Jóvenes Y Partidos Políticos. Dinámicas De La Militancia En El Apra Y El Ppc
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JÓVENES Y PARTIDOS POLÍTICOS. DINÁMICAS DE LA MILITANCIA EN EL APRA Y EL PPC. 1 JÓVENES Y PARTIDOS POLÍTICOS. DINÁMICAS DE LA MILITANCIA ÍNDICE EN EL APRA Y EL PPC. Iris Jave Diego Uchuypoma AGRADECIMIENTOS 7 Primera edición: octubre de 2016 PREFACIO 9 Tiraje: 500 ejemplares 1. INTRODUCCIÓN 15 2. MARCO ANALÍTICO 20 © Instituto de Democracia y Derechos Humanos 2.1. Ser joven es relativo: juventud y generaciones 20 de la Pontificia Universidad Católica del Perú (IDEHPUCP), 2016 Tomás Ramsey 925, Lima 17 - Perú 2.2. La socialización política y militancia partidaria: jóvenes en acción 21 Teléfono: (51 1) 261-5859 2.3. ¿Cómo responde el partido político a la militancia juvenil? 24 Fax: (51 1) 261-3433 www.pucp.edu.pe/idehpucp 3. ESTADO DE LA CUESTIÓN SOBRE LA MILITANCIA PARTIDARIA JUVENIL 27 4. CASOS DE ESTUDIO: JÓVENES MILITANTES DEL PARTIDO APRISTA © Konrad Adenauer Stiftung (KAS), 2016 Larco 109, 2.o piso, Lima 18 - Perú PERUANO Y DEL PARTIDO POPULAR CRISTIANO 35 Teléfono: (51 1) 4166100 4.1. Expectativas, motivaciones y demandas que tienen las y los www.kas.de/peru/es jóvenes militantes del Partido Aprista Peruano 35 www.facebook.com/kasenperu 4.2. ¿Qué incentivos ofrece a sus jóvenes militantes el Partido Aprista Peruano? 41 Impresión: Gráfica Columbus S. R. L. 4.3. ¿Qué canales formales e informales son utilizados por las y los Jr. Pedro Ruiz Gallo 292, Lima 5 - Perú jóvenes militantes del Partido Aprista Peruano para desarrollar (51 1) 332-5991 su militancia? 54 [email protected] 4.4. Expectativas, motivaciones y demandas que tienen las y los Derechos reservados. Prohibida la reproducción de este documento por cualquier medio, jóvenes militantes del Partido Popular Cristiano 71 total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores. 4.5. ¿Qué incentivos ofrece a sus jóvenes militantes el Partido Distribución gratuita Popular Cristiano? 80 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2016-14798 4.6. ¿Qué canales formales e informales son utilizados por las y los ISBN : 978-612-47133-4-7 jóvenes militantes del Partido Popular Cristiano para desarrollar Impreso en el Perú - Printed in Peru su militancia? 91 5. CONCLUSIONES 102 5.1. La militancia política 103 JAVE, Iris y Diego UCHUYPOMA. JÓVENES Y PARTIDOS POLÍTICOS. DINÁMICAS 5.2. Expectativas y motivaciones 104 DE LA MILITANCIA EN EL APRA Y EL PPC. Lima: Instituto de Democracia y Derechos 5.3. Capitales o incentivos partidarios 105 Humanos de la Pontificia Universidad Católica del Perú y Fundación Konrad 5.4. Canales formales e informales 106 Adenauer, 2016. 6. BIBLIOGRAFÍA 108 JÓVENES Y PARTIDOS POLÍTICOS. DINÁMICAS DE LA MILITANCIA EN EL APRA Y EL PPC. 5 AGRADECIMIENTOS ANEXOS 112 1. Método de análisis 113 2. Guía de entrevistas 114 A. Grupos focales 114 B. Entrevistas en profundidad 116 Agradecemos la disposición de todos los participantes en los grupos focales del Partido Aprista Peruano y del Partido Popular Cristiano, jóvenes militantes 3. Perfil de los asistentes a los grupos focales por partido político 118 que respondieron libre y espontáneamente a las preguntas planteadas en 4. Lista de entrevistados 118 las sesiones, así como a los militantes que cumplen la función de dirigentes 5. Taller de validación 119 en las secretarías de juventudes de ambos partidos. También agradecemos su entusiasta participación en el taller de validación, donde presentamos los hallazgos de esta investigación con ambas agrupaciones. Igualmente agradecemos las entrevistas individuales concedidas por los principales dirigentes y ex congresistas de ambos partidos. Durante el proceso de construcción de las preguntas y la metodología a efectuar, así como el análisis y la discusión de los primeros resultados, resultó muy estimulante contar con los comentarios y el acompañamiento de Félix Reátegui, asesor del IDEHPUCP. Igualmente, se aprecia la gestión de Aída Ugarte y del equipo administrativo del Instituto, quienes nos facilitaron la concreción de este proyecto. Expresamos un agradecimiento especial al equipo de la Fundación Konrad Adenauer (KAS) por su compromiso con la investigación y su preocupación por las formas de participación, política en este caso, en nuestra sociedad. Su apoyo para esta investigación no se limitó al ámbito financiero, sino que se extendió a facilitarnos los contactos para acceder a algunos de los actores clave en las organizaciones políticas. Y por supuesto, también nos satisface agradecer a los alumnos del curso de Comunicación Política, que Iris Jave dicta en la universidad, entre los cuales se encontraban algunos jóvenes simpatizantes de las organizaciones políticas, quienes activaron la preocupación y las preguntas sobre su interés por la militancia en esta época de frenesí en el mundo virtual. 