4 - 2000 Aprile ~ zw
COMMISSIONE EUROPEA RAPPRESENTANZA IN ITALIA
Cig: tre temi Si cambia ai vertici da non eludere della Commissione Dopo aver ottenuto l'appoggio dei Capi di Intervenendo nella sessione di aprile del governo europei all'inizio di aprile, in un Parlamento europeo, il commissario Mi momento di grande tensione e mentre qual che! Barnier, che nella Cig rappresenta la che giornale fantasticava di <
2 commissario agli Affari economici Pedro Solbes presentando le «Previsioni econo miche di primavera» della Commissione Euro al ribasso europea. Quest'anno «il tasso medio di ma si riprenderà crescita del Pii nell'Ue dovrebbe toccare il 3,4% e l'espansione potrebbe continuare a Ne sono sicuri la Banca centrale europea, ritmo sostenuto, a un tasso del 3, l% nel l' <
3 <<è il commercio elettronico tra imprese Il rapporto della Commissione sottolinea (business-lo-business) che rappresenta og che l'adozione della moneta unica impone gi 1'85% dell'insieme del commercio elet una disciplina di bilancio permanente. No tronico in Europa. Solamente le imprese nostante i progressi realizzati, restano mar che si adatteranno alle nuove condizioni gini importanti per migliorare le finanze sopravviveranno>>. pubbliche. Gli Stati membri dovrebbero L'approccio che la Commissione seguirà concentrare gli aiuti su ricerca, piccole e nel quinquennio è illustrato in una Comu medie imprese, protezione dell'ambiente, nicazione che definisce tre obiettivi: l) in formazione professionale, occupazione e coraggiare la capacità di affrontare i rischi sostegno alle regioni meno sviluppate. Gli e lo spirito imprenditoriale; 2) creare un interventi pubblici nell'economia dovreb contesto dinamico in cui le imprese possa bero perseguire < 4 anche differenze minime, moltiplicate per L'utente può trasferire la propria prenota i milioni di pezzi venduti, fanno cifre con zione a un'altra persona. L'organizzatore è siderevoli». responsabile di ogni violazione delle clau sole contrattuali. In caso di violazione di queste regole il passeggero può sporgere denuncia. La «Carta>> della Commissione conterrà anche I diritti (ignorati) una lista delle autorità responsabili in ogni di chi prende l'aereo paese dell'Ue. Ci si può anche rivolgere di rettamente alla Commissione che creerà un I passeggeri delle aviolinee hanno dei di «punto di contattO>> in seno alla sua Dire ritti ma li esercitano poco. A cura della zione generale Energia e Trasporti. Commissione, una «Carta europea dei di ritti dei passeggeri nell'Unione europea>> riprende ora in maniera organica tutte le disposizioni adottate in sede comunitaria per proteggere gli utenti. Le disposizioni, Per Malpensa 2000 dunque, esistono già e le compagnie come le agenzie di viaggio sono tenute a rispet si cambia consulente tarle. La Commissione ha intenzione ora, alla vigilia delle vacanze, di lànciare una Da fine aprile la società di consulenza grande campagna d'informazione sui «di SH&E non è più incaricata di valutare la ritti acquisiti>>, prima di presentare nuove compatibilità con le norme europee della proposte che saranno probabilmente esa divisione del traffico aereo fra Linate e minate dal Consiglio Trasporti già prima Mal pensa. La Commissione europea ha dell'estate. comunicato alla società che la partecipa Informazioni sui voli e prenotazioni. Ogni zione di Lufthansa nel suo capitale - 49% passeggero ha diritto a informazioni «neu - crea «una situazione di potenziale con trali e precise>> quando le chiede a un'a flitto d'interesse>> poiché la compagnia ae genzia oppure prenota un volo. L'agente di rea tedesca «è una di quelle che ha presen viaggio è tenuto a illustrare tutte le opzioni tato ricorso contro le regole di distribuzio disponibili e tutte le tariffe delle diverse ne del traffico fra Linate e Mal pensa>>. compagnie. La Commissione ha precisato di non voler «mettere in questione>> la capacità di Rifiuto d'imbarco. La legislazione europea SH&E di onorare il contratto di consulen vigente prevede che in questo caso il pas za, firmato il 5 aprile 2000, con la dovuta seggero in possesso di una regolare preno «indipendenza>>, ma ritiene che «in ogni tazione abbia diritto a un congruo inden caso>> la presenza di Lufthansa nel capitale nizzo per il danno subito. La compagnia del consulente «colpirebbe la credibilità deve offrire il rimborso del biglietto o la del rapporto finale>> su Mal pensa che que possibilità di arrivare comunque a destina st'ultimo avrebbe dovuto consegnare a zione nel più breve tempo possibile. Indi Bruxelles ai primi di maggio. Alla SH&E pendentemente dalla sua scelta, il passeg la Commissione rimprovera di non averle gero ha diritto a un compenso minimo in comunicato la lista dei suoi azionisti e, danaro che va dai 75 euro, per un volo fino «Come prevede il punto 2 dell'art. 7 delle a 3.500 chilometri con un ritardo inferiore Condizioni generali annesse al contratto di a due ore, ai 300 euro, per un volo di più di consulenza>>, comunica di «non avere altra 3.500 chilometri e un ritardo superiore a scelta>> che revocar! e l'incarico. quattro ore. Se necessario, si ha diritto al Si ricomincia dunque daccapo nella tor pernottamento in albergo, ai pasti e a una mentata vicenda di Mal pensa. Il 5 maggio comunicazione telefonica con il luogo di SH&E avrebbe dovuto consegnare il suo destinazione. rapporto e invece negli stessi giorni la Compenso in caso d'incidente. Compenso Commissione è stata costretta a rifare l'ap totale e diritto a un anticipo per far fronte palto per cercare un altro consulente. La alle difficoltà economiche immediate. In procedura sarà accelerata ma si prevede caso di decesso o di lesioni, non c'è alcun che l'intoppo porterà via più di un mese di limite alla responsabilità della compagnia. tempo. Nei giorni precedenti, la Commis Protezione dei dati. Chi prenota un bigliet sione aveva comunicato al governo italia to ha il diritto di sapere l'uso che l'agente no di aver scoperto, successivamente alla o la compagnia