los peruanos. Sin embargo, Gracias, Jorge. queremos gravar con impuestos esa recuperación del fondo de pensiones de los peruanos. La señora PRESIDENTA (Fabiola Morales Castillo).— Puede concluir, congresista Jorge Despoliticemos el tema... del Castillo.

23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 - Diario de los Debates 2154 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III El señor DEL CASTILLO GÁL- y el cual todos tenemos que impulsar para sacar VEZ (PAP).— De nada, Rolando. adelante a la nación, que está en mejores condi- ciones que otras para soportar la grave crisis eco- Creo que la intervención del señor nómica internacional. Eguren, señora Presidenta, ha sido muy ilustrativa en el sentido de que Yo creo que en este asunto —si bien no tiene que no es un tema acerca de solamente ver directamente— el tema de la selva es muy grandes capitalistas. atendible. Es más, yo recuerdo que cuando vine al Congreso como primer ministro planteé que las Pero lo concreto, mirando seriamente el fondo del exoneraciones en las zonas no conectadas de la sel- tema, es que el Perú no se puede salir de ciertos va se iban a mantener, y eso se ha mantenido... márgenes de competitividad en los movimientos de capitales porque corremos el riesgo de que to- La señora PRESIDENTA (Fabiola Morales da esa vertiente de recursos termine en otro la- Castillo).— Para que concluya, por favor. do, y creo que eso no lo deseamos. El señor DEL CASTILLO GÁLVEZ (PAP).— Es más, creo que sería más bien una señal ne- No sé cómo está de tiempo la Célula Parlamenta- gativa... ria Aprista, porque quisiera tres o cuatro minu- tos más, por favor. Ya di dos interrupciones. Yo, encantado, don Víctor Andrés. Si lo permiten, no tengo incon- Estamos hablando de otras zonas del país en las veniente. que el Estado en su conjunto está haciendo una enorme inversión. Decía, señora Presidenta, que no es un tema para verlo en una confrontación politizada acerca de Se ha hablado de la provincia de Alto Amazonas, quién tiene la exoneración y quién no, sino creo donde se han invertido más de 120 millones de que hay que pensar en función del país. dólares en una carretera que no existía. En Ma- dre de Dios se está invirtiendo centenares de mi- Acá hemos discutido muchas veces —y la banca- llones de dólares en la Carretera Interoceánica. da nacionalista, por ejemplo, ha querido esgrimir En Pucallpa se está construyendo una carretera siempre el tema— acerca de poner el impuesto a que le está dando una conexión que no tenía; te- las sobreganancias al sector minero, pero es un nía una vía afirmada, no tenía la pista que hoy problema de competitividad. día está ganando cada vez más kilómetros.

Claro, todos hubiéramos querido que paguen más Por cierto, hay compromisos para que esas exone- impuestos, pero si simplemente exageramos la ta- raciones vayan a la par con el avance de las obras, sa tributaria —lo que llaman la torta tributaria— y creo que eso hay que respetarlo. para un sector, los inversionistas se van a Chile, se van a Colombia, se van a Zambia, se van a Mozam- En la Célula Parlamentaria Aprista estamos absolu- bique o se van a cualquier otro lugar del mundo, tamente de acuerdo con que a la zona de selva hay porque el capital busca la mayor rentabilidad. que darle un tratamiento especial; en las otras zonas también hay que hacerlo, no nos cerramos a eso. Yo rogaría a las damas que alzan la voz sin ne- cesidad que tengan el máximo respeto. Si piden Muchos de los señores representantes de la Ama- una interrupción, encantado; pero no interrum- zonía y nuestro compañero Pastor han planteado pan así, por favor. que sea hasta el año 2013. Bueno, nos tenemos que sentar a la mesa y tomar una buena decisión, Es un tema de competitividad que hay que supe- no estamos en contra de eso. ¿Habrá que prorro- rarlo con seriedad y con responsabilidad. gar un año o dos años y sujetarlo a la ejecución de las obras tal como se ha pactado anteriormente? Es verdad lo que acá se ha dicho: ha habido la Es posible, no tenemos inconveniente. posibilidad, y en ese sentido el MEF ha fallado al no tener las reglamentaciones y las disposicio- Yo no he usado ni usaría la palabra “chantaje”, nes previas; pero estamos a pocos días de termi- pues no creo que lo sea. Simplemente, me parece nar el año fiscal y, si no tomamos una determina- que es el ímpetu natural de los señores congresis- ción, vamos a entrar en un entrampamiento que tas por tratar de defender su zona. Yo estoy com- va a ser una señal contradictoria al gran impul- pletamente de acuerdo con ellos y creo que jun- so del Plan Anticrisis que ya se presentó al país tos podremos ponernos de acuerdo.

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2155 Intuyo que con un apropiado cuarto intermedio El señor DEL CASTILLO GÁLVEZ (PAP).— podremos resolver este tema con alta responsa- Muchas gracias, señora Presidenta. bilidad. Este no es un tema de ricos y pobres, no es un tema de vamos a dar esto para quitarle a El ecuánime señor Reymundo acaba de lanzar un los otros. No. Yo creo que es un tema de mucha improperio por ahí. seriedad que tiene que permitir la continuidad de la llegada de capitales al Perú para poder se- Voy a continuar… guir creando empleo. Tome asiento, señor Reymundo, por favor. Enton- El empleo no se crea como en los países totalita- ces, siga parado, pero le ruego que escuche. rios, donde el Estado reparte los cargos. El em- pleo se crea porque viene la inversión, y la inver- Entonces, yo creo que en un apropiado cuarto sión crea impuestos. intermedio podemos encontrar puntos de equi- librio para resolver el tema de la selva —creo Felipe González decía que no hay trabajadores que en esto hay un amplio consenso en las ban- si no hay emprendedores; y los emprendedo- cadas— y también tratar este tema con altísima res son grandes o pequeños, y esos son peque- responsabilidad. ños o grandes capitales. Así se hace la empre- sa, y esos son los que generan los puestos de Yo creo que es un despropósito meter el factor de trabajo. extrema politización y aprovechar este tema para criticar lo que el Presidente dijo o dejó de decir el No es el puesto público. Todos no pueden ser al- domingo pasado con respecto a esto. caldes o parlamentarios o ministros. La gran masa popular trabaja en actividades del sector Alguien puede considerar que el Presidente se ex- privado, y así ha quedado demostrado porque la cedió. Bueno, es su punto de vista. Pero no mez- inversión... clemos papas con camotes. Son dos cosas comple- tamente distintas, y creo que hay que actuar con La señora PRESIDENTA (Fabiola Morales mucha seriedad. Castillo).— Por favor, congresistas. Y me he permitido intervenir, sin que yo hubiera El señor DEL CASTILLO GÁLVEZ (PAP).— estado programado al principio, porque soy ple- namente consciente de que tenemos que ir nece- Yo entiendo que la Célula Parlamentaria Aprista sariamente, inexorablemente, a la eliminación de tiene un tiempo apropiado. estas exoneraciones a finales del próximo año, y votaré en ese sentido dentro de un año. La señora PRESIDENTA (Fabiola Morales Castillo).— ¿Me permite explicar? Pero si ahora el Sector Economía, con el apoyo del primer ministro Simon y del Presidente de la Re- El señor DEL CASTILLO GÁLVEZ (PAP).— pública, nos pide una prórroga es porque enten- Cómo no. demos que hay un contexto que nos ha llevado a esta nueva situación que tenemos que atender. La señora PRESIDENTA (Fabiola Morales Castillo).— La Célula Parlamentaria Aprista Hace un año nadie podía prever que estábamos tiene 19 minutos. Ha consumido 13 minutos. En- entrando en una crisis económica como la presen- tonces, el señor Del Castillo está haciendo uso de te. ¿Quién podía decirlo hace seis meses? Pero han lo que tiene la Célula Parlamentaria; así que, por cambiado las circunstancias. Entonces, hay que favor, les pido más respeto. ajustarse a esas circunstancias, y creo que podre- mos encontrar una solución armoniosa. Continúe, señor Del Castillo. Yo no he querido ofender a nadie con mis inter- El señor DEL CASTILLO GÁLVEZ (PAP).— venciones. Les pido mil disculpas si alguien se ha Sí, pues, eso les pasa por dividirse. Si estuvieran sentido ofendido. Lo que he querido, más bien, es juntos, tendrían más tiempo. Qué pena. traer una cuota de serenidad y de reflexión para tratar de buscar acuerdos. La señora PRESIDENTA (Fabiola Mora- les Castillo).— A ver, señor Del Castillo, por Sugiero, señora Presidenta, con la habilidad que favor. ustedes tienen en la Mesa, que se trate tanto el tema de selva, que hay que tratarlo, y no hay que Congresista Del Castillo, para que concluya. pasarlo para después...

