ET MAGASIN FRA TOLLVESENET 02–2014

Kontrollerte cruiseskip På grensen var med da Oslotollerne kontrollerte et cruiseskip med over 3000 personer om bord.

PÅ GRENSEN MOT RUSSLAND FLERE VARER OVER GRENSENE BEST PÅ NÆRINGSLIVSLOGISTIKK Tollerne på Storskog kontrollerer trafik- Internetthandelen og antallet deklarasjoner Tollvesenet i Norge topper Verdensbankens ken inn og ut av Russland. øker i takt med «småforsendelsene». logistikkrangering for 2014. ET MAGASIN FRA TOLLVESENET LEDER NR.01.2009 Kritikk av grensekontrollen

I mai la Riksrevisjonen fram sin forvalt- SMÅ BESLAG? ningsundersøkelse av Tollvesenets gren- Det hevdes også i undersøkelsen at narko- sekontroll. Blant konklusjonene var at tika- og valutabeslagene er lave. Vi klarer Tollvesenet bør prioritere den mest alvor- ikke å finne grunnlaget for dette. Tollve- lige kriminaliteten høyere, at bemanningen senets beslagstall er høye sammenlignet bør trappes opp når trafikken er størst og med våre naboland. Lave beslag av heroin at beslagene av narkotika og valuta er lave. nevnes av Riksrevisjonen som eksempel. Som etatsleder skal man alltid være Heroinbeslagene varierer, men norsk toll- ydmyk for kritikk, og vi vil derfor studere vesen har gjennom flere år tatt mer heroin undersøkelsen nøye. Men fordi vurderin- enn dansk, svensk og finsk toll til sammen. Et blad fra Toll- og avgiftsdirektoratet gene ikke tar hensyn til utviklingen i kri- At Norge har høyere beslagstall enn Sverige Postboks 8122 Dep., 0032 Oslo minalitetsbildet og ressurssituasjonen, og og Danmark, som både er mottakerland og www.toll.no resultatene ikke er sammenlignet med våre transittland, tilsier at de norske resultatene Tlf.: 22 86 03 00 naboland, skapes det et bilde vi ikke kjen- er gode. Her er de nordiske beslagstallene ner oss igjen i. for 2013: Ansvarlig redaktør: Robert Haast Norge Sverige Danmark Finland Redaktør: Tore Skår PRIORITERE ALVORLIG KRIMINALITET 1000 Design og redaksjonell rådgivning: 910 Det aller viktigste målet for grensekontrol- 866 Millimeterpress Trykk: Grøset len er å bekjempe den organiserte gren- 800 Opplag: 3500 eksemplarer seoverskridende kriminaliteten, først og Forsidefoto: Terje Heiestad fremst narkotikakriminaliteten. Dersom 600 Korrektur: Slett og rett korrektur og Tollvesenet bare hadde etterstrebet høyere 533 språkvask «treffprosent», kunne vi oppnådd det ved

å gjennomføre flere 100 prosent-kontroller 400 ISSN 1891-2486 på utvalgte grenseoverganger, flygninger 262 254 eller fergeanløp. Men da ville vi i hoved- 235 Innspill, spørsmål og henvendelser om 200 abonnement og adresseendringer kan sak avslørt privatpersoner som har med litt 148 ekstra alkohol og tobakk på retur fra nabo- 70 sendes til [email protected]. 30 35 15 6 0,6 3 2 0,2 landene, og det er ikke det som er viktigst. 0 Dette magasinet er Svanemerket, som Tollvesenet er mest opptatt av å stanse Cannabis Amfetamin Kokain Heroin innebærer at trykksaken oppfyller kriteriene alvorlig kriminalitet ved hjelp av analyse, I et historisk perspektiv vil man se en jevn- i henhold til en fellesnordisk miljømerking. etterretning og risikovurderinger, og vi er lig vekst i Tollvesenets narkotikabeslag helt Et Svanemerke betyr at denne trykksaken derfor uenige i Riksrevisjonens situasjons- siden slutten av 1960-tallet. Bare i 2013 økte medfører mindre miljøproblemer enn andre beskrivelse. antall narkotikabeslag med nesten 30 pro- produkter for bruk i samme hensikt. Det stilles også miljøkrav til emballasjen. Riksrevisjonens vurdering er at beman- sent. Kriteriene revideres fortløpende etter ningen skal økes i ferier og på helligdager Grensekontrollen i Tollvesenet er utvik– hvert som ny kunnskap kommer til. når trafikken øker. Den organiserte krimi- lings- og resultatorientert. Det må den også Se www.ecolabel.no for mer informasjon. naliteten følger imidlertid en annen logikk, være når den opererer i et landskap med og Tollvesenet må innrette kontrollen etter stadig nye smuglingsmetoder som krever erfarings-, etterretnings- og analyseba- kontinuerlig faglig oppdatering. I forhold serte risikovurderinger om når og hvordan til ressurser og rammebetingelser er Toll- smugling foregår. Riksrevisjonens anbefa- vesenets grensekontroll god. linger ville gitt svekkede resultater. For å oppnå en preventiv effekt, er det selvsagt viktig at Tollvesenet er til stede også når Abonnenter mottar bladet i miljøvennlig innpakning trafikken er stor, men det krever ressurser. Bjørn Røse, toll- og avgiftsdirektør fremstilt av nedbrytbar bioplast.

2 PÅ GRENSEN 2-2014 INNHOLD

05 06 09

10 12 15 16

17 18 19 20

22 23 24

VERDA RUNDT BEST PÅ LOGISTIKK I 2014 04 Syntetiske stoff tek over ein 12 Tollvesenet i Norge topper Ver- stadig større del av den illegale densbankens logistikkrangering narkotikamarknaden. for 2014.

REVIDERT NASJONALBUDSJETT NY OPPGAVEFORDELING 05 Endringar i tax-free-ordninga 14 Utredningene om oppgavefor- og fjerning av båtmotoravgifta i delingen mellom Tollvesenet og revidert nasjonalbudsjett. Skatteetaten er i full gang.

PÅ GRENSEN MOT RUSSLAND «DER INGEN SKULLE TRU …» 15 06 Tollerne på Storskog kontrollerer 20 Kilpisjärvi/Helligskogen tollsted trafikken inn og ut av Russland. ligger fem kilometer inne på finsk side, nær 600 meter over KONTROLL PÅ CRUISESKIP FINANSKOMITEEN PÅ havet. 13 tollere og to hundeekvipasjer måtte GARDERMOEN til når tollerne fra Tollregion Oslo og 09 SJØEN ER UTFORDRINGEN Akershus skulle kontrollere et cruise- Toll- og avgiftsdirektør Bjørn 23 – Sjøen er generelt en stor utfor- skip i Oslo. Røse gav stortingsrepresentan- dring for oss, sier Helge Breilid i tane ei innføring i arbeidsoppgå- grensekontrollen i Kristiansand. vene til Tollvesenet ETTERRETNINGSSAMARBEID FLERE VARER OVER GRENSENE 24 Tollvesenet og Kripos har felles 10 Internetthandelen florerer og oppgaver og interesser i å fore- antallet deklarasjoner øker i takt bygge og bekjempe organisert med «småforsendelsene». kriminalitet.

PÅ GRENSEN 2-2014 3 KORT OM ALT

1,2 MRD. I AVGIFTSUNNDRAGINGAR I 2013 I 2013 avslørte tollvesenet avgiftsunndragin- KORT OM ALT gar for nær 1,2 milliardar kroner. Folk prøver å svindle med alt frå landbruksvarer, bubilar, leiketøy og gullvarer til blomstrar, postordre- varer, tannteknikarutstyr og alkohol. Dei største etterberekningane var på høvesvis 60 millionar kroner og 40 millionar kroner.