fanno delle informazioni firma del contratto per Malpensa, che la inserite nel sistema informatico. SH&E, iscritta da tempo nel suo registro Trasporto nel caso di vacanze < 5 **** * * * **** * controllo e non ha suoi esponenti nel con siglio d'amministrazione di SH&E. Ma la Commissione comunicava anche di essere 23.959 milioni di euro disposta a cambiare consulente se il gover alle regioni del sud no italiano lo avesse ritenuto opportuno. E così è stato. Approvato a metà aprile dalla Commissio ne europea, il Quadro comunitario di so stegno 2000-2006 per gli interventi nelle regioni italiane dell'obiettivo l, cioè qu~l le in ritardo di sviluppo, prevede finanzia Tic: liberalizzazione menti comunitari pari a 23.959 milioni di euro, di cui 201 per il sostegno transitorio all'ultimo miglio a iniziative in Molise. Il commissario euro peo per la politica regionale, Miche] Bar Con una raccomandazione pubblicata il 26 nier, ha sottolineato l' «impostazione nuo aprile, la Commissione europea ha invitato va e coraggiosa>> che caratterizza il docu tutti gli Stati membri a introdurre opportu mento e che è «destinata a produrre una ne disposizioni che obblighino gli operato crescita economica significativa a medio ri storici delle telecomunicazioni a disag termine, a ridurre il ritardo in materia di gregare completamente l'accesso alle reti sviluppo e a creare nuovi posti di lavoro>>. locali in rame entro il 31 dicembre 2000, Il documento «è il frutto d eli' eccellente praticando condizioni eque, non discrimi partenariato instaurato con le autorità re natorie e ispirate al principio della traspa gionali, locali e i partner socioeconomici, renza. Questa problematica, essenziale per nonché tra il governo italiano e la Com completare la liberalizzazione del settore missione>>. delle telecomunicazioni, è stata già affron Dal punto di vista metodologico, la strate tata da alcuni paesi. In Italia sono già inter gia adottata per i sette anni che van~o _d~l venute disposizioni (liberalizzazione 2000 al 2006 si fonda su quattro pnnctpt: dell' «ultimo miglio>>) e anche altri Stati concentrazione degli interventi; integra membri - Austria, Danimarca, Finlandia, zione degli interventi rispetto all'unità ter Germania, Olanda e Regno Unito- hanno ritoriale; decentramento e chiara definizio già disposto o definito ufficialmente le da ne delle responsabilità esecutive; verifica te per quella che in termini tecnici viene dei risultati attraverso un sistematico con definita la «disaggregazione dell'anello lo trollo finanziario, fisico e procedurale. So cale>>, cioè la parte terminale della rete te no sei le grandi linee d'intervento: risorse lefonica che collega gli apparecchi dome naturali e ambientali, risorse culturali e stici alle centraline. Contemporaneamente, storiche, risorse umane, sistemi di svilup la Commissione ha adottato una comuni po locale, qualità delle città, reti e centri di cazione complementare che colloca la rac servizi. L'attuazione sarà effettuata attra comandazione nel contesto della normati verso 14 programmi operativi: 7 program va comunitaria di tutela della concorrenza, mi regionali (Molise, Campania, Puglia, in virtù della quale < 6 IElROPA il punto 4 - 2000 Aprile Documentazione Un «centro di gravità» per l'Europa Pubblichiamo un ampio estratto del discorso «Dalla Confederazione alla Fede razione - Ri flessione sulle finalità dell'integrazione europea» pronunciato da Joschka Fischer, mini stro degli Esteri tedesco, all'Università Humboldt di Berlino il 12 maggio 2000. Una risposta semplice.( ... ) L'amplia Un Parlamento bicamerale. Un Parla mento renderà indispensabile una sostan mento europeo dovrà sempre rappresenta ziale riforma delle Istituzioni europee. Co re due elementi: un'Europa degli Stati-na me immaginarsi infatti un Consiglio euro zione e un'Europa dei cittadini. Questo po peo di trenta capi di Stato e di governo? trà farsi solo se il Parlamento europeo Trenta presidenze? Quanto dureranno in esprime le diverse é/ites politiche naziona questo caso le riunioni del Consiglio? li e quindi le diverse opinioni pubbliche Giorni, settimane intere? Come riuscire a nazionali. trenta, nell'attuale tessuto delle istituzioni Ciò è fattibile a condizione che questo Par dell'Unione europea, a conciliare interessi lamento europeo sia formato da due Came diversi, adottare decisioni, agire? Come re, di cui una sarebbe composta di deputa evitare che l 'Unione perda definitivamente ti eletti appartenenti, al tempo stesso, ai ogni trasparenza, che i compromessi siano Parlamenti nazionali. Ciò eviterebbe ogni sempre più nebulosi e strani e che l'inte antagonismo tra i Parlamenti nazionali e il resse nei confronti dell'Unione da parte Parlamento europeo, tra lo Stato-nazione dei cittadini cada ben al di sotto dello zero? ed Europa. Quanto all'altra Camera, biso A tutte queste domande esiste una risposta gnerà scegliere fra un modello di Senato semplice: il passaggio dalla Confederazio composto da senatori degli Stati membri ne dell'Unione a una completa parlamen eletti a suffragio diretto e una Camera de tarizzazione in una Federazione europea gli Stati comparabile al Bundesrat tedesco. così come domandava già cinquant'anni fa Negli Stati Uniti tutti gli Stati eleggono Robert Schuman. E questo significa, in due senatori, mentre nel Bundesrat il nu buona sostanza, un Parlamento europeo e mero dei voti varia. un governo, europeo anch'esso, che eserci Anche per l'esecutivo europeo, il governo tino effettivamente il potere legislativo e il europeo, le opzioni sono due: sviluppare il potere esecutivo in seno alla Federazione. Consiglio europeo per farne un governo Questa Federazione dovrà fondarsi su un europeo - in questo caso il governo euro trattato costituzionale. ( ... ) peo sarebbe costituito a partire dai governi Sarebbe un irreparabile errore di costruzio nazionali - ovvero procedere, basandosi ne cercare di portare a compimento l'inte sulla attuale struttura della Commissione, grazione