23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 - Diario de los Debates 2156 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III La señora PRESIDENTA (Fabiola Morales hacer unos comentarios finales. Después podre- Castillo).— Por favor, congresista, concluya. mos continuar el debate, señora Presidenta, si usted lo permite. El señor DEL CASTILLO GÁL- VEZ (PAP).— Hay que tratar, sin La señora PRESIDENTA (Fabiola Morales duda, ambos temas en un cuarto in- Castillo).— Gracias, señor Güido Lombardi. termedio y traer soluciones, y even- tualmente mañana podremos ir al Tiene la palabra el señor ministro Luis Valdivie- voto y resolver este tema. so Montano.

Muy amable, señora Presidenta. El señor MINISTRO DE ECO- NOMÍA Y FINANZAS, econo- La señora PRESIDENTA (Fabiola Morales mista Luis Valdivieso Monta- Castillo).— Tiene la palabra el señor ministro no.— No podía atender su llamado, de Economía y Finanzas, doctor Luis Valdivieso señora Presidenta. Tenía una lla- Montano, para referirse a las intervenciones de mada urgente. los señores congresistas. No hay que confundir una voz baja con falta de ¿Ya no va a hacer uso de la palabra? convicción. Yo no he venido aquí a hablar fuerte, he venido a decir las cosas que podemos hacer y El señor Güido Lombardi, por favor. las cosas que queremos hacer bien.

El señor LOMBARDI ELÍAS La señora PRESIDENTA (Fabiola Mora- (UN).— Muchas gracias, señora les Castillo).— ¿Le da la interrupción al se- Presidenta. ñor Falla?

Independientemente de las pala- El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FI- bras del Ministro, que escuchare- NANZAS, economista Luis Valdivieso Mon- mos a continuación, me parece que tano.— Sí, por supuesto. lo dicho por el congresista Eguren está pleno de sentido. Quizá las cámaras nos hacen exaltarnos La señora PRESIDENTA (Fabiola Mora- un poco y hacer demagogia sobre un tema que de- les Castillo).— Congresista Falla, tiene la pa- bería ser tratado con la máxima seriedad. labra.

Es por eso que, antes de escuchar al Ministro, yo El señor FALLA LAMADRID me permito recoger una iniciativa del congresista (PAP).— Por tener un texto sustitu- Del Castillo para poner este debate en cuarto in- torio y al no haber sido considerado termedio, para que mañana, sin cámaras, en una por la Célula Parlamentaria Aprista, de las pequeñas salas que nos acogen, los congre- a pesar de haberlo solicitado, es que sistas interesados —señaladamente, los miem- he pedido esta intervención. bros de la Comisión de Economía, pero también, por supuesto, todos aquellos que tuvieran inte- Sutilmente, la Ley del impuesto a la renta dis- rés en comentar esto— pudiéramos reunirnos pa- tingue entre el impuesto a las ganancias y el im- ra tratar con la debida seriedad este tema y tam- puesto a las utilidades. bién el de las exoneraciones a la selva. Como bien ha dicho Jorge del Castillo, el impues- Quizá sea con un horizonte de un año, porque no to a las ganancias no solamente es el que se dirige se trata —congresista Reátegui, con todo apre- a un hecho imponible derivado de las ganancias cio— de que los fletes sean más caros entre Callao en bolsa, sino también de toda colocación de capi- y Tarapoto que entre el Callao y la China, y enton- tales. Pero los grandes volúmenes de la inversión ces exoneremos; se trata de abaratar los fletes ha- no están en estas colocaciones que la Ley del im- ciendo buenas vías de comunicación y buenas ca- puesto a la renta considera de segunda categoría, rreteras. Esa es la solución, no la de exonerar. sino está en las explotaciones comerciales e in- dustriales de la tercera categoría. Creo que Pedro Entonces, podemos todo esto evaluarlo... Santos supo distinguir esto en su momento.

Me pide una interrupción el congresista Falla La- Cuando encontramos, señorita Presidenta, la le- madrid, pero veo que el Ministro está listo para gislación cambiante...

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2157 La señora PRESIDENTA (Fabiola Morales recomendable. ¿Por qué? Porque tenemos que ha- Castillo).— Continúe, por favor. cerlo bien, porque no queremos cambiar la legis- lación todos los años, porque estamos pensando El señor FALLA LAMADRID (PAP).— …las en el futuro del país, porque estamos pensando circunstancias sobrevinientes que nadie imagi- en fomentar el ahorro para la inversión. naba cuando se dio el 972. Si invertimos más, crecemos más, y así podremos Y hay un defecto de técnica legislativa, pues el bajar la pobreza, así generamos más base impo- proyecto del Ejecutivo y el sustitutorio del con- sitiva y podemos recolectar más para gastarlo en gresista Lombardi solo prorrogan el 972, pero las cosas que son necesarias. —como dijo la congresista Keiko Sofía Fujimo- ri— necesitamos también, por respeto a la lite- ¿Que estas cosas son muy pasivas y son muy tran- ralidad y al principio de legalidad, prorrogar los quilas, y lo estamos haciendo así por instruc- incisos h), l) y ll) del Texto Único Ordenado del ción? No. Lo estamos haciendo por convicción. Y Impuesto a la Renta. Para eso es que estoy alcan- la convicción es que queremos hacer una norma zado un texto sustitutorio. que verdaderamente sea eficiente, sea equitati- va y que logre su propósito. Muchas gracias, señor Ministro. El propósito es que no desincentive ninguna for- La señora PRESIDENTA (Fabiola Mora- ma de ahorro, que dé opciones a todas las per- les Castillo).— Puede continuar, ministro Val- sonas para manejar sus riesgos. Si usted tiene divieso. temor al riesgo, se va a una cuenta de ahorros, donde le pagan poco. Si usted tiene más atracción El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FI- por el riesgo, se va a comprar acciones al mercado NANZAS, economista Luis Valdivieso Mon- de capitales. Pero todos esos recursos se van a un tano.— Estaba diciendo que no confundan la voz fin productivo, a una inversión, porque en el otro baja con falta de convicción. lado está el que usa el ahorro, el que invierte.