VERDA RUNDT Nytt våpen mot piratar Syntetiske stoff tek over Tollvesenet har teke i bruk ein Syntetiske stoff tek over ein stadig større internasjonal database i kam- del av den illegale narkotikamarknaden. Dette viser ein fersk rapport frå FNs kon- pen mot handel med piratvarer. tor for narkotika og kriminalitet (UNODC). Blant funna er at dei nye psykoaktive Systemet heiter Interface Public Members stoffa (NPS) har begynt å forsyne seg av (IPM) og skal gjere vegen mellom teneste- marknaden for syntetiske stoff, som fram menn i tollkontrollen og rettshavarane kor- til no har blitt dominert av amfetaminlik- tare. IPM er eit oppslagsverk med over 600 nande stoff som ecstasy og metamfeta- rettshavarar og varemerka deira. Databasen min. Syntetiske stoff blir no brukt meir blir stadig oppdatert med informasjon om enn kokain, opium og heroin. varemerka og om korleis varene blir merkte, – Det er ei bekymringsfull utvikling, pakka og emballerte. Vidare blir det lagt ut både i omfang og variasjon, sa Jean-Luc informasjon om piratkopiar som er i omløp, Lemahieu, direktør for Policy Analysis og og om korleis ein ser forskjell på varemerka Public Affairs i UNODC ved framlegginga og piratkopiane. av rapporten. Det blir både lagt ut kontaktinforma- STOPPAR PIRATVARER: Førstetollinspektør Nina NPS veks raskt, og fordi det manglar sjon om rettshavarane og informasjon om Johnsen Sundby på Gardermoen med eit parti eit internasjonalt rammeverk som kan klistremerke som ikkje er originalvare. (Foto: handtere dette, varierer løysingane på korleis rettshavarane kan komme i kontakt nyebilder.no) med tollarane. For tida blir det jobba med ein problemet frå land til land. Ingen av dei applikasjon for mobiltelefonar som vil gjere singa er gratis for tollmyndigheitene som 348 forskjellige typane NPS som er rap- løysinga endå enklare i bruk. sluttar seg til ordninga, mens rettshava- portert globalt i over 90 land i 2013, er Det er World Customs Organization rane må betale for å bruke henne. Noreg under internasjonal kontroll. Bruken av (WCO) som har utvikla løysinga, og det er er den 67. tollmyndigheita som sluttar seg syntetiske cannabinoidar, som etterlik- næringslivet som finansierer henne. Løy- til ordninga. n nar effekten av cannabis, er stigande. Det samla talet på desse stoffa er dobla frå 60 i midten av 2012 til 110 i 2013. VADSØ LAGD NED VARSLING TIL TOLLKREDITTKUNDAR I Nord-Amerika og Europa er visse Tollvesenet si kontrolleining i Vadsø blei lagd No er varsling til tollkredittkundane frå Altinn typar NPS meir utbreidd blant unge bru- ned 1. juni. Då statsbudsjettet for 2014 blei lagt på plass. Når den elektroniske kontoutskrifta karar enn dei tradisjonelle ulovlege nar- fram, blei det klart at kontrolleininga i Vadsø er klar i Altinn, går det ei e-postvarsling til kotiske stoffa. Ei bekymringsfull utvikling skulle leggjast ned og stillingane overførast kontaktpersonane som føretaka har registrert ved dette er at NPS inneheld substansar til nærliggjande einingar. Bakgrunnen var eit i kontaktlista. som naudetatane ikkje er i stand til å ønske om å utnytte ressursane i grensekon- Elektronisk kontoutskrift via Altinn blei identifisere og derfor ikkje er i stand til å trollen betre. Dei siste åra har to personar obligatorisk frå 1. januar 2013. Kontoutskrifta gi riktig medisinsk behandling. jobba i kontrolleininga. Begge desse har valt er tilgjengeleg i Altinn ca. den 2. kvar månad. Les meir på www.unodc.org. å slutte i etaten som følgje av nedlegginga.

4 PÅ GRENSEN 2-2014 NYHET

Revidert nasjonalbudsjett: Endringar i tax-free-ordninga Endringar i tax-free-ordninga og fjerning av båtmotoravgifta var blant nyheitene då det reviderte nasjonalbudsjettet blei lagt fram 14. mai.

TEKST Thore Simenstad FOTO Heinemann

TAX-FREE-ORDNINGA I det reviderte budsjettet opna regjeringa for at den avgiftsfrie kvoten på tobakksvarer kan bytast i 1,5 liter vin eller øl. Endringa er forslått frå 1. juli 2014 og gjeld tax-free- butikkar på ferjer og flyplassar og ved privat innførsel frå andre land. Finansminister sa at formålet med forslaget er å gi dei reisande større val- fridom. Det blir opna for at heile kvoten for tobakk – 200 sigarettar eller 250 gram andre tobakksvarer og 200 blad sigarettpapir – kan bytast i inntil 1,5 liter vin eller øl. Dersom du ikkje nyttar kvoten for tobakk, kan du altså ha med éin liter brennevin, tre liter vin og to liter øl eller alternativt éin liter brennevin, 1,5 liter vin og 3,5 liter øl.

FJERNAR BÅTMOTORAVGIFTA Avgifta på båtmotorar blei foreslått fjerna frå 1. juli 2014. – Avgifta er ressurskrevjande for myndig- heitene, og ei fjerning kan bidra til raskare utskifting til nyare, meir drivstoffgjerrige og miljøvennlege båtmotorar, sa finansminister TAX-FREE-ENDRING: I det reviderte budsjettet opna regjeringa for at den avgiftsfrie kvoten på tobakksvarer Siv Jensen. kan bytast i 1,5 liter vin eller øl. Biletet er frå tax-free-butikken på Oslo lufthamn Gardermoen. Foto: Travel Retail Norway AS. Det blir lagt til grunn at det vil vere for- handlarar som har ubrukte båtmotorar på Opphevinga av avgifta føreset at Stortin- på 0,45 øre per kWh for kraft til bruk i lager, der avgifta alt er betalt. Det blei foreslått get vedtek det. Det blir ikkje gjort endringar produksjonsprosessar. Energiintensive tre- at desse får høve til å søkje om å få refundert i avgifta før 1. juli 2014. foredlingsbedrifter som deltek i godkjende den innbetalte avgifta. Vilkåra for refusjon, energieffektiviseringsprogram, har fullt og eventuelt andre nødvendige overgangsfø- ELAVGIFT FOR TREFOREDLINGSINDUS- fritak for kraft til bruk i produksjonsproses- resegner, vil bli gitt i forskrift om særavgifter. TRIEN sar. Ordningane er godkjende av EFTA sitt Informasjon vil mellom anna bli publisert på Regjeringa ønskjer å innføre redusert elav- overvakingsorgan ESA fram til 30. juni 2014. toll.no under temaet «Avgifter og gebyr» og giftssats for treforedlingsindustrien som ei Regjeringa ønskjer å innføre redusert underpunktet «Båtmotoravgift». Toll.no opp- foreløpig ordning fram til det ligg føre ei elavgiftssats for treforedlingsindustrien som fordrar til å bruke abonnementsordninga eventuell godkjenning frå ESA. ei foreløpig ordning fram til det ligg føre ei knytt til endringar på denne sida. Vanleg industri har ein redusert sats eventuell godkjenning frå ESA. n

PÅ GRENSEN 2-2014 5 TEMA GRENSE MOT RUSSLAND

På grensen mot Russland Tollerne på Storskog kontrollerer trafikken inn og ut av Russland. Thore Johansen (t.v.) og Raymond Välitalo (t.h.) forventer vekst i trafikken.

6 PÅ GRENSEN 2-2014 GRENSE MOT RUSSLAND TEMA Grenseetat i nord Norges riksgrense strekker seg 2562 km fra skjærgården i Østfold til Grense Jakobselv i Finnmark. Tollregion Nord-Norge har ansvar for 196 km grense mot Russland og 736 km grense mot Finland.

TEKST Simen Narjord FOTO Helge Stærk vesenets kontroll- og ekspedisjonssted på Storskog. Russerne har de siste årene fått stadig større Midt på dagen kan det være nokså stille reiselyst og reiseevne og er en viktig del av på grensestasjonen, men hver formiddag og både arbeids- og næringsliv i Kirkenes. Det ettermiddag er det et lite rush av russiske medfører en rekke oppgaver for Tollvesenet. biler som passerer inn eller ut over grense- – Vi må bruke ressursene vi har effek- stasjonen på Storskog. tivt. Vi har et vidt spenn av oppgaver, med internasjonale anløp i havna og grenseover- NI NYE TJENESTEMENN ganger både mot Russland og Finland, sier – Vi har fått ni nye tjenestemenn her til Stor- Raymond Välitalo, som er kontorsjef ved skog de siste årene. Dette bidrar til bedre Kirkenes tollsted. service til publikum og bedre kontroll. Men Tollstedet omfatter i tillegg til kontoret i trafikktoppene kan det til tider være nokså i Kirkenes havn også Storskog kontroll- og fullt her, og uteområdene blir fort fylt opp av ekspedisjonssted ved russisk grense og Nei- biler, sier Johansen. den kontroll- og ekspedisjonssted ved finsk Ekspedisjonsbygningen står nemlig kun grense. 60 meter fra den fysiske landegrensen, og – Kirkenes har mange eksportbedrifter det er med dagens løsning begrenset plass og en veldig attraktiv havn, både for norske, til biler foran bommene. finske og russiske aktører. Det betyr høy Et par hundre meter på den andre siden aktivitet, og det er viktig at vi som etat spil- av grensen står den nybygde russiske toll- ler på lag med lokalsamfunnet vi er en del stasjonen. av, sier Välitalo.

SCHENGEN Storskog er det eneste stedet det er lovlig å innpassere fra Russland. Dette er også yttergrensen for Schengen-området. Lande- grensen er en lukket grense der det utføres grenseovervåkning langs grenselinjen og grensekontroll på Storskog. Grensekontrollen innebærer at det er obli- gatorisk sjekk av pass for alle som reiser inn og ut, i tillegg til tollkontrollen. – Til tider er trafikken stor. I 2013 var det mer enn 320 000 personer som passerte PASSKONTROLL: Grensen mot Russland er ytter- denne grenseovergangen, og vi forventer grense for Schengenområdet. Det er obligatorisk fortsatt vekst, opp mot 400 000 i år, fortel- sjekk for alle som reiser inn og ut over Storskog. ler Thore Johansen, seksjonsleder ved Toll- Det er politiet som har ansvaret for passkontrollen.

