Termes De Références Projet De Croissance Agricole Et De Sécurisation Foncière

Termes de références Projet de Croissance Agricole et de Sécurisation Foncière

Assistance technique à l'opération de certification, d'enregistrement de droits fonciers et d’appui aux guichets fonciers

Mai 2019

Table des matières

Liste des acronymes ...... 4

Glossaire ...... 6

I. CONTEXTE DU PROJET CASEF ...... 10

OBJECTIFS DE LA PRESTATION ...... 11

ELEMENTS CONTEXTUELS DE LA PRESTATION...... 12

Dispositif d’ensemble de la Gestion Foncière Décentralisée ...... 12

Procédure de certification ...... 12

Résultats actuels de la Gestion Foncière Décentralisée ...... 13

Zones d’intervention ...... 14

Informations utiles ...... 18

Principes et orientations à adopter pour la GFD ...... 18

Autres appuis du projet CASEF en appui à la prestation objet des présents TDR ...... 19

Durée et phasage de l’assistance technique ...... 20

II. ACTIVITÉS À RÉALISER ...... 20 ACTION 1 : Appui-conseil et mise en place ou redynamisation de guichets fonciers ...... 20 ACTION 2 : Appui à l’élaboration/fiabilisation, et à l’installation du PLOF au niveau des Communes et des Cirtopo .. 23 ACTION 3 : Appui à la mise en œuvre d’opérations combinées de recensement et de certification de parcelles (OCRC) ...... 25 ACTION 4 : Appui à l’installation et la maintenance d’un Système d’Information Foncière et à l’expérimentation d’innovations technologiques ...... 28 Sauvegarde environnementale et sociale ...... 30

III. RÉSULTATS ATTENDUS ...... 30

Résultats quantitatifs ...... 30

Echéancier ...... 31

IV. MÉTHODOLOGIE ...... 32

Compétences requises ...... 32

Composition de l’équipe de l’opérateur privé et profil requis ...... 33

 Profil des agents à mobiliser au niveau des communes ...... 36

 Services techniques régionaux, collectivités ...... 37 2

V. MOYENS ...... 38

 Locaux ...... 38

 Matériels informatiques et mobiliers pour l’OCRC et le PLOF ...... 40

 Fournitures ...... 40

 Matériels roulants ...... 40

VI. CONTRÔLE DE LA PRESTATION ...... 41 Ateliers régionaux ...... 43

LISTE DES ANNEXES ...... 44

Liste des acronymes

AF CASEF : Financement additionnel rajouté au P CASEF, suivi d’une extension des régions d’intervention, des objectifs quantitatifs, du montant et du délai du projet jusqu’en juin 2022 AGF : Agent du Guichet Foncier communal AT : Assistance Technique BM : Banque Mondiale BS : Bureaux Spécialisés – Agents de la DAGFD au niveau des circonscriptions foncières CF : Certificat Foncier CIRAGFD : Circonscription d’Appui à la Gestion Foncière Décentralisée Cirtopo : Circonscription topographique – au niveau des régions CRIF : Centre de Ressources et d’Informations Foncières CTD : Collectivité Territoriale Décentralisée DAGFD : Direction d’Appui à la Gestion Foncière Décentralisée DDC : Direction des Domaines et de la Conservation Foncière – Ministère en charge du foncier DETT Direction des Etudes et des Travaux Topographiques – Minsitère en charge du foncier DGSF : Direction Générale des Services Fonciers DRAE : Direction Régionale de l’Agriculture et de l’Elevage (MPAE) FTM : Foibe Taotsaritanin’i Madagasikara – équivalent de l’Institut Géographique National GF : Guichet Foncier communal GFD : Gestion Foncière Décentralisée INDDL : Institut National de la Décentralisation et du Développement Local LPF : Lettre de Politique Foncière MAHTP : Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Habitat et des Travaux publics MNT : Modèle Numérique de Terrain MAEP : Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la pêche ODOC : Opération Domaniale Concertée OATF : Observatoire de l’Aménagement du Territoire et du Foncier – Ministère en charge du foncier OCRC : Opérations Combinées de Recensement et de Certification de parcelles OGCF : Opération Groupée de Certification Foncière OPCI : Organisme Public de Coopération Intercommunale P CASEF : Appellation donnée au projet initial de CASEF, allant de 2016 en 2021 PLOF : Plan Local d’Occupation Foncière PNF : Programme National Foncier PV : Procès-verbal SIF : Système d’Information Foncière SIG : Système d’Information Géographique STD : Services Techniques Déconcentrés TDR : Termes de Référence TF : Titre Foncier UCSRF : l'Unité de Coordination et de suivi de la Réforme Foncière UGP CASEF : Unité de Gestion du Projet de Croissance Agricole et Sécurisation Foncière 4

Glossaire Commission de Reconnaissance Locale : Ce glossaire est spécifique aux présents termes de commission créée par la commune, chargée de la référence. Il porte sur certaines dénominations reconnaissance de droits de propriété sur les utilisées dans ce document, en perspective d’une terrains faisant partie des propriétés privées non bonne interprétation du cadre et du contenu de titrées. Elle est composée : l’intervention décrite par ces termes de référence.  Du Maire ou son représentant ;

 De(s) chef(s) de Fokontany du lieu de la P CASEF : c’est l’appellation donnée au projet initial situation des terrains occupés objet de la de CASEF, allant de 2016 en 2021. Dans l’appui au reconnaissance, ou de leurs représentants ; foncier, une assistance technique est engagée dans  D’au moins deux notables du Fokontany les régions concernées par le P CASEF. choisis sur une liste établie annuellement par

le chef Fokontany sur proposition de la AF (Financement Additionnel) : un financement additionnel s’est rajouté au P CASEF, suivi d’une population. extension des régions d’intervention, des objectifs quantitatifs, du montant et du délai du projet Guichet foncier : service administratif jusqu’en juin 2022. communal, compétent pour la gestion de la propriété foncière non titrée et pour la gestion Province : Collectivité territoriale décentralisée des terrains relevant du domaine communal. dotée de la personnalité morale, de l’autonomie Cette gestion concerne notamment la administrative et financière. Une province regroupe une ou plusieurs Régions. (Au total : six (6) reconnaissance des droits de propriété validée provinces à Madagascar) par un certificat foncier ainsi que les mutations y afférentes. Les prestations du guichet foncier Région : Collectivité territoriale décentralisée dotée sont payantes. Le prix du certificat foncier est de la personnalité morale, de l’autonomie calculé à partir des besoins financiers liés au administrative et financière. Une Région regroupe fonctionnement et à l’amortissement du matériel une ou plusieurs Communes. (Au total : 22 régions à investi au guichet foncier. Madagascar). Guichet foncier « papier » : le guichet foncier District : Subdivision administrative d’une région. « papier » est un guichet foncier communal. Il n’est pas informatisé et gère les informations Commune : Collectivité territoriale décentralisée de foncières et le PLOF sur papier. Le guichet foncier base dotée de la personnalité morale, de « papier » est un dispositif visant à réduire les l’autonomie administrative et financière. (Au total : coûts d’investissements et de fonctionnement 1.549 communes à Madagascar) qui ont un impact sur le coût d’obtention du certificat foncier. Il est adapté aux localités non Fokontany : Démembrement de la commune. Il électrifiées. Pour l’instant, l’informatisation des s’agit de la circonscription administrative de données foncières se fait au niveau du CRIF mais proximité. avec l’AF CASEF toutes les communes seront électrifiées et équipées de matériel informatique Fokonolona : Appellation d’une communauté de pour que chaque commune puisse gérer ses personnes. Il est organisé en fokontany au sein des propres données. Une fois cette action faite, tous communes et, est la base du développement et de la les GF ne sont plus « papier » mais informatisés. cohésion socio-culturelle et environnementale. Centre de Ressources et d’Informations Fokonolona : appellation informelle d’une Foncières (CRIF) : centre géré par une communauté de personnes. intercommunalité, chargé de la gestion informatisée des informations foncières provenant des guichets fonciers « papier ». Les Photographie aérienne : orthophotoplans fonctions du CRIF sont : couleur en projection Laborde Madagascar, résolution de 0,5 m, précision géométrique entre  La mise à jour d’un Plan Local d’Occupation 1 et 2 m. Foncière (PLOF) informatisé par la vectorisation des parcelles sur lesquelles les droits des Plan Local d’Occupation Foncière : « le plan local occupants sont reconnus par les guichets d’occupation foncière est un outil d’informations fonciers « papiers », et la saisie des informations cartographiques qui permet de suivre l’évolution relatives aux ayants droits, des situations domaniales et foncières des  L’édition de certificat foncier y compris pour le parcelles, affectées d’un identifiant spécifique, guichet foncier de la commune dans laquelle le situées sur le territoire de la collectivité CRIF est situé, décentralisée de base. » loi n° 2005-019 du 17  Le transfert des informations foncières à jour, octobre 2005, Art.11 provenant des Services Fonciers vers les guichets fonciers « papiers », et inversement, Les finalités et l’utilité du PLOF :  L’édition des PLOF à jour,  Le PLOF est une carte des statuts juridiques Le CRIF est constitué d’au moins un agent, de la terre qui détermine les espaces de travaillant sous l’autorité du président de l’OPCI. Le compétence du guichet foncier communal. fonctionnement du CRIF est à la charge des guichets  Le PLOF correspond au nouveau plan de fonciers « papiers », à partir des recettes issues des repérage, géré et utilisé à terme à la fois par certificats fonciers. Le CRIF est informatisé. Il est les services topographiques et par les localisé au niveau des communes électrifiées, le plus guichets fonciers communaux. souvent au niveau des chefs-lieux de districts.  Le PLOF constitue un plan de base pour différents usages : fiscalité locale, Un agent peut couvrir plusieurs communes. Le aménagement du territoire, adressage, … montage de ce guichet est lié à la création préalable  Le PLOF met en évidence les droits fonciers d’un organisme intercommunal. La pérennisation de écrits tels qu’ils sont conservés par ce service est conditionnée à la perception des droits l’administration foncière et domaniale : versés par les usagers pour l’obtention de certificats. titres fonciers, terrains à statut spécifique, … Il représente également les dépendances du Le CRIF sera moins utile une fois que les GF soient domaine public. électrifiés et informatisés De manière plus pratique, c’est une carte des Livre Foncier : registre d’inscription des droits de statuts juridiques de la terre, qui détermine propriété reconnus par l’autorité administrative l’espace de compétence du guichet foncier (services fonciers). L’inscription de droits sur ce livre communal. « dit le droit », ces énonciations sont inattaquables. Le titre foncier correspond à un duplicata des pages  C’est un plan nécessairement évolutif. du Livre foncier.  C’est un plan à grande échelle (à partir de 1/5.000) Opérateur : les soumissionnaires aux présents TDR  C’est une base de données géographique sont désignés par le terme « opérateur » tout au associée à une base de données long du présent document. alphanumérique fournissant, pour chaque parcelle, des informations sur les ayant- droits. 7

fonciers issus de la numérisation du plan de Chaque commune doit disposer d’un PLOF dont la repérage peut être erroné. Des opérations de disponibilité constitue l’une des conditionnalités de fiabilisation du PLOF sont lancées pour améliorer la validité de la reconnaissance des droits par le ce positionnement à partir de la numérisation guichet foncier. des plans individuels des parcelles ou des levées sur terrain. La fiabilisation du PLOF est mise en Le PLOF initial est constitué : œuvre par les services fonciers, avec l’appui de  d’un fond image mettant en évidence partenaires techniques et financiers. l’occupation des parcelles,  d’une couche d’informations provenant des Certificat foncier (CF) : document de preuve de Services Fonciers, à l’issue de la vectorisation propriété délivré par le guichet foncier à la suite des plans de repérage et de la saisie de la procédure de reconnaissance locale. informatique des informations foncières sur les  Des demandes de certificats fonciers propriétés privées titrées, sont considérées en instance au niveau  de la vectorisation à partir du fond image, des des guichets fonciers sans aboutir au réserves du domaine public, certificat foncier par arrêt de la  d’une couche d’informations cartographiées des procédure pouvant être dû au manque terrains à statuts spécifiques. de moyen pour l’usager, ou par des litiges non résolus, etc. L’ensemble de ces informations forme une base de  A cause de l’imperfection du PLOF données géographique et alphanumérique rendue occasionnée par l’imprécision du disponible pour une première utilisation au sein du positionnement des titres fonciers, guichet foncier, sous format numérique et sous certains certificats fonciers peuvent être format papier. Le PLOF initial est mis à la disposition délivrés sur des terrains titrés. Ces des guichets fonciers par les Services Fonciers. certificats fonciers doivent faire l’objet d’une annulation par une procédure à Le PLOF mis à jour : il s’agit des versions actualisées mener au niveau du tribunal. du PLOF initial : DGSF-Direction Générale des Services Fonciers :  par les guichets fonciers, par le report des Direction Générale auprès du MAHTP en charge informations foncières et géographiques des du foncier, composée de la Direction des certificats fonciers délivrés, Domaines et de la Conservation Foncière (DDC),  par les Services Fonciers, par le report des de la Direction des Etudes et des Travaux informations foncières et géographique des Topographique (DETT), de la Direction d’Appui à nouveaux titres délivrés et par la la Gestion Foncière Décentralisée (DAGFD) et de communication d’information sur les nouvelles circonscriptions foncières régionales. Cette demandes d’acquisition de terrains ainsi que sur Direction Générale est commanditaire et les mutations et les ventes. bénéficiaires des actions dans le cadre des présents TDR, et contribuera dans le suivi et le La mise à jour du PLOF se fait d’une manière contrôle qualité des activités. périodique. Le PLOF au niveau des Services Fonciers et des guichets fonciers doivent renseigner les Services Fonciers : dans le cadre de ces termes de mêmes informations. référence, les services de l’Etat chargés de l’administration foncière et domaniale, au La fiabilisation du PLOF : il a été constaté que dans niveau central et au niveau régional, sont les premiers PLOF, le positionnement des titres dénommés « Services Fonciers ».

Bureaux Spécialisés - CIRAGFD : agents de la DAGFD au niveau des circonscriptions foncières, chargés de l’appui-conseil, du suivi et du contrôle de la mise en œuvre d’appui aux guichets fonciers.

INDDL-Institut National de la Décentralisation et du Développement Local : rattaché au ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation, cet institut est chargé de la formation en lien avec la décentralisation, au profit des CTD et de leurs partenaires.

I. Contexte du projet CASEF

Le Gouvernement de Madagascar a mis en œuvre le projet de Croissance Agricole et de Sécurisation Foncière (CASEF) qui vise principalement l’amélioration de la sécurisation foncière et de l’accès aux marchés des ménages agricoles ciblés en milieu rural et au sein de chaînes de valeur spécifiques. Ce projet permet également de déployer une intervention immédiate et efficace face à une crise ou urgence éligible. L’appui aux chaines de valeur spécifiques est mené à travers une approche intégrée de développement des chaînes de valeur, de la réforme et de la sécurisation foncière, de l'entretien, et de la réhabilitation des infrastructures commerciales, en fonction de la demande formulée par les bénéficiaires du projet.

Le projet CASEF, ayant démarré le 5 septembre 2016 couvre une période allant jusqu’en juin 2021 et intervient sur sept (7) Régions (Analamanga, Vakinankaratra, Itasy, Atsinanana, Analanjirofo, Anosy/Androy). En 2018, le gouvernement malgache a obtenu un financement additionnel de la Banque mondiale de 53 millions USD dont 34 millions USD alloué au volet « foncier », couvrant neuf (9) autres Régions supplémentaires (Alaotra Mangoro, Amoron’i Mania, Betsiboka, Boeny, Bongolava, Diana, Haute Matsiatra, Sava et Sofia). La durée du projet est étendue jusqu’en juin 2022.

Pour tout ce qui suit, P-CASEF désigne le projet CASEF initial et AF-CASEF désigne la partie du projet couvert par le financement additionnel. Les activités désignées par les présents TDR couvrent les zones de P-CASEF et celles de AF-CASEF. Le projet CASEF est constitué par P-CASEF et AF-CASEF.

Le projet CASEF cible deux catégories de bénéficiaires : (i) de façon directe, environ 874 000 dans des ménages agricoles. Ces ménages bénéficieront de l’amélioration de l’accès aux services fonciers, et/ou des services de formation, et/ou des opportunités de commercialisation dans la zone cible, de l’accès à la certification foncière, notamment pour ceux qui participeront à certaines chaînes de valeur dans les zones du projet ; (ii) et de façon indirecte, le projet cible les unités de transformation et entreprises agricoles formelles et leurs réseaux de MPME, ainsi que les entrepreneurs en amont et en aval, qui bénéficieront d’un accès à des produits agricoles compétitifs, des ressources humaines qualifiées, des opportunités d'investissement, et de la reconnaissance des droits fonciers ; la population urbaine qui profitera de la création d'emplois dans l'agroalimentaire et de l'accès à des produits alimentaires abordables ; le gouvernement et les institutions décentralisées qui jouiront des recettes fiscales supplémentaires, d’une substitution des importations, des recettes d'exportation, et d’une paix sociale suite à la prévention des conflits fonciers.

La mise en œuvre du projet est sous la responsabilité du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (MAEP), en collaboration avec d’autres ministères (en charge du foncier et de l’aménagement du territoire) et d’institutions nationales (OATF, INDDL, etc.) et régionales pouvant être concernées (Collectivités territoriales décentralisées telle que les Régions et les communes, DRAEP, Circonscriptions foncières, etc.). La gestion du projet repose sur une Unité nationale de Gestion de Projet (UGP) et deux cellules d’exécution régionales à Antsirabe et Toamasina, ainsi qu’une antenne régionale à Fort-Dauphin. Dans le cadre du financement additionnel, d’autres Cellules d’Exécution Régionales ainsi que des antennes ou bureau de représentation de l’UGP CASEF pourraient être créées pour gérer et superviser les actions du projet. 10

Le projet évolue avec les composantes techniques suivantes et leurs déclinaisons : (a) développement de chaînes de valeur d’agriculture commerciale, (b) politique foncière et enregistrement des droits fonciers, (c) développement d’infrastructures de commercialisation. La conception du projet tient compte du fait que le développement de l'agriculture et la sécurité foncière sont inextricablement liés.

Les présents TDR décrivent les grandes lignes des activités à mettre en œuvre prévues dans la composante « Politique foncière et enregistrement des droits fonciers » notamment la redynamisation des Guichets Fonciers communaux, l’appui à la certification groupée et au recensement systématique des parcelles, ainsi que l’élaboration et la diffusion de PLOF.

Objectifs de la prestation

L’appui au secteur foncier par le projet CASEF rentre dans les visions et finalités de la Lettre de Politique Foncière (version août 2015) du Gouvernement de Madagascar pour une gestion foncière concertée et transparente, une planification inclusive de l’usage des espaces, et un accès équitable et sécurisé à la terre pour tous, hommes et femmes, permettant un développement socio- économique durable porté par la population, ouvert aux investissements, et ancré dans les dynamiques locales.