politica contro le istituzioni e le all'elezione diretta di un presidente dotato tradizioni nazionali esistenti e non cercan di vasti poteri esecutivi. Si possono tutta do di associarle al processo. Una tale im via immaginare diverse forme intermedie. presa, nelle condizioni storiche e culturali Alcuni osserveranno che l'Europa è già fin europee, sarebbe votata allo scacco. E solo troppo complicata, fin troppo priva di tra se l'integrazione europea conserverà gli sparenza per i cittadini dell'Unione, che un Stati-nazione in una tale Federazione, solo tale progetto non farebbe che complicarla. se essa non svilisce né fa completamente L'obiettivo ricercato è esattamente il con sparire le loro istituzioni, che un tale pro trario. La condivisione di sovranità tra la getto sarà realizzabile, nonostante le sue Federazione e gli Stati-nazione ha come enormi difficoltà. Detto in altro modo: la pre-condizione un trattato costituzionale concezione, sino ad oggi prevalente, di che definisca ciò che sarà regolato a livel uno Stato federale europeo che sostituireb lo europeo e ciò che continuerà a esserlo a be come nuovo soggetto di sovranità gli livello nazionale. ( ... ) antichi Stati-nazione e le loro democrazie Queste tre riforme, la soluzione del proble è una elucubrazione artificiale che si pone ma della democrazia, la ridistribuzione fuori delle tradizionali realtà europee. Por delle competenze sia a livello orizzontale, tare a compimento l'integrazione europea cioè fra le istituzioni europee, che a livello non è concepibile che se il processo si svi verticale, cioè fra l'Europa, gli Stati-nazio luppa sulla base di una condivisione di so ne e le regioni, non potranno essere realiz vranità tra l'Europa e lo Stato-nazione. E' zati che rifondando l'Europa sul piano co questo il concetto che sta dietro al princi stituzionale e cioè attraverso il progetto di pio di «sussidiarietà» che è ovunque og una costituzione europea che dovrà, so getto di discussione e che nessuno o quasi stanzialmente, radicare i diritti fondamen capisce veramente.( ... ) tali e i diritti dell'uomo e del cittadino e 1 definire una precisa delimitazione dei set rapa in due o tre tappe. tori retti dall'Europa o dagli Stati-nazione. Anzitutto lo sviluppo della cooperazione l rapporti tra la Federazione e lo Stato-na rafforzata tra i paesi desiderosi di coopera zione costituiranno il grande asse della co re più strettamente di altri, come già succe stituzione europea. Per essere chiari, tengo de oggi per l'Unione economica e moneta a precisare che ciò non ha niente a che ve rie e per Schengen. Questo strumento ci dere con una rinazionalizzazione, ben il permette di progredire in molti settori: Io contrario. sviluppo della zona euro a Il verso un'U Il problema che ora si pone con crescente nione politico-economica, la protezione acutezza è il seguente: questa visione di dell'ambiente, la lotta contro la crimina una Federazione di Stati e di cittadini, lità, la definizione di una politica comune democratica e unita sul piano politico, può essere realizzata secondo il metodo in materia di immigrazione e d'asilo e, cer di integrazione applicato sinora o biso to, una politica estera e di sicurezza. Fa gna mettere in questione questo metodo cendo questo è importante non concepire quale elemento centrale del processo di la cooperazione rafforzata come un abban unificazione? dono dell'integrazione. Nel passato è stato il «metodo Monnet>> a governare il processo di integrazione col Un atto di rifondazione politica. La suo approccio consistente nella comunita formazione di un centro di gravità potreb rizzazione delle istituzioni e delle politiche be costituire, in un secondo tempo, una europee. Questa progressiva integrazione, tappa intermedia sulla via del compimento che non disponeva di alcun modello che ne dell'integrazione politica. Questo gruppo garantisse il risultato, è stata concepita ne di Stati stipulerebbe un nuovo trattato fon gli anni '50 per l'integrazione economica damentale europeo, il nucleo di una costi di un piccolo gruppo di paesi. Anche se tuzione della Federazione. Sulla base di questo metodo si è rivelato efficace esso è questo trattato, la Federazione si doterebbe stato di limitata utilità per l'integrazione di proprie istituzioni, di un governo che, in politica e la democratizzazione dell'Euro seno aii'Ue, dovrebbe parlare con una sola pa. Là dove i membri dell'Unione europea voce, a nome del gruppo, nel più gran nu non sono stati in grado di avanzare insie mero possibile di questioni, di un Parla me, sono andati avanti gruppi diversamen mento forte e un presidente direttamente te formati come nel caso dell'Unione eco eletto. Questo centro di gravità dovrebbe nomica e monetaria e di Schengen. essere l'avanguardia, la locomotiva del compimento dell'integrazione politica e Un centro di gravità. Questa differen comprendere già tutti gli elementi della fu ziazione, una cooperazione rafforzata in tura Federazione.( ... ) settori parziali, è la risposta alla doppia E' impossibile dire attualmente quali sa sfida dell'allargamento e dell'approfondi mento? In una Unione allargata e, conse ranno gli Stati che parteciperanno ad unta guentemente, più eterogenea, una diffe le progetto: i paesi fondatori deii'Ue, gli renziazione più spinta diventerà indispen undici membri della zona euro o un gruppo sabile. Uno degli obiettivi centrali della diverso. In ogni riflessione sul centro di Conferenza intergovernativa è proprio di gravità, una cosa deve essere ben chiara: facilitarla. Nondimeno una differenziazio questa avanguardia non dovrà mai essere ne sempre più marcata porrà nuovi proble esclusiva, dovrà essere aperta a tutti gli mi.