PÅ GRENSEN 2-2014 7 TEMA GRENSE MOT RUSSLAND Handel og næringsliv i grenseland

Svenskehandel er et velkjent feno- men i Sør-Norge. I Kirkenes er det motsatt. Der står russere for en god del av omsetningen i handelsnærin- gen.

TEKST OG FOTO Simen Narjord

– Sør-Varanger kommune har drøyt SAMARBEID: Politioverbetjent Stein Kristian Hansen 10 000 innbyggere, men omsetningen i og seksjonsleder Thore Johansen har et godt samar- handelsnæringen i kommunen tilsva- beid på Storskog. rer en større befolkning. Det er mye på grunn av tilreisende russere, sier Terje TETT SAMARBEID MED POLITIET Meyer, daglig leder i Kirkenes nærings- RAMMEVILKÅR: Terje Meyer er opptatt av gode Det er politiet som har ansvaret for person- hage. rammevilkår for næringslivet i regionen. kontrollen, mens Tollvesenet har ansvar for Næringshagen er en organisasjon med De forstår betydningen av å kle seg riktig varekontrollen. De to etatene samarbeider over 80 lokale bedrifter som medlemmer. hvis man skal jobbe utendørs vinterstid. tett og har felles lokaler. Næringshagen skal bidra til økt lønn- Dette er kunnskap man må ha eller kunne – Vi gjør profilering av de reisende, og har somhet for medlemsbedriftene gjennom tilegne seg, det holder ikke å lese seg til innledende samtaler med de reisende i for- nettverksbygging, kompetanseheving og dette, sier Terje Meyer. bindelse med passkontrollen. Hvis vi mener ulike samarbeidsprosjekter. at det kan være grunn for Tollvesenet å ta Det russiske nærværet i Kirkenes er RAMMEVILKÅR en kontroll av bil og bagasje, så tipser vi om godt synlig, både i trafikkbildet og i til- Kirkenes næringshage ønsker å være en det. Vi har en felles interesse av å ha en god budsplakater i butikkene. Flere butikker sentral drivkraft for næringsutvikling kontroll her på Storskog, sier politioverbet- har ansatt russere for å kunne kommuni- mellom Norge, Nordvest-Russland og jent Stein Kristian Hansen, som leder politiet sere med kundene sine. Finland. Av den grunn er Meyer opptatt på Storskog. – Det går i alle mulige slags varer, men av gode rammevilkår for næringslivet i dagligvarer som bleier, pulverkaffe og syl- regionen. EKSPEDISJONSOPPGAVER tetøy kan det ofte være helt utplukket for – Vi ønsker oss bedre kapasitet på Tollvesenet gjør også mye ekspedisjonsar- i butikkene, sier Meyer. Storskog. Stasjonen er bygget for færre rei- beid på Storskog. Russere på norskehandel sende enn vi har i dag, og vi ser at antall får refundert norsk merverdiavgift på varer FELLES ARBEIDSMARKED reisende øker for hvert år, sier Meyer. som de tar med til Russland. Dette skjer ved Kirkenes har mange arbeidsplasser Også på vegne av oppdrettsnæringen at Tollvesenet stempler merverdiavgifts- innenfor oppdrettsnæring, skipsindus- ønsker Kirkenes næringshage seg bedre skjema når varen utføres, og ved å fremvise tri og gruvedrift. Det er ikke alltid like forhold. dette skjemaet ved neste norgesbesøk, får enkelt å rekruttere kvalifisert arbeids- – Fisketransporten, som i stor grad pas- man refundert merverdiavgiften i butikken kraft. serer ut av Norge ved Neiden, ønsker seg der varen ble kjøpt. – Vi mener det er rom for økt nærings- lengre åpningstid. Nå er sjåførene presset samarbeid her i Barentsregionen, både på tid for å rekke inn i Finland før denne LITE NARKOTIKA når det gjelder handel og utveksling av grenseovergangen stenger. Rekker de ikke – Det er lite narkotikabeslag her, som regel arbeidskraft. Vi har svært lav arbeidsle- Neiden, må de råkjøre til Utsjok på finsk bare mindre mengder til personlig bruk. Det dighet og bare en liten arbeidskraftre- side, som holder åpent til 23. Det hadde har nok betydning at de reisende vet at de serve. Derfor er vi helt avhengige av å vært bedre både for fisken, næringslivet, må gjennom to klareringer, både på norsk og rekruttere utenlandske arbeidere. Der har miljøet og trafikksikkerheten om åpnings- russisk side. Det er kjekt å vite at vi er med russere fra Nordkalotten en fordel fordi tiden ble utvidet noen timer utover kvel- på å redusere grenseoverskridende krimina- de har det vi kan kalle klimakompetanse. den, fastslår Terje Meyer. n litet, sier Thore Johansen. n

8 PÅ GRENSEN 2-2014 NYHET Finanskomiteen besøkte Tollvesenet på Gardermoen Stortingets finanskomité besøkte Tollvesenet på Garder- moen 25. mars.

TEKST Tore Skår FOTO Terje Heiestad

– Vi er på besøk hos alle dei sentrale etatane som sorterer under ansvarsområda våre, og det er veldig hyggjeleg at Tollvesenet kunne ta imot oss i dag, sa komitéleiar (KrF) då møtet opna.

BETRE TVANGSMIDDEL Toll- og avgiftsdirektør Bjørn Røse gav stor- tingsrepresentantane ei innføring i arbeids- oppgåvene til Tollvesenet i samband med kontroll, vareførsel, innkrevjing og avgif- ter. Komitémedlemmene var interesserte og stilte fleire spørsmål undervegs. Røse kom òg med eit konkret ønske til dei om å få på plass betre tvangsmiddel mot lovbrytarar frå utlandet som ikkje betaler bøtene sine. Komiteen blei vidare orientert om pro- MANGE SPØRSMÅL: Komitémedlemmene hadde mange spørsmål. Frå venstre: Tom E.B. Holthe (FrP), Hans sessane i vareførselskjeda, om 200-kro- Olav Syversen (KrF), (H, delvis skjult), Unni Feiring (komitésekretær), (SV), Solveig Abrahamsen (H), Sigurd Hille (H), Gjermund Hagesæter (Frp), Morten Skauge (rådgivar H), Bjørn Røse, nersgrensa, om bruk av teknologi i Sveinung Skjørsæter og Runar Kristiansen. Framme: Siri Meling (H). grensekontrollen og om veksten i handelen med syntetiske stoff. Regiondirektør Odd Deretter gjekk turen til tollsona på Arne Kristiansen frå Tollregion Oslo og flyplassen, der stortingsrepresentantane fekk Akershus avslutta «teoridelen» med å infor- sjå korleis tollarane jobbar i grensekontrol- mere om arbeidet Tollvesenet gjer på hovud- len. Mellom anna blei røntgenmaskina som flyplassen. kan avsløre innvendig smugling, vist fram. Hundeførar Nils Kenneth Brustad og Ted OMVISING demonstrerte korleis valutahundane jobbar Deretter blei komiteen med inn på godskon- for å snuse fram valuta. trollområdet på tollbygget på Gardermoen, der førstetollinspektør Sveinung Skjørsæter ENKLARE TRANSFER og tolloverinspektør Runar Kristiansen gav Til slutt nytta representantane frå Tollvese- ei innføring i arbeidet med å kontrollere net høvet til å leggje fram kva syn dei har på SMUGLINGSMETODAR: Komitemedlemmene fikk ei postsendingar, med vekt på å avsløre sen- arbeidet med forenkla transfer, òg kalla one innføring i arbeidet med å kontrollere postsendingar. dingar med narkotiske stoff. Komitémed- stop security, og dei forklarte stortingsrepre- lemmene hadde mange spørsmål, både om sentantane at Tollvesenet ønskjer å vere kon- dei reisande ved å leggje til rette for eigne smuglingsmetodar, om korleis stoffa verkar, struktive og finne løysingar i denne saka, innsjekkingsskrankar og tryggleikskontrol- og om samarbeidet med politi og tollmyn- men at løysingane må verne om samfunns- lar for transittpassasjerar. digheiter i andre land. Hundeførar Kjetil tryggleiken gjennom god tollkontroll. – På denne måten vil transitten gå ras- Johansen og Timmy viste så korleis hundane Bjørn Røse tok til orde for at flyplasslei- kare utan at det går utover tollkontrollen, jobbar på post- og godssendingar. inga på OSL kan bidra til å gjere det enklare for sa Røse. n

PÅ GRENSEN 2-2014 9 NYHET Fleire varer over grensene Internetthandelen florerer og Med andre ord skal veldig mykje av sen- talet på deklarasjonar aukar i dingar og varer som vert registrerte i Oslo eigentleg til andre plassar i landet. takt med «småsendingane». Det same skjer med større varesendin- gar. Dei vert deklarererte/fortolla i Oslo og TEKST Thore Simenstad FOTO Terje Heiestad Akershus fordi deklaranten har forretnings- adresse der, dei største næringslivaktørane Eit resultat av denne verksemda er at det held til der og der finn vi også dei største sentrale austlandsområdet med fortollings- tollagra. stadane i Oslo og på Svinesund stadig får I dette biletet er det også slik at ein dekla- fleire deklarasjonar. Ein kan derfor kome til rant må søkje om å få fortolle direkte mot å trekkje konklusjonen at «all» handelsverk- ein grensestasjon, enten det gjeld på Ørje i semd skjer på Austlandet. Østfold, Helligskogen i Troms eller Polmak – Det er ikkje rett, seier underdirektør Liv i Finnmark. Rundberget i vareførselsseksjonen i Toll- og avgiftsdirektoratet. MEIR TRAFIKK – Tollvesenet har eit eige prosjekt som MANGE DEKLARASJONAR I OSLO OG NYE LØYSINGAR: – Vi må finne nye løysningar som er i gang med å sjå på samhandling av AKERSHUS ikkje bremsar varetilførselen, seier underdirektør Liv deklarasjonane. Vi må finne nye løys- Rundberget. Foto: Bård Gudim Dei mange småsendingane som kjem frå ningar som ikkje bremser vare- utlandet vert rett nok deklarerte i Tollregion regionen, på Alnabru og Gardermoen, men Oslo og Akershus. Fortollingsstadane for dette er sendingar til tante Olga på utanlandske sendingar ligg i denne toll- Toten og onkel Ivar i Tromsø.