Le projet CASEF tient en compte des liens inextricables entre le développement de l’agriculture et la sécurité foncière. La confirmation des droits fonciers et de la propriété foncière pour les agriculteurs est considérée comme une motivation à l’investissement à long terme sur les terres qu’ils exploitent. Aussi, dans une démarche intégrée, la participation des petits exploitants dans la transformation agricole et l’agriculture commerciale est liée à la levée de certaines contraintes dont l’insécurité foncière, l’insuffisance d’infrastructures, le manque de connaissances et de compétences. Aussi, la sécurisation des droits fonciers des petits exploitants leur permettrait de préserver leurs actifs et de négocier d’éventuelles transactions avec des investisseurs privés.

Une plus grande disponibilité des documents fonciers permettra également de réduire le risque de l'attribution des terres au détriment des communautés rurales.

La prestation objet des présents TDR a pour objectif spécifique de faciliter l'enregistrement à faible cout et dans des délais plus courts des droits fonciers, en conformité avec le cadre juridique de la gestion foncière décentralisée, par la mise en place ou la redynamisation des guichets fonciers dans les zones du projet. Les présents TDR mettent en œuvre l’opération « Kara-tany pour tous » visant à recenser 2,8 millions de parcelles et d’en produire 2 millions de certificats fonciers.

La présente prestation met en œuvre une Assistance Technique (AT) pour les activités suivantes réparties en 4 grandes actions :

 Action 1 : Appui-conseil et mise en place ou redynamisation de guichets fonciers,  Action 2 : Appui à l’élaboration, et à l’installation du PLOF au niveau des Communes et des Cirtopo, 11

 Action 3 : Appui à la mise en œuvre d’opérations combinées de recensement et de certification (OCRC) de parcelles,  Action 4 : Appui à l’installation et la maintenance d’un Système d’Information Foncière et à l’adoption d’innovations technologiques

Depuis septembre 2018, une assistance technique internationale met en œuvre des activités similaires dans 195 communes de la zone du P-CASEF. Eléments contextuels de la prestation

Dispositif d’ensemble de la Gestion Foncière Décentralisée

Avant la première réforme foncière opérée à Madagascar en 2005, l’immatriculation individuelle ou collective et les opérations domaniales concertées constituaient les procédures d’obtention de preuve de propriété pour l’obtention d’un titre foncier. La définition d’un nouveau statut des terres à partir de la loi 2005-019 ainsi que la décentralisation de la gestion foncière à travers la loi 2006- 01 sur la Propriété Privée Non Titrée (PPNT) ont permis aux communes de disposer des compétences de reconnaissance des droits fonciers sur les terrains faisant l’objet d’occupation et d’appropriation selon les pratiques locales.

Pour apporter un soutien aux communes et pour contrôler la qualité des prestations d’appui à la GFD, les services fonciers ont créé des services spécialisés en appui à la Gestion Foncière Décentralisée regroupés au sein d’une direction technique faisant partie de la DGSF. Il s’agit de la DAGFD représentée en région à travers les Bureaux Spécialisés au niveau des circonscriptions foncières. Selon le cadre légal actuel, le district est chargé du contrôle de légalité des actes émis par les communes, dont le certificat foncier.

La plupart des guichets fonciers ont été mis en place avec l’aide des partenaires techniques et financiers ou sur initiative des communes. D’autres part, le service foncier s’est doté d’une unité chargée de l’appui à la coordination de la réforme foncière incluant la promotion et le développement de la Gestion Foncière Décentralisée.

Procédure de certification

L’instruction de la demande de certificats fonciers (cf. Glossaire) sur la Propriété Privée Non Titrée (PPNT) est menée par les responsables communaux et s’appuie sur la reconnaissance locale de l’occupation par les voisins et les notables locaux. Elle est généralement composée par quatre (4) étapes (demande, affichage publique de la demande, reconnaissance des droits par un comité de reconnaissance locale composé par le maire, le président de fokontany et deux représentants de la population, inscription des droits dans un registre parcellaire et délivrance de certificat foncier), gérées et animées par un ou deux agents du guichet foncier recrutés par la commune et bénéficiant de la formation dispensée par des prestataires privés ou par l’INDDL.

Le repérage des parcelles pour la certification se fait in situ sur le PLOF imprimé sur papier et au bureau par superposition d’orthophotos et de vectorisation des terrains titrés. L’établissement du 12 certificat foncier nécessite un logiciel SIG et l’impression du document sur papier. Alors que toutes les communes n’ont pas accès à l’électricité, le CRIF est créé pour permettre les travaux d’édition (le certificat foncier, certains formulaires – affichage, convocation, etc.- registres, extrait du PLOF) dans des chefs-lieux de districts et des communes dotées d’un système d’électrification pour servir des guichets fonciers « papiers ». Certaines communes ont informatisé leur GF dans un souci d’une autonomie vis-à-vis d’un CRIF, ou ont recouru à des prestataires de services privés.

Résultats actuels de la Gestion Foncière Décentralisée

Jusqu’en 2017, environ 500 communes disposent de guichet foncier et autour de 300 000 parcelles sont certifiés. Le rythme de la certification foncière progresse lentement et reste insuffisant si une commune dispose de plus de 8 000 parcelles et s’il y a environ 1 500 communes à Madagascar.

Observatoire du Foncier

Certaines contraintes techniques et contextuelles ont été relevées au cours de cette première décennie de réforme foncière causant le ralentissement du déploiement de la certification foncière. La fiabilité du PLOF est un enjeu majeur. En effet, sans un PLOF fiable, une parcelle objet de CF pourrait se situer sur une zone objet de titre foncier. Cela est dû par la qualité du positionnement de ces titres fonciers dans les plans de repérage utilisés dans l’élaboration des PLOF. Actuellement les plans individuels des parcelles titrées sont utilisés pour améliorer leur positionnement dans le PLOF. Les principaux appuis aux guichets fonciers sont également suspendus en 2009 sans que toutes les compétences techniques nécessaires aient été acquises par les responsables communaux.

En outre, l’application différenciée de l’arrêté n°24-731 du 29 juillet 2014 signifiant la proscription de la délivrance de certificats fonciers sans l’établissement d’un plan ou d’un schéma d’aménagement communal a engendré l’arrêt des services d’un grand nombre de GF, alors que leur fonctionnement est financé par les recettes perçues à travers les services délivrés. Cette contrainte est actuellement levée.

Le CF, à défaut de subvention suffisante, est payant selon un tarif fixé par la commune qui varie de 30 000 à 50 000 MGA. Avec une trentaine de CF produits par mois, les recettes d’un GF peuvent couvrir ses charges de fonctionnement (salaire des agents, indemnités des membres de la commission de reconnaissance locale, fournitures de bureau, amortissement de certains matériels). Le prix du certificat foncier, jugé trop cher par rapport au revenu de la majorité de la population rurale constitue une contrainte à la certification et à la pérennisation des services du guichet foncier.

Un traitement groupé des parcelles sans modification des procédures a permis de réduire le prix du CF par effet d’échelle.

Des méthodes pour une nouvelle dynamique

Des services quasi-gratuits de certification foncière groupée ont été expérimentés dans quelques communes à Madagascar de 2007 à 2009, puis de 2013 à 2015. C’est à partir de ces opérations que des résultats significatifs ont été atteints. Madagascar a ainsi pris la décision de subventionner les opérations de certification foncières dans plusieurs communes dont celles ciblées par le projet CASEF.

L’Opération Groupé de Certification Foncière (OGCF) consiste à la réception de toutes les demandes de CF dans une localité et au groupage de leur traitement. L’administration malgache, avec l’appui du projet CASEF a mis en œuvre cette approche de mars à septembre 2018 sous l’appellation d’« opération Hetsikaratany », ayant permis de produire 117 000 CF durant cette période. Des résultats proches de la production pendant 10 ans.

L’Opération Combinée de Certification et de Recensement (OCRC) consiste à l’enregistrement systématique de toutes les parcelles et de leur propriétaire dans une localité. Seules les parcelles objets de demande par leur propriétaire sont concernées par la certification, le reste est recensé pour compléter la base de données de l’impôt foncier. Cette approche est testée dans quelques communes et a donné des résultats probants. La prestation objet des présents TDR appliquera cette dernière méthode.

Il est à noter que ces approches sont développées à partir des textes basés sur la certification individuelle. Des simplification et améliorations seront apportées pour faciliter le traitement groupé des parcelles.

Zones d’intervention

La présente prestation concerne les communes dans les zones d’intervention du Projet CASEF pour une période allant de septembre 2019 à mai 2022 et portant sur un ensemble de 500 communes, dont 195 communes du P-CASEF et 305 communes de l’AF-CASEF. Une étude sur les 305 communes de l’AF-CASEF, portant sur l’opportunité de création de GF est disponible.

La majorité des communes concernées par la prestation objet de présents TDR ont ouvert leur GF depuis 2006, période marquée par la première réforme foncière. Il est prévu dans le cadre de la présente prestation que l’appui à la GFD priorise le redressement de GF existants et la création de nouveaux GF dans les communes qui en sont dépourvues.

La prestation proposée est répartie en quatre lots géographiques présentés dans le tableau ci- dessous :

Nb. total Communes PP AF (Financement additionnel) Nb. total de avec GF à Lots et régions Communes GF à créer communes communes GF créés ou redynamiser AF AF avec GF redynamisés AF LOT 1 NORD 100 63 100 63 37 BETSIBOKA 11 11 11 11 BOENY 40 30 40 30 10 DIANA 23 22 23 22 1 SOFIA 26 26 26 LOT 2 SUD 163 147 76 87 71 16 AMORON'I MANIA 43 41 43 41 2 HAUTE MATSIATRA 39 25 39 25 14 VAKINANKARATRA 81 81 76 5 5 LOT 3 CENTRE, MO 89 81 43 46 38 8 ANALAMANGA 39 31 18 21 13 8 BONGOLAVA 20 20 20 20 ITASY 30 30 25 5 5 LOT 4 EST 148 131 76 72 55 17 ALAOTRA-MANGORO 55 43 55 43 12 ANALANJIROFO 24 23 23 1 1 ATSINANANA 53 53 53 SAVA 16 12 16 12 4 Total général 500 422 195 305 227 78

La carte ci-dessous présente à titre indicatif les lots, les régions et les communes concernés par les présents TDR :

Les activités à mettre en œuvre varient en fonction des communes : - Parmi les 195 communes du P-CASEF, 60 communes des opérations Groupées de Certification Foncière (OGCF) sont en cours, les opérations d’OCRC sont à poursuivre au cours de la dernière année du contrat objet des présents TDR (juin 2021 – Juin 2022) - Les 135 communes restantes feront l’objet d’une Opération Combinée de Certification et de Recensement (OCRC) depuis le début jusqu’à la fin prestation objet des présents TDR.

Le tableau ci-dessous présente les activités à mener en fonction des communes : Communes ciblées par l’AF- Communes P-CASEF Activités CASEF Action 1 : Appui-conseil et mise en place ou 305 communes, dont 78 GF à NON redynamisation de guichets fonciers, créer et 227 GF à redynamiser 305 communes, dont 83 GF à créer et 222 GF à redynamiser – Action 2 : Appui à l’élaboration, et à l’installation NON – sauf éventuels sauf pour quelques communes du PLOF au niveau des Communes et des Cirtopo, besoins ponctuels disposant de PLOF fiable (appui par d’autres partenaires) 135 Communes sans OGCF Action 3 : Appui à la mise en œuvre d’opérations 60 communes OGCF pour la 305 communes, dont 78 GF à combinées de recensement et de certification période de juin 2021 à Juin créer et 227 GF à redynamiser (OCRC) de parcelles, 2022 Action 4 : Appui à l’installation et la maintenance d’un Système d’Information Foncière et à 195 communes du P CASEF 305 communes l’adoption d’innovations technologiques

Le tableau ci-dessous présente les régions pour lesquels des collaborations avec des partenaires actuellement en action sont nécessaires (régions de Boeny et de Diana : GIZ – projets PLAE et ProPFR, région de Bongolava : ONG Vahatra) ou d’autres informations pouvant être utiles.

Lots et régions Partenaires/acteurs actuels Autres informations

LOT 1 NORD BETSIBOKA Appui à la mise en place de GF par IRCOD BOENY Appui à quelques GF par des projets de la GIZ : Actions test de recensement parcellaire DIANA PLAE, ProPFR couvrant juste quelques fokontany SOFIA LOT 2 SUD AMORON'I MANIA Quelques GF appuyés par l’ONG Matoy Quelques GF appuyés par l’ONG Matoy et HAUTE MATSIATRA l’ONG Fiantso GF appuyés par une assistance technique PP VAKINANKARATRA CASEF LOT 3 CENTRE, MO GF appuyés par une assistance technique PP ANALAMANGA CASEF GF appuyés par l’ONG VAHATRA, quelques BONGOLAVA opérations de certification groupée non subventionnées GF appuyés par une assistance technique PP ITASY CASEF LOT 4 EST

ALAOTRA- GF appuyés par le BV-Lac CIRAD et le projet

MANGORO PURSAPS (Banque Mondiale) ANALANJIROFO GF appuyés par une assistance technique PP

ATSINANANA CASEF GF appuyés par le projet PURSAPS (Banque SAVA Mondiale)

Informations utiles

La documentation, les textes, les outils, les supports méthodologiques encadrant la mise en œuvre de la présente prestation sont les suivants :  Pour l’appui à la gestion foncière décentralisée – cet appui est encadré par la loi 2005-019 sur les statuts des terres, la loi 2006-031 sur la PPNT et son décret d’application n° 2007- 1109, la circulaire n° 621-10/MATD/SG/DGSF du 14 décembre 2010 décrivant la démarche à suivre pour l’ouverture de guichet foncier, un guide du foncier décentralisé (2005) élaboré par le PNF et une note méthodologique présentant la mise en œuvre d’opérations combinées de recensement et de certification (OCRC) de parcelles (Annexe 4 – des amélioration de la méthodologie sont possibles),  Un recueil de textes sur le foncier incluant les textes cités ci-dessus est disponible en ligne sous le lien suivant : http://www.mepate.gov.mg/Recueil%20de%20textes%20foncier%20Lems%20V12- 04.pdf  Pour le PLOF, un référentiel de l’élaboration du PLOF est disponible, mais sera mis à jour par la DETT (Annexe 5 – des améliorations de la méthodologie sont possibles) ;  Les images utilisées pour les PLOF sont constituées d’images satellitaires de très haute résolution (50 cm/pixel). Une acquisition d’images en 2018 est disponible et couvre la zone du P-CASEF sur 195 communes. De nouvelles acquisitions sont programmées pour la zone de l’AF-CASEF Principes et orientations à adopter pour la GFD

Contribution des bénéficiaires aux frais du CF : CASEF adopte une approche permettant d’atteindre un objectif important en un temps réduit. La subvention de l’opération est l’option retenue. Le financement d’une OCRC est assuré par une éventuelle contribution du bénéficiaire et un fonds public tel que le fonds du projet CASEF. Cet appui de l’Etat par le projet CASEF sera versé à l’Assistance Technique (AT) à titre de rémunération des travaux effectués à travers les 4 actions des présents TDR et de subvention à l’OCRC dont : (i) le salaire des agents du guichet foncier permanents et temporaires, (ii) les indemnités de la commission de reconnaissance locale et des agents recenseurs, (iii) toutes les fournitures, registres et formulaires nécessaires, (iv) la numérisation des données dans le PLOF et l’édition des produits (formulaires, registres, CF). Eventuellement, les communes peuvent percevoir un frais minimum de certification auprès de l’usager. Les recettes occasionnées par cette perception ne seront pas gérées par l’AT. Toutefois, si ces frais exigés aux usagers sont élevés, la subvention sera partielle en évitant le double paiement par l’usager et par le projet CASEF. La fixation du prix du CF relève de la compétence des communes, la négociation avec ces derniers s’impose. L’amélioration de la base de données fiscale suite à l’OCRC qui engendrera

18 plus tard l’amélioration des recettes périodiques et continues de l’impôt foncier serait un argument majeur.

Prise en charge du salaire des agents du guichet foncier – L’agent du guichet foncier n’est pas un fonctionnaire des CTD. C’est un employé contractuel de la commune. A terme, le salaire des AGF sera pris en charge par le budget de l’Etat. Au cours de l’opération visée par les présents TDR, le salaire des AGF dans les communes visées par le projet sera pris en charge à travers l’opérateur privé. Un contrat d’objectifs entre l’opérateur privé et les communes est prévu à cet effet, selon des modalités arrêtées de commun accord entre les parties (l’AT, la commune et le projet CASEF).

Traitement numérique des données – Pour le traitement d’une quantité de données très importante, une plateforme de traitement numérique sera mise en place par l’opérateur qui fournira un parc informatique et des locaux pour la numérisation des données. Ce matériel sera utilisé durant toute la période du contrat et restera propriété du projet CASEF qui le restituera aux entités de destination finale identifiées. Les agents de CRIF- qui sont des agents contractuels de communes ou d’intercommunalités et qui ne sont pas des fonctionnaires - peuvent être recrutés et payés par l’opérateur pour participer dans la numérisation des données. Ces agents sont payés à travers la cotisation des communes ou le prélèvement sur les services de traitement de CF. Toutefois, actuellement, ils connaissent un retard de salaire de plusieurs mois.

Informatisation et mise en réseau de données – Dans le cadre de l’AF-CASEF, le projet CASEF apportera un appui à l’électrification, à l’informatisation et à l’accès au réseau internet pour toutes les communes. L’interdépendance des communes au CRIF sera ainsi allégée. Par conséquent, ce dispositif permettrait un lien par réseau internet entre les GF et les CIRAGFD, donc la mise à jour et la sauvegarde des données.

