Schéma Régional De Développement Economique De La Région Bretagne
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1 2 3 4 5 L’accompagnement de l’élaboration Ce document est décomposé en quatre grandes du Schéma Régional de Développement Sections : Écon omique (SRDE) vise à renforcer les capa cités de maîtrise d’ouvrage de la Région La justification et la présentation de la DIA NA en matière de planification et de démarche d’élaboration du SRDE coordination du développement économique L’Etat des lieux de l’activité du territoire,, en aval de l’élaboration du économique dans la Région DIANA : Schém a Régional d’Aménagement du Terr itoire (SRAT). o Analyse des dimensions clés du développement Cette démarche est liée et synchronisée avec économique (dynamiques démographiques et urbaines, l’élaboration des stratégies de développement distribution des revenus et incidences de la pauvreté ; des territoires des trois associations /fermetures), intercommunales présentes dans la Région état des entreprises (’activité/création 1 2 3 dynamique de l’emploi, nature des services aux Diana (ACA , UNICOSA , ACPU ). entreprises/investisseurs et chercheurs d’emploi, Il s’agissait d’appuyer la Région Diana formation professionnelle et recherche, énergie, foncier, à c onsolider l’information nécessaire à une ressources fiscales et outils de financement , transport/ conn aissance fine des réalités et perspectives communication, sécurité) ; économiques de son territoire, à animer un processus de dialogue avec leos acte urs de la Région, Analyse des grands secteurs du développement économique régional (Agriculture, tourisme, agro- à dé finir une stratégie réaliste et à coordonner sa mise en œuvre, industrie, Mines) ; enfin à définir des outils et de mécanisme s de suiv i, cela en relation avec le développement Analyse des grandes problématiques transversales : environnement et cadre de vie, problématique «jeunes ». des capacités de maîtrise d’ouvrage des principaux acteurs économiques. Ces différents éléments sont illustrés dans la Le Cadrage du SRDE. Il s’agit d’abord de délimiter les sect ion méthodologie de travail détaillée dans grandes caractéristiques économiques du territoire : spécificités territoriales,dynamiques actuelles, le fa scicule annexes.. Dans une première partie, le document attractivité, cohérence, etc. Cette synthèse permettra de appro fondit les différentes dimensions du définir les grands enjeux du développement économique dével oppement économique de la Région, et régional (en lien avec les besoins exprimés, les atouts et les contraintes identifiées) et de définir ses grandes plus particulièrement les trois grands secteurs économiques décrits dans le SRAT orientations stratégiques prioritaires pour les cinq années (Agr iculture, Tourisme, Agro- Industrie). à venir Cet approfondissement résulte de diverses La description du SRDE. rech erches documentaires, de réunions de travail et d’entretien ciblés et constitue la Les orientations retenues seront concrétisées, sur des base de la stratégie de développement bases de partenariat réalistes entre les institutions écon omique de la Région DIANA . publiques et privées de la Région. L’ob jectif de cette section diagnostic est de mettre en évidence les tendances de Dans cette section seront présentés : l’économie régionale et les prin cipaux leviers de son développement. Le contenu détaillé du schéma (orientations, axes, activités, responsabilités, etc.) Une meilleure compréhension des facteurs qui agissent simultanément sur les trois gran ds secteurs priorisés permettra d’améliorer La clarification des rôles des institutions pour la la cohérence d’ensemble de la stratégie réalisation des actions dudit schéma ; iden tifiée. Les actions prioritaires qui permettront Le S RDE proprement dit est décliné dans une d’enclencher le processus ; seco nde partie où sont présentés son contenu stra tégique, ses priorités et les responsabilités Le tableau de bord du SRDE. qu’assumeront les différents acteurs pour le réali ser. Les informations présentées dans le document ne Son élaboration respecte certains principes clés sont pas figées, elles pourront être consolidées, adaptées : simplicité, au fur et à mesure de la mise en œuvre du processus. efficacité, équi té territoriale et sociale. 