( ... ) Stati membri e a tutti i paesi candidati del Se di fronte alla non eludibile sfida del l' Ue quando, ad un dato momento, doves l' ampliamento verso l'est, l'alternativa per sero chiedere di farne parte. E per coloro I'Ue è o l'erosione o l'integrazione e se li che vorranno partecipare ma non ne assol mitarsi ad una Confederazione di Stati si vono le condizioni dovranno esserci possi gnificherebbe l'immobilismo con tutti i bilità di ravvicinamento. Trasparenza e op suoi effetti negativi, l'Unione europea, in zione di partecipazione da parte di tutti i questo o quel momento dei prossimi dieci membri deii'Ue costituirebbero fattori es anni, si troverà di fronte ad una scelta che senziali per fare accettare e realizzare il le sarà imposta dalle circostanze e dalle progetto. Questo vale anche per i paesi crisi che queste circostanze avranno pro candidati. Sarebbe storicamente assurdo e vocato: o la maggioranza degli Stati mem assolutamente insensato che proprio nel bri tenta il < 4 - 2000 Aprile Sessione l 0-14 aprile II punto sulla Cig Dopo circa tre mesi dall'inizio dei lavori della Conferenza intergovernativa per la revisio ne del Trattato di Amsterdam, il Parlamento europeo ha affrontato nuovamente il tema del le riforme istituzionali. L'Assemblea ha ribadito le sue proposte riguardanti quei cambia menti nelle istituzioni indispensabili in vista dell'ampliamento dell'Unione europea. Dopo il vertice straordinario di Lisbona del 23 e 24 marzo scorso, è tornato in aula il tema delle nuove strategie per uno «spazio europeo della conoscenza». Infine, l'Aula ha approvato sei documenti relativi al discarico di bilancio dell998 di varie Istituzioni ed organi dell'Unione europea. Si è rinviata la concessione del discarico alla Commissione per l'esercizio di bilancio /998. Ciò in base ai casi di irregolarità, riguar danti suoi fimzionari, che portarono alle dimissioni dell'esecutivo presieduto da Jacques Santer. li discarico potrà essere concesso, ha sostenuto l'Assemblea, quando sarà fornita ww lista dei presunti casi di frode e di corruzione nei quali potrebbero essere implicatifim zionari ed agenti della Commissione. In caso contrario, il Parlamento costituirà una com missione d'inchiesta che vaglierà le indagini amministrative e le procedure disciplinari po ste in essere dalla Commissione. Rinviata anche la concessione del discarico sul bilancio del Parlamento europeo in attesa che il segretario generale adotti un piano di azione per ridurre drasticamente le licitazioni ristrette e gli accordi diretti e, tra l'altro, presenti un calendario della riforma amministrativa del Parlamento europeo. La Conferenza intergovernativa. ne. Il Parlamento dovrebbe eleggere il pre Dopo le risoluzioni del 18 novembre 1999 sidente dell'esecutivo, scelto in una rosa di e 3 febbraio 2000, il Parlamento europeo è candidati proposta dal Consiglio. Il presi tornato a ribadire la sua posizione sulla dente eletto, consultatosi con gli Stati Conferenza intergovernativa (Cig) per la membri, designerà i commissari; per que revisione del Trattato di Amsterdam. Lo ha sti sono possibili dimissioni individuali, su fatto con una relazione, nella quale sono richiesta del presidente, in caso di colpe state presentate le proposte riguardanti i gravi commesse nell'esercizio delle fun diversi temi che la Cig deve affrontare. zioni. Allo stesso tempo, il Parlamento po Voto a maggioranza qualificata. Per quan trà chiedere alla Corte di giustizia di di to riguarda il merito delle proposte, l'Aula chiarare dimissionario un membro dell'e è favorevole alla generalizzazione del voto secutivo. Le dimissioni d eli 'intera Com a maggioranza qualificata in seno al Con missione, invece, saranno possibili nel ca siglio per tutte le questioni di carattere le so in cui il Parlamento le neghi la tìducia, gislativo, mentre l'unanimità dovrebbe es richiesta dalla Commissione stessa. sere limitata alle sole decisioni di carattere Composizione del Parlamento. Il numero costituzionale. E allo stesso tempo, le ma dei parlamentari europei non dovrebbe su terie sulle quali si vota a maggioranza qua perare la soglia di 700. La ripartizione na lificata dovrebbero automaticamente esse zionale dei deputati si baserà sulla popola re affrontate utilizzando la procedura della zione, assicurando comunque un numero codecisione. minimo di 4 seggi per Stato membro. A Trattati e accordi internazionali. Il parere partire dal 2009 il l 0% dei deputati potrà conforme del Parlamento europeo deve es essere eletto su liste europee. sere previsto dalla procedura di revisione La cooperazione rafforzata. L'Aula ha dei Trattati e per la ratifica di tutti gli ac proposto delle regole per la cooperazione cordi internazionali che riguardino le ma rafforzata, considerata una forza di attra terie alle quali si applica la procedura di zione e di progresso quando esiste una ef codecisione. fettiva impossibilità ad agire collettiva Ponderazione dei voti. In tema di pondera mente: il coinvolgimento deve riguardare zione dei voti all'interno del Consiglio dei almeno un terzo degli Stati membri; si de ministri, l'Aula ha specificato che le deci ve votare a maggioranza qualificata in seno sioni verrebbero approvate se votate dalla al Consiglio; è necessario l'avviso confor maggioranza semplice dei membri, che de me del Parlamento europeo; si deve preser ve però rappresentare, al tempo stesso, la vare l'unità giuridica ed istituzionale. maggioranza della popolazione totale del La Carta dei diritti fondamentali. Infine, l'Unione. l'Assemblea ha ribadito la necessità che la Composizione della Commissione. Rifor Carta dei diritti fondamentali sia inclusa ma in due tappe per la composizione della nel Trattato e che l'Unione europea aderi Commissione europea: un membro per sca alla Convenzione europea dei diritti ogni paese nel periodo 2005-201 O; 20 umani, oltre alla possibilità per i cittadini membri, oltre al presidente, a prescindere di ricorrere direttamente alla Corte di giu- dal numero degli Stati membri, dopo il stizia. , 2010. Questa, in sintesi, la posizione del Parla Elezione del presidente della Commissio- mento europeo che ha quindi approvato 1 con 238 voti favorevoli, 147 contrari e 73 economico e sociale a cui si è assistito in astensioni la