En segundo lugar, hemos venido a solicitar que se La verdad es que me sorprende muchísimo la posponga la implementación del impuesto, no que elección de introducir algo que, desde mi punto de se elimine. Las razones han sido bien claras vista, genera inequidades, genera la posibilidad de arbitraje; segundo, que se puede implementar He dicho que hay formas de estructurar un im- mal, con el perjuicio de que el próximo año tenga- puesto, lo cual es técnico, y esto es técnico; pero mos que venir a modificar ciertas cosas; y, terce- la introducción de un impuesto a los ahorros y a ro, que lo hagamos en un momento donde no po- la ganancia de capital es una decisión política. demos darnos el lujo de perder ahorros. Lo que estamos haciendo acá es poner un impues- to al rendimiento sobre el ahorro financiero, que No podemos darnos el lujo de que, de repente, tiene diferentes vehículos a través de los cuales los más pudientes se vayan a un paraíso fiscal. puede realizar una ganancia. ¿Y quiénes se quedan? Nosotros, los que vivi- mos de un sueldo. Entonces, ¿para quién esta- Uno de ellos es, indudablemente, el mercado de mos trabajando? capitales; otro es el de bienes raíces. Hay diferen- tes tipos de activos en los cuales pueden ahorrar Por ello, hay que hacerlo bien en la medida que todos los que tienen capacidad de ahorro. no podemos desincentivar las distintas formas de ahorro que hay en el país para que estas se cana- Si ponemos un impuesto, trataremos que sea lo licen hacia un uso productivo. más equitativo posible e, indudablemente, pro- gresivo. En la medida en que haya ganancias mu- Hay que mirar la cosa en grande, hay que tener cho más grandes, puede ser más progresivo. una perspectiva macro. Y la perspectiva macro es que necesitamos fomentar más ahorro domés- Las exoneraciones tienen un costo, indudable- tico para llevarlo hacia la inversión productiva, mente. Uno deja de percibir. Pero la pregunta es porque es la única manera de que podamos sos- si, al introducir un impuesto, lo queremos hacer tener el crecimiento, generar empleo y reducir bien o lo queremos hacer a la carrera. pobreza.

Yo puedo sacar un reglamento hoy y puedo tratar Yo considero, en este momento, que el tiempo es de implementarlo lo mejor posible, pero no es lo muy importante para nosotros.

23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 - Diario de los Debates 2158 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III Se nos ha acusado de ineficientes. Bueno, yo re- compensado lo que la exoneración hubiera podido conozco que pudo haberse hecho mucho más rá- llevar a la región, se les ha compensado en la forma pido y lamento no haberlo podido hacer más rá- de los proyectos que escogían las regiones. pido, pero yo creo que hay cosas importantes que se pueden hacer bien si se tiene un poco más de Si no se han hecho los proyectos, pues hay que tiempo. hacerlos. Ese es el compromiso. Pero, eso sí, es muy distinta la distribución de los beneficios de Sin embargo, si tenemos que introducirlo por- una exoneración, que además no es transparen- que ustedes deciden no aprobarlo, lo vamos a in- te, de la distribución de un ingreso recaudado, troducir mal y lo vamos a tener que cambiar en que va en la forma de gasto. el transcurso del año. ¿Quieren algo imperfec- to? No va a ser perfecto del otro extremo, pero Entonces, escojamos entre algo que no es trans- va a ser mejor de lo que tenemos hoy día fren- parente y algo que sí es transparente, y podemos te a nosotros. decidir, vía el uso en el presupuesto participati- vo, cómo se va a usar. Me voy a disculpar de que no pueda dar interrup- ciones porque la verdad es que estoy muy apre- Ahora bien, acepto que la gradualidad es algo im- tado de tiempo. Tenía una reunión a las siete de portante, porque no se puede esperar que una re- la noche, y vuelo esta noche. Me disculpan si es gión que necesita cierto tipo de incentivos entre que no puedo dar la interrupción. de manera rápida a una normalización del siste- ma impositivo. Pero considero que no tendría mu- La señora PRESIDENTA (Fabiola Morales cha justificación extenderlas mucho más allá de Castillo).— Continúe, señor Ministro. lo que esperamos para que el país siga creciendo a un ritmo bastante importante. El señor MINISTRO DE ECO- NOMÍA Y FINANZAS, econo- Si me permite, señora Presidenta, voy a pedir dis- mista Luis Valdivieso Monta- culpas a la Comisión Agraria. no.— Es muy importante para el país tener estabilidad jurídica. Pe- El día de hoy, yo solicité una excusa para no asis- ro, al mismo tiempo de que hay que tir porque tenía compromisos con el Consejo de tener estabilidad jurídica y hay que Ministros y no sabía en qué momento iba a ter- respetar las leyes que se aprueban y hay que im- minar la reunión. plementarlas a tiempo, también hay que estar se- guro de que esas leyes no tengan que ser cambia- En segunda instancia, tengo compromisos pen- das tan rápido como las aprobamos y como las dientes en este momento: estamos cerrando las implementamos. Entonces, yo creo que es impor- discusiones con la misión del Fondo Monetario tantísimo el tiempo que estamos solicitando. Internacional, que está en la última revisión del programa que tenemos, el cual nos va a permitir Se ha discutido mucho lo de las exoneraciones. Yo acceder a recursos en el futuro, y me están espe- creo que todas las exoneraciones tienen un cos- rando en este momento. to, y en las exoneraciones de la selva ha habido un procedimiento específico para compensarlas Yo viajo esta noche a fin de poder mostrar a dis- hasta el momento en que se acababan y se intro- tintos centros financieros la posibilidad de que el ducía gradualmente el IGV. Perú se vuelva un centro atractivo para las inver- siones, para que seamos un activo diferente, por- Efectivamente, un problema es que hay regio- que no tenemos por qué ir a las líneas de emer- nes en las que la exoneración expira en 2010 y gencia para poder afrontar esta crisis. hay otras donde expira en 2009, que es el caso de Loreto. Para mí es importantísimo mostrar a los cen- tros financieros a los que vamos a acudir cuál es Yo creo que eso no está bien, pues considero que la verdadera situación del Perú, cuál es la soste- sería importante que tengan el mismo trato; pe- nibilidad de este crecimiento y cuál es el rol que ro no debemos extender las exoneraciones por juegan los ahorros externos, además de los aho- tiempo ilimitado. rros internos; porque tenemos que atraer aho- rro externo para que financien nuestra inver- La introducción del impuesto general a las ventas sión, además del ahorro interno que tenemos, es de carácter progresivo: el primer año es 20% del que no es suficiente para cubrir todas las necesi- impuesto; o sea, es un impuesto de 3,8%. Y se ha dades de inversión.

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2159 Entonces, pido mil disculpas a la Comisión Agra- Lamentablemente, no hemos tenido el tiempo su- ria. Estoy dispuesto a regresar. ficiente. Yo sé que no es una excusa y sé que mu- chos de ustedes piensan que eso no es aceptable; En una anterior oportunidad, comuniqué al Pre- pero lamentablemente tenemos dos opciones, y sidente de la Comisión Agraria que considerába- la opción nuestra es bien clara: vamos por el ca- mos que había aspectos inconstitucionales en el mino en el que tendremos imperfecciones, pero total de lo que se había aprobado, pero que ha- podemos corregir. bía aspectos recuperables que estamos analizan- do. Estoy dispuesto a discutirlo en cuanto regre- Espero la decisión de ustedes, porque respetamos se de viaje, que es el próximo viernes. la decisión del Congreso.