Autres appuis du projet CASEF en lien à la prestation objet des présents TDR

Les activités d’appui à la sécurisation foncière par le projet CASEF associent différents acteurs dont l’administration foncière un des bénéficiaires du projet. Les activités en lien direct ou indirect avec la prestation objet des présents TDR sont présentées dans le tableau ci-dessous :

Liens ou rôle dans la mise en Activités Responsables œuvre des présents TDR Contrôle qualité et appui aux guichets Contrôle de toutes les actions DGSF/DAGFD fonciers par la DGSF/DAGFD des présents TDR Renforcement de capacités des acteurs Formation des agents de INDDL fonciers communaux guichet foncier CASEF – Fournisseur privé Acquisition d'images satellitaires de très autre que les Pour le PLOF dans l’action 2 haute résolution ou son alternative soumissionnaires aux des présents TDR présents TDR Contrôle qualité de l'élaboration du PLOF Contrôle qualité du PLOF dans DETT par la DETT l’action 2 des présents TDR Acquisition d'ordinateurs serveurs et CASEF – Fournisseur privé Matériel à installer et à équipements informatiques pour le autre que les répartir dans les communes et

Système d'Information Foncière soumissionnaires aux les CIRAGFD - action 4 des (DAGFD/CIRAGFD…) présents TDR présents TDR Scanners pour la fiabilisation de PLOF Construction et réhabilitation de bureaux Guichets Fonciers concernés de guichets fonciers et électrification de dans l’action 1 et 3 des communes rurales ciblées présents TDR Réhabilitation de bâtiments et équipement Bureaux des services fonciers en nouveaux mobiliers pour les et des CIRAGFD – lieux de circonscriptions foncières régionales CASEF – Prestataires livraison et d’installation du Réhabilitation ou extension de bâtiment et privés autre que les matériel informatique – action équipement en nouveaux mobiliers pour les soumissionnaires aux 4 des présents TDR CIRAGFD présents TDR Analyse et établissement d'un cahier de Système d’information charges pour la mise en place d'un Système foncière à installer et à d'Information Foncière déployer au niveau des GF et Développement et déploiement d'un des CIRAGFD - action 4 des Système d'Information Foncière présents TDR

L’ensemble des activités ci-dessus sont sous la tutelle du MAEP et du MAHTP et financées par le fonds CASEF. L’opérateur privé recevra les informations et les produits nécessaires à l’exécution de son mandat par différentes voies : à travers le projet CASEF, et/ou à travers des échanges directs avec les acteurs signalés dans le tableau ci-dessus. Durée et phasage de l’assistance technique

La prestation débutera dès la signature du contrat, jusqu’en avril 2022, une évaluation à mi-parcours est fixée au douzième mois après la signature du contrat. Les opérateurs privés devront décrire dans leur offre l’organisation qu’il envisage de mettre en place leur permettant ainsi de se mobiliser rapidement dès la notification du contrat et de commencer le travail immédiatement.

II. Activités à réaliser

Tels que décrites et détaillées en infra, les activités à mettre en œuvre par l’opérateur privé selon les présents TDR sont les suivants :

ACTION 1 : Appui-conseil et mise en place ou redynamisation de guichets fonciers Objectifs

L’objectif est de permettre aux communes visées de disposer de guichets fonciers dont le fonctionnement est convenable et acceptable à l’égard des attentes de la réforme foncière, des usagers et du respect des procédures de certification.

Ampleur de la mission

L’appui aux GF concerne les 305 communes du Financement Additionnel en fonction du/des lots attribué(s) à l’opérateur sélectionné, et consiste en (i) la création de nouveaux GF pour 83 communes et en la redynamisation de GF existants dans 222 communes.

En collaboration avec la DAGFD, les activités suivantes sont à mettre en œuvre par l’opérateur privé :

Action 1.1 : Appui à la redynamisation des guichets fonciers existants :

 Mener un diagnostic rapide auprès des communes disposant de GF pour identifier les éléments ne leur permettant pas de (i) respecter les conditions légales d’ouverture et de fonctionnement, (ii) respecter les conditions pratiques de leur fonctionnement (outils et mobiliers de travail, archivage, etc.) ;  Corriger par la suite les points non respectés identifiés à travers le diagnostic susmentionné ;  Appuyer la rectification des lacunes dans les procédures de certification avec les responsables communaux et les AGF : o Appuyer la vérification et la correction des registres et des formulaires de certification pour les CF dont la délivrance peut être maintenue ; o Appuyer l’annulation au tribunal de première instance des certificats fonciers irréguliers après vérification (délivrés dans les zones titrées, etc.), avec un PV et un état des corrections. Le rôle de l’opérateur privé consiste au regroupement, au portage des dossiers, au suivi, à l’organisation des réunions nécessaires ainsi qu’à la mobilisation des personnes requises (demandeurs, etc.). La décision sur le sort de ces demandes de CF émane du tribunal ;  Etablir avec les communes le modèle économique du GF : (i) sans subvention (business plan ou compte d’exploitation : calcul des dépenses, des recettes, du prix du certificat foncier, etc.), puis établir un modèle (ii) avec subvention à appliquer avec l’appui de l’opérateur privé et avec l’adoption de la quasi-gratuité du certificat foncier. La comparaison de ces deux options permet d’argumenter sur la quasi-gratuité du CF ;  Appuyer la délivrance des certificats fonciers en instance1 (environ 83 000 CF en instance pour l’ensemble des communes). Il s’agit de la poursuite et la finalisation des procédures (affichage, reconnaissance locale, inscription dans le registre parcellaire, édition du CF), de la mise à disposition des fournitures nécessaires (registres, formulaires, certificat foncier, etc.) et de l’édition du certificat foncier. Il est proposé de traiter ces dossiers de manière groupée. Les résultats de cette activité sont comptabilisés dans la production de CF ;  Redynamiser et encadrer les communes pour la relance de l’instruction de demandes de certificat foncier : appui à la planification, la mobilisation des usagers et l’information, la

1 L’instance des certificats fonciers est liée au non-paiement des frais par l’usager ou à l’indisponibilité de moyens au niveau de la commune pour la finalisation d’opérations de certification groupée non achevées. 21

gestion des procédures et la prise en charge des frais occasionnés (fournitures, salaires des AGF, indemnités) ;  Avant la mise en œuvre des activités ci-dessous, établir un contrat d’objectifs avec chaque commune incluant leur responsabilité, les résultats visés, ainsi que l’appui du projet CASEF et celui de l’opérateur privé. Des conditions peuvent être insérées dans le contrat d’objectifs dont les résultats des négociations pour la quasi gratuité du certificat foncier en contrepartie de la subvention de tous les intrants.

Action 1.2 : Accompagnement à la sauvegarde et la protection du matériel et des données du GF

La construction de nouveaux locaux pour les GF qui n’en disposent pas et la réhabilitation des locaux existants sont prévues dans le cadre d’un autre volet du projet CASEF. Tous les GF non couverts par le fournisseur national d’électricité seront équipés en panneaux solaires. L’opérateur privé doit allouer un maximum de MGA2 10 000 000 par GF pour tous les GF, en fonction de la situation et en concertation avec les communes pour les équipements suivants :

 L’acquisition de mobiliers d’accueil d’usagers et de conservation des documents : complément ou remplacement du mobilier détérioré en fonction de l’espace disponible du local (voir annexe 3). Il est spécifié que les mobiliers seront de fabrication locale et en bois dur résistant aux intempéries et respectant les clauses de sauvegarde environnementale et sociale applicables au projet CASEF,  L’acquisition de petits matériels techniques (voir annexe 3),  La fourniture d’un abonnement en connexion internet pour chaque guichet foncier informatisé (tous les GF) à partir de janvier 2021 du contrat et sur une durée de 15 mois (clé, box, etc., en fonction des offres dans la localisation des communes concernées). Cette connexion servira exclusivement pour l’échange et la sauvegarde automatique de données pour la mise en œuvre d’un SIF en réseau sur internet. Action 1.4 : Appui à la création de nouveaux guichets fonciers

Le détail des modalités d’ouverture de guichet foncier est présenté dans le circulaire n° 621- 10/MATD/SG/DGSF du 14 décembre 2010 (voir Annexe 5). Pour l’ensemble des lots et selon la répartition dans le tableau ci-dessous, il est prévu de créer 83 nouveaux GF.

En janvier 2019, le projet CASEF a commandé une étude-diagnostic de l’opportunité de création de GF, ayant permis d’identifier les communes concernées (Annexe 7). Pour la création de nouveau GF, l’opérateur privé mènera les activités suivantes :

 Appuyer les communes au processus d’ouverture du guichet foncier selon les textes en vigueur3 : mise en place des arrêtés nécessaires, de la commission de reconnaissance locale, appui au recrutement d’agents de guichet foncier, etc.  Etablir le PLOF et l’installer auprès des GF (cf. infra : action 2),

2 MGA ou « Ariary » est l’unité monétaire utilisée à Madagascar 3 Loi 2005-019, 2006-031, décret n° 2007-1109 22

 Equiper les communes en mobiliers, registres et formulaires, matériels légers de topographie : règle kutsh, décamètre, etc.

L’établissement du PLOF est confié aux Services Topographiques (cf. infra : action 2) tandis que la formation des maires et des AGF sera assurée par l’INDDL, cette formation sera lancée avant la contractualisation de la présente prestation.

ACTION 2 : Appui à l’élaboration/fiabilisation, et à l’installation du PLOF au niveau des Communes et des Cirtopo A. Objectifs

Cette action doit permettre aux communes de respecter une des conditions légales d’ouverture du GF, d’identifier les parcelles à certifier, et d’éviter l’empiètement des CF délivrés sur des titres fonciers ou sur d’autres statuts fonciers ne permettant pas la certification, en (1) élaborant ou en mettant à jour le PLOF, et (2) en effectuant la livraison et l’installation du PLOF numérique au niveau de chaque GF, sur ordinateur ou tablette.

B. Ampleur de la mission

Action 2.1 : Pilotage et appui logistique à l’élaboration du PLOF

Des PLOF numériques et des PLOF imprimés sur papier peuvent être disponibles auprès des GF et des CRIF existants. Toutefois, le positionnement des titres fonciers dans ces PLOF n’est pas forcément correct et des informations foncières utiles au GF n’y sont pas représentées (limites des cadastres, affaires en cours, réquisition, etc.). Avec le projet CASEF et la DETT, l’opérateur appuiera l’élaboration/fiabilisation du PLOF. Il s’agit de la numérisation, de la vectorisation, et du calage de plans individuels sur coordonnées Laborde Madagascar4, ainsi que d’éventuelles levées GPS sur terrain si les plans n’ont pas de coordonnées permettant leur géoréférencement. Un lot d’équipements informatiques, permettant aux services régionaux de mettre en œuvre cette activité sera fourni directement par à ces services l’UGP CASEF avant le démarrage de cette activité.

L’opérateur privé apportera un appui logistique aux Cirtopo en menant les activités citées ci-dessous :

 Appui à la maintenance du matériel informatique, permettant la fiabilisation du PLOF : ordinateurs, scanner, imprimante,  Gestion et prise en charge de moyens et d’indemnités de déplacements des agents des Cirtopo pour les descentes sur terrain,  Gestion et prise en charge d’indemnités et de moyens de déplacements, ainsi que de rémunérations pour des employés supplémentaires externes non fonctionnaires, recrutés par les services topographiques en tant qu’opérateur de scan, de vectorisation et de géoréférencement,

4 Projection cartographique utilisée à Madagascar 23

 Identification et location de locaux dans les villes où sont localisés les services des circonscriptions topographiques – en cas d’inadaptabilité des locaux des services fonciers. Les locaux utilisés doivent être électrifiés (avec matériels de protection des tensions électriques), étanches et si nécessaire sécurisés par l’opérateur privé. Ils seront équipés et temporairement mis à disposition de ces services et de ses agents et devront ainsi héberger le matériel informatique. Ces locaux peuvent être les mêmes que ceux pour le traitement numérique des données de CF (action 3). Le nombre de circonscriptions foncières, incluant les circonscriptions topographiques pour l’élaboration du PLOF est présenté dans le tableau ci-dessous :

Nb. Circonscription Région/districts Foncière Total général 31 LOT 1 NORD 11 BETSIBOKA 1 BOENY 3 DIANA 4 SOFIA 3 LOT 2 SUD 5 AMORON'I MANIA 2 HAUTE MATSIATRA 1 VAKINANKARATRA 2 LOT 3 CENTRE, MOYEN OUEST 7 ANALAMANGA 4 BONGOLAVA 1 ITASY 2 LOT 4 EST 8 ALAOTRA-MANGORO 2 ANALANJIROFO 1 ATSINANANA 4 SAVA 1

Action 2.2 : Mise à jour de la couche CF du PLOF pour les GF existants

L’élaboration ou la fiabilisation du PLOF telle que citée ci-dessus porte sur l’amélioration du positionnement des titres fonciers et l’intégration d’informations utiles au GF dans la base de données du PLOF à travers l’inventaire, le scan et le calage des plans individuels, cette action étant mise en œuvre par les services fonciers avec l’appui de l’opérateur selon l’action 2.1 ci-dessus. L’opérateur privé devra :

 Compléter les bases de données du PLOF avec la couche CF et les données de recensement fiscal antérieures (disponibles auprès de la DAGFD et l’UCSRF) une fois que la couche titre foncier est mise à jour par les services topographiques. Les données de la couche CF sont disponibles auprès des guichets fonciers et des CRIF. Il est important de vérifier à partir des registres du GF, ou si nécessaire, à partir des PLOF sur papier, si tous les CF délivrés sont représentés dans le PLOF numérique. Ces données numériques à jour seront utilisées par l’opérateur privé pour l’appui à la certification ;  Transmettre à nouveau ces données sous format numérique compilées et mises à jour aux Cirtopo et aux GF;

 Appuyer les échanges d’informations trimestriels pour toute la durée du contrat entre les Cirtopo et les GF pour que la mise à jour du PLOF soit synchronisée au niveau des deux services, en attendant la mise en place d’un SIF ;  L’opérateur privé s’assure de l’installation du logiciel Fi-PLOF ou d’autre Système d’Information Foncière en vigueur, et de l’intégration des données dans ce logiciel auprès des GF et des Cirtopo. Il est à noter que les nouveaux GF ne peuvent délivrer des CF qu’une fois que le PLOF est établi. La production de CF se fera ainsi dans un premier temps dans les guichets fonciers existants.

ACTION 3 : Appui à la mise en œuvre d’opérations combinées de recensement et de certification de parcelles (OCRC) A. Objectifs

Les opérations de recensement et de certification à travers cette prestation contribuent à la mise en œuvre de certains objectifs et axes de la Lettre de Politique Foncière et du PNF. Il s’agit de donner à l’ensemble des propriétaires les possibilités de faire reconnaître leurs droits fonciers à moindre coût et avec un délai court par le regroupement du traitement des parcelles. Pour le projet, cette approche permettra essentiellement d’atteindre l’objectif de 2 850 000 parcelles enregistrées /recensées dont 2 000 000 objets de délivrance de CF.

B. Ampleur de la mission

Cette activité sera menée selon la méthodologie développée en Annexe 4, expérimentée et mise en œuvre dans quelques régions et déjà appliquée dans le P-CASEF, et selon les textes régissant la propriété privée non titrée.

L’opérateur privé appuiera les communes pour la mise en œuvre de l’opération combinée de recensement systématique et de certification groupée. Toutes les parcelles au sein de ces communes seront recensées, mais seules les parcelles objet de demande de certificat et répondant aux conditions juridiques de délivrance de certificat foncier seront certifiées. La certification est par contre incitée pour que les usagers puissent profiter d’une subvention des services durant une période déterminée.

L’opérateur privé mettra en œuvre les activités suivantes :

Action 3.1 : Campagne d’information et de sensibilisation

L’opérateur mènera des actions d’information et de sensibilisation au niveau régional, communal et local, à travers de différents canaux adaptés en fonction des cibles (audiovisuel, radio, affichage, crieur, réunions, etc.). Au moins, un évènement local (hira gasy, spectacle ou concert, etc.) accompagnant l’information et la sensibilisation sera organisé dans une commune. En lien avec l’action 3.2, cette activité tiendra en compte des actions nécessaires pour l’atteinte de l’inscription de 40% de femmes à travers la certification foncière. Elle peut inclure de la sensibilisation, la mobilisation, des réunions favorisant la participation des femmes et en tenant particulièrement compte de leurs disponibilités. Ces actions expliqueront également le droit des femmes et leurs

25 avantages par rapport au foncier et à l’enregistrement des parcelles. Des échanges entre l’UGP CASEF et l’opérateur peuvent être menés pour cette action.

Action 3.1 : Préparer la mise en œuvre des opérations au niveau de chaque commune :

 Etablir un contrat d’objectif avec les communes, fixant leurs attributions et ceux de l’opérateur privé. La mise en œuvre de l’opération est à négocier avec les communes selon un coût très faible approchant la gratuité à payer par l’usager. Ce coût fera l’objet d’une décision communale. En contrepartie, la totalité des charges sera subventionnée dans le cadre de la présente prestation (formulaires, salaires des agents du guichet foncier, indemnités des agents recenseurs et des commissions de reconnaissance locale, opérateurs de saisie, carburants…). L’opérateur devra conseiller la commune de réviser à la baisse le tarif du certificat foncier pour ne pas limiter les demandes de CF. En contrepartie de cette baisse, la commune aura une base de données fiscale plus complète, la permettant plus tard de recouvrir plus d’impôts ;  Reproduire et mettre à disposition des guichets fonciers communaux les formulaires, les registres, et les fournitures nécessaires (cahier, crayons, stylos…) ;  Imprimer des « PLOF de travail » pour la délimitation de parcelles sur le terrain ;  Mobiliser les ressources humaines nécessaires : o Un animateur recruté par l’opérateur privé pour deux ou trois communes sera mobilisé. Une fois recrutés par l’opérateur, ces animateurs seront formés et certifiés par l’INDDL au cours des premiers mois de la prestation ; leur déplacement et hébergement5 seront à la charge de l’opérateur privé. Ils vont animer, coordonner et planifier les activités au niveau des communes. Ils encadreront les activités d’information et de sensibilisation ainsi que le recensement et la certification. Les opérations de recensement et de certification seront dirigées par l’agent du guichet foncier. o L’agent du guichet foncier (AGF) – En sus de sa formation sur la méthode dispensée par l’INDDL, l’agent bénéficiera d’un rappel sur la méthodologie par l’opérateur privé et sera encadré par l’animateur. Les AGF supplémentaires seront formés par les AGF principaux et par l’animateur. Tous les agents du guichet foncier seront payés par l’opérateur selon un contrat lié à des objectifs signés entre les communes et l’opérateur. Des agents de GF temporaires payés à la tâche sont à engager pour l’atteinte des objectifs. o Un ou plusieurs agents de guichet foncier supplémentaires temporaires peuvent être recrutés à travers la commune, avec l’appui et la prise en charge par l’opérateur privé, selon la grille salariale6 de la commune. L’animateur encadrera et accompagnera l’agent du guichet foncier pour qu’il puisse jouer plus tard ce rôle de

5 A un maximum de 80 000 MGA par jour d’hébergement et de restauration – déplacements à vérifier en fonction des zones 6 Entre 150 000 et 200 000 MGA par mois pour l’agent du guichet foncier, 26

coordination, de planification, d’animation et de mobilisation. Une fois que les agents du guichet foncier seront en mesure de mettre en œuvre l’opération, après une période de six mois, l’animateur jouera un rôle de supervision et pourra s’occuper d’autres communes, o Deux agents recenseurs par hameau7 (villages au niveau des fokontany) – ces agents seront recrutés par la commune, avec l’appui de l’opérateur, au niveau du hameau, du fokontany ou de la commune concerné(e). Ils seront formés pour un total de 6 jours, avec un maximum de 2 jours consécutifs8 par rapport à leurs fonctions, par l’animateur et l’AGF. Leur encadrement pratique sur le terrain est plus efficace pour renforcer leur compétence. Ils mèneront le recensement de parcelle sur le terrain, de manière publique et contradictoire, à partir des PLOF et des formulaires, et enregistreront les demandes de CF. Ils sont rémunérés, à travers l’opérateur privé, au nombre de parcelles traitées. A titre indicatif, dans les opérations antérieures, ces agents perçoivent entre 200 MGA et 400 MGA/parcelle. Le contrôle qualité des fiches de recensement et du PLOF se fera lors de la vectorisation des parcelles et la saisie des informations (voir méthodologie en annexe 4) par l’opérateur privé, créant ainsi un contrôle systématique. o Les membres de la commission de reconnaissance locale – Pour la constituer, la commune devra désigner des personnes disponibles pour des reconnaissances locales groupées en simultané et sur quelques jours au niveau des hameaux. Dans certains cas, les membres de la CRL au niveau des fokontany doivent être renouvelés avec l’appui de l’opérateur privé dès que leur mandat de 2 ans prend fin. En général, les 4 membres de la CRL9 et l’AGF sont indemnisés à titre indicatif à 5000 Ar/personne par jour, quel que soit le nombre de parcelles traitées par jour. Le rythme de moyen de reconnaissance est de 10 parcelles par jour,

 Mener des actions d’information et de sensibilisation sur l’opération, à travers l’animateur, les responsables communaux, ceux des fokontany ou des hameaux. Différents canaux et méthodes de communication (porte à porte, radio, affichage, réunions villageoises, etc.) seront mobilisés pour toucher en même temps les usagers au niveau des hameaux concernés et jusqu’aux propriétaires n’habitant pas ces hameaux.