10 PÅ GRENSEN 2-2014 Tollregion Inn Ut Oslo og 4 072 279 528 074 Akershus Aust-­‐Noreg 732 091 227 129 Sør-­‐Noreg 430 706 154 406 Vest-­‐Noreg 197 009 274 927 Midt-­‐Noreg 86 402 44 791 Nord-­‐Noreg 22 575 39 715

NYHET Fleire varer over grensene

førselen samtidig som vi må finne ein god balanse som sikrar både tilfredsstillande tollkontroll og god flyt i varestraumen. Vi veit at både persontrafikken og importen og eksporten vil auke dei komande åra, seier Rundberget.

ENKELT PÅ GRENSA – Vi har allereie gode ordningar ved gren- sepasseringa i Noreg. Dette gjeld fyrst og fremst coordinated border management, der

Tollvesenet opptrer på grensa på vegner av TAL PÅ TOLLDEKLARASJONAR: Grafen viser talet på inn- og utførselsdeklarasjonar fordelt på tollregionar i 2013. ei rekkje andre statlege etatar. Næringslivet har berre kontakt med ein etat ved grense- og gjer at næringslivet berre treng å stoppe jeland (land utanfor EU) som Kina, Russ- passeringa, medan andre land krev at du ved ein grensestasjon for å få gjennomført land og USA, skal all vareimport varslast på som deklarant tek kontakt med ei rekkje tollprosedyrane. Dette sparar tid og pengar førehand. Det er også varslingsordningar i andre etatar før du kan passere grensene både for transportørane og for Tollvesenet, det internasjonale transitteringssystemet med varene dine, forklarer Rundberget. poengterer Liv Rundberget. NCTS slik at tollarane lettare kan bestemme For det andre er grensetollsamarbeidet seg for varer som bør kontrollerast ved gren- med Finland og Sverige framleis unikt på FØREHANDSVARSLING sepassering, seier Liv Rundberget. n verdsbasis sjølv om det har eksistert i meir For Tollvesenet er det viktig å skaffe seg enn 50 år. Samarbeidet vart vidareført med så mykje informasjon som mogleg på føre- EU då nabolanda vart med hand. Derfor har vi førehandsvarsling av i unionen varer slik at tollarane ut frå risikovurderin- gar tidleg kan bestemme seg for varer dei Fakta vil undersøkje nærmare. Frå n Trafikkutviklinga for åra 2008 til såkalla tred- 2013 viser at det vart lossa 245 000 konteinarar i Noreg i 2013. Dette er 15 prosent fleire konteinarar enn i 2008. n Det kom 11 millionar flypassasjerar til Noreg i 2013 og talet på passa- sjerar har auka med ti prosent kvart år sidan 2009. n Det kom ni millionar køyretøy på landevegane til Noreg i 2013 og trafikken har auka med tre-fire prosent kvart år sidan 2008. n I 2013 kom det tre millionar fer- jepassasjerar til Noreg, noko som betyr ein auke i trafikken på 13 prosent sidan 2008. n 280 000 personer kom med tog frå utlandet til Noreg i 2013, noko som er ein auke på 11 prosent sidan 2008.

PÅ GRENSEN 2-2014 11 NYHET Verdens beste på næringslivslogistikk Tollvesenet i Norge topper Ver- densbankens logistikkrangering for 2014.

TEKST Tore Skår FOTO Terje Heiestad

Annethvert år sammenligner og rangerer Verdensbanken alle land i verden innen- for hvor god transportlogistikk de tilbyr næringslivet. Resultatene blir publisert i rapporten «Connecting to compete: Trade logistics in the Global Economy». En rekke ulike barometre påvirker hvor effektive handelskjedene er. Undersøkelsen bygger på både kvantitative og kvalitative under- søkelser blant fraktselskap over hele verden.

STRATEGI Til sammen er 160 land i verden sammen- lignet og rangert på seks delområder. Ett av dem er tollklarering, som måler effektivite- ten i de ulike landenes tollklarering på gren- sen. I undersøkelsen får Norge den høyeste rangeringen på dette området, foran Tysk- land og Singapore. Norge får poengsummen 4,21 (av 5 mulige), mens Tyskland får 4,10. – Jeg er svært glad for det gode resultatet i kategorien tollklarering. Vi skåret veldig godt også i 2010 (nr. 6), men nå har vi tatt EFFEKTIV KONTROLL: I Verdensbankens rapport fremheves effektiv grensekontroll som et kritisk element for å unngå unød vendige forsinkelser. Her fra Svinesund, hvor det passerer over steget helt til topps, sier toll- og avgiftsdirek- 1000 trailere per døgn. tør Bjørn Røse. – Dette er positivt for etaten, men det er for SAMARBEID PÅ GRENSEN forholde seg til Tollvesenet ved grensepas- næringslivet det er viktigst med god logistikk I rapporten framheves effektiv grensekon- seringen. Det unike tollsamarbeidet vi har på grensen. Å styrke det norske næringslivets troll som et kritisk element for å unngå med Finland og Sverige bidrar også sterkt til konkurransekraft internasjonalt er en viktig unødvendige forsinkelser og for å gi forut- at Norge rangerer øverst, sier Røse. del av vår strategi, sier tolldirektøren. sigbare tollklareringer. Det pekes særskilt på at koordinering mellom ulike myndig- DE ØVRIGE hetsorganer på grensen er viktig for at vare- Når man legger sammen alle de seks ulike strømmene skal gå mest mulig uhindret. delområdene som Verdensbanken har ran- Alle myndighetsorganene som er til stede på gert landene på, hvor altså tollklarering er grensen er blitt vurdert i undersøkelsen, og ett av dem, kommer Norge på en sjuende- særlig tollmyndighetene blir trukket fram plass, opp fra tiendeplass i 2010. De andre som reformvillige. delområdene i undersøkelsen er infrastruk- – Det norske Tollvesenet utfører ikke bare tur, kvaliteten på logistikktjenester, tilgang egne oppgaver, men også oppgaver på vegne til konkurransedyktige befraktere, sporbar- av en rekke andre myndigheter, som Statis- het og punktlighet. tisk sentralbyrå, Statens landbruksforvalt- Det er Tyskland som topper den samlede SELVDEKLARERING: Varene deklareres elektronisk i ning, Mattilsynet og Statens legemiddelverk. undersøkelsen, foran Nederland og Belgia. n fortollingssystemet Tvinn. På denne måten trenger næringslivet kun å