Y les pido mil disculpas si no he satisfecho todas Muchas gracias. sus inquietudes y no he respondido a todas sus preguntas, pero la verdad es que solo me resta —Reasume la Presidencia el señor Javier mencionar las cuatro razones que sustentan es- Velásquez Quesquén. ta propuesta: El señor PRESIDENTE (Javier Primera, nos estamos integrando a bolsas que Velásquez Quesquén).— Gracias, tienen tratamiento diferente. señor Ministro.

Segunda, tenemos importantes dificultades de Tiene el uso de la palabra el presi- implementación. Si me obligan hacerlo, lo hace- dente de la Comisión de Economía, mos, pero lo haremos mal. congresista Güido Lombardi.

Tercera, hay iniquidades. Estamos tratando con El señor LOMBARDI ELÍAS las diferentes ventanillas de ahorro, pero estamos (UN).— Gracias, señor Presiden- induciendo a nuestra sociedad a que ahorre en te. un cierto tipo de cosas y no en otra, que no pue- da decidir cuáles son sus formas de ahorro; por Minutos antes de que hiciera uso de ello, tiene que haber un tratamiento equitativo. la palabra el señor Ministro de Eco- nomía, yo estaba argumentando las Y, por último, la determinación técnica de la base es razones por las cuales sería conveniente solicitar un problema complicado, es un problema muy di- un cuarto intermedio para poder ocuparnos con fícil. Es fácil tomar las empresas listadas en la bol- tranquilidad, serenidad y sensatez de los temas sa. ¿Y qué pasa con las empresas que no están lis- que se han planteado hoy, porque no hay aquí in- tadas, qué pasa con las transacciones que no están tereses ocultos. listadas, que son miles de transacciones? Yo sé que la congresista Karina Beteta me tiene Entonces, para querer entender la complejidad siempre presente —y eso me enaltece, no me pre- del mercado de capitales, tenemos que tener mu- ocupa—, pero no se trata de defender ningún in- cha modestia, porque sino miren la crisis inter- terés oculto, sino de actuar con responsabilidad. nacional que tenemos por falta de conocimiento Y ello les consta a algunos miembros de su ban- cabal de lo que pasa y de la imaginación y la in- cada, como les consta a los miembros de todas geniería financiera que nos lleva a crear instru- las bancadas cuando hemos estado coordinando mentos derivados que son tan complejos que la y conversando para resolver mejor. regulación siempre está atrás, que nunca es ca- paz de alcanzar: uno tiene un activo, y sobre ese Tengo en mis manos el texto sustitutorio que ha activo hay 15 papeles que se comercian en dife- preparado el congresista Falla Lamadrid, así co- rentes partes del mundo. Si eso no es complejo, mo el que hizo llegar Javier Bedoya, y yo creo la verdad es que no sé qué es complejo. que mañana, en el transcurso del Pleno, los con- gresistas interesados podremos reunirnos para Sin embargo, no pretendo tener todas las solucio- discutir y proponer fórmulas alternativas que nes. Lo que les pido es un poco de tiempo —y creo nos permitan llegar al mejor destino en este te- tener un récord de entregar las cosas que prome- ma y, sin duda, como lo ha dicho el congresista to—, porque realmente estamos trabajando con Del Castillo, también en el tema de las exonera- todas las ganas de terminar esto, pues la verdad ciones a la selva. es que es importantísimo tener este impuesto, pe- ro toma tiempo y lo queremos hacer bien. Me pide una interrupción el congresista Luizar.

23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 - Diario de los Debates 2160 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Antes de conceder una interrup- Quesquén).— Si usted, congresista Lombardi, ción, toda vez que esto ya es un debate interno, como Presidente de la Comisión, se ha allanado la Presidencia agradece al señor Ministro de Eco- a un cuarto intermedio, vamos a ir al cuarto in- nomía su participación en este importante deba- termedio; y mañana, luego de que se presente el te y lo invita a abandonar la sala de sesiones en dictamen, se vota la cuestión previa planteada el momento que lo juzgue conveniente. por el congresista Luizar.

Tiene la palabra el congresista Luizar para una Se aprueba el Proyecto de Resolución Le- interrupción. gislativa N.° 2067/2007-PE, contenido en el dictamen de la Comisión de Relaciones Ex- El señor LUIZAR OBREGÓN teriores, que propone aprobar el Convenio (BP).— Gracias, Presidente. Internacional para la represión de actos de terrorismo nuclear Creo que este tema no puede ser discutido por aquellos congresistas El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez que supuestamente están interesa- Quesquén).— Vamos a iniciar el debate de la re- dos, o que nos traigan textos susti- solución legislativa que aprueba el Convenio In- tutorios interesados de uno u otro lado y que los ternacional para la represión de actos de terro- interesados terminen discutiendo o elaborando rismo nuclear. una fórmula interesada, Presidente. Se va a iniciar la sustentación del Proyecto de Re- Lo correcto es que se tramite ante la Comisión solución Legislativa N.° 2067, contenido en el dic- de Economía. tamen de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Yo he planteado una cuestión previa para que Al respecto, la Comisión de Justicia y Derechos este tema pase por un dictamen de la Comisión, Humanos del período anual de sesiones 2007- Presidente, y le pido que se someta a voto esa 2008 se inhibe de dictaminar el proyecto. cuestión previa planteada. Tiene la palabra el congresista Fujimori Fujimo- ri, presidente de la Comisión de Relaciones Exte- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez riores, hasta por diez minutos. Quesquén).— Congresista Lombardi. El señor FUJIMORI FUJIMORI El señor LOMBARDI ELÍAS (GPF).— Gracias, Presidente. (UN).— Gracias, Presidente. La Comisión de Relaciones Exte- La cuestión previa la puede plan- riores ha aprobado por unanimi- tear el congresista Luizar en cual- dad el dictamen relativo al Pro- quier momento, para eso no necesi- yecto de Resolución Legislativa N.° ta solicitar una interrupción. 2067/2007-PE, que propone aprobar el Convenio Internacional para la represión de actos de terro- No me parece conveniente que esto vaya a comi- rismo nuclear. sión, aunque hubiera sido útil que desde el prin- cipio fuera a ella. Creo que mañana lo podemos ¿Cuál es la finalidad de este convenio? Es la de in- tratar, y por supuesto que está invitado el con- tensificar la cooperación internacional a efectos gresista Luizar. de establecer y adoptar medidas para prevenir los actos de terrorismo nuclear, y enjuiciar y castigar Pero, en cuanto a los interesados, quienes discu- a sus autores, teniendo en cuenta que sus conse- tamos esto no somos los que vamos a decidir. El cuencias son de máxima gravedad y amenazan la acuerdo al que podamos llegar vendrá al Pleno y paz y seguridad internacionales, ocasionando un será este el que tome la decisión final. fuerte daño al orden internacional, desnaturali- zando el uso pacífico de la energía nuclear. Así que yo insisto en mi propuesta de un cuarto intermedio, aunque por supuesto que habrá que ¿Cuáles son los rasgos más saltantes del conve- votar la cuestión previa planteada por el congre- nio? sista Luizar. En primer lugar, comete delito quien ilícita e in- Muchas gracias, señor Presidente. tencionalmente posea material radiactivo o fa-

Diario de los Debates - 23.a Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 10-12-2008 2398 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III ante la Comisión resulta imposible que el perso- Señores congresistas, en vista de que ya se cuen- nal del Área de Hemodinámica no haya advertido ta con el texto definitivo sobre las modificaciones la fecha de vencimiento de los stents ubicados en a la Ley del Servicio Diplomático de la República, el Almacén o Depósito del área respectiva. el Relator va a dar lectura a las modificaciones he- chas al texto sustitutorio emitido por la Comisión 14. Hay más que indicios suficientes para asu- de Relaciones Exteriores. mir que la jefa del Servicio de Cardiología Invasi- va, así como la licenciada coordinadora del Área El RELATOR da lectura: de Hemodinámica y encargada del Depósito y los que resulten responsables serían presuntos auto- “Artículo 15.°.— Límites de permanencia en la si- res del delito contra la salud pública. tuación de disponibilidad.