Action 3.2 : Appuyer et encadrer la mise en œuvre des opérations de recensement et de certification

7 En moyenne, 10 fokontany par commune, 5 hameaux par fokontany 8 Il est noté pendant les expériences antérieures, le faible nombre de personnes sachant lire, lire le PLOF, et écrire au niveau des hameaux ; que la capacité d’apprentissage de ces personnes sont plus faibles pour des formations de longue durée, 9 Le maire ou une personne désignée, le président de fokontany, deux représentants des habitants des fokontany, 27

 Appuyer la commune pour la mise en œuvre des étapes de l’opération, (cf. guide en Annexe 4). L’opérateur privé veillera à ce que les étapes de l’opération soient respectées, que le cadre légal soit respecté, et que les pièces requises soient complètes,  Mener le traitement numérique et physique des informations : o Numériser les parcelles (vectorisation et saisie des informations) dans le Système d’Informations Foncières, o Contrôler les données,  Editer les documents nécessaires au cours des procédures de certification ou à l’issue de celles-ci : formulaires, registres, certificats fonciers,  Appuyer les communes pour l’archivage et la conservation des documents physiques (nettoyage, codification et rangement classifié),  Appuyer les communes pour la sauvegarde et la transmission des données numériques en s’assurant qu’une copie des données est faite périodiquement sur CD.

Action 3.2 : Approche genre

Le projet CASEF favorise l’aspect genre dans la mise en œuvre de la sécurisation foncière. Un taux d’inscription de 40% de femmes est attendu en tant qu’indicateur de l’atteinte des résultats de l’opérateur dans l’ensemble des actions d’enregistrement parcellaire. Cette inscription du nom de la femme peut être de manière conjointe (en copropriété) ou de manière isolée tant que son droit sur la parcelle le permet. Cette inscription peut ainsi concerner ses biens propres, acquis par achat ou héritage, ou les biens communs, acquis dans le cadre d’un mariage.

En ce sens, outre les actions courantes de sensibilisation (cf. Action 3.1), l’opérateur mènera des actions particulières pour l’atteinte d’une inscription de 40% de femmes.

ACTION 4 : Appui à l’installation et la maintenance d’un Système d’Information Foncière et à l’adoption d’innovations technologiques A. Objectifs

Actuellement, un logiciel Fi-PLOF, permettant la gestion de la base de données foncière, la gestion et l’édition de certificats fonciers est disponible. Dans le cadre du Financement Additionnel au projet CASEF, ce dispositif sera élargi pour permettre une interconnexion entre les bases de données foncières communales avec celle des circonscriptions foncières régionales disposant d’un miroir et au niveau national, à travers la connexion internet. En ce sens, le projet CASEF prévoit de recourir aux services de consultants en dehors des présentes prestations pour le développement d’un Système d’Information Foncière (SIF). L’objectif de cette action est d’appuyer et d’accompagner les guichets fonciers et les services fonciers pour l’installation et le déploiement du SIF avec l’infrastructure informatique permettant sa gestion et sa consultation.

B. Ampleur de la mission

L’opérateur mènera les actions suivantes :

Action 4.1 : Réception, installation et répartition/livraison du matériel informatique au niveau des régions

Dans le déploiement du SIF, l’élaboration du PLOF, et l’informatisation des guichets fonciers, l’UGP CASEF assurera directement l’acquisition du matériel informatique (ordinateurs et tablettes) qui sera livré par ses soins dans les régions d’intervention du projet. En fonction du ou des lots qui lui est/sont attribué(s), l’opérateur devra :

- Appuyer l’UGP CASEF à leur réception au niveau régional, - Installer les logiciels nécessaires en fonction de leur destination (Fi-PLOF et/ou SIF pour les guichets fonciers et pour les CIRAGFD, les logiciels de vectorisation et de calage pour les services des Cirtopo) – la localisation des CIRAGFD est la même que celle des Cirtopo (cf. action 1.2) - Effectuer par la suite la livraison du matériel informatique auprès des GF, des CIRAGFD et des Cirtopo dans les régions concernées par leur lot de marché. L’opérateur assurera la sécurité du matériel entre la période de leur réception au niveau régional et leur période de livraison à leur destinataire.

Dans le cadre de la mise en marche du SIF, l’opérateur fournira également un abonnement en connexion internet pour chaque CIRAGFD (30 circonscriptions) à partir de janvier 2021 et sur une durée de 15 mois (clé, box, etc., en fonction des offres dans la localisation des communes concernées). Cette connexion servira exclusivement pour l’échange et la sauvegarde automatique de données dans le cadre de l’expérimentation d’un SIF en réseau sur internet.

Action 4.2 : Maintenance du matériel informatique

L’opérateur assurera la maintenance informatique pour :

- Les GF, dans le traitement de l’enregistrement des parcelles, - Les services fonciers et le CIRAGFD dans le maintien en marche du SIF, - Les Cirtopo dans le cadre de l’élaboration/fiabilisation du PLOF,

Cette maintenance consiste plutôt à l’installation/réinstallation de logiciels (software). En cas de panne liée à de composantes physiques (hardware), l’opérateur avisera l’UGP CASEF qui interviendra auprès du fournisseur pour l’application du service après-vente ou du service de garantie lié au matériel.

Action 4.3 : Innovations technologiques par l’utilisation de tablettes pour les guichets fonciers

L’utilisation de tablettes peut résoudre les questions d’informatisation des guichets fonciers, compte tenu des coûts et des charges d’entretien nécessaires. Il est supposé que l’utilisation de tablette sur terrain réduit la nécessité d’impression de PLOF sur papier, ainsi que le va-et-vient des dossiers pour leur traitement numérique.

L’opérateur utilisera des tablettes dans la démarche d’OCRC. Ces tablettes, ainsi que les accessoires nécessaires seront fournis par l’UGP CASEF avant la mise en œuvre des présentes prestations.

L’opérateur se chargera d’installer les éventuels outils et logiciels liés au SIF dans ces tablettes, à développer par un autre prestataire recruté par l’UGP CASEF, ainsi que les données du PLOF. Sauvegarde environnementale et sociale

L’intervention doit tenir compte de l’intégration, d’une manière transversale, du principe de sauvegarde environnementale et sociale et de prendre ainsi en considération les dispositions définies dans les documents de sauvegarde du projet CASEF dont notamment le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale, le Cadre de Politique de Réinstallation et le Mécanisme de Gestion des Plaintes. Ces documents sont disponibles sur le site web de la Banque Mondiale ainsi que celui du Projet CASEF.

Outre l’application des mesures environnementales et sociales rentrant dans le cadre de la mise en œuvre des activités, la mission doit contribuer à appuyer à la sensibilisation sur la préservation de l’environnement et du milieu social.

III. Résultats attendus

Résultats quantitatifs

Les résultats, listés ci-dessous, relèvent de la pleine responsabilité de l’opérateur privé. Il est tenu de parvenir aux résultats suivants :

 305 guichets fonciers opérationnels, ayant une capacité de délivrance de certificats fonciers à la fin du contrat. Toutes les erreurs relevées lors de leur état des lieux seront corrigées. Les GF seront rééquipés en mobiliers et en petits équipements. Les GF doivent respecter les conditions légales autorisant leur ouverture et leur fonctionnement, disposer des ressources humaines nécessaires (AGF sous contrat, ACRIF, CRL), disposer d’un modèle économique visant l’autonomisation, délivrer de manière fiable des CF. Aucune demande de CF en instance ne doit rester au niveau des communes.  2 850 000 parcelles recensées, dont 2 000 000 parcelles ayant fait l’objet de certification par inscription des droits dans le registre parcellaire du GF, auprès des communes du P CASEF et du Financement Additionnel selon le calendrier ci-dessous. En fonction des lots attribués, ces résultats sont à atteindre sur 195 GF à partir des communes du P CASEF et 305 GF dans les nouveaux communs appuyés par le projet à travers le FA.

Répartition par période des résultats attendus du recensement et de la certification :  305 guichets fonciers disposant de PLOF numérique à jour –ces PLOF sont installés au niveau des GF,

Impacts attendus Les impacts suivants seront attendus à travers les résultats de cette prestation :

 La sécurisation des droits fonciers sur 2 000 000 parcelles, grâce la réouverture et le bon fonctionnement des guichets fonciers, la levée des blocages liés aux PLOF, et à des campagnes de premiers enregistrements systématiques,  La mise à disposition d’un outil de recouvrement de la fiscalité foncière au profit des collectivités locales, facilitant à terme la pérennisation des guichets fonciers,

Echéancier

2019 2020 2021 2022 T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 Plan de travail prévisionnel X Etat d'installation de l'équipe : X Recrutement X Location de locaux X Equipements X X Plan de travail détaillé de l'ensemble du projet X ACTION 1 : Appui-conseil et mise en place ou redynamisation de guichets fonciers Appui à la redynamisation des guichets fonciers existants X Accompagnement à la sauvegarde et la protection du matériel et des X X X données du GF Appui au rangement et à l’archivage des PLOF « papier » au niveau des guichets fonciers Appui à la création de nouveaux guichets fonciers X X ACTION 2 : Appui à l’élaboration/fiabilisation, l’impression, et la diffusion des PLOF au niveau des communes Pilotage et appui logistique à l’élaboration du PLOF X X X X X X Mise à jour de la couche CF du PLOF pour les GF existants X X X X X X X Impression et livraison des PLOF sur papier X X X X X X X ACTION 3 : Appui à la mise en œuvre d’opérations combinées de recensement et de certification (OCRC) de parcelles Préparer la mise en œuvre des opérations au dans chaque commune X X X Appuyer et encadrer la mise en œuvre des opérations de recensement et X X X X X X X X de certification Approche genre X X X X X X X X ACTION 4 : Appui à l’installation et la maintenance d’un Système d’Information Foncière et à l’expérimentation d’innovations technologiques Réception, installation et répartition/livraison du matériel informatique X X X X X au niveau des régions Maintenance du matériel informatique X X X X X X X Expérimentation d’innovations technologiques par l’utilisation de X X X tablettes pour les guichets fonciers

IV. Méthodologie

L’opérateur privé détaillera dans son offre de service la méthodologie pour la mise en œuvre de la prestation. Compétences requises

L’opérateur privé devra disposer : - D’au moins dix (10) ans d’expériences générales dans le domaine du foncier en tant que firme. En cas de groupement, le chef de file doit remplir ce critère, - D’au moins deux (2) prestations similaires concluantes au cours des dix (10) dernières années dans au moins l’une des actions sur terrain suivantes : inventaire de parcelles et établissement d’état parcellaire, sécurisation groupée ou systématique de parcelles, appui à la mise en place de service de gestion foncière décentralisée, mobilisation et animation rurale sur la sécurisation foncière. Dans le cas d’un groupement, le chef de file doit remplir ces critères, - La preuve de gestion d’au moins un projet d’envergure de l’ordre d’un million (1 000 000) US Dollar minimum, incluant à la fois une aptitude en passation de marché, en gestion financière, en gestion de ressources humaines et en conduite d’une opération de développement rural, - Les expériences dans les domaines suscitées dans la zone d’Afrique Subsaharienne et/ou dans l’Océan Indien seront considérées comme des atouts supplémentaires, - Les expériences dans les zones concernées est un atout majeur.

Composition de l’équipe de l’opérateur privé et profil requis

L’équipe de l’opérateur privé doit présenter les compétences suivantes pour la mise en œuvre des activités :

CV à Postes et domaine de compétence Tâches Profil, formation et expériences Nombre présenter dans l'offre

 Diplôme d’études supérieures de niveau Bacc+4 minimum 1 Chef de mission :  15 ans minimum d’expérience dans le développement rural et le secteur Politiques foncières, développement foncier dont au moins 8 ans à l’international ; Gestion de l'ensemble rural, gouvernance et décentralisation  Au moins 8 expériences professionnelles de mise en œuvre ou de du projet, Management de projet, capacité à conception de politiques publiques de développement dans le secteur interlocuteur direct du 1 par contrat OUI l’organisation et à l’animation foncier ; projet CASEF, et des d’équipes  Au moins deux expériences professionnelles de management de projet ; ministères concernés Aptitudes à la négociation avec les  Expérience à Madagascar et en Afrique subsaharienne appréciée. partenaires financiers et institutionnels.  Maîtrise parfaite du français et maîtrise de l’anglais appréciée ;  Aptitude pour des déplacements fréquents dans les régions.  Ingénieur ou titulaire d’un diplôme universitaire Bac + 4 minimum, le chef de mission adjoint justifiera d’une expérience d’au moins 7 ans dans la 1 Chef de mission adjoint en charge du gestion des projets de développement institutionnel et local ; suivi évaluation :  Au moins une expérience pertinente dans le domaine du suivi-évaluation 1 Installé en fonction des Politiques foncières, développement Planification, mise en et de la gestion du contrôle de qualité de projets complexes : mise en place lots : rural, gouvernance et décentralisation œuvre technique, d’un dispositif de suivi-évaluation et de contrôle qualité, organisation et - Lot 1 : Mahajanga, Management de projet, capacité à OUI suivi-évaluation de réalisation des contrôles qualités, production de plans de travail, gestion - Lot 2 : Antsirabe, l’organisation et à l’animation l’ensemble du projet du planning des activités, collecte d’informations de suivi-évaluation, - Lot 3 : Antananarivo, d’équipes activités de rapportage. Lot 4 : Toamasina Aptitudes à la négociation avec les  Aptitude à effectuer de fréquents déplacements sur le terrain. partenaires financiers et institutionnels.  Une excellente maîtrise de la langue française est exigée.  Expérience à Madagascar et en Afrique subsaharienne appréciée.

Au moins 1 Installé dans chaque région en fonction  Minimum niveau licence en sciences sociales et/ou humaines, en sciences des lots et dans certains agronomiques ou sortant d’une école d’ingénieur, ou toute qualification chef-lieu de districts : Responsable des jugée équivalente - Lot 1 : Mahajanga, Responsables d’Antenne Régionale, actions 1, 2, 3, 4 ;  5 ans d’expérience minimum en développement rural, avec une expérience Antsiranana, spécialisé en gestion foncière : Représentation en sécurisation foncière ; Maevatanana, Antsohihy, Politiques foncières, développement administrative, liaison,  Expérience ponctuelle de l’administration, de préférence en lien avec les - Lot 2 : Fianarantsoa, OUI rural, gouvernance et décentralisation coordination Services Fonciers ; Ambositra, Antsirabe, Animation et information en milieu régionale,  Maîtrise de l’informatique et des SIG souhaitée ; Ambatoboeny, Marovoay rural, suivi-évaluation. planification, suivi,  Très bonne faculté de communication, en français et en malgache, - Lot 3 : Analamanga, contrôle,  Bonne connaissance des pratiques foncières locales, Tsiroanomandidy,  Bonne connaissance du milieu rural, Soavinandriana  Aptitude pour les déplacements fréquents dans les communes - Lot 4 : Ambatondrazaka, Moramanga, Fénérive Est, Toamasina, Sambava  Minimum niveau licence en sciences sociales et/ou humaines, en sciences agronomiques ou sortant d’une école d’ingénieur, ou toute qualification Assistants au responsable d’antenne jugée équivalente régionale, chargé de l'appui aux GF, et  5 ans minimum d’expériences professionnelles, des opérations de recensement et de Responsable  Expériences avérées dans la mise en œuvre de la gestion foncière 1 par responsable certification : particulièrement des OUI décentralisée, d’antenne régional Gouvernance et décentralisation, actions 1, 3  Maîtrise souhaitable de l’informatique et des SIG ; gestion foncière, animation et  Très bonne faculté de communication, en français et en malgache, mobilisation en milieu rural,  Bonne connaissance des pratiques foncières locales,  Aptitude pour les déplacements fréquents dans les communes. Mobilisation et suivi  Minimum niveau Bac + 2, Un animateur à plein au niveau des  2 ans minimum d’expérience professionnelle en animation/mobilisation, temps sur une commune Animateurs d'appui pour les guichets communes pour  Expériences souhaitées dans la mise en œuvre de la gestion foncière pendant 1 ou 2 mois puis fonciers et les OCRC : l’action 1 et 3 décentralisée, 1 animateur pour 3 NON animation rurale, socio-organisation,  « Fibre rurale » communes pendant la foncier Encadrement dégressif  Bonne maîtrise de l’outil informatique, durée de l’opération de d’agents de guichet  Bonne maîtrise du malgache, recensement et de foncier  Aptitudes pour les déplacements en milieu rural, certification

 Ingénieur spécialiste en système d’information géographique ;  5 ans minimum d’expérience dans le SIG et gestion de base de données ;  Expérience en formation aux technologies et logiciels SIG ; Mise en œuvre et  Expérience ponctuelle de l’administration publique, et de préférence en gestion de l'action 2 lien avec les Services Fonciers ; Ingénieurs Sigiste - Responsable de 1 dans chaque antenne (Mise à jour et  Maîtrise des logiciels : ArcGis, Covadis, Qgis, Post-gis/gres. OUI bases de données et du PLOF régionale diffusion du PLOF) et  Bonne maîtrise des systèmes Réseau, Intranet et base de données de l’action 4 foncières,  Bonne faculté de communication,  Parlant français couramment,  Aptitude pour les déplacements fréquents dans les communes. Installation (hard et soft) et maintenance du parc informatique pour la fiabilisation du  Informaticien de niveau bacc+4 minimum Ingénieurs informatiques  5ans minimum d’expérience en maintenance de parc informatique PLOF, le SIF (GF et 1 pour 2 régions NON CIRAGFD), réception et (matériel, logiciel et réseau), répartition du matériel  Aptitude pour les déplacements fréquents dans les régions. informatique, action 2 et 4

Responsable de la  Diplôme : niveau bac + 4 en administration d’entreprise, en comptabilité gestion administrative et/ou sciences économiques  Responsable administratif et financier et financière de projet 5 ans d’expérience minimum en tant que responsable administratif et financier d’un projet ou d’une entreprise 1 pour chacun des lots,  La connaissance et/ou la maitrise des procédures des bailleurs de fonds est installé avec le chef de NON

un atout mission  5 années d’expérience en gestion des ressources humaines  Maîtrise de l’informatique et des logiciels de comptabilité  Expérience en logistique Assistant régional de la  Diplôme : niveau licence en gestion (bac + 3) 1 dans chacune des gestion administrative  5 ans minimum d’expérience en gestion de projet et en relations avec au antennes régionales, Gestionnaire et financière de projet moins une agence d’aide publique au développement installé avec le NON  Maîtrise de l’informatique et des logiciels de comptabilité responsable d’antenne Comptabilité  Expérience en logistique régional

1 dans chacune des Appui au  Diplôme : niveau licence (bacc+3) antennes régionales, Logisticien fonctionnement des  3 ans d’expérience minimum en support logistique d’une opération installé avec le NON équipes de terrain  Maîtrise de l’informatique et des logiciels de comptabilité responsable d’antenne

régional Secrétaire Personnel d’appui NON Chauffeurs Ces postes sont à considérer à plein temps.