12 PÅ GRENSEN 2-2014 NYHET Verdens beste på næringslivslogistikk

TOLLKONTROLL: Kontroller med varestrømmen som passerer grensene er basert på risikovurderinger. – Et tillitssystem – Innførsel av varer til Norge går så smidig – Systemet fungerer og greit at 99 prosent av næringslivet knapt godt fordi Tollvesenet nok merker noe til grensepasseringen, sier har tillit til næringslivet. Tom Rune Nilsen i NHO Logistikk og Trans- Systemet kan ikke fun- port. gere uten denne tilliten, sier Nilsen. TEKST Tore Skår FOTO NHO LT, nyebilder.no VIL HA ÉN ETAT PÅ NHO: Tom Rune GRENSEN Nilsen er leder for NHO Logistikk og Trans- Nilsen leder NHO port, som organiserer hovedtyngden av Han peker også på at nor- Logistikk og Trans- norske transportindustribedrifter innenfor ske myndighetsorganer port. logistikk, spedisjon og skipsekspedisjon. på grensen er gode til å Han er ikke overrasket over at Norge gjør samarbeide. EFFEKTIV KONTROLL: I Verdensbankens rapport fremheves effektiv grensekontroll som et kritisk element for å unngå unød vendige forsinkelser. Her fra Svinesund, hvor det passerer over 1000 trailere per døgn. det bra i Verdensbankens kåring. – På dette området ligger Norge langt – Tollvesenet har veldig gode prosedyrer. framme. Vi ønsker å forholde oss til én etat I Norge er ikke grensepassering et forsin- på grensen. De siste årene har det også kende ledd, i motsetning til i mange andre skjedd mye innen skipsfarten, særlig på Fakta land, sier han. grunn av Safe Sea Net, og det er bra, sier Nilsen. CONNECTING TO COMPETE BASERT PÅ TILLIT n Dette er den fjerde utgaven av Con- Årsaken til dette er flere. IKKE DÅRLIGERE RUTINER necting to compete: Trade logistics in – Jeg tror det viktigste er at det norske Tom Rune Nilsen er opptatt av endringen i the Global Economy. Den inneholder tollklareringssystemet er basert på tillit, for- oppgavefordelingen mellom Tollvesenet og blant annet the Logistics Performance klarer Nilsen Skatteetaten, som innebærer at ansvaret for Index (LPI), som Verdensbanken har Siden 1970-årene har Norge hatt regler om merverdiavgift ved innførsel og særavgifter laget annet hvert år siden 2007. LPI selvdeklarering. Dette innebærer at den som skal overføres fra Tollvesenet til Skatteeta- måler effektiviteten i vareflyten i 160 deklarerer varen selv samler inn alle opp- ten. land. Rapporten har som utgangs- lysninger, bearbeider dem og avgir opplys- – Vi ønsker ikke dårligere tollklare- punkt at god logistikk og vareflyt ningene til tollmyndighetene. Deklareringen ringsrutiner enn i dag. Derfor ønsker vi å er viktig for økonomisk vekst og foregår elektronisk. Systemet forutsetter et være involvert i den foreslåtte reformen fra reduksjon av fattigdom. tillitsforhold mellom den som deklarerer og Finansdepartementet. Det er viktig at den myndighetene, ettersom kontrollen av opp- gode og raske tollbehandlingen fortsetter, lysningene er begrenset. avslutter Tom Rune Nilsen.n

PÅ GRENSEN 2-2014 13 AKTUELT Utreder ny oppgavefordeling Kontroll av Utredningsarbeidet i forbindelse med den nye oppgavefordelingen mellom Tollvesenet og Skatteetaten er i full gang. cruiseskip Tollerne står foran en tidkre- TEKST Tore Skår vende oppgave når de går om bord i et cruiseskip i Oslo havn I slutten av mars fikk Toll- og avgiftsdirek- med 2 200 passasjerer og et toratet to oppdragsbrev fra Finansdeparte- mannskap på nærmere 1 000 mentet. Det ene brevet handler om styrking personer. av Tollvesenet som en grensekontrolletat, det andre handler om overføring av oppga- TEKST Thore Simenstad FOTO Terje Heiestad ven med særavgifter og merverdiavgift ved innførsel fra Tollvesenet til Skatteetaten. Tid er penger og skipet ligger bare til kai i hovedstaden noen timer før det seiler OVERFØRING AV OPPGAVER sørover mot tyske havner. Dette gjør at Finansdepartementet har gitt Tollvesenet tjenestemennene strengt må prioritere og Skatteetaten i oppdrag sammen å utrede hvilke områder i cruiseskipet de ønsker hvordan overføringen av særavgifter og å kontrollere. Til hjelp i arbeidet har tol- innførselsmerverdiavgift bør gjennomføres. lerne denne maidagen narkotikahun- Tollvesenet og Skatteetaten er nå i gang dene Tika og Timmy. med dette utredningsarbeidet. Først skal Tollvesenet utarbeide en funksjonskartleg- fortrinn ved tilstedeværelse på grensen. ging – en beskrivelse av dagens oppgaver, Utredningen skal blant annet se på beho- TO TIL FIRE GANGER prosesser og prosedyrer. Funksjonskartleg- vet for nye virkemidler og fullmakter, som - Inkvireringer i denne størrelsesorden gingen skal føre til at omfanget av omstil- for eksempel begrenset politimyndighet. Det av cruiseskip gjennomføres ikke ruti- lingen kan avklares så tidlig som mulig. Den skal også vurderes om etaten bør få nye opp- nemessig mer enn to-fire ganger i løpet skal blant annet avklare hvilke funksjoner og gaver på grensen. Utredningsarbeidet skal av sommersesongen. Men hvis vi mot- arbeidsoppgaver som skal overføres. være ferdig i november 2014 n tar interessante opplysninger fra toll- Kartleggingen danner dermed grunnla- vesenet i utlandet eller fra andre som get for vurdering av de nye grensesnittene peker i retning av et konkret fartøy, så mellom Tollvesenets og Skatteetatens oppga- gjennomføres en målrettet og grundig ver. Dette gjelder både prosedyrene nærings- Fakta inkvirering. Med lastefartøyer stiller livet forholder seg til og interne prosesser i Rendyrking det seg annerledes. Her går vi om bord etatene. n Det var 4. mars i år at finansmi- oftere, men med færre tjenestemenn og Funksjonskartleggingen skal være fer- nister Siv Jensen offentliggjorde som regel i form av kortvarige kontroller dig innen utgangen av juni. Fagpersoner fra den nye oppgavefordelingen mel- rettet mot spesielle områder eller perso- begge etater er godt i gang med det praktiske lom Tollvesenet og Skatteetaten. ner/mannskap, sier kontorsjef Paul Ask arbeidet. Hele utredningen vedrørende over- Tollvesenets kjerneoppgaver vil bli fra grensekontrollen i Tollregion Oslo og føring av oppgaver fra Tollvesenet til Skatte- grensekontroll og vareførselsad- Akershus etaten skal være ferdig ved utgangen av 2014. ministrasjon. Ansvaret for innfør- Aksjonen førte denne gangen til funn selsmerverdiavgift og særavgifter av mindre mengder narkotika som endte STYRKING AV GRENSEKONTROLLEN skal overføres til Skatteetaten. i tre politianmeldelser. Tollvesenet har også fått i oppdrag å utrede Regjeringen ønsker gjennom dette og foreslå tiltak for styrking av grensekon- å se skatter og avgifter i sammen- trollen. Dette utredningsarbeidet er nå i heng og å rendyrke etatene til å gang. Regjeringen har signalisert at man utføre sine kjerneoppgaver. med dette ønsker å benytte etatens særlige

14 PÅ GRENSEN 2-2014 FOTOREPORTASJE

Gjør seg klare Tollerne gjør seg klare til å gå om bord i cruiseskipet på Akershuskaia i Oslo.

PÅ GRENSEN 2-2014 15 FOTOREPORTASJE

Ser i hulrom Ved hjelp av en videoprobe kan tollerne se i hulrom om det skjuler seg narkotika eller andre forbudte varer.

16 PÅ GRENSEN 2-2014 FOTOREPORTASJE

Sjekker lageret Tollerne har erfaring med at ulovlige varer kan bli gjemt blant matvarer.

PÅ GRENSEN 2-2014 17 FOTOREPORTASJE

Søkte i maskinrommet Tolloverinspektøren mistenker at det er gjemt forbudte varer i maskin- rommet. Han prøver å skaffe mer informasjon gjennom samtaler med mannskapet.

18 PÅ GRENSEN 2-2014 FOTOREPORTASJE

Kontroll i lugarene På bakgrunn av samtalene, ble en av mannskapslugarene kontrollert. Det ble ikke gjort funn, men markering fra hund indikerte at narkotika hadde blitt oppbevart i lugaren.

PÅ GRENSEN 2-2014 19 DELER LOKALER: Norske og finske tollere deler lokaler – og kaffetrakter. Førstetollinspektør Geir Eriksen spanderer kaffe på sin finske kollega. Unikt tollsamarbeid på

JOBBEN MIN grensen mot Finland I nesten 40 år har Veikko Aaltonen holdt stand på grensen mellom Navn: Veikko Aaltonen Yrke: Kontorsjef Finland og Norge. Arbeidsplass: Kilpisjärvi tollsted Antall kolleger: 6 TEKST Simen Narjord FOTO Ingun A. Mæhlum turisttrafikk, sier Veikko. Fra 2009 til 2013 har næringstrafikken over Kilpisjärvi økt Kilpisjärvi/Helligskogen tollsted ligger fem med over 40 prosent. kilometer inne på finsk side, nær 600 meter – Jeg har vært med på en rivende teknolo- over havet. Kilpisjärvi er navnet på det fin- gisk utvikling. Vi hadde ikke data eller faks ske tollstedet, Helligskogen er navnet på det de første årene, kun telefon, og alt arbeid norske. Som altså er samlokalisert i samme måtte gjøres manuelt. Nå har vi tilgang bygg langs hovedferdselsåren E8. til elektroniske systemer, både på finsk og Her arbeider finske og norske tjeneste- norsk side, som gjør jobben mye enklere, sier menn side om side, og de forvalter både EU- Veikko. regler, finske regler og norske regler. – Som kontorsjef har jeg ansvar for et VELBRUKTE LOKALER finsk vaktlag som går turnus for å holde I 1994 vedtok både Sverige og Finland å søke kontoret døgnåpent. Trafikken har økt hvert om EU-medlemskap. år, både når det gjelder næringstrafikk og – Nå ser det ut som om Finland har inn-