relazione sulle sue proposte questi anni>>. per la revisione del Trattato di Amsterdam. «Le nuove strategie>>, ha ricordato il lus Il ministro degli Esteri portoghese Jaime semburghese Robert Goebbels del gruppo Gama, come presidente del Consiglio, ha del Partito del Socialismo europeo, «do poi ricordato che i lavori della Conferenza vrebbero creare non solo una economia più intergovernativa procedono ad un ritmo vivace e in crescita, ma anche un reale si molto intenso: cinque riunioni del gruppo stema di protezione sociale. Il liberalismo preparatorio, tre riunioni dei rappresentan deve basarsi sul sistema sociale europeo>>. ti degli Stati. La presidenza portoghese Al termine del dibattito l'Aula ha respinto inoltre preparerà una relazione sulla Cig tutte le risoluzioni presentate dai gruppi per il Consiglio europeo che si svolgerà a politici sul vertice di Lisbona. Santa Maria da Feira il 19 e 20 giugno. Gama ha poi ricordato quali sono le posi Contro la pornografia infantile su zioni, all'interno della Cig, sui diversi ar Incoraggiare gli utenti di Inter gomenti in discussione. Internet. La maggioranza degli Stati membri è con net ad informare le autorità della presenza traria, o non si pronuncia per ora, su li' e in rete di materiale pornografico infantile. stensione del voto a maggioranza qualifi E' uno dei punti del documento con il qua cata in seno al Consiglio, mentre qualche le la Repubblica austriaca, nell'ambito del apertura si registra sulla possibilità di ap terzo pilastro dell'Unione europea, ha pre plicare la codecisione a tutte le materie in so l'iniziativa, in vista dell'adozione di una cui il Consiglio voti a maggioranza quali decisione del Consiglio, per rafforzare la ficata. lotta contro la pornografia sulla rete Inter Vi sono, invece, profonde divisioni tra Sta net. «Un fenomeno>> ha detto il relatore, ti medi e piccoli da una parte, e Stati gran l'inglese Timothy Kirkhope del gruppo del di dall'altra sull'eventuale limite al nume Partito popolare europeo/Democratici eu ro dei commissari, indipendentemente da ropei, «al quale Internet offre possibilità di quello degli Stati. diffusione del tutto nuove, in modo gratui La responsabilità individuale dei commis to e quantitativamente illimitato>>. L'o sari e le eventuali dimissioni richieste dal biettivo è di promuovere un'azione sovra presidente non incontrano, invece, preclu nazionale per individuare l'azione illegale sioni, così come viene accettata la proposta e bloccarne la diffusione. Si è proposto co di permettere al presidente dell'esecutivo sì di istituire unità specializzate, giungere di porre la questione di fiducia di fronte al ad una rapida azione di collaborazione tra Parlamento europeo. gli Stati e all'adeguamento dei codici di Ancora in discussione è poi la questione procedura penale ai nuovi strumenti tecno del calcolo della maggioranza qualificata logici utilizzati, trasmettere informazioni in seno al Consiglio. su casi sospetti ad Europol. L'Aula ha di scusso tale documento, evidenziando co Lo spazio europeo della conoscenza. me si tratti in realtà solo di suggerimenti «Lisbona ha visto nascere una nuova stra agli Stati membri e che, d'altra parte, il tegia per l'Unione». Così il presidente del reato relativo non venga definito in detta la Commissione europea Romano Prodi ha glio. Su tali basi appare diftìcile una reale sintetizzato l'esito del vertice straordinario del 23 e 24 marzo scorso. Il ministro degli cooperazione europea che rappresentereb Esteri portoghese Jaime Gama ha poi spie be un utile strumento per la lotta ad un fe gato, affrontando uno dei temi principali nomeno che non tiene conto delle frontie del vertice, come < A CURA DELL'UFFICIO PER L'ITALIA DEL PARLAMENTO EUROPEO /0 SUPPLEMENTO AL N. 4/2000 DI NEWS EUROPA x------stato confermato ai Trasporti, mentre al ~ L'UE IN ITALIA l' Agricoltura è andato il verde Alfonso Pe ~------corara Scanio. Ciannpi: «rafforzare prinna di allargare» Costo del lavoro: «Rafforzare prima di allargare». Questo il messaggio che il presidente della Repub aunnento contenuto blica Carlo Azeglio Ciampi ha lanciato su Da Bruxelles l'Istituto statistico dell'Unio < Il Cipe ha deciso la ripartizione dei fondi stanziati dalla legge finanziaria 2000 in fa vore delle aree in ritardo di sviluppo. L'importo complessivo, circa 12 mila mi Inflazione e formazione: liardi, è stato distribuito tra sostegno alle due punti deboli attività produttive, 6.000 miliardi (ma la somma realmente disponibile ammonta a Secondo il rapporto Prometeia-Comit sulla circa 8.500 se si considerano anche i fondi competitività italiana, esistono prospettive del Piano operativo nazionale industria e incoraggianti per l'economia reale italiana. quelli derivanti dai Piani operativi regiona La produzione dovrebbe crescere del 3,5% li); realizzazione di infrastrutture, 4.500 nel 2000 dopo il modesto 0,7% del 1999. miliardi; formazione, ricerca e sviluppo, Per il 2001, le stime parlano di un aumen 1.500 miliardi suddivisi tra i ministeri del to del 3,4, mentre per il periodo 2002-2005 l'Università (725 miliardi), della Pubblica l'incremento dovrebbe rimanere stabile al istruzione (275), del Lavoro (200), del Te 2,9%. In espansione le esportazioni con il soro (200), del Commercio con l'estero recupero della flessione registrata nel 1999 (50), dei Beni culturali (40) e dell' Am ed una crescita del 5,8% nel 2000. La me biente (l 0). Tra l'altro, la delibera del Co dia per il periodo 2002/2005 dovrebbe es mitato interministeriale assegna circa sere pari al 6,5% con un notevole picco nel 5.125 miliardi di lire alle regioni del Mez 2001 (+7,1 %). Correranno anche le impor zogiorno per l'esecuzione dei patti territo tazioni a causa della maggiore penetrazio riali e l'impiego delle risorse derivanti dal ne di prodotti esteri sul mercato nazionale: la legge 488. la media di aumento delle importazioni sarà del 7% nel periodo 2002/2005, mentre nel 2000 l'aumento dell'import ammon terà all'8%. Buone notizie