15. Hay indicios suficientes para presumir que las El funcionario podrá estar en la situación de dis- mismas personas serían también presuntos auto- ponibilidad hasta un máximo de tres años conse- res del delito de exposición o abandono a perso- cutivos o acumulativos de manera intermitente, nas incapaces. sólo en casos excepcionales y por conveniencia del servicio diplomático podrá extenderse el plazo de 16. Hay indicios suficientes para presumir que la permanencia en situación de disponibilidad has- jefa del Servicio de Cardiología Invasiva, así como ta por cinco años, mediante resolución ministerial la enfermera coordinadora del Área de Hemodi- del sector. Vencido el plazo máximo en situación námica y el encargado del Depósito del Área del de disponibilidad, el funcionario pasa a la situa- Almacén Central, los representantes de Platinum ción de retiro. SRL así como de Johnson & Johnson y los que re- sulten responsables serían presuntos autores del Artículo 38.°, incorporación del literal d). delito contra la administración pública en la figu- ra de colusión desleal. Obtener un resultado aprobatorio en la evaluación señalada en el artículo 40.° de la presente ley”. 17. Hay indicios suficientes de que se había produ- cido un cambio fraudulento de stents con fecha de El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez vigencia vencida por otros vigentes, por ello, adi- Quesquén).— Parece que no se ha precisado la re- cionalmente a los delitos señalados a las personas dacción del texto definitivo, en cuyo efecto vamos a indicadas y los que resulten responsables, serían esperar unos minutos para definir esta materia. presuntos autores del delito de peculado. Se pone en debate el nuevo texto sustitu- Por las razones expuestas, señor Presidente, la torio que propone la Ley que prorroga las Comisión Investigadora solicita al Pleno del Con- exoneraciones contenidas en el artículo 19.° greso de la República que el Informe Preliminar, de la Ley del Impuesto a la Renta y poster- sus anexos y toda la documentación que obra en ga la entrada en vigencia de varios artícu- su poder referido a la primera parte del encargo los y disposiciones del Decreto Legislati- conferido por el Pleno del Congreso se remita al vo N.° 972 Ministerio Público a fin de que se continúen las investigaciones de los hechos expuestos, se indivi- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez dualice a los responsables y se adecúe las conduc- Quesquén).— Vamos a darle el uso de la pala- tas al tipo penal correspondiente de ser el caso. bra al vicepresidente de la Comisión de Econo- mía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, Entre las recomendaciones que formulamos, una congresista Huerta Díaz, para que sustente el de las fundamentales, y que es motivo de la pre- texto final que propone modificar el artículo 19.° sentación, es que se dé un plazo adicional a la Co- de la Ley del Impuesto a la Renta. misión Investigadora de hasta 90 días hábiles a efecto de continuar con la parte segunda del en- El señor HUERTA DÍAZ (PAP).— cargo que recibiera relacionado con la investiga- Gracias, señor Presidente. ción de la posible sobrevaloración de compras rea- lizadas por el Incor. Interpretando el sentir de los seño- res congresistas, vengo a exponer Gracias. el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 2874, que prorroga las El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez exoneraciones contenidas en el artículo 19.° de Quesquén).— Gracias, congresista Menchola. la Ley del Impuesto a la Renta y posterga la en-

Diario de los Debates - 24.a A Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 18-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2399 trada en vigencia de las disposiciones del Decre- nes de beneficencia, artísticos y culturales; las to Legislativo N.° 972, concerniente al tratamien- representaciones deportivas nacionales de paí- to de renta de capital. ses extranjeros, los intereses de las cooperati- vas, entre otras. Esta propuesta fue dispensada del trámite de dictamen por la Junta de Portavoces reunida el Por otro lado, también se plantea la postergación 27 de noviembre de 2008. de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N.° 972 hasta el 1 de enero de 2010 respecto de El objetivo de esta propuesta es la entrada en las ganancias del capital en bolsa atendiendo a vigencia del Decreto Legislativo N.° 972, que la crisis internacional en los mercados bursáti- elimina las principales exoneraciones a los in- les y a la depresión de la Bolsa de Valores de Li- tereses y ganancias de capital incluidas en la le- ma, a fin de evitar el desaliento en la inversión gislación del Impuesto a la Renta. en dicho mercado.

Ello, señor Presidente, por considerar la deli- Asimismo, se permite la entrada en vigencia cada coyuntura de los mercados financieros del del Decreto Legislativo N.° 972 respecto de la mundo, incluyendo la situación de la Bolsa de tasa del 5% de la ganancia de capital por venta Valores de Lima y considerando la necesidad de de inmuebles de personas naturales y respecto asegurar el desarrollo del mercado de capitales a la tasa del 5% sobre la renta de alquileres de domésticos para facilitar el acceso de las empre- dichas personas. Con esta medida se favorece- sas del país al capital accionariado y al financia- rá a muchos contribuyentes que ven en los in- miento de mediano plazo. tereses un agravamiento y una disminución de su economía. El beneficio de esta propuesta se refiere a la pró- rroga que permitirá, según se ha señalado en la Por lo tanto, señor Presidente, se trata de un exposición de motivos correspondiente, moderar proyecto de ley que viene del Ejecutivo y que en el impacto de la crisis financiera internacional su momento fue dispensado del trámite de comi- en el mercado de capitales del país y asegurar sión por la Junta de Portavoces, en cuyo efecto un marco tributario que promueva el desarro- pido que se someta a votación del Pleno. llo del mercado de capitales y su integración a otros mercados, y diseñar un esquema de recau- Gracias. dación efectivo y eficiente. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El texto sustitutorio se plantea para modificar Quesquén).— Tiene el uso de la palabra el con- el encabezamiento del artículo 19.° de la Ley del Impuesto a la Renta a efectos de prorrogar gresista García Belaúnde. las exoneraciones hasta el 31 de diciembre del 2011, porque, según el artículo 19.°, dice que El señor GARCÍA BELAÚNDE están exoneradas sólo hasta el 2008, por lo que (AP).— Señor Presidente: Consul- pedimos la prórroga hasta el 2011. to si vamos a debatir la propuesta que acaba de sostener el vicepresi- Asimismo, se plantea la sustitución de la úni- dente de la Comisión de Economía ca disposición complementaria final del Decre- o se va a someter a votación algu- to Legislativo N.° 972, estableciendo que dicho nas materias pendientes, como el decreto legislativo entrará en vigencia a partir caso del texto definitivo de las modificaciones del 1 de enero de 2009, con excepción de los ar- de la Ley del Servicio Diplomático. tículos 5.°, 6.°, 16.°, 17.° y 20.°, la segunda y ter- cera disposición complementaria transitoria y En el caso de que se discuta la iniciativa referida los incisos a) y d) de la única disposición com- a la prórroga del impuesto a las actividades de la plementaria derogatoria, todos los cuales entra- Bolsa de Valores, haré una exposición y en cuyo rían en vigencia el 1 de enero de 2010. efecto pediré también el uso de la pantalla.