20 PÅ GRENSEN 2-2014 – Når vi kommer over en last med «turistfisk», varsler vi våre norske kolleger hvis vi har mistanke om at det er mer enn 15 kg pr. passasjer.

sett at Norge ikke kommer til å bli EU-med- passasjer. De norske utførselsreglene for fisk lem med det første, og planleggingen av et er lavere enn reglene som gjelder innførsel til nytt tollkontor langs E8 er i gang. En viktig Finland, så da blir det en sak for nordmen- forbedring er at vi vil lage rød og grønn sone nene å håndtere, sier Veikko. for kjøretøyene som passerer i begge retnin- ger. Det har vi ikke i dag, så når vi har kon- SNART SLUTT troll er vi nødt til å snakke med hver enkelt Når Veikko går av med pensjon neste vinter, sjåfør. De nye lokalene blir imidlertid ikke mangler han kun to måneder på totalt 40 års ferdige i min tid som kontorsjef, for jeg blir tjeneste i det finske tollvesenet. pensjonist til vinteren, forteller Veikko. – Det har vært en fin tid, men nok er nok. Når jeg blir pensjonist, skal jeg bruke fritiden NÆRINGSTRAFIKK min på jakt og fiske. Næringstrafikken inn i Finland utgjør en Men både norske og finske tollere på Kil- viktig del av oppgavene for de finske tol- pisjärvi/Helligskogen håper å få se gamle- lerne. Mye trafikk går fra Norge gjennom sjefen komme innom på besøk i nye lokaler Finland til Sverige og Danmark, men også når de står ferdige. n til de baltiske landene og til Russland. – Da må vi forpasse varene og skrive ut transitteringsdokumenter. Om ettermidda- Fakta gene er det mye trafikk med fisk fra de norske 40 ÅR: Veikko Aaltonen kan se tilbake på nesten 40 oppdrettsanleggene som kjøres om natten til års sammenhengende tjeneste i det finske tollve- FINSK TOLLVESEN Helsinki. Vi kaller det «flyvefisk», fordi mye senet. n Finsk tollvesen er en del av EUs toll- av fisken skal med morgenfly videre helt til ordnet» fra speditøren sin. Da må vi under- system, og er organisert under det Japan, sier Veikko. Fisk til Russland går på søke i våre systemer om det stemmer. finske Finansdepartementet. Det TIR-carnet (internasjonal avtale om transport Inne på tollkontoret er det imidlertid finske tollvesenet samarbeider med av varer) til Vaalimaa og videre til Moskva ingen språkvansker å spore. Det går i en her- næringslivet samt med andre finske og St. Petersburg. lig blanding av norsk, svensk og finsk om og utenlandske myndigheter. Fordi det er ferskvare, er det viktig at toll- tollerne imellom. n I 2013 sørget finsk tollvesen til en klareringen er rask og smidig slik at fisken skatteinngang på til sammen 10,3 kommer ferskest mulig på markedet som kan TURISTTRAFIKK milliarder euro, og tullen har i over- være på den andre siden av jordkloden. Europavei 8 er en viktig grenseovergang kant av 2300 ansatte. også for turister. Turisttrafikken er størst om n Norge og Finland har seks grenseo- SPRÅKVANSKER sommeren, og det er mange bobiler. Mini- verganger der man kan få utført toll- – Språk er ofte en utfordring. Vi har en del busser med fisketurister er også et vanlig tjenester. Neiden og Polmak ligger sjåfører, særlig fra de baltiske landene, som syn. på norsk side, mens Helligskogen/ snakker verken tysk eller engelsk, og som – Når vi kommer over en last med «turist- Kilpisjärvi, Utsjok, Karigasniemi og heller ikke kan noe om hvilke regler som fisk», varsler vi våre norske kolleger hvis vi Kivilompolo ligger på finsk side. gjelder. Ofte har de fått beskjed om at «alt er har mistanke om at det er mer enn 15 kg pr.

PÅ GRENSEN 2-2014 21 Forenkla fortolling av alkohol og tobakk RÅD OG TIPS Som reisande til Noreg kan du, i tillegg til den toll- og avgiftsfrie kvoten, fortolle inntil 27 liter øl eller vin, 4 liter brennevin, 400 sigarettar og 500 gram tobakk eller snus.

Skal du ha med deg meir alkohol eller På www.toll.no finn du ei enkel oversikt tobakk enn kvoten, må du anten gå på raud over alkohol- og tobakkskvoten du kan ta FORTOLLINGSAUTOMAT: Dette er ein sone eller bruke ein av fortollingsautoma- med avgiftsfritt til Noreg når du har vore i automat for fortolling av alkoholhal- tane til Tollvesenet. utlandet. dige varer og tobakksvarer. Du kan berre betale med betalingskort. Når SATSAR FOR FORENKLA FORTOLLING AV ALKOHOL OG TOBAKK: du har fortolla varene på automaten, kan du passere tollsona på grøn sone. VARE MENGD SATS Men du er likevel ikkje friteken for Øl over 2,5 volumprosent og annan Til saman inntil 20 kr per 7 kr per tollkontroll, så du må hugse å ta med drikk med alkoholstyrke over 2,5 til 27 liter liter 0,33 l kvitteringa frå automaten, for den må og med 4,7 volumprosent du kunne vise fram på førespurnad. Dersom du har andre varer enn dei Drikk med alkoholstyrke over 4,7 og 55 kr per 40 kr per som kan fortollast på automaten, må under 15 volumprosent (t.d. vin) liter flaske du fortolle desse på raud sone. (0,75 l)

VERDIGRENSER: Dersom du har vore Drikk med alkoholstyrke frå og med 105 kr per 75 kr per flaske ute av Noreg i minst 24 timar, kan du 15 til og med 22 volumprosent (t.d. liter (0,70 l) ta med deg varer til ein samla verdi av sterkvin) NOK 6000 toll- og avgiftsfritt. Dersom Drikk med alkoholstyrke over 22 til Inntil 4 liter 300 kr per 215 kr per du har vore ute av Noreg i mindre enn og med 60 volumprosent (t.d. bren- liter flaske (0,70 24 timar, kan du éin gong i løpet av 24 nevin) l) timar ta med varer til ein samla verdi på inntil NOK 3000 toll- og avgiftsfritt. Røykjetobakk Til saman 270 kr per 100 gram Du kan då ikkje ta med deg alkohol inntil eller tobakksvarer, med mindre du Snus og skråtobakk 500 gram 110 kr per 100 gram kan dokumentere at varene er kjøpte avgiftspliktig (ikkje tax-free) i eit EØS- Sigarar og sigarillos 270 kr per 100 gram land. Sigarettar Inntil 400 stykk 270 kr per 100 stykk VALUTADEKLARERING: Dersom du Sigarettpapir og hylser Inntil 400 stykk 5 kr per 100 blad/hylser har med betalingsmiddel for til saman meir enn NOK 25 000 når du reiser til eller frå Noreg, skal du gi melding Ønskjer du å importere større mengder alkohol enn dette, gjeld dei vanlege avgiftssatsane. om det på eit skjema som du får hos Tollvesenet. Du må levere skjemaet til Tollvesenet ved utreisa eller innreisa. Dersom pengane ikkje blir deklarerte, HER HAR TOLLVESENETS FORTOLLINGSAUTOMATAR: vil Tollvesenet inndra 20 prosent av LUFTHAMNER GRENSEOVERGANGAR beløpet i overtredingsgebyr. Dersom Bergen lufthamn Flesland Svinesund tollkontor pengane stammar frå ei straffbar Kristiansand lufthamn Kjevik handling, blir heile beløpet inndrege og Moss lufthamn Rygge forholdet meldt til politiet. FERJER Oslo lufthamn Gardermoen Kristiansand ferjeterminal Sandefjord lufthamn Torp Pearl Seaways Crown of Scandinavia Stavanger lufthamn Sola Color Magic Tromsø lufthamn Langnes Color Fantasy Trondheim lufthamn Værnes

22 PÅ GRENSEN 2-2014 PROFIL HELGE BREILID (54) begynte som toller i Kristiansand i 1981. I hele sin karriere i etaten har han vært knyttet til grensekontrollen i Kristiansand. Siden 2003 har han hatt stillingen som kontorsjef for ekspedisjonen og grensekontrollen i Kristiansand. Breilid er tidligere fotballspiller, og var med på å vinne seriegull med Start i 1978 og 1980, i tillegg til bronse i 1979. Han er fortsatt involvert i Start, blant annet på arrangements- siden. Han er også delegat for Fotballforbundet, og sendes ut på ulike tippeligakamper for å se til at arrangementene går for seg slik de skal. – Sjøen er en stor utfordring for oss Helge Breilid er kontorsjef for ekspedisjonen og grensekontrollen i Kristiansand.