 Profil des agents à mobiliser au niveau des communes

Au niveau local et régional, l’opérateur privé mobilisera les compétences suivantes :

CV à Postes et domaine de compétence Tâches Formation et expériences Nombre présenter dans l'offre Les agents du guichet foncier qui sont des employés communaux non fonctionnaires ont au moins le Bac, Animation, information-sensibilisation et Agents de guichets fonciers et agents ils ont été formés par des projets antérieurs ou seront supervision des agents recenseurs dans Action 3 de GF supplémentaires payés à la formés par l’INDDL, ils bénéficieront de Minimum 1 par (recensement-certification) – secrétariat pendant la NON tâche pour les reconnaissances locales l’accompagnement des animateurs de l’opérateur commune reconnaissance locale des demandes de certificat en simultanées privé. foncier, gestion des documents et des archives du GF L’opérateur privé se conformera aux grilles salariales des collectivités pour leur salaire. Les agents du CRIF, qui sont des employés communaux Supervision des opérateurs de saisie et de ou intercommunaux non fonctionnaires, ont au moins vectorisation : traitement des dossiers en instance le Bac, ils ont été formés par des projets antérieurs ou dans Action 1 et Action 3 (recensement-certification) seront formés par l’INDDL – ils ont des compétences Agents de CRIF et de GF standards Des agents de CRIF peuvent être recrutés et en informatique et dans l’utilisation du logiciel de NON rémunérés en tant que responsable de traitement gestion du PLOF, ils bénéficieront de des informations numériques, opérateur de saisie, l’accompagnement de l’opérateur privé. ou contrôleur,

Opérateurs de saisie et de vectorisation payés à la tâche, recrutés  Bac + maîtrise des outils informatiques Action 3 (recensement et certification), NON au niveau régional pour le traitement  Bonne vitesse de saisie des dossiers en instance et des OCRC

Contrôleurs de saisie et de Contrôle sur 10% des données numérisées  Bac + maîtrise des outils informatiques NON vectorisation, payés à la tâche Action 3 (recensement et certification),  Bonne vitesse de saisie

Action 3 (recensement et certification), 2 par hameau. 6 par 2 Agents recenseurs par hameau,  Capacités de lecture et d’écriture, identification sur terrain et traçage des parcelles communes pour 3 payés à la tâche, recrutés au niveau  Habitant le hameau ou le fokontany, NON dans le PLOF, enregistrement sur terrain des opérations simultanées des fokontany  Bonne réputation, informations sur les propriétaires par commune

 Services techniques régionaux, collectivités

Des agents des services techniques régionaux, notamment ceux des services fonciers et des collectivités peuvent être mobilisés par l’opérateur privé qui prendra en charge leur déplacement et indemnités de mission. L’opérateur privé prévoira des provisions diverses dans son budget pour ces frais.

Au niveau des services fonciers, spécifiquement en lien avec l’action 3 pour la fiabilisation du PLOF, l’opérateur privé prendra en charge les dépenses suivantes :

 Indemnisation d’agents supplémentaires pour l’inventaire, le scan et la vectorisation des plans et la saisie alphanumérique des informations, pour un taux ne dépassant pas 25 000 MGA/jour,  Déplacements et indemnités d’agents des services topo pour d’éventuelles descentes sur terrain pour le géoréférencement de plans sans coordonnées,  Déplacements et indemnités de mission et de contrôle hebdomadaire menés par des responsables (chef des Services Régionaux des Topographies, chef CIRTOPO).

L’offre technique de l’opérateur privé devra présenter :

 Les CV exigés - cf. tableau ci-dessus pour le chef de mission, le chef de mission adjoint en charge du suivi évaluation, les Responsables d’Antenne Régionale spécialisé en gestion foncière, les Assistants au responsable d’antenne régionale, chargé de l'appui aux GF, et des opérations de recensement et de certification, les informaticiens, les Ingénieurs Sigiste, - Responsable de bases de données, du PLOF, dûment signés et certifiés,  Le déploiement régional de l’équipe de l’opérateur privé, en indiquant les affectations respectives du personnel dont les CV auront été présentés,

V. Moyens

L’opérateur privé présentera dans son offre une évaluation financière des moyens nécessaires à son fonctionnement :

 Locaux

L’opérateur privé veillera à disposer des locaux suivants :

 Un bureau central en fonction des lots (Lot 1 : Mahajanga, Lot 2 : Antsirabe, Lot 3 : Antananarivo, Lot 4 : Toamasina) pour le pilotage de cette opération. Le local nécessaire à l’installation du siège de l’opérateur privé sera adapté à la taille de l’équipe ;

 Un bureau pour chaque antenne régionale, en fonction du nombre de région par lot. Le bureau régional est le même que le bureau central pour la région d’installation du bureau central. Ces locaux seront adaptés à la taille de l’équipe et disposeront d’un espace de stockage en perspective des opérations de livraison de matériels, de fournitures et de consommables destinés et aux GF et Services Fonciers ;

 Des locaux de travail temporaire consacrés aux opérations de fiabilisation du PLOF de préférence situés à proximité des services topographiques. Ces locaux seront de taille suffisante pour assurer de bonnes conditions de travail, ils abriteront des matériels informatiques et le mobilier correspondant, ainsi que les opérateurs de traitement des titres fonciers. Ces locaux seront électrifiés. L’opérateur privé sera responsable de la protection des documents contre le vol et les dommages.

 Des locaux de travail temporaire, pouvant être des bureaux de CRIF, consacré aux opérations de saisie et de numérisation pour l’OCRC. Si l’espace le permet, ces locaux peuvent être dans les mêmes bâtiments que ceux de la fiabilisation du PLOF dans les villes des circonscriptions foncières ou dans les bureaux centraux. Ils abriteront les opérateurs de saisie et de vectorisation, leur matériel et leur mobilier. Ces bâtiments seront électrifiés. L’opérateur privé sera responsable de la protection des documents contre le vol et les dommages. 38

Les locaux seront équipés de :

 Mobiliers adéquats ;  Matériels informatiques et bureautiques ;  Moyens de communication : téléphone, accès internet ;  Fournitures de bureau et divers consommables.

L’opérateur privé présentera dans son offre une estimation chiffrée pour l’utilisation des matériels suivants.

Equipements informatiques et autres moyens matériels pour l’équipe de l’opérateur privé pour chacun des lots :

Postes et Ordinateur Ordinateur Imprimante - Téléphone domaine de Nombre Onduleurs Vidéoprojecteur portable fixe Photocopieuse portable compétence Chef de mission 1 1 0 0 1 1 1 Chef de mission adjoint en charge 1 1 0 0 0 1 0 du suivi évaluation Responsables En fonction 1 par région 1 par 1 par 1 par d’Antenne du nb. de 0 sauf bureau responsable responsable responsable Régionale région/district central Assistants au En fonction responsable 1 par 1 par du nb. de 0 0 0 assistant assistant d’antenne région régionale 1 par 1 par Ingénieurs Sigiste 1 par région 0 0 0 ingénieur ingénieur Ingénieurs 1 pour deux 1 par 1 par 0 1 0 informatique régions ingénieur ingénieur Responsable administratif et 1 par région 1 par RAF 0 1 par RAF 1 par RAF 0 financier 1 par 1 par 1 par Gestionnaire 1 par région 0 0 0 gestionnaire gestionnaire gestionnaire 1 par 1 par 1 par Logisticien 1 par région 0 0 0 logisticien logisticien logisticien 1 par 1 par 1 par Secrétaire 1 par région 0 0 secrétaire secrétaire secrétaire 1 par Chauffeurs 1 par véhicule 0 0 0 0 0 chauffeur

Ce matériel sera utilisé durant toute la période du contrat, jusqu’en avril 2022. L’opérateur privé présentera la formule retenue par ses soins pour l’installation et l’entretien sur site de son parc informatique. Ce matériel sera utilisé durant toute la période du contrat et restera propriété du projet CASEF qui le restituera aux entités de destination finale identifiées.

L’opérateur privé est tenu de prévoir le matériel d’animation de terrain nécessaire au fonctionnement de ses équipes : tableaux flip-charts, mégaphones, etc.

 Matériels informatiques et mobiliers pour l’OCRC et le PLOF

Pour le traitement des données permettant d’atteindre les objectifs de certification foncière, l’opérateur privé devra également s’acquérir du matériel adéquat pour la vectorisation (parcelles de titres fonciers pour le PLOF et parcelles à recenser), la numérisation des informations et l’impression des produits (registres, formulaires et certificats foncier).

La quantification du matériel à acquérir se fera sur la base du rythme de travail par ressources mobilisées. Le rythme moyen de saisie et de vectorisation de parcelles est de 30 parcelles par jour par opérateur disposant d’un ordinateur. Des contrôleurs peuvent vérifier les informations numérisées sur un échantillon de 10%, toutefois, la vérification est déjà systématique lors de la saisie et la vectorisation. Le nombre d’opérateur de saisie, de contrôleur et d’ordinateur sera proportionnel au volume d’informations à traiter.

L’opérateur privé fournira des ordinateurs, des imprimantes, des appareils de reliure, ainsi que le mobilier correspondant pour le traitement des certificats fonciers en fonction du lot qui lui sera attribué. La sécurité et la maintenance de ce matériel sont placées sous la responsabilité de l’opérateur privé.

Ce matériel sera utilisé durant toute la période du contrat et restera propriété du projet CASEF qui le restituera aux entités de destination finale identifiées.  Fournitures

Pour la mise en œuvre de l’opération, l’opérateur privé mettra à disposition de l’opération les fournitures nécessaires : papier pour les formulaires, registres et certificats fonciers pour les GF, papier pour l’impression de PLOF de travail et de PLOF de qualité. Ces consommables dont la quantité utilisée devra correspondra à la production seront considérées comme des dépenses remboursables.

 Matériels roulants

L’opérateur privé acquiert des véhicules nécessaires pour les déplacements dans la mise en œuvre de la présente prestation :  Des véhicules tout terrain, dont 1 pour le bureau central et 1 pour chaque antenne régionale,  1 moto 125 cc par animateur (1 animateur pour 3 communes)

Objectifs et nombre de commune par lot et nombre de moto :

Ce matériel sera utilisé durant toute la période du contrat et restera propriété du projet CASEF qui le restituera aux entités de destination finale identifiées.

VI. Contrôle de la prestation et mécanismes de paiement

Le contrôle périodique de la prestation sera mené sur le terrain et réparti entre les entités responsables en fonction du type d’activités : - Par la DAGFD et les CIRAGFD pour l’appui aux GF et la certification. Des grilles de suivi et de contrôle qualité seront établies, - Par la DETT et la DDC pour la fiabilisation du PLOF, qui gèreront des outils de Suivi- Evaluation,

Les rapports de ces contrôles seront à confirmer par l’opérateur privé et seront adressés au MAEP et au projet CASEF, leur permettant d’apprécier la qualité de travail de l’opérateur privé.

Les paiements seront en fonction des rapports et livrables. A la signature du contrat, il est possible pour l’opérateur de requérir à une avance de démarrage équivalent à 20% du montant du contrat. Les remboursements des dépenses de l’opérateur s’effectuent chaque mois à la présentation et la validation par l’UGP CASEF de (1) rapports techniques et financiers mensuels, (2) de rapport de démarrage à la fin du premier trimestre de la prestation, (3) de rapport synthétique à mi-parcours en décembre 2020, et (4) de rapport final à la fin de la prestation. Les rapports techniques devront contenir :

- Les actions entreprises pendant la période couverte pour les actions 1, 2, 3, et 4, - L’avancement des activités pour chacune des actions suivant leur présentation dans le contrat, - La progression des indicateurs principaux dont : le nombre de GF fonctionnels et de PLOF établi, le nombre de parcelles recensées et certifiées (à un niveau de détails selon la procédure de certification). Le paiement est également conditionné par l’atteinte à temps des indicateurs semestriels indiqués dans les tableaux ci-dessous :

Nombre de parcelles à recenser et à certifier (action 3) 2020 2021 2022 Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Total

CF 16 000 80 000 144 000 144 000 16 000 400 000 LOT 1 Recensement 22 857 114 286 205 714 205 714 22 857 571 429 CF 22 880 114 400 205 920 205 920 22 880 572 000 LOT 2 Recensement 32 686 163 429 294 171 294 171 32 686 817 143 CF 14 500 72 500 130 500 130 500 14 500 362 500 LOT 3 Recensement 20 714 103 571 186 429 186 429 20 714 517 857 CF 26 620 133 101 239 582 239 582 26 620 665 505 LOT 4 Recensement 38 029 190 144 342 260 342 260 38 029 950 721 CF 80 000 400 001 720 002 720 002 80 000 2 000 005 TOTAL Recensement 114 286 571 430 1 028 574 1 028 574 114 286 2 857 150

Nombre de GF à rendre fonctionnel (action 1), disposant de PLOF à jour (action 2) 2020 2021 2022 Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Total LOT 1 NORD Création 0 15 22 0 37 GF existant 26 20 17 0 0 63 LOT 2 SUD Création 0 16 0 0 0 16 GF existant 37 60 50 0 0 147 LOT 3 CENTRE, MOYEN Création 0 8 0 0 0 8 OUEST GF existant 23 45 13 0 0 81 LOT 4 EST Création 0 0 17 17 GF existant 43 60 28 0 0 131 TOTAL Création 0 39 39 0 0 78 GF existant 129 185 108 0 0 422 Remarques : des GF appuyés au cours du PP sont déja fonctionnels et redynamisés (lot 2 = 76, lot 3 = 43, Lot 4 = 76)

L’UGP CASEF se réserve le droit de demander des informations sommaires ou détaillées sur l’avancement des activités en dehors des rapports périodiques.

Les rapports devront intégrer des informations nécessaires au projet CASEF, au MPAE, à la DGSF, à l’UCSRF et à la BM à des fins de Suivi-Evaluation. L’opérateur privé est tenu de fournir les informations détaillées ci-après selon les actions prévues :

Action 1 : Appui-conseil et redynamisation des guichets fonciers,

 Etat d’avancement mensuel : o Un tableau de bord à jour, mentionnant les avancements par rapport à la situation précédente, selon la correction des problèmes au niveau des guichets fonciers, o Etat de l’équipement des GF, o Un exemplaire de chaque contrat d’objectif établi avec les communes,  Rapport synthétique à mi-parcours : rapport synthétique sur la mise en œuvre, sur les réalisations et les résultats avec un tableau de bord à la fin de la période. Action 2 : Appui à la fiabilisation, l’impression, et la diffusion de PLOF au niveau des communes

 Etat d’avancement mensuel : o Etat de l’équipement pour la fiabilisation du PLOF, o Bordereaux de réception par la commune pour les PLOF numériques et les PLOF de travail (numéro, nombre…), et tableau de bord de la fiabilisation, de la mise à jour et de la diffusion du PLOF,  Rapport synthétique à mi-parcours : o Des CD de sauvegarde du PLOF numérique à jour à la date du rapport final, livré aux communes, à l’UGP CASEF et aux services fonciers,

o Un rapport synthétique sur la mise en œuvre, sur les réalisations et les résultats concernant cette action. Action 3 : Appui à la mise en œuvre d’OCRC

 Etat d’avancement mensuel : o Copie des contrats d’objectifs avec les communes bénéficiant de l’appui, o Etat du matériel et des locaux pour le traitement des données (lors de leur installation), o Situation et résultats de l’opération : . Certification foncière : La délivrance de certificat foncier sera confirmée par une attestation fournie par les communes à partir des registres parcellaires. Les parcelles en cours de procédure ne seront pas prises en compte, . Recensement parcellaire : Les parcelles sont considérées comme recensées quand les informations les concernant sont vérifiées, vectorisées et saisies dans le logiciel Fi-PLOF, o Base de données numériques sur CD des parcelles recensées et certifiées, livrée auprès des communes, et copies adressées à l’UGP CASEF qui les transmettra à la DAGFD. o Un rapport synthétique sur la mise en œuvre, sur les réalisations et les résultats concernant cette action 3.  Rapport synthétique à mi-parcours : o Un rapport synthétique sur la mise en œuvre, sur les réalisations et les résultats concernant cette action. Action 4 : Appui à l’installation et la maintenance d’un Système d’Information Foncière et à l’expérimentation d’innovations technologiques

 Etat d’avancement mensuel : o Situation de la livraison et de l’installation du matériel informatique acquis par l’UGP CASEF, o Situation de l’opérationnalisation des outils informatiques et du système d’information foncière (installation des logiciels nécessaires, maintenance effectuée)  Note méthodologique détaillée sur l’expérimentation réalisée (pour les Lot 2 Sud et le Lot 3 Centre et Moyen Ouest)  Rapport synthétique à mi-parcours : o Un rapport synthétique sur la mise en œuvre, sur les réalisations et les résultats concernant cette action.

Ateliers régionaux L’opérateur privé est tenu d’organiser des ateliers régionaux afin de présenter un état d’avancement de ses activités devant les principales autorités régionales, les services techniques compétents et les organisations représentatives de la société civile. 43

Ces ateliers sont à la charge de l’opérateur privé, qui en détaillera les coûts dans son offre financière. Une série de trois (03) ateliers d’une journée chacun sont à organiser dans chaque région jusqu’en mai 2022, comprenant :  Un (01) atelier régional de programmation et présentation des interventions ;  Un (01) atelier régional de restitution à mi-parcours,  Un (01) atelier régional à la fin de la prestation.

Chaque atelier régional réunira environ 60 personnes. L’opérateur privé établira également un rapport pour ces ateliers.