sugli investi menti di cui si prevede un' espansione del 7% nel 2001. Relativamente stabile la cre Incentivi per il sud: scita dei consumi che non dovrebbe supe verso il via libera? rare l'l ,6%. Nel presentare il rapporto, il presidente di Prometeia, Angelo Tantazzi, < 2 secondo Gregorio De Felice, responsabile pagna elettorale dei mesi scorsi. Ci sono dell'Ufficio studi della Comit- dalla di state anche alcune esclusioni illustri - co sponibilità del capitale umano. Lo svilup me quella di Arias Salgado, che deteneva il po del capitale umano è indispensabile per dicastero del Fomento (lavori pubblici) - far sì che le imprese attuino le necessarie ma l'altra novità della compagine è la crea riconversioni e si aggancino alle nuove zione di un nuovo ministero per la Scienza, frontiere tecnologiche. Secondo i dati Oc l'innovazione, la tecnologia e le comuni se il nostro paese è agli ultimi posti per cazioni, che assorbe anche quello dell'In quanto riguarda i livelli di elevata scolariz dustria e che è stato affidato ad Ana Biru zazione e formazione rispetto alla popola les, vicina a Piqué, fino a ieri direttrice di zione attiva. Retevision, la società di telecomunicazioni di cui fa parte anche Telecom Italia. Infine, l'ex presidente della Radiotelevisione pub blica, l 'indipendente Pio Cabanillas, è di ~------ventato il nuovo portavoce dell'esecutivo. ~ L'UE NELL'UE ~------ SPAGNA SPAGNA-GRAN BRETAGNA Varato il governo Aznar TI Primo accordo Dopo la sorprendente, spettacolare elezio ne di due donne (entrambe appartenenti al su Gibilterra partito di maggioranza) alla testa dei due rami del Parlamento spagnolo, a fine mar All'inizio di aprile i governi di Madrid e zo, è stato lo stesso premier uscente José Londra hanno raggiunto una prima ma in coraggiante intesa sul riconoscimento, da Maria Aznar ad essere riconfermato nelle sue funzioni dal Congreso, con 202 voti fa parte delle autorità spagnole, dei docu vorevoli contro 148. Ai 183 del suo Parti menti di identità rilasciati ai cittadini bri tannici dal governo locale di Gibilterra. do popular si sono infatti sommati i 15 dei D'ora in poi, dunque, sarà possibile utiliz nazionalisti catalani (che governano a Bar zarli per viaggiare, attraverso la Spagna, in cellona grazie all'appoggio determinante altri paesi Ue, anche se resta il rifiuto di del Pp) e quelli dei deputati delle isole Ca Madrid di riconoscere l'amministrazione narie, mentre hanno votato contro - assie della Rocca come «autorità competente» me al Psoe- gli autonomisti galleghi e, so negli affari europei. L'accordo, inoltre, prattutto, i nazionalisti baschi, che aveva non avrà effetti automatici sui controlli di no invece sostenuto Aznar nella preceden frontiera, anche se dovrebbe portare ad un te legislatura, quando non aveva la mag alleptamento dei controlli da parte spagno gioranza assoluta. La ragione della rottura la. E importante tuttavia come segnale di sta nella diversa valutazione della politica una nuova volontà di migliorare i rapporti da condurre nei confronti dell'Eta, soprat bilaterali, dopo le convergenze registrate tutto dopo la recente ripresa delle azioni di recente fra Londra e Madrid su altre ma terroristiche. Aznar ha riconfermato la sua terie, a cominciare dall'economia. Infine, linea, impegnandosi anche a continuare non è escluso che possa consentire anche l'azione graduale di riforma in economia. uno sblocco dei contatti fra Londra e l'a A fme aprile, il prcmier ha anche reso nota rea-Schengen, di cui la Spagna fa parte e la la lista dei ministri del suo nuovo governo. Gran Bretagna no, per quanto riguarda sia Rodrigo Rato stato confermato vice pre è la libera circolazione delle persone che la mier e superministro dell'Economia: i suc lotta alla criminalità. cessi della sua gestione sono stati decisivi per l'affermazione elettorale del 12 marzo. Confermato anche il ministro degli Interni Jaime Oreja, responsabile della politica di fermezza nei confronti del terrorismo, e GRECIA basco egli stesso. Agli Esteri, in sostituzio ne di Abel Matutes (ritiratosi per motivi di Ha vinto Simitis salute), è andato Josep Piqué, già ministro dell'Industria e portavoce del vecchio go ... ma davvero di stretta, strettissima misu verno: Piqué viene dali' estrema sinistra ra. Il suo Pasok ha ottenuto infatti il43,8% catalana e ha un passato di manager su cui dei voti, superando di un solo punto Nea la magistratura sta indagando, tanto che la Demokratia (42,8) e dopo che il conteggio sua nomina è stata vista anche come una provvisorio dei voti, nella notte del 9 apri piccola sfida ai giudici inquirenti. Primo le, aveva a lungo dato l'opposizione in vice di Aznar e coordinatore dello staff del vantaggio. La legge elettorale greca asse premier è stato nominato Mariano Rajoy, gna al partito di maggioranza relativa la già ministro dell'Educazione e, soprattut maggioranza assoluta dei seggi nella You to, l'uomo che ha gestito la vittoriosa cam- li, il Parlamento di Atene: il Pasok potrà 3 contare dunque su 158 deputati (su 300), %------quattro in meno rispetto alla passata legi ~ L'UE E IL MONDO slatura, mentre Nd ne avrà 125. l seggi re ~------stanti sono andati al partito comunista or todosso (Il) e ali' alleanza di sinistra Syna spismos (6). Il Pasok ha vinto nella Grecia SLOVENIA «demografica», cioè nelle grandi città e ad Atene, e ha perso consensi nelle campagne Exit Drnovsek (nel 1998 Simitis aveva tagliato le sovven zioni agli agricoltori, per adeguarsi agli A metà aprile il governo di centro-sinistra standard comunitari). Nd ha invece vinto presieduto, fin dal 1997, da Janez Drnov nella Grecia < 4 senza lasciare il proprio dicastero - si è fe UNGHERIA licemente conclusa, ma ha lasciato dietro di sé strascichi pesanti. L'intervento diret to del presidente della Repubblica Emi! Intesa sul Costantinescu ha sbloccato la crisi, conge nuovo presidente dando Babiuc e nominando al suo posto Sorin Frunzaverde, ministro del Turismo Alla fine, dopo un negoziato che si è