1 Association des Communes d’Ambilobe 2 Union des Communes du Sambirano 3 Association des Communes du Pôle Urbain d’Antsiranana 6 1 Les prérogatives de la Région en matière de développement économique La loi n°2004-001 du 17 juin 2004 relative aux (iv) le cadrage et la programmation des actions de Région s (JO n°2915 du 12.07.04, p.2556) répond développement d’envergure régionale, notamment, au be soin « de disposer d’un outil adapté pour en matière d’ aménagement hydro agricole, de pêche, stimuler, impulser, coordonner et rendre d’élevage, de promotion industrielle artisanale cohére ntes les politiques économiques et sociales et commerciale, de promotion du secteur des et d’int égrer les actions de développement initiées, services, de gestion d’infrastructures (routes/des cela av ec une préoccupation affirmée d’efficacité à pistes de dessertes / ponts/ bacs d’intérêt régional, gestion des infrastructures sanitaires et une éc helle adaptée ». d’enseignement, etc.) , de gestion des environnements L’a rticle 2 de la loi 2004-01 définit les Régions et de mesures appropriées en matière de gestion des comm e des « collectivités publiques à vocation risques et des catastrophes. essentiellement économique et sociale. Elle s dirigent, dynamisent, coordonnent et La Région est un échelon intermédiaire qui assure la harmo nisent le développement économique et cohérence entre les politiques publiques et le social de l’ensemble de leur ressort territorial et, développement local. assurent à ce titre, la planification, l’aménagement du ter ritoire et la mise en œuvre de L’article 13 de la loi précise que « les Régions toutes les actions de développement ». harmonisent et coordonnent le développement des Communes au sein de leurs L’article 8.1 de la loi 2004-01 circonscrit limites territoriales ». parmi les principales compétences de la Région : L’article 14 de la loi précise que les Régions ont aussi la possibilité de conduire des actions dans un cadre (i) l’ide ntification des axes prioritaires de territorial adapté: dévelop pement de la région, (ii) l’ét ablissement du SRAT (eau et « dans le cadre des compétences qui leur sont attribuées par la loi, les Régions, en tant que assain issement, route et électrification, etc.), Collectivités Locales Décentralisées, en vue d’initier des (iii) l’é tablissement d’un programme-cadre et/ou actions d’intérêt commun, peuvent mettre en place une coopération interrégionale » plan régional de développement 2 Justification du SRDE et grandes lignes de l’action écono mique A ce jour, la Région DIANA dispose de L e SRDE constitue la « porte d’entrée » ou l’outil deux o utils pour piloter le d ’opérationnalisation du SRAT, dont il vise à mettre en développement régional : œ uvre la dimension économique. Le SRDE s’inscrit Le PR D élaboré en 2006. Sur cinq ans, il vise à d ans la vision du SRAT. Dans les cinq années à venir sa définir une stratégie régionale de développement mi ssion sera d’installer les fondations utiles au écono mique et social reposant sur des d éveloppement et à l’adaptation de la vision à long mécan ismes de gouvernance appropriés t erme. (Parte nariat Public Privé, définition des règles du jeu pragmatiques), des outils de pilotage I l s’agit effectivement de consolider la base efficac es (planification, coordination, suivi, é conomique de la Région, sur laquelle pourront se contrô le, concertation) et la mise en cohérence des gr effer les aspirations des acteurs de la Région en moyen s d’action (en particulier les m atière de développement social et d’amélioration du investi ssements aux différents niveaux cadre de vie. Parallèlement, le SRDE permettra à la territoriaux). Le PRD est un projet de R égion de donner une cohérence globale, de mieux dévelop pement économique et social partagé c oordonner et de rendre réalistes l’ensemble des entre les acteurs clés engagés au sein de la do cuments stratégiques concernant le développement Région. Le PRD constitue également un outil de du territoire (Plans communaux et intercommunaux, dialogu e avec les partenaires de la Région d éclinaison territoriale des politiques sectorielles, etc.). Le SRDE contient une triple dimension : Le SR AT, validé en 2012, définit une vision cohére nte du développement régional à moyen Stratégique : consolidation des orientations en terme (horizon 20 ans). Le SRAT est construit à matière économique, définies au sein du SRAT; partir des enjeux et stratégies spécifiques des sous t erritoire de la Région. Il constitue un cadre de ré férence incontournable de mise en cohérence des démarches sectorielles 7 Opér ationnelle : un plan d’action à 5 ans L’un des rôles premier du SRDE est de garantir hiérar chisé, faisable et dimensionné sur les plans davantage d’équité territoriale/sociale, en cherchant à technique, organisationnel et financier; corriger les déséquilibres. Le SRDE est décliné au niveau de la Région, des Districts et des Intercommunalités Gouv ernance : coordination et implication opérationnelles. des partenaires économiques aux différentes étapes du processus. Le SRDE n’est pas un outil figé. L’efficacité économique impose des adaptations rapides aux La d éfinition du SRDE se réfère à trois enjeux. exige nces : Il est d’abord un instrument de la Les modes opératoires proposés doivent faciliter la Région pour coordonner les acteurs publics définition d’une stratégie réaliste correspondant aux dével