Liste des annexes

1. Récapitulation des coûts et prix unitaires présentés dans les présents TDR 2. Liste des communes 3. Equipements du GF 4. Méthodologie de recensement et de certification foncière 5. Instruction concernant la procédure à suivre en matière d’ouverture des Guichets Fonciers Communaux ou Intercommunaux – Circulaire N°621-10/MATD/SG/DGSF 6. Document de référentiel du PLOF (DETT) 7. Etat des lieux de 309 communes pour le financement additionnel du projet CASEF

Annexe 1 : Récapitulation des coûts et prix unitaires présentés dans les présents TDR

Un maximum de 10 000 000 MGA par commune pour Action 1.2 l’acquisition de mobiliers, de petits matériels et d’abonnement internet, Environ 25 000 MGA/jour/agent pour l’indemnisation d’agents IV. Méthodologie – supplémentaires en vue de l’inventaire, le scan et la services techniques vectorisation des plans et la saisie alphanumérique des régionaux informations, pour Un maximum de 80 000 MGA par jour d’hébergement et de Action 3.1 restauration – déplacements à vérifier en fonction des zones Entre 150 000 et 200 000 MGA par mois pour l’agent du guichet foncier, Entre 200 MGA et 500 MGA/parcelle pour les agents Action 3.1 recenseurs dans les opérations antérieures *MGA : Monnaie locale, ariary

Annexe 2 : Liste des communes (à mettre à jour)

GF à GF GF à GF à Avec redyna LOTS PP FA REGION DISTRICT COMMUNE créé créer redynam GF miser PP AF iser PP AF LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA AMBANDRIKA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA AMBATONDRAZAKA CU 1 1 AMBATONDRAZAKA LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA 1 SUBURBAINE 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA AMBATOSORATRA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA AMBOHITSILAOZANA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA AMPARIHITSOKATRA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA AMPITATSIMO 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA ANDILANATOBY 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA ANTANANDAVA NORD 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA ANTSANGASANGA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA BEJOFO 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA DIDY 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA FERAMANGA NORD 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA ILAFY 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA IMERIMANDROSO 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA MANAKAMBAHINY EST 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA MANAKAMBAHINY OUEST 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMBATONDRAZAKA SOALAZAINA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBATOMAINTY 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBOAVORY 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBODIMANGA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBOHIJANAHARY 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBOHIMANDROSO 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBOHITRARIVO 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA AMPARAFARAVOLA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA ANDREBAKELY SUD 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA ANORORO 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA BEANANA NORD 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA MORARANO CHROME 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA SAHAMAMY 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA TANAMBE 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA VOHIMENAKELY 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA VOHITSARA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO ANDILAMENA ANDILAMENA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO ANDILAMENA ANTANIMENABAKA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO ANDILAMENA BEMAITSO 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA AMBATOVOLA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA AMBOHIBARY 1 1

LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA AMPASIPOTSY GARE 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA ANDAINGO 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA ANDASIBE 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA BEFORONA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA FIERENANA 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA LAKATO 1 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA AMBOASARY 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA SABOTSY ANJIRO 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA ANOSIBE IFODY 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA BELAVABARY 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA AMBOHIDRONonO 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA AMPASIPOTSY MANDIALAZA 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA VODIRIANA 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA ANTANANDAVA 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA BEPARASY 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA MANDIALAZA 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO MORAMANGA AMBOASARY GARA 1 LOT 4 EST FA ALAOTRA-MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBOHIDAVA 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBATOFINANDRAHANA AMBATOFINANDRAHANA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBATOFINANDRAHANA AMBONDROMISOTRA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBATOFINANDRAHANA FENOARIVO 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBATOFINANDRAHANA ITREMO 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBATOFINANDRAHANA SOAVINA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA ALAKAMISY AMBOHIJATO 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA AMBALAMANAKANA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA AMBATOFITORAHANA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA AMBINANINDRANO 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA AMBOHIMITOMBO I 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA AMBOHIMITOMBO II 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA AMBOSITRA SUBURBAINE 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA ANDINA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA ANKAZOAMBO 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA ANTOETRA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA FAHIZAY 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA IHADILALANA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA ILAKA CENTRE 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA IMERIN'IMADY 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA IVATO CENTRE 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA KIANJANDRAKEFINA 1 1 MAHAZINA LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA 1 AMBOHIPIERENANA 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA MAROSOA 1 1 SAHATSIHO LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA 1 AMBOHIMANJAKA 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA TSARASAOTRA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA AMBOSITRA VOHIDAHY 1 1 ALAKAMISY LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA FANDRIANA 1 AMBOHIMAHAZO 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA FANDRIANA ANKARINORO 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA FANDRIANA BETSIMISOTRA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA FANDRIANA IMITO 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA FANDRIANA MIARINAVARATRA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA FANDRIANA SANDRANDAHY 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA FANDRIANA TSARAZAZA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA MANANDRIANA AMBATOMARINA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA MANANDRIANA AMBOHIMAHAZO 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA MANANDRIANA AMBOHIMILANJA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA MANANDRIANA AMBOHIPO 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA MANANDRIANA AMBOVOMBE CENTRE 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA MANANDRIANA ANDAKATANY 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA MANANDRIANA ANJOMA NANDIHIZANA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA MANANDRIANA ANJOMAN'ANKONA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA MANANDRIANA TALATA VOHIMENA 1 1 LOT 2 SUD FA AMORON'I MANIA MANANDRIANA VINANY ANDAKATANIKELY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO AMBATO 1 1 AMBATOLAMPY LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO 1 TSIMAHAFOTSY 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO AMBOHIMANJAKA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO AMBOHIPIHAONANA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO ANTANETIBE MAHAZAZA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO ANTSAHAFILO 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO AVARATSENA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO MAHITSY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA ANDRAMASINA ALAROBIA VATOSOLA 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA ANDRAMASINA ALATSINAINY BAKARO 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA ANDRAMASINA AMBOHIMIADANA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA ANDRAMASINA ANDRAMASINA 1 1

LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA ANDRAMASINA ANOSIBE TRIMOLOHARANO 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA ANDRAMASINA ANTOTOHAZO 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA ANDRAMASINA FITSINJOVANA BAKARO 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA ANDRAMASINA MANDROSOA 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA ANDRAMASINA SABOTSY AMBOHITROMBY 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA ANDRAMASINA SABOTSY MANJAKAVAHOAKA 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA ANJOZOROBE AMBONGAMARINA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA ANKAZOBE AMBOLOTARAKELY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ANALAMANGA ANKAZOBE FIHAONANA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO ANTEHIROKA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO IVATO FIRAISANA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO MERIMANDROSO 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANJOZOROBE ALAKAMISY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANJOZOROBE AMBATOMANOINA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANJOZOROBE AMBOHIMIRARY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANJOZOROBE ANDROVAKELY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANJOZOROBE ANTANETIBE ANATIVOLO 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANJOZOROBE BELANITRA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANJOZOROBE TSARASAOTRA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANKAZOBE ANDRANOMIELY 1 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANKAZOBE ANTAKAVANA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANKAZOBE FIADANANA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANKAZOBE KIANGARA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANKAZOBE MANGASOAVINA 1 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANKAZOBE MARONDRY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANKAZOBE TALATA ANGAVO 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ANALAMANGA ANKAZOBE TSARAMASOANDRO 1 1 LOT 4 EST FA ANALANJIROFO SOANIERANA IVONGO AMBAHOABE 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO FENERIVE EST AMBANJAN’ISAHALAVA 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO FENERIVE EST AMBATOHARANANA 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO FENERIVE EST AMBODIMANGA II 1 1 AMPASIMBE LOT 4 EST PP ANALANJIROFO FENERIVE EST 1 MANANTSATRANA 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO FENERIVE EST AMPASINA MANINGORY 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO FENERIVE EST ANTSIATSIAKA 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO FENERIVE EST BETAMPONA 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO FENERIVE EST FENERIVE EST 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO FENERIVE EST MAHAMBO 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO FENERIVE EST MAHANORO 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO FENERIVE EST VOHILENGO 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO FENERIVE EST VOHIPENO 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO SOANIERANA IVONGO AMBINANISAKANA 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO SOANIERANA IVONGO AMBODIAMPANA 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO SOANIERANA IVONGO ANTANIFOTSY 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO SOANIERANA IVONGO FOTSIALANANA 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO SOANIERANA IVONGO MANOMPANA 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO SOANIERANA IVONGO SOANIERANA IVONGO 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO VAVATENINA AMPASIMAZAVA 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO VAVATENINA ANJAHAMBE 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO VAVATENINA MAROMITETY 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO VAVATENINA TANAMARINA 1 1 LOT 4 EST PP ANALANJIROFO VAVATENINA VAVATENINA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE AMBALARONDRA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE AMBINANINONY 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE AMPASIMBE 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE ANDOVORANTO 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE ANIVORANO EST 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE ANTSAPANANA 1 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE BRICKAVILLE 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE FANASANA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE FETRAOMBY 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE MAHATSARA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE MAROSERANANA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE RANOMAFANA EST 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE VOHIPENO RAZANAKA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA BRICKAVILLE VOHITRANIVONA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA MAHANORO AMBODIBONARA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA MAHANORO AMBODIHARINA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA MAHANORO ANDRANAMBOMARO 1 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA MAHANORO ANKAZOTSIFANTATRA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA MAHANORO BETSIZARAINA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA MAHANORO MAHANORO 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA MAHANORO MANJAKANDRIANA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA MAHANORO MASOMELOKA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA MAHANORO TSARAVINANY 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II AMBODILAZANA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II AMBODIRIANA 1 1

LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II AMBODITANDROROHO 1 1 AMPASIMADINIKA LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II 1 MANAMBOLO 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II AMPASIMBE ONIBE 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II AMPOROFORO 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II ANDONDABE 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II ANDRANOBOLAHA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II ANTETEZAMBARO 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II FANANDRANA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II MAHAVELONA FOULPOINTE 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II MANGABE 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II SAHAMBALA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA TOAMASINA II TOAMASINA SUBURBAINE 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY AMBALAVOLO 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY AMBODITAVOLO 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY AMBODIVOANANTO 1 1 AMBODIVONONOKA LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY RANGANANA 1 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY AMPASIMADINIKA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY ANTANAMBAO MAHATSARA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY IAMBORANO 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY IFASINA I 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY ILAKA EST 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY MAINTINANDRY 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY NIAROVANA CAROLINE 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY NIHERENANA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY SAHAMATEVINA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY TANAMBAO VAHATRAKAKA 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY TSARASAMBO 1 1 LOT 4 EST PP ATSINANANA VATOMANDRY TSIVANGIANA 1 1 LOT 1 NORD FA BETSIBOKA MAEVATANANA AMBALANJANAKOMBY 1 1 LOT 1 NORD FA BETSIBOKA MAEVATANANA ANDRIMBA 1 1 LOT 1 NORD FA BETSIBOKA MAEVATANANA ANTANIMBARY 1 1 LOT 1 NORD FA BETSIBOKA MAEVATANANA ANTSIAFABOSITRA 1 1 LOT 1 NORD FA BETSIBOKA MAEVATANANA BERATSIMANINA 1 1 LOT 1 NORD FA BETSIBOKA MAEVATANANA MADIROMIRAFY 1 1 LOT 1 NORD FA BETSIBOKA MAEVATANANA MAEVATANANA CU 1 1 MAEVATANANA LOT 1 NORD FA BETSIBOKA MAEVATANANA 1 SUBURBAINE 1 LOT 1 NORD FA BETSIBOKA MAEVATANANA MAHATSINJO 1 1 LOT 1 NORD FA BETSIBOKA MAEVATANANA MAHAZOMA 1 1 LOT 1 NORD FA BETSIBOKA MAEVATANANA MARIA 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY AMBATOBOENY AMBATO AMBARIMAY 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY AMBATOBOENY AMBONDROMAMY 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY AMBATOBOENY ANDRANOFASIKA 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY AMBATOBOENY ANDRANOMAMY 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY AMBATOBOENY ANJIAJIA 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY AMBATOBOENY ANKIJABE 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY AMBATOBOENY ANKIRIHITRA 1 LOT 1 NORD FA BOENY AMBATOBOENY MADIROVALO 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY AMBATOBOENY MANERINERINA 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY AMBATOBOENY SITAMPIKA 1 LOT 1 NORD FA BOENY AMBATOBOENY TSARAMANDROSO 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY AMBATOBOENY AMBESISIKA 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAHAJANGA AMBALABE BEFANJAVA 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAHAJANGA AMBALAKIDA 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAHAJANGA ANDRANOBOKA 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAHAJANGA BEKOBAY 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAHAJANGA BETSAKO 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAHAJANGA MARIARANO 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAROVOAY AMBOLOMOTY 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAROVOAY ANKARAOBATO 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAROVOAY ANKAZOMBORONA 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAROVOAY ANOSINALAINOLONA 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAROVOAY ANTANIMASAKA 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAROVOAY BEMAHARIVO 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAROVOAY MANARATSANDRY 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAROVOAY MAROSAKOA 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAROVOAY MAROVOAY CU 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAROVOAY MAROVOAY SUBURBAINE 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAROVOAY TSARARANO 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MAROVOAY ANKABOKA 1 LOT 1 NORD FA BOENY MITSINJO AMBARIMANINGA 1 LOT 1 NORD FA BOENY MITSINJO ANTONGOMENA BEVARY 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY MITSINJO ANTSEZA 1 LOT 1 NORD FA BOENY MITSINJO BEKIPAY 1 LOT 1 NORD FA BOENY MITSINJO MATSAKABANJA 1 1

LOT 1 NORD FA BOENY MITSINJO MITSINJO 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY SOALALA AMBOHIPAKY 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY SOALALA ANDRANOMAVO 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY SOALALA SOALALA 1 1 LOT 1 NORD FA BOENY SOALALA ANTSAKOAMILEKA 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY AMBARARATABE 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY AMBATOLAMPY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY ANKADINonDRY SAKAY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY BELOBAKA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY BEMAHATAZANA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY BEVATO 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY MAHASOLO 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY MAROHARONA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY MARITAMPONA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY MIANDRARIVO 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY SOANIERANA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY TSINJOARIVO IMANGA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY TSIROANOMANDIDY CU 1 1 TSIROANOMANDIDY LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY 1 FIHAONANA 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY FIADANANTSOA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY ANTSAHALAVA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY FIERENANA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY ANOSY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY ANKERANA AVARATRA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY AMBALANIRANA 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBANJA AMBANJA 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBANJA AMBODIMANGA RAMENA 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBANJA ANKINGAMELOKA 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBANJA ANTSAKOAMANonDRO 1 1 BEMANEVIKA HAUT LOT 1 NORD FA DIANA AMBANJA 1 SAMBIRANO 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBANJA BENAVONY 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBANJA DJANGOA 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBANJA MAEVATANANA 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBANJA MAHERIVARATRA 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBANJA MAROTOLANA 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBANJA MAROVATO 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBILOBE AMBAKIRANO 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBILOBE AMBARAKARAKA 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBILOBE AMBATOBEN'ANJAVY 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBILOBE ANABORANO IFASY 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBILOBE ANTSOHIMBONDRONA 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBILOBE BERAMANJA 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA AMBILOBE MANTALY 1 1 TANAMBAO LOT 1 NORD FA DIANA AMBILOBE 1 MARIVORAHONA 1 LOT 1 NORD FA DIANA ANTSIRANANA ANDRAFIABE 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA ANTSIRANANA ANDRANOVONDRONINA 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA ANTSIRANANA MAHAVANonA 1 1 LOT 1 NORD FA DIANA ANTSIRANANA RAMENA 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA AMBALAVAO IARINTSENA FIRAISANTSOA 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA ISANDRA ANDOHARANOMAITSO 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA ISANDRA ANKARINARIVO MANIRISOA 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA ISANDRA NASANDRATRONY 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA ISANDRA SOATANANA 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA LALANGIANA ALAKAMISY AMBOHIMAHA 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA LALANGIANA ALATSINAINY IALAMARINA 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA LALANGIANA AMBALAKELY 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA LALANGIANA AMBALAMAHASOA 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA LALANGIANA ANDRAINJATO EST 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA LALANGIANA ANDROY 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA LALANGIANA FANDRANDAVA 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA LALANGIANA IALANANINDRO 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA LALANGIANA IVOAMBA 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA LALANGIANA MAHATSINJONY 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA LALANGIANA SAHAMBAVY 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA LALANGIANA TAINDAMBO 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA VOHIBATO ALAKAMISY ITENINA 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA VOHIBATO ANDRANOVORIVATO 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA VOHIBATO ANKARAMALAZA 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA VOHIBATO IHAZOARA 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA VOHIBATO VOHIBATO OUEST 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA VOHIBATO MAHADITRA 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA VOHIBATO MAHASOABE 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA VOHIBATO MANEVA 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA VOHIBATO SOAINDRANA 1 1

LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA VOHIBATO TALATAN'AMPANO 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA VOHIBATO VOHIMARINA LAMOSINA 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA VOHIBATO VOHITRAFENO 1 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA AMBOHIMAHASOA FIADANANA 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA AMBOHIMAHASOA MANANDROY 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA AMBOHIMAHASOA ANKAFINA TSARAFIDY 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA AMBALAVAO MANAMISOA 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA AMBALAVAO AMBOHIMANDROSO 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA AMBALAVAO BESOA 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA AMBALAVAO ANDRAINJATO 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA AMBALAVAO KIRANO FIRARINTSOA 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA AMBALAVAO ANJOMA 1 LOT 2 SUD FA HAUTE MATSIATRA AMBALAVAO AMBINANINDOVOKA 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ITASY ARIVONIMAMO AMBOANANA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ITASY ARIVONIMAMO AMBOHIMPANDRANO 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ITASY ARIVONIMAMO ANDRANOMIELY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ITASY ARIVONIMAMO MANALALONDO 1 1 LOT 3 CENTRE, MO FA ITASY ARIVONIMAMO ANALAMIANDRANDRA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY ARIVONIMAMO ALAKAMISIKELY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY ARIVONIMAMO AMBATOMANGA 1 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY ARIVONIMAMO AMBOHIMANDRY 1 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY ARIVONIMAMO AMBOHIMASINA 1 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY ARIVONIMAMO ANTAMBOLO 1 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY ARIVONIMAMO ANTENIMBE 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY ARIVONIMAMO MAHATSINJO EST 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY ARIVONIMAMO MAROFANGADY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY ARIVONIMAMO MIANTSOARIVO 1 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY ARIVONIMAMO MORAFENO 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY ARIVONIMAMO TSIMADILO 1 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY MIARINARIVO AMBATOMANJAKA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY MIARINARIVO ANDOLOFOTSY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY MIARINARIVO MANDIAVATO 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY MIARINARIVO SAROBARATRA IFANJA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY MIARINARIVO SOAMAHAMANINA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY SOAVINANDRIANA AMBOHIDANERANA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY SOAVINANDRIANA AMPARIBOHITRA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY SOAVINANDRIANA AMPARY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY SOAVINANDRIANA AMPEFY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY SOAVINANDRIANA ANTANETIBE 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY SOAVINANDRIANA DONDONA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY SOAVINANDRIANA MAHAVELONA 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY SOAVINANDRIANA MANANASY 1 1 LOT 3 CENTRE, MO PP ITASY SOAVINANDRIANA SOAVINANDRIANA 1 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA AMBALAMANASY II 1 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA AMBODIANGEZOKA 1 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA AMBODIMANGA I 1 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA ANDAPA 1 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA ANDRAKATA 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA ANDRANOMENA 1 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA ANKIAKABE NORD 1 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA BEALAMPONA 1 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA BELAOKO LOKOHO 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA BELAOKO MAROVATO 1 1 BETSAKOTSAKO LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA 1 ANDRANOTSARA 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA MAROVATO 1 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA MATSOHELY 1 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA TANANDAVA 1 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA AMBODIDIVAINA 1 LOT 4 EST FA SAVA ANDAPA ANDASIBE KOBAHINA 1 LOT 1 NORD FA SOFIA BEALANANA AMBARARATABE 1 LOT 1 NORD FA SOFIA BEALANANA AMBATORIA EST 1 LOT 1 NORD FA SOFIA BEALANANA AMBATOSIA 1 LOT 1 NORD FA SOFIA BEALANANA AMBODIAMPANA 1 LOT 1 NORD FA SOFIA BEALANANA AMBOVONOMBY 1 LOT 1 NORD FA SOFIA BEALANANA ANALILA 1 LOT 1 NORD FA SOFIA BEALANANA ANTANANIVO HAUT 1 LOT 1 NORD FA SOFIA BEALANANA ANTSAMAKA 1 LOT 1 NORD FA SOFIA BEALANANA BEANDRAREZONA 1 LOT 1 NORD FA SOFIA BEALANANA MANGIDRANO 1 LOT 1 NORD FA SOFIA ANTSOHIHY ANJIAMANGIRANA 1 LOT 1 NORD FA SOFIA ANTSOHIHY ANDREBA 1 LOT 1 NORD FA SOFIA ANTSOHIHY ANTSAHABE 1 LOT 1 NORD FA SOFIA ANTSOHIHY ANJALAZALA 1 LOT 1 NORD FA SOFIA ANTSOHIHY AMBODIMANARY 1 LOT 1 NORD FA SOFIA ANTSOHIHY ANAHIDRANO 1 LOT 1 NORD FA SOFIA ANTSOHIHY ANKERIKA 1

LOT 1 NORD FA SOFIA ANTSOHIHY AMPANDRIANKILANDY 1 LOT 1 NORD FA SOFIA ANTSOHIHY AMBODIMANDRESY 1 LOT 1 NORD FA SOFIA ANTSOHIHY AMBODIMADIRO 1 LOT 1 NORD FA SOFIA ANTSOHIHY MAROALA 1 LOT 1 NORD FA SOFIA PORT-BERGE PORT-BERGE II 1 LOT 1 NORD FA SOFIA PORT-BERGE TSARAHASINA 1 LOT 1 NORD FA SOFIA PORT-BERGE AMBANJABE 1 LOT 1 NORD FA SOFIA PORT-BERGE TSININGIA 1 LOT 1 NORD FA SOFIA ANALALAVA MAROVANTAZA 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY AMBATOLAMPY 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY AMBATONDRAKALAVAO 1 1 AMBODIFARIHY LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY 1 FENOMANANA 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY ANDRANOVELONA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY ANDRAVOLA VOHIPENO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY ANDRIAMBILANY 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY ANDRIANTSIVALANA 1 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY ANTAKASINA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY ANTANAMALAZA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY ANTANIMASAKA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY ANTSAMPANDRANO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY BEHENJY 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY BELAMBO FIRAISANA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY MANJAKATOMPO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY MORARANO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY SABOTSY NAMATOANA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY TSIAFAJAVONA ANKARATRA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA AMBATOLAMPY TSINJOARIVO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY AMBATOLAHY 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY AMBATOMIADY 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY AMBATOTSIPIHINA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY AMBODIRIANA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY AMBOHIMANDROSO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY AMBOHITOMPOINA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY AMPITATAFIKA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY ANDRANOFITO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY ANJAMANGA 1 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY ANTANIFOTSY 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY ANTSAHALAVA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY ANTSAMPANDRANO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY BELANITRA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTANIFOTSY SOAMANANDRARINY 1 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II ALAKAMISY 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II ALATSINAINY IBITY 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II AMBATOMENA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II AMBOHIBARY 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II AMBOHIDRANANDRIANA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II AMBOHIMIARIVO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II AMBOHITSIMANOVA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II ANDRANOMANELATRA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II ANTANAMBAO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II ANTANIMANDRY 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II MANANDONA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II MANDROSOHASINA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II MANGARANO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II SAHANIVOTRY MANANDONA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II SOANINDRARINY 1 1 TSARAHONENANA LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II 1 SAHANIVOTRY 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA ANTSIRABE II VINANINKARENA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA BETAFO ALAKAMISY ANATIVATO 1 1 LOT 2 SUD FA VAKINANKARATRA BETAFO AMBOHIMANAMBOLA 1 1 LOT 2 SUD FA VAKINANKARATRA BETAFO ALAKAMISY MAROSOSONA 1 1 LOT 2 SUD FA VAKINANKARATRA BETAFO ALAROBIA BEMAHA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA BETAFO AMBATONIKOLAHY 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA BETAFO AMBOHIMASINA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA BETAFO ANDRANOMAFANA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA BETAFO ANTOHOBE 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA BETAFO ANTSOSO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA BETAFO BETAFO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA BETAFO INANANTONANA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA BETAFO MANDRITSARA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA BETAFO SOAVINA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA BETAFO TRITRIVA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA FARATSIHO AMBOHIBORONA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA FARATSIHO ANDRANOMIADY 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA FARATSIHO ANTSAMPANIMAHAZO 1 1

LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA FARATSIHO FARATSIHO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA FARATSIHO FARAVOHITRA 1 1 LOT 2 SUD FA VAKINANKARATRA FARATSIHO MIANDRARIVO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA FARATSIHO RAMAINANDRO 1 1 LOT 2 SUD FA VAKINANKARATRA FARATSIHO VALABETOKANA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA FARATSIHO VINANINONY ATSIMO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA MANDOTO ANJOMA RAMARTINA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA MANDOTO ANKAZOMIRIOTRA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA MANDOTO ANTANAMBAO AMBARY 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA MANDOTO BETSOHANA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA MANDOTO FIDIRANA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA MANDOTO MANDOTO 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA MANDOTO MAROMANDRAY 1 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA MANDOTO VASIANA 1 1 LOT 2 SUD PP VAKINANKARATRA MANDOTO VINANY 1 1

Annexe 3 : Equipements du GF

Les GF ouverts disposent à peu près le matériel requis selon le tableau ci-dessous, l’opérateur privé remplacera le matériel défaillant ou complètera le matériel manquant. L’opérateur privé se charge de l’acquisition et de la livraison de ces équipements.

Mobiliers de bureau Salle d'accueil 1 à 2 (un à deux) Table de bureau Table de bureau pour AGF standard en bois Mobiliers de dur : hauteur : travail pour les 4 (quatre) Chaises de bureau 0,75m ; largeur : agents du GF standard en bois dur 0,8m ; longueur : 1,60m

A quatre pieds ; 4 (quatre) Tabourets en bois dur Diamètre de Accueil des pour visiteurs l’assise : 0,30m ; usagers hauteur : 0,60m

Longueur : 2m ; largeur : 0,25m ; Attente usagers et 2 (deux) Bancs en bois dur hauteur : 0,50m, visiteurs sans dossier

Deux portes, Mobiliers pour la 1 (un) Armoire standard de hauteur : 1,95m ; gestion des rangement en bois dur largeur : 1m ; dossiers du profondeur : 0,42m guichet foncier

Petits matériels techniques Matériels de mesures

Mesures et 2 (deux) Mètres / Décamètre / Minimum 50 mètres repérage des chaîne parcelles Orientation et 1 (une) Boussole Simple repérage des parcelles

2 (deux) Règle kutch Type topographe Calcul d'échelle

Pour travaux sur 2 (deux) lots de planchettes A3 et Léger, peut être terrain : PV, A4 bricolé prise de notes, tracées sur carte

Imperméable et étanche, fabriqué avec du tuyau en Transport des 4 (quatre) Tubes à carte PVC 60 et des cartes bouchons à vis ; longueur : 0,6m

Pour document A4 Rangement des Classeur en carton et chemises dossiers en cartonnée A4 cours

Protéger et transporter les documents et le 2 (deux) Sac pour transport de Imperméable matériel à documents utiliser pour les reconnaissances sur terrain Fabrication locale à Authentifier le 1 (un) Tampon à sec environ 400 000 certificat foncier ariary la pièce 1 (un) Cachet rond du GF Fabrication locale à environ 10 000 Signature des 1 (un) Cachet AGF ariary la pièce documents

Annexe 4 : Méthodologie de recensement et de certification foncière

NOTE METHODOLOGIQUE

L’Opération Combinée de Certification et de Recensement (OCRC)

Introduction La combinaison du recensement des terres et de la certification est promue pour tenir compte des visions de la Lettre de Politique Foncière adoptée en 2005, pour une sécurisation foncière massive et accessible, et de la nécessité d’articuler la Gestion Foncière Décentralisée à la gestion de la fiscalité foncière. D’un côté, la démarche de certification sporadique coûte finalement plus cher car le faible nombre de demande supporte le fonctionnement du guichet foncier. Elle n’est adoptée par les usagers que de manière saisonnière et en cas de problème foncier, contrairement à une démarche groupée qui permet une économie d’échelle, de réduire les coûts et de satisfaire un plus grand nombre d’usagers.

D’un autre côté, pour être juste et exhaustive, l’imposition foncière peut s’appuyer sur le guichet foncier pour identifier les parcelles et calculer leur surface. La combinaison du recensement à la certification groupée permet de ne réaliser qu’un seul comptage des parcelles. En termes de méthode, le recensement de l’impôt foncier et la certification ont des points communs, notamment, l’information et la sensibilisation des usagers, la collecte d’informations sur les parcelles et sur les propriétaires, le traitement numérique des informations, et l’édition d’états. figure 1. la méthode de recensement déclarative

figure 2 . la méthode de certification individuelle

Par ailleurs, les communes malgaches se sont vues attribuer la responsabilité de constituer leur base de données sur la fiscalité foncière, et de collecter le produit de la fiscalité foncière, qui leur revient en intégralité, dans le cadre louable de la politique de décentralisation. Mais les démarches visant une activation de la fiscalité foncière n’ont pas eu non plus les effets escomptés. Le système d’imposition foncière reste généralement déclaratif et les terrains recensés ne couvrent qu’une infime partie des terrains redevables. Les rentrées fiscales sont alors dérisoires, et sont loin d’être à la hauteur des objectifs annoncés par la LP2D. Or il s’avère que la certification foncière n’a pas d’avenir sans la fiscalité foncière. Les deux processus sont liés, au moins pour deux raisons:

1.. Si les ressources communales manquent, le guichet foncier ne fonctionne plus et la certification s’arrête. La fiscalité foncière n’avance pas tant que les communes, sans connaissance des terrains à imposer, ne disposent pas d’un Guichet Foncier opérationnel. Le rythme actuel de certification et d’imposition invite à penser une nouvelle stratégie intégrant ces deux aspects essentiels de la gouvernance locale, au bénéfice des collectivités et de leurs habitants, et selon des principes d’efficience et de coûts peu élevés en vue de sa réplication, 2.- Les usagers ne cherchent pas à formaliser leur transaction et à mettre à jour leur document foncier s’ils ne sont pas imposés. S’ils étaient systématiquement imposés, les propriétaires chercheraient effectivement à faire inscrire le terrain au nom du nouvel acquéreur pour ne plus avoir à payer un impôt sur un terrain qu’ils n’ont plus. Au terme de la première phase de la réforme et en perspective d’une deuxième phase, l’enjeu actuel est de parvenir à concevoir une approche cohérente entre fiscalité et sécurisation foncière. L’objectif d’une approche combinée de recensement systématique et de certification groupée est alors de rendre exhaustive et fiable la base de données de la fiscalité foncière, de permettre une sécurisation plus rapide et accessible à tous les usagers, et d’éviter le double enregistrement des terrains. Toutes les parcelles sont ainsi recensées, mais seules les parcelles objet de demande de certificat sont certifiées, dans la mesure où la parcelle répond aux conditions juridiques de délivrance de certificat foncier. La certification est par contre incitée pour que les usagers puissent profiter d’un coût moindre. La bonne gestion de la fiscalité foncière est censée améliorer les ressources financières de la commune, et inciter la mise à jour des informations foncières à travers l’enregistrement officielle des mutations. L’approche vise également à améliorer la gouvernance foncière locale. Il est aussi attendu que le recensement systématique des parcelles permet de distinguer les terres appropriées des terres disponibles qui peuvent être valorisées pour des projets communaux ou communautaires.

Principes généraux de la méthode — La méthode proposée combine le recensement fiscal (de l’IFT/IFPB) et la sécurisation foncière, étant donné que les activités à mener pour les deux objectifs sont similaires.

— Le recensement fiscal nécessite la collecte des informations sur les contribuables, pouvant être propriétaire ou non, ainsi que les informations sur les parcelles (surface, utilisation). Toutefois, le propriétaire doit être identifié afin d’éviter des risques d’accaparement de terrain, vu que la méthode devrait aboutir à la certification de la parcelle, et que la détention par le contribuable de quittance de paiement de l’impôt est souvent perçue comme un début de preuve de propriété. — Les mêmes informations sont collectées pour la sécurisation foncière, par contre, l’étape de la Reconnaissance Locale constitue la validation des droits en vue de la délivrance du Certificat Foncier.

— Le recensement des parcelles est systématique. Pour la certification, Il est intéressant de l’inciter pour toutes les parcelles, notamment pour celles occupées. Le recensement fiscal des parcelles non occupées mais appropriée est encouragé pour que le « propriétaire » dispose d’un début de preuve. En rappel, le certificat, selon la loi, ne peut pas être délivré sur les parcelles non occupées. — Le registre de demande servira en même temps de formulaire de demande, mais il servira aussi de PV de reconnaissance, dans lequel on inscrit aussi l’avis de la CRL et leurs signatures; le croquis est déjà établi, mais sous forme croquis d’ensemble lors de la phase de délimitation et de recensement fiscal; la Carte d’Identité de l’usager sera vérifié lors de l’enregistrement des informations dans le registre de demande. C’est au moment des opérations subséquentes que l’usager prendra en charge l’achat de chemise parcellaire pour conserver les pièces liées aux opérations effectuées au niveau du Guichet Foncier. L’utilisation de registres et de formulaires papier peut être changée par des tablettes avec une innovation technologique apportée par le financement additionnel du projet CASEF, — Un outil informatique permettant d’éliminer et d’automatiser des lourdes tâches de remplissage de formulaires et de registres est utilisé. Prérequis L’ensemble du matériel nécessaire à l’application de la méthode doit être disponible, dont: — Le PLOF (Plan Local d’Occupation Foncière) « papier » utilisé sur terrain pour la délimitation et pour la vectorisation des parcelles représentées, OU la tablette contenant le PLOF numérique et les formulaires numériques, — Des tickets de recensement, permettant de donner un numéro à chaque parcelle, — Les pièces justificatives de paiement (un seul paiement est recommandé), — Les moyens d’édition ou de reproduction des différents formulaires et registres. Le registre de demande est renseigné à la main, mais les informations qu’il contient seront saisies sous format numérique. La base de données ainsi constituée permettra d’imprimer automatiquement les formulaires de décision, d’affichage, de convocation et le registre parcellaire. — Les ressources humaines mobilisées doivent être adaptées aux résultats visés, en sachant que le recensement peut se faire de manière parallèle au niveau des hameaux et des fokontany. Ces ressources peuvent être: o Des animateurs, chargés de l’information des usagers et de l’organisation des opérations, o Des personnes chargées de la manipulation des données, auxquelles différentes tâches seront confiées:

● La délimitation sur terrain et le report des terrains dans le PLOF papier ou tablette, ● L’enregistrement des informations sur les usagers ou les contribuables, ainsi que des informations sur les parcelles, ● La vectorisation et la saisie des informations dans le logiciel – cette étape est en partie réalisée sur terrain en cas d’utilisation de tablette ● La commission de reconnaissance locale,

Les étapes La Phase préparatoire L'information et la sensibilisation sont très importantes dans la réussite de l'opération. L'objectif est d'avoir une bonne compréhension et appropriation par les usagers, mais surtout d'avoir leur pleine participation, afin de disposer assez d'usagers lors étapes de délimitation et de reconnaissance locale. Le mieux est que ces activités d'animations parviennent à des échelons rapprochés de la communauté de base: familles, communautés, hameaux, fokontany La mobilisation des usagers devrait également aboutir au « piquetage » des parcelles, pour rendre plus facile l'étape de délimitation. Cette étape peut faire apparaître des conflits qui devront être réglés avant la délimitation, car la résolution des conflits au cours de la délimitation ou de la reconnaissance risque de ralentir les travaux de terrain.

La phase de recensement et de collecte des demandes Le recensement des parcelles et la collecte des demandes se feront de manière simultanée. Cette phase consiste à la descente sur terrain des personnes chargées de la délimitation, avec le fokonolona et les usagers. La présence des responsables locaux ou des membres de la CRL est souhaitée mais elle n'est pas obligatoire. Sur terrain, l'agent recenseur identifie chaque parcelle avec les usagers et les délimite dans le PLOF. A chaque parcelle délimitée, un numéro est attribué. Un ticket est alors donné à l'usager, sur lequel sont mentionnés le numéro de sa parcelle, et son nom. Ensuite, les usagers, avec leurs tickets, viennent auprès d'une personne, tenant le registre ou la tablette avec les formulaires numériques, pour donner les informations sur leurs parcelles et les informations sur leur identité. Ce registre contient les champs nécessaires pour la base de données de l'impôt foncier. Ces informations sont collectées pour toutes les parcelles. Au cas où l'usager veut demander un certificat foncier, il renseigne, en complément, les champs réservés à la demande, signe sa demande et verse les droits prévus. L'inscription dans le registre papier ou numérique est numérotée suivant le numéro attribué sur le terrain, contenu dans le ticket de l'usager. Les deux étapes ci-dessus peuvent être combinées mais cela ralentirait les travaux de délimitations sur terrain, nécessitant la disponibilité des usagers, d'où cette organisation. A l'issue de ces étapes, des plans parcellaires sur le PLOF papier ou numérique, ainsi que le registre renseigné seront disponibles. En cas d’utilisation du papier, les informations contenues dans ces documents sont saisies pour le registre, et vectorisées pour les plans parcellaires. Les numéros identiques permettent de relier les informations. A partir de la numérisation, la partie recensement fiscal est achevée, par contre, les procédures de certification doivent se poursuivre.

figure 3 . la méthode combinée de recensement systématique

La phase de publicité Les étapes qui suivent consistent ainsi à la certification, la réception des demandes devrait être marquée par la décision faite par la commune. La décision peut se faire de manière groupée, dans une sorte de registre de décision spécifique au foncier. Cette décision doit ordonner la mise en oeuvre de la publicité, la reconnaissance à une date donnée, et la convocation des membres de la Commission de Reconnaissance Locale. L'affichage se fait également de manière groupée.