pro uscente, indicato da Roman. Frunzaverde tratto a lungo, i due partiti che compongo si è impegnato a continuare la riforma del no la maggioranza di governo si sono ac le Forze armate, e i democratici hanno po cordati sul nome del nuovo presidente del sto fine al boicottaggio del Consiglio dei la Repubblica, che succederà l'estate pros ministri che avevano messo in atto dall'i sima ad Arpad Goencz. Si tratta di Ferenc nizio della crisi. Ma il clima di rivalità e di Madl, un anziano giurista che appartiene sospetto che affligge la coalizione in carica all'area di centro-destra ma che sembra si è aggravato, indebolendo ulteriormente poter essere accettato anche dall'opposi il premier Mugur Jsarescu, fino a poco zione, sia socialdemocratica che liberale tempo fa alla guida della Banca centrale ed (il presidente viene eletto dal parlamento). ora impegnato in un difficile sforzo di rior Le trattative fra il partito dei giovani de dino dei conti pubblici del paese. mocratici (Fidesz), presieduto fino a pochi Commentando in pubblico la situazione mesi fa dall'attuale premier Viktor Orban, politica rumena, del resto, il presidente Costantinescu (cristiano-democratico) ha e quello dei piccoli proprietari, presieduto esplicitamente denunciato l'influenza tut dali' attuale ministro de li' Agricoltura Jo tora esercitata dagli uomini della vecchia szef Torgyan, erano state rese più difficili Securitate, la polizia politica di Ceausescu, dalla tensione che esiste fra i due partner, soprattutto all'interno dei due partiti di op uniti dal nazionalismo ma non da una co posizione, i socialdemocratici (post-comu mune visione di come gestire l'economia nisti) e gli ultranazionalisti di estrema de ungherese. Secondo gli accordi di gover stra. La demagogia dell'opposizione servi no, peraltro, al Fidesz sarebbe dovuta an rebbe, secondo il presidente, a destabiliz dare la guida del governo, ai piccoli pro zare la Romania e a favorire la vittoria alle prietari la presidenza. Torgyan, tuttavia, ha prossime elezioni presidenziali, previste rifiutato l'offerta di diventare lui stesso per quest'autunno, dell'ex primo ministro presidente, lasciando la guida del partito e lon lliescu. d eli' i m portante dicastero agricolo, apren do la strada ad un candidato comune e di basso profilo. Il fatto è che, per difendere gli interessi dei suoi elettori, Torgyan ha già largamente superato i limiti di spesa LETTONIA imposti al suo ministero, creando anche problemi nei rapporti con I'Ue in vista del Gabinetto fotocopia? l'adesione. L'Ungheria è infatti general mente considerata uno dei candidati me Dimissioni anche per il primo ministro Iet glio piazzati per il prossimo allargamento, tane Andris Skele. A metà aprile il premier ma il dossier agricolo - con le sovvenzioni ha lasciato il suo incarico- per la terza vol fuori misura accordate ai contadini - ri ta in quattro anni - a causa di una disputa schia di complicare i negoziati con Bruxel sulle privatizzazioni insorta all'interno les e potrebbe logorare i rapporti all'inter della coalizione che presiedeva. Skele ave no della maggioranza, nella prospettiva va infatti licenziato il ministro dell'Econo delle elezioni del 2002. Dal 1990 ad oggi, mia Vladimirs Makarovs, membro del par del resto, l'Ungheria ha conosciuto l'alter tito Patria e Libertà, per aver esautorato Ja nanza «perfetta>>: ad ogni elezione, infatti, nis Naglis, responsabile dell'agenzia go il governo in carica ha dovuto passare la vernativa che gestisce appunto le privatiz mano all'opposizione. zazioni. Per tutta risposta, Patria e Libertà aveva ritirato il proprio appoggio a Skele, che a sua volta aveva licenziato gli altri ministri dello stesso partito. Ora la coali zione riparte da zero: il Partito popolare, a ROMANIA cui appartiene il premier uscente, riavvierà le consultazioni con i partner - oltre a Pa Piccola crisi tria e Libertà, anche La Via della Lettonia - in vista del varo di un altro gabinetto, a Solo una tempesta in un bicchier d'acqua? cui potrebbe stavolta unirsi il piccolo Par La laboriosa sostituzione, alcune settimane tito nuovo. Ma di nuovo c'è poco nella si fa, del ministro della Difesa Vietar Babiuc tuazione che si è determinata, tanto che - che si era dimesso dal partito democrati Skele stesso potrebbe essere reintegrato co per contrasti col suo leader (e ministro nel prossimo governo, sia pure solo come degli Esteri in carica) Petre Roman, ma ministro. 5 *** * * * * * *** * rato di avviare le procedure di sospensione della Russia dall'organizzazione se non ri In breve spetterà i diritti umani in Cecenia. Solo 14 membri dell'Assemblea hanno votato con Turchia. Dopo un lungo braccio di ferro tro la risoluzione, che ha ottenuto oltre due fra il premier Bulent Ecevit e il Parlamen terzi dei consensi per alzata di mano. to - Ecevit aveva cercato di imporre una Un'eventuale decisione in questo senso modifica costituzionale per poter rielegge la sospensione della Russia dal Consiglio re il suo storico rivale Suleiman Demirel sarebbe senza precedenti, pur non avendo alla presidenza della Repubblica - i partiti un impatto paragonabile a normali sanzio turchi hanno finalmente raggiunto un com ni diplomatiche o di altra natura. promesso sul candidato. Si tratta di Ahmet Necdet Sezer, presidente uscente della Kosovo. Nel mese di aprile, nel quadro di Corte costituzionale, uno stimato giurista una rotazione prevista fin dalla fine del di 58 anni, di convinzioni liberali, che do l'Operazione Allied Force, l'anno scorso, vrebbe ottenere la necessaria maggioranza l'Eurocorpo ha assunto il comando della di due terzi del Parlamento già al secondo Kfor in Kosovo. Il generale spagnolo Juan o terzo scrutinio, ai primi di maggio. Il Ortuno è così succeduto al generale Klaus mandato presidenziale è di sette anni. Con Reinhart (succeduto a sua volta al generale questa decisione la carriera politica del Jackson), e l'Eurocorpo- la formazione 72enne Demirel, che è stato anche sette multinazionale europea