El fundamento del texto sustitutorio plantea El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez una prórroga de la vigencia de las exoneracio- Quesquén).— En realidad, el vicepresidente nes del artículo 19.° de la Ley del Impuesto a la de la Comisión de Economía ha traído el nuevo Renta, las cuales son, por ejemplo, la renta de texto sustitutorio que propone modificar la Ley las entidades religiosas, de las entidades sin fi- del Impuesto a la Renta, materia que ya fue de- nes de lucro como los partidos políticos, con fi- batida en su momento y que correspondía su vo-

24.a A Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 18-12-2008 - Diario de los Debates 2400 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III tación. En todo caso, antes de la consulta se da- La señora FUJIMORI HIGUCHI rá lectura al texto definitivo. (GPF).— Señor Presidente: Efecti- vamente, estoy de acuerdo con el pe- Hay varias iniciativas que ya se han debatido y dido de la congresista Karina Beteta. que están pendientes de votación. Estamos ante una materia muy deli- cada y por eso hemos pedido que no Tiene el uso de la palabra la congresista Bete- entre en vigencia el Decreto Legisla- ta Rubín. tivo N.° 972 sino que sólo se prorroguen ciertos as- pectos que tienen que ver con rentas de capital mas La señora BETETA RUBÍN no con alquileres. (UPP).— Gracias, señor Presi- dente. Por lo tanto, señor Presidente, es importante que se entregue a cada uno de los congresistas el texto Hemos escuchado la sustentación final que vamos a votar. de la prórroga de las exoneraciones contenidas en el artículo 19.° de la Gracias. Ley del Impuesto a la Renta y derogatoria de las disposiciones del Decreto Legislativo N.° 972, pe- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez ro no se nos ha alcanzado el texto sustitutorio y Quesquén).— Correcto. Se va a disponer que se en- por eso no sabemos cuál es el documento final, tregue a los señores representantes el texto sustitu- con lo cual se busca que votemos directamente torio final para que se sepa lo que se va a votar. el texto que ha enviado el ministro de Economía y Finanzas; solo contamos con el texto que pre- Con las modificaciones introducidas en el de- sentó el doctor Bedoya de Vivanco y el congre- bate, se aprueba por unanimidad, en primera sista Lombardi Elías. votación, el texto sustitutorio definitivo del proyecto de Ley que propone modificar di- El Poder Ejecutivo pide que se prorrogue las exo- versos artículos de la Ley N.° 28091, Ley del neraciones hasta el 2010, pero en el Congreso so- Servicio Diplomático de la República; segui- mos tan buenos, como se trata de algún grupo de damente, se acuerda su exoneración del pla- poder económico, que vamos a ampliar ello has- zo de segunda votación ta el 2011. Creo que no hay coherencia en es- ta actitud. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Señores congresistas, el Relator va Por lo tanto, señor Presidente, pido que se nos a dar lectura a la versión final de los artículos 15.° y haga llegar el texto sustitutorio final para poder 18.° del texto sustitutorio emitido por la Comisión analizar esta materia con cuidado. de Relaciones Exteriores en relación con la modifi- cación de diversos artículos de la Ley del Servicio Gracias. Diplomático de la República.

El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El RELATOR da lectura: Quesquén).— Entiendo su inquietud, congre- sista Beteta Rubín, pero lo mismo sucede en el “Artículo 15.°.— Límite de permanencia en la situa- caso, entre otros, del texto final que debe hacer ción de disponibilidad llegar la Comisión de Relaciones Exteriores so- bre las modificaciones a la Ley del Servicio Di- El funcionario podrá estar en la situación de dispo- plomático. nibilidad hasta un máximo de 3 años consecutivos o acumulativos de manera intermitente. Sólo en casos Reitero que hay varias iniciativas que ya han excepcionales y por conveniencia del servicio diplo- sido debatidas y sólo falta hacer las votaciones mático podrá extenderse el plazo de permanencia en respectivas. Vamos a disponer que se distribu- situación de disponibilidad hasta por dos años más, yan los textos definitivos y luego recién se pasa- mediante resolución ministerial del sector. Vencido rá a la consulta. el plazo máximo en situación de disponibilidad, el funcionario pasa a la situación de retiro. Obviamente, los congresistas que no estén de acuerdo expresarán su voto en ese sentido. Artículo 38.°.— Requisitos de ascenso a Embajador, incorporación del literal d), obtener un resultado Tiene el uso de la palabra la congresista Fuji- aprobatorio en la evaluación señalada en el artícu- mori Higuchi. lo 40.° de la presente ley”.

Diario de los Debates - 24.a A Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 18-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2409 Señores congresistas que se abstuvieron: techo Medina, Vargas Fernández, Vega Antonio, Hildebrandt Pérez Treviño y Torres Caro.” Vilca Achata, Waismam Rjavinsthi, Wilson Ugar- te y Zumaeta Flores. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Con la misma asistencia, se va a Señores congresistas que se abstuvieron: votar la solicitud de prórroga de 90 días hábiles Hildebrandt Pérez Treviño y Torres Caro. a la Comisión Investigadora. Se aprueba en primera votación el nue- Al voto. vo texto sustitutorio definitivo que propo- ne la Ley que prorroga las exoneraciones —Los señores congresistas emiten su voto contenidas en el artículo 19.° de la Ley del a través del sistema electrónico. Impuesto a la Renta y posterga la entrada en vigencia de varios artículos y disposi- —Efectuada la votación, se acuerda, por 64 ciones del Decreto Legislativo N.° 972; se- votos a favor, ninguno en contra y dos abs- guidamente, se le exonera del plazo de se- tenciones, otorgar una prórroga de 90 días gunda votación hábiles a la Comisión Investigadora sobre los supuestos indicios de negligencia médi- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez ca y presuntos actos de corrupción admi- Quesquén).— Colegas congresistas, con la misma nistrativa en el Instituto Nacional del Co- asistencia, se va a votar el texto sustitutorio defini- razón - INCOR. tivo de la Ley que prorroga las exoneraciones con- tenidas en el artículo 19.° de la Ley del Impuesto a El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez la Renta y posterga la entrada en vigencia de dis- Quesquén).— Ha sido acordada la prórroga del posiciones del Decreto Legislativo N.° 972. plazo para la Comisión Investigadora. Debo precisar que dicho texto ya ha sido distri- Se deja constancia del voto a favor de los con- buido a los señores representantes. gresistas Pérez Monteverde, Reggiardo Barre- to, Pando Córdova y Raffo Arce. Tiene el uso de la palabra el congresista García Belaúnde. “Votación de la prórroga de plazo a la Comisión Investigadora sobre supuestos El señor GARCÍA BELAÚNDE indicios de negligencia médica y (AP).— Señor Presidente: Estamos corrupción en el Instituto Nacional del discutiendo un asunto vinculado a Corazón (INCOR) la economía del país, a las empre- sas, a la Bolsa de Valores, a los im- Señores congresistas que votaron a favor: puestos, etcétera. En ese marco, ya Acosta Zárate, Alegría Pastor, Alva Castro, Bal- que estamos en vísperas de la Navi- ta Salazar, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca, dad y los trabajadores formales del sector priva- Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Calderón do y público del país, todos sin excepción, reciben Castro, Cánepa La Cotera, Chacón De Vettori, sus gratificaciones, sería bueno que no se les des- Cribilleros Shigihara, Cuculiza Torre, De la Cruz cuente ningún tipo de tributos o aportaciones de Vásquez, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Falla sus gratificaciones, es decir, que reciban el 100% Lamadrid, Flores Torres, Foinquinos Mera, Fu- de ese beneficio, porque se vive 12 meses al año jimori Fujimori, Galindo Sandoval, García Be- y no 14. La gratificación no es un sueldo sino un laúnde, Gonzales Posada Eyzaguirre, Guevara acto gracioso obligatorio. Trelles, Herrera Pumayauli, Huancahuari Páu- car, Huerta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Al respecto, debo manifestar que ya hay un ante- Romero, León Zapata, Lescano Ancieta, Luizar cedente en esta materia: el año pasado el Congreso Obregón, Mekler Neiman, Menchola Vásquez, dispuso que las gratificaciones que se otorgan en el Mendoza del Solar, Morales Castillo, Mulder Be- Poder Judicial no sufran ningún tipo de descuento doya, Negreiros Criado, Núñez Román, Obre- y, por consiguiente, reciban el 100% de ese pago. gón Peralta, Otárola Peñaranda, Pastor Valdi- vieso, Peralta Cruz, Ramos Prudencio, Rebaza En ese sentido, propongo que se incluya una dis- Martell, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz posición complementaria en el proyecto en deba- Silva, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Santos Car- te a fin de que los trabajadores reciban sus grati- pio, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sucari Cari, Su- ficaciones sin ningún tipo de descuento. Con esta pa Huamán, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Ur- medida se verán beneficiados los trabajadores y