TEKST Tore Skår FOTO Anders Martinsen plassen på Kjevik. Nå kommer sommeren ikke ønskelig. Men vi må jobbe smart og og trafikken tar seg opp. Color Line har to finne de riktige kontrollobjektene, der vi vet HVA JOBBER DU MED? daglige avganger og ankomster i Kristian- at risikoen for smugling er til stede. Det er Vi som jobber på dette kontoret har ansvaret sand. I sommermånedene kommer i tillegg ikke bare enkelt – det handler om gode risi- for både ekspedisjon av varer samt grense- Fjord Line med flere avganger og ankomster kovurderinger, tips og erfaring. kontroll for å avdekke smugling av varer. daglig. En annen utfordring er at fergetrafikken Det er 43 tjenestemenn som jobber på konto- I kontrollarbeidet samarbeider vi også er på sitt høyeste om sommeren. Det er vik- ret, 34 av dem jobber i turnus. Hovedkonto- med andre offentlige aktører. For eksempel tig at Tollvesenet er til stede ved slike topper. ret vårt er ved tollboden i Kristiansand, men har vi et veldig godt samarbeid med Kyst- Samtidig skal våre egne folk også ha ferie området vårt strekker seg fra Flekkefjord til vakten på sjøen. Vi har også et tett samarbeid om sommeren. Det å sy sammen et opp- Risør. Det innebærer at vi har ansvaret for med politiet. Vi utveksler mye informasjon legg hvor vi både ivaretar kontrollen på en en lang og svært trafikkert kyststripe. og forsøker å gjøre kontroller så målrettede god måte samtidig som våre tjenestemenn Sjøen er generelt en stor utfordring for som mulig. får avholde sin velfortjente ferie, det er en oss. Med en rask båt bruker man bare 2–3 Innimellom grensekontroller driver vi utfordring. Men det skal også sies at vi finner timer tur-retur Danmark, og mulighetene for også med annet kontrollarbeid som avskilt- gode løsninger. å stikke seg unna er mange. I fjor fikk vi hel- ninger, kontroller knyttet til bruk av farget En tredje utfordring er at vi har en del digvis vår nye tollbåt på plass, og det er vik- diesel og så videre. måltall vi skal oppnå, for eksempel et antall tig for oss. Båtførerne skryter veldig av båten, kontroller av gods, et antall kontroller av og vi har fått resultater ved hjelp av den. Men HVA ER DINE STØRSTE UTFORDRINGER? passasjerer og så videre. Men vi kan ikke i tillegg til resultatene, er tilstedeværelsen i Som nevnt har vi ansvaret for en lang kyst- bare tenke antall, vi må også være treffsikre seg selv veldig viktig. Da vet alle at vi er der, stripe med mye trafikk hvor det er kort vei til i utplukket av kontrollobjekter. Derfor er det og det har en viktig preventiv effekt. Danmark. Dette betyr at vi har mange poten- viktig med erfaring i kontrollen, og det er I tillegg til sjøen, er våre viktigste opp- sielle kontrollobjekter. Vi har ikke kapasitet viktig at vi klarer å holde på dem med erfa- gaver fergeanløpene i Kristiansand og fly- til å kontrollere all trafikk, og det er heller ring fra grensekontroll. n

PÅ GRENSEN 2-2014 23 – Det viktigste i min rolle er å sørge for å få ut god ­etterretningsinformasjon til våre tollregioner slik at de blir i stand til å gjøre en best mulig jobb.

Samarbeider om etterretning Tollvesenet har for tiden to tollere utplassert hos Kripos. Målet er at de skal bidra med etterretnings- informasjon som kan medvirke til å avsløre organisert og grenseoverskridende kriminalitet.

TEKST Tore Skår FOTO Terje Heiestad

Tollvesenet og Kripos har felles oppgaver og interesser i å forebygge og bekjempe organi- VIKTIG FOR TOLLVESENET sert kriminalitet. Tollerne som er utplassert Underdirektør Geir Høiseth i Toll- og hos Kripos skal sørge for at informasjon som avgiftsdirektoratet understreker at til- politiet mottar og som er nyttig for Tollvese- stedeværelsen av tollere hos Kripos er net, blir samlet inn og delt med tollregionene. veldig viktig. TETT PÅ – Rollen Kripos har som det nasjo- KRIPOS MÅLRETTET KONTROLL nale kontaktpunktet mellom norsk og De siste fem årene har rådgiver Kjetil Øde- utenlandsk politi gjør at det flyter mye

gaard hatt tilhold i Kripos sine lokaler på informasjon av interesse for Tollvesenet. Bryn i Oslo som toll-liason. Han er toller, og Det blir enklere for Tollvesenet å benytte har tidligere jobbet i grensekontrollen på denne informasjonen når vi har tollere til Fornebu og videre på Gardermoen, deretter stede som kjenner Tollvesenets arbeids- i Toll- og avgiftsdirektoratet. metoder og prioriteringer og vet hva slags – Det viktigste i min rolle er å sørge for å informasjon vi trenger, sier Høiseth. få ut god etterretningsinformasjon til våre tollregioner slik at de blir i stand til å gjøre en best mulig jobb. Gjennom å dele infor- Tollvesenet har av å ha direkte tilgang til masjon, får tollregionene et bedre grunnlag Europol sitt kommunikasjonssystem SIENA. for å plukke ut kontrollobjekter, og på den Kripos er det nasjonale kontaktpunktet måten kan kontroller bli mer målrettet, sier for Europol, og derfor er det Kripos som Ødegaard. har de norske brukertilgangene til syste- met. Dahm-Simonsen jobber i internasjonal INFORMASJON FRA EUROPOL seksjon og jobber utelukkende med Euro- Siden mars har Ødegaard blitt supplert av pol-saker, mens Ødegaard jobber i taktisk tolloverinspektør Per Dahm-Simonsen fra etterforskningsavdeling ved etterretnings- Tollregion Oslo og Akershus. Han deltar på seksjonen. et prosjekt som Toll- og avgiftsdirektoratet – SIENA er Europol sitt krypterte kom- har startet for å kartlegge hvilken nytteverdi munikasjonsverktøy. Dette er en kanal Toll-

24 PÅ GRENSEN 2-2014 INFORMASJONSUTVEKSLING - For Kripos er det viktig at Tollvesenet er til stede på Kripos med fast bemanning. Det gjør det lettere å utveksle informa- sjon, både informasjon i enkeltsaker som raskt må formidles til Tollvesenet og det kan være informasjon av mer generell karakter om trender og modus, sier Gor- don Petterson som er leder for seksjon for etterretning i Kripos. - Fast beman- ning bidrar også til kunnskapsoverføring mellom toll og politi og det medfører at politiet raskt blir kjent med beslag som Tollvesenet gjør og som kan knyttes til pågående etterforskinger. Det er også effektivt når man skal samordne aksjo- ner og gir rask og effektiv informasjons- utveksling der det er nødvendig, sier Petterson.

– Tollvesenet er en viktig bidragsyter for Kripos i arbeidet med å beskrive det nasjo- nale kriminalitetsbildet som blir presentert i den årlige rapporten «Den Organiserte Kriminaliteten i Norge, trender og utfor- dringer». I tillegg er informasjon fra tollkon- troller viktig etterretning som bidrag inn i pågående saker eller for å tette informasjons- hull om objekter man vet lite eller ingenting om, sier Ødegaard. I september tar Kjetil Ødegaards engasje- ment i Kripos slutt etter fem år i stillingen. Da skal han tilbake til jobben sin i Toll- og avgiftsdirektoratet. Tove Osvik fra Garder- HOS KRIPOS: Kjetil Ødegaard (til venstre) og Per Dahm-Simonsen bidrar med å få etterretningsinformasjon ut moen er erstatter, og starter i løpet av høsten. til tollregionene. Per Dahm-Simonsen skal være i Kripos vesenet kan benytte seg av både for å søke politiet og Tollvesenet så vel nasjonalt som fram til september. Da skal prosjektet han etter informasjon om organisert kriminalitet, internasjonalt. deltar i munne ut i en rapport om nyttever- men også for å dele informasjon med politi- – Gjennom min tilstedeværelse hos Kri- dien Tollvesenet har av å ha direkte tilgang og tollmyndigheter i andre land, sier Dahm- pos, får jeg tilgang til mye informasjon om til SIENA. n Simonsen. organisert kriminalitet som er av interesse Mengden informasjon som går gjennom for tollerne som jobber med kontroll. En del SIENA er økende. Også antallet norske saker informasjon handler om operative saker Fakta er økende. Derfor skal prosjektet som Dahm- som må ut umiddelbart. Annen informa- Simonsen nå deltar i blant annet vurdere om sjon handler om modus og trender som det KRIPOS Tollvesenet bør ha en permanent bemanning er viktig at tollerne får som bakgrunnsinfor- Kripos er den nasjonale enheten for til å følge opp Europol-saker. masjon i jobben de skal gjøre, sier Ødegaard. bekjempelse av organisert og annen Ved sin fysiske plassering hos Kripos, er alvorlig kriminalitet. Det er om lag 500 MANGE SAKER det kort vei for å søke informasjon. Samtidig personer ansatt ved Kripos. Halvparten Kjetil Ødegaard sin rolle som nasjonal sam- blir det enklere for politiets etterretningsfolk er politiutdannet, mens de øvrige er bandsmann betyr at han blir involvert i en å gå til ham dersom politiet har behov for sivilt ansatte. betydelig mengde saker som involverer både informasjon fra Tollvesenet.