6 JÓVENES Y PARTIDOS POLÍTICOS. DINÁMICAS DE LA MILITANCIA EN EL APRA Y EL PPC. JÓVENES Y PARTIDOS POLÍTICOS. DINÁMICAS DE LA MILITANCIA EN EL APRA Y EL PPC. 7 PREFACIO Desde la transición política del año 2001, la democracia peruana busca consolidarse en medio de una situación paradójica: se trata de una democracia que funciona sin que exista un sistema de partidos políticos propiamente dicho. La inexistencia de partidos tiene diversas implicancias negativas. Las coordenadas ideológicas del debate público se vuelven borrosas, la fiabilidad de las organizaciones que compiten por cargos públicos se debilita, la posibilidad de que el manejo del Estado caiga en manos de funcionarios competentes deviene más improbable. En resumen, una democracia sin partidos está en permanente riesgo de ser disfuncional y pobre en credibilidad. Hay que señalar, de inmediato, que esta situación no es exclusiva del Perú. Diversos fenómenos han provocado esta relativa dimisión de los partidos políticos alrededor del mundo o, cuando menos, han replanteado su papel en el juego político más amplio. Las relaciones entre Estado y sociedad se han transformado de un modo tal que los partidos han perdido en cierta medida su papel privilegiado de bisagra entre ciudadanía y poder político. Hoy en día son múltiples las ventanas por las cuales los ciudadanos organizados ingresan, con relativo éxito, en el circuito de las decisiones públicas. La exposición abierta de la corrupción en la administración estatal ha generado una ola de desencanto respecto de las democracias. Ese desencanto se traduce en desafección hacia la participación política institucional. En algunas sociedades, como la peruana, los grandes cambios sociales precipitados en pocas décadas —una rápida urbanización, el colapso del agro, la presión de la violencia armada, las sucesivas crisis económicas, que son también crisis de empleo— han transformado la estratificación social —las clases sociales, para decirlo en lenguaje más llano, si bien menos exacto— y eso, a su vez, ha modificado las constelaciones de intereses, demandas, sensibilidades y formas de cultura política. Como alguna vez hizo notar Guillermo Rochabrún, el problema no se agota en la falta de representatividad de los partidos, sino que se extiende a la difícil «representabilidad» de la sociedad (2003). Es válido, así, preguntarse por las condiciones en que se puede mantener y reproducir ese modelo de organización de la política centrado en los partidos. Esta investigación titulada Jóvenes y partidos políticos. Dinámicas de la militancia en el APRA y el PPC se ocupa, precisamente, de uno de los aspectos clave de ese JÓVENES Y PARTIDOS POLÍTICOS. DINÁMICAS DE LA MILITANCIA EN EL APRA Y EL PPC. 9 problema: la incorporación de nuevas generaciones de militantes en la vida incluye un liderazgo renovable en el vértice y estratos inferiores de funcionarios partidaria. Es decir, se ocupa de la militancia juvenil en los partidos políticos y aspirantes con canales de ascenso en la escala jerárquica y de mando. y la forma en que ella se transforma, así como los desafíos que enfrenta en el contexto ya evocado. En el argot político peruano, tales partidos suelen ser descritos como partidos tradicionales. En el tratamiento que aquí se les da, ese término está despojado La reproducción de cualquier institución depende, en efecto, entre varios de las connotaciones negativas que adquirió durante la década autoritaria de factores, de uno central: la disposición de nuevos sujetos a ingresar en ella, Alberto Fujimori. Se habla, aquí, de partidos tradicionales, pero no en el sentido adoptar sus pautas de funcionamiento, asumir sus formas de presencia en la de estructuras anquilosadas ni como instrumentos de una élite excluyente. Son sociedad y poner esas pautas y formas en acción. En el lenguaje cotidiano, partidos tradicionales en cuanto se asocian a ese modelo clásico hoy arrinconado hablamos del «enrolamiento» de los jóvenes en la política partidaria. Leído por el aluvión de nuevas formas de organización: partidos emergentes y de al trasluz de la vieja sociología funcionalista, el término tiene implicancias existencia efímera, frentes y plataformas heterogéneas, coaliciones, grupos de interesantes. Enrolarse en una institución no significa únicamente inscribirse independientes, colectividades que ingresan en la arena pública sin hacer un en una nómina, se trata de situarse en el rol del militante para reproducirlo. deslinde con el interés privado. No es pertinente, por cierto, idealizar las formas Eso incluye internalizar una cierta noción de la política, entender de cierto anteriores, pero sí vale la pena afirmar su diferencia específica respecto de las modo los fines y las metas de la acción en política, asumir ciertas reglas de que predominan hoy. Y, sobre todo, se trata de plantear esa diferencia en la comportamiento y ciertas destrezas para la competencia por el poder y para medida en que presenta una interrogante de partida para esta exploración: su administración, asimilar una identidad y una moral de grupo que marquen ¿cómo entender la militancia de jóvenes en el PAP y en el PPC cuando el entorno una diferencia con el mundo exterior. Desde luego, esa reproducción siempre político impulsa a la vocación juvenil por lo político en otras direcciones como es dinámica. Los sujetos asimilan las normas preexistentes, pero también la movilización espontánea y las campañas por causas específicas, el activismo las adaptan a nuevos contextos.