24.a A Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 18-12-2008 - Diario de los Debates 2410 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III también las empresas porque se les exonerara de cía Belaúnde es atendible. Al respecto, hay un una serie de tributos, de manera que las gratifi- proyecto que está en la Comisión de Economía caciones sean realmente lo que su nombre indi- mediante el cual se propone que los aguinaldos ca, que no esté sujeta a ningún tipo de descuen- o gratificaciones que se otorgan en los meses de to, como pueden estar sujetas a descuentos los julio y diciembre estén inafectos a los descuen- sueldos de los trabajadores. tos de ley, al igual como ocurre en el caso del Po- der Judicial. Señor Presidente, hago llegar el texto de la pro- puesta con el objeto de que el señor Relator pue- No quisiera que se confunda lo que es netamen- da darle lectura y sea debatido por el Pleno. te impuestos, como figura en el artículo 19.° de la Ley del Impuesto a la Renta, con lo que signi- Gracias. fican las cargas sociales, que es otra materia. En ese sentido, creo que el texto debe ser puesto en El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez votación tal como ha sido presentado. Quesquén).— Señores congresistas, voy a ex- plicar el procedimiento que corresponde en es- Gracias. te caso. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez La propuesta que acaba de hacerse no ha surgido Quesquén).— Tiene el uso de la palabra el con- del calor del debate de las modificaciones al De- gresista Peralta Cruz. creto Legislativo N.° 972. Por consiguiente, ha- bría que consultarle al vicepresidente de la Comi- El señor PERALTA CRUZ (PAP).— Señor sión de Economía si asume esa propuesta o no. Si Presidente: Creo que la propuesta, que es un no la asume, se votaría la ponencia tal como ha proyecto de ley elaborado por el congresista Gar- sido presentada por la Comisión de Economía. cía Belaúnde, es muy interesante y podemos de- batirlo en el Pleno, pero no tiene relación con el Tiene el uso de la palabra el congresista Huer- contenido del proyecto que estamos tratando, re- ta Díaz. ferido al Impuesto a la Renta y al Decreto Legis- lativo N.° 972. El señor HUERTA DÍAZ (PAP).— Señor Presidente: Asu- Por lo tanto, señor Presidente, lo propuesto por mo la propuesta formulada por el el vicepresidente de la Comisión de Economía es congresista García Belaúnde, pero que votemos el texto que ha presentado y luego solicito que dicho texto sea vota- pasemos a discutir por separado la iniciativa del do por separado en vista de que se congresista García Belaúnde. trata de un impuesto y, por su par- te, el texto del proyecto es sobre el Decreto Le- Muchas gracias. gislativo N.° 972. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Por lo tanto, solicito que se desagregue y se vote Quesquén).— Tiene la palabra el congresista por separado el artículo 1.° y el artículo 2.°. Luizar Obregón.

Gracias. El señor LUIZAR OBREGÓN (BP).— Señor Presidente: No es la El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez primera vez que se plantea una me- Quesquén).— El asunto es que ya se ha distri- dida de este tipo, pues año tras año buido el texto que ha propuesto la Comisión de lo hemos propuesto en la Comisión Economía. de Presupuesto y siempre se dijo que cuando vinieran los proyectos de ley Tiene el uso de la palabra el congresista San- se discutirían y luego se aprobarían. tos Carpio. Es más, esta propuesta ha merecido el recha- El señor SANTOS CARPIO zo de parte de los funcionarios del Ministerio de (GPN).— Muchas gracias, señor Economía y Finanzas, lo cual es de conocimien- Presidente. to de los miembros de la Comisión de Presupues- to; y, seguramente, también va a tener la oposi- Efectivamente, el planteamiento ción del MEF y si es aprobado sería observado que ha hecho el congresista Gar- por el Poder Ejecutivo, pero la voluntad del Con-