basata a Strasbur volte primo ministro, dovrebbe definitiva go e formata da Francia, Germania, Spa mente concludersi. gna, Belgio e Lussemburgo- ha assunto il controllo del quartier generale di Pristina. Cipro. L'ultima azione politica di Demi Fino all'autunno prossimo, opererà in rel è probabilmente stata l'influenza eser stretto contatto con la Nato e con le altre citata sulle elezioni presidenziali nella pic forze nazionali impegnate nella Kfor. È la cola Repubblica turca di Cipro Nord, a fi prima volta che I'Eurocorpo assume una ne aprile. Al primo turno, svoltosi il 15 missione operativa sul terreno. aprile, il presidente uscente Rauf Denkta sh, 76 anni, era sì uscito in testa ma era sta Giappone. In seguito all'infarto che ha to costretto sorprendentemente al ballot colpito a fine marzo il premier giapponese taggio dal primo ministro Dervis Eroglu. Keizo Obuchi - precipitato subito in coma Pochi giorni dopo, tuttavia, Eroglu ha an e deceduto dopo alcune settimane- il nunciato il suo ritiro dalla corsa, apparen Giappol)e ha ora un nuovo capo dell'ese temente dopo una conversazione telefoni cutivo. E Yoshiro Mori, 62 anni, presiden ca con Demirel. Denktash è così stato au te uscente del partito liberai-democratico tomaticamente confermato in carica: d'al che da quasi cinquant'anni domina la vita tra parte, è sempre stato il principale inter politica a Tokio. Mori ha confermato tutti i locutore di Ankara nell'isola, la cui comu ministri scelti dal suo predecessore, ma è nità turca appare però ora più divisa che in possibile che anticipi comunque la data passato. delle elezioni, già previste per l'autunno, per ottenere un mandato diretto dai cittadi Russia. A metà aprile la Duma ha final ni. Il solo ostacolo in questa direzione è mente ratificato a larga maggioranza, dopo rappresentato dalla necessità di avere un anni di stallo, il trattato Start-2 per la ridu governo in piena attività in vista della pre zione degli arsenali strategici. Negoziato parazione del vertice del G 8, in calendario da Boris Eltsin, ma a lungo bloccato dal per fine luglio a Okinawa. l'ostilità della vecchia Duma nei confronti del presidente, il trattato è in parte già su perato dalla realtà. Ma dovrebbe comun que consentire l'apertura immediata di un nuovo negoziato fra Mosca e Washington in vista di un'ulteriore riduzione delle te Direttore: Gerardo MombeUi state nucleari. Dovrebbe anche migliorare Redattore capo: Luciano Angelino il clima generale della Conferenza Onu Segreteria di redazione: Rita Di Emidio sulla non proliferazione, apertosi il 24 Responsabile: Gianfranco Giro aprile a New York, e forse rendere meno Reg. del Tnbunale di Roma n. 553 del3.11.1987- Dire aspra la discussione sul nuovo sistema di zione e Amministrazione: via Poli 29 00187 Roma- tel. difesa missilistica (Nmd) su cui sta lavo 06/69.9991 - Sped. m abb. post. 70% Filiale di Roma Stampa: Arti Grafiche S. Marcello, v.le R. Margherita 176 rando il Pentagono, e che incontra l'ostilità 00198 Roma- tel. 06/8553982 non solo della Russia (e della Cina), ma anche di gran parte dei membri europei IElROPA è edito dalla Rappresentanza in della Nato. Italta della Commissione europea. Le opinioni e i giudizi espressi non riflettono necessariamente la Consiglio d'Europa. Ai primi di aprile posizione dell'editore. l'assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, riunita a Strasburgo, ha delibe- Fmuuth !.L.unpurc nel mc..c d1 magg1o 2000 6 ~ElROPA le opinioni 4 - 2000 Apnle FINANCIAL TIMES ventare e più da regolamentare. Ciò che Prodi deve offrire è una leadership solida e Non gettate il pilota stabile, ed una migliore presentazione del le sue politiche e della sua strategia. Deve Dall'editoriale del7 aprile anche dimostrare grande abilità diplomati ca nel trattare il processo di allargamento La Commissione europea a Bruxelles ha dell'Ue, il punto più importante sulla sua pensato bene di negare, a fondo e con pas agenda. Ciò che non ha bisogno di fare è sione, che il suo presidente Romano Prodi contemplare le dimissioni. Deve dimostra sia sotto pressione per dimettersi e tornare re di avere le redini in mano. in Italia. E stata una risposta ad alcuni au torevoli ma non confermati reportages di stampa, soprattutto in Germania, che lo se gnalavano come sempre più criticato nelle capitali europee. Respingerli con sdegno D/EZEIT sarebbe andato bene. Ma obbligandosi a negare tutto, Prodi e il suo staff sono riu Sciogliete i nodi sciti a dare l'impressione che la sua leader ship fosse in dubbio. Dall'editoriale di Werner Perger del 27 Tutto questo è assieme poco saggio e poco aprile felice. L'ultima cosa di cui l'Unione euro pea ha bisogno ora è un'altra dannosa di Dopo tre mesi di bando contro il membro missione del suo esecutivo. Ciò di cui ha Ue Austria, è venuto il momento di mette bisogno è una leadership chiara, con un re fine alle sanzioni. Altrimenti le azioni fermo senso delle priorità. E ha bisogno di dell'Unione, pur condotte in buona fede, una strategia di comunicazione più coeren potrebbero provocare danni politici. L'at te. Non è certo la prima volta che un presi tualità offre tre spunti per sottolineare dente della Commissione è soggetto a que quanto sia necessario correggere la rotta. ste speculazioni. Jacques Delors ha dovuto Primo: questa settimana la malcerta mag attraversare sei mesi piuttosto critici dopo gioranza di centro-sinistra italiana cerca essere entrato in carica, nel 1985. Prodi ha ancora una volta di formare un governo avuto un avvio eccellente, mostrando un minimamente stabile- come ultima risorsa abile tocco politico nel mettere assieme la contro le ambizioni dèlla destra populista sua squadra di commissari. Date le infelici raccolta attorno a Berlusconi, Bossi e Fini. circostanze della sua nomina - dopo le di Ma quanto a lungo potrà reggere questa missioni collegiali della Commissione pre piccola barriera? E se si spezza, che suc cedente- ha ben fatto a lanciare un'imme cede? Ci sarà un'alleanza dei <