ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA Nº 13 Congreso de la República Comisión de Constitución y Reglamento

ACTA DE SESIÓN ORDINARIA

COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN Y REGLAMENTO PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2006 - 2007

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA Nº 13

I. SUMILLA DE LOS ACUERDOS

Se tomaron los siguientes acuerdos:

° Se aceptó el pedido formulado por el señor Congresista de Vivanco de programar para las próximas sesiones de la Comisión los predictamenes relativos a reformas a la Ley Orgánica de Elecciones y Ley de Partidos Políticos, que quedaron postergados hasta la culminación de las elecciones municipales y regionales. Asimismo, el Congresista Bedoya intervino para dejar constancia que el grupo de trabajo que preside ha remitido a la Comisión informes sobre Decretos de Urgencia que aún no han sido puestos en la Agenda de la Comisión.

° Se acordó invertir el orden de la Agenda, a fin de debatir en primer término dos informes sobre Decretos de Urgencia.

° Se aprobó por unanimidad el informe elaborado por el Grupo de Trabajo de Decretos de Urgencia y Decretos Legislativos que concluye que el Decreto de Urgencia No.010-2006 ha cumplido con los requisitos establecidos en la Constitución Política y el Reglamento del Congreso de la República.

° Se aprobó por mayoría el informe elaborado por el Grupo de Trabajo de Decretos de Urgencia y Decretos Legislativos que concluye que el Decreto de Urgencia No.011-2006 ha cumplido con los requisitos establecidos en la Constitución Política y el Reglamento del Congreso de la República; con los votos a favor de los señores Congresistas Galarreta Velarde, Bedoya de Vivanco, Estrada Choque, Fujimori Fujimori, Galindo Sandoval, García Belaúnde, Otárola Peñaranda, Torres Caro, Vega Antonio y Rebaza Martell; y con el voto en contra del señor Congresista Mayorga Miranda.

° Se aprobó por unanimidad el Dictamen recaído en el texto de la “Enmienda Nueve al Convenio de Donación Objetivo Estratégico entre la República del Perú y los Estados Unidos de América para el Fortalecimiento de los Procesos e Instituciones Democráticas en Áreas Críticas USAID” (527-0402). (Convenio No.04)

° Se aprobó por unanimidad el Dictamen recaído en el texto del “Programa Ejecutivo del Convenio de Cooperación en los Campos de la Educación, Cultura, Ciencia, Juventud y Deportes entre el Gobierno de Perú y el Gobierno de Rumania para los años 2005-2006. (Convenio No.06)

° Se aprobó por unanimidad el Dictamen recaído en el texto de la “Enmienda Siete al Convenio de Donación de Objetivo Estratégico entre la República del Perú y los Estados Unidos de América para Gestión Fortalecida del Medio Ambiente para atender Problemas Prioritarios USAID (527-0407). (Convenio No.07)

° Se aprobó por unanimidad el Dictamen recaído en el texto del “Acuerdo entre Suiza-Agencia Suiza para el desarrollo y la COOPERACIÓN-COSUDE y la República del Perú, representada por el

1 ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA Nº 13 Congreso de la República Comisión de Constitución y Reglamento

Ministerio de Relaciones Exteriores, relativo al Proyecto Manejo Sostenible de Suelos y Aguas en LADERAS-MASAL.” (Convenio No.09)

° Se aprobó por unanimidad el Dictamen recaído en el texto del “Acuerdo Sobre Trabajo Remunerado para Familiares Dependientes del Personal Diplomático, Consular, Administrativo y Técnico entre los Gobiernos de la República del Perú y de la República Dominicana”. (Convenio 08)

° Se aprobó por unanimidad el Dictamen recaído en el Texto del “Acuerdo Complementario al Acuerdo Básico de Cooperación Científica y Técnica entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Federativa de Brasil para la Implementación del Proyecto de Desarrollo de Cultivos Alternativos para la Producción de Biocombustibles”. (Convenio No.10)

° Se aprobó por unanimidad el Dictamen recaído en el texto del Acuerdo Complementario al Acuerdo Básico de Cooperación Científica y Técnica entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Federativa de Brasil para la Implementación del Proyecto “Capacitación en Técnicas y Métodos Modernos de Manejo de Especies Ícticas Amazónicas”. (Convenio No.11)

° Se aprobó por unanimidad el Dictamen Recaído en el texto del “Acuerdo Complementario al Acuerdo Básico de Cooperación Científica y Técnica entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Federativa de Brasil para la implementación del Proyecto ‘Recuperación Ambiental de la Región de Huaypetuhe’”. (Convenio No.12)

° A solicitud del señor Congresista Torres Caro se postergo el debate en relación al predictamen Recaído en el texto del “Acuerdo de Cooperación Ambiental”, suscrito entre el Gobierno del Perú y el Gobierno de los Estados Unidos de América.(Convenio No.13)

° Se aprobó ejecutar los acuerdos antes de la aprobación del acta.