Diario de los Debates - 24.a A Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 18-12-2008 Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III - Diario de los Debates 2411 greso es que se presente en este momento, pues —Efectuada la consulta, se aprueba en pri- es soberana. mera votación, por 46 votos a favor, 21 en contra y una abstención, el texto de la Ley Estamos tratando exoneraciones de pago de im- que prorroga las exoneraciones contenidas puestos a empresarios y al sistema financiero, pe- en el artículo 19.° de la Ley del Impuesto a ro cuando hablamos del aguinaldo de 200 nuevos la Renta y deroga disposiciones del Decre- soles de los trabajadores de la administración pú- to Legislativo N.° 972. blica se ponen peros, se dice que ello debe discu- tirse aparte y no puede incorporarse en esta par- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez te del debate. Es lamentable esta actitud. Quesquén).— Ha sido aprobado el texto susti- tutorio. Entendemos que estos temas no les afectan a los funcionarios del Ministerio de Economía y Finan- —El texto aprobado es el siguiente: zas porque ellos reciben, por ejemplo, un pago mensual del CAFAE que no está afecto a ningu- “El Congreso de la República; na carga social ni a ningún impuesto a la renta. En ese caso no funciona ningún pero, ahí sí no Ha dado la Ley siguiente: hay impuesto, ahí sí no hay carga social; pero a los trabajadores que tienen un beneficio de esca- Le y q u e p r o r r o g a l a s exoneraciones c o n t e n i - sos 200 nuevos soles sí hay que ponerles un re- d a s e n e l a r t í c u l o 19.° d e l a l e y d e l i m p u e s t o paro, un después o tal vez que haya un proyec- a l a r e n t a y p o s t e r g a l a e n t r a d a e n v i g e n c i a to de ley. d e v a r i o s a r t í c u l o s y disposiciones d e l d e c r e - t o l e g i s l a t i v o N.° 972 En suma, señor Presidente, creemos que la pro- puesta del congresista García Belaúnde debe ser Artículo 1.°.— Exoneraciones incorporada en este proyecto de ley y podemos votarla de manera separada. Sustitúyese el encabezado del artículo 19.° de la Ley del Impuesto a la Renta, cuyo Texto Único Muchas gracias. Ordenado fue aprobado por el Decreto Supremo N.° 179-2004-EF y modificado por el Decreto Le- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez gislativo N.° 970, por el siguiente texto: Quesquén).— Señores congresistas, primero va- ‘Artículo 19 Están exonerados del impuesto mos a votar el texto sustitutorio del Proyecto de .°.— hasta el 31 de diciembre de 2011:’ Ley N.° 2874, tal y conforme lo ha planteado el vicepresidente de la Comisión de Economía, lue- Artículo 2.°.— Vigencia del Decreto Legis- go del cual debatiremos la propuesta del congre- lativo N.° 972 sista García Belaúnde. Sustitúyese la única disposición complementa- Pido a los señores representantes que se sirvan ria final del Decreto Legislativo N.° 972, por el registrar su asistencia. siguiente texto:

—Los señores congresistas registran su ‘Única.— Vigencia asistencia mediante el sistema digital pa- ra verificar el quórum. El presente Decreto Legislativo entra en vigen- cia a partir del 1 de enero de 2009, con excepción El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez de los artículos 5.°, 6.°, 16.°, 17.° y 20.°; las dispo- Quesquén).— Han registrado su asistencia 72 siciones complementarias transitorias Segunda señores congresistas. y Tercera; y los incisos a) y d) de la disposición complementaria derogatoria Única, los que en- Reitero que se va a votar el texto sustitutorio tran en vigencia el 1 de enero de 2010.’ distribuido a los señores congresistas y que fue sustentado por el vicepresidente de la Comisión Comunícase, etc.” de Economía. “Primera votación del nuevo texto Al voto. sustitutorio del Proyecto N.° 2874

—Los señores congresistas emiten su voto Señores congresistas que votaron a favor: a través del sistema digital. Alegría Pastor, Alva Castro, Balta Salazar, Bru-

24.a A Se s i ó n (v e s p e r t i n a ) 18-12-2008 - Diario de los Debates 2412 Diario de los Debates - Pr i m e r a Le g i s l a t u r a Or d i n a r i a d e 2008 - To m o III ce Montes de Oca, Calderón Castro, Chacón De nes contenidas en el artículo 19.° de la Ley Vettori, Cribilleros Shigihara, Cuculiza Torre, De del Impuesto a la Renta y deroga disposicio- la Cruz Vásquez, Falla Lamadrid, Flores Torres, nes del Decreto Legislativo N.° 972. Foinquinos Mera, Fujimori Fujimori, Fujimori Higuchi, García Belaúnde, Gonzales Posada Ey- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez zaguirre, Guevara Trelles, Herrera Pumayauli, Quesquén).— El texto sustitutorio ha sido exo- Hildebrandt Pérez Treviño, Huerta Díaz, Lazo nerado de segunda votación y, en consecuencia, Ríos de Hornung, León Romero, Lescano Ancie- ha sido aprobado. ta, Menchola Vásquez, Mendoza del Solar, Mo- rales Castillo, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, Se deja constancia del voto a favor de los con- Núñez Román, Pando Córdova, Pastor Valdivie- gresistas Raffo Arce, Ruiz Silva y Pérez Mon- so, Peralta Cruz, Raffo Arce, Rebaza Martell, Re- teverde; y del voto en contra de los congresis- ggiardo Barreto, Robles López, Rodríguez Za- tas Acosta Zárate, Luizar Obregón y Mekler valeta, Ruiz Silva, Sánchez Ortiz, Torres Caro, Neiman. Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vargas Fer- nández, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte y “Votación para exonerar del plazo de Zumaeta Flores. segunda votación el nuevo texto sustitutorio del Proyecto N.° 2874 Señores congresistas que votaron en con- tra: Acosta Zárate, Beteta Rubín, Cabrera Cam- Señores congresistas que votaron a favor: pos, Cajahuanca Rosales, Cánepa La Cotera, Es- Alegría Pastor, Alva Castro, Balta Salazar, Bru- pinoza Cruz, Espinoza Ramos, Galindo Sandoval, ce Montes de Oca, Calderón Castro, Chacón De Huancahuari Páucar, León Zapata, Luizar Obre- Vettori, Cribilleros Shigihara, Cuculiza Torre, De gón, Mekler Neiman, Ramos Prudencio, Salda- la Cruz Vásquez, Falla Lamadrid, Flores Torres, ña Tovar, Santos Carpio, Serna Guzmán, Silva Foinquinos Mera, Fujimori Fujimori, Fujimori Díaz, Sucari Cari, Supa Huamán, Uribe Medina Higuchi, García Belaúnde, Gonzales Posada Ey- y Vega Antonio. zaguirre, Guevara Trelles, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huerta Díaz, Lazo Señor congresista que se abstuvo: Sousa Ríos de Hornung, León Romero, Menchola Vás- Huanambal.” quez, Mendoza del Solar, Morales Castillo, Mul- der Bedoya, Negreiros Criado, Núñez Román, El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Peralta Cruz, Quesquén).— Tiene el uso de la palabra el vi- Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, Robles Ló- cepresidente de la Comisión de Economía, con- pez, Rodríguez Zavaleta, Sánchez Ortiz, Torres gresista Huerta Díaz. Caro, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vargas Fernández, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte El señor HUERTA DÍAZ y Zumaeta Flores. (PAP).— Señor Presidente: Inter- pretando el sentir de nuestros cole- Señores congresistas que votaron en con- gas que quieren irse ya de vacacio- tra: Beteta Rubín, Cabrera Campos, Cajahuanca nes, pido exoneración de la segunda Rosales, Cánepa La Cotera, Espinoza Cruz, Es- votación. pinoza Ramos, Galindo Sandoval, Huancahua- ri Páucar, León Zapata, Obregón Peralta, Otáro- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez la Peñaranda, Ramos Prudencio, Saldaña Tovar, Quesquén).— Correcto, congresista Huerta. Santos Carpio, Serna Guzmán, Silva Díaz, Suca- ri Cari, Supa Huamán, Uribe Medina, Vega An- En consecuencia, con la misma asistencia, se va tonio y Vilca Achata. a votar la exoneración de segunda votación. Señor congresista que se abstuvo: Sousa Al voto. Huanambal.”

—Los señores congresistas emiten su voto El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez a través del sistema digital. Quesquén).— Debo precisar que el proyec- to sancionado no requería de votación califica- —Efectuada la votación, se acuerda, por 43 da para su aprobación porque sólo se trataba de votos a favor, 21 en contra y una abstención, una modificación de un decreto legislativo y no exonerar del plazo de segunda votación del de una modificación a un régimen tributario es- texto de la Ley que prorroga las exoneracio- pecial, como señala la Constitución.

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