PÅ GRENSEN 2-2014 25 HISTORIE

Her ser vi de ansatte ved Vadsø tollsted i Finnmark for hundre år Toller i uniform fra tiden før siden, oppstilt og korrekt uniformert utenfor tollboden. 1906. Tolleruniformen Uniform ble innført i Tollvesenet fra 1847 etter nesten 30 års kamp fra tjenestemennene.

TEKST Thore Simenstad FOTO Tollvesenet/Charlotte Sverdrup

Spørsmålet om uniformering var nest etter lønn den saken som skapte størst engasjement blant tollerne. Det ble tillatt for etatens embedsmenn og betjenter å være i uniform så vel i som utenfor tjenesten. I 1859 ble det innført to typer av unifor- men – en til galla og en til daglig bruk. Den daglige uniformen kunne bæres uten sidegevær eller med dolk.

I 1906 – etter unionsoppløsningen – kom et nytt OVER: På Norsk Tollmuseum i Tollbugata 1A i reglement og nye distinksjoner. Gallauniformen Oslo står en rekke uniformer og uniformsef- forsvant og tollkassereren mistet sin uniform. fekter utstilt og forteller om utviklingen av Reglementet gjaldt i all hovedsak til 1958. uniformene i Tollvesenet.

På Norsk Tollmuseum i Tollbugata 1A i Oslo står en rekke uniformer, og uniformseffekter utstilt, OVER: Uniform fra tiden før og forteller om utviklingen av uniformene i Toll- 2. verdenskrig. Etter 2. ver- denskrig tok tollerne i bruk vesenet. kjeledresser som var et mer praktisk antrekk for å utføre tollkontroller, mens kvinnene i flere år måtte bruke skjørt som en del av uniformen – et plagg som viste seg lite hensiktsmes- sig i kontrollsituasjoner.

TIL VENSTRE: Slik så uniformene ut etter at Mercurstaven ble innført rundt årtusenskiftet. Man- nen er i sommeruniform, mens kvinnen er ikledd en cardigan som også ble mye 1952: Slik så uniformene for varebehandlerne ved tollkontoret i brukt av kontopersonalet i 2014: Slik ser dagens uniformer for kvinne- Holmestrand i Vestfold ut i 1952. etaten som profiltøy. lige og mannlige tollere ut.

26 PÅ GRENSEN 2-2014 Tollvesenet si årsmelding på nett Årsmeldinga til Tollvesenets er no publisert på nett. Årsmeldinga inneheld eit utdrag av dei viktigaste resultata og aktivitetane i etaten i 2013. Mellom anna finn du ei oversikt over høgdepunkta i fjor, inntektstala for toll og TAL OM TOLL avgifter, ei oversikt over restansar og nøkkeltal TOLLTAVLA for deklarasjonar og for dei økonomiske kon- trollane. Du finn òg ei oversikt over resultata i grensekontrollen med nokre kommentarar til. Årsmeldinga er lagd ut på bokmål, nynorsk og engelsk.

KURS FOR NÆRINGSDRIVANDE 1,94 (Arrangør: Tollregion Oslo og Akershus) kroner per liter er avgiftssatsen for smørjeolje o.a. Avgifta omfattar pro- KURS TIDSPUNKT KVAR FOR KVEN dukt som motor- og girsmørjeoljar, Basiskurs i toll­ 23. september 2014, Tollbygget ved Oslo Alle som tollekspederer industrielle smørjeoljar og hydrau- behandling klokka 08.30–16.00. lufthamn Gardermoen, varer eller driv verksemd liske oljar. Påmeldingsfrist Edvard Griegs vei. knytt til import eller 16. september. eksport.

Basiskurs i toll­ 24. september 2014, Tollbygget ved Oslo Alle som tollekspederer 12,39 behandling klokka 08.30–16.00. lufthamn Gardermoen, varer eller driv verksemd øre per kWh er avgiftssatsen for Påmeldingsfrist Edvard Griegs vei. knytt til import eller elektrisk kraft som blir levert i 17. september. eksport. Noreg. Kurs i utførsel/ 25. september 2014, Tollbygget ved Oslo Alle som eksporterer eksport klokka 09.30–14.00. lufthamn Gardermoen, varer. 900 Påmeldingsfrist Edvard Griegs vei. kroner er gebyret du må betale i til- 18. september. legg dersom du blir stoppa med ein bil med ubetalt årsavgift og tilleggs- Kurs i særavgifter 7. oktober 2014, Tollbygget ved Oslo Alle som jobbar med klokka 09.30–14.00. lufthamn Gardermoen, import eller produksjon avgift og du vil unngå avskilting. Påmeldingsfrist Edvard Griegs vei. av særavgiftspliktige 30. september. varer. 5000 Kurs for tollager­ 8. oktober 2014, Tollbygget ved Oslo Personar som har ansvar kroner i toll pluss 25 prosent meir- haldarar klokka 09.00–15.00. lufthamn Gardermoen, for eller oppgåver knytte Påmeldingsfrist Edvard Griegs vei. til tollageret, eller som verdiavgift er det du må betale ved 1. oktober. ønskjer å opprette toll- ordinær innføring av hest til Noreg. lager.

Kurs i opphavs­ 9. oktober 2014, Tollbygget ved Oslo Alle som jobbar med reglar – preferanse­ klokka 09.30–14.00. lufthamn Gardermoen, import eller produksjon 331 000 tollbehandling Påmeldingsfrist Edvard Griegs vei. av særavgiftspliktige årsavgiftskrav stod ubetalte etter 2. oktober. varer. at fristen for betalinga gjekk ut 20. mars. Basiskurs i toll­ 14. oktober 2014, Tollbygget ved Oslo Alle som tollekspederer behandling klokka 08.30–16.00. lufthamn Gardermoen, varer eller driv verksemd Påmeldingsfrist Edvard Griegs vei. knytt til import eller 7. oktober. eksport.

TOLLREGIONANE VIKTIGE TELEFONNUMMER Tollregion Aust-Noreg Tollregion Sør-Noreg Tollregion Midt-Noreg Infosenter: 03012 [email protected] [email protected] [email protected] Narkotips: 800 31 212 +47 69 36 22 00 +47 38 12 00 12 +47 73 88 43 00 Årsavgift: 22 86 02 00 Tollregion Oslo og Akershus Tollregion Vest-Noreg Tollregion Nord-Noreg [email protected] [email protected] [email protected] Vektårsavgift +47 22 86 03 00 +47 55 57 37 00 +47 77 62 55 00 og vrakpant: 75 54 95 00

PÅ GRENSEN 2-2014 27 Forhåndsbestilling tax-free-varer Finansdepartementet har endret praktiseringen av regelverket slik at reisende kan forhåndsbestille tax-free-varer på Internett og hente dem på flyplassene.

TEKST Tore Skår – Jeg er glad for at det blir enklere og mer Rundberget i vareførselsseksjonen i Toll- og fleksibelt å kjøpe tax-free-varer. Dette kan avgiftsdirektoratet. også korte ned tidsbruken på flyreiser, sier Andre flyplasser som ønsker denne ord- finansminister Siv Jensen. ningen må søke Toll- og avgiftsdirektoratet om tillatelse. INNVILGES I STAVANGER Unikt tollsamarbeid på Finansdepartementet har åpnet for at en – PILOTPROSJEKT I STAVANGER søknad fra Travel Retail Norway om å la Håkon Fjeld-Hansen i Travel Retail Norge grensen mot Finland reisende forhåndsbestille tax-free-varer på er godt fornøyd med Finansdepartemen- SE SIDE 20 Stavanger lufthavn Sola innvilges. Dette tets beslutning. etter at Toll- og avgiftsdirektoratet først – Nå er det viktig for oss at dette blir avslo søknaden. gjennomført på en ordentlig måte, slik at Vedtaket er en endring i praksis. Varene Tollvesenet får gjort de nødvendige end- kan hentes og betales enten ved avreise ringer i tollagerbevillingen og det formelle eller ankomst. Bestillingen er ikke bin- kommer på plass. Deretter kommer vi til å dende, og varene betales når de hentes. starte opp i Stavanger, sier Fjeld-Hansen. – Finansdepartementet har bedt om at Han forteller at Travel Retail Norge ser Tollvesenet, i samsvar med Finansdepar- på oppstarten i Stavanger som et pilotpro- tementets syn, åpner opp for å utstede til- sjekt. latelser til forhåndsbestilling etter søknad. – Foreløpig vet vi ikke hvor stor betyd- Samtidig ber de oss om å ivareta kontrollen ning dette vil ha for tax-free-salget. Men for på området. Vi må derfor utarbeide nær- oss er det prinsipielt viktig at vi får anled- Samarbeider om etterretning mere vilkår knyttet til tillatelsene, og tol- ning til å konkurrere på like vilkår som SE SIDE 22 lagerbevillingene må oppdateres i tråd med våre konkurrenter, sier Fjeld-Hansen. n praksisendringen, sier underdirektør Liv