En la ciudad de , siendo las 09 horas y 35 minutos del día martes 21 de noviembre de 2006, en el Hemiciclo Raúl Porras Barrenechea, se inicia la sesión de la Comisión de Constitución y Reglamento, actuando como Presidente el señor Congresista Valdivieso y los señores Congresistas titulares Javier Bedoya de Vivanco, Choque, Fujimori, Sandoval , Víctor Andrés García Belaúnde, Fredy Otárola Peñaranda y Martell. Con el quórum reglamentario se dio inicio a la presente sesión.

Con licencia de los señores Congresistas titulares Javier Valle Riestra Gonzáles Olaechea y Javier Velázquez Quesquén.

Justificó su inasistencia la señora congresista Delgado.

Luego de iniciada la sesión se incorporaron los señores Congresistas titulares Víctor Mayorga Miranda, Velarde, y José Vega Antonio.

Siendo las 11 horas con 3 minutos, se levantó la sesión.

APROBACIÓN DEL ACTA

Se aprobó sin observaciones el acta de la sesión Nº 12, de fecha de 7 de noviembre de 2006.

2 ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA Nº 13 Congreso de la República Comisión de Constitución y Reglamento

DESPACHO

Se dio cuenta de los siguientes documentos:

1. OFICIOS

1.1 Oficio No.166-2006-PR, mediante el cual el Poder Ejecutivo da cuenta al Congreso de la República de la promulgación del Decreto de Urgencia No.030-2006, mediante el cual se modifica el Decreto de Urgencia No.020-2006 e incluye a la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) entre las entidades comprendidas en la restricción para el nombramiento o contratación de personal.

1.2 Oficio No. 001-2006-CONGRESO/GEDLDU, mediante el cual el Grupo de Trabajo de Decretos Legislativos y Decretos de Urgencia, informa que el Decreto de Urgencia No.009-2006, remitido al Congreso de la República con fecha 13 de julio de 2006 y sometido a la evaluación de dicho grupo de estudio, ha sido derogado por el Decreto de Urgencia No.023-2006, publicado el 29 setiembre de 2006.

1.3 Oficio No.2491-2006-P-CNM, mediante el cual el Consejo Nacional de la Magistratura remite su propuesta sobre la reforma de la administración de justicia.

1.4 Oficio No,092-2006 AECH/CR, mediante el cual el Congresista Aldo Estrada Choque remite sus aportes respecto a la reforma de la legislación electoral.

1.5 Oficio No.4856-2006-PCM/SG-SC, mediante el cual la secretaría general de la Presidencia del Consejo de Ministros remite el Oficio No.1418-2006-CND/ST.

2. Proyectos de Ley ingresados

Nº FECHA DE AUTOR SUMILLA INGRESO 389/2006-CR 23.10.06 ROSARIO SASIETA MORALES, INTEGRANTE PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE DEL GRUPO PARLAMENTARIO “ALIANZA MODIFICA EL REGLAMENTO DEL CONGRESO A FIN DE PARLAMENTARIA”. INCORPORAR EL ANÁLISIS DE GÉNERO EN LA FORMULACIÓN DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS. 556/2006-CR 07.11.06 EL GRUPO PARLAMENTARIO ESPECIAL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE AMNISTÍA A LOS DEMOCRÁTA PARTICIPANTES EN LOS SUCESOS DE ANDAHUAYLAS DEL 01 AL 04 DE ENERO DE 2005. 569/2006-CR 09.11.06 HUAMAN, INTEGRANTE DEL PROYECTO DE LA LEY QUE ESTABLECE GRATUIDAD Y GRUPO PARLAMENTARIO NACIONALISTA PERMANENCIA DEL DOCUMENTO NACIONAL DE UNIÓN POR EL PERÚ. IDENTIDAD. 573/2006-CR 09.11.06 DANIEL ABUGATTAS MAJLUF, INTEGRANTE PROPONE REFORMA CONSTITUCIONAL OTORGANDO DEL GRUPO PARLAMENTARIO FACULTADES AL CONTRALOR GENERAL DE LA NACIONALISTA UNIÓN POR EL PERÚ. REPÚBLICA PARA ORDENAR EL LEVANTAMIENTO DEL SECRETO BANCARIO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS. 574/ 2006-CR 09.11.06 DANIEL ABUGATTAS MAJLUF, INTEGRANTE PROPONE LEY QUE DECLARA IMPRESCRIPTIBLES LOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS NACIONALISTA UNIÓN POR EL PERÚ. DE LA ALTA JERARQUÍA ESTATAL Y LOS DELITOS DE LESA HUMANIDAD. 575/2006-CR 09.11.06 DANIEL ABUGATTAS MAJLUF, INTEGRANTE PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL DEL DEL GRUPO PARLAMENTARIO ARTÍCULO 74º DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, A FIN NACIONALISTA UNIÓN POR EL PERÚ. QUE EL PARLAMENTO TENGA FACULTAD REGULATORIA EN MATERIA DE ARANCELES. 579/2006-CR 08.11.06 EL PODER EJECUTIVO PROPONE LEY QUE CREA EL DISTRITO ELECTORAL ESPECIAL PARA PERUANOS RESIDENTES EN EL