La durée de la publicité doit respecter les 15 jours, et les oppositions peuvent être reçues pendant cette période. Des rectifications peuvent également être apportées à l'état parcellaire établi.

La reconnaissance locale Etant donné que lors de la réception des demandes, un parcellaire est déjà établi sur le PLOF papier, la reconnaissance locale sera alors allégée. Il s'agit d'amener sur le terrain les informations sur les demandes, ainsi que le PLOF papier sur lequel, les parcelles sont dessinées. La CRL (Commission de Reconnaissance Local), avec le demandeur et le fokonolona, vérifient la parcelle, sur le terrain et dans le PLOF. Il n'y aura donc plus de délimitation, mais il peut y avoir des rectifications des limites dessinées dans le PLOF. A cela s'ajoute la vérification des droits, et de l'occupation, suivie de l'émission de l'avis de la CRL, signés ses membres. En ce sens, la phase de reconnaissance locale devrait aller plus vite que dans les reconnaissances habituelles.

La délivrance du certificat foncier A la suite des 15 jours après la reconnaissance locale, la base de données établie à partir de la vectorisation et de la saisie des informations, avec des rectifications si besoin, permettra d'éditer le registre parcellaire et les certificats fonciers. Sur les deux documents finaux (Certificat Foncier et Registre Parcellaire), il ne reste ainsi que la signature du maire et les dates qui doivent être marquées.

L'outil informatique permettra également d'éditer la liste des contribuables et les avis d'imposition.

Du point de vue juridique Les démarches de cette approche respectent la législation en vigueur en termes de fiscalité foncière et de certification.

Le recensement des terrains Dans le traitement de l'impôt foncier, tous les terrains sont recensés, quel que soit leur statut. L'imposition foncière ne tient pas compte des droits de propriété, mais s'applique à la perception de revenus sur le terrain: « Sous réserve des exemptions prévues [ ], tous les terrains quelles que soient leur situation juridique et leur affectation, sont imposable au nom des propriétaires ou des occupants effectifs au 1er janvier de l'année d'imposition » (Code Général des Impôts). Il est à noter que le recensement fiscal sans attendre la déclaration volontaire des biens par les contribuables est légal. « Dans tous les cas si besoin est, les agents de la Commune du lieu d'implantation de l'immeuble, ou des agents mandatés par cette dernière, peuvent procéder à des recensements ou vérifications sur place, des matières imposables » (Code Général des impôts). La démarche de recensement systématique n'est donc pas contraire à la législation.

La certification groupée Le traitement des demandes de certificat foncier au cours de l'opération respecte les délais et les procédures légales. Les formulaires et registres utilisés répondent aux informations exigées par les textes actuels. En préalable, la commune établit un arrêté fixant ou révisant les prix du certificat foncier au cours de l'opération, sur une durée déterminée. La certification touche seulement les parcelles objet de demande de certificat foncier sur la Propriété Privée Non Titrée. Ce qui signifie que le certificat foncier, ne peut pas être délivré sur les parcelles non occupées. Cette vérification est faite au cours de la reconnaissance locale, mais aussi par les agents recenseurs et les agents du guichet foncier au moment de la réception des demandes. La réception des demandes de certificat foncier se fait à partir du recensement systématique, avec l'identification des terrains sur les lieux et à partir du PLOF. Chaque terrain est délimité et codé dans le PLOF par les agents recenseurs. Ce PLOF, avec la délimitation des parcelles, répond de manière très précise à l'exigence des textes sur la nécessité de joindre à la demande, un extrait du PLOF ou un plan croquis, dont la nécessité est de permettre « la localisation de la parcelle dont la reconnaissance des droits est demandée » (Décret 2007-1109, art.12). Les demandeurs déposent leur requête dans le registre de demande dans lequel, les informations sur leur état civil et l'indication de la situation des parcelles sont enregistrées. Toutefois, cet enregistrement n'est officiel qu'une fois les frais payés (selon le même article cité ci-dessus) et que les demandeurs aient signé. Au cours du recensement et de la réception de la demande, la commune envoie le trésorier ou un agent communal tenant les quittances pour encaisser et enregistrer les frais. C'est le numéro de quittance obtenu qui est inscrit dans le registre de demande. Les demandeurs peuvent utiliser des piquets pour matérialiser les limites des parcelles si les limites naturelles ou existantes ne sont pas suffisantes ou inexistantes.

Après le recensement et la réception des demandes, l'agent du guichet foncier prépare les décisions concernant les demandes, précisant l'état civil du demandeur et l'identification des terrains,

60 convoquant les membres de la CRL et la date de la CRL, et ordonnant la publicité. La décision communale10se fait de manière groupée, Les agents du guichet foncier établissent également des affiches groupées, en fonction des fokontany concernés pour assurer la publicité de la décision ci-dessus. L'affichage se fait au chef-lieu de la commune et au niveau des fokontany concernés pour une durée minimum de 15 jours. Le maire atteste son effectivité avec la date de début et de fin de l'affichage dans le registre de demande, dans un champ réservé à cet effet. La reconnaissance des parcelles a lieu après expiration du délai de publicité. Elle se fait de manière publique et contradictoire, groupée, et sur le terrain. La commission chargée de menée cette reconnaissance est composée du Maire, du Président de fokontany et de deux notables qui représentent le fokonolona. Selon les procédures établies, cette commission procède à « L'identification de la (des) parcelle(s) objet de la demande de reconnaissance; La constatation des droits d’occupation; La réception des observations et oppositions éventuelles; Le règlement amiable des litiges et oppositions. » (Loi 2006-031, art 11). L’identification de la parcelle « consiste dans la vérification des limites telles que décrites dans la demande et matérialisées sur terrain. Des modifications et rectifications pourront être apportées aux limites pour tenir compte des observations faites sur le terrain, acceptées par la ou les partie(s) concernée(s) » (Décret 2007- 1109, art.23).

La reconnaissance des droits « consiste dans l'identification de tous les éléments utiles pour en déterminer la consistance, notamment les modes d'occupation, la durée de celle-ci, la personne ayant fait la mise en valeur, la nature et l'origine du droit ayant fondé l’occupation » (Décret 2007-1109, art.23).

Un procès-verbal est établi pour enregistrer l'avis motivé émis par les membres de la commission de reconnaissance locale et signé après sa lecture publique. Ce procès-verbal est relié avec le registre de demande, en registrant les informations exigées par la loi, dont: le numéro et la date de la demande; la date, le jour et l'heure de l’opération; le nom, la qualité et la signature des membres de la commission de reconnaissance locale présents; la désignation de la parcelle; l'identité de l’occupant; l’enregistrement des oppositions… Ainsi, la reconnaissance locale traite successivement chaque parcelle, et un procès-verbal est établi pour chacune d'elles. 15 jours après la reconnaissance locale, la saisie préalable des informations permettra d'éditer les certificats fonciers qui sont enregistrés dans le registre parcellaire, et signés par le maire. Les oppositions sont traitées de manière individuelle, en suivant les procédures légales en vigueur. En tout, les étapes et les procédures exigées par la loi, aussi bien que les formulaires et les registres comprenant les informations demandées, sont respectés dans la démarche.

10 Selon la loi, la commune émet une décision communale de réception de la demande, de lancement de la procédure, de la désignation des membres de la CRL, et de publicité. 61

Annexe 5 : Instruction concernant la procédure à suivre en matière d’ouverture des Guichets Fonciers Communaux ou Intercommunaux – Circulaire N°621-10/MATD/SG/DGSF

REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Tanindrazana – Fahafahana – Fandrosoana ------

MINISTÈRE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE LA DÉCENTRALISATION ------CIRCULAIRE

Classement : Direction Générale des Services Fonciers Date : 14 Décembre 2010 Numéro : 621-10/MATD/SG/DGSF Origine : Ministère de l’Aménagement du Territoire et de la Décentralisation Utilisateurs : Services Fonciers, Programme National Foncier, Communes Circulaire abrogé : Néant Objet : Instruction concernant la procédure à suivre en matière d’ouverture des Guichets Fonciers Communaux ou Intercommunaux

TEXTES JURIDIQUES Loi n° 2005 - 019 du 17 octobre 2005 fixant les principes régissant les statuts des terres Loi n° 2006-031 du 24 novembre 2006 fixant le régime juridique de la propriété foncière privée non titrée

Décret n°2007-1109 portant application de la loi n°2006-031 du 24 novembre 2006, fixant le régime juridique de la propriété foncière privée non titrée

CONTEXTE ET FINALITÉ Depuis la mise en œuvre du Programme National Foncier en 2005, trois cent cinquante Communes environs sont dotées de Guichet Foncier communal ou intercommunal. Selon le partenaire technique et/ou financier ayant appuyé le processus, les approches et les méthodologies variaient d’une région à une autre. Aussi dans un souci d’harmonisation et de mise en cohérence des activités sur la gestion du Foncier à Madagascar, les modalités d’ouverture d’un Guichet Foncier communal ou intercommunal méritent-elles d’être uniformisées. Cette uniformisation permet à la Direction de la Réforme et de la Gestion Foncière Décentralisée, aux Services Fonciers Déconcentrés et à la Cellule de Coordination du Programme National Foncier et ses Cellules Régionales de mieux cibler les appuis et conseils à apporter aux Communes souhaitant se doter de Guichet Foncier.

PROCÉDURE D’OUVERTURE D’UN GUICHET FONCIER Acronymes: DRGFD : Direction de la Réforme et de la Gestion Foncière Décentralisée ; CCPNF : Cellule de Coordination du Programme National Foncier ; OF : Observatoire du Foncier ; SRT : Service Régional Topographique ; SRDPF : Service Régional des Domaines et de la Propriété Foncière ; CRPNF : Cellule Régional du Programme National Foncier ; Cirtopo : Circonscription Topographique ; Cirdoma : Circonscription Topographique ; PT : Partenaire Technique ; PF : Partenaire Financier ; GF : Guichet Foncier ; CRIF : Centre de Ressources et d’Informations Foncières ; OPCI : Organisme Public de Coopération Intercommunale.

ÉTAPES OBJET CHEF DE FILE INTERVENANTS RÉSULTATS ATTENDUS

01 Intention de mise en Soumission auprès du SRDPF d’une Maire (ou SRT, SRDPF, Connaissance du projet de la Commune place du dispositif lettre d’intention de mise en place du groupement de (avec envoi, par le SRD, d’une copie de la de gestion foncière dispositif de gestion foncière Maires) lettre d’intention à la Région, le District et décentralisée décentralisée au sein de la Commune à la DRGFD à titre de compte rendu, (ou d’un groupement de Communes) charge à cette dernière d’en informer le CCPNF et l’OF)

02 Diagnostic Foncier Inventaire des statuts juridiques des SRT, CRPNF, DRGFD, Évaluation quantifiée des différents statuts terrains au sein de la commune CCPNF, juridiques des terrains sis dans la SRDPF, Cirdoma, Commune ; Cirtopo, District, Évaluation de la pertinence d’un Commune, PT, Guichet Foncier (faible si la plupart des PF, population terrains sont déjà titrés ou cadastrés ou classés sous des statuts spécifiques). 03 Résultats du Notification à la Commune des SRDPF SRT, Cirdoma, Opportunité ou non de la mise en place diagnostic Foncier résultats du diagnostic Foncier Cirtopo, du GF Commune Si superficie propriétés privées titrées + Discussion au sein de la Commune terrains a statut spécifique > 80%, mise en (Exécutif, Conseil) place Guichet Foncier non recommandée (Quel que soit le résultat, rendre compte à la

DRGFD, à la Région et au District) 04 Séances Information des autorités Régionales et SRDPF, CRPNF Cirdoma, Compréhension par les acteurs locaux des d’information et de locales Cirtopo, District, principes fondateurs du Guichet Foncier dont sensibilisation de la Campagne d’information auprès de Commune, PT, ses domaines de compétence population et des la population population autorités locales 05 Décision de création Choix du dispositif à mettre en Conseil Maire, SRDPF, Arrêté de création du GF et du dispositif à d’un Guichet Foncier place Délibération du conseil Communal SRT, Cirdoma, mettre en place (GF standard, GF papier + communal Cirtopo, District, CRIF ou GF mobile + CRIF) ; PT, PF

ÉTAPES OBJET CHEF DE FILE INTERVENANTS RÉSULTATS ATTENDUS

Inscription du fonctionnement du Guichet sur le prochain budget communal Si nécessaire, arrêté de constitution d’un OPCI pour le dispositif intercommunal ; (Ces documents seront à soumettre au

contrôle de légalité par le District) 06 Détermination et Identification des différents acteurs SRDPF, CRPNF DRGFD, Charte de responsabilité avec le calendrier répartition des concernés : collectivité, organisme CCPNF, prévisionnel des interventions responsabilités d’appui, partenaire financier,… ; Cirdoma, Détermination des responsabilités Cirtopo, District, respectives Commune, PT, PF, population 07 Élaboration du Plan Détermination de l’espace de SRT DRGFD, Version initiale du PLOF Local d’Occupation compétence: CCPNF, DST, Foncière (PLOF) Définir les limites de la commune Cirtopo, ou de l’intercommunalité considérée; Cirdoma, Établir ou acquérir le fond de plan; CRPNF, Reporter les informations foncières Communes, District, PT, PF et topographiques sur le fond de plan (photo rectifiée ou plan au trait). 08 Validation du PLOF Vérification de la complétude des SRT SRDPF, Cirtopo, Note de validation du PLOF par le SRT, avec informations foncières: Cirdoma des réserves ou recommandations Propriétés titrées éventuelles Parcelles cadastrées Domaines publics Terrains à statut spécifique

09 Recrutement et Appel à candidature et présélection sur Commune, DRGFD, Agents du GF et agent(s) du CRIF formés de formations initiales dossiers; CCPNF, manière théorique et pratique à la gestion des agents du Sélection et recrutement des agents SRDPF, SRT, foncière décentralisée. Guichet Foncier et, le des Guichets Fonciers et l’agent(s) du CRPNF, PT, PF cas échéant, du CRIF CRIF; Formation initiale des agents du Guichet et, le cas échéant, du CRIF. 10 Constitution des Établissement de la liste des membres Commune SRDPF, SRT, Arrêté communal de nomination des commissions de de la commission de reconnaissance CRPNF, Dis- membres de la commission de reconnaissance locale par arrêté pris par le Maire, trict, PT, PF reconnaissance locale à partir des listes locale établis par

ÉTAPES OBJET CHEF DE FILE INTERVENANTS RÉSULTATS ATTENDUS et formation des après information, animation et Fokontany. Ces membres sont désignés par membres mobilisation au niveau des Fokontany les assemblées générales des Fokontany et Formation des membres de la renouvelés annuellement; Commission de Reconnaissance Locale (Ce document avec les PV des assemblées générales des Fokontany sont à soumettre au contrôle de légalité par le District) 11 Équipement du Réhabilitation ou construction des Commune SRDPF, SRT, Guichet Foncier communal et, le cas échéant, Guichet Foncier locaux du Guichet Foncier et, le cas CRPNF, PT, PF le CRIF, équipés échéant, du CRIF Équipement du Guichet Foncier et, le cas échéant, du CRIF en mobilier, informatique, fournitures de bureau, matériels de terrain et moyen de transport Acquisition des imprimés, des registres et des documents nécessaires à la gestion foncière décentralisée.

12 Dispositions Évaluation du coût du fonctionnement Commune SRDPF, SRT, Arrêté communal fixant le barème des coûts budgétaires du Guichet Foncier, en tenant compte CRPNF, PT, PF du certificat, des opérations subséquentes et communales pour la notamment des frais d’amortissement des actes délivrés par le Guichet Foncier pérennisation du de chaque investissement et des coûts (Ce document est à soumettre au contrôle de fonctionnement du de déplacement des commissions de légalité par le District) Guichet Foncier reconnaissance locale et, le cas échéant, du Évaluation les recettes prévisionnelles CRIF du Guichet Foncier Délibération du Conseil Communal 13 Demande de visa Soumission à la SRDPF d’une demande Commune SRDPF, SRT Après concertation du SRDPF avec le SRT. (Le d’ouverture du de visa d’ouverture du Guichet Foncier SRDPF peut effectuer une visite du Guichet Guichet Foncier et, le cas échéant, du CRIF, avec copie de Foncier sur les lieux s’il le juge nécessaire) : L’arrêté communal sur la création du Si visa accordé : notification du visa, par le GF et sur le dispositif à mettre en SRDPF, à la Commune avec le numéro place; d’identification du Guichet Foncier (Code L’Inscription du fonctionnement du postal du District [trois chiffres] + numéro Guichet sur le prochain budget de la Commune [deux chiffres], exemple : communal. Et si nécessaire, l’arrêté de 10705 pour la Commune n°5 du District constitution d’un OPCI pour le dispo- d’Ankazobe) ÉTAPES OBJET CHEF DE FILE INTERVENANTS RÉSULTATS ATTENDUS

sitif intercommunal Si visa non accordé: notification du refus, Note de validation du PLOF par le SRDPF, à la Commune avec les motifs pour que celle-ci puisse apporter les Arrêté communal de nomination des corrections nécessaires avant la reprise de membres de la commission de la demande. reconnaissance locale Avant l’ouverture officielle du Guichet Foncier, Arrêté communal fixant le barème le Maire prend un arrêté communal y afférent. des coûts du certificat, des opérations La Commune en notifie le Chef SRDPF lequel subséquentes et des actes délivrés envoie une copie, pour compte rendu, à la par le Guichet Foncier DRGFD, au Chef de l’exécutif de la Région et, Lettre déclaration expresse du Maire pour information, au Chef SRT, au Chef District et aux Chefs Cirdoma et Cirtopo de céans. sur l’existence et la disponibilité des moyens matériels et humains du (Il revient à la DRGFD d’en porter connaissance

Guichet Foncier ainsi que du local à la CCPNF et à l’OF) CAS DES GUICHETS FONCIERS DÉJÀ OPÉRATIONNELS A tous les Guichets Fonciers déjà opérationnels avant la date du présent circulaire, le SRDPF en attribue des numéros d’identification, de même format tel que spécifié ci-dessus, et en notifie à chaque Commune intéressée. Le SRDPF communique, par la suite, ces numéros avec les noms des Communes correspondantes à la Direction de la Réforme et de la Gestion Foncière Décentralisée, au Chef de l’exécutif de la Région, au Chef District, au Chef de Service Régional Topographique et aux Cirdoma et Cirtopo de céans.

Fait à Antananarivo, le 14 Décembre 2010 Le Ministre de l’Aménagement du Territoire et de la Décentralisation

ANDRIANAINARIVELO Hajo H.