3 ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA Nº 13 Congreso de la República Comisión de Constitución y Reglamento

EXTERIOR Y ESTABLECE MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN DE SUS DERECHOS. 589/2006-CR 09.11.06 LA CELULA PARLAMENTARIA APRISTA PROYECTO DE LEY QUE PROPONE LA REFORMA DE LOS CAPÍTULOS I, II Y III DEL TÍTULO IV DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, RESPECTO AL PODER LEGISLATIVO. 590/2006-CR 09.11.06 JAVIER VALLE RIESTRA GONZALES PROYECTO DE LEY QUE REFORMA EL ARTÍCULO 95º OLAECHEA, INTEGRANTE DE LA CELULA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, SOBRE LA PARLAMENTARIA APRISTA. RENUNCIABILIDAD DEL MANDATO LEGISLATIVO. 591/2006-CR 09.11.06 ANCIETA, INTEGRANTE DE PROPONE LEY QUE INCORPORA COMO DERECHO LA BANCADA “ALIANZA PARLAMENTARIA” CONSTITUCIONAL EL ACCESO AL AGUA. 592/2006-CR 09.11.06 MARIO PEÑA ANGULO, INTEGRANTE DE LA PROPONE REFORMA CONSTITUCIONAL DEL CAPÍTULO BANCADA “ALIANZA PARLAMENTARIA” XIII DEL TÍTULO IV DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, REFERIDO A LOS ORGANISMOS ELECTORALES Y AL REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL. 608/2006-CR 08.11.O6 PODER EJECUTIVO PROPONE LEY QUE APRUEBA MEDIDAS EN CONTRA DE LA DISCRIMINACIÓN Y MODIFICA LA LEY NO.26856. 611/2006-CR 08.11.06 PODER EJECUTIVO PROYECTO DE LEY QUE CREA EL DISTRITO ELECTORAL DE LIMA PROVINCIAS. 613/2006-CR 16.11.06 VICTOR MAYORGA MIRANDA, INTEGRANTE PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL DEL GRUPO PARLAMENTARIO REFERIDO A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. NACIONALISTA UNIÓN POR EL PERÚ. 614/2006-CR 16.11.06 VICTOR MAYORGA MIRANDA, INTEGRANTE PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL DE LOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO ARTÍCULOS 140º Y 173º DE LA CONSTITUCIÓN NACIONALISTA UNIÓN POR EL PERÚ. POLÍTICA. REFERIDO A LA PROHIBICIÓN DE LA PENA DE MUERTE. 616/2006-CR 16.11.06 ROSALES, PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO GARANTIZA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA NACIONALISTA UNIÓN POR EL PERÚ. INFORMACIÓN SOBRE TRIBUTACIÓN DE INDUSTRIAS EXTRACTIVAS. 617/2006-CR 16.11.06 JOSÉ ANTONIO URQUIZO MAGGIA , PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO MODIFICA EL ARTÍCULO 35º DEL REGLAMENTO DEL NACIONALISTA UNIÓN POR EL PERÚ. CONGRESO DE LA REPÚBLICA PARA REFORMAR LA DENOMINACIÓN DE LA COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA, INCORPORANDO A LAS COOPERATIVAS. 620/2006-CR 16.11.06 ALDO ESTRADA CHOQUE, INTEGRANTE DEL PROYECTO QUE PROPONE LA REFORMA GRUPO PARLAMENTARIO NACIONALISTA CONSTITUCIONAL DEL ARTÍCULO 194º DE LA UNIÓN POR EL PERÚ. CONSTITUCIÓN POLÍTICA, A FIN DE RECONOCER A LA MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS COMO ÓRGANOS DE GOBIERNO LOCAL. 643/2006-CR 14.11.06 CARLOS TORRES CARO, INTEGRANTE DEL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 10º GRUPO PARLAMENTARIO DEMÓCRATA. DE LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, LEY NO.28301, REFERIDO A LOS NOMBRAMIENTOS DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. 644/2006-CR 17.11.06 CARLOS TORRES CARO, INTEGRANTE DEL PROYECTO QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS VI Y VII GRUPO PARLAMENTARIO DEMÓCRATA. DEL TÍTULO PRELIMINAR DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL, SOBRE EL CONTROL DIFUSO E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y LOS PRECEDENTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. 657/2006-CR 17.11.06 JAVIER VELASQUEZ QUESQUEN, PROPONE MODIFICAR EL TUO DE LA LEY NO.27806 Y INTEGRANTE DE LA CELULA CREA EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO DE TRÁMITES PARLAMENTARIA APRISTA ADMINISTRATIVOS. 660/2006-CR 17.11. 06 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES PROPONE LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 37º DE LA LEY ORGÁNICA DEL RENIEC, EL ARTÍCULO 201º DE LA LEY ORGANICA DE ELECCIONES Y EL ARTÍCULO 359º DEL CÓDIGO PENAL. 662/2006-CR 17.11.06 VÍCTOR ANDRÉS GARCÍA BELAUNDE, PROPONE LEY CONTRA EL TRANSFUGISMO EN LA INTEGRANTE DEL GRUPO “ALIANZA REPRESENTACIÓN POLÍTICA. PARLAMENTARIA” 664/2006-CR 17.11.06 ELIZABETH LEON MINAYA, INTEGRANTE DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE GRUPO PARLAMENTARIO NACIONALISTA PROPONE LA MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 74º DEL UNIÓN POR EL PERÚ. REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA. 665/2006-CR 17.11.06 ALDO ESTRADA CHOQUE, INTEGRANTE DEL PROPONE REFORMA CONSTITUCIONAL DE LOS GRUPO PARLAMENTARIO NACIONALISTA ARTÍCULOS 155 Y 156 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y UNIÓN POR EL PERÚ. MODIFICA LA LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA, RESPECTO A SU

4 ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA Nº 13 Congreso de la República Comisión de Constitución y Reglamento

CONFORMACIÓN. 669/2006-CR 16.11.06 EL PODER EJECUTIVO PROPONE SANCIÓN DE PENA DE MUERTE A LAS FORMAS AGRAVADAS DEL DELITO DE TERRORISMO E INCREMENTA LAS PENAS CORRESPONDIENTES A SUS DEMÁS MODALIDADES.

INFORMES

Se presentaron los siguientes informes:

∑ Informe elaborado por el Grupo de Trabajo de Decretos de Urgencia y Decretos Legislativos que concluye, por unanimidad, que el Decreto de Urgencia No.010-2006 ha cumplido con los requisitos establecidos en la Constitución Política y el Reglamento del Congreso de la República.

∑ Informe elaborado por el Grupo de Trabajo de Decretos de Urgencia y Decretos Legislativos que concluye, por unanimidad, que el Decreto de Urgencia No.011-2006 ha cumplido con los requisitos establecidos en la Constitución Política y el Reglamento del Congreso de la República.

5 ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA Nº 13 Congreso de la República Comisión de Constitución y Reglamento

______PASTOR VALDIVIESO, AURELIO PRESIDENTE (CPA)

______MAYORGA MIRANDA, VÍCTOR GALARRETA VELARDE, LUIS VICEPRESIDENTE (NUPP) SECRETARIO (UN)

______BEDOYA DE VIVANCO, JAVIER ESTRADA CHOQUE ALDO Titular (UN) Titular (NUPP)

______FUJIMORI FUJIMORI, SANTIAGO GALINDO SANDOVAL, CAYO CÉSAR Titular (AF) Titular (NUPP)

______GARCÍA BELAUNDE VÍCTOR ANDRÉS MOYANO DELGADO, MARTHA Titular (AP) Titular (AF)

______OTAROLA PEÑARANDA, FREDY REBAZA MARTELL, ALEJANDRO Titular (NUPP) Titular (CPA)

______TORRES CARO, CARLOS VALLE RIESTRA GONZALES OLAECHEA, JAVIER Titular (G.P. DEMÓCRATA) Titular (CPA)

______VEGA ANTONIO, JOSÉ VELASQUEZ QUESQUEN, JAVIER Titular (NUPP) Titular (CPA)

______REYMUNDO MERCADO, EDGARD ORDOÑEZ SALAZAR, JUVENAL Accesitario (NUPP) Accesitario (NUPP)

6 ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA Nº 13 Congreso de la República Comisión de Constitución y Reglamento

______DEL CASTILLO GÁLVEZ, JORGE VARGAS FERNÁNDEZ, JOSÉ Accesitario (CPA) Accesitario (APRA)

______CANCHAYA SÁNCHEZ, ELSA CASTRO STAGNARO, RAÚL Accesitario (UN) Accesitario (UN)

______LESCANO ANCIETA, YONHY SOUSA HUANAMBAL, VÍCTOR Accesitario (AP